第一篇：小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃、建設(shè)管理探討

小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃、建設(shè)管理探討

摘要：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中有著十分重要的現(xiàn)實意義。加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)有助于增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收益，同時可有效改善規(guī)劃區(qū)自然環(huán)境等優(yōu)勢。就于此，筆者展開了一系列相關(guān)論述，希望以此來落實小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利 工程 規(guī)劃 建設(shè)管理 1 引言

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到了廣泛的推廣應(yīng)用。小型農(nóng)田水利屬于一種特殊的生產(chǎn)資料，同時它也是服務(wù)于農(nóng)田灌溉的人造設(shè)施工程。具有一般建設(shè)工程的自然屬性，同時也兼有一般工程所常有的問題。如管理不善、投入不足、效益減少等，已成為制約當前農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要因素。尤其是近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷深入發(fā)展，加上全球氣候逐漸變暖所帶來的影響，在這一背景下加強小型農(nóng)田水利建設(shè)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。因此，迫切需要加強小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，以此來確保農(nóng)民農(nóng)田能夠獲得正常的效益。小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計 2.1 工程規(guī)劃建設(shè)規(guī)模預(yù)測分析

（1）社會及國民經(jīng)濟發(fā)展對小型農(nóng)田水利工程灌溉面積發(fā)展的基本要求。其要求必須以增收農(nóng)民收入、保障糧食安全為基本前提，小型農(nóng)田水利工程灌溉規(guī)劃必須依照當?shù)睾底鬓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃所確

定的糧食生產(chǎn)目標為基礎(chǔ)，以此來分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對該工程建設(shè)的總體要求，并以此來確定與該工程相配套的小型水源工程、節(jié)水改造工程的規(guī)模及建設(shè)面積。

（2）對小型農(nóng)田水利工程灌溉面積發(fā)展?jié)摿M行綜合分析。小型農(nóng)田水利工程可以縣為基本單位，給予水資源承載力的復(fù)核，同時從水資源的角度對水利工程灌溉面積的發(fā)展?jié)摿M行綜合論證分析，同時分析規(guī)劃改造區(qū)域可供水資源量。

（3）對小型農(nóng)田水利工程灌溉面積發(fā)展規(guī)模的預(yù)測分析。結(jié)合以上對工程水、土資源供需平衡的綜合分析，小型農(nóng)田水利工程灌溉區(qū)需建設(shè)與之配套的節(jié)水改造設(shè)施。2.2 小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容（1）楊水灌區(qū)的涵閘、泵站等的建設(shè)；

（2）小型水庫自流灌區(qū)的固定渠道、取水樞紐以及涵閘等建筑物；（3）新建塘壩、小水池窯、提水設(shè)施等水源工程建設(shè)；（4）排澇泵站的建設(shè)；（5）灌排泵站的改造及更新。2.3 小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計實施

（1）固定渠道需建配套設(shè)施、工程的取水樞紐改造或重建，對于涵閘完好率為50%的要給予拆除重建；

（2）水源工程的除險加固、工程改造、新建等；

（3）固定渠道續(xù)建配套設(shè)施、對工程泵站進行更新改造，對于涵閘完好率為50%的要給予拆除重建；

（4）對于完好率在50%以上的排澇泵站，給予相應(yīng)的機電設(shè)備更新，對于確實需要重建的項目給予重建。3 經(jīng)濟效益分析

小型農(nóng)田水利工程項目建設(shè)以后，與之對應(yīng)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)的社會效益、環(huán)境效益以及經(jīng)濟效益均有了十分顯著增長，大大改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，同時有效改善了土壤結(jié)構(gòu)，縮小了農(nóng)民耕種風(fēng)險，減少了規(guī)劃區(qū)水土流失，綠化了土地，同時也改善了規(guī)劃區(qū)的自然環(huán)境。為農(nóng)民群眾增收增產(chǎn)起到了良好的促進作用，減少了不必要的社會矛盾，為構(gòu)建和諧社會環(huán)境提供了強有力的支持。同時也有效避免了不必要的洪水泛濫造成的環(huán)境污染等社會性問題，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了前提保障。4 小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃、管理的保障措施 4.1加強領(lǐng)導(dǎo)管理和健全管理機制

各地有關(guān)部門要將農(nóng)田水利的建設(shè)列入重要的議事日程中去，要加快建立健全的組織機構(gòu)，進一步落實和完善領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制，讓農(nóng)民認識到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性。加強小型水利工程的建設(shè)，增強抵御旱澇災(zāi)害的能力是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)豐收的必要條件。在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時，要規(guī)范項目建設(shè)的管理程序，項目的規(guī)劃要合理。在工程實施中要實行統(tǒng)一管理，合理地規(guī)劃和布局，不能盲目地建造，只有科學(xué)的管理，能夠合理利用資源時，才能將農(nóng)田水利工程發(fā)揮到最大效益。4.2 創(chuàng)建資金投入機制，強化水利工程建設(shè)的技術(shù)

在農(nóng)田水利工程建設(shè)上要增加政府的投入，各級財政要設(shè)立工程建設(shè)是專項資金項目，用于農(nóng)田水利工程的建設(shè)和維護上。深化水利工程供水價格的改革，為節(jié)約用水要適當增加水費的征收額度，還要按照誰投資，誰治理的原則上放寬制度，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民資金的投入，此外要利用好新興的政策，加大申請資金的力度，爭取最大的政府的資金的投入。小型農(nóng)田水利的工程建設(shè)雖然沒有大型水利工程的規(guī)模大，但在技術(shù)方面卻并不少于大型工程的技術(shù)含量，這一點不能忽視。

4.3鼓勵全民參與水利工程的建設(shè)

農(nóng)田水利作為農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，必須給現(xiàn)代化建設(shè)提供保障和打好基礎(chǔ)。各級水利管理部門要認真貫徹和落實水利部黨組在管理中提出的政策和方針，調(diào)動各個階層中管理人員的積極性，建立多元化和多渠道的融資體系，這也是在農(nóng)田水利工程建設(shè)中的重點也是難點。要做好引導(dǎo)、扶持和監(jiān)督服務(wù)，各級政府要從資金和政策中支持，用法律來保障資金的補助，廣泛吸納社會上投入的資金，充分調(diào)動農(nóng)民群眾和社會各階層的積極性?？傊?，只有明確的管理主體，在采取承包、租賃和股份合作等方式，能有利于農(nóng)田水利工程效益的發(fā)揮，也有利于工程資產(chǎn)的增值保值，更加有利于農(nóng)民的增收和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

總之，農(nóng)田水利屬于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中最基礎(chǔ)最重要的設(shè)施，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著有著十分重要的作用，同時也是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的根本支撐。因此加強全省農(nóng)田水利工程建設(shè)，是著眼全局、著眼長遠、著眼可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，同時也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)最根本的任務(wù)。農(nóng)田水利工程建設(shè)任重而道遠，必須長期堅持不懈的搞下去，絲毫放松不得。參考文獻：

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第二篇：加強小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)

加強小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)

進一步夯實農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收基礎(chǔ)

—在第三批全國小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)啟動視頻會議上的講話

水利部部長 陳雷

（2011年11月8日）

同志們：

這次財政部、水利部聯(lián)合召開第三批全國小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)啟動視頻會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央1號文件、中央水利工作會議和全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議精神，總結(jié)第一、二批重點縣建設(shè)管理經(jīng)驗，分析當前重點縣建設(shè)形勢，部署第三批重點縣建設(shè)任務(wù)，全面推動農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺階，為保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供更加有力的水利支撐。

剛才，山東省副省長賈萬志、湖北省副省長趙斌同志分別介紹了本省重點縣建設(shè)管理的做法、經(jīng)驗和取得的成效，廣西富川縣、江西龍南縣分別代表第一、第二批重點縣進行了交流發(fā)言，寧夏海原縣代表第三批重點縣作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。財政部部長助理胡靜林同志作了重要講話，對進一步抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)提出了明確要求，作出了重要部署，希望同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

第一，深刻認識重點縣建設(shè)的重要意義。新中國成立以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人民開展了大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)，共建成2000多萬處小型水利工程、300萬公里灌排溝渠。這些小型農(nóng)田水利工程與大中型灌排工程相結(jié)合，形成了我國抗御水旱災(zāi)害的工程體系，為保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村發(fā)展作出了重大貢獻。但要看到，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大多建于上世紀六、七十年代，工程建設(shè)標準低、配套不完善、抗災(zāi)減災(zāi)能力不強。受農(nóng)業(yè)比較效益低、大量農(nóng)民外出務(wù)工、取消“兩工”等多種因素影響，近年來農(nóng)田水利建設(shè)投入不足、工程老化失修、效益衰減等問題進一步凸顯。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，加上全球氣候變化影響，我國人增地減水缺的矛盾更加尖銳，農(nóng)田水利建設(shè)滯后的問題更為突出。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，今年中央1號文件和中央水利工作會議明確指出，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，強調(diào)要突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。因此，迫切需要進一步加大投入力度，以縣為單位整體規(guī)劃，集中力量解決農(nóng)田水利面臨的突出問題。開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，有利于發(fā)揮工程整體效益，大幅度提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力；有利于集中連片規(guī)?；ㄔO(shè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；有利于推進農(nóng)田水利建設(shè)管理體制機制創(chuàng)新，為工程長久發(fā)揮效益提供保障；有利于調(diào)動政府、部門和農(nóng)民群眾的積極性，形成農(nóng)田水利建設(shè)的強大合力。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展重點縣建設(shè)的重要性，進一步增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，切實把這一利國惠民的民生工程、德政工程抓緊抓實抓好。

第二，充分肯定重點縣建設(shè)取得的成效。根據(jù)中央部署，財政部、水利部2009年6月、2010年7月先后啟動了兩批共850個重點縣建設(shè)，今年又啟動第三批400個重點縣建設(shè)，重點縣的人口、耕地面積、有效灌溉面積、糧食產(chǎn)量分別占全國的75%、78%、79%和86%。重點縣建設(shè)啟動以來，在各地、各有關(guān)部門的共同努力下，總體進展順利，綜合效益顯著。截至今年9月底，共維修改造塘壩1.9萬處，更新改造引水堰閘6000多處，維修改造機電井10多萬眼，配套改造小型泵站1.3萬座，新建雨水集蓄利用工程5萬多處，整治渠道17.5萬公里，新建及維修各類渠系建筑物49萬處，發(fā)展管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積1100萬畝，新增、恢復(fù)有效灌溉面積1900萬畝，改善灌溉面積2800萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力140多億斤。在重點縣建設(shè)過程中，各地結(jié)合實際創(chuàng)造了許多行之有效的做法，積累了不少寶貴經(jīng)驗。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各地黨委、政府把重點縣建設(shè)作為加強農(nóng)村水利建設(shè)的著力點和突破口，普遍成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，財政、發(fā)改、水利和農(nóng)業(yè)、國土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，有300多個縣由黨政一把手親自掛帥，加強組織發(fā)動，項目區(qū)群眾積極參與，小農(nóng)水建設(shè)議事成功率達到90%以上。二是堅持規(guī)劃指導(dǎo)。所有重點縣都按要求編制完成了縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)縣人大或政府審批，為分期分批實施重點縣建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。三是多方籌措資金。通過競爭立項、民辦公助、績效考評等措施，形成了地方財政加大投入、以獎代補激發(fā)投入、市場運作吸引投入的良好投入格局。85%的縣市地方配套資金全部到位，成為近幾年落實地方配套資金最好的農(nóng)村水利項目。四是嚴格建設(shè)管理。嚴把規(guī)劃設(shè)計關(guān)、施工隊伍關(guān)、材料設(shè)備關(guān)、質(zhì)量標準關(guān)、竣工驗收關(guān)，已驗收工程優(yōu)良率達77%。五是強化監(jiān)督檢查。中央和省級有關(guān)部門共開展重點縣項目審計稽查240多次，及時發(fā)現(xiàn)和整改一批問題。不少地方大力推行農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制度，加大受益群眾的監(jiān)督力度。六是注重建后管護。各地積極出臺加強工程建后管護的政策措施，加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)，加快管理體制與運行機制改革，落實運行管理主體、管護責(zé)任、管護經(jīng)費，小型農(nóng)田水利設(shè)施建后管護長效機制正在逐步形成。

第三，準確把握重點縣建設(shè)的工作重點。重點縣建設(shè)點多面廣，自然條件、經(jīng)濟水平以及水旱災(zāi)害特點各不相同，不同地域之間差異很大，必須緊緊圍繞著力提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力，堅持從各地實際出發(fā)，從當前農(nóng)田水利存在的薄弱環(huán)節(jié)和水旱災(zāi)害暴露的突出問題入手，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。北方地區(qū)要把節(jié)水灌溉作為重點，在東北、西北地區(qū)大力發(fā)展噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉，在華北平原、黃淮海地區(qū)大力發(fā)展高標準管道輸水灌溉，全面提高水資源使用效率和群眾用水方便程度。南方豐水地區(qū)要把渠系整治作為重點，按照渠道生態(tài)化的目標，加快渠溝塘庫工程建設(shè)，全面提高供水保障能力。山丘區(qū)要以“五小水利”工程為重點，加強抗旱水源工程建設(shè)，做好水源工程加固維修、清淤擴容及配套完善，因地制宜興建小微型蓄引提水工程和雨水集蓄利用工程，有效提高蓄水抗旱保墑能力。大中型灌區(qū)要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，把骨干工程續(xù)建配套節(jié)水改造與末級渠系、田間工程配套建設(shè)有效銜接起來，確保同步建設(shè)，同步完成，同步受益。

第四，不斷加大重點縣建設(shè)的投入力度。我國農(nóng)田水利設(shè)施歷史欠賬多、建設(shè)任務(wù)重，要確保重點縣建設(shè)目標圓滿完成，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，必須在繼續(xù)加大公共財政投入的同時，不斷拓寬籌資渠道，有效調(diào)動社會力量廣泛參與，逐步建立以政府為主導(dǎo)、穩(wěn)定增長的投入機制。中央已要求進一步加大對重點縣建設(shè)的資金投入力度，擴大重點縣建設(shè)的范圍，各地也要想方設(shè)法多渠道籌措配套資金，尤其要不折不扣地落實好中央關(guān)于“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”的政策，確保重點縣建設(shè)的資金需求。要以縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，以重點縣建設(shè)為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、形成合力”的原則，整合各方支農(nóng)涉水資金，集中支持農(nóng)田水利建設(shè)，形成加快重點縣建設(shè)的合力，不斷提高資金使用效率和效益。要加大“一事一議”財政獎補力度，堅持把政府財政補助與農(nóng)民投資投勞掛鉤，不斷完善“多籌多補、先干后補、以獎代補”機制，充分調(diào)動農(nóng)民群眾興修水利的積極性。要積極探索有效的政策措施，支持社會資本投資農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵符合條件的地方融資平臺公司參與農(nóng)田水利建設(shè)，形成多元化、多渠道、多層次的資金投入格局。

第五，切實加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理。小型農(nóng)田水利工程雖然單項規(guī)模小、施工較簡易，但工程總量大、分布范圍廣，確保工程質(zhì)量和進度是一項十分重要的工作。一要積極探索適合小型農(nóng)田水利的建設(shè)管理模式。研究制訂小型農(nóng)田水利建設(shè)標準體系和管理辦法，規(guī)模以上工程要認真落實項目法人負責(zé)制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，“五小水利”工程在規(guī)范標準的基礎(chǔ)上可適當簡化建設(shè)管理程序，項目多、任務(wù)重的地區(qū)可實行集中建設(shè)管理，實行打捆招投標選擇專業(yè)技術(shù)隊伍設(shè)計和施工，集中采購重要設(shè)備和原材料。二要建立健全工程質(zhì)量管理體系。強化政府有關(guān)部門的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，加強對工程建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，同時積極推行群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。三要加強建設(shè)市場管理。規(guī)范建設(shè)秩序，嚴格企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格核查，建立健全市場主體信用制度。四要切實加快建設(shè)進度。建立建設(shè)進度月報制度，確保早開工、早完成、早見效、早受益，原則上本重點縣建設(shè)任務(wù)在下年的7月底前完成。五要及時組織竣工驗收。重點縣建設(shè)任務(wù)完成后，縣級財政、水利部門要根據(jù)有關(guān)驗收辦法，及時對各完工工程進行竣工驗收。重點縣建設(shè)任務(wù)完成后，由省級財政、水利部門共同組織驗收。六要著力加強資金使用監(jiān)管。建立和完善資金監(jiān)管體系，堅決防止滯留、截留、擠占和挪用項目資金。對建設(shè)管理和資金使用混亂、存在突出問題的地區(qū)，要取消重點縣立項資格。

第六，創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程建后管護機制。農(nóng)田水利工程“三分在建，七分在管”，必須堅持建管并重，確保工程建得成、管得好、長受益。要全面落實管理設(shè)施與主體工程“三同時”制度，大力推行“先建機制、再建工程”模式，把明確管理權(quán)屬、落實管理職責(zé)作為工程建設(shè)的前置條件。要深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索社會化和專業(yè)化相結(jié)合的管理模式，對于農(nóng)戶自用為主的小微型工程，實行“自有、自用、自管”；對受益范圍較大的工程，交由用水合作組織、村組集體組織、專業(yè)合作組織進行管理，切實解決農(nóng)村水利設(shè)施管護不到位的問題。要把健全基層水利服務(wù)體系作為重點縣建設(shè)的重要內(nèi)容，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元設(shè)立基層水利站，大力扶持發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，加快灌溉試驗、供水、節(jié)水等技術(shù)隊伍建設(shè)以及技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)、推廣工作，全面提升基層水利管理和服務(wù)能力。要按照促進節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加快落實公益性小型水利工程管護經(jīng)費補助政策，總結(jié)推廣“以林養(yǎng)渠、以魚養(yǎng)堰、以庫養(yǎng)會”等成功經(jīng)驗，為小型農(nóng)田水利設(shè)施良性運行創(chuàng)造有利條件。

第七，進一步完善重點縣的監(jiān)督管理。一要完善競爭立項和公示公告制度。大力推行競爭立項、公開評選等重點縣遴選方式，按照“公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，實行“縣級申報、專家評審、公開陳述、現(xiàn)場打分、當場亮分、全省公示”，選準選好重點縣。要及時將項目建設(shè)內(nèi)容、資金使用、籌資籌勞等情況在受益區(qū)范圍內(nèi)張榜公布或公示，主動接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。二要強化監(jiān)督檢查。要把重點縣建設(shè)作為落實中央決策部署監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，充分發(fā)揮各級紀檢、監(jiān)察、審計、稽察部門的作用，以資金配套、建設(shè)管理、進度質(zhì)量、資金使用等為重點，采取日常檢查、專項檢查、隨機抽查、交叉檢查等多種方式，全面加大監(jiān)督檢查力度，切實把重點縣工程建設(shè)成廉政工程、民心工程、精品工程。三要搞好總結(jié)評估。對第一、第二批重點縣建設(shè)各地要及時開展“回頭看”，總結(jié)成效經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，完善政策措施，為今后工作打下更為堅實的基礎(chǔ)。四要加強考核評價。實行動態(tài)考核，嚴格獎優(yōu)罰劣，對績效評價不合格、出現(xiàn)重大問題、不能按期完成建設(shè)任務(wù)的地區(qū)，要扣減新增重點縣名額，調(diào)減中央補助資金，取消重點縣資格。同時，加大中央財政支持力度，鼓勵工作力度大、成效突出、積極性高的重點縣及省份率先完成建設(shè)任務(wù)。水利部、財政部決定，第一批重點縣建設(shè)任務(wù)完成好的，可以繼續(xù)參加明年第四批重點縣的競爭立項。

第八，著力強化重點縣建設(shè)的各項保障措施。小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)是一項惠民生、強基礎(chǔ)、利長遠的德政工程，各地要狠抓各項工作落實，確保取得實效。一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要把重點縣建設(shè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程督導(dǎo)，著力解決好項目整合、資金配套、群眾參與、部門配合等問題，逐級建立責(zé)任制，明確分工，落實責(zé)任，建立健全工作考核制度和獎懲機制，一級抓一級，層層抓落實。二要科學(xué)編制規(guī)劃。各地要進一步完善縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，并提請縣人大或縣人民政府批準。在此基礎(chǔ)上，盡快編制完成省級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃和全國農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，為全面推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)打好基礎(chǔ)。尚未編制縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或?qū)σ?guī)劃編制工作不重視的縣，不能列入重點縣建設(shè)范圍。三要搞好部門協(xié)調(diào)。明確部門分工，加強部門協(xié)調(diào)，各司其職，各負其責(zé)，各盡其能，共同推進重點縣建設(shè)工作。水利部門要切實當好黨委政府的參謀，主動匯報工作，強化與有關(guān)部門的配合。四要加強技術(shù)指導(dǎo)。各級水利部門要深入田間地頭，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，特別是縣級水利部門要整合技術(shù)力量，開展技術(shù)援助和服務(wù)，加強對基層水利隊伍的培訓(xùn)。五要抓好宣傳引導(dǎo)。大力宣傳重點縣建設(shè)的重要意義和方針政策，及時報道工程建設(shè)動態(tài)、經(jīng)驗做法和顯著成效，動員全社會力量支持重點縣建設(shè)，形成良好的社會氛圍。

同志們，加強小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，任務(wù)艱巨而光榮。我們要按照本次會議的要求，以高度負責(zé)的精神，只爭朝夕的干勁，深入扎實的作風(fēng)，狠抓重點縣建設(shè)各項工作，加大管理和科技創(chuàng)新的力度，不斷提高農(nóng)田水利保障水平，為夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！

第三篇：小型農(nóng)田水利項目建設(shè)匯報提綱

附件3：

第一批重點縣項目實施情況匯報提綱

一、基本情況

（一）第一批重點縣建設(shè)總體情況

列入中央財政支持的第一批重點縣情況，截止2012年2月底建設(shè)任務(wù)完成情況，2009年至2011年預(yù)算下達與分解情況，資金到位和使用情況，歷次審計和檢查情況。

（二）主要成效

各重點縣項目實施后所取得的總體經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)和環(huán)境效益，并列出相關(guān)數(shù)據(jù)，如：增加、恢復(fù)、改善灌溉面積、新增高效節(jié)水面積，新增糧食綜合生產(chǎn)能力等。

（三）采取的主要措施

主要包括重點縣選擇的原則、方式，申報、審批程序要求；加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建立部門間協(xié)調(diào)機制的情況；省級有關(guān)部門及各重點縣在做好重點縣建設(shè)的政策、制度、辦法等。

二、第一批重點縣項目建設(shè)情況

1、前期工作情況

規(guī)劃編制、審查、審批情況及規(guī)劃主要內(nèi)容等，對照有關(guān)要求，分析縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或相關(guān)規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）的深度和質(zhì)量，建設(shè)內(nèi)容和投資需求的合理性。

依據(jù)《規(guī)劃》重點縣三年建設(shè)方案編制、審批情況，包括：重點縣三年建設(shè)方案主要建設(shè)內(nèi)容、投資、工程量等占《規(guī)劃》

中小農(nóng)水建設(shè)任務(wù)的比例；完成重點縣三年建設(shè)方案后的預(yù)期效益與《規(guī)劃》確定目標效益間的關(guān)系等。

2、預(yù)算管理情況

預(yù)算下達與分解情況，地方配套資金落實情況，對照實施方案，說明批復(fù)建設(shè)內(nèi)容完成情況。各實際建設(shè)任務(wù)和地點與《標準文本》的一致性。已調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和地點的項目，分別說明變更原因、審批程序、變更資金金額等。

3、資金使用與管理情況

中央補助資金、各級地方財政資金到位和支付情況、群眾投工投勞情況、建設(shè)資金使用和管理情況。

4、建設(shè)進度情況

各工程開工情況，建設(shè)進度以及已完工程驗收等情況。

5、建設(shè)管理情況

“四制”（建設(shè)管理項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制）執(zhí)行情況；“先建后補”、“以獎代補”等，各種實施模式的做法、特點；工程質(zhì)量安全體系建立、建后管護、責(zé)任制落實等情況。

三、重點縣項目實施中存在的主要困難、問題及原因分析

四、有關(guān)意見和建議

針對存在的問題和項目實施中的實際困難提出相關(guān)意見和建議。

第四篇：廣安市小型農(nóng)田水利項目建設(shè)與管理紀實

廣安市小型農(nóng)田水利項目建設(shè)與管理紀實

“小農(nóng)水”帶動“大農(nóng)建” 興水利促進大發(fā)展

——廣安市小型農(nóng)田水利項目建設(shè)與管理紀實

2012-08-29來源：四川水利網(wǎng)

近三年來，廣安市全面貫徹落實中央、省上關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，緊緊圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”戰(zhàn)略，堅持“水利主導(dǎo)，多元投入，規(guī)模建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)增收”的思路，以提高水土資源利用率和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為著力點，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利的紐帶作用，突出抓好農(nóng)建示范區(qū)建設(shè)，走出了一條獨具特色的“小農(nóng)水”建設(shè)新路子。

目前，廣安市五區(qū)市縣已全部納入“小農(nóng)水”建設(shè)重點縣，成為全省第二個全域重點縣建設(shè)示范市，投入項目資金4.78億元，實現(xiàn)新增灌溉面積33.78萬畝，恢復(fù)改善糧食生產(chǎn)能力11873萬公斤，“小農(nóng)水”建設(shè)與管理工作取得顯著成效。在2009-2011年全省“小農(nóng)水”項目績效考核中，我市五區(qū)市縣均獲優(yōu)良以上等次，其中優(yōu)秀比例占38%；在2011年全省“李冰杯”考核中，我市農(nóng)建綜合管理、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機四個項目獲一等獎，林業(yè)、交通兩個項目獲二等獎，創(chuàng)造了“李冰杯”評比新的紀錄。

整合資源、集中建設(shè)，“小農(nóng)水”建設(shè)成效顯著

以“小農(nóng)水”為紐帶，整合項目，工程建設(shè)規(guī)模大。近年來，廣安市始終堅持以“小農(nóng)水”項目為紐帶、以農(nóng)建示范區(qū)規(guī)劃為統(tǒng)攬，大力推行“三個整合”，將“小農(nóng)水”規(guī)模做大。在整合項目方面，廣安市克服部門單打

一、各自為政的做法，以“小農(nóng)水”項目為中心，整合坡耕地治理、水土保持、農(nóng)資綜合補貼等涉農(nóng)項目，集中在示范區(qū)建設(shè)，打好總體戰(zhàn)，做到了全市“一盤棋”。為保證建設(shè)資金，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，各區(qū)市縣有效整合中省補助項目資金、地方財政配套資金、社會業(yè)主投入資金和群眾投工投資籌措資金，并納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍。整合力量。各區(qū)市縣整合領(lǐng)導(dǎo)力量、技術(shù)力量、施工力量，全程參與示范區(qū)建設(shè)。近三年來，全市共整合各類項目152個，整合中、省、市、縣及群眾投入資金達15.3億元，打造以“小農(nóng)水”為主體的農(nóng)建示范區(qū)16個，總面積達20萬畝。

以水源建設(shè)為中心，科學(xué)規(guī)劃，工程建設(shè)質(zhì)量高。水是“小農(nóng)水”建設(shè)的生命線。廣安市將依托現(xiàn)有水源規(guī)劃“小農(nóng)水”項目區(qū)與做好項目區(qū)蓄水保水結(jié)合起來，合理規(guī)劃，做到有水可蓄、有水能蓄，將有效利用水資源、提高土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力貫穿實施“小農(nóng)水”項目始終。在工程布局上，將溝、凼、池、渠、路納入優(yōu)先規(guī)劃，形成完善的路網(wǎng)、水網(wǎng)體系，其他項目或產(chǎn)業(yè)依勢而建，順勢發(fā)展。通過實施田土改造，廣安小農(nóng)水項目變“零星分散”為“規(guī)范集中”，變“薄土”為“厚土”，變“瘠土”為“肥土”，使田土臺位清晰、層次清楚、土層深厚、土面平整。以“小農(nóng)水”為重點的農(nóng)建示范區(qū)基本形成了“旱能灌、澇能排、田成方、樹成行、渠相通、路相連”的高標準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，有機結(jié)合，工程建設(shè)效果好。廣安市始終注重“小農(nóng)水”建設(shè)與改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，將解決農(nóng)民用水難、行路難、灌溉難等生產(chǎn)生活問題作為“小農(nóng)水”建設(shè)的著力點，對山平塘、蓄水池、石河堰、末級渠系、機耕道、人行便道工程進行新修整治。近三年來，共新建整治渠道2266公里，改造泵站89處，整治山平塘2125處，整治石河堰33處，新建蓄水池2299口，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程4.84萬畝，坡改梯3萬畝。同時，注重“小農(nóng)水”建設(shè)與促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)增收相結(jié)合，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與“小農(nóng)水”建設(shè)同

規(guī)劃、同安排、同實施，積極引導(dǎo)業(yè)主和農(nóng)戶因地制宜開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。目前，全市已依托“小農(nóng)水”項目建成集中連片超萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達39個。華鎣市高興鎮(zhèn)、陽和鎮(zhèn)依托農(nóng)田水利設(shè)施建立2000多畝葡萄園基地，帶動周邊發(fā)展葡萄5000多畝，年產(chǎn)果1200萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，幫助當?shù)剞r(nóng)民年人均增收2000多元。在小農(nóng)水項目的規(guī)劃建設(shè)中，廣安市將“小農(nóng)水”項目區(qū)全部納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)范圍，深入開展“三建”(建沼氣池、建庭院經(jīng)濟、建生態(tài)農(nóng)家)、“五改”（改水、改路、改廚、改廁、改圈）、“四通”（通電、通路、通廣播電視、通電話）活動，有效改善了村容村貌。創(chuàng)新機制、破解難題，建設(shè)活力充分激發(fā)

創(chuàng)新建設(shè)機制，破解項目分散難題。統(tǒng)一選點，科學(xué)規(guī)劃。按照市上統(tǒng)一要求，各區(qū)市縣政府每年組織財政、水務(wù)、交通、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機等部門初選“小農(nóng)水”項目建設(shè)地點，經(jīng)過pk確定項目村，并編制“小農(nóng)水”項目區(qū)綜合規(guī)劃，實現(xiàn)連片推進目標。統(tǒng)一實施，分類指導(dǎo)。每年統(tǒng)一開工建設(shè)，在實施過程中，“小農(nóng)水”工程及整合項目統(tǒng)一執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標準，相關(guān)部門按照職能進行分類指導(dǎo)，并負責(zé)組織實施，提高了工程質(zhì)量。統(tǒng)一標準，民辦公助。出臺了“小農(nóng)水”項目管理辦法，統(tǒng)一補助標準，鼓勵農(nóng)民自主辦水利，變“要我干”為“我要干”。水利設(shè)施建成并通過驗收后，由政府按管理辦法給予補助。創(chuàng)新投入機制，破解投入主體單一難題。建立健全了“政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體，社會共建”的多元化投入新機制。爭取中、省投入。各區(qū)市縣圍繞“小農(nóng)水”項目區(qū)規(guī)劃開展項目選點、項目申報、方案編制工作，積極爭取上級項目資金支持。加大市、縣財政投入。市、縣財政圍繞省廳提出的“兩個翻番”的目標，按照財政支農(nóng)工作重點，認真落實農(nóng)業(yè)投入政策，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實加大財政支農(nóng)投入力度，確保各級黨委、政府出臺的“三農(nóng)”政策落到實處。引導(dǎo)業(yè)主投入。通過政策導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、項目導(dǎo)向、利益導(dǎo)向，引導(dǎo)社會力量開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)，投入農(nóng)田水利建設(shè)。發(fā)動群眾投入。以提高投入產(chǎn)出比為著力點，按照村民自治、“一事一議”的原則，在不加重農(nóng)民負擔(dān)、不強迫命令、不強行攤派的前提下，發(fā)動群眾自愿投入，充分發(fā)揮了農(nóng)民投入的主體作用。近三年來，全市共投入“小農(nóng)水”建設(shè)資金

4.78億元，其中中、省“小農(nóng)水”補助資金2.05億元，市、縣財政及群眾投入2.73億元；拉動農(nóng)建示范區(qū)其他項目資金達10.52億元。

創(chuàng)新監(jiān)管機制，破解項目管理難題。一方面，健全資金監(jiān)督管理體系，加強項目建中監(jiān)督。嚴格執(zhí)行項目公示、資金報賬等制度，并按照“保質(zhì)量，保進度，保群眾利益”的要求，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，分別實施”的原則進行項目實施。加強資金管理，實行縣級報賬制，做到專款專用、專人管理，“小農(nóng)水”項目在竣工后都必須進行工程審計。另一方面，落實管護責(zé)任，規(guī)范項目建后管理。實行業(yè)主管理。示范區(qū)建成后，土地附屬的水利設(shè)施與土地一并租賃給業(yè)主，由業(yè)主負責(zé)對水利設(shè)施進行管理和維護。實行協(xié)會管理。健全以水養(yǎng)水、永續(xù)利用的新機制。以工程受益農(nóng)戶為單位，成立農(nóng)民用水協(xié)會，將集中連片、具有一定規(guī)模的水利設(shè)施明晰產(chǎn)權(quán)后入股協(xié)會，由協(xié)會負責(zé)經(jīng)營、管理和維護，所收水費和租賃費節(jié)余部分按股分紅。實行農(nóng)戶管理。對相對分散的小微水利設(shè)施，根據(jù)所在地塊將產(chǎn)權(quán)交由農(nóng)民自行管理和維修養(yǎng)護。

強化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，保障措施扎實有效

強力驅(qū)動，大力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的“小農(nóng)水”工作領(lǐng)導(dǎo)格局。廣安市全面落實了以“小農(nóng)水”為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)行政首長負責(zé)制，充分發(fā)揮已成立的市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部及其辦公室的作用，切實加強對“小農(nóng)水”項目的統(tǒng)籌組織和監(jiān)督管理。各區(qū)市縣參照落實了相應(yīng)管理機構(gòu)和人員。市委書記王建軍，市委副書記、市長侯曉春，市委常委、政法委書記肖雷，副市長甘用德等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線檢查指導(dǎo)“小農(nóng)水”示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)場解決建設(shè)中出現(xiàn)的難點問題。市人大、市政協(xié)堅持每年將“小農(nóng)水”工作納入調(diào)研議題，組織人大代表和政協(xié)委員進行視察。市委、市政府把“小農(nóng)水”建設(shè)納入績效考核，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂《“小農(nóng)水”建設(shè)目標責(zé)任書》，確保各項工作落到實處。

齊抓共管，大力健全定責(zé)和考績相結(jié)合的“小農(nóng)水”工作責(zé)任體系。全市印發(fā)了“小農(nóng)水”各責(zé)任單位工作職責(zé)，制定了會商制度、獎勵暫行辦法等規(guī)定，明確了市、縣兩級財政部門的監(jiān)管責(zé)任，確保資金配套到位、整合到位、使用到位；明確了市、縣水務(wù)部門的技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任，負責(zé)對項目規(guī)劃、實施地點等進行技術(shù)指導(dǎo)和把關(guān)，確保項目質(zhì)量；明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施主體責(zé)任，負責(zé)項目開工前準備、發(fā)動群眾投工投勞、落實鎮(zhèn)村負責(zé)的小微水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等工作。同時，加大對“小農(nóng)水”工作問責(zé)力度，對重視不夠、責(zé)任制落實不力的，定期督查，嚴格追責(zé)，督查結(jié)果納入績效考核，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)監(jiān)督、全社會共同參與的“小農(nóng)水”項目建設(shè)與管理工作格局。

狠抓宣傳，大力營造群眾主動參與、社會積極支持的“小農(nóng)水”建設(shè)氛圍。充分利用貫徹落實會、動員部署會、群眾壩壩會以及電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、板報等宣傳平臺，廣泛宣傳“小農(nóng)水”建設(shè)、政策、規(guī)劃、先進典型事跡，大造治水、興水、節(jié)水氛圍。同時，通過開展“文化下鄉(xiāng)”活動等途徑，編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，廣泛宣傳新形勢下興水利的重要性和緊迫性，廣泛動員群眾參與“小農(nóng)水”建設(shè)。加強與省級以上媒體合作，今年以來，在新華網(wǎng)、《四川日報》、四川水利網(wǎng)、廣安水務(wù)網(wǎng)等媒體發(fā)表文章及信息1200余條。在市、縣兩級電視臺開辦“農(nóng)建專題”欄目，實時播放“小農(nóng)水”專題片，宣傳報道各地在建設(shè)中的先進經(jīng)驗。在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中區(qū)和主要公路旁邊、項目基地，制作大型戶外宣傳廣告50余幅、宣傳標語1000余條。市、縣兩級創(chuàng)辦了《“小農(nóng)水”簡報》，全年印發(fā)123期，通報督促各地“小農(nóng)水”工作進度，宣傳各地經(jīng)驗做法，極大地推動了“小農(nóng)水”工作的順利開展。

第五篇：小型農(nóng)田水利縣建設(shè)實施方案

綜合說明

1.1 緒言

為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和中央關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，進一步加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，從2009年起，在全國范圍內(nèi)選擇一批縣市區(qū)，實行重點扶持政策，通過集中資金投入，全面開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。小型農(nóng)田水利設(shè)施是濟陽縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件，是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)保障。針對該縣小型農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)差、建筑物工程配套率低，加之現(xiàn)有工程經(jīng)多年運行，普遍存在老化失修、效益衰減等問題，通過全縣范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利的建設(shè)，基本改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴重滯后的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為保障國家糧食安全奠定堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)山東省財政廳、水利廳“2009年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目立項指南”的精神和要求，結(jié)合《濟陽縣海河流域綜合治理規(guī)劃》和濟陽縣水土資源條件、社會經(jīng)濟發(fā)展以及國家糧食安全保障需求，通過對中央小型農(nóng)田水利工程專項資金的集中投入，使全縣的小型農(nóng)田水利工程連片配套改造，形成節(jié)水灌溉規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益，重點解決仁風(fēng)鎮(zhèn)西南部、垛石鎮(zhèn)東北部、垛石鎮(zhèn)南部、太平鎮(zhèn)東部等灌溉無法保證區(qū)域的農(nóng)業(yè)灌溉；對太平鎮(zhèn)東北部和孫耿鎮(zhèn)北部等地區(qū)的灌區(qū)末級渠系進行配套改造，解決影響農(nóng)田灌溉的“最后1km”工程；對新市鎮(zhèn)所在地的灌區(qū)固定渠道及建筑物進行整治，解決長期困擾該地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的“卡脖子”工程和“最后1km”工程；對土馬河沿岸的小型揚水站進行重建，解決河沿岸部分地區(qū)的灌溉問題。

為達到小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)目標的要求，針對黃河補源灌溉的特點，濟陽縣根據(jù)本縣實際情況，規(guī)劃2009～2011年濟陽縣小型農(nóng)田水利主要建設(shè)任務(wù)為：對兩處中型灌區(qū)末級渠系進行配套改造，共6.5萬畝；建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程4處，共11萬畝；對1處中型灌區(qū)固定渠道進行改造，共9萬畝；新建、維修和重建小型揚水站共22座。由于濟陽縣的農(nóng)田主要依靠引黃灌溉，所以渠道淤積成為制約當?shù)毓喔鹊闹饕獑栴}，全縣80%以上的引河灌溉渠道因為淤積問題而無法正常發(fā)揮灌溉功能，濟陽縣西北部的新市鎮(zhèn)矛盾尤為突出，因此，規(guī)劃在新市鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化灌排渠系示范片1處，共9萬畝，工程建成后將解決當?shù)毓喔鹊摹捌款i”問題并為濟陽縣其他相同問題地區(qū)起到示范作用。

根據(jù)三年建設(shè)規(guī)劃方案要求，2011年主要建設(shè)任務(wù)為建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程一處，沿齊濟河兩岸新建灌溉泵站9座，采用低壓管道灌溉技術(shù)，灌區(qū)面積2.3萬畝。受濟陽縣水務(wù)局委托，我院編制完成《濟陽縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)實施方案（2011）》報告。施工組織設(shè)計

2.1 施工條件

2.1.1 水文氣象

濟陽縣屬暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明。冬季寒冷、雨雪稀少，春季多風(fēng)、雨水較少，夏季雨熱同季、降水集中，秋季日照充足、多晴好天氣。氣溫常年平均值為12.8℃，極端最低氣溫-22.7℃、極端最高氣溫40.5℃。年降水量常年平均為578.1mm，主要集中在6、7、8、9四個月，保證率達80％的降水量為480mm，降水量年際變化較大，大降水年達1028.5mm，小降水年為247.9mm。年平均相對濕度65.6%，多年平均日照時數(shù)為2684h，全年輻射總能量為520.84kJ/cm2。常年主導(dǎo)風(fēng)向為西南(SW)風(fēng)，其次為東北(NE)風(fēng)，常年平均風(fēng)速為2.9m/s。無霜期195天左右，最大凍土層深度56cm。

2.1.2 施工交通及用水用電條件

2011年實施方案節(jié)水灌溉工程位于104國道以西，六一路以北，工程周圍都有鄉(xiāng)村道路連接，施工區(qū)交通便利。項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度高，良種普及面廣，通訊電力骨干設(shè)施完善，電力供應(yīng)充足，工程位置處有10KV高壓線通過，工程供電方便快捷。

工程施工區(qū)域，地形平坦，場地條件較好。泵站位于齊濟河兩岸，施工用水可直接提取河水，沉淀后應(yīng)用。施工用電全部采用網(wǎng)電。

2.2 施工圍堰及施工排水

（1）施工臨時圍堰

泵站進水池開挖前，應(yīng)先將河道內(nèi)積水排除，施工期選在非灌溉期，采取斷流方式，在河道內(nèi)修筑臨時施工圍堰，上游圍堰修筑在9號泵站上游側(cè)，下游圍堰修筑在洪官屯北橋6號泵站下游側(cè)。施工圍堰采用編織袋裝土回填，回填邊坡1:1，頂寬1.5m，圍堰頂高出河道水位0.5m，根據(jù)目前測量的河道水深確定，上游圍堰頂高程19.55m，下游圍堰頂高程19.23m，施工完成后拆除圍堰至原河底高程。

排水方式為在基坑上游東側(cè)、下游西側(cè)角各設(shè)一集水井，用4臺揚程為3～5m、流量為120m3/h的潛水泵抽排，運行時間可根據(jù)具體情況確定，初期明排水按一天運行3個臺班，4.5天排完，施工期間每天運行兩個臺班，運行時間為10天。

當管道溝槽開挖出現(xiàn)地下水時，采取集水坑抽排至就近排水溝渠內(nèi)。

2.3 主體工程施工

本工程主要包括灌溉泵站、低壓輸水管道、鄉(xiāng)村道路、灌溉排水管涵等四大部分。主要工程內(nèi)容包括管槽土方開挖、土方填筑、石方砌筑、管道鋪設(shè)、管道配件安裝、機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)制作安裝工程等。施工依據(jù)的主要規(guī)范：

（1）《水工混凝土施工規(guī)范》（DL/T5144-2001）；（2）《泵站施工規(guī)范》（SL27-91）；（3）《堤防工程施工規(guī)范》（SL260-98）；

（4）《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB 50204-2002)；（5）《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T 20203-2006)；

（6）其他有關(guān)施工及驗收規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)規(guī)定 2.3.1 土方工程施工

（1）土方開挖

進水前池、進水池土方開挖，采用1m3反鏟挖掘機開挖，就近堆放在堤頂外側(cè)。

管道溝槽土方開挖采用小型挖掘機開挖。槽底宜挖成弧形管床，管床對薄壁塑料管的包角應(yīng)不小于120°，土方就近堆放至管槽一側(cè)，0.3m以外，用于溝槽土方回填。

槽底應(yīng)平直、密實，并清除石塊與雜物，排除積水。超挖則應(yīng)回填夯實至設(shè)計高程；開挖后若地基軟弱應(yīng)采取加固措施；地下水位較高，土層受到擾動時，可鋪15～20cm砂墊層。管槽開挖完畢應(yīng)檢查合格后再敷設(shè)管道。

（2）土方回填

土方填筑包括泵站進水池、泵房基坑回填、鄉(xiāng)村道路路基回填、管槽土方回填?；靥钏柰亮喜捎脕喺惩?，粘粒含量宜為15%～30%,塑性指數(shù)宜為10～20，且不得含有植物根莖、磚瓦垃圾等雜質(zhì)；填筑土料含水率與最優(yōu)含水率的允許偏差為±3%。進水前池、進水池擋土墻外基坑回填，采用挖掘機挖土，配合人工回填，人工夯實，壓實度90%。

路基土方回填采用挖掘機配合人工推土回填，拖拉機壓實，分層厚度不大于30cm，管道溝槽土方回填采用挖掘機配合人工推土回填，人工分層夯實，分層厚度不大于30cm，一般回填達到管頂以上15cm后再進行最終回填，壓實度90%?？紤]回填后的沉陷，預(yù)留溝槽土方沉陷值，使填土面略呈拱形，拱起高度取30cm。

管槽回填前，應(yīng)清除石塊、雜物，排凈積水。回填必須在管道兩側(cè)同時進行，嚴禁單側(cè)回填。所填土料含水量要適中，管壁周圍不得有直徑大于2.5 cm的磚瓦碎片、石塊和直徑大于5cm的土塊。承壓能力較小的塑料管道溝槽回填前，應(yīng)先使管道充水承受一定的內(nèi)水壓力，以防管材變形過大。回填應(yīng)在地面和地下溫度接近時進行，以防填土前后管道溫差過大，對連接處產(chǎn)生不利影響。

管道試水回填應(yīng)嚴格按照《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T 20203-2006)要求執(zhí)行。

2.3.2 水泵、機電設(shè)備安裝、管道鋪設(shè)

水泵及機電設(shè)備安裝按照生產(chǎn)廠家的設(shè)備裝箱技術(shù)文件及國家、地方的有關(guān)安裝技術(shù)規(guī)范、規(guī)程執(zhí)行，保證安裝質(zhì)量標準。機電設(shè)備安裝完成后，應(yīng)按要求進行調(diào)試，各項測試數(shù)據(jù)均應(yīng)在規(guī)定允許范圍內(nèi)，在此基礎(chǔ)上，對機組進行空載運行，檢驗安裝效果，并按規(guī)定進行試運行。

PVC-U管道、PE管道、管件、給水栓安裝及驗收，嚴格按照《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T 20203-2006)要求執(zhí)行。2.3.3 鄉(xiāng)村道路工程

鄉(xiāng)村道路主要為路基回填和路面施工，使用推土機將原路面平整，原土壓實后回填路基，其上鋪級配碎石,路拱坡度2.5%。

干壓碎石路面采用75～50mm粗碎石做主骨料，形成嵌鎖作用；用石屑填滿碎石的孔隙，增加結(jié)構(gòu)的密實度和穩(wěn)定性。碎石的最大粒徑不超過80mm。碎石強度應(yīng)大于三級，針片狀和軟弱顆粒不應(yīng)超過15%。碎石路面壓實厚度120mm。

干壓碎石路面分為三層，有下承層、基層及面層，下承層為土路基，基層為填隙碎石，面層為石屑磨耗層，具體施工程序如下：

準備下承層：基層的下承層為土基，原土路基表面平整后壓實，沒有任何軟弱地點和松散的材料。

施工放樣：恢復(fù)中線，每10～15m設(shè)一樁，并測出標高。備料：根據(jù)基層寬度、厚度和松鋪系數(shù)1.2，計算各段需要的粗碎石數(shù)量。填隙料用量約為粗碎石重量的30%～40%。

攤鋪粗碎石：按松鋪厚度均勻鋪粗碎石。

初壓：用8t兩輪壓路機碾壓3～4遍，每次重疊1/3輪寬，碾壓由邊至中，使粗碎石穩(wěn)定就位。

撒鋪填隙料：用石屑撒布機或類似設(shè)備將填隙料均勻撒鋪于壓穩(wěn)的粗碎石層上，松厚約2.5～3.0cm。

碾壓：用振動壓路機慢速碾壓，將全部填隙料振入粗碎石的空隙中。再次撒布填隙料和碾壓，第二次撒布填隙料，松厚約2～2.5cm。用振動壓路機繼續(xù)碾壓，直到全部孔隙被填滿為止。

終壓：用12～15t壓路機再壓1～2遍。碾壓前宜在表面灑少量的水，灑水量大于3kg/m2。碾壓完畢，在其上撒鋪2～3 cm厚石屑磨耗層。碎石路面施工時應(yīng)嚴格遵守有關(guān)公路路面施工規(guī)范、規(guī)定。2.3.4 混凝土工程

由于砼澆筑方量較小可就近設(shè)置砼拌制系統(tǒng)。根據(jù)各單項建筑工程砼澆筑強度和施工條件，確定采用移動式0.4m3砼攪拌機拌制砼，膠輪車直接運輸入倉。入倉后的砼分別采用插入式振搗器振搗密實。砼運輸、澆筑及間歇的全部時間不應(yīng)超過砼的初凝時間，同一施工段的砼應(yīng)連續(xù)澆筑，并應(yīng)在底層砼初凝之前將上一層砼澆筑完畢。砼澆筑完畢后及時采取有效的養(yǎng)護措施。

建筑物預(yù)制件按設(shè)計要求的強度，采用就地預(yù)制、養(yǎng)護、吊車吊裝就位。

本工程主要吊裝件為預(yù)制混凝土涵管，單件最大起吊重量為2.0t，吊裝設(shè)備利用5t汽車起重機起吊，平板載重汽車運輸。

2.4 施工總布置

濟陽縣2011建設(shè)項目包括：低壓管道輸水灌溉工程項目總灌區(qū)面積2.3萬畝；主要工程為9座泵站及低壓管道鋪設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)村道路3.74km及穿越鄉(xiāng)村道路的灌溉、排水管涵2座。本工程施工總布置的內(nèi)容包括：料場布置、土方堆存與棄置、場內(nèi)外交通及銜接、施工倉庫、加工廠及生活福利設(shè)施。

料場布置: 泵站及管槽土方回填全部采用開挖土，泵站施工場地均布置在河道兩岸，范圍為工程確權(quán)劃界的范圍內(nèi)。所需砂石料就近堆放在泵房南北兩側(cè)。

土方臨時堆存與棄置：

各泵站及管涵開挖土方用于自身填筑，均臨時堆存于各建筑物基坑兩側(cè)。管槽開挖土方沿管道軸線向一側(cè)堆放，考慮施工機械，安裝人員操作及材料堆放等因素，管道施工臨時占地按照寬度5m計算，共計占地774.90畝。

場內(nèi)外交通及銜接：

泵站位于齊濟河兩側(cè)，東岸沿堤頂修筑施工道路一條，頂寬5m，高0.25 m，邊坡1：1.0，作為場內(nèi)交通道路使用，西側(cè)有一條鄉(xiāng)村土路可作為施工道路使用，施工時也可先施工新修道路，作為泵站施工道路使用。管道埋設(shè)可借助田間道路或灌排溝渠，不需另外修筑施工道路。

施工倉庫與加工廠：

本工程施工加工廠主要包括：鋼筋加工廠、木材加工廠、砼拌和系統(tǒng)及附屬倉庫等。倉庫除油料庫外均設(shè)于加工廠內(nèi)，經(jīng)估算，本工程施工建加各類加工廠及水泥倉庫、油料庫、設(shè)備庫、鋼材倉庫、其他零星材料倉庫總面積1200m2，占地1.80畝。

土方挖填工程、混凝土澆筑等主體工程施工機械停放場就近設(shè)在齊濟河兩岸，主體工程施工場區(qū)附近，面積1120m2，占地1.68畝。

生活福利設(shè)施：

管道埋設(shè)與安裝及建筑物工程施工的生活福利設(shè)施分段集中設(shè)置，根據(jù)工程長度在六一路和林場路各設(shè)一處，根據(jù)高峰期施工勞動力人數(shù)，按人均20m2占地面積計算，生活福利設(shè)施共計占地7.40畝，為臨時占地。

施工總進度：

根據(jù)本工程的施工項目、工作量及施工條件確定工程總工期為4個月，泵站與管道鋪設(shè)同時進行。計劃2011年的9月中旬開工，12月中旬完成全部工程施工,具備使用條件。

綜合說明...............................................................................................1 1.1 緒言..............................................................................................1 2 施工組織設(shè)計......................................................................................2 2.1 施工條件.....................................................................................2 2.1.1 水文氣象............................................................................2 2.1.2 施工交通及用水用電條件................................................3 2.2 施工圍堰及施工排水.................................................................3 2.3 主體工程施工.............................................................................3 2.3.1 土方工程施工....................................................................4 2.3.2 水泵、機電設(shè)備安裝、管道鋪設(shè)....................................5 2.3.3 鄉(xiāng)村道路工程....................................................................6 2.3.4 混凝土工程........................................................................7 2.4 施工總布置.................................................................................7

濟陽縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)實施方案（2011）

施工組織設(shè)計專題報告

項 目 負 責(zé) 人：杜瑞香 廖展強 報 告 編 寫：王翠翠 主 要 參 加 者：武秀芹 司曉磊

山東黃河勘測設(shè)計研究院

二○一一年元月