第一篇：論職務(wù)犯罪的法律預(yù)防（模版）

一 當(dāng)前我國(guó)職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)及衍化趨勢(shì)

（一）職務(wù)犯罪的定義

在此，我們必須了解何為“職務(wù)”；“職務(wù)”在現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典的狹義解釋為職位規(guī)定應(yīng)該擔(dān)任的工作，其廣義為在我國(guó)是一個(gè)內(nèi)涵豐富的，內(nèi)容復(fù)雜的組合性概念。目前在我國(guó)的職務(wù)分類中主要有：法定、事定、執(zhí)行、管理、決策、臨時(shí)、固定、領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)等等職務(wù)，我國(guó)的職務(wù)分類大典中記載有：8大類，66個(gè)中類，413個(gè)小類，1838個(gè)職業(yè)。

在“職務(wù)”這個(gè)名詞中的“職”即為職責(zé)、職權(quán)、職掌、這個(gè)職就是“掌管”的意思?！皠?wù)”就是指由職而產(chǎn)生的，所應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)、事務(wù)，也就是具有一定的“職”，就要承擔(dān)一定的事務(wù)，同時(shí)，根據(jù)職務(wù)的不同，相應(yīng)地承擔(dān)的責(zé)任也不同。

而“職務(wù)犯罪”所指的是國(guó)家工作人員和其他在社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位中依照法律、法規(guī)或者組織章程等從事公職的人員，在履行職責(zé)過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán)，或者由于不正確履行職權(quán)所實(shí)施的違背職責(zé)要求的依照刑法規(guī)定理應(yīng)受刑罰處罰的行為總稱。在中國(guó)的上下五千年的歷程中，職務(wù)犯罪一直是人類社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活、政治生活中的一顆定時(shí)炸彈，甚至是毒瘤，它極大地威脅、損害著這個(gè)正義的社會(huì)，破壞著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，腐蝕著政治清廉。隨著社會(huì)日新月異政治文化的發(fā)展，清明的政府、正直的公職人員、高效的管理、無(wú)腐敗的繁榮，越來(lái)越成為各國(guó)政府和人們共同追求和奮斗的目標(biāo)；采取如何有效的戰(zhàn)略與對(duì)策來(lái)控制和預(yù)防職務(wù)犯罪，更是成為明智政府執(zhí)政治國(guó)的重要內(nèi)容及世界公民、有識(shí)之士關(guān)注的重要課題。

（二）職務(wù)犯罪的法律特征

國(guó)家工作人員或其他在社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位工作的人員，也就是我們通常所說(shuō)的公職人員即為職務(wù)犯罪的主體。他們掌握著國(guó)家或社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位及大眾所賦予的權(quán)力，由于這種權(quán)力易使權(quán)力擁有者心理上無(wú)視法律，無(wú)視大眾想以權(quán)謀私心理的產(chǎn)生，而引起職務(wù)犯罪的發(fā)生。從總體上看，職務(wù)犯罪的基本特征有：

（1）職務(wù)犯罪主體構(gòu)成的多元性；根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，作為職務(wù)犯罪主體的國(guó)家工作人員，包括多個(gè)組成部分，各組成部分共同構(gòu)成了職務(wù)犯罪的主體：①、國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員可以分為嚴(yán)格意義上的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；②、國(guó)有單位中從事公務(wù)人的人員，指在國(guó)有公司企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員；③、國(guó)有單位委派人員，指國(guó)家機(jī)

關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員；④、其他依照法律從事公務(wù)的人員，指依法履行職責(zé)的各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，依法履行職責(zé)的各級(jí)人員政協(xié)委員，人民賠審員、協(xié)助人民政府從事行政管理共和的村民委員會(huì)等農(nóng)村基層組織人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作的城市居民委員會(huì)人員。

（2）絕大多數(shù)職務(wù)犯罪由故意構(gòu)成，也有個(gè)別（少數(shù)）的職務(wù)犯罪由過(guò)失構(gòu)成，還有的職務(wù)犯罪既可由故意又可由過(guò)失構(gòu)成；

（3）職務(wù)犯罪在客觀方面主要表現(xiàn)為：從事公職的國(guó)家工作人員或社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中的人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的犯罪；從事公職的國(guó)家工作人員或社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中的人員濫用職權(quán)實(shí)施的犯罪；從事公職的國(guó)家工作人員或社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中的人員對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或不履行、不正確履行職責(zé)而造成對(duì)國(guó)家或社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位職務(wù)活動(dòng)管理職能的侵犯。

（三）目前我國(guó)職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)

來(lái)自最高法的數(shù)據(jù)顯示，與2008年相比，2010年職務(wù)犯罪案件數(shù)量上升了7.2%，反腐形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。

2011年07月20日，最高法新聞發(fā)言人孫軍工在新聞?dòng)浾邥?huì)上透露，依法審判職務(wù)犯罪案件，是法院審判工作的重要組成部分。2008年至2010年，全國(guó)法院共審結(jié)國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件79560件，生效判決人數(shù)80883人。其中，貪污賄賂案件67494件，生效判決人數(shù)69038人；瀆職案件12066件，生效判決人數(shù)11845人。2010年，全國(guó)法院共審結(jié)國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件27751件，生效判決人數(shù)28708人，其中判處五年有期徒刑以上刑罰5906人。

從法院審理情況來(lái)看，當(dāng)前職務(wù)犯罪有呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：首先，職務(wù)犯罪種類多表現(xiàn)為貪污罪和受賄罪，這兩類犯罪在2010年審結(jié)的職務(wù)犯罪案件當(dāng)中占到了84%的比例；第二，玩忽職守、濫用職權(quán)犯罪比較突出，涉及領(lǐng)域廣泛，權(quán)利集中的部門和崗位職位犯罪多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)職務(wù)犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重，民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪逐年增多；第三，犯罪數(shù)額巨大的案件時(shí)有發(fā)生，有的案件犯罪數(shù)額達(dá)到了數(shù)千萬(wàn)甚至上億元。此類案件案中有案、案外有案、“窩案”、“串案”頻發(fā)，涉及面廣、危害非常嚴(yán)重；第四，目前職務(wù)犯罪手段隱蔽化、智能化、期權(quán)化現(xiàn)象突出，受賄犯罪中，通過(guò)收受交易差價(jià)、股份分紅、投資收益、勞動(dòng)報(bào)酬這些方式收受賄賂比較普遍，增加了查辦和懲處的難度。孫軍工表示，人民法院目前有一個(gè)態(tài)度，不論犯罪分子曾任職務(wù)有多高，只要構(gòu)成犯罪，堅(jiān)決依法定罪處罰。

（四）今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)職務(wù)犯罪的衍化趨勢(shì)

2011年05月14日，最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳廳長(zhǎng)宋寒松接受《法制日

【4】報(bào)》記者的采訪指出“今后一個(gè)時(shí)期，職務(wù)犯罪將呈現(xiàn)3大趨勢(shì)?！?/p>

1、由于現(xiàn)階段滋生腐敗的條件和因素還將長(zhǎng)期存在，職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)，發(fā)案數(shù)短期內(nèi)下不來(lái),其在高位運(yùn)行的趨勢(shì)在短期內(nèi)難以改變；

2、職務(wù)犯罪具有更大的貪婪性和冒險(xiǎn)性，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追逐利潤(rùn)天然屬性和各種腐朽思想，必定滲透到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重大投資,追逐新的權(quán)力集中部門崗位和新的資金密集型領(lǐng)域和行業(yè)，誘發(fā)更多的大案要案；

3、犯罪類型和手段將不斷翻新，變化新的手段，以各種新的面目出現(xiàn)，新情況新問(wèn)題層出不窮。特別是貪污賄賂和徇私型瀆職犯罪行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和運(yùn)用高科技手段作案將呈上升趨勢(shì)，作案期權(quán)化增多，跨地區(qū)跨國(guó)境及涉外案件增多。

相信，許邁永利用擔(dān)任杭州市西湖區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記、杭州市副市長(zhǎng)等職務(wù)期間的便利，為14個(gè)單位或個(gè)人在取得土地使用權(quán)、享受稅收優(yōu)惠政策、承攬工程等事項(xiàng)上謀取利益，先后多次索取、收受賄賂共計(jì)折合人民幣1.45億余元【4】；姜人杰利用擔(dān)任蘇州市副市長(zhǎng)的職務(wù)便利，為五個(gè)單位在土地使用權(quán)的取得、置換等事項(xiàng)上謀取利益，收受賄賂共計(jì)折合人民幣1.08億余元

【4】

；1992年2月至2009年4月，被告人陳紹基利用擔(dān)任廣東省公安廳廳長(zhǎng)、中共廣東省委常委、廣東省政法委書記、廣東省委副書記、廣東省政協(xié)主席的職務(wù)便利，為他人謀取利益，單獨(dú)或者伙同其子陳子翊、情婦李泳索取及收受他人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣2959.5萬(wàn)余元【4】等等職務(wù)犯罪案例，至今我們還是歷歷在目的，都是利用手中掌握的行政權(quán)力違規(guī)操作，為自己攫取巨額私利，且犯罪數(shù)額特別巨大，在城市開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域具有一定的典型性。對(duì)于此類現(xiàn)象，犯罪人員除了受到人民法院堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處嚴(yán)重職務(wù)犯罪外，也給了社會(huì)各界一個(gè)高度警惕，必須保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)于犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，社會(huì)危害性極大的貪污、受賄等職務(wù)犯罪，依法判處刑罰，堅(jiān)決執(zhí)行刑罰，絕不手軟。

二 職務(wù)犯罪的法律預(yù)防及急迫性

【3】

預(yù)防職務(wù)犯罪是針對(duì)貪污腐敗瀆職犯罪所采取的事先控制舉措，是檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)的重要形式。但作為近些年才開始運(yùn)行的新機(jī)制、新制度，我國(guó)在預(yù)

【3】防職務(wù)犯罪的理論與實(shí)踐方面有許多難解之題，需要在宏觀上定位、微觀上設(shè)計(jì)。從上世紀(jì)末開始，各地檢察機(jī)關(guān)相繼將職務(wù)犯罪預(yù)防工作列入檢察業(yè)務(wù)的范疇之中，并進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的工作，各地都把職務(wù)犯罪預(yù)防工作開展起來(lái)了，有的地方形成了自己的規(guī)模，有的地方形成了自己的模式，職務(wù)犯罪預(yù)防工作逐步走上了法制化軌道。但是，我們也應(yīng)看到，目前的職務(wù)犯罪預(yù)防仍處于起步階段，在理論上還沒(méi)有形成扎實(shí)的理論體系，在工作方法上還沒(méi)有形成固定的工作模式，在立法上，還沒(méi)有系統(tǒng)的法律規(guī)范性條文可供執(zhí)行。全國(guó)各地開展這項(xiàng)工作還處于不斷探索實(shí)踐中。因此，在預(yù)防職務(wù)犯罪工作上，進(jìn)行預(yù)防立法是當(dāng)前司法實(shí)踐工作中面臨的一項(xiàng)十分迫切和具有指導(dǎo)性意義的工作。

職務(wù)犯罪是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，同時(shí)犯罪原因是一個(gè)多層次的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)深藏在社會(huì)的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)生活條件矛盾過(guò)程之中，也在其中越衍越烈。由于刑罰作是為遏制犯罪的因素其本身的單一，但社會(huì)上促成犯罪的因素卻是復(fù)雜多樣的；因此，當(dāng)今社會(huì)既要依靠專門機(jī)關(guān)通過(guò)刑罰來(lái)懲治職務(wù)犯罪，又要從根源上采取各種有效措施來(lái)預(yù)防職務(wù)犯罪。

新形勢(shì)下，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作需要在不斷的探索中，也需要在實(shí)踐中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我國(guó)現(xiàn)行的職務(wù)犯罪預(yù)防體制是由黨的紀(jì)檢部門、行政執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)等部門在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組成的體系。要有效地開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，形成教育、管理、監(jiān)督、打擊聯(lián)動(dòng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制；這其中離不開政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體之間的相互配合和支持，這種支持和配合關(guān)系只能通過(guò)立法的層面加以規(guī)范。黨的十五大已經(jīng)確定了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各機(jī)關(guān)各部門之間在預(yù)防職務(wù)犯罪方面各自的職責(zé)，應(yīng)根據(jù)黨的十五大的精神，從立法的角度給予規(guī)范。

綜上所述，預(yù)防職務(wù)犯罪工作已經(jīng)上升為法制化機(jī)制，同時(shí)是三大必然要求：是依法治國(guó)方略的內(nèi)在必然要求，是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作、提高預(yù)防工作效率和質(zhì)量的必然要求，也是規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作的必然要求。2000年最高人民檢察院制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》，對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的原則、重點(diǎn)、措施作出了明確的規(guī)定。而近幾年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中已經(jīng)初步建立了職務(wù)犯罪預(yù)防體制、管理制度和預(yù)防機(jī)制，并積極推動(dòng)與有關(guān)部門、單位建立預(yù)防職務(wù)犯罪的組織，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的網(wǎng)絡(luò)。因此，制定預(yù)防職務(wù)犯罪的專門法律法規(guī)不僅是必要的、適時(shí)的和可行的，條件也是具備的。

三 預(yù)防職務(wù)犯罪的主要方式。

職務(wù)犯罪，歷來(lái)是國(guó)內(nèi)外刑事立法和司法實(shí)踐中的重要課題；所謂，一個(gè)人一旦擁有某種職務(wù)，就意味著他既擁有一定的處理事務(wù)的權(quán)力，同時(shí)又必須履行其應(yīng)有職守，既不能不履行職責(zé)，又不能濫用權(quán)力。因此，我們可以從廣義上將職務(wù)犯罪理解為行為人違背職責(zé)要求實(shí)施的觸犯刑律應(yīng)受刑罰處罰的行為的總稱。預(yù)防職務(wù)犯罪既是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是世界各國(guó)面臨的一個(gè)共同課題，做到預(yù)防為主，防范于未然。

（一）加強(qiáng)黨建和思想建設(shè)工作

思想的腐敗都是違法的禍源；許邁永、陳紹基、胡長(zhǎng)清、叢?？?、高嚴(yán)等高級(jí)干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，必須從思想上強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè)，在廣大黨員干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅(jiān)固堤壩，從這一點(diǎn)說(shuō)，就要加大思想教育力度。

【2】

（二）加強(qiáng)體制改革創(chuàng)新，權(quán)力配置要合理【1】

【1】【2】機(jī)制的建設(shè)是預(yù)防犯罪的有力工具，其重點(diǎn)是加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，是對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理配置，和保證其依法有效地運(yùn)作，達(dá)到解決權(quán)力集中和權(quán)力分解之間的關(guān)系問(wèn)題的正確選擇，明確將過(guò)分集中的權(quán)力予以合理的分解，過(guò)于分解的權(quán)力予以合理集中，實(shí)現(xiàn)權(quán)力集中與分解的合理平衡，將會(huì)大大降低職務(wù)犯罪的發(fā)案率和危害結(jié)果，且將工作效率保持在人們期望的水平上。

【2】

（三）能夠賦予獨(dú)立的監(jiān)督職能，以權(quán)力制約權(quán)力【1】

凡事要取得好的成績(jī)，離不開監(jiān)督；健全的監(jiān)督機(jī)制對(duì)預(yù)防和揭露犯罪的作用至關(guān)重要，馬克思監(jiān)督學(xué)說(shuō)認(rèn)為，監(jiān)督是國(guó)家的一種職能，是維護(hù)一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)秩序的手段。從政治學(xué)的角度看，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。

【2】

（四）充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督的作用，以權(quán)利制約權(quán)力【1】

人民群眾是社會(huì)的主人，兼顧的社會(huì)繁榮安定的責(zé)任，擁有民主的監(jiān)督權(quán)；依靠人民群眾反腐敗，在理論上有著不可否認(rèn)的正當(dāng)性。公職人員手中的權(quán)力是人民賦予的，令人遺憾的少數(shù)公職人員將手中的權(quán)力看作是上級(jí)賦予的，只唯上不唯下，從而忘記了自己應(yīng)該對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。所以有必要通過(guò)健全選舉制度，權(quán)利救濟(jì)制度來(lái)確保權(quán)力的正確行使，更好起到群眾監(jiān)督的作用。

【2】

（五）建立健全政務(wù)公開的法規(guī)制度【1】

公平、公正、公開，讓社會(huì)更透明，司法更嚴(yán)明，辦事更有效率；政務(wù)公開應(yīng)該是依法公開政務(wù)，政務(wù)公開有助于預(yù)防和懲治腐敗，公開將改變權(quán)力運(yùn)作方式，使其成為人民監(jiān)督之下的“陽(yáng)光”操作，可極大避免暗箱操作中的權(quán)錢交易現(xiàn)象。

（六）司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)職務(wù)犯罪打擊力度，強(qiáng)化警示作用

現(xiàn)階段，司法機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)職務(wù)犯罪腐敗分子的打擊力度，形成威懾效應(yīng)，讓其為自己的犯罪行為付出應(yīng)有的沉重代價(jià)，是預(yù)防職務(wù)犯罪最有力度最能體現(xiàn)成效的辦法。當(dāng)前職務(wù)犯罪是廣大人民群眾深惡痛疾期盼解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，它嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)，影響了干群關(guān)系，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素，是社會(huì)發(fā)展前進(jìn)中的強(qiáng)大阻力。因此，建議司法機(jī)關(guān)有必要加大懲處力度，按著職務(wù)犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)給予刑罰處罰，讓職務(wù)犯罪腐敗分子付出昂貴的代價(jià)，這樣才能真正對(duì)職務(wù)犯罪起到震懾作用。

職務(wù)犯罪的浪潮一浪接著一浪打，一浪更比一浪高，我們預(yù)防職務(wù)犯罪工作的腳步也是一步更比一步緊，一步更比一步密；但是，犯罪的聲音與腳步，仍象惡魔一樣，不時(shí)在蠶食著我們這個(gè)社會(huì)的健康肌體，正在使我們的偉大建設(shè)事業(yè)受到影響和損害。此時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前的腐敗犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重性，明確意識(shí)反腐犯罪面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻性。另一方面，我們又必須明白，只要有經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在，就必然有腐犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，這是社會(huì)發(fā)展的必然，是社會(huì)發(fā)展不可避免的必然現(xiàn)象。因此，我們更要明白這樣一條道理，那就是任何腐敗的產(chǎn)生都是有條件的，任何腐敗現(xiàn)象從源頭上來(lái)說(shuō)，都是可以預(yù)防的，都是可以被有效遏制的，只要采取有效措施加以治理，腐敗現(xiàn)象就會(huì)逐步減少，直至徹底消亡。

參考文獻(xiàn)

[1]柳晞春《預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)理論與實(shí)務(wù)導(dǎo)引》中國(guó)檢察出版社2006． [2]金波《對(duì)行政違法失職行為的檢察監(jiān)督》、《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007.[3]張明《新時(shí)期預(yù)防職務(wù)犯罪理論與實(shí)踐》新華出版社 2007.[4]《法制日?qǐng)?bào)》[2011]2號(hào)2011年05月14日發(fā)文

第二篇：論職務(wù)犯罪的法律監(jiān)管與預(yù)防

論職務(wù)犯罪的法律監(jiān)督和預(yù)防

摘要：國(guó)家規(guī)定職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，非法牟取經(jīng)濟(jì)利益或者不履行職責(zé)，不正確履行職責(zé)，妨害國(guó)家對(duì)職務(wù)行為的管理活動(dòng)，依法應(yīng)受刑罰處罰的犯罪行為的總稱。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪；法律；監(jiān)督；預(yù)防

近年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，各種職能部門的權(quán)力進(jìn)一步加大，引起人民群眾的關(guān)注，就是職務(wù)犯罪不斷地發(fā)生，而且，愈演愈烈，以至成為現(xiàn)在一種現(xiàn)象，職務(wù)犯罪是最嚴(yán)重的腐敗，這種狀況，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，引起人民群眾的對(duì)手握一定權(quán)力的人和部門的反感，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。因此，預(yù)防職務(wù)犯罪已成為關(guān)系黨和國(guó)家命運(yùn)的重大問(wèn)題所在。

一、職務(wù)犯罪為特殊主體，政府機(jī)構(gòu)是由各個(gè)職能部門組成的，政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)是通過(guò)組成政府的各個(gè)職能部門中的公職人員來(lái)執(zhí)行并完成的，也就是說(shuō)必須是國(guó)家工作人員，職務(wù)犯罪的行為主體是人在主觀方面既有故意、也有過(guò)失，客觀方面，職務(wù)犯罪必須與國(guó)家工作人員的職責(zé)有必然的聯(lián)系，在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生的犯罪行為。貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪，是腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)。監(jiān)督和預(yù)防必須完善法律制度體系，完善立法，力爭(zhēng)做到法網(wǎng)恢恢、疏而不漏，加大執(zhí)法力度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，1

從權(quán)力的監(jiān)督方面入手，改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，通過(guò)政治、教育的手段實(shí)現(xiàn)預(yù)防。

二、職務(wù)犯罪的特征和主要表現(xiàn)為：職務(wù)犯罪主要特征是在研究職務(wù)犯罪時(shí)，往往存在著將職務(wù)犯罪的特征與構(gòu)成分別加以闡述的情況，研究職務(wù)犯罪的法律特征應(yīng)當(dāng)同研究職務(wù)犯罪的構(gòu)成結(jié)合起來(lái)，并力求從犯罪構(gòu)成的角度來(lái)研究職務(wù)犯罪的特征，使職務(wù)犯罪的特征牢牢扎根于犯罪構(gòu)成這一基礎(chǔ)上，這樣才能幫助我們更全面、更準(zhǔn)確、更深刻地認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪。事實(shí)上犯罪構(gòu)成反映的就是犯罪的本質(zhì)特征，根據(jù)犯罪構(gòu)成的一般理論概括出來(lái)的職務(wù)犯罪與其他刑事犯罪的區(qū)別，所在也必然反映著職務(wù)犯罪的法律特征。表現(xiàn)：職務(wù)犯罪是指手中握一定權(quán)利的單位和個(gè)人利用職務(wù)之便牟取私利的犯罪活動(dòng)，它包括貪污、濫用職權(quán)，挪用公款、行賄受賄索賄、玩忽職守和營(yíng)私舞弊、班子集體犯罪、私設(shè)小金庫(kù)；丈夫犯罪，妻兒齊犯罪；玩忽職守等等是當(dāng)前職務(wù)犯罪的重要表現(xiàn)。

現(xiàn)在組織工作的腐敗現(xiàn)象也相當(dāng)普遍，一些人不擇手段地騙官、買官、一些掌權(quán)人厚顏無(wú)恥的賣官，還有些政客喪心病狂地謀殺政敵，像副局長(zhǎng)謀殺局長(zhǎng)的事情屢見(jiàn)不鮮，這些前所未有的嚴(yán)重問(wèn)題，不能不引起高度重視。老百姓當(dāng)前最憤恨的就是腐敗現(xiàn)象，有人說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入頭腦的今天，有的官員已不滿足于一手交錢、一手辦事的簡(jiǎn)單腐敗，他們開始挖掘資本市場(chǎng)，以撈取更大的利益，這是職務(wù)腐敗的新動(dòng)向，其實(shí)，說(shuō)新也不新，職務(wù)權(quán)力越大越要尋找最大的空間，利用一切機(jī)會(huì)謀取自己的利益?，F(xiàn)在的貪官污吏犯罪手段形形色色，真是靠山吃山，靠水吃水，再不加大法律治理力度，社會(huì)主義就會(huì)變味了，毋庸臵疑，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，密切黨和人民群眾的關(guān)系，是關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡的大事，是擺在全黨和全國(guó)人民面前的嚴(yán)峻課題。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的犯罪行為；國(guó)家工作人員濫用職權(quán)實(shí)施的犯罪行為，對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)實(shí)施的犯罪行為。在國(guó)家工作人員執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中不考慮廣大公眾利益，損害了人民群眾的感情，導(dǎo)致人民群眾對(duì)執(zhí)行公務(wù)人員的信任缺失，從而造成社會(huì)普遍失信，削弱政府的辦事能力。阻礙和諧社會(huì)發(fā)展。

三、職務(wù)犯罪是國(guó)家對(duì)公務(wù)人員缺乏監(jiān)督和預(yù)防。近年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，各種職能部門的權(quán)力進(jìn)一步加大，引起人民群眾的關(guān)注，就是職務(wù)犯罪不斷地發(fā)生，而且，愈演愈烈，以至成為現(xiàn)在一種現(xiàn)象，職務(wù)犯罪是最嚴(yán)重的腐敗，這種狀況，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，引起人民群眾的對(duì)手握一定權(quán)力的人和部門的反感，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。因此，有效的加強(qiáng)職務(wù)犯罪監(jiān)督和預(yù)防已成為關(guān)系黨和國(guó)家命運(yùn)的重大問(wèn)題所在。

職務(wù)犯罪發(fā)生就是因?yàn)闄?quán)力私用和濫用，缺乏監(jiān)督和預(yù)防，人們往往在官員出事后再去就事論事地反思，往往不敢觸及職務(wù)犯罪的核心原因。毛澤東同志曾與黃炎培先生談話中說(shuō)：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。其實(shí)，一個(gè)根本原因，就是監(jiān)督、預(yù)防和限制權(quán)力的理念還未厘清，監(jiān)督、預(yù)防的制度還不夠完善。批評(píng)和質(zhì)疑職務(wù)犯罪，往往被讓為是給

政府抹黑；揭發(fā)和披露職務(wù)腐敗犯罪的細(xì)節(jié)，會(huì)受到嚴(yán)厲打擊報(bào)復(fù)，這絕不是民主和法治社會(huì)應(yīng)有的現(xiàn)象，而是我們對(duì)權(quán)力太 寬容，對(duì)官員的管制太放松了，因而讓權(quán)力從應(yīng)該被關(guān)的籠子里跑出來(lái)傷害授權(quán)于他的人民。孟德斯鳩在《論法的精神》中說(shuō)過(guò)，“任何擁有權(quán)力的人，都易濫用權(quán)力。這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止”。手中有權(quán)力的公務(wù)人員只要他失去監(jiān)督和約束，就會(huì)由“趨向腐敗”變?yōu)榻^對(duì)的“實(shí)在”的腐敗。所以我們要從法律監(jiān)督上預(yù)防和牢筑防止權(quán)力撒野的籬笆，真正把權(quán)力嚴(yán)密看管起來(lái)，預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

第三篇：法律和預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)測(cè)試題DOC

縣直機(jī)關(guān)法律綜合知識(shí)和預(yù)防職務(wù)犯罪

知識(shí)試卷

姓名：

單位：

職務(wù)：

得分：

一、填空題（每小題1分，共10分）

1、中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是（），是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的（），代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。

2、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》是由中國(guó)共產(chǎn)黨（）中央委員會(huì)（）次全體會(huì)議通過(guò)。

3、《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定，對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以（）為依據(jù)，以（）為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確地認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)?shù)赜枰蕴幚怼?/p>

4、國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，達(dá)到刑事犯罪的，構(gòu)成（）。

5、國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，構(gòu)成（）。

6、預(yù)防職務(wù)犯罪是由（）（）（）三個(gè)要素構(gòu)成的全部預(yù)防職務(wù)犯罪的時(shí)間活動(dòng)

7、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，數(shù)額達(dá)到（）應(yīng)予立案。

8、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的立法根據(jù)是（）。

9、個(gè)人受賄數(shù)額不滿（），但故意刁難，要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的，以受賄罪論處。

10、向國(guó)家工作人員介紹賄賂，情節(jié)嚴(yán)重的行為是介紹賄賂罪。其中，對(duì)涉嫌介紹個(gè)人向國(guó)家工作人員行賄，數(shù)額在（）以上的，應(yīng)予立案。

二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）

1、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)涉嫌犯罪的，（）追究刑事責(zé)任。

A、可以；B、必須；C、應(yīng)當(dāng)；D、不必

2、玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。其中，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷（）以上的，應(yīng)予立案。

A、5人；B、6人；C、8人；D、10人

3、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，黨和國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，其財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過(guò)合法收入，差額較大的，可以責(zé)令（）。

A、沒(méi)收；B、說(shuō)明來(lái)源；C、上繳國(guó)庫(kù)；D、繳納罰金

4、受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)（）的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他非法手段占有該財(cái)物的，以貪污論。

員；

C、國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員；

D、其他依照法律從事公務(wù)人員

7、反腐倡廉教育要面向社會(huì)，把思想教育、紀(jì)律教育與（）結(jié)合起來(lái)。

A、社會(huì)公德；B職業(yè)道德；C、家庭美德教育；D、法制教育

8、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持（）。

A、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；B、人民主體地位；C、法律面前人人平等；D、依法治國(guó)為主；E、依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合；F、從中國(guó)實(shí)際出發(fā)

9、總書記在十八屆中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)講話指出：“各級(jí)黨委要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到（）永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”。

A、干部清正； B、政府清廉； C、政治清明； D、群眾擁護(hù)

10、預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑

和

相結(jié)合的防范體系。（）

A、內(nèi)部預(yù)防

B、專門預(yù)防

C、社會(huì)預(yù)防

D、網(wǎng)絡(luò)預(yù)防

四、判斷題（每小題1分，共10分）

1、預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)人為預(yù)防職務(wù)犯罪工作的責(zé)任人，承擔(dān)所有責(zé)任。（）

2.領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利。（）

3、任何單位和個(gè)人對(duì)國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的違法犯罪行為，有權(quán)控告和舉報(bào)，受理部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并為控告人、舉報(bào)人保密，控告、舉報(bào)屬實(shí)、有功的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（）

4.任何單位和個(gè)人對(duì)國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的違法犯罪行為，有權(quán)控告和舉報(bào)，受理部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并為控告人、舉報(bào)人保密，控告、舉報(bào)屬實(shí)、有功的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（）

5、黨的最高理想和最終目標(biāo)是建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)（）

6、控告人、舉報(bào)人因?yàn)榕e報(bào)而使本人及其親屬的人身或者財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，可以要求檢察機(jī)關(guān)提供保護(hù)，必要時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（）

7、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)單位和國(guó)家工作人員履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)進(jìn)行督促、檢查時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料，說(shuō)明有關(guān)情況。（）

8.控告人、舉報(bào)人因?yàn)榕e報(bào)而使本人及其親屬的人身或者財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，可以要求檢察機(jī)關(guān)提供保護(hù)，必要時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（）

9、預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重和外部預(yù)防、專門預(yù)防、社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的原則。（）

10、向國(guó)家工作人員行賄數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，應(yīng)依法追

第四篇：公司舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題法律講座

公司舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題法律講座

為做好公司“六五”普法系列活動(dòng)，強(qiáng)化公司領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)，積極貫徹落實(shí)省公司“加強(qiáng)干部管理、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”會(huì)議精神，12月20日上午，公司在二樓會(huì)議室舉辦了“預(yù)防職務(wù)犯罪”專題法律講座。此次講座邀請(qǐng)了黑龍江雪原律師事務(wù)所副所長(zhǎng)張兆琴律師主講。公司領(lǐng)導(dǎo)班子，副總師，直屬各部門負(fù)責(zé)人，以及九星集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和各單位負(fù)責(zé)人，共計(jì)40余人聆聽(tīng)了此次專題講座。

此次講座以“如何在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中預(yù)防職務(wù)犯罪”為主題。通過(guò)典型案例分析，張兆琴律師從職務(wù)犯罪的概念、職務(wù)犯罪的構(gòu)成、職務(wù)之便收受賄賂、挪用公款和與職務(wù)犯罪相關(guān)的法律法規(guī)五個(gè)方面，系統(tǒng)全面、生動(dòng)詳實(shí)地闡述了貪污、賄賂等常見(jiàn)罪名的基礎(chǔ)知識(shí)，以及行為與定罪額度的界定標(biāo)準(zhǔn)。并指出了易發(fā)犯罪的薄弱環(huán)節(jié)，告誡與會(huì)人員如何把握好人生的底線，正確認(rèn)識(shí)和把握好人生價(jià)值，遏止非分之想，消除僥幸心理、珍惜工作、珍愛(ài)生活。還針對(duì)電力行業(yè)特點(diǎn)，就如何打好“預(yù)防針”，提高自身防腐體系建設(shè)，完善內(nèi)部權(quán)利監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高廉政意識(shí)，自覺(jué)抵制各種誘惑等方面，提出了對(duì)策與建議，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，提高自我約束能力和自我防范意識(shí)。

通過(guò)聆聽(tīng)講座，領(lǐng)導(dǎo)干部們紛紛表示，受到了教育，提高了認(rèn)識(shí)。在以后的工作當(dāng)中，將把反腐倡廉融入到實(shí)際工作當(dāng)中，進(jìn)一步強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)，為企業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：論職務(wù)犯罪的原因及預(yù)防

論職務(wù)犯罪的原因及預(yù)防

一.職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀及危害

2005年3月9日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作的最高人民檢察院工作報(bào)告中指出，一年來(lái)，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的國(guó)家工作人員43757人，比上年增加0.6％。其中涉嫌貪污賄賂犯罪35031人，瀆職侵權(quán)犯罪8726人，共提起訴訟30788人。通過(guò)辦案為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失45.6億元。立案?jìng)刹樨澪圪V賂、挪用公款百萬(wàn)元以上案件1275件，比上年增加4.9％。立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2960人。其中廳局級(jí)198人，省部級(jí)11人，已提起公訴1980人。共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人614人，一批攜款外逃的重大犯罪嫌疑人被緝捕歸案。

當(dāng)前，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，職務(wù)犯罪仍處于高發(fā)期，發(fā)案率居高不下，涉案金額越來(lái)越大，犯罪人的地位越來(lái)越高，窩案、串案越來(lái)越猖獗。近年來(lái)，職務(wù)犯罪的大案要案主要有：

1.劉方仁案件。劉方仁原系貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任。先后22次收受賄賂折合人民幣667萬(wàn)余元。2004年6月29日被北京市第二中級(jí)人民法院以受賄罪判處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

2.麥崇楷案件。麥崇楷原系廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、省政法委副書記。因受賄106萬(wàn)元（伙同其子麥永成受賄1013萬(wàn)元）。2003年12月24日被北京市第一中級(jí)人民法院以受賄罪判處有期徒刑15年。

3.王炬案件。王炬原系深圳市人大常委會(huì)副主任、副市長(zhǎng)。因犯受賄罪和濫用職權(quán)罪于2003年11月29日被廣州市中級(jí)人民法院分別判處有期徒刑15年和7年，合并執(zhí)行有期徒刑20年。

4.李信案件。李信原系山東省濟(jì)寧市副市長(zhǎng)。因受賄450萬(wàn)元，2005年7月4日被山東省濰坊市中級(jí)人民法院以受賄罪判處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

5.陳希同案件。陳希同原系北京市市長(zhǎng)、市委書記、國(guó)務(wù)委員、中共中央政治局委員。因犯貪污罪和玩忽職守罪于1998年7月31日被北京市高級(jí)人民法院分別判處有期徒刑13年和4年，合并執(zhí)行有期徒刑16年。

6.歐陽(yáng)德案件。歐陽(yáng)德原系廣東省人大常委會(huì)副主任兼東莞市委書記。1995年12月30日被廣州市中級(jí)人民法院以受賄罪判處有期徒刑15年。

此外，還有原云南省省長(zhǎng)李嘉廷受賄案、原河北省副省長(zhǎng)叢福奎受賄案、原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成克杰受賄案、原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案、原廣西區(qū)副主席徐炳松受賄案等等。

職務(wù)犯罪嚴(yán)重破壞了公務(wù)行為的廉潔性和國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)，損害了國(guó)家工作人員人民公仆的形象，玷污了黨和政府的聲譽(yù)，侵蝕了黨和國(guó)家的健康肌體，威脅到國(guó)家政權(quán)存在的基礎(chǔ)，有的還給國(guó)家和人民利益直接造成了重大損失。

首先，職務(wù)犯罪嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立，危害了經(jīng)濟(jì)資源的有效配置和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，危害了平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。影響了經(jīng)濟(jì)決策及政策的制定和執(zhí)行，使有的政策沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效能。影響了國(guó)家對(duì)通貨膨脹的有效控制和社會(huì)財(cái)富的合理分配。

其次，職務(wù)犯罪制造社會(huì)矛盾，引發(fā)社會(huì)沖突，對(duì)政局穩(wěn)定起著極大的破壞作用，與中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)相悖。打擊職務(wù)犯罪關(guān)系到我國(guó)改革開放的成就，關(guān)系到黨和國(guó)家的興衰命運(yùn)，是“關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)?！?/p>

再次，職務(wù)犯罪毒化社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕人的精神，使人道德淪喪，不擇手段攫取權(quán)力，使整個(gè)社會(huì)充滿奢靡之風(fēng)，嚴(yán)重阻礙社會(huì)的進(jìn)步。正如鄧小平同志所說(shuō)的：“風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義？會(huì)在另一方面變質(zhì)，反過(guò)來(lái)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會(huì)形成職務(wù)犯罪、盜竊、賄賂橫行的世界?！?/p>

二.職務(wù)犯罪的概念、類型和特點(diǎn)

職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員和其他在社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中依照法律、法規(guī)或組織規(guī)章等從事公務(wù)的人員在履行職責(zé)過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利條件，貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，破壞國(guó)家對(duì)職務(wù)行為的管理活動(dòng)，依照刑法應(yīng)受刑罰處罰的行為。

從懲治職務(wù)犯罪的情況來(lái)看，當(dāng)前職務(wù)犯罪的類型主要有瀆職型職務(wù)犯罪，如玩忽職守罪；占有型職務(wù)犯罪，如貪污罪；交易型職務(wù)犯罪，如受賄罪；挪用型職務(wù)犯罪，如挪用公款罪；司法職務(wù)犯罪，如徇私枉法罪；公司、企業(yè)職務(wù)犯罪，如非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪；金融職務(wù)犯罪，如非法出具金融票證罪。在上述各類職務(wù)犯罪中，發(fā)生比較頻繁、危害比較嚴(yán)重的是貪污、賄賂、挪用公款、徇私舞弊、玩忽職守等犯罪。

目前，我國(guó)職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)有：

1.大案要案急劇增多。過(guò)去貪污受賄數(shù)萬(wàn)元可稱為大案，而現(xiàn)在涉案金額在幾十萬(wàn)元、幾百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元的也屢屢出現(xiàn)，其中還有不少案件發(fā)生在內(nèi)陸省份和偏遠(yuǎn)地區(qū)。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部卷入職務(wù)犯罪活動(dòng)的人數(shù)大有上升之勢(shì)。雖然涉案人員的絕對(duì)數(shù)量不多，但由于卷入者位高權(quán)重，所造成的破壞性后果極為驚人。另一方面，涉案人員呈高學(xué)歷化和低齡化趨勢(shì)。

3.團(tuán)伙犯罪日益增加。近年來(lái)出現(xiàn)大量的窩案和串案，一些腐敗分子在權(quán)力部門內(nèi)結(jié)成有領(lǐng)導(dǎo)、有分工地違法犯罪團(tuán)體，有組織地濫用權(quán)力。如廈門遠(yuǎn)華走私案、褔州車管所案。

4.職務(wù)犯罪領(lǐng)域的廣泛性。以前職務(wù)犯罪多發(fā)生于“三機(jī)關(guān)一部門”、國(guó)有企業(yè)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，但從現(xiàn)在查辦的案件來(lái)看，職務(wù)犯罪正逐步向一些新領(lǐng)域延伸。同時(shí)，職務(wù)犯罪部位日趨集中，政府采購(gòu)、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、行政審批等領(lǐng)域成為職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)和“熱點(diǎn)”部位。

5.作案方式的狡詐性。現(xiàn)今職務(wù)犯罪手段越來(lái)越狡猾，越來(lái)越隱蔽，越來(lái)越巧妙，以達(dá)到掩人耳目，逃避打擊的目的。

6.國(guó)有企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重。由于國(guó)有企業(yè)管理體制存在深刻弊端，發(fā)生在國(guó)有企業(yè)中的貪污受賄、挪用公款案件呈上升趨勢(shì)，部分企業(yè)因此陷入困境。7.50歲以上職務(wù)犯罪嚴(yán)重。有些處于“著陸”年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為自已即將退休，“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，于是利用手中的權(quán)力，能貪的就及時(shí)貪，能撈的就及時(shí)撈，千方百計(jì)把手中的權(quán)力“用足用活”，目的就是在退休之前狠撈一把，日后慢慢享受。

三.職務(wù)犯罪的原因

在探討職務(wù)犯罪的原因時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多，文化比較落后，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，改革開放時(shí)間不長(zhǎng)，同時(shí)又是封建思想比較濃厚的國(guó)家，職務(wù)犯罪的原因具有復(fù)雜性、綜合性、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性和等級(jí)性的特點(diǎn)。所謂復(fù)雜性是指職務(wù)犯罪原因系統(tǒng)中各種犯罪因素及其作用機(jī)制是錯(cuò)綜復(fù)雜的。犯罪原因和犯罪結(jié)果之間的關(guān)系，存在著因果關(guān)系、條件關(guān)系和狀態(tài)關(guān)系，這三種關(guān)系縱橫交錯(cuò)，形成了犯罪原因的復(fù)雜性。綜合性是指職務(wù)犯罪現(xiàn)象是一種綜合矛盾的社會(huì)病癥。產(chǎn)生這種病癥的原因是一個(gè)多元、多層次、多變量的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，其中既有政治、經(jīng)濟(jì)、法律的原因，又有思想和文化的原因；既有主觀原因，又有客觀原因；既有直接原因，又有間接原因。而且各種原因都不是孤立的，而是在過(guò)程中相互作用和共同整合地對(duì)職務(wù)犯罪結(jié)果發(fā)生作用。動(dòng)態(tài)性是指職務(wù)犯罪原因不是靜態(tài)的而是動(dòng)態(tài)的現(xiàn)象。這不僅表現(xiàn)為罪因系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，而且表現(xiàn)每一種犯罪因素也是發(fā)展變化的。因此，我們應(yīng)當(dāng)用運(yùn)動(dòng)的、發(fā)展的觀點(diǎn)，揭示出各種因素之間的相互聯(lián)系和相互作用，借以科學(xué)地、能動(dòng)地制定預(yù)防職務(wù)犯罪的措施。系統(tǒng)性是指職務(wù)犯罪原因是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。引起職務(wù)犯罪發(fā)生的諸多因素彼此聯(lián)系、相互作用形成一個(gè)系統(tǒng)，結(jié)合在一起發(fā)生作用。任何一個(gè)單項(xiàng)因素都不可能獨(dú)立地引起職務(wù)犯罪，唯有各種因素的有機(jī)結(jié)合才能導(dǎo)致職務(wù)犯罪的發(fā)生。等級(jí)性是指職務(wù)犯罪是有層次的，各種犯罪因素在罪因系統(tǒng)所處的地位及對(duì)犯罪的作用力均有不同。一般來(lái)說(shuō)，犯罪原因系統(tǒng)包括犯罪根源、犯罪的一般原因、犯罪條件、犯罪相關(guān)因素。在分析職務(wù)犯罪的原因時(shí)，應(yīng)分清犯罪原因的層次，把握犯罪原因作用的等級(jí)，從而清晰地揭示職務(wù)犯罪原因。

只有充分注意到上述特點(diǎn)，全方位、多角度、科學(xué)地考察職務(wù)犯罪的原因，才能徹底鏟除有利于滋生職務(wù)犯罪的土壤，從根源上遏制職務(wù)犯罪。根據(jù)我國(guó)的客觀實(shí)際和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前我國(guó)職務(wù)犯罪的原因主要有以下四個(gè)方面： 1.政治方面的原因。

首先，政治體制不完善。從某種意義上講，人類社會(huì)發(fā)展至今，任何一種政治體制都是不完善的，都有一定的產(chǎn)生職務(wù)犯罪的土壤和條件。舊中國(guó)的集權(quán)和專制體制，造就了一大批貪官污吏。新中國(guó)成立后，建立了以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，逐步完善了人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度和民主集中制度。但是，即便如此，我們的政治體制在某些方面仍然是有缺漏的，影響了社會(huì)主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮。

其次，民主監(jiān)督不健全。長(zhǎng)期以來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部受封建特權(quán)思想的影響，高高在上，習(xí)慣自己說(shuō)了算，諱言監(jiān)督，害怕監(jiān)督。實(shí)踐證明，民主監(jiān)督是建立廉潔政府、防止職務(wù)犯罪的有力法寶。但是，我們?cè)谶\(yùn)用這個(gè)法寶的效果上卻不盡如人意。目前，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督尤其是在對(duì)“一把手”的監(jiān)督上存在著嚴(yán)重缺陷。從檢察機(jī)關(guān)查處的大量職務(wù)犯罪案件來(lái)看，有相當(dāng)一部分都涉及到單位的“一把手”，這說(shuō)明對(duì)“一把手”的監(jiān)督處于嚴(yán)重失控狀態(tài)。

再次，公共權(quán)力非公化。公共權(quán)力原本是為公共服務(wù)的，但是有一些國(guó)家工作人員不把自己看成是人民的公仆，而認(rèn)為自己是人民的主人，奉行“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的哲學(xué)，將人民賦予的神圣權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，使公共權(quán)力異化成了私有權(quán)力，懲治職務(wù)犯罪中揭露出來(lái)的大案要案無(wú)不打上這一烙印。2.經(jīng)濟(jì)方面的原因。

其一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)職務(wù)犯罪的影響。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行以公有制經(jīng)濟(jì)包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展。這種以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的混合所有制結(jié)構(gòu)，將經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶入了春天，但同時(shí)也為職務(wù)犯罪培育了更多的機(jī)會(huì)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家工作人員的腐蝕是不言而喻的，外資經(jīng)濟(jì)對(duì)職務(wù)犯罪的誘發(fā)作用也不容忽視。

其二，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌對(duì)職務(wù)犯罪的影響。從世界各國(guó)的發(fā)展歷史來(lái)看，我們不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家處于變革時(shí)期的腐化現(xiàn)象比其他時(shí)期的腐化現(xiàn)象更為普遍。我國(guó)當(dāng)前正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，職務(wù)犯罪呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，其根本原因是新舊體制處于過(guò)渡時(shí)期，新的體制尚未健全完善，舊的體制中行政權(quán)力對(duì)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)干預(yù)和管制仍在發(fā)揮作用。

其三，物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)對(duì)職務(wù)犯罪的影響。物質(zhì)利益是促使國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪最直接、最現(xiàn)實(shí)的原因之一。人類對(duì)物質(zhì)利益的追求是一種“本能”，這種“本能”雖然要受到道德和法律的制約，所謂“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”。但一些目無(wú)法紀(jì)的人把這種制約置之腦后，在物質(zhì)利益的誘惑下，貪欲惡性膨脹，往往鋌而走險(xiǎn)，正如俗語(yǔ)所說(shuō)的“人為財(cái)死，鳥為食亡”。3.思想方面的原因。

第一，封建特權(quán)思想對(duì)職務(wù)犯罪的影響。中國(guó)經(jīng)歷了兩千多年的封建社會(huì)，一些非常消極地封建思想深深地植根于人們靈魂深處，諸如“家長(zhǎng)制”、“一言堂”、“父母官為民做主”、“刑不上大夫，禮不下庶人”等。受此影響，一些國(guó)家工作人員掌握一定權(quán)力之后，以人民群眾的“父母”和“大老爺”自居，作威作福、驕橫跋扈、欺壓百姓、“為民作主”。

第二，剝削階級(jí)思想對(duì)職務(wù)犯罪的影響。自我國(guó)實(shí)行改革開放，引進(jìn)西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)后，西方一些腐朽沒(méi)落的精神文化生活方式和頹廢思想也不可避免地夾帶進(jìn)來(lái)，惟利是圖、見(jiàn)利忘義、拜金主義、享樂(lè)主義等乘虛而入，一些“免疫力”不強(qiáng)的國(guó)家工作人員的靈魂被嚴(yán)重污染。為了過(guò)上資產(chǎn)階級(jí)花天酒地、紙醉金迷地生活，不惜以身試法，或貪污受賄，或挪用公款，或出賣國(guó)家秘密，滿足自己的畸形追求。4.個(gè)人素質(zhì)方面的原因。

第一，品德不良。品德的優(yōu)劣好壞對(duì)于掌握權(quán)力的人來(lái)說(shuō)是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。一方面，它影響權(quán)力運(yùn)行的方向：品德優(yōu)良的人會(huì)將權(quán)力運(yùn)用于為社會(huì)和眾人謀取利益上；而品德惡劣者則可能將權(quán)力運(yùn)用于作惡上，給社會(huì)和眾人帶來(lái)極大的危害。另一方面，它影響當(dāng)權(quán)者的形象，幫助或損害當(dāng)權(quán)者對(duì)于權(quán)力的運(yùn)用。正如鄧小平同志所說(shuō)的：“政治路線確定之后，干部是決定因素，這是千真萬(wàn)確的真理”。

第二，文化水平低下。文化水平的高低，往往體現(xiàn)一個(gè)人綜合素質(zhì)的高低。文化水平高的人，一般會(huì)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，往往能忠于職守，不會(huì)濫用職權(quán)、謀取私利或玩忽職守和不正確使用自己的職權(quán)；文化水平低下，則一般容易為眼前利益所迷惑，不能正確看待自己的身份和權(quán)力的性質(zhì)。我們雖然不能說(shuō)文化水平高的人一定不會(huì)實(shí)施職務(wù)犯罪，文化水平低的人必定會(huì)實(shí)施職務(wù)犯罪，但部分國(guó)家工作人員文化水平低下確是目前職務(wù)犯罪的一個(gè)不可忽視的原因。

四.職務(wù)犯罪的預(yù)防

預(yù)防職務(wù)犯罪要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循黨中央確立的“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”的反腐敗工作思路貫穿到職務(wù)犯罪預(yù)防工作中，緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，全面推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，著力使國(guó)家工作人員不能、不敢、不想實(shí)施職務(wù)犯罪。預(yù)防職務(wù)犯罪主要應(yīng)從以下四個(gè)方面入手：

1.實(shí)行標(biāo)本兼治，從治標(biāo)入手，重在治本，加大懲治職務(wù)犯罪的力度。在當(dāng)前職務(wù)犯罪不斷蔓延的情勢(shì)下，我們決不能坐視不管，而應(yīng)從現(xiàn)有條件出發(fā)，從治標(biāo)入手，堅(jiān)決遏制職務(wù)犯罪發(fā)展的勢(shì)頭。目前，國(guó)家已經(jīng)針對(duì)職務(wù)犯罪采取了許多有力措施，加大了懲治力度。一是加強(qiáng)對(duì)政府官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律的約束。近年來(lái)，國(guó)家頒布了一系列有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，力圖通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的自我教育、社會(huì)道德和紀(jì)律的約束與相應(yīng)的監(jiān)督檢查，達(dá)到國(guó)家工作人員清正廉潔的目的。二是加大懲處力度。對(duì)職務(wù)犯罪分子，不管地位有多高，不管貢獻(xiàn)有多大，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息放縱。三是加強(qiáng)舉報(bào)工作。懲治職務(wù)犯罪要充分依靠人民群眾，通過(guò)各種渠道收集人民群眾的舉報(bào)線索，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察部門都要設(shè)立舉報(bào)中心，公開舉報(bào)電話，及時(shí)處理舉報(bào)。四是加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力。權(quán)力是進(jìn)行職務(wù)犯罪的前提條件，對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效制約，可以大大減少職務(wù)犯罪的機(jī)會(huì)。

2.加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治理職務(wù)犯罪。

鄧小平同志曾指出反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。世界上治理職務(wù)犯罪取得明顯成效的國(guó)家和地區(qū)，一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)就是加強(qiáng)治理職務(wù)犯罪的立法，使治理職務(wù)犯罪按照既定的法制軌道進(jìn)行。主要包括三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)方面。國(guó)家應(yīng)建立和完善維護(hù)市場(chǎng)秩序、執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則、保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益、規(guī)范企業(yè)和消費(fèi)者行為的法律制度。二是行政方面。建立健全行政組織法、行政行為法、行政監(jiān)督法，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行依法管理。特別要加快制定《職務(wù)犯罪預(yù)防法》，使預(yù)防職務(wù)犯罪真正做到有法可依。三是刑事方面。在1996年和1997年，我國(guó)分別對(duì)《刑事訴訟法》和《刑法》進(jìn)行了重大的修改和完善，對(duì)預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪起到了積極作用。盡管如此，我國(guó)刑法和刑事訴訟法關(guān)于職務(wù)犯罪的規(guī)定仍存在一些不足之處，需進(jìn)一步完善。

3.實(shí)行體制機(jī)制改革創(chuàng)新，堵塞職務(wù)犯罪的漏洞。

江澤民同志曾多次強(qiáng)調(diào)，“依靠體制機(jī)制改革創(chuàng)新抑制職務(wù)犯罪現(xiàn)象，是我們?cè)趯?shí)踐中取得的一條重要經(jīng)驗(yàn)。好的體制，可以有效地預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生；不好的體制則會(huì)導(dǎo)致職務(wù)犯罪的滋生和蔓延”。職務(wù)犯罪從其政治學(xué)特征來(lái)說(shuō)，無(wú)一不是公共權(quán)力的異化，可以說(shuō)，無(wú)權(quán)力的異化和濫用，則無(wú)職務(wù)犯罪。因此，應(yīng)針對(duì)那些職務(wù)犯罪易發(fā)環(huán)節(jié)、多發(fā)部位加快推進(jìn)體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，減少行政干預(yù)，健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，防止權(quán)力的異化和濫用，是遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪的重要內(nèi)容。

實(shí)行體制機(jī)制改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一就是對(duì)權(quán)力的合理配置，并保證其依法有效地運(yùn)作，核心是解決好權(quán)力集中與權(quán)力分解之間的關(guān)系。權(quán)力過(guò)分集中難于監(jiān)督，必然導(dǎo)致權(quán)力的腐敗和濫用，產(chǎn)生職務(wù)犯罪，這是被無(wú)數(shù)事實(shí)證明了的結(jié)論。但是，權(quán)力分解也并不必然會(huì)減少職務(wù)犯罪，因?yàn)闄?quán)力分解也有它的弊端。一方面，客觀上會(huì)造成辦事拖拉，工作效率下降，產(chǎn)生新的腐??；另一方面，由于權(quán)力分解為多個(gè)主體行使，相互配合、制約，如果一旦發(fā)生職務(wù)犯罪，則很可能導(dǎo)致?tīng)可娴娜嘶騿挝惠^多，窩案、串案相對(duì)增加，綜合的危害結(jié)果加大。因此，在處理權(quán)力的集中與分解關(guān)系時(shí)，不能一味強(qiáng)調(diào)分解而反對(duì)集中，應(yīng)當(dāng)在分解與集中之間找一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)。

4.綜合治理，多方參與，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的合力。

胡錦濤同志曾指出，“懲治腐敗，要做為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓，標(biāo)本兼治，綜合治理，持之以恒”。經(jīng)過(guò)不斷探索和科學(xué)總結(jié)，現(xiàn)在己經(jīng)形成了一套有中國(guó)特色的綜合治理腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，那就是“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”。對(duì)腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪實(shí)行綜合治理，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是社會(huì)各責(zé)任主體在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各負(fù)其責(zé)，互相協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二是社會(huì)各責(zé)任主體必須把反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪寓于自己的日常工作當(dāng)中，綜合采取宣傳、教育、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施治理腐敗和預(yù)防職務(wù)犯罪。三是有關(guān)主管單位和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把治理腐敗和預(yù)防職務(wù)犯罪與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作緊密結(jié)合，在制定政策、法律法規(guī)和出臺(tái)改革措施時(shí)，把治理腐敗和預(yù)防職務(wù)犯罪作為有機(jī)組成部分考慮進(jìn)去，做到未雨綢繆。四是有關(guān)治理腐敗和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能機(jī)關(guān)如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等職能預(yù)防要與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合，形成專業(yè)化工作和社會(huì)化參與的工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，以專業(yè)化帶動(dòng)社會(huì)化，社會(huì)化延伸專業(yè)化。

5.優(yōu)選國(guó)家工作人員，加強(qiáng)國(guó)家工作人員的思想政治教育。

單純地權(quán)力本身不足以對(duì)客觀世界產(chǎn)生影響，權(quán)力要通過(guò)權(quán)力主體的具體活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，個(gè)人素質(zhì)就顯得尤為重要，錄用和選拔人員便要格外謹(jǐn)慎小心，國(guó)家要科學(xué)、系統(tǒng)地規(guī)定國(guó)家工作人員的選拔、招聘、任命和使用的方式方法及程序，把人民的權(quán)力交給那些素質(zhì)優(yōu)秀、德材兼?zhèn)?、勤政為民、廉潔奉公的人?lái)行使。首先，要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》、《法官法》、《檢察官法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在公正、公開、平等的基礎(chǔ)上面向社會(huì)公開招考、擇優(yōu)錄用。其次，在管理方面，嚴(yán)格考核，按績(jī)升降，把考核結(jié)果作為職務(wù)升降的依據(jù)，以達(dá)到“論功行賞”的目的。再次，堅(jiān)持并實(shí)施注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t，堅(jiān)決反對(duì)“論資排輩、坐等年資”，鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)，保障優(yōu)秀人才的健康成長(zhǎng)。

一段時(shí)期以來(lái)，我們片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了思想政治工作，致使部分國(guó)家工作人員思想腐化變質(zhì)、道德淪喪，最終走上職務(wù)犯罪的道路。近期以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)思想政治工作的重要性，廣泛開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的“三講教育”、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等為主要內(nèi)容的思想教育活動(dòng)。各級(jí)黨委、政府必須響應(yīng)中央號(hào)召，采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)政治覺(jué)悟和思想品德的教育，要在廣大國(guó)家工作人員中提倡艱苦奮斗的精神。加強(qiáng)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，使他們能夠經(jīng)受住不良誘惑，經(jīng)受住公與私?jīng)_突時(shí)的考驗(yàn)。只有這樣，才能鏟除職務(wù)犯罪的思想土壤，從而預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

6.加強(qiáng)預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪的國(guó)際合作與交流。

當(dāng)前，職務(wù)犯罪己呈現(xiàn)出國(guó)際化趨勢(shì)，一個(gè)國(guó)家的職務(wù)犯罪分子與境外的不法人員勾結(jié)，里應(yīng)外合，利用高科技手段竊取公款轉(zhuǎn)移至境外，洗錢鯨吞，并隱匿他國(guó)逃避緝捕。遏制職務(wù)犯罪有賴于國(guó)際社會(huì)的公正支持與緊密配合。一是聯(lián)合國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家預(yù)防職務(wù)犯罪工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)主動(dòng)配合發(fā)展中國(guó)家對(duì)攜款潛逃或藏匿到發(fā)達(dá)國(guó)家的犯罪分子進(jìn)行懲治，不能給予任何名義的庇護(hù)。三是發(fā)展中國(guó)家之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與交流。

綜上所述，通過(guò)對(duì)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、原因及預(yù)防的分析，我們可以看出，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須貫徹黨中央關(guān)于反腐敗的要求，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的參與和支持，動(dòng)員全社會(huì)力量，發(fā)揮預(yù)防工作的整體效能。只要我們運(yùn)用正確有效地手段，經(jīng)過(guò)幾代人的共同努力，敢于同腐敗問(wèn)題作長(zhǎng)期、堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，才能有效遏制和減少職務(wù)犯罪，才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局。

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