第一篇：推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)范化管理調(diào)研報(bào)告

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推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)范化管理調(diào)研報(bào)告

隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“三個(gè)集中”和新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化特征日趨明顯，農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在建設(shè)和管理過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，給社會(huì)治安綜合治理提出了一個(gè)全新課題。筆者擬結(jié)合我區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理現(xiàn)狀，就如何解決農(nóng)民集中居住區(qū)在建設(shè)和規(guī)范化管理方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)范化管理水平，提高農(nóng)民集中居住的生活質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)“平安和諧”之城建設(shè)作一簡(jiǎn)要的探索分析。

一、我區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)和管理，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重建設(shè)質(zhì)量，逐步建成了一批布局科學(xué)、套型合理、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)民住宅小區(qū)。部分農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃定位高，區(qū)內(nèi)多層公寓樓、別墅等房屋型態(tài)錯(cuò)落有致，套型結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，小區(qū)供水、供電、閉路電視、燃?xì)夤艿?、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施以及商業(yè)超市、停車(chē)場(chǎng)、文化娛樂(lè)、健身等配套建設(shè)基本齊全，綠化、美化、亮化工程實(shí)施到位，環(huán)境優(yōu)美，充滿著現(xiàn)代文明氣息，已成為全區(qū)乃至全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的經(jīng)典范例。據(jù)區(qū)委統(tǒng)籌委統(tǒng)計(jì)，截止2010年底，我區(qū)現(xiàn)已建成征地拆遷安置小區(qū)13個(gè)，占地546.39畝，安置4467戶12994人；建成農(nóng)村新型社區(qū)8個(gè)，占地756畝，安置2925戶9750人；建成新居工程1個(gè)，占地67.38畝，安置496戶1170人。在建拆遷安置小區(qū)12個(gè)，占地932.83畝，擬安置10656戶26572人；在建農(nóng)村新型社區(qū)4個(gè)，占地583.85畝，擬安置5443戶14981人。擬建拆遷安置小區(qū)7個(gè)，占地721.35畝，安置7388戶18120人；擬建農(nóng)村新型社區(qū)6個(gè)，占地774.4畝，安置8806戶26218人。

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農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)了土地的集約化利用，節(jié)約了寶貴的土地資源，促進(jìn)了土地和空間資源的有效配置。在一定范圍內(nèi)改變了農(nóng)村民房散、亂現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民點(diǎn)布局從自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了自來(lái)水管網(wǎng)、有線電視、燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，促進(jìn)了城市社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村的覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村的輻射，從根本上改善了農(nóng)村環(huán)境面貌，提高了農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)了新農(nóng)村的繁榮和文明。然而，農(nóng)民集中居住區(qū)也是一個(gè)全新的事物，在建設(shè)管理過(guò)程中還有許多問(wèn)題值得重視和研究解決。通過(guò)深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民集中居住區(qū)在公共服務(wù)配套、基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)管理、土地權(quán)屬、勞動(dòng)就業(yè)以及城市管理等諸多方面存在亟待改進(jìn)的地方。如何規(guī)范管理非農(nóng)村又非城鎮(zhèn)、非農(nóng)民又非城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民集中居住區(qū)和居民是值得深思的重大問(wèn)題。

二、我區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理存在的問(wèn)題

（一）部分小區(qū)公用配套設(shè)施較為滯后。由于土地流轉(zhuǎn)使用及相關(guān)政策的制約等原因，部分小區(qū)建設(shè)手續(xù)無(wú)法辦齊，造成小區(qū)在辦理用水、用電、燃?xì)饨尤氲仁掷m(xù)時(shí)比較困難；部分小區(qū)的生產(chǎn)用房、經(jīng)營(yíng)性用房、小區(qū)圍墻、停車(chē)場(chǎng)以及綠化環(huán)衛(wèi)、文體休閑等公用設(shè)施還未完全到位，這些問(wèn)題給小區(qū)居民的生活帶來(lái)了一定影響。同時(shí)，相當(dāng)部分集中居住區(qū)屬于開(kāi)放性的，尤其是近城、近鎮(zhèn)、近工商業(yè)集中區(qū)的都入住了大量外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員，存在嚴(yán)重治安隱患。

（二）房屋權(quán)屬問(wèn)題比較突出。一是產(chǎn)權(quán)證發(fā)放尚未到位。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)用地打破了村、組界限，由于受農(nóng)村宅基地使用政策和房屋產(chǎn)權(quán)證發(fā)放政策的限制及戶口等因素的制約，致使房屋土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證難以及時(shí)發(fā)放到位，對(duì)小區(qū)孩子上學(xué)、升學(xué)帶來(lái)一定影響，使被拆遷農(nóng)民產(chǎn)生不安定心理。二是要求辦理兩證的呼聲較高。隨著農(nóng)民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，被拆遷農(nóng)民認(rèn)為集中居住

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區(qū)房屋用地不同于拆遷前各家獨(dú)立使用的宅基地，要求領(lǐng)取國(guó)有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證的呼聲越來(lái)越高。

（三）小區(qū)物業(yè)管理還不夠規(guī)范。大部分小區(qū)的物業(yè)管理工作還處于起步階段，60%以上的小區(qū)屬于自治管理，基本從本小區(qū)內(nèi)招聘管理人員和物業(yè)服務(wù)人員，管理水平、服務(wù)質(zhì)量需進(jìn)一步提高。由于農(nóng)民集中區(qū)的居住對(duì)象基本上都是被拆遷農(nóng)民，傳統(tǒng)的居住方式、失去土地導(dǎo)致生活困難等因素，小區(qū)居民基本上不愿意繳納物業(yè)管理費(fèi)，期望依靠政府長(zhǎng)期補(bǔ)貼。同時(shí)，部分無(wú)物管小區(qū)臟亂差現(xiàn)象較嚴(yán)重，小區(qū)居民意見(jiàn)較大、反映強(qiáng)烈。

（四）大部分小區(qū)社區(qū)組織尚未建立健全。大部分農(nóng)民集中居住區(qū)尚未建立社區(qū)組織，居民的政治、文化生活、社會(huì)保障管理等問(wèn)題還未納入正常的管理渠道。

（五）就業(yè)保障問(wèn)題日益突出。部分小區(qū)居民除土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收入外，無(wú)其他固定收入，入駐小區(qū)后生活成本增加，生活較為困難。同時(shí)，“40.50”人員就業(yè)困難，回鄉(xiāng)民工增多，造成富余勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)民持續(xù)增收得不到保障。

（六）居民意識(shí)比較淡薄。農(nóng)民搬進(jìn)集中居住區(qū)后，生活觀念和生活方式并沒(méi)有隨環(huán)境的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”而一下子跨進(jìn)城市的門(mén)檻，一些居民公共意識(shí)淡薄，占用公共空間和公用設(shè)施的情況時(shí)有發(fā)生，隨處傾倒垃圾，樓寓單元亂堆亂放等行為一下子難以改變。

（七）部分小區(qū)建設(shè)問(wèn)題容易引發(fā)矛盾糾紛。公用配套設(shè)施不完善，集中居住區(qū)建設(shè)進(jìn)度以及房屋權(quán)屬、維修基金等問(wèn)題成為部分小區(qū)居民反映較多的問(wèn)題，如得不到妥善解決，容易引發(fā)矛盾糾紛，甚至誘發(fā)群體性事件。

（八）小區(qū)長(zhǎng)效工作機(jī)制還未真正建立。有關(guān)部門(mén)對(duì)集中居住區(qū)管理措施缺

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乏前瞻性、可持續(xù)性，僅靠政府短期補(bǔ)貼或村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)維持管理運(yùn)作，尚未真正建立“自收自治”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。部分集中居住區(qū)在接房時(shí)，采取購(gòu)房款捆綁一年物管費(fèi)用的手段來(lái)“強(qiáng)迫”居民消費(fèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，缺乏后續(xù)經(jīng)濟(jì)支撐。

三、我區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理的幾點(diǎn)建議

面對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理存在的問(wèn)題，市委統(tǒng)籌委和區(qū)委統(tǒng)籌委分別印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理工作機(jī)制的意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確要切實(shí)改善集中居住區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，就必須建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌編制實(shí)施方案、建設(shè)管理、物業(yè)和社區(qū)管理、就業(yè)促進(jìn)、民主決策民主管理和監(jiān)督檢查七大工作機(jī)制，這同時(shí)也為我區(qū)推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)范化管理指明了努力方向，確立了工作思路。

（一）繼續(xù)加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)集中居住區(qū)整改工作的通知》要求，由區(qū)委統(tǒng)籌委牽頭，進(jìn)一步協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大有效投入，從老百姓最急需的實(shí)際問(wèn)題入手，抓緊完善小區(qū)圍墻等安全配套設(shè)施，逐步完善水、電、路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文體等公共配套設(shè)施，妥善處理房屋兩證辦理、維修基金等遺留問(wèn)題，進(jìn)一步提升集中居住區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。

（二）明確管理職能，強(qiáng)化管理措施。根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)<成都市***區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》要求，按照農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理以專(zhuān)業(yè)管理與自治管理相結(jié)合的原則，區(qū)房管部門(mén)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在居住區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或小區(qū)管委會(huì)，在充分尊重農(nóng)民集中居住區(qū)居民意愿的情況下，發(fā)揮群眾的主體作用，選擇適合該小區(qū)的管理模式。

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1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理模式（適用經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村、社區(qū)）

（1）設(shè)立業(yè)主大會(huì)。農(nóng)民集中居住區(qū)入住后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)依據(jù)《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》及其配套政策規(guī)定，在區(qū)房管局的指導(dǎo)下，組織進(jìn)入集中居住區(qū)的農(nóng)民依法設(shè)立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。不具備設(shè)立業(yè)主大會(huì)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織推選成立集中居住區(qū)管委會(huì)，由管委會(huì)履行物業(yè)管理職責(zé)。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施前期物業(yè)管理服務(wù)。農(nóng)民集中居住區(qū)入住后實(shí)施物業(yè)管理的，由業(yè)主委員會(huì)、管委會(huì)依法選聘符合相應(yīng)條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并依法與被選聘者按照示范文本簽訂書(shū)面的物業(yè)服務(wù)合同。

（3）配備物業(yè)服務(wù)力量。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先招聘本居住區(qū)內(nèi)“4050”居民為物業(yè)服務(wù)人員，同時(shí)要搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工服務(wù)技能，保證物業(yè)管理人員具有良好的素質(zhì)，提升物業(yè)管理水平和質(zhì)量。

（4）制定考核機(jī)制。區(qū)房管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定物業(yè)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)對(duì)小區(qū)的物業(yè)管理工作實(shí)行考核，并將考核結(jié)果作為實(shí)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同，造成業(yè)主、使用人人身、財(cái)產(chǎn)安全損失的，區(qū)房管部門(mén)要督促其依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（5）加強(qiáng)溝通聯(lián)系。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)居委會(huì)的溝通與聯(lián)系，主動(dòng)接受社區(qū)居民委員會(huì)監(jiān)督，配合公安、消防、市政、教育、衛(wèi)生等部門(mén)，共同做好住宅小區(qū)的管理工作，為小區(qū)居民提供清潔、優(yōu)美、安全、舒適的生活環(huán)境。

2、自治管理模式（適用經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村、社區(qū)）

都江堰市向峨鄉(xiāng)鹿池村在自治管理中探索出了一套“村干部帶班、村民值班、老年志愿者巡班、青年技術(shù)者指導(dǎo)”的管理辦法，較好的解決了農(nóng)民集中居住區(qū)管理方面的問(wèn)題，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村（社區(qū)）開(kāi)展農(nóng)民集中居住區(qū)管理提供了

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借鑒模板。

（1）制定管理規(guī)范。小區(qū)居民選擇自治管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分尊重居民意愿，通過(guò)村民議事會(huì)，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，共同制定具有約束獎(jiǎng)懲機(jī)制的《管理規(guī)約》，明確環(huán)境衛(wèi)生、治安防范和設(shè)施維護(hù)等方面內(nèi)容，達(dá)到“小區(qū)的事情自己說(shuō)了算，小區(qū)的管理自己定了干”的目的。

（2）充分發(fā)動(dòng)群眾。自治管理缺乏物管經(jīng)費(fèi)來(lái)源，很大程度上依靠居民的義務(wù)勞動(dòng)，就必須在“發(fā)動(dòng)”兩字上下功夫。首先，村組干部要帶頭履行《管理規(guī)約》，合理安排工作值班計(jì)劃，形成既人人參與，又不使其成為工作負(fù)擔(dān)的可循環(huán)的義務(wù)工作模式。同時(shí)，要建立“樓長(zhǎng)”、“單元長(zhǎng)”、“紅袖標(biāo)”、“義務(wù)維護(hù)隊(duì)”等自治管理隊(duì)伍，形成自我管理、自我約束、自我服務(wù)的良好局面，使工作常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。義務(wù)工作模式難以推行的集中居住區(qū)業(yè)，可從低保失業(yè)人員、“4050”人員中選配一定數(shù)量的專(zhuān)職物業(yè)服務(wù)人員，給予適當(dāng)工作報(bào)酬。

（3）提高居民文明素質(zhì)。農(nóng)村黨員干部是農(nóng)村工作的主力軍，既是農(nóng)民素質(zhì)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是接受教育的對(duì)象，在農(nóng)民素質(zhì)教育工作中具有領(lǐng)頭雁的作用。因此，強(qiáng)化農(nóng)民素質(zhì)教育，必須首先抓好對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育，使廣大農(nóng)村黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，堅(jiān)定“立黨為公，執(zhí)政為民”的信念，提高帶頭致富的本領(lǐng)。其次，應(yīng)根據(jù)居民需求的多樣性，堅(jiān)持務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合的方法，既要通過(guò)灌輸、交流等方法進(jìn)行政策法規(guī)、文明道德等內(nèi)容的教育，還要通過(guò)課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，手把手幫教等方法進(jìn)行實(shí)用致富技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、引導(dǎo)居民參加健康向上的文體活動(dòng)等各種措施和載體，強(qiáng)化對(duì)小區(qū)居民的文明教育，提高居民素質(zhì)，激發(fā)居民積極參與、共建文明社區(qū)的熱情，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

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3、物管服務(wù)費(fèi)用來(lái)源

物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的來(lái)源主要為個(gè)人交納、集中居住區(qū)的經(jīng)營(yíng)性用房和配套設(shè)施收益補(bǔ)助、政府適當(dāng)補(bǔ)貼三條途徑。

（1）個(gè)人交納。通過(guò)形式多、密度大的宣傳教育，以及創(chuàng)建優(yōu)良和諧的人居環(huán)境，幫助小區(qū)居民樹(shù)立“誰(shuí)享受、誰(shuí)消費(fèi)”的居民意識(shí)，培養(yǎng)自覺(jué)交納物業(yè)管理費(fèi)用的習(xí)慣。同時(shí)，入住小區(qū)的低保戶、特貧困戶、殘疾人家庭，可減免應(yīng)繳納的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)貼。

（2）經(jīng)營(yíng)性用房和配套設(shè)施收益補(bǔ)助。自治管理小區(qū)應(yīng)高度重視此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，經(jīng)村民議事會(huì)同意后，可利用村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)超市、農(nóng)資店等經(jīng)營(yíng)性用房，以及文體活動(dòng)廣場(chǎng)等配套設(shè)施，增加小區(qū)造血功能，彌補(bǔ)物管經(jīng)費(fèi)不足，促進(jìn)自治管理良性發(fā)展。在集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)增加公共用房、營(yíng)業(yè)用房的面積，并按一定比例將使用權(quán)無(wú)償移交小區(qū)業(yè)委會(huì)或管委會(huì)，用于增加物業(yè)補(bǔ)貼。同時(shí)，按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)村新型社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見(jiàn)》（青委發(fā)〔2010〕3號(hào)）文件精神，要努力把集體經(jīng)濟(jì)組織做大做強(qiáng)，使社區(qū)居民能夠分得紅利，物業(yè)能夠得到補(bǔ)貼，讓群眾實(shí)實(shí)在在地富裕起來(lái)，進(jìn)而增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，提升居民的生活品質(zhì)。

（3）政府適當(dāng)補(bǔ)貼。2010年，區(qū)財(cái)政共向9個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、16個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)發(fā)放物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼31.94萬(wàn)元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也建立了相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，已成為集中居住區(qū)物管經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。但是政府補(bǔ)貼年限僅為五年，并不是一項(xiàng)長(zhǎng)期性補(bǔ)貼。在此過(guò)渡轉(zhuǎn)型期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)向小區(qū)居民講明現(xiàn)有物管服務(wù)費(fèi)用構(gòu)成情況，建立健全物管費(fèi)用公開(kāi)制度，大力轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)居住觀

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念，避免政府補(bǔ)貼結(jié)束后物管服務(wù)費(fèi)用增加造成繳費(fèi)困難的現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)綜合治理，打造平安家園。以**鄉(xiāng)為例，2010年1-9月共立各類(lèi)刑事案件111起，同比上升158%，其中，杏花、幸福兩個(gè)新型社區(qū)共發(fā)案53起，占發(fā)案總量的48%。其他村（社區(qū)）在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)中，發(fā)案也普遍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)凸顯得尤為重要。

1、加強(qiáng)集中居住區(qū)綜治組織建設(shè)。全面健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委為核心，村黨支部、村委會(huì)為支撐，警務(wù)室、調(diào)解室為骨干，巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村平安建設(shè)“1221”工作體系。尤其把集中居住區(qū)警務(wù)室、調(diào)解室建設(shè)擺在首要位置，根據(jù)人口數(shù)量、治安狀況合理配置警力和調(diào)解人員，切實(shí)把矛盾糾紛化解在內(nèi)部，把治安隱患消除在萌芽狀態(tài)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)集中居住區(qū)群防隊(duì)伍建設(shè)。一是有條件的集中居住區(qū)可利用村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革專(zhuān)項(xiàng)資金在集中居住區(qū)成立專(zhuān)職治保會(huì)巡邏隊(duì)，強(qiáng)化日常治安巡邏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公安派出所應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有針對(duì)性的加大集中居住區(qū)的巡防力量，提高居民的見(jiàn)警率和安全感。二是要建立樓寓單元聯(lián)防制度，廣泛開(kāi)展鄰里守望活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮防火、防盜作用，密切居民之間的關(guān)系，減少村民矛盾糾紛的發(fā)生。三是組建“紅袖標(biāo)”等義務(wù)巡邏隊(duì)伍。推選德高望重的老黨員、治安積極分子組建“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍，通過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)后，根據(jù)各自的特點(diǎn)編組值勤。在巡邏守護(hù)的同時(shí)，宣講法律知識(shí)，傳授防范技巧，提高居民自覺(jué)遵紀(jì)守法和治安防范的意識(shí)。

3、深入開(kāi)展平安家園創(chuàng)建活動(dòng)。政法部門(mén)要把集中居住區(qū)平安建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著力解決影響居住區(qū)穩(wěn)定和群

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眾生產(chǎn)生活安全的突出問(wèn)題，依法打擊各類(lèi)危害群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦、公安派出所、司法所等基層綜治組織，認(rèn)真做好外出務(wù)工回鄉(xiāng)村民的工作，加大對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工、服刑人員家庭中留守兒童、“空巢”老人的安全保護(hù)力度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“無(wú)刑事案件”和“月月創(chuàng)平安”等創(chuàng)建活動(dòng)，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，認(rèn)真落實(shí)市綜治委《社區(qū)“三防”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)居民戶、單元門(mén)、停車(chē)場(chǎng)、治安室相配套的物防、技防、消防建設(shè)，全面增強(qiáng)對(duì)可防性案件的防范能力。

（四）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)增收。農(nóng)民集中居住區(qū)尤其是新型社區(qū)要按照《***區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃》要求，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，盡快完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，確定1-2項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐，并通過(guò)扶持壯大一批龍頭企業(yè)和新型集體經(jīng)濟(jì)組織、鼓勵(lì)農(nóng)民家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、引進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)等方式，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，大力實(shí)施“農(nóng)勞技能培訓(xùn)工程”，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、商品觀念和就業(yè)能力。要積極探索被征地農(nóng)民的就業(yè)安置辦法，通過(guò)開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位和用地企業(yè)提供大眾化工作崗位，解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，努力幫助失地農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

（五）健全組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建文明社區(qū)。農(nóng)民集中居住區(qū)不再屬于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村形態(tài)，管理方式總體上應(yīng)向城區(qū)管理靠攏，在原有的村級(jí)組織基礎(chǔ)上或在較大的農(nóng)民集中居住區(qū)建立健全社區(qū)組織，轉(zhuǎn)變管理服務(wù)方式，把農(nóng)民小區(qū)建成文明社區(qū)具有全新的歷史意義。

1、建立健全社區(qū)組織。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。各職能部門(mén)

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要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，深入研究社區(qū)建設(shè)規(guī)律、特點(diǎn)、運(yùn)作機(jī)制、保障機(jī)制等問(wèn)題，建立健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)社區(qū)組織完善相關(guān)制度，規(guī)范服務(wù)管理。

2、抓好社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。一是要建好社區(qū)黨支部。明確社區(qū)黨支部的職責(zé)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨組織的影響力和號(hào)召力。二是要建好社區(qū)干部隊(duì)伍。農(nóng)民小區(qū)社區(qū)干部不但需要一定的政策水平和社區(qū)工作業(yè)務(wù)知識(shí)，還要會(huì)做、善做農(nóng)民群眾的思想工作。要采取選、聘、招、調(diào)等方式，將一批政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的街道機(jī)關(guān)干部、經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉的大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人等充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來(lái)。三是要建好社區(qū)志愿者隊(duì)伍，通過(guò)富有成效的組織、宣傳和發(fā)動(dòng)，培育壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，激發(fā)黨團(tuán)員、社區(qū)群眾參與社區(qū)服務(wù)的熱情。

3、完善社區(qū)服務(wù)功能。要突出“以人為本”，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和同住共建的意識(shí)。要貼緊社區(qū)群眾的工作、生活實(shí)際，幫助居民解決就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、低保等方面的問(wèn)題。

總之，無(wú)論選擇專(zhuān)業(yè)服務(wù)，還是自治管理，小區(qū)居民能夠安居樂(lè)業(yè)，充分享受統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的改革成果，是農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)范化管理的最終目的。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，我們相信，真正富裕起來(lái)的農(nóng)民新生代，必將追求更高的生活品質(zhì)，選擇比自治管理更具時(shí)代特征和管理優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)也必將大勢(shì)所趨。

第二篇：關(guān)于推進(jìn)我區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)范化管理的調(diào)查與思考

關(guān)于推進(jìn)我區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)范化管理的調(diào)查與思考

隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“三個(gè)集中”和新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化特征日趨明顯，農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在建設(shè)和管理過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，給社會(huì)治安綜合治理提出了一個(gè)全新課題。筆者擬結(jié)合我區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理現(xiàn)狀，就如何解決農(nóng)民集中居住區(qū)在建設(shè)和規(guī)范化管理方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)范化管理水平，提高農(nóng)民集中居住的生活質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)“平安和諧”之城建設(shè)作一簡(jiǎn)要的探索分析。

一、我區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)和管理，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重建設(shè)質(zhì)量，逐步建成了一批布局科學(xué)、套型合理、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)民住宅小區(qū)。部分農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃定位高，區(qū)內(nèi)多層公寓樓、別墅等房屋型態(tài)錯(cuò)落有致，套型結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，小區(qū)供水、供電、閉路電視、燃?xì)夤艿馈⒙窡舻然A(chǔ)設(shè)施以及商業(yè)超市、停車(chē)場(chǎng)、文化娛樂(lè)、健身等配套建設(shè)基本齊全，綠化、美化、亮化工程實(shí)施到位，環(huán)境優(yōu)美，充滿著現(xiàn)代文明氣息，已成為全區(qū)乃至全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的經(jīng)典范例。據(jù)區(qū)委統(tǒng)籌委統(tǒng)計(jì)，截止2010年底，我區(qū)現(xiàn)已建成征地拆遷安置小區(qū)13個(gè)，占地546.39畝，安置4467戶12994人；建成農(nóng)村新型社區(qū)8個(gè)，占地756畝，安置2925

區(qū)在辦理用水、用電、燃?xì)饨尤氲仁掷m(xù)時(shí)比較困難；部分小區(qū)的生產(chǎn)用房、經(jīng)營(yíng)性用房、小區(qū)圍墻、停車(chē)場(chǎng)以及綠化環(huán)衛(wèi)、文體休閑等公用設(shè)施還未完全到位，這些問(wèn)題給小區(qū)居民的生活帶來(lái)了一定影響。同時(shí)，相當(dāng)部分集中居住區(qū)屬于開(kāi)放性的，尤其是近城、近鎮(zhèn)、近工商業(yè)集中區(qū)的都入住了大量外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員，存在嚴(yán)重治安隱患。

（二）房屋權(quán)屬問(wèn)題比較突出。一是產(chǎn)權(quán)證發(fā)放尚未到位。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)用地打破了村、組界限，由于受農(nóng)村宅基地使用政策和房屋產(chǎn)權(quán)證發(fā)放政策的限制及戶口等因素的制約，致使房屋土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證難以及時(shí)發(fā)放到位，對(duì)小區(qū)孩子上學(xué)、升學(xué)帶來(lái)一定影響，使被拆遷農(nóng)民產(chǎn)生不安定心理。二是要求辦理兩證的呼聲較高。隨著農(nóng)民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，被拆遷農(nóng)民認(rèn)為集中居住區(qū)房屋用地不同于拆遷前各家獨(dú)立使用的宅基地，要求領(lǐng)取國(guó)有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證的呼聲越來(lái)越高。

（三）小區(qū)物業(yè)管理還不夠規(guī)范。大部分小區(qū)的物業(yè)管理工作還處于起步階段，60%以上的小區(qū)屬于自治管理，基本從本小區(qū)內(nèi)招聘管理人員和物業(yè)服務(wù)人員，管理水平、服務(wù)質(zhì)量需進(jìn)一步提高。由于農(nóng)民集中區(qū)的居住對(duì)象基本上都是被拆遷農(nóng)民，傳統(tǒng)的居住方式、失去土地導(dǎo)致生活困難等因素，小區(qū)居民基本上不愿意繳納物業(yè)管理費(fèi)，期望依靠政府長(zhǎng)期補(bǔ)貼。同時(shí)，部分無(wú)物管小區(qū)臟亂差現(xiàn)象較嚴(yán)重，小區(qū)居民意見(jiàn)較大、反映強(qiáng)烈。

（四）大部分小區(qū)社區(qū)組織尚未建立健全。大部分農(nóng)民集中

面對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理存在的問(wèn)題，市委統(tǒng)籌委和區(qū)委統(tǒng)籌委分別印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理工作機(jī)制的意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確要切實(shí)改善集中居住區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，就必須建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌編制實(shí)施方案、建設(shè)管理、物業(yè)和社區(qū)管理、就業(yè)促進(jìn)、民主決策民主管理和監(jiān)督檢查七大工作機(jī)制，這同時(shí)也為我區(qū)推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)范化管理指明了努力方向，確立了工作思路。

（一）繼續(xù)加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)集中居住區(qū)整改工作的通知》要求，由區(qū)委統(tǒng)籌委牽頭，進(jìn)一步協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大有效投入，從老百姓最急需的實(shí)際問(wèn)題入手，抓緊完善小區(qū)圍墻等安全配套設(shè)施，逐步完善水、電、路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文體等公共配套設(shè)施，妥善處理房屋兩證辦理、維修基金等遺留問(wèn)題，進(jìn)一步提升集中居住區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。

（二）明確管理職能，強(qiáng)化管理措施。根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)<成都市***區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》要求，按照農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理以專(zhuān)業(yè)管理與自治管理相結(jié)合的原則，區(qū)房管部門(mén)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在居住區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或小區(qū)管委會(huì)，在充分尊重農(nóng)民集中居住區(qū)居民意愿的情況下，發(fā)揮群眾的主體作用，選擇適合該小區(qū)的管理模式。

1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理模式（適用經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村、社區(qū)）（1）設(shè)立業(yè)主大會(huì)。農(nóng)民集中居住區(qū)入住后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

2、自治管理模式（適用經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村、社區(qū)）

都江堰市向峨鄉(xiāng)鹿池村在自治管理中探索出了一套“村干部帶班、村民值班、老年志愿者巡班、青年技術(shù)者指導(dǎo)”的管理辦法，較好的解決了農(nóng)民集中居住區(qū)管理方面的問(wèn)題，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村（社區(qū)）開(kāi)展農(nóng)民集中居住區(qū)管理提供了借鑒模板。

（1）制定管理規(guī)范。小區(qū)居民選擇自治管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分尊重居民意愿，通過(guò)村民議事會(huì)，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，共同制定具有約束獎(jiǎng)懲機(jī)制的《管理規(guī)約》，明確環(huán)境衛(wèi)生、治安防范和設(shè)施維護(hù)等方面內(nèi)容，達(dá)到“小區(qū)的事情自己說(shuō)了算，小區(qū)的管理自己定了干”的目的。

（2）充分發(fā)動(dòng)群眾。自治管理缺乏物管經(jīng)費(fèi)來(lái)源，很大程度上依靠居民的義務(wù)勞動(dòng)，就必須在“發(fā)動(dòng)”兩字上下功夫。首先，村組干部要帶頭履行《管理規(guī)約》，合理安排工作值班計(jì)劃，形成既人人參與，又不使其成為工作負(fù)擔(dān)的可循環(huán)的義務(wù)工作模式。同時(shí)，要建立“樓長(zhǎng)”、“單元長(zhǎng)”、“紅袖標(biāo)”、“義務(wù)維護(hù)隊(duì)”等自治管理隊(duì)伍，形成自我管理、自我約束、自我服務(wù)的良好局面，使工作常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。義務(wù)工作模式難以推行的集中居住區(qū)業(yè)，可從低保失業(yè)人員、“4050”人員中選配一定數(shù)量的專(zhuān)職物業(yè)服務(wù)人員，給予適當(dāng)工作報(bào)酬。

（3）提高居民文明素質(zhì)。農(nóng)村黨員干部是農(nóng)村工作的主力軍，既是農(nóng)民素質(zhì)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是接受教育的對(duì)象，在農(nóng)民素質(zhì)教育工作中具有領(lǐng)頭雁的作用。因此，強(qiáng)化農(nóng)民素質(zhì)

當(dāng)增加公共用房、營(yíng)業(yè)用房的面積，并按一定比例將使用權(quán)無(wú)償移交小區(qū)業(yè)委會(huì)或管委會(huì)，用于增加物業(yè)補(bǔ)貼。同時(shí)，按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)村新型社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見(jiàn)》（青委發(fā)〔2010〕3號(hào)）文件精神，要努力把集體經(jīng)濟(jì)組織做大做強(qiáng)，使社區(qū)居民能夠分得紅利，物業(yè)能夠得到補(bǔ)貼，讓群眾實(shí)實(shí)在在地富裕起來(lái)，進(jìn)而增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，提升居民的生活品質(zhì)。

（3）政府適當(dāng)補(bǔ)貼。2010年，區(qū)財(cái)政共向9個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、16個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)發(fā)放物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼31.94萬(wàn)元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也建立了相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，已成為集中居住區(qū)物管經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。但是政府補(bǔ)貼年限僅為五年，并不是一項(xiàng)長(zhǎng)期性補(bǔ)貼。在此過(guò)渡轉(zhuǎn)型期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)向小區(qū)居民講明現(xiàn)有物管服務(wù)費(fèi)用構(gòu)成情況，建立健全物管費(fèi)用公開(kāi)制度，大力轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)居住觀念，避免政府補(bǔ)貼結(jié)束后物管服務(wù)費(fèi)用增加造成繳費(fèi)困難的現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)綜合治理，打造平安家園。以**鄉(xiāng)為例，2010年1-9月共立各類(lèi)刑事案件111起，同比上升158%，其中，杏花、幸福兩個(gè)新型社區(qū)共發(fā)案53起，占發(fā)案總量的48%。其他村（社區(qū)）在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)中，發(fā)案也普遍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)凸顯得尤為重要。

1、加強(qiáng)集中居住區(qū)綜治組織建設(shè)。全面健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

民集中居住區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。各職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，深入研究社區(qū)建設(shè)規(guī)律、特點(diǎn)、運(yùn)作機(jī)制、保障機(jī)制等問(wèn)題，建立健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)社區(qū)組織完善相關(guān)制度，規(guī)范服務(wù)管理。

2、抓好社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。一是要建好社區(qū)黨支部。明確社區(qū)黨支部的職責(zé)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨組織的影響力和號(hào)召力。二是要建好社區(qū)干部隊(duì)伍。農(nóng)民小區(qū)社區(qū)干部不但需要一定的政策水平和社區(qū)工作業(yè)務(wù)知識(shí)，還要會(huì)做、善做農(nóng)民群眾的思想工作。要采取選、聘、招、調(diào)等方式，將一批政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的街道機(jī)關(guān)干部、經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉的大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人等充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來(lái)。三是要建好社區(qū)志愿者隊(duì)伍，通過(guò)富有成效的組織、宣傳和發(fā)動(dòng)，培育壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，激發(fā)黨團(tuán)員、社區(qū)群眾參與社區(qū)服務(wù)的熱情。

3、完善社區(qū)服務(wù)功能。要突出“以人為本”，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和同住共建的意識(shí)。要貼緊社區(qū)群眾的工作、生活實(shí)際，幫助居民解決就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、低保等方面的問(wèn)題。

總之，無(wú)論選擇專(zhuān)業(yè)服務(wù)，還是自治管理，小區(qū)居民能夠安居樂(lè)業(yè)，充分享受統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的改革成果，是農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)范化管理的最終目的。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，我們相信，真正富裕起來(lái)的農(nóng)民新生代，必將追求更高的生活品質(zhì)，選擇比自治管理更具時(shí)代特征和管理優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)也必將大勢(shì)所趨。

第三篇：農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

為加快我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程步伐，在農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，依托xx鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，把土地整理項(xiàng)目與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工程，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)，以做到有利生產(chǎn)、有利生活保持生態(tài)、改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)條件，合理規(guī)劃了柳溪、彭河、李營(yíng)三個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)?，F(xiàn)將農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目基本情況

xx縣xx鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)田、水、路、林、村的綜合整治提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[xiexiebang.com-http://004km.cn找文章，到xiexiebang.com]、農(nóng)民生活居住條件和生態(tài)環(huán)境。該項(xiàng)目涉及xx鄉(xiāng)復(fù)興、廣東、彭河、李營(yíng)、鴛鴦等五個(gè)行政村和40個(gè)村民小組，1560戶、5096人，總面積23535畝。

該項(xiàng)目作為xx市城市建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，是全省有史以來(lái)投入強(qiáng)度最高、投資密度最大的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，也是實(shí)施“金土地”工程和利用政府特許資源吸引民營(yíng)資本參與土地整理的嘗試項(xiàng)目。于2004年7月14日經(jīng)xx省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)立項(xiàng)，2004年10月2日正式動(dòng)工建設(shè)。復(fù)興村、廣東村項(xiàng)目區(qū)由蒲江縣國(guó)土資源局組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)由xx市國(guó)土資源局安排國(guó)家投入：彭河村、李營(yíng)村、鴛鴦村項(xiàng)目由xx土地整理有限責(zé)任公司組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)由公司自籌資金進(jìn)行運(yùn)作，全部工程2005年3月底竣工，共規(guī)劃建設(shè)了柳溪、彭河、李營(yíng)三個(gè)全民集中居住區(qū)。

二、農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)情況

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一建房補(bǔ)助（每人2500-3000元），農(nóng)戶自愿和自建的原則，對(duì)項(xiàng)目區(qū)散居農(nóng)戶進(jìn)行搬遷，高起點(diǎn)規(guī)劃了柳溪小區(qū)和李營(yíng)、彭河小區(qū)（農(nóng)民集中居住區(qū)），并投入1200多萬(wàn)元集中配套水、電、路、沼氣池、綠化等。為解決小區(qū)居民生產(chǎn)、生活用水，新修兩口深井，建無(wú)塔高壓供水設(shè)施，對(duì)小區(qū)居民進(jìn)行集中供水；為解決小區(qū)居民養(yǎng)豬問(wèn)題，集中建設(shè)4600平方米的生豬養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)現(xiàn)了人居和畜牧養(yǎng)殖功能的分區(qū)；為解決小區(qū)能源和生產(chǎn)、生活污水問(wèn)題，集中修建了1000余立方米的沼氣池，對(duì)人畜排泄物和生活污水進(jìn)行集中處理，產(chǎn)生的沼氣又集中供氣；同時(shí)抓好垃圾處理、路燈、體育設(shè)施、閉路電視、電話和郵箱以及衛(wèi)生醫(yī)療站等配套設(shè)施建設(shè)；并對(duì)緊鄰小區(qū)的xx場(chǎng)鎮(zhèn)和周邊自然村落的621戶農(nóng)房進(jìn)行以“一池（沼氣池）五改（改水、改房、改廁、改廚、改圈）”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)和川西民居特色的風(fēng)貌整治，村容鎮(zhèn)貌煥然一新。目前已聚集農(nóng)戶412戶1522人，占項(xiàng)目區(qū)總戶數(shù)26.4%。得到實(shí)惠的農(nóng)民驕傲地說(shuō)：祖輩們?nèi)账級(jí)粝氲摹皽隙寺分睒?shù)成行，條田機(jī)耕新農(nóng)莊”現(xiàn)在真正實(shí)現(xiàn)了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。

柳溪小區(qū)：規(guī)劃占地面積200畝，可聚集400戶入住，包括新建一個(gè)占地10.6畝的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一個(gè)占地3.8畝的集中養(yǎng)殖場(chǎng)，總建筑面積12萬(wàn)平方米，容積率0.9，綠化率30%。目前，小區(qū)已聚集252戶880人。

彭河小區(qū)：規(guī)劃占地25畝，已聚集115戶490人。區(qū)內(nèi)修建了無(wú)塔高壓供水設(shè)施，對(duì)居民進(jìn)行集中供水；修建了1672平方米的集中養(yǎng)殖區(qū)和600立方米的沼氣池，可日產(chǎn)沼氣54立方米，供54戶居民生活用氣；修建了200平方米的村委會(huì)活動(dòng)室，配套了體育健身設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)。

李營(yíng)小區(qū)：規(guī)劃占地12.12畝，規(guī)劃聚集45戶，其中集中養(yǎng)殖場(chǎng)占地面積1.25畝，目前已聚集36戶，152人。區(qū)內(nèi)修建了無(wú)塔高壓供水設(shè)施，對(duì)居民進(jìn)行集中供水；修建了集中養(yǎng)殖場(chǎng)面積812平方米；150立方米沼氣池一個(gè)。

三、存在的問(wèn)題

1、依托項(xiàng)目是改善農(nóng)民生活、生產(chǎn)、居住條件的重要途徑，但需進(jìn)一步提高農(nóng)民集中度，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)戶的扶持，解決產(chǎn)業(yè)支撐和規(guī)模經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變。

2、無(wú)項(xiàng)目依托的農(nóng)戶集中更為困難，國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的政策措施，加大對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民戶建設(shè)資金或?qū)嵨镅a(bǔ)助力度。

3、農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)不應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或某個(gè)部門(mén)的工作，應(yīng)發(fā)揮和調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)的積極性，共同參與，加快農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)。

第四篇：農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

為加快我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程步伐，在農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，依托xx鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，把土地整理項(xiàng)目與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工程，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)，以做到有利生產(chǎn)、有利生活保持生態(tài)、改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)條件，合理規(guī)劃了柳溪、彭河、李營(yíng)三個(gè)農(nóng)民集中居

住區(qū)?，F(xiàn)將農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目基本情況

xx縣xx鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)田、水、路、林、村的綜合整治提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活居住條件和生態(tài)環(huán)境。該項(xiàng)目涉及xx鄉(xiāng)復(fù)興、廣東、彭河、李營(yíng)、鴛鴦等五個(gè)行政村和40個(gè)村民小組，1560戶、5096人，總面積23535畝。

該項(xiàng)目作為xx市城市建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，是全省有史以來(lái)投入強(qiáng)度最高、投資密度最大的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，也是實(shí)施“金土地”工程和利用政府特許資源吸引民營(yíng)資本參與土地整理的嘗試項(xiàng)目。于2004年7月14日經(jīng)xx省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)立項(xiàng)，2004年10月2日正式動(dòng)工建設(shè)。復(fù)興村、廣東村項(xiàng)目區(qū)由蒲江縣國(guó)土資源局組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)由xx市國(guó)土資源局安排國(guó)家投入：彭河村、李營(yíng)村、鴛鴦村項(xiàng)目由xx土地整理有限責(zé)任公司組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)由公司自籌資金進(jìn)行運(yùn)作，全部工程2005年3月底竣工，共規(guī)劃建設(shè)了柳溪、彭河、李營(yíng)三個(gè)全民集中居住區(qū)。

二、農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)情況

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一建房補(bǔ)助（每人2500-3000元），農(nóng)戶自愿和自建的原則，對(duì)項(xiàng)目區(qū)散居農(nóng)戶進(jìn)行搬遷，高起點(diǎn)規(guī)劃了柳溪小區(qū)和李營(yíng)、彭河小區(qū)（農(nóng)民集中居住區(qū)），并投入1200多萬(wàn)元集中配套水、電、路、沼氣池、綠化等。為解決小區(qū)居民生產(chǎn)、生活用水，新修兩口深井，建無(wú)塔高壓供水設(shè)施，對(duì)小區(qū)居民進(jìn)行集中供水；為解決小區(qū)居民養(yǎng)豬問(wèn)題，集中建設(shè)4600平方米的生豬養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)現(xiàn)了人居和畜牧養(yǎng)殖功能的分區(qū)；為解決小區(qū)能源和生產(chǎn)、生活污水問(wèn)題，集中修建了1000余立方米的沼氣池，對(duì)人畜排泄物和生活污水進(jìn)行集中處理，產(chǎn)生的沼氣又集中供氣；同時(shí)抓好垃圾處理、路燈、體育設(shè)施、閉路電視、電話和郵箱以及衛(wèi)生醫(yī)療站等配套設(shè)施建設(shè)；并對(duì)緊鄰小區(qū)的xx場(chǎng)鎮(zhèn)和周邊自然村落的621戶農(nóng)房進(jìn)行以“一池（沼氣池）五改（改水、改房、改廁、改廚、改圈）”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)和川西民居特色的風(fēng)貌整治，村容鎮(zhèn)貌煥然一新。目前已聚集農(nóng)戶412戶1522人，占項(xiàng)目區(qū)總戶數(shù)26.4。得到實(shí)惠的農(nóng)民驕傲地說(shuō)：祖輩們?nèi)账級(jí)粝氲摹皽隙寺分睒?shù)成行，條田機(jī)耕新農(nóng)莊”現(xiàn)在真正實(shí)現(xiàn)了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。

柳溪小區(qū)：規(guī)劃占地面積200畝，可聚集400戶入住，包括新建一個(gè)占地10.6畝的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一個(gè)占地3.8畝的集中養(yǎng)殖場(chǎng)，總建筑面積12萬(wàn)平方米，容積率0.9，綠化率30。目前，小區(qū)已聚集252戶880人。

彭河小區(qū)：規(guī)劃占地25畝，已聚集115戶490人。區(qū)內(nèi)修建了無(wú)塔高壓供水設(shè)施，對(duì)居民進(jìn)行集中供水；修建了1672平方米的集中養(yǎng)殖區(qū)和600立方米的沼氣池，可日產(chǎn)沼氣54立方米，供54戶居民生活用氣；修建了200平方米的村委會(huì)活動(dòng)室，配套了體育健身設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)。

李營(yíng)小區(qū)：規(guī)劃占地12.12畝，規(guī)劃聚集45戶，其中集中養(yǎng)殖場(chǎng)占地面積1.25畝，目前已聚集36戶，152人。區(qū)內(nèi)修建了無(wú)塔高壓供水設(shè)施，對(duì)居民進(jìn)行集中供水；修建了集中養(yǎng)殖場(chǎng)面積812平方米；150立方米沼氣池一個(gè)。

三、存在的問(wèn)題

1、依托項(xiàng)目是改善農(nóng)民生活、生產(chǎn)、居住條件的重要途徑，但需進(jìn)一步提高農(nóng)民集中度，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)戶的扶持，解決產(chǎn)業(yè)支撐和規(guī)模經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變。

2、無(wú)項(xiàng)目依托的農(nóng)戶集中更為困難，國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的政策措施，加大對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民戶建設(shè)資金或?qū)嵨镅a(bǔ)助力度。

3、農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)不應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或某個(gè)部門(mén)的工作，應(yīng)發(fā)揮和調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)的積極性，共同參與，加快農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)。

第五篇：居住區(qū)調(diào)研報(bào)告

居住區(qū)調(diào)研報(bào)告

居住區(qū)調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研目的

了解我國(guó)住房制度，居住現(xiàn)狀和居住標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)新舊社區(qū)的居住環(huán)境、風(fēng)貌特色、交通等問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的分析。搜集現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料和相關(guān)背景資料。調(diào)查小區(qū)居民的戶外活動(dòng)的行為規(guī)律及小區(qū)人口規(guī)模。對(duì)小區(qū)及小區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查居住小區(qū)的住宅類(lèi)型及住宅組群布局。并調(diào)查小區(qū)內(nèi)的公共建筑的內(nèi)容、規(guī)模和規(guī)劃布局方式。最后是了解小區(qū)的綠地規(guī)劃系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

二、調(diào)研對(duì)象

1.資料調(diào)研

2.合肥市市政府東側(cè)居住區(qū)地塊

2.1合肥市綠怡居小區(qū) 2.2合肥市國(guó)際花都玫瑰苑 3.本次課題地形調(diào)研

三、調(diào)研內(nèi)容

1.資料調(diào)研

※ “居住是城市的第一活動(dòng)”----《雅典憲章》

※ 改革開(kāi)放以后，由于城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及城鎮(zhèn)住房制度改革的推進(jìn)，變福利分房為個(gè)人買(mǎi)房，住宅建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新階段，出現(xiàn)了兩種趨勢(shì)：對(duì)住宅的要求不斷提高和住宅供應(yīng)出現(xiàn)了多元化的需求。

※ 住區(qū)是城鄉(xiāng)居民定居生活的物質(zhì)空間形態(tài)，是關(guān)于各種類(lèi)型、各種規(guī)模居住及其環(huán)境的總稱(chēng)。

※ 住區(qū)構(gòu)成形式的發(fā)展演變：里坊----鄰里單位----居住小區(qū)。

※ 居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)：居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán)是根據(jù)人口規(guī)模劃分的，按不同的人口規(guī)模，分層次的配置滿足居民物質(zhì)與文化生活所需的相關(guān)設(shè)施。

※ 住區(qū)的組成要素：物質(zhì)與精神。物質(zhì)要素是由自然和人工兩大要素組成；精神要素指社會(huì)制度、組織、道德、風(fēng)尚、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、文化藝術(shù)修養(yǎng)等?！?小區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)出入口；居住區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)方向與外圍道路相連；居住區(qū)在城市交通性干道上的出入口，設(shè)置間距在150米以上；居住區(qū)內(nèi)道路與城市道路相接時(shí)，其交角不宜小于75度；當(dāng)居住區(qū)內(nèi)道路坡度較大時(shí)，應(yīng)設(shè)緩沖段與城市道路相接。

※ 沿街建筑物長(zhǎng)度超過(guò)150m時(shí)，應(yīng)設(shè)不小于4mX4m的消防車(chē)通道。人行出口間距不宜超過(guò)80m，當(dāng)建筑物長(zhǎng)度超過(guò)80m時(shí)，應(yīng)在底層加設(shè)人行通道。

※ 居住區(qū)道路分級(jí)：居住區(qū)級(jí)道路（不宜小于20m）、小區(qū)路(6m—9m)、組團(tuán)路(3m—5m)、宅前小路(不宜小于2.5m)。

※ 現(xiàn)中國(guó)居住區(qū)內(nèi)的交通組織方式主要為人車(chē)混行、人車(chē)分行。

人車(chē)分行的布局原則：車(chē)行與步行在空間上分開(kāi)，形成兩個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)；車(chē)行系統(tǒng)分級(jí)設(shè)置；設(shè)必要的停車(chē)空間和枝狀盡端回車(chē)場(chǎng)；步行路應(yīng)結(jié)合綠地、戶外活動(dòng)場(chǎng)地、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置?！? 居住區(qū)綠地分為：公共綠地、專(zhuān)用綠地、道路綠地、宅旁綠地。對(duì)綠地率的要求新區(qū)不低于30%，舊區(qū)改建不低于25%。

2.合肥市市政府東側(cè)居住區(qū)地塊

2.1.1上圖為合肥市市政府東側(cè)居住區(qū)，地塊北接休寧路，南靠南二環(huán)東流路段，西與市政府相鄰，東臨合作化南路，地塊交通便利，附屬設(shè)施完備，有五十中、建工學(xué)院，省立醫(yī)院南區(qū)，合肥市三院，又有天鵝湖，和地塊北側(cè)的綠化景觀帶。

2.1.2該地塊居住區(qū)在一定程度上解決了合肥市西南側(cè)人口居住問(wèn)題，對(duì)于合肥市新老城區(qū)的過(guò)度也起到了積極作用。2.2居住小區(qū)分布

該地塊中共有四個(gè)成規(guī)模的開(kāi)發(fā)小區(qū)，分別是國(guó)際花都、綠怡居、丹青花園和常青花園。2.3合肥市政務(wù)新區(qū)綠怡居

綠怡居位于休寧路與東至路交口處，2004年竣工，屬普通公寓，大多數(shù)是回遷戶。建筑類(lèi)型為多層，全部為6層。小區(qū)內(nèi)的容積率為1.25，建筑密度不高。綠化率為31%。小區(qū)周邊配套設(shè)施非常齊全，交通便利。

2.3.1道路系統(tǒng)

小區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)組織形式為人車(chē)混行。而且沒(méi)有地下停車(chē)庫(kù)，車(chē)輛都停在道路的一側(cè)，從而縮小了道路可供行走的面積，有時(shí)遇到車(chē)輛通過(guò)，人還得站在綠化帶上避讓?zhuān)斐闪撕艽蟮陌踩[患。

2.3.2小區(qū)內(nèi)部的布局形式：

整個(gè)綠怡小區(qū)由四個(gè)組團(tuán)組成，內(nèi)部及周邊附屬配套設(shè)施齊全。西邊有賴少其廣場(chǎng)大型的公共綠地。小區(qū)內(nèi)部有教育、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施。

小區(qū)內(nèi)的小學(xué)布置在西區(qū)東邊的中間，這樣既照顧服務(wù)半徑，又減少對(duì)居民的干擾。東區(qū)的中間有個(gè)小廣場(chǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)形成了熱鬧的小夜市了。雖然人流集中造成了交通擁擠以及影響了小區(qū)的整體整潔。但是也增加了小區(qū)內(nèi)部人員的交流。如果規(guī)范管理，這個(gè)趣味區(qū)會(huì)成為小區(qū)的一道靚麗風(fēng)景線。

2.4合肥市政務(wù)新區(qū)國(guó)際花都玫瑰苑

國(guó)際花都與綠怡居一路之隔，其共有5個(gè)苑組成，中間是賴少其廣場(chǎng)的大片綠地景觀，我們對(duì)地處賴少其廣場(chǎng)南側(cè)的玫瑰苑進(jìn)行了調(diào)研。

2.4.1道路系統(tǒng)

國(guó)際花都與綠怡居相比是高檔一點(diǎn)的小區(qū)，道路系統(tǒng)采用人車(chē)分流道路系統(tǒng)，玫瑰苑的主入口設(shè)在北側(cè)龍泉路上，車(chē)行入口設(shè)在東側(cè)石臺(tái)路上，地下車(chē)庫(kù)入口在車(chē)行入口附近，車(chē)庫(kù)出口設(shè)在北側(cè)。

2.4.2住宅類(lèi)型及布局

國(guó)際花都住宅類(lèi)型為高層住宅，平均層數(shù)為18層，建筑密度2.0，占地面積 53946平方米，建筑面積120000平方米。

A1B1C1 A1戶型為一房一廳一衛(wèi)，面積45.64M2，適合單身青年，丁克一族等居住，B1為二房二廳一衛(wèi)，面積82.99 M2，適合一般三口之家居住，C1戶型為三房二廳二衛(wèi)，面積148.5 M2，適合四口之家，或者與父母同住的家庭。

人車(chē)分流

中心景觀

入戶架空

地下車(chē)庫(kù)、自行車(chē)庫(kù)入口

3.課題地形調(diào)研

本次課題的地形北臨皖江路，西鄰當(dāng)涂支路，東接二環(huán)東路?；氐奈髂蟼?cè)都是居住區(qū)。因二環(huán)路為城市主干道，車(chē)流量大，故小區(qū)主出入口擬布置在皖江路和當(dāng)涂路上。

該基地?cái)M建成一個(gè)城市青年社區(qū)，城市青年社區(qū)的目標(biāo)人群主要定位于剛剛置業(yè)的年輕夫婦、核心家庭，以及剛畢業(yè)或者工作不久的年輕人。這個(gè)群體的人希望建立一種具有時(shí)代品味的社區(qū)文化，諸如酒吧、健身中心等時(shí)尚的文化，對(duì)于交流場(chǎng)所的多樣性以及商業(yè)設(shè)施都有特殊要求。類(lèi)似與金融理財(cái)、咨詢機(jī)構(gòu)以及虛擬社區(qū)的建設(shè)都應(yīng)能滿足他們的需求。個(gè)人覺(jué)得青年社區(qū)的布局不按常規(guī)的小區(qū)的布局方式更能彰顯青年個(gè)性?？砂哑涠ㄎ辉谟^賞性、低價(jià)性、適居性、可持續(xù)性。