第一篇：政務(wù)信息資料(講義)
政務(wù)信息資料
1、我市喜迎全國(guó)雙擁模范城金牌
2月28日晚10時(shí)許，東航B-3019客機(jī)在藍(lán)田機(jī)場(chǎng)徐徐降落，于前日參加完全國(guó)雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會(huì)的市委書記劉國(guó)強(qiáng)走出機(jī)倉(cāng)，帶回了一份沉甸甸的榮譽(yù)：“全國(guó)雙擁模范城”獎(jiǎng)牌。這是我市連續(xù)六次獲此殊榮。
市委副書記、市長(zhǎng)劉強(qiáng)，市委副書記楊松柏，市委常委、副市長(zhǎng)曹建國(guó)，市委常委、瀘州軍分區(qū)政委張習(xí)，瀘州軍分區(qū)司令員王宗明，在市政府秘書長(zhǎng)張文軍、市委副秘書長(zhǎng)姚福康及市民政局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下到機(jī)場(chǎng)迎接。市委常委、市總工會(huì)主席陳冠松，副市長(zhǎng)曹勇同機(jī)返瀘。
市委書記劉國(guó)強(qiáng)接受了記者的集中采訪，他說：我市自1994年第一次獲得“全國(guó)雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)后，至此已連續(xù)六屆蟬聯(lián)，是我省唯一獲此殊榮的地級(jí)市，這是全市人民的光榮，是駐瀘部隊(duì)的光榮；是市委、市政府關(guān)心支持雙擁工作，更是全市黨政軍民共同努力的結(jié)果；每一次獎(jiǎng)牌的獲得，既是肯定，又是要求，我市將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，深化軍民共建，推進(jìn)軍民融合，共促軍地發(fā)展，大力營(yíng)造“軍愛民、民擁軍”的社會(huì)氛圍，再掀我市雙擁工作新高潮。瀘州軍分區(qū)政委張習(xí)在接受記者采訪時(shí)表示：瀘州是紅色之城，雙擁工作成效顯著，駐瀘部隊(duì)將以成功創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城”“六連冠”為新的起點(diǎn)，大力弘揚(yáng)我軍“聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，走軍民融合式發(fā)展道路，繼續(xù)投入到瀘州加快發(fā)展的各項(xiàng)工作中去，為瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
2、瀘州市開展“暖冬行動(dòng)”保民生
⑴開展排查。開展以受災(zāi)群眾、五保戶、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象和貧困山區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村特困家庭為重點(diǎn)的困難群眾冬春生活、物資需求普查，建立健全冬春生活救助臺(tái)帳，對(duì)因?yàn)?zāi)造成缺糧、缺錢的“雙缺戶”于2011年11月30前實(shí)施了第一批救助。⑵加大生活救助力度。截至目前，全市已累計(jì)發(fā)放一次性價(jià)格補(bǔ)貼和臨時(shí)生活救助資金2300萬余元，保障了受災(zāi)困難群眾的基本生活標(biāo)準(zhǔn)不受影響。⑶全面啟動(dòng)冬春救助。全市已安排1196萬元生活救助資金，幫助困難群眾解決當(dāng)前生活困難問題。各區(qū)縣根據(jù)今年受災(zāi)群眾生活需求情況，也安排了120萬元用于采購(gòu)御寒物資。⑷加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備和保障能力。全市建立了以市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)為中心、縣級(jí)救災(zāi)物資庫(kù)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)為基礎(chǔ)的“救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系”，今年冬季將儲(chǔ)備3850頂帳篷，新增棉被10000床、棉衣20000套、取暖用品20000件（套）。3、2012年瀘州民政圍繞改善大民生尋求新突破 今年，瀘州市民政局將以市委、市政府的工作大局為中心，在保障和改善民生方面發(fā)揮好兜底作用，提高人民群眾的幸福指數(shù)。一是改善困難群體的基本生活面貌。落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。全市城鄉(xiāng)低保累計(jì)月人均補(bǔ)助水平分別不低于182元、75元。建立完善低保網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)和低保對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 “一站式”即時(shí)結(jié)算管理辦法，7個(gè)區(qū)縣“一站式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助年人均救助水平達(dá)155元。繼續(xù)開展農(nóng)村敬老院建設(shè)，新、改（擴(kuò)）建農(nóng)村敬老院5所，落實(shí)《瀘州市敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理實(shí)施辦法》，完善敬老院事業(yè)單位法人登記工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院的服務(wù)管理，不斷提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。積極探索對(duì)低保邊緣群體和低收入群體的臨時(shí)救助工作，規(guī)范流浪乞討人員救助管理，加快構(gòu)建“第二條保障線”，使更多生活困難人群得到救助。二是及時(shí)有效地開展救災(zāi)救濟(jì)工作。加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建立健全自然災(zāi)害救助體系和應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，探索建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，充分發(fā)揮救災(zāi)保險(xiǎn)在災(zāi)害補(bǔ)償中的作用。加強(qiáng)基層綜合減災(zāi)能力建設(shè)，探索制定基層社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)程，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，開展防災(zāi)減災(zāi)大演練、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高 市民防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的整體水平。三是健全養(yǎng)老為主的社會(huì)福利體系。堅(jiān)持把以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年福利服務(wù)體系建設(shè)作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)適度普惠型社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)。在福利機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息建設(shè)、制度建設(shè)和服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式上有新突破。在社區(qū)居家養(yǎng)老中加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，使居家養(yǎng)老成為老年福利服務(wù)發(fā)展的有效載體。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)一系列優(yōu)惠扶持政策。扎實(shí)開展老年優(yōu)待工作，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的為老服務(wù)活動(dòng)，大力營(yíng)造尊老、敬老、愛老的社會(huì)氛圍。將“天年頤養(yǎng)中心”作為養(yǎng)老服務(wù)示范基地建設(shè)，做好前期準(zhǔn)備工作，加快工作進(jìn)度。開展第二輪老年大學(xué)（學(xué)校）評(píng)估定級(jí)工作，推動(dòng)老齡教育事業(yè)健康發(fā)展。四是積極發(fā)揮慈善福彩的社會(huì)功能。拓寬慈善資金募集渠道，廣泛開展慈善公益宣傳，組織開展好“慈善一日捐”等各類專題慈善募捐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層慈善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村社延伸慈善觸角，形成城鄉(xiāng)一體，覆蓋全面的慈善網(wǎng)絡(luò)。健全慈善資金管理和使用情況信息披露機(jī)制，自覺接受公眾監(jiān)督。繼續(xù)創(chuàng)新福利彩票發(fā)行方式，一是要把握市場(chǎng)規(guī)律，大力培育市場(chǎng)主體要素；二是要強(qiáng)化服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與性和積極性；三是要強(qiáng)化宣傳，挖掘市場(chǎng)消費(fèi)潛力。今年，市局將協(xié)調(diào)財(cái)政部門探索建立區(qū)縣福彩公益金管理使用激4 勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)福利彩票專營(yíng)店比例達(dá)到35%，福利彩票銷量突破2.1億元。
4、瀘州市出臺(tái)惠民殯葬政策免除城鄉(xiāng)困難群眾基本喪葬服務(wù)費(fèi)
近日，瀘州市政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施惠民殯葬免除城鄉(xiāng)困難群眾基本殯葬服務(wù)費(fèi)的通知》，把農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城市“三無”人員，納入保障范圍，對(duì)遺體接運(yùn)、遺體冷藏、遺體火化、骨灰寄存、骨灰盒等基本喪葬服務(wù)費(fèi)實(shí)行免除，每人免除金額達(dá)1000元。
《通知》要求將城鄉(xiāng)困難群眾基本殯葬服務(wù)免除費(fèi)用列入每年縣區(qū)財(cái)政預(yù)算予以保障，同時(shí)提出工作要求，保障殯葬惠民政策落到實(shí)處。
5、我市主城區(qū)域社區(qū)陣地20年規(guī)劃布點(diǎn)工作順利完成 為了推動(dòng)我市城市社區(qū)建設(shè)工作再上臺(tái)階，市民政局根市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》精神，印發(fā)通知，要求主城三區(qū)加快制定社區(qū)20年規(guī)劃布點(diǎn)工作。截至目前，主城三區(qū)社區(qū)20年規(guī)劃布點(diǎn)工作已順利完成。
位于主城區(qū)域的江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)結(jié)合我市城市發(fā)展總體規(guī)劃和“雙百”、“雙兩百”發(fā)展戰(zhàn)略部署，對(duì)2011年—2030年20年間的社區(qū)陣地進(jìn)行了規(guī)劃布點(diǎn)，按照1平方公里的地域位臵，600平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了108個(gè)城市社區(qū)。其中：江陽區(qū)42個(gè)，龍馬潭區(qū)53個(gè)，納溪區(qū)13個(gè)。隨著各級(jí)財(cái)政投入的不斷加大和社區(qū)陣地建設(shè)的加速推進(jìn)，我市主城區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作將呈現(xiàn)出布局更加合理、陣地更加規(guī)范、管理更加高效、服務(wù)更加便捷的良好格局。
6、瀘州市江陽區(qū)創(chuàng)新“參與式扶貧”模式全速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
為了打破傳統(tǒng)的“救濟(jì)式扶貧、介入式扶貧”模式中群眾被動(dòng)接受的局面，近年來，瀘州市江陽區(qū)積極探索創(chuàng)新“參與式扶貧”模式，賦予被幫扶弱勢(shì)群體以平等參與項(xiàng)目選擇、工程建設(shè)及產(chǎn)業(yè)開發(fā)的權(quán)利，使貧困群眾的脫貧主體作用得到較為充分的發(fā)揮，取得了返貧率低、持續(xù)發(fā)展良好的顯著效果，從而有力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。2005年以來，該區(qū)共實(shí)施扶貧項(xiàng)目56個(gè)，幫助11個(gè)貧困村脫貧致富，貧困人口減少了1.2萬人，比2000年減少了56.7%，返貧率有效控制在3%以內(nèi)。2007年，江陽區(qū)重點(diǎn)扶貧村農(nóng)民人均純收入達(dá)到2080元，比2000年增長(zhǎng)了338%。
一、“大獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制變“無人參與”為“主動(dòng)參與” 為了有效解決被幫扶貧困群眾參與性不高的問題，江陽區(qū)積極建立扶貧互助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)扶貧成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個(gè)人、脫貧致富的典型進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)經(jīng)過扶貧后成效明顯的貧困戶實(shí)行追加貧富獎(jiǎng)勵(lì)，自2005年以來，該區(qū)財(cái)政共6 劃撥獎(jiǎng)勵(lì)資金近80萬元，從而充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的主動(dòng)性和積極性，使貧困群眾“等、靠、要”思想得到有效扭轉(zhuǎn)，加快發(fā)展、自我發(fā)展的自覺性得到釋放。目前，在全區(qū)15個(gè)重點(diǎn)扶貧村中，共有896戶貧困戶參與了各種扶貧項(xiàng)目，人均從中增加純收入1476元。
二、“大培訓(xùn)”網(wǎng)絡(luò)變“無力參與”為“有力參與” 一是實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，統(tǒng)籌普通教育、職業(yè)教育、成人教育，培養(yǎng)各種農(nóng)村人才。從2006年起，江陽區(qū)分別在瀘州市工業(yè)技校、瀘州財(cái)經(jīng)校和江陽職高建立了扶貧培訓(xùn)基地。二是圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理的培訓(xùn)。2007年全區(qū)共舉辦各類技能培訓(xùn)23期，共培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1086人，培養(yǎng)脫貧致富典型10戶。三是以遠(yuǎn)程教育為平臺(tái)，在各村開設(shè)了“農(nóng)家課堂”，建立了“農(nóng)家書屋”，組織特困戶到種養(yǎng)能手、致富能手家中手把手學(xué)技術(shù)。通過多角度、全方位的培訓(xùn)，提高了貧困群眾的勞動(dòng)技能和文化水平，增加了他們脫貧致富的本領(lǐng)，從而加快了其脫貧致富的步伐
三、“大規(guī)劃”體系變“盲目參與”為“有序參與” 一是在扶貧重點(diǎn)村成立規(guī)劃小組，由部分村民委員會(huì)干部和有一定文化程度，作風(fēng)正派的村民、貧困戶代表參加規(guī)劃小組，編制本村的扶貧規(guī)劃；二是在規(guī)劃小組的組織和召集下，對(duì)各村基本情況進(jìn)行“參與式農(nóng)村調(diào)查”,掌握當(dāng)?shù)?的自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口和資源等方面的情況，為規(guī)劃的制訂提供依據(jù)；三是通過召開村民代表或村民大會(huì)，組織村民尤其困難群眾自身，對(duì)貧困戶進(jìn)行區(qū)別分類，明確本村的貧困戶尤其是自己是屬于無勞動(dòng)能力類、未解決溫飽類、低收入類、一般類等類中的哪一類，從而有區(qū)別、有重點(diǎn)地進(jìn)行扶貧規(guī)劃；四是召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，通過廣泛征求村民尤其是困難群眾意見，結(jié)合實(shí)際提出有較完善的服務(wù)體系、市場(chǎng)前景好、適合自身發(fā)展并能最大限度地覆蓋貧困戶和低收入戶的產(chǎn)業(yè)，從而形成村級(jí)規(guī)劃的發(fā)展思路。
四、“大投入”模式變“單一參與”為“多方參與” 近年來，江陽區(qū)逐步建立起以扶貧開發(fā)金投入為導(dǎo)向，以貧困農(nóng)戶投入勞力和自籌資金為主體，以信貸、外資和社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化扶貧投入機(jī)制，把投資商、投資銀行、農(nóng)民等將社會(huì)各個(gè)方面都調(diào)動(dòng)引入到扶貧開發(fā)中來，從而建立起了一種互動(dòng)、互贏的扶貧開發(fā)新機(jī)制，大力調(diào)動(dòng)了農(nóng)民潛在的投入欲望和生產(chǎn)力。2005年以來，全區(qū)共投入財(cái)政扶貧資金、以工代賑、社會(huì)捐資、信貸資金及部門幫扶資金2400余萬元，其中群眾投資投勞500余萬元，通過修建鄉(xiāng)村公路、橋梁、小水電站、小水庫(kù)、飲水工程、小學(xué)、衛(wèi)生(院)等項(xiàng)目的實(shí)施，使貧困農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件有了較大的改善。
7、瀘州納溪區(qū)“零地招商”破解建設(shè)用地瓶頸近年來，瀘州納溪區(qū)大力破除“招商引資，土地先行”的慣性思維，積極盤活土地存量和閑臵廠房，在現(xiàn)在企業(yè)圍墻內(nèi)做足引資文章，從而開拓出了一條“零地招商”的新路子，并取得了顯著成效。2007年，納溪區(qū)通過“零地招商”建設(shè)項(xiàng)目近100個(gè)，實(shí)際到位資金達(dá)6.32億元，占全區(qū)全年招商引資實(shí)際到位資金10.9億元的57%。
一、“騰籠換鳥”，向盤活存量要土地
積極盤活閑臵企業(yè)的存量土地，充分利用閑臵企業(yè)的廠房、辦公樓等資源，大力引進(jìn)“有為”項(xiàng)目取代“無為”企業(yè)，以通過這種“騰籠換鳥”的招商引資方式，達(dá)到閑臵企業(yè)資源的效益最大化。2007年，全區(qū)成功引進(jìn)17家企業(yè)，投入2.73億元，盤活區(qū)內(nèi)停產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)能不足企業(yè)的閑臵土地約420畝。其中，該區(qū)通過這種盤活存量用地方式引進(jìn)的晉峰源物流公司，不僅節(jié)省了100萬元以上的投入，還提前了半年投產(chǎn)，從而加速了企業(yè)投產(chǎn)見效益的進(jìn)程。
二、“廠中建廠”，向擴(kuò)能技改要土地
針對(duì)用地趨緊的形勢(shì)，納溪區(qū)在企業(yè)申請(qǐng)新上項(xiàng)目用地時(shí)，大力倡導(dǎo)“疊加式”發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)科學(xué)調(diào)整內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，集約利用原有土地資源，通過“零增地技改”方式來提升產(chǎn)能。2007年，區(qū)內(nèi)5戶企業(yè)在申請(qǐng)新上項(xiàng)目時(shí)，投入技改擴(kuò)能資金1.25億元，減少征地280畝。瀘州鳳羽茶業(yè) 有限公司在不新增1分工業(yè)用地的情況下，總投資720萬元建精制生產(chǎn)線技改工程，項(xiàng)目建成后能年新增高檔茶葉50萬公斤；四川瀚源有機(jī)茶業(yè)有限公司總投資800萬元在原廠內(nèi)新上20噸有機(jī)綠茶粉生產(chǎn)線改造工程；四川銀鴿集團(tuán)投入1.2億元以上，在原廠內(nèi)實(shí)施10多個(gè)技改項(xiàng)目。
三、“挖掘內(nèi)涵”，向內(nèi)外合作要土地
充分挖掘土地的內(nèi)涵，大力引導(dǎo)農(nóng)民利用閑臵設(shè)施和撂荒地，與業(yè)主進(jìn)行合作，從而發(fā)揮土地的最大化效益。目前，全區(qū)農(nóng)民利用閑臵的圈舍為企業(yè)養(yǎng)殖生豬3萬頭，從而減少企業(yè)新建圈舍用地6000平方米。同時(shí)，區(qū)內(nèi)還有780戶農(nóng)民利用2400畝撂荒土地參與種養(yǎng)殖企業(yè)入股，每年每畝可獲得1000元左右的分紅。
四、“招商位移”，向空間建設(shè)要土地
積極向位于江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)的瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)引進(jìn)酒類企業(yè)，開展異地招商，實(shí)行“招商位移”，充分提高了土地的綜合利用率。2007年，納溪區(qū)引進(jìn)14家企業(yè)入駐瀘州酒業(yè)發(fā)展集中區(qū)（位于江陽區(qū)），為區(qū)內(nèi)節(jié)約土地100余畝。目前，該區(qū)異地招商引進(jìn)的瀘州超越彩印廠已基本建成竣工，總投資3000萬元的瀘州順達(dá)奇印務(wù)有限公司已完成投資1500萬元，總投資5000萬元的瀘州宏圖物流有限公司已完成投資近3000萬元，其它企業(yè)也正在建設(shè)之中。
8、瀘州市市委書記劉國(guó)強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作作出重要批示
近日，在社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室草擬的《關(guān)于建立市領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系城市社區(qū)工作的實(shí)施意見》（征求稿）上，市委書記劉國(guó)強(qiáng)作出重要批示：“原則同意民政局意見，請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志研究。這是一項(xiàng)民生工程，是一項(xiàng)很重要的工作，請(qǐng)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把這項(xiàng)工作做好、做扎實(shí)，讓市民得到實(shí)惠，讓社區(qū)建設(shè)得更好，讓文明精神在社區(qū)落地?！睘檎J(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)強(qiáng)書記的重要批示，瀘州市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，將從以下四個(gè)方面抓好工作落實(shí)，加快推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)步伐。一是實(shí)施一項(xiàng)行動(dòng)。為根本改善社區(qū)落后面貌，瀘州市按照規(guī)劃大力實(shí)施落后社區(qū)陣地改造行動(dòng)，全面提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。對(duì)已摸底排查出的91個(gè)陣地落后的老舊社區(qū)，按照單個(gè)社區(qū)辦公用房面積不少于100平方米，公益性服務(wù)用房面積不少于200平方米的標(biāo)準(zhǔn)，三年內(nèi)全部解決社區(qū)陣地建設(shè)問題。二是開展兩項(xiàng)活動(dòng)。一是在全市開展星級(jí)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建活動(dòng)每年申報(bào)一次，連續(xù)創(chuàng)建5年，重點(diǎn)打造四星級(jí)、五星級(jí)（精品）社區(qū)，使現(xiàn)有社區(qū)普遍升級(jí)上臺(tái)階。通過創(chuàng)建活動(dòng)繁榮社區(qū)文化，加強(qiáng)社區(qū)治安，美化社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建一批先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶頭作用。二是開展社區(qū)群眾中華經(jīng)典誦讀展演活動(dòng)。將于今年5月底在瀘州市白塔廣場(chǎng)舉辦大型社區(qū)群眾 “經(jīng)典誦讀展演”活動(dòng)。通過中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，加強(qiáng)社區(qū)政治思想道德建設(shè)，培育社區(qū)群眾文明素養(yǎng)，積極建設(shè)和諧、文明社區(qū)，讓精神文明之花在社區(qū)生根發(fā)芽。三是召開兩個(gè)會(huì)議。將于每年6月召開全市社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，安排部署工作。擬于今年11月初召開社區(qū)建設(shè)研討會(huì)即第二屆社區(qū)建設(shè)論壇，收集一批具有前瞻性和實(shí)踐指導(dǎo)意義的研討文章，具體指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作；表彰一批在社區(qū)建設(shè)工作中突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，以掀起社區(qū)建設(shè)熱潮。
四、制定三項(xiàng)制度。加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)配套政策的完善，完成三項(xiàng)制度的制定：一是制定出臺(tái)《瀘州市社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》，規(guī)范資金管理；二是制定出臺(tái)《瀘州市星級(jí)和諧社區(qū)考核辦法》，在全市創(chuàng)新開展星級(jí)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；三是建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系幫扶社區(qū)制度，切實(shí)幫助社區(qū)解決存在的突出問題，推動(dòng)我市社區(qū)建設(shè)工作再上臺(tái)階。
9、瀘州市積極開展星級(jí)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)
為積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)我市社區(qū)建設(shè)工作走在全省前列。日前，瀘州市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于開展星級(jí)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》。該《通知》對(duì)創(chuàng)建星級(jí)和諧社區(qū)的指導(dǎo)思想、目的意義、時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、工作要求等作了具體規(guī)定，并印制了《瀘州市星級(jí)和諧社區(qū)考核辦法》。創(chuàng)建活動(dòng)12 每年申報(bào)一次，連續(xù)創(chuàng)建5年，重點(diǎn)打造一批四星級(jí)、五星級(jí)（精品）社區(qū)，使現(xiàn)有社區(qū)普遍升級(jí)上臺(tái)階。通過創(chuàng)建繁榮社區(qū)文化，加強(qiáng)社區(qū)治安，美化社區(qū)環(huán)境，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。
10、我市啟動(dòng)老年大學(xué)示范校評(píng)估定級(jí)工作
為進(jìn)一步推動(dòng)瀘州市老年教育事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)老年大學(xué)規(guī)范化建設(shè), 日前，市老齡辦聯(lián)合中共瀘州市委老干部局、瀘州市教育局、瀘州市文化新聞出版局轉(zhuǎn)發(fā)了《四川省老齡辦、省委老干部局、省教育廳、省文化廳、省老年大學(xué)協(xié)會(huì)關(guān)于開展四川省老年大學(xué)（學(xué)校)第二輪評(píng)估定級(jí)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，就全市老年大學(xué)評(píng)估定級(jí)工作作出安排部署。
通知要求各單位、各部門結(jié)合川老委辦發(fā)?2008?35號(hào)四川省A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求，抓住老年大學(xué)評(píng)估定級(jí)的有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)開展老年大學(xué)(學(xué)校)的創(chuàng)建、評(píng)估工作。認(rèn)真掌握評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，鎖定創(chuàng)建目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，逐級(jí)申報(bào)，對(duì)所屬要求創(chuàng)建的學(xué)校進(jìn)行評(píng)定。通知強(qiáng)調(diào)，要以評(píng)估定級(jí)為契機(jī)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，完善設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，規(guī)范教學(xué)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)影響。推動(dòng)我市老年教育事業(yè)健康發(fā)展。
11、市民政局認(rèn)真安排部署2012年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作
全市2012年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議召開后，市民 政局立即行動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，及時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作做了全面安排部署。
一、完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動(dòng)，調(diào)整完善局治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全了單位“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。同時(shí)要求區(qū)縣民政局進(jìn)一步完善工作機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到人，落實(shí)到位。
二、部署治理重點(diǎn)工作。制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作的通知》，對(duì)當(dāng)前“進(jìn)社區(qū)”工作重點(diǎn)做了部署。要求在抓好日常工作的同時(shí)，配合做好揚(yáng)塵治理、“兩江四岸”治理等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)治理工作內(nèi)容和領(lǐng)域的全覆蓋。要扎實(shí)推進(jìn)非物管小區(qū)治理，整合資源，健全投入保障機(jī)制，完善社區(qū)工作人員和保潔隊(duì)伍的考核激勵(lì)制度，夯實(shí)治理工作的制度基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化治理督查考評(píng)。認(rèn)真總結(jié)前期治理考評(píng)經(jīng)驗(yàn)，修訂完善了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作月考評(píng)細(xì)則》，進(jìn)一步明確了考評(píng)形式，細(xì)化了考評(píng)指標(biāo)，強(qiáng)化了考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行對(duì)區(qū)縣民政部門的“進(jìn)社區(qū)”工作進(jìn)行每月考評(píng)排位，對(duì)連續(xù)三個(gè)月排名最后的區(qū)縣民政局，將扣除其年度治理績(jī)效管理目標(biāo)分值，以強(qiáng)力推進(jìn)“進(jìn)社區(qū)”工作的順利開展。
四、深化工作經(jīng)驗(yàn)交流。要求各區(qū)縣民政部門要經(jīng)常了14 解掌握治理動(dòng)態(tài)，梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、社區(qū)之間的工作交流，共同推動(dòng)“進(jìn)社區(qū)”工作水平的不斷提升。
12、瀘州市村、社區(qū)干部基本報(bào)酬又提高了
近日，根據(jù)中共瀘州市委組織部、瀘州市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整村、社區(qū)干部基本報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)的通知》（瀘組通?2012?34號(hào)）精神，我市村、社區(qū)干部基本報(bào)酬又提高了。村、社區(qū)干部基本報(bào)酬在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年遞增15%以上，村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)每年每個(gè)村不少于2萬元，每個(gè)社區(qū)不少于3萬元。該標(biāo)準(zhǔn)從2012年1月1日起執(zhí)行。這是繼2009年1月1日調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和2011年12月底制定出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》（瀘委發(fā)?2011?23號(hào)）后的又一次大幅調(diào)整。
13、眉山市考察團(tuán)考察我市城市社區(qū)建設(shè)工作 3月7日—8日，瀘州市副市長(zhǎng)李曉宇、市政府副秘書長(zhǎng)康江、市民政局局長(zhǎng)劉洪等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同眉山市副市長(zhǎng)辜永忠率領(lǐng)的考察團(tuán)一行，考察了我市的城市社區(qū)建設(shè)工作。
眉山市考察團(tuán)一行40余人到我市龍馬潭區(qū)紅星街道天立社區(qū)、蓮花池街道羊大山社區(qū)，查看了我市的社區(qū)陣地建設(shè)現(xiàn)狀，聽取了社區(qū)干部關(guān)于社區(qū)“大黨委制”、社區(qū)“網(wǎng)格化”管理等有關(guān)情況介紹。在羊大山社區(qū)會(huì)議室召開的兩市交流座談會(huì)上，康江副秘書長(zhǎng)、劉洪局長(zhǎng)對(duì)我市社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)情況作了簡(jiǎn)要介紹。眉山市考察團(tuán)一行對(duì)我市的城 市社區(qū)建設(shè)工作給予了贊揚(yáng)，認(rèn)為瀘州市的城市社區(qū)建設(shè)工作，一是各級(jí)黨委政府高度重視，為社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；二是民政部門主動(dòng)作為，深入研究，出謀劃策，精心指導(dǎo)，為強(qiáng)力推動(dòng)全市城市社區(qū)建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是社區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)措施有力，陣地建設(shè)規(guī)范，管理服務(wù)到位，作用發(fā)揮良好。14、2012年全市民政工作會(huì)勝利召開
3月6日，市政府召開了全市民政工作會(huì)。會(huì)上，市民政局局長(zhǎng)劉洪做了工作報(bào)告，3個(gè)參會(huì)單位做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，14個(gè)區(qū)縣局和事業(yè)單位獲得表彰。最后，李曉宇市長(zhǎng)發(fā)表了重要講話，以“十三管，六個(gè)字”提綱挈領(lǐng)的對(duì)民政全局工作作了重要指示，從十三個(gè)領(lǐng)域概況闡釋民政工作的深刻社會(huì)意義，從六個(gè)方面對(duì)民政部門將來的工作提出新要求。
李市長(zhǎng)首先，充分肯定了市民政局的工作匯報(bào)，很到位、很詳盡，對(duì)過去一年“十大亮點(diǎn)”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)很有特色，對(duì)接下來一年的工作做了全面詳盡的部署；三個(gè)單位的交流發(fā)言，展現(xiàn)了我們基層民政隊(duì)伍工作很務(wù)實(shí)、有成效的風(fēng)采。其次，以“四個(gè)事關(guān)”闡述了民政事業(yè)的重要性，即事關(guān)執(zhí)政黨的長(zhǎng)治久安、事關(guān)社會(huì)大局的穩(wěn)定、事關(guān)地方平穩(wěn)的推進(jìn)工作、事關(guān)地方和諧構(gòu)建。再次，以“十三個(gè)管”高度概括了民政所涵蓋的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提煉民政工作的精髓：一是民政工作管得“寬”、管得“近”，要加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理16 和地名管理，做到邊界無紛爭(zhēng)、地名名副其實(shí)；二是民政工作管得“老”、管得“小”，要使老人、兒童老有所養(yǎng)，少有所依，讓老年人和兒童充分享受政府的關(guān)愛；三是民政工作管得“?！?、管得“富”，要做好福彩發(fā)行工作，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持慈善事業(yè)，更好的發(fā)展福利事業(yè)。四是民政工作管得“弱”，要用心去關(guān)心我們的弱勢(shì)群體，改善困難群體的基本生活面貌。五是民政工作管得“高”、管得“低”，要深入推進(jìn)新《兵役法》和《退伍士兵安臵條例》的貫徹落實(shí)，做好退役士兵的安臵工作；要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，抓緊調(diào)研，徹底解決無房辦公的社區(qū)現(xiàn)狀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作意見。五是民政工作管得“新”、管得“舊”，要加強(qiáng)婚姻管理工作，堅(jiān)持尊重自主權(quán)的原則，積極倡導(dǎo)和諧婚姻的社會(huì)氛圍。六是民政工作管得“多”、管得“少”，民政涉及的人多、項(xiàng)目資金多，但陣地建設(shè)卻匱乏，要立足現(xiàn)狀，加強(qiáng)民政資金監(jiān)督管理力度和民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
最后，以“六個(gè)字”對(duì)全市民政系統(tǒng)將來的工作提出了新要求。一是“腦”，就是要積極探索民政改革和創(chuàng)新的新路子，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)求創(chuàng)新。二是“眼”，就是要認(rèn)真辨別各類社會(huì)組織，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理，鼓勵(lì)和支持各類民間組織承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，參與社會(huì)管理和服務(wù)。三是“嘴”，就是要勤于動(dòng)嘴，宣傳好黨和 政府的政策，做好對(duì)群眾的解釋工作，把為民服務(wù)落到實(shí)處。四是“心”，就是要堅(jiān)持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，做心最好的人，做心系老百姓切實(shí)利益的民政人。五是“腿”，就是要勤動(dòng)腿，堅(jiān)持“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的工作職責(zé)，深入基層將政策和措施落實(shí)到群眾中去。六是“手”，就是要加強(qiáng)民政系統(tǒng)的信息化建設(shè)工作，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技，提升工作效率和質(zhì)量。
第二篇：政務(wù)信息講義
政務(wù)信息講義
A、做好政務(wù)信息工作的幾點(diǎn)要求
一、正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下政務(wù)信息工作的地位和作用
1、政務(wù)信息是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù)；
2、是上下聯(lián)系、左右溝通、及時(shí)反映各地、各部門工作的有效途徑；
3、是上級(jí)指導(dǎo)工作、傳達(dá)政令、交流情況的重要手段。
二、緊緊圍繞中心工作和領(lǐng)導(dǎo)決策需求報(bào)送政務(wù)信息
1、要緊緊圍繞和諧、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)中心,及時(shí)反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問題;
2、反映本單位開展工作的思路、進(jìn)展和成效;
3、反映重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和重要的社情民意。
三、努力提高政務(wù)信息服務(wù)水平
1、要加強(qiáng)信息調(diào)研工作。信息調(diào)研要在掌握大量初級(jí)原始信息的基 礎(chǔ)上,分析事物的背景、原因和內(nèi)在規(guī)律,提出解決問題的意見和建議 ,使初級(jí)信息升華為高層次信息,將一般質(zhì)量的信息加工為高質(zhì)量的信息,更好地發(fā)揮政務(wù)信息在領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作中的參謀作用。
2、要加強(qiáng)問題類信息上報(bào)。問題類信息是指下級(jí)政府和部門在 執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)政策和決策實(shí)施過程中遇到的困難和問題;工作 中發(fā)現(xiàn)的帶有全局性、傾向性的問題;本地區(qū)、本部門靠自身力量難以 解決,需要上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)幫助解決的問題。報(bào)送問題類信息必須實(shí)事求 是,不能夸大或縮小。特別是涉及群眾生產(chǎn)生活的困難和問題,要及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào),不得弄虛作假、欺上瞞下。
3、要加大信息約稿工作力度。信息約稿是提高政務(wù)信息服務(wù)水平 的 一種重要手段。要高度重視專題信息約稿工作,增強(qiáng)信息報(bào)送的針對(duì)性和實(shí) 用性。辦理上級(jí)專題約稿,要按照程序進(jìn)行登記、分辦和反饋;不能辦理的要向約稿部門說明原因。
4、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)信息批示的跟蹤落實(shí)工作,及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)批示的 貫徹落實(shí)情況、采取的措施及最終結(jié)果。
四、完善政務(wù)信息工作的保障措施
1、市局辦公室是全市系統(tǒng)政務(wù)信息工作的中心,負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))局辦公室和機(jī)關(guān)股（室）、分局要設(shè)立政務(wù)信息工作機(jī)構(gòu),配備信息工作人員。
2、要把政務(wù)信息工作與信息化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,推動(dòng)“ 電子政務(wù)”工作的開展。政務(wù)信息傳輸要全部實(shí)現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化,取消傳真和紙質(zhì)郵遞報(bào)送信息。要根據(jù)政務(wù)信息工作特點(diǎn),不斷優(yōu)化工作流程,完善政務(wù)信息工作應(yīng)用系統(tǒng),提高工作效率。
3、要建立政務(wù)信息通報(bào)制度,加強(qiáng)對(duì)信息報(bào)送工作的引導(dǎo)。市局每月對(duì)全市政府系統(tǒng)的信息報(bào)送情況進(jìn)行一次通報(bào)，逐月根據(jù)加權(quán)計(jì)分統(tǒng)計(jì)情況,年終評(píng)選出政務(wù)信息工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀直報(bào)點(diǎn)和優(yōu)秀信息員,在全市進(jìn)行通報(bào)表彰。各縣(市、區(qū))局應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際 ,建立政務(wù)信息通報(bào)制度和獎(jiǎng)懲制度。
4、要不斷提高信息工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),經(jīng)常組織信息工作人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，每年召開一次政務(wù)信息工作會(huì)議或政務(wù)信息工作座談會(huì)，加強(qiáng)政務(wù)信息工作理論研究,推動(dòng)政務(wù)信息工作不斷上層次上水平。
B、如何編寫政務(wù)信息
按照國(guó)家總局和省局的要求，全省工商系統(tǒng)政務(wù)信息在上報(bào)和采編上大致分類為：
一、領(lǐng)導(dǎo)批示，二、領(lǐng)導(dǎo)講話，三、信息專報(bào)，四、動(dòng)態(tài)信息，五、調(diào)研信息，六、數(shù)碼相片。
一、領(lǐng)導(dǎo)批示
市委副書記、市長(zhǎng)王萍在市局局長(zhǎng)孔祥華呈送的《九江市工商局2006年工作總結(jié)及2007年工作安排（送審稿）》上批示 祥華同志：你送來的《九江市工商局2006年工作總結(jié)及2007年工作安排（送審稿）》我看了，很好。尤其是近期的市場(chǎng)秩序整治中，表現(xiàn)出你們切實(shí)努力，并在短期內(nèi)取得實(shí)際成效。希望你們?cè)谛碌囊荒昀锔吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹省、市黨代會(huì)精神，圍繞“打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、文化旅游勝地、區(qū)域商貿(mào)中心、開放港口城市”，努力實(shí)現(xiàn)“提速、提質(zhì)、提效”的要求，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和提供良好服務(wù)，為把九江建設(shè)成為長(zhǎng)江流域和中部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市多做貢獻(xiàn)。（辦公室/周偉）
市局局長(zhǎng)孔祥華對(duì)2月8日《九江日?qǐng)?bào)》刊載“打擊欺行霸市、規(guī)范市場(chǎng)秩序顯成效----城區(qū)菜價(jià)平均回落22%”報(bào)道作出批示
應(yīng)龍，小明同志:近期市場(chǎng)整治有成效，我感謝你們，感謝一線監(jiān)管的同志們，望繼續(xù)努力，鞏固戰(zhàn)果?。ㄞk公室/胡濤）
廬山管理局副巡視員、副書記、副局長(zhǎng)余曉明在《廬山工商局2006工作總結(jié)及2007年工作思路》上批示
很好。2006年廬山工商工作在工商局班子領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)有為，辦實(shí)事、求實(shí)效，取得了顯著成效，為廬山旅游經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是班子團(tuán)結(jié)，緊抓中心，思路清晰，攻堅(jiān)克難，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡心盡力服務(wù)。二是勇于爭(zhēng)先，作風(fēng)扎實(shí)，深化崗位練兵活動(dòng)，提升了工作質(zhì)量和服務(wù)水平。三是監(jiān)管服務(wù)到位，工作創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，力推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了突出成績(jī)。四是以人為本，為人民群眾搞好服務(wù)，展示了工商部門良好的精神風(fēng)貌和形象。希望廬山工商局在班長(zhǎng)程榮欣同志的領(lǐng)導(dǎo)下，在新的一年里圍繞大局、服務(wù)中心、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)，再創(chuàng)佳績(jī)，再創(chuàng)輝煌。
（廬山局/程榮欣、陳穎）
二、領(lǐng)導(dǎo)講話
市委副巡視員、廬山區(qū)委書記陳和民在區(qū)委八屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上對(duì)區(qū)工商局工作予以充分肯定
區(qū)工商局大局意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)好，積極支持區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署，立足職能，全力支持招商引資和全民創(chuàng)業(yè)工作，為創(chuàng)建和諧、強(qiáng)盛城區(qū)和廬山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。（廬山區(qū)局/鄒常斌）
市局局長(zhǎng)孔祥華在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言 １月３０日，市委、市政府召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨“建設(shè)新九江，我們?cè)趺锤伞鼻藙?dòng)員大會(huì)。會(huì)上，市局黨組書記、局長(zhǎng)孔祥華作了表態(tài)發(fā)言： 全市工商系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)決擁護(hù)并積極落實(shí)市委市政府的決定，以“工作效能、服務(wù)水平”明顯提升為目標(biāo)，從狠抓“三個(gè)窗口”建設(shè)入手，下狠心解決“六大問題”，嚴(yán)格落實(shí)“七項(xiàng)制度”，全面兌現(xiàn)社會(huì)公開承諾，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“提速、提質(zhì)、提效”的要求。一要狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。突出干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，重點(diǎn)解決好行政不作為、行政亂作為、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、為政不廉和“部門利益至上”這六個(gè)方面的問題，確保崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、政務(wù)公開公示制和失職追究制等七項(xiàng)制度在本系統(tǒng)落實(shí)到位。二要狠抓登記注冊(cè)窗口建設(shè)。通過寬松的準(zhǔn)入機(jī)制、簡(jiǎn)便的準(zhǔn)入程序、現(xiàn)代化的準(zhǔn)入手段和優(yōu)質(zhì)的準(zhǔn)入咨詢服務(wù)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序，使市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松、更加便捷、更加高效。堅(jiān)持落實(shí)好《市工商局關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)加快富民興贛25條服務(wù)措施》，在優(yōu)惠政策上、在服務(wù)措施上、在扶持引導(dǎo)上為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮工商職能作用。三要狠抓基層執(zhí)法窗口建設(shè)，使其成為營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的示范監(jiān)督崗。通過規(guī)范執(zhí)收、執(zhí)罰、巡查監(jiān)管行為，嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”，實(shí)施陽光執(zhí)法工程，著力增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性，增強(qiáng)工作的透明度，提高工作效率和規(guī)范化程度，創(chuàng)新執(zhí)法思想理念，創(chuàng)新管理機(jī)制和制度，該管的一定管住，不該管的堅(jiān)決放開，努力打造九江公平公正、規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。四要狠抓12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)窗口建設(shè)，使其在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上有新作為。進(jìn)一步推進(jìn)12315進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)市場(chǎng)，擴(kuò)大維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，堅(jiān)持做到“有報(bào)必接、有糾必解、有案必查、快速反應(yīng)、高效處理”，當(dāng)好群眾消費(fèi)權(quán)益的保護(hù)神。（辦公室/周偉）
武寧縣副縣長(zhǎng)趙軍對(duì)工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作提出三點(diǎn)要求 2月7日下午，武寧縣副縣長(zhǎng)趙軍在檢查該縣市場(chǎng)時(shí)，充分肯定了工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，并提出三點(diǎn)要求：一要加大監(jiān)管力度，將食品安全各項(xiàng)制度落到實(shí)處。二要加大對(duì)食品的抽檢力度，確保流通環(huán)節(jié)食品不出問題。三要加大處罰力度，嚴(yán)厲查
處經(jīng)營(yíng)不合格食品行為，并通過媒體向社會(huì)公布。
（武寧縣局/余松林）
三、信息專報(bào)（11類）
（一）綜合信息
瑞昌市局、都昌縣局、湖口縣局加大市場(chǎng)監(jiān)管力度維護(hù)豬肉市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序 瑞昌市局三項(xiàng)措施維護(hù)生豬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序：一是擴(kuò)充外源。組織60余戶生豬販運(yùn)戶到湖北、安徽等地廣泛收購(gòu)生豬，滿足市場(chǎng)需求。二是挖掘內(nèi)源。幫助城區(qū)100余戶生豬屠宰經(jīng)營(yíng)戶與南義、流莊等10戶生豬養(yǎng)殖大戶取得聯(lián)系，確保本地豬源不外流。三是強(qiáng)化監(jiān)管。每日定期向消費(fèi)者公布生豬市場(chǎng)價(jià)格和生豬供求信息，同時(shí)加大豬肉食品檢測(cè)力度，重點(diǎn)打擊借豬肉價(jià)格上漲強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤少兩等違法行為。都昌縣局“四措并舉”加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管。一是積極協(xié)助商業(yè)部門從湖北、安徽等地組織豬肉貨源，保障上市豬肉的正常供應(yīng)，平抑豬肉市場(chǎng)價(jià)格。二是強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，取締私屠濫宰窩點(diǎn)。三是健全豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要求豬肉經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬等制度，全面推行掛牌經(jīng)營(yíng)，并在顯著位臵設(shè)臵公示牌，標(biāo)明產(chǎn)品產(chǎn)地、檢驗(yàn)檢疫合格證明等內(nèi)容。四是嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷注水豬肉、病死豬肉、不合格豬肉行為。截止目前，該局共查繳、銷毀注水豬肉、病死豬肉218公斤，查處豬肉短斤少兩案件12起，確保了上市豬肉的質(zhì)量。近日，湖口縣局對(duì)該縣肉類加工廠濫收費(fèi)用、抬高豬肉價(jià)格的行為進(jìn)行了依法查處。經(jīng)查：湖口縣肉類加工廠自2006年起，對(duì)養(yǎng)殖戶送來的超過200斤以上的生豬收取“超大費(fèi)”，即200斤至220斤之間每超出一斤多收1元“超大費(fèi)”，220斤以上每超一斤多收2元；對(duì)短尾巴豬每頭收取“短尾巴費(fèi)”1元。截止2007年3月底，該公司共收取“超大費(fèi)”1.7萬元，“短尾巴費(fèi)”270元。另外，生豬的小腸、尾巴及豬血均按照所謂的“行業(yè)慣例”無償占有，按照市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，價(jià)值16492元。近日湖口縣局對(duì)當(dāng)事人作出了沒收違法所得33762元，罰款33762元的行政處罰。此舉受到縣政府、養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者的一致好評(píng)。（瑞昌市局/劉社林，都昌縣局/曹和林、高縣生，湖口縣局/鄒勵(lì)律，湖口縣局石鐘山分局/吳美群、李楊）
（二）會(huì)議信息
全市工商行政管理系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)召開 7月5日，全市工商系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)在市委黨校報(bào)告廳召開。市局領(lǐng)導(dǎo)孔祥華、劉來蓀、溫長(zhǎng)輝、熊安國(guó)、唐飛、鄭
偉、陳應(yīng)龍、叢小明、郭白出席會(huì)議，各縣（市、區(qū)）局局長(zhǎng)、基層分局長(zhǎng)、辦公室主任、監(jiān)察室主任及市局機(jī)關(guān)各科（局、室、協(xié)會(huì)）負(fù)責(zé)人共180人參加會(huì)議，會(huì)議由劉來蓀副局長(zhǎng)主持。會(huì)上，市局紀(jì)檢組長(zhǎng)鄭偉宣讀了《2007年九江市工商行政管理系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》。市局黨組書記、局長(zhǎng)孔祥華就做好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作作了動(dòng)員講話，他指出：全市工商行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的重要性和必要性，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)、高效務(wù)實(shí)地開展好這次評(píng)議工作。一要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，解決好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的思想問題。全系統(tǒng)上下要立即行動(dòng)起來，把思想統(tǒng)一到市局黨組的方案上來，牢固樹立全市工商“處處是窗口，人人是形象”的觀念，增強(qiáng)“人人參與評(píng)議，個(gè)個(gè)為工商爭(zhēng)光”的責(zé)任感和使命感，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好這次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，將民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作有序開展；強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，制定評(píng)議考核制，確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作扎實(shí)有效；堅(jiān)持指導(dǎo)原則，確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作健康開展。三要把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)效。抓住群眾滿意度調(diào)查這個(gè)重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好樣本采集和維護(hù)工作；抓住加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，完善機(jī)制、改進(jìn)工作，以行評(píng)促行風(fēng)；抓住創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，結(jié)合工作實(shí)際，拿出特色亮點(diǎn)；充分發(fā)揮宣傳動(dòng)員工作的重要作用，樹立輿論導(dǎo)向，爭(zhēng)取社會(huì)支持。（辦公室/胡濤）
（三）要情專報(bào)類
我市發(fā)生傳銷人員暴力抗法事件 7名執(zhí)法人員和1名記者遭群毆負(fù)重傷 4月11日，一名傳銷受害者在《南昌晚報(bào)》記者的陪同下，來到《潯陽晚報(bào)》社，希望得到媒體的幫助，將深陷傳銷泥潭的女友解救出來，《潯陽晚報(bào)》社當(dāng)即向廬山區(qū)工商局和公安部門舉報(bào)。12日上午9點(diǎn)30分，廬山區(qū)工商局27名執(zhí)法人員和廬山區(qū)公安局5名干警趕往位于九江市砂輪廠附近的傳銷窩點(diǎn)。在現(xiàn)場(chǎng)，100余名外地人正在從事非法傳銷活動(dòng)。正當(dāng)工商、公安執(zhí)法人員準(zhǔn)備將一名傳銷頭目帶離現(xiàn)場(chǎng)詢問時(shí)，在場(chǎng)傳銷人員集體起哄。部分傳銷人員沖下一樓，將一樓的欄柵門搖散，手持欄柵鐵桿圍攻毆打執(zhí)法人員，近20名執(zhí)法人員遭群毆后不同程度受傷，其中2名工商執(zhí)法人員、5名民警和1名記者受重傷。得知傳銷人員暴力抗法，市公安局特巡警支隊(duì)和廬山區(qū)公安分局各警種近100名民警緊急增援，控制了事態(tài)的進(jìn)一
步發(fā)展，當(dāng)場(chǎng)抓獲40余傳銷骨干。受傷執(zhí)法人員和記者被送往醫(yī)院救治。
案情發(fā)生后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和省、市工商局黨組高度重視，省工商局局長(zhǎng)鄺小平、黨組書記王可忠當(dāng)即作出了重要批示。市工商局立即組織了對(duì)受傷執(zhí)法人員的搶救和慰問，并就進(jìn)一步做好查處傳銷工作做了部署。
4月12日下午，市政府副市長(zhǎng)李偉、副秘書長(zhǎng)曹澤純、市工商局局長(zhǎng)孔祥華、副局長(zhǎng)溫長(zhǎng)輝、唐飛、紀(jì)檢組長(zhǎng)鄭偉前往醫(yī)院，親切看望了受傷人員。4月13日上午，省工商局黨組成員、副局長(zhǎng)徐運(yùn)平受省局黨組委托前往九江，親切慰問了在查處傳銷中英勇負(fù)傷的工商、公安執(zhí)法人員，并送上了慰問金。4月14日下午，市委副書記、市長(zhǎng)王萍在市委副巡視員、廬山區(qū)委書記陳和民，副市長(zhǎng)李偉、市工商局局長(zhǎng)孔祥華、副局長(zhǎng)唐飛及市公安局、廬山區(qū)等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)陪同下，來到市第三人民醫(yī)院和第一人民醫(yī)院，親切地慰問了負(fù)傷執(zhí)法人員。王萍市長(zhǎng)代表市委、市政府向受傷人員表示親切的慰問，同時(shí)向受傷人員的家屬表示了問候。她詳細(xì)詢問了受傷人員的病情，聽取了醫(yī)院對(duì)受傷人員治療情況的介紹，要求醫(yī)護(hù)人員盡全力救治，叮囑受傷人員安心治療，爭(zhēng)取早日康復(fù)，重返工作崗位。王萍市長(zhǎng)在慰問中高度贊揚(yáng)了市工商、公安部門的同志們?cè)诰S護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定中表現(xiàn)出的不懼邪惡、敢于犧牲的精神，并要求有關(guān)職能部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從管理、打擊、宣傳等方面加大查禁傳銷工作力度，形成整治合力，有效遏制傳銷活動(dòng)。
（辦公室/胡濤、公平交易局/王禮樹、廬山區(qū)局/陳忠九）
（四）情況反映信息
強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、勇做市場(chǎng)衛(wèi)士——我市連發(fā)暴力抗拒工商執(zhí)法事件，8名執(zhí)法人員受傷 全市工商執(zhí)法人員為捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，無私無畏，同形形色色的違法行為展開了堅(jiān)決斗爭(zhēng)。一些不法分子為追求利益最大化不擇手段，公然藐視國(guó)家法律，甚至暴力抗拒工商執(zhí)法。今年以來，全市共發(fā)生暴力抗拒工商執(zhí)法事件6起，8名工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中受傷，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作光榮而艱巨。2月1日，彭澤縣工商局龍城分局在縣彭蠡商貿(mào)城依法清理無照經(jīng)營(yíng)時(shí)，個(gè)體戶李某抗拒執(zhí)法，并用鐵頭衣叉襲擊執(zhí)法人員，分局長(zhǎng)曹星明、副局長(zhǎng)齊進(jìn)蘭（女）及分局干部曾勝根當(dāng)場(chǎng)受傷。3月3日，星子縣工商局橫塘分局干部陳維清在該縣澤泉鄉(xiāng)收取工商管理費(fèi)
時(shí)，被個(gè)體戶袁某等3人毆打致傷。3月13日，修水縣工商局大橋分局干部冷東在執(zhí)法過程中，被個(gè)體戶樊某打傷。3月28日，湖口縣工商局流泗分局執(zhí)法人員要求工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照超過有效期限仍在營(yíng)業(yè)的流泗鎮(zhèn)“凰村濟(jì)世堂藥?！蓖Ｖ菇?jīng)營(yíng)并辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，遭到店主秦某的丈夫歐某攻擊，副局長(zhǎng)肖峰受輕傷。3月31日，接群眾舉報(bào)，星子縣工商局會(huì)同縣紀(jì)委、縣安監(jiān)局組成聯(lián)合執(zhí)法組在該縣澤泉鄉(xiāng)長(zhǎng)塘村依法取締非法加油點(diǎn)時(shí)，遭到20余名不法分子圍攻，由于公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，執(zhí)法人員得以安全撤出。4月13日，德安縣工商局鄒橋分局執(zhí)法人員對(duì)塘山鄉(xiāng)長(zhǎng)期無照經(jīng)營(yíng)的楊某所經(jīng)營(yíng)的商品采取暫扣措施時(shí)，遭到楊某糾集的6名社會(huì)閑散人員圍攻，暫扣商品被強(qiáng)行搶回。4月13日下午，40余名不法傳銷分子兩次沖擊潯陽區(qū)工商局人民路分局，砸門打窗，揚(yáng)言如果不退還被依法查扣的傳銷物品就與執(zhí)法人員同歸于盡，在制止傳銷人員違法行為過程中，執(zhí)法人員陳世捷、萬楚誠(chéng)、江濤負(fù)傷。（辦公室/胡濤）
（五）日常監(jiān)管信息
廬山區(qū)局經(jīng)濟(jì)戶口管理實(shí)行“五個(gè)結(jié)合” 一是與市場(chǎng)巡查相結(jié)合。利用經(jīng)濟(jì)戶口資料指導(dǎo)市場(chǎng)巡查的開展，在巡查中收集市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為、經(jīng)營(yíng)行為等情況，不斷充實(shí)完善經(jīng)濟(jì)戶口資料。二是與安全生產(chǎn)相結(jié)合。利用高危行業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口資料指導(dǎo)安全生產(chǎn)整治，在安全生產(chǎn)檢查中核實(shí)高危行業(yè)登記情況。三是與企業(yè)信用分類監(jiān)管相結(jié)合。以經(jīng)濟(jì)戶口所反映的企業(yè)信用等級(jí)為基礎(chǔ)，向社會(huì)公示企業(yè)信用情況。四是與紅盾維權(quán)相結(jié)合。區(qū)級(jí)維權(quán)中心、鄉(xiāng)級(jí)維權(quán)站、村級(jí)維權(quán)點(diǎn)都配備一套本級(jí)經(jīng)濟(jì)戶口資料，并將消費(fèi)投拆信息輸入經(jīng)濟(jì)戶口資料。五是與陽光執(zhí)法相結(jié)合。將行政處罰結(jié)果、當(dāng)事人整改、案件回訪情況等信息及時(shí)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)戶口資料，并向社會(huì)進(jìn)行公示。
（廬山區(qū)局/徐良旺）
（六）季節(jié)性工作信息
九江縣局“五項(xiàng)措施”強(qiáng)化夏季食品安全監(jiān)管 一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。將全縣按基層分局設(shè)臵分為七個(gè)責(zé)任區(qū)，按照定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任的“四定要求”，將夏季食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。二是排查摸底建帳。對(duì)夏季食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐戶摸底，建立夏季食品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口，納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。三是加大巡查力度。重點(diǎn)檢查夏季食品生產(chǎn)企業(yè)是否具備保證生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件，所有銷售夏季食品的經(jīng)營(yíng)主體是否建立健全索證索票以及“兩賬兩票一書一卡”
等制度，對(duì)不具備條件的，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期改正。四是提出改進(jìn)建議。對(duì)在巡查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出書面改進(jìn)建議并提供必要的服務(wù)，幫助經(jīng)營(yíng)主體完善質(zhì)量管理措施，確保夏季食品質(zhì)量。五是加大查處力度。嚴(yán)厲查處無證無照生產(chǎn)銷售夏季食品的窩點(diǎn)，確保人民群眾夏季消費(fèi)安全。（九江縣局/李莉）
（七）中心工作信息
星子縣局強(qiáng)化食品安全監(jiān)管處理好“四個(gè)關(guān)系” 一是部門監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法的關(guān)系。按照國(guó)家對(duì)食品市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)界定，切實(shí)抓好流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，定期召開聯(lián)席會(huì)議，與相關(guān)單位加強(qiáng)配合，齊抓共管，形成合力。二是執(zhí)法成效與社會(huì)效益的關(guān)系。該局開展了一系列食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，每次專項(xiàng)行動(dòng)，都事先通知電視臺(tái)等新聞媒體參與報(bào)道，形成全社會(huì)關(guān)注食品安全的輿論氛圍，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者形成高壓態(tài)勢(shì)。三是把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)與加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管的關(guān)系。一方面嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)查各種無照經(jīng)營(yíng)行為；另一方面，日常巡查中實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)商業(yè)信譽(yù)良好、沒有違法記錄的企業(yè)和存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)及時(shí)向社會(huì)披露，并從嚴(yán)處理違法經(jīng)營(yíng)者。四是處罰與教育的關(guān)系。加大宣傳力度，提高群眾法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的引導(dǎo)教育，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為依法予以處罰。（星子縣局/殷青山）
瑞昌市局“八項(xiàng)制度”確保農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序 一是農(nóng)資商品市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制度，做到監(jiān)管人員明確、范圍明確、責(zé)任明確；二是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管制度，將農(nóng)資企業(yè)分為A類誠(chéng)信守法企業(yè)、B類一般違法警示企業(yè)、C類嚴(yán)重違法失信企業(yè)；三是重要農(nóng)資商品備案報(bào)驗(yàn)制度，加大對(duì)化肥、農(nóng)藥、主要農(nóng)作物種子等的監(jiān)管力度；四是種子留樣備查公示制度，嚴(yán)格種子進(jìn)貨渠道、規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)行為；五是“兩帳兩票一卡一書”制度，農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)戶要建立進(jìn)貨臺(tái)帳和銷售臺(tái)帳，向供貨廠家索要進(jìn)貨發(fā)票，向農(nóng)資消費(fèi)者出具銷售發(fā)票，提供銷售信譽(yù)卡，公開承諾書；六是農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，依法規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，加大監(jiān)測(cè)力度；七是農(nóng)資商品召回、退市制度，對(duì)不合格農(nóng)資商品實(shí)行強(qiáng)制召回、退市措施；八是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶定期培訓(xùn)制度，定期組織農(nóng)資企業(yè)（個(gè)體工商戶）進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升經(jīng)營(yíng)能力、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平。（瑞昌市局/徐騏）
（八）作風(fēng)建設(shè)信息
共青局三項(xiàng)措施服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè) 一抓思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變，提出“共青發(fā)展我光榮，共青落后我恥辱”的發(fā)展口號(hào)。先后組織召開了“創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境大會(huì)”、“全區(qū)民營(yíng)企業(yè)主座談會(huì)”和“食品安全監(jiān)管暨紅盾12315維權(quán)進(jìn)村工作大會(huì)”，確立了“市場(chǎng)監(jiān)管圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路。二抓監(jiān)管方式改革，盡職盡責(zé)促發(fā)展。完善市場(chǎng)巡查制度，實(shí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行索證索票制度，建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑誠(chéng)信守諾管理平臺(tái)。三抓信用工商建設(shè)，竭誠(chéng)為市場(chǎng)主體提供服務(wù)。全面落實(shí)服務(wù)承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，努力當(dāng)好群眾的“引導(dǎo)員”、“聯(lián)絡(luò)員”、“服務(wù)員”，組織開展“重合同、守信用”和認(rèn)定知名商標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)等創(chuàng)建活動(dòng)。目前，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)已達(dá)159 戶、個(gè)體工商戶1385戶，比上年同期增長(zhǎng)22%和29%。（共青局/ 曾峰）
瑞昌市局“五辦”改進(jìn)工作作風(fēng) 一是能辦大事。以食品監(jiān)管、紅盾護(hù)農(nóng)、執(zhí)法辦案為重點(diǎn)，抓住典型案例，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法新突破，樹立監(jiān)管執(zhí)法新形象。二是愿辦小事。從各自工作崗位上的小事做起，培養(yǎng)“小事細(xì)辦”的作風(fēng)。三是敢辦新事。沖破固有的舊觀念、舊習(xí)慣、舊思維、舊框框，勇于實(shí)踐和開拓。四是善辦難事。對(duì)于工作中遇到的困難和問題，要善于化解，找出癥結(jié)所在，做到“難事巧辦”。五是真辦實(shí)事。老百姓所需就是實(shí)事、經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是實(shí)事、企業(yè)發(fā)展的困難就是實(shí)事、消費(fèi)者的投訴就是實(shí)事。(瑞昌市局/徐騏、劉菊紅)
（九）消費(fèi)維權(quán)信息
瑞昌市局成功調(diào)解一起教師集體投訴案近日，該局成功調(diào)解了一起42名教師用戶集體投訴瑞昌市電信局失信行為的案件。瑞昌市白楊中學(xué)42名教師在得到電信局每月收取9元月租費(fèi)無其他附帶條件的承諾后，每人購(gòu)買了一部小靈通，然而，電信局在沒有征求用戶的同意就擅自捆綁固定住宅電話并強(qiáng)加彩鈴收費(fèi)業(yè)務(wù)。在和電信局交涉未果的情況下，42名教師來到該局集體投訴。經(jīng)該局“12315”申訴舉報(bào)中心工作人員認(rèn)真地調(diào)查和調(diào)解，日前，瑞昌市電信局作出履行原承諾收費(fèi)決定，取消原承諾外的所有項(xiàng)目。（瑞昌市局/徐騏、劉小英）
開發(fā)區(qū)消協(xié)成功調(diào)解一起汽車空調(diào)不制冷投訴 今年6月，消費(fèi)者陳女士在九江國(guó)際汽車城某汽車公司花42800元購(gòu)買長(zhǎng)安鐳蒙汽車
一輛，然而在購(gòu)車不到10天的情況下，陳女士在使用汽車空調(diào)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)空調(diào)竟然不制冷。經(jīng)過汽車修理廠的檢查，確認(rèn)為空調(diào)總成損壞。在與該汽車經(jīng)銷商交涉未果的情況下，6月23日，陳女士來到開發(fā)區(qū)消協(xié)投訴。消協(xié)工作人員立即與經(jīng)銷商和廠家取得聯(lián)系，經(jīng)過耐心細(xì)致的調(diào)解，廠家免費(fèi)為陳女士更換一套價(jià)值6000元的空調(diào)總成，并支付5000元賠償金。（開發(fā)區(qū)分局/劉堂海）
（十）監(jiān)管靚點(diǎn)信息
武寧縣局查處縣仁壽堂藥棧串通商業(yè)賄賂案近日，武寧縣局根據(jù)群眾舉報(bào),查處該縣仁壽堂藥棧與個(gè)體醫(yī)生王某串通商業(yè)賄賂案。經(jīng)查實(shí)，縣仁壽堂藥棧負(fù)責(zé)人瞿某與該縣個(gè)體醫(yī)生王某合伙編造藥名(如把杜仲編為連斷皮、雞血藤編為紅心木、靈仙根編為鐵絲根等),并商定在王某為患者治療時(shí)，開出含有編造藥名的處方,并指定患者到瞿某經(jīng)營(yíng)的武寧縣仁壽堂藥棧抓藥?；颊邞{處方在其他藥行無法抓藥，不得不到縣仁壽堂藥棧開藥，而仁壽堂藥棧趁機(jī)抬高藥價(jià),牟取非法利益。從2004年7月至今，瞿某先后給王某回扣2340元。該局依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)瞿某和王某給予處罰，目前，該案已進(jìn)入執(zhí)行程序。（武寧縣局/余松林）
德安縣局迅速發(fā)布消費(fèi)警示確保農(nóng)民夏季施藥安全 7月3日，德安縣高塘鄉(xiāng)大屋駱家村村民駱傳法在對(duì)棉花施用1605農(nóng)藥的過程中，因操作不當(dāng)，造成中毒身亡。德安縣局對(duì)此事件高度重視，在深入了解事故原因并咨詢有關(guān)專家后，迅速通過各紅盾維權(quán)點(diǎn)向農(nóng)民發(fā)布消費(fèi)警示：1605農(nóng)藥學(xué)名“對(duì)硫磷”，是一種毒性極強(qiáng)的有機(jī)磷農(nóng)藥，還是一種神經(jīng)毒劑，它可以從消化道、呼吸道和無破損皮膚3個(gè)途徑侵入人體內(nèi)，口服中毒者則應(yīng)立即送到醫(yī)院搶救。吸入人體后可引起神經(jīng)機(jī)能紊亂等一系列癥狀，過量攝入（一次性0.1克以上）可導(dǎo)致馬上休克甚至死亡。在施用該藥的過程中必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，采取必要的防護(hù)措施，否則極易引起中毒，釀成慘劇發(fā)生。（德安縣局/鐘志斌）
（十一）工作部署信息
都昌縣局提出“五個(gè)進(jìn)一步”工作思路 一是進(jìn)一步提升工商部門形象。以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，文明、熱情的服務(wù)態(tài)度，虛心、謙和的辦事作風(fēng)，嚴(yán)格監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益、尊重地方、協(xié)調(diào)
關(guān)系，提升自身形象，為工商事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是進(jìn)一步加大規(guī)費(fèi)收繳力度。積極拓寬費(fèi)源，全面推行主動(dòng)繳費(fèi)制，加大規(guī)費(fèi)收繳督察力度，提高經(jīng)費(fèi)保障能力。三是進(jìn)一步改善基層辦公生活條件。加大對(duì)基層分局辦公室、圖書室、健身場(chǎng)所和食堂的投資力度，為基層提供一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。四是進(jìn)一步償還債務(wù)。通過規(guī)范管理、節(jié)約支出，在保改革、保穩(wěn)定、保發(fā)展的前提下，把能壓支的項(xiàng)目盡可能壓下來，集中財(cái)力償還債務(wù)。五是進(jìn)一步做到用好干部。發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)、健全用人機(jī)制，嚴(yán)格依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把靠得住、有能力的人選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，形成一種和諧、互勉、奮進(jìn)的創(chuàng)業(yè)氛圍。（都昌縣局/陳文旺、江云華）
（十一）經(jīng)驗(yàn)交流信息
星子縣局加大“三個(gè)力度”提升執(zhí)法辦案水平一是加大硬件設(shè)施投入力度，提高辦案科技含量。為辦案機(jī)構(gòu)配備電腦、攝像機(jī)、快速檢測(cè)儀器，優(yōu)先保證商品質(zhì)量抽檢經(jīng)費(fèi)，上半年共送檢各類商品47批次，查處假劣商品貨值10.97萬元。二是加大案件辦理規(guī)范力度，做到秉公執(zhí)法辦鐵案。該局專門制訂《執(zhí)法辦案程序規(guī)范》，從案源、立案、調(diào)查、審核、審批、結(jié)案等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行程序制約，有效防止了執(zhí)法人員“隱瞞案源”、“拖沓辦案”、“擅自銷案”、“隨意減免罰沒標(biāo)的”等行為，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。三是加大案件執(zhí)行力度，破解執(zhí)法難題。針對(duì)個(gè)別“執(zhí)行難”的案件，該局積極聯(lián)系司法部門，采取專人督辦、定期匯報(bào)、上門宣傳等措施，加大執(zhí)行力度，使每一起案件落到實(shí)處。上半年，該局辦理一般程序案件155起，比去年同期增長(zhǎng)89%，有力地規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（星子縣局/殷青山）
德安縣局四條措施護(hù)農(nóng)維權(quán)促增收 一是實(shí)施“商標(biāo)興農(nóng)”戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)農(nóng)民注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，已注冊(cè)的“峰嶺”粉絲、“塘山”辣椒等商標(biāo)成為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的助推器。二是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。已獲得證書的近百名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求之間的紐帶關(guān)系，有效地解決了農(nóng)民賣糧難、賣棉難等問題，確保了農(nóng)民增產(chǎn)、增收。三是開展“紅盾護(hù)農(nóng)維權(quán)進(jìn)村”工作。在全縣81個(gè)行政村建立紅盾維權(quán)點(diǎn)，農(nóng)民足不出村即可投訴，目前，紅盾維權(quán)點(diǎn)已為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2萬余元。四是開展“送服務(wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。工商人員經(jīng)常下到田間地頭，向農(nóng)民宣傳有關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，向農(nóng)民介紹真假商品的分辨辦法，提供各種咨詢服務(wù)等。（德安縣局/鐘志斌）
四、動(dòng)態(tài)信息 ★今年以來，我市共有20家企業(yè)向市知名商標(biāo)認(rèn)定委員會(huì)申報(bào)九江市知名商標(biāo)。（商廣科/幸鷺）
★近日，瑞昌市局黨委被中共瑞昌市委表彰為先進(jìn)基層黨組織，碼頭分局支部書記李騰勇被表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
（瑞昌市局/徐騏、周曉明）★今年以來全市工商系統(tǒng)共取締傳銷窩點(diǎn)87個(gè)，抓獲傳銷頭目28人，驅(qū)散、遣送傳銷人員1397人次。（公平交易局/張菊萍）
★近日，市局對(duì)李某隱瞞重要事實(shí)取得公司登記行為進(jìn)行立案查處。（注冊(cè)局/張傳訊、盧珍）
★近日，潯陽區(qū)局大橋分局根據(jù)舉報(bào)，在金雞坡曹家山村搗毀一傳銷窩點(diǎn)，教育遣返傳銷人員24名。
（潯陽區(qū)局/李力）★近日，星子縣局成功調(diào)解一起保健品消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者郭某得到廠家一次性補(bǔ)償1.3萬元。（星子縣局/殷青山、譚春生）★近日，都昌縣局根據(jù)群眾舉報(bào)，在該縣城區(qū)沿湖路一廢棄工廠內(nèi)取締一地下飲料加工廠，現(xiàn)場(chǎng)查獲假冒偽劣飲料1030箱，各種包裝標(biāo)簽10000余張，飲料灌裝機(jī)、包裝機(jī)等加工設(shè)備3臺(tái)，總案值5萬余元。（都昌縣局消保局/余樂彬）
★近日，九江縣局根據(jù)抽檢結(jié)果，對(duì)銷售不合格家電的9家經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行立案查處。（九江縣局/李莉、縣局城區(qū)分局/熊向陽）★近日，永修縣局公平交易局在虬津、燕坊連續(xù)查獲5起非B瓶啤酒案，查封非B瓶啤酒5286瓶。（永修縣局/章玉成、張華）★近日，修水縣局在寧紅大市場(chǎng)查處一起銷售不合格建筑鋁材案,案值為1萬余元。（修水縣局/熊見梅）
五、調(diào)研信息
基層工商部門合同欺詐行為監(jiān)管的現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策
合同作為民事主體實(shí)現(xiàn)自己目的的一種方式，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們經(jīng)濟(jì)交往日益增多，在人們生活中得到了越來越多的運(yùn)用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)2004至2006三年間湖口縣工商局指導(dǎo)各類主體簽訂書面合
同964份，為社會(huì)提供合同方面的咨詢764人次，提供各類合同示范文本368份。可以說合同已成為人們生活中不可或缺的部分。但由于社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用機(jī)制的欠缺，合同有時(shí)又成為一些不法份子危害別人的工具。2005年湖口縣人民法院受理合同糾紛76起，占整個(gè)經(jīng)濟(jì)類糾紛案件的34%。合同欺詐事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信和構(gòu)建和諧平安社會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
一、新形式下合同欺詐的新特點(diǎn)
我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)：新形勢(shì)下合同欺詐出現(xiàn)了一些新情況和新特點(diǎn)：
一是欺詐手段的智能化。今天的合同欺詐也實(shí)現(xiàn)了“與時(shí)俱進(jìn)”，欺詐方簽約時(shí)大多手續(xù)齊備，對(duì)《合同法》及合同內(nèi)容研究透徹，而且一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合同欺詐的現(xiàn)象日益增多。
二是欺詐手法花樣翻新。欺詐方往往鉆法律不健全的漏洞，以合法名義實(shí)現(xiàn)非法目的；有些欺詐者廣泛搜集市場(chǎng)信息，掌握被欺詐方心理特征，利用被欺詐方急于出貨或進(jìn)貨的急切心理?？傊址ㄊ俏寤ò碎T，令人防不勝防。
三是欺詐金額有增大趨勢(shì)。近年來有些縣域企業(yè)產(chǎn)品長(zhǎng)時(shí)間積壓，急于推銷產(chǎn)品而簽訂標(biāo)的額較大的合同，往往上當(dāng)受騙。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)2005年我縣合同欺詐最大個(gè)案標(biāo)的額是2002年的2倍多。
四是欺詐主體多元化。由過去以單個(gè)人欺詐為主變?yōu)楹匣锘蚶霉?、企業(yè)等為幌子，騙取對(duì)方信任。近年來公司、企業(yè)利用合同欺詐占了整個(gè)合同欺詐案件的比重不斷加大。
五是國(guó)企改制成為合同欺詐行為的高發(fā)區(qū)。縣域改制國(guó)企大多經(jīng)營(yíng)狀況不景氣，企業(yè)內(nèi)部管理混亂，個(gè)別企業(yè)內(nèi)部管理人員利用改組、改造機(jī)會(huì)中飽私囊，放任或與欺詐方相勾結(jié)，利用合同共同騙取國(guó)有資產(chǎn)。因而這一領(lǐng)域的合同欺詐還往往與貪污、賄賂和私分國(guó)有資產(chǎn)等犯罪行為結(jié)合在一起。
二、合同欺詐行為查處的現(xiàn)狀與對(duì)策
（一）合同欺詐行為查處的現(xiàn)狀
1999年新《合同法》出臺(tái)后，更多體現(xiàn)了合同自由和國(guó)家適度干預(yù)的原則?！逗贤ā?27條明確規(guī)定：工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門在各自職能范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的違法行為負(fù)責(zé)監(jiān)督處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。因而自1999年起，包括湖口縣局在內(nèi)的許多工商機(jī)關(guān)都撤并了合同專門管理機(jī)構(gòu)，有些劃入綜合業(yè)務(wù)部門監(jiān)管，合同監(jiān)管人員大多分流到其他部門。因此在2000至2006年的幾年間基層工商部門除了進(jìn)行合同鑒證、評(píng)選重守企業(yè)、宣傳《合同法》和進(jìn)行合同指導(dǎo)外，查處合同欺詐案件的數(shù)量不多。
（二）對(duì)策
一是要提高認(rèn)識(shí)，克服合同監(jiān)管無所作為的思想。1999年《合同法》頒布后去掉了工商部門合同仲裁的職責(zé)，2004年工商總局又廢止了《合同鑒證辦法》。但這并不意味著工商部門合同監(jiān)管權(quán)的削弱?！逗贤ā返?27條明確了工商部門的監(jiān)管職責(zé)，具有很大的執(zhí)法監(jiān)管空間，關(guān)鍵是我們要深刻領(lǐng)會(huì)、靈活運(yùn)用，要樹立有為才有位意識(shí)。
二是加強(qiáng)合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)。新《合同法》出臺(tái)后，很多縣（區(qū)）局都撤并了合同科（股），這與新形勢(shì)下合同監(jiān)管的職責(zé)及潛力是不相適應(yīng)的。我們應(yīng)充分重視這一塊的陣地建設(shè)。
三是要加大合同監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升合同監(jiān)管能力。合同欺詐行為的查處是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及法律、財(cái)會(huì)等多項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，特別是在新形勢(shì)下，合同欺詐花樣翻新，呈現(xiàn)出智能化特點(diǎn)，因此要加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)出適合社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)的合同監(jiān)管人員。
四是要加強(qiáng)《合同法》宣傳和對(duì)企業(yè)合同管理人員的培訓(xùn)。提高公民和企業(yè)管理人員的合同法律知識(shí)，增強(qiáng)反欺詐能力，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合同管理，遇到欺詐時(shí)及時(shí)向工商部門和其他有關(guān)部門反映，使欺詐行為得到及時(shí)查處。
五是制訂完善合同欺詐行為查處的法規(guī)、規(guī)章使合同欺詐查處有法可依?，F(xiàn)行《合同法》雖然明確了工商部門的監(jiān)管職責(zé)，但比較原則缺乏操作性，目前又無專門的合同欺詐查處的配套法規(guī)，總局雖然制定了這一方面的行政規(guī)章但畢竟效力有限。因此建議總局提請(qǐng)國(guó)務(wù)院制定該方面的行政法規(guī)。（湖口縣局/鄒勵(lì)律）
六、數(shù)碼相片
二○○七年七月
第三篇：宣傳報(bào)道及政務(wù)信息寫作培訓(xùn)講義
宣傳報(bào)道及政務(wù)信息寫作培訓(xùn)講義
宣傳報(bào)道及政務(wù)信息寫作培訓(xùn)講義
一、抓住三個(gè)突出，宣傳工作上臺(tái)階
1、突出統(tǒng)計(jì)作為
2、突出地方特色
3、突出領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格
二、提高寫作水平，報(bào)道文章出精品
1、主題鮮明精煉
2、內(nèi)容編排得體
3、敘述簡(jiǎn)潔平實(shí)
三、掌握原則方法，省局投稿多采用
1、掌握原則重點(diǎn)
2、注重方式方法
3、解決主要問題
四、關(guān)注評(píng)比表彰，采編報(bào)送勤組織
1、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站為主
2、門戶網(wǎng)站常報(bào)
3、報(bào)刊傳媒兼顧
培訓(xùn)時(shí)間：2小時(shí)以內(nèi)
建議：市局領(lǐng)導(dǎo)、各科室隊(duì)中心負(fù)責(zé)人和從事宣傳報(bào)道及政務(wù)信息寫作的人員參加，如果各區(qū)縣（市）統(tǒng)計(jì)局分管宣傳報(bào)道和政務(wù)信息的局領(lǐng)導(dǎo)及辦公室主任參加本次培訓(xùn)，保持本講義框架不變，增加部分對(duì)區(qū)縣（市）的要求，增加時(shí)間不超過30分鐘，有助于全市統(tǒng)計(jì)宣傳工作上臺(tái)階。
一、抓住三個(gè)突出，宣傳工作上臺(tái)階
為躋身全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力第二方陣而奮斗的益陽，統(tǒng)計(jì)宣傳工作的目標(biāo)要定位在全省先進(jìn)行列，為了這一目標(biāo)，在認(rèn)真貫徹落實(shí)全省統(tǒng)計(jì)宣傳工作會(huì)議精神的同時(shí)，要緊緊抓住“三個(gè)突出”，推動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)宣傳工作上臺(tái)階。
1、突出統(tǒng)計(jì)計(jì)作為 貫徹“大統(tǒng)計(jì)、大服務(wù)”理念，統(tǒng)計(jì)工作存在于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生活的各個(gè)方面，無所不在，包羅萬象，可以以天下歸一統(tǒng)來形容，一時(shí)難以想象有什么工作與統(tǒng)計(jì)毫無關(guān)系，一個(gè)謀劃縣市區(qū)域科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，離開了統(tǒng)計(jì)，根本就無法開展工作。我們要在統(tǒng)計(jì)工作涉及的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，抓住人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，緊扣統(tǒng)計(jì)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，開展多種形式的統(tǒng)計(jì)宣傳。
我們既要善于把推進(jìn)益陽發(fā)展中要解決的問題、采取的舉措、取得的成績(jī)、提升的經(jīng)驗(yàn)有機(jī)地結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作廣泛宣傳；也要善于把統(tǒng)計(jì)工作中零散的、殘缺的、淺陋的原始信息，經(jīng)過沙里淘金、拾遺補(bǔ)缺的一系列加工整理，集零為整，深度開發(fā)，形成及時(shí)的、真實(shí)的、有典型性和針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)宣傳報(bào)道。
統(tǒng)計(jì)宣傳突出統(tǒng)計(jì)作為，使統(tǒng)計(jì)工作得到黨和政府及部門團(tuán)體的認(rèn)同，為百姓大眾所接受，便贏得了統(tǒng)計(jì)的地位。有為才有位，才能更好地開創(chuàng)益陽統(tǒng)計(jì)工作的新局面。
2、突出地方特色 地方特色是一個(gè)區(qū)域顯著區(qū)別于其它區(qū)域的風(fēng)格、形式，是由其產(chǎn)生和發(fā)展的特定的具體的環(huán)境因素所決定的，是其差異性、區(qū)別性、獨(dú)有性的有機(jī)統(tǒng)一。把以資源要素結(jié)構(gòu)、資源配置過程和地緣文化等的差異和比較優(yōu)勢(shì)為前提的地方特色融入統(tǒng)計(jì)工作的宣傳報(bào)道中，重大題材的宣傳報(bào)道便活色生香，日常工作的宣傳報(bào)道更能抓住讀者的眼球。益陽當(dāng)前最大的地方特色是奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省第二方陣的目標(biāo)，緊跟“一化三基”戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化，對(duì)接和融入長(zhǎng)株潭，打造山水新益陽，許許多多具有益陽地方特色的素材為統(tǒng)計(jì)宣傳報(bào)道提供了廣闊的舞臺(tái)。突出益陽地方特色，有助于提高統(tǒng)計(jì)宣傳報(bào)道的可讀性和投稿采用率，益陽統(tǒng)計(jì)工作的開展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就會(huì)因統(tǒng)計(jì)宣傳報(bào)道的深入而相得益彰。
3、突出領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格
風(fēng)格是氣度，是作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)集體在工作中表現(xiàn)出的思想和行為特點(diǎn)，黨政一把手的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格更是起著決定作用，直接影響到各項(xiàng)工作的有效開展和團(tuán)隊(duì)個(gè)人積極性的充分發(fā)揮。
現(xiàn)階段，統(tǒng)計(jì)工作要有所作為，統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)需要付出更多的努力，統(tǒng)計(jì)宣傳報(bào)道要義不容辭地展示自己領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)采，實(shí)事求是地肯定領(lǐng)導(dǎo)。突出領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，要求我們?cè)陂_展統(tǒng)計(jì)宣傳報(bào)道的時(shí)候，把歷來注重的工作開展與領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格有機(jī)結(jié)合起來，在大力宣傳統(tǒng)計(jì)工作取得成果的同時(shí)，要更多更好地為統(tǒng)計(jì)事業(yè)鍛煉培養(yǎng)人才服務(wù)。
統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)是開展統(tǒng)計(jì)宣傳工作的根據(jù)地，在益陽市縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上必須突出統(tǒng)計(jì)作為、突出地方特色、突出領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，辦好并不斷發(fā)展壯大這一方根據(jù)地，得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注、部門團(tuán)體的緊密依靠、社會(huì)公眾的經(jīng)常訪問，統(tǒng)計(jì)工作的知名度和美譽(yù)度才能得到不斷提高，才能更好地促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)出成果、出人才。堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，緊緊抓住突出統(tǒng)計(jì)作為、突出地方特色、突出領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格這“三個(gè)突出”，把圍繞中心和熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)的宣傳報(bào)道與嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)、簡(jiǎn)練的寫作技巧有機(jī)地結(jié)合起來，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和榮譽(yù)感，就一定能夠推動(dòng)益陽統(tǒng)計(jì)宣傳工作上臺(tái)階。
二、提高寫作水平，信息報(bào)道出精品
開展統(tǒng)計(jì)宣傳的政務(wù)信息和報(bào)道文章要求主題鮮明精煉、內(nèi)容編排得體、敘述簡(jiǎn)潔平實(shí)；精品的要求也正如美女一般，既要漂亮，又要身材打扮，更要內(nèi)在氣質(zhì)。
1、主題鮮明精煉 “題好一半文”。信息報(bào)道標(biāo)題十分重要，特別是網(wǎng)絡(luò)信息瀏覽的最大特點(diǎn)是通過點(diǎn)擊標(biāo)題鏈接轉(zhuǎn)換信息內(nèi)容。標(biāo)題不宜過長(zhǎng)，要控制在20個(gè)字以內(nèi)（約定俗成），萬不得已不超過25個(gè)字。盡量用實(shí)標(biāo)題，不用虛標(biāo)題。題文必須相符，用詞準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、生動(dòng)、有特色。信息標(biāo)題中除頓號(hào)外，一般不使用其他標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。用突出的事實(shí)做標(biāo)題，在文章中找看點(diǎn)，如“重大轉(zhuǎn)機(jī)”、“居首”、“首次”等等。標(biāo)題概括的內(nèi)容越具體、特點(diǎn)越突出越鮮明，則標(biāo)題質(zhì)量越高。特別是進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析改編的信息報(bào)道更要注意提煉好標(biāo)題。標(biāo)題一般不寫領(lǐng)導(dǎo)姓名，對(duì)單位的表述，一般以信息報(bào)送的法人單位為主體，不出現(xiàn)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱。主題，很大程度就是標(biāo)題制作，是通篇文章中心思想的提煉，是靈魂，鮮明讓人如沐春風(fēng)，精煉更顯大家風(fēng)范。在制作信息標(biāo)題時(shí)，要巧用數(shù)字、口語、成語、補(bǔ)語、術(shù)語和背景材料，言簡(jiǎn)意賅，新穎別致。
2、內(nèi)容編排得體
從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局的中心工作、重要工作部署中捕捉信息主題（如：提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)、提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平、節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)等）；針對(duì)國(guó)家局、省局設(shè)立的專欄采集信息（如：方法制度改革、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、信息化建設(shè)，新型工業(yè)化、為民辦實(shí)事等）。
緊緊圍繞黨和政府“奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽”這一中心工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省第二方陣的目標(biāo)，緊跟“一化三基”戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化，對(duì)接和融入長(zhǎng)株潭，打造山水新益陽，抓住人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，緊扣統(tǒng)計(jì)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，開展多種形式的統(tǒng)計(jì)宣傳。
信息報(bào)道以事實(shí)說話，實(shí)事求是，精益求精，宏觀信息抓廣度，微觀信息抓深度，突發(fā)信息抓速度，同樣的信息抓角度。
一條高質(zhì)量的信息報(bào)道是內(nèi)容和寫作技巧的有機(jī)結(jié)合，要力求：內(nèi)容上圍繞中心，突出重點(diǎn)；形式上開門見山，直奔主題；結(jié)構(gòu)上詳略得當(dāng)，嚴(yán)謹(jǐn)周密；語言上準(zhǔn)確樸實(shí)，把握分寸；最后不要忘記嚴(yán)格審核，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。
工作信息要求條理清晰、層次分明，要避免素材的堆積，一般采取直白、開門見山的表述方式，采用總分結(jié)構(gòu)，信息的結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)內(nèi)容確定，避免千篇一律的“流水帳”模式，對(duì)于政務(wù)信息，一般應(yīng)有時(shí)間（when）、地點(diǎn)(where)、目的(why)、內(nèi)容（what）和人物(who)等。應(yīng)按照事件的重要程度順序來敘述（可用倒金字塔結(jié)構(gòu)，把最重要的寫在最前面，重要的、核心的內(nèi)容在前，次要的、相關(guān)說明的內(nèi)容在后；主要領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容在前，其他領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容在后。），一般不發(fā)議論、不抒情。會(huì)議信息要突出重點(diǎn)內(nèi)容，不要將會(huì)議信息寫成會(huì)議紀(jì)要形式，不要按照會(huì)議的議程順序編寫，而是要圍繞會(huì)議的重點(diǎn)議題展開，提煉主要事實(shí)，突出重點(diǎn)。應(yīng)按照事件的重要程度順序來敘述，不必嚴(yán)格按照時(shí)間的先后表述。要特別注意將會(huì)議主題、領(lǐng)導(dǎo)的講話要點(diǎn)納入文章當(dāng)中。
從會(huì)議精神中挖掘信息，報(bào)送重點(diǎn)是會(huì)議提出了什么思路？決定了什么事項(xiàng)？研究了什么措施？等等。弱化會(huì)議的過程和形式（甚至不寫），可從領(lǐng)導(dǎo)的講話稿中挖掘工作思路、工作部署等重要信息編輯成工作信息。
對(duì)于會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研類信息，要突出核心內(nèi)容適當(dāng)展開說明，要特別注意將會(huì)議主題、領(lǐng)導(dǎo)的講話要點(diǎn)以及調(diào)研結(jié)果，納入文章當(dāng)中。
各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)聽取關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的匯報(bào)后、到統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)、在某些會(huì)議上都會(huì)發(fā)表一些關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的要求或指導(dǎo)意見等。由于領(lǐng)導(dǎo)人特殊的身份，其言論對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的開展具有重要的影響，簡(jiǎn)單交代背景，具體歸納領(lǐng)導(dǎo)的口頭指示要求，挖掘形成政務(wù)信息和宣傳報(bào)道。
對(duì)于重要文件通知的改編，不要用原通知作標(biāo)題，文件、通知等資料的改編要雕琢標(biāo)題和提煉內(nèi)容，文件、通知等資料的改編不要用原文件的題目作標(biāo)題，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容精心構(gòu)思標(biāo)題。不要將文件、通知的內(nèi)容不能照搬照轉(zhuǎn)，應(yīng)有機(jī)歸納，提煉出文件通知中明確、強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容，將文件具體內(nèi)容進(jìn)行梳理、歸納，總結(jié)出幾個(gè)特點(diǎn)、亮點(diǎn)，或是綜合成幾個(gè)模塊。對(duì)于動(dòng)態(tài)工作信息要挖掘創(chuàng)新點(diǎn)，可適當(dāng)交代背景，不僅要寫出成效，更重要的是要寫出具體工作舉措，能對(duì)其它單位和地區(qū)起到借鑒和指導(dǎo)作用。
將某些綜合性工作（統(tǒng)計(jì)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品開發(fā)、統(tǒng)計(jì)宣傳、統(tǒng)計(jì)法治、基層基礎(chǔ)建設(shè)、提升統(tǒng)計(jì)工作水平等）的做法、措施、工作經(jīng)驗(yàn)各專業(yè)的具體業(yè)務(wù)開展情況的開展情況、工作措施、方法制度改革等方面情況加以綜合、歸納、提煉加工成信息。
各專業(yè)為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升業(yè)務(wù)工作水平，都相應(yīng)采取了一些具體工作措施和控制手段，或是在工作手段上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，方法制度上有突破等等，這些都是工作信息的素材，但要注意不能太專業(yè)化。
從基層、本單位的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效或開展的富有創(chuàng)新性、有特色的工作中發(fā)掘信息、提煉信息
對(duì)于已經(jīng)取得顯著成效的經(jīng)驗(yàn)。要簡(jiǎn)單交待背景和目的，具體介紹主要作法和取得的工作成果。對(duì)于暫無顯著成效的作法。要選擇確有創(chuàng)新意義的能給人一定啟示的作法來寫，簡(jiǎn)單交待背景和目的，具體介紹作法。對(duì)于各地開展的富有開拓性、創(chuàng)新性、有特色的工作都要及時(shí)加工整理成工作信息。
與其他部門聯(lián)合進(jìn)行的有重大影響的，有助于提升統(tǒng)計(jì)地位的重要工作，也是工作信息的來源之一。
重要的工作部署及重大活動(dòng)的開展情況是工作信息必須采集的內(nèi)容。主要領(lǐng)導(dǎo)的人事任免情況是很重要的工作信息。省局一般采用的是市州統(tǒng)計(jì)局局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任免情況，要求附上領(lǐng)導(dǎo)同志的個(gè)人簡(jiǎn)歷。
對(duì)于分析文章，要關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、民眾關(guān)心的話題；要關(guān)注當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的亮點(diǎn)、重點(diǎn)及其某一領(lǐng)域發(fā)生的重大變化。進(jìn)度分析要突出及時(shí)性，專題類分析要有深度，要突出地方特色。
3、敘述簡(jiǎn)潔平實(shí)
在寫作上要求長(zhǎng)稿寫短，反映的點(diǎn)位不可過多；大稿寫小，側(cè)重寫某一個(gè)側(cè)面、集中寫一點(diǎn)；散稿寫精、虛稿寫實(shí)，不妄加結(jié)論性、評(píng)論性的語言；重點(diǎn)寫好，關(guān)鍵部位要用提神的語言來表達(dá)。信息語言要求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、平和、明快、提神、樸實(shí)，避免套話和空話，盡量少加修飾詞。
正文使用短句、短段，文字簡(jiǎn)潔，一句不超過20個(gè)字，一段一個(gè)意思。杜絕空話、套話和過于華麗的詞藻、夸張的表述。
以第三人稱的角度編寫信息。所有文章均使用第三人稱，如“我省（我市、我縣）、我局”應(yīng)改為“××?。ㄊ?、縣）、××?。ㄊ?、縣）統(tǒng)計(jì)局”。
工作信息中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的表述，一般第一次出現(xiàn)時(shí)在姓名前冠主要職務(wù)，姓名后不加“同志”。注意，領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)一定要放在其姓名前面。應(yīng)為局長(zhǎng)***，省長(zhǎng)***。人物的職務(wù)介紹在文章中只需首次出現(xiàn)一次，之后直接稱人名即可。人物職務(wù)必須介紹多個(gè)時(shí)，重要職務(wù)列前面，即重復(fù)出現(xiàn)時(shí)直呼姓名。
信息措辭要客觀、語言平和，杜絕錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)錯(cuò)誤和措辭明顯不妥的現(xiàn)象。一般不使用諸如“高度重視”、“重要講話”、“領(lǐng)導(dǎo)視（考）察”、“親切交談”、“殷切期望”、“隆重召開”、“勝利閉幕”之類的修飾詞語。不作具體描寫、推測(cè)、聯(lián)想、表態(tài)等。
領(lǐng)導(dǎo)的作用在事實(shí)里，不知你的修飾里；自己的作用更在工作里，不在名字里；正文接著又是標(biāo)題重復(fù)，考驗(yàn)讀者的水平嗎？文章里反反復(fù)復(fù)一句話用得兩三次，建議只出現(xiàn)一次好不；修飾詞語加得多，通病的對(duì)什么什么進(jìn)行了這樣那樣的的，為什么不能這樣那樣什么的呢？ 重要的想說說，文章不厭百回改，詩(shī)經(jīng).王風(fēng).淇奧的如切如磋、如琢如磨,賈島的推敲...三、掌握原則方法，省局投稿多采用
統(tǒng)計(jì)政務(wù)信息按服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容不同分為兩大類：為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的信息，主要指向各級(jí)黨委、政府等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息，簡(jiǎn)稱“兩辦信息”；為統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)的信息，主要指反映統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展情況，用于統(tǒng)計(jì)部門上下級(jí)之間溝通情況、指導(dǎo)工作、交流經(jīng)驗(yàn)的信息，簡(jiǎn)稱“工作信息”。
省統(tǒng)計(jì)局宣傳報(bào)道在宣傳中心，辦公室系統(tǒng)考核的是工作類信息，是兩個(gè)系統(tǒng)，宣傳中心有七八個(gè)人在運(yùn)作，市局現(xiàn)在是合一的，也沒有專下來（我到辦公室是接受兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的），區(qū)縣（市）就更不同了，還得身兼數(shù)職，如何在省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)多發(fā)表各類文章，提高稿件采用率，必須從3個(gè)方面花心思、下力氣。
1、掌握原則重點(diǎn) 1）、政務(wù)信息采用原則：是以信息能夠?qū)ζ渌兄萦薪梃b意義，能夠起到交流工作、溝通情況的作用為原則。2）、工作信息采用的6個(gè)重點(diǎn)：市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要指示、批示情況，及參加統(tǒng)計(jì)活動(dòng)情況；市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)布置或批準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)部門實(shí)施的重要工作；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)出席地方重要統(tǒng)計(jì)活動(dòng)、赴地方調(diào)研等情況；各地貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局重要工作部署情況，重點(diǎn)反饋各地在貫徹落實(shí)中的好經(jīng)驗(yàn)、存在的問題和困難及對(duì)省統(tǒng)計(jì)局工作的意見建議；各地開展的重大統(tǒng)計(jì)活動(dòng)和發(fā)生的重要事件，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)工作任務(wù)（每個(gè)階段都不一樣，要結(jié)合階段性重點(diǎn)工作的部署情況），具有開拓性的統(tǒng)計(jì)改革和重大工作舉措，及新經(jīng)驗(yàn)、新做法；各市級(jí)統(tǒng)計(jì)局局級(jí)干部和科以上機(jī)構(gòu)的變動(dòng)情況。3）、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)信息報(bào)送原則：省統(tǒng)計(jì)局局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到市州調(diào)研、參加當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)的信息，應(yīng)請(qǐng)示省局領(lǐng)導(dǎo)本人同意后方可報(bào)送（如信息中涉及省局領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容，應(yīng)與省統(tǒng)計(jì)局辦公室聯(lián)系并對(duì)講話內(nèi)容進(jìn)行審定）；市州、縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)參加政府會(huì)議、基層調(diào)研、召開機(jī)關(guān)會(huì)議等活動(dòng)，一般不直接作為信息主線編寫報(bào)送（如活動(dòng)的內(nèi)容確有價(jià)值，可以側(cè)重反映工作情況的形式報(bào)送）。4）、關(guān)于基層工作信息報(bào)送原則：反映基層工作情況的信息，應(yīng)將幾個(gè)地方的同一類工作全面綜合匯總后報(bào)送更不要把一件事分為若干次報(bào)送。5）、關(guān)于一次性調(diào)查工作信息的采用原則：一是國(guó)家局、省局布置的一次性調(diào)查工作，一般只發(fā)完成后的結(jié)果性信息，不發(fā)地方貫徹精神、部署工作、實(shí)施進(jìn)展等過程性信息，但重大調(diào)查活動(dòng)例，發(fā)布原則是按報(bào)送順序先來先發(fā)，一般只采用2-3條，意在告知此項(xiàng)工作在地方的落實(shí)及完成情況后報(bào)信息如無特色之處，一般不再采用；二是市州局自行開展的一次性調(diào)查工作，這類調(diào)查項(xiàng)目要求與統(tǒng)計(jì)主流業(yè)務(wù)工作關(guān)系緊密，調(diào)查活動(dòng)要求有過程、有結(jié)果。6）、對(duì)于重要信息，要求各市州統(tǒng)計(jì)局要明確專人第一時(shí)間上報(bào)；報(bào)送信息要篩選，要以質(zhì)取勝，省局網(wǎng)站雖然采用的是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的信息，但相對(duì)更側(cè)重市一級(jí)的信息，縣市區(qū)的工作信息要注重其做法上的特色和對(duì)其他地方的參考借鑒意義。報(bào)送前要進(jìn)行篩選和加工，突出地方特色；目前省局網(wǎng)站“市縣動(dòng)態(tài)”欄目主要采用和統(tǒng)計(jì)專業(yè)工作相關(guān)的信息，黨、團(tuán)、婦、工、青、老干工作等方面的信息不屬工作信息范疇，“市縣動(dòng)態(tài)”欄目不采用此類信息；各類信息（包括專欄）采用標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然是質(zhì)量?jī)?yōu)先。特別重要的原則，前面述及，還得提醒，領(lǐng)導(dǎo)審批原則。
2、注重方式方法 1）、《湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)網(wǎng)上投稿工作規(guī)范》要求根據(jù)稿件內(nèi)容選擇“投稿箱”的相應(yīng)5類欄目進(jìn)行投稿，從3個(gè)方面作了說明，特別禁止一稿多投，即同一稿件不要投到多個(gè)欄目，同一稿件不要多次投送（例如，稿件如果已投“工作類”或“分析類”，就不能再投到“處室專欄類”下，反之亦然）；對(duì)投稿格式從11個(gè)方面作了要求，請(qǐng)投稿時(shí)把握。2）、市州統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)絡(luò)信息審批與報(bào)送的5點(diǎn)要求：
a、各市州統(tǒng)計(jì)局投送的網(wǎng)絡(luò)信息必須經(jīng)過當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)審核。
b、各市州統(tǒng)計(jì)局應(yīng)及時(shí)修改本局的工作制度和規(guī)范，在局內(nèi)理順信息報(bào)送工作流程，確定信息報(bào)送的責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，不再實(shí)行“全員投稿”機(jī)制。
c、原則上不直接采用各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局自行報(bào)送的信息，各縣市區(qū)的信息應(yīng)先報(bào)送給所在的市州統(tǒng)計(jì)局，由市州統(tǒng)計(jì)局審核之后，再統(tǒng)一通過《湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)》“網(wǎng)上投稿”系統(tǒng)上報(bào)，市州和縣市區(qū)信息一般發(fā)布在外網(wǎng)的“統(tǒng)計(jì)要聞”、“市縣分析”、“統(tǒng)計(jì)文化”和內(nèi)網(wǎng)的“市縣動(dòng)態(tài)”、“基層呼聲”、“統(tǒng)計(jì)心得”等欄目中，專欄信息發(fā)布在內(nèi)、外網(wǎng)專欄的對(duì)應(yīng)欄目中。
d、投稿人應(yīng)在投稿7個(gè)工作日內(nèi)瀏覽內(nèi)、外兩個(gè)網(wǎng)站，查實(shí)文章是否被采用，超過7個(gè)工作日未發(fā)布，且文章狀態(tài)非“已簽”的，表示該文章不會(huì)被采用，對(duì)于已否定（已刪除）的稿件，禁止再重復(fù)投稿。
e、各市州統(tǒng)計(jì)局投送到“處室專欄類”及“普查類”各欄目的信息，分別由負(fù)責(zé)該欄目的省統(tǒng)計(jì)局處室主要負(fù)責(zé)人在4個(gè)工作日內(nèi)審核“簽發(fā)”。市縣動(dòng)態(tài)由省統(tǒng)計(jì)局辦公室在2個(gè)工作日內(nèi)審核簽發(fā)。其他信息由省統(tǒng)計(jì)局宣傳中心在1個(gè)工作日內(nèi)審核、處理。3）、對(duì)于獨(dú)立性較強(qiáng)的部分專欄，由省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)處室全權(quán)負(fù)責(zé)該欄目的信息采集、編輯、審批和發(fā)布等日常更新工作。其中：“機(jī)關(guān)黨建”由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)；“人事工作”由人事處負(fù)責(zé)；“市縣動(dòng)態(tài)”及“文件通知”由辦公室負(fù)責(zé)；“財(cái)務(wù)基建”由財(cái)基處負(fù)責(zé)。4）、根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的要求，所有網(wǎng)絡(luò)信息統(tǒng)一由省統(tǒng)計(jì)局宣傳中心通過國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專門下發(fā)給省統(tǒng)計(jì)局的唯一賬戶上報(bào)，各單位原則上不直接向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站投稿。5）、宣傳中心對(duì)于以下6類信息不予采用： a、“地方統(tǒng)計(jì)分析”欄目的采用范圍以市州統(tǒng)計(jì)局的分析報(bào)告為主，縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局的進(jìn)度分析文章不予采用，隔月的市州進(jìn)度分析文章也不予采用。
b、各市州、縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局的文件、通知、簡(jiǎn)報(bào)原文不予采用。
c、所有稿件均應(yīng)按照“網(wǎng)上投稿格式”的要求注明作者姓名和來源單位，分析文章還應(yīng)特別注明期刊編號(hào)及審核人姓名，未注明作者和來源單位（分析文章未注明期刊編號(hào)和審核人）的稿件不予采用，隨意采用附件形式投稿的稿件不予采用。d、一稿多投或重復(fù)投稿的稿件不予采用。
e、格式不規(guī)范、內(nèi)容不規(guī)范、抄襲的稿件不予采用。f、與統(tǒng)計(jì)無關(guān)的稿件不予采用。6）、辦公室采編的“市縣動(dòng)態(tài)”欄目明確不予采用的6類信息： a、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示。
b、縣市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的任免，成立單個(gè)機(jī)構(gòu)的信息。
c、各地季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)等相關(guān)信息（匯報(bào)的幾個(gè)觀點(diǎn)或匯報(bào)獲好評(píng)之類）。
d、縣級(jí)部門開展的專項(xiàng)調(diào)查。
e、反映機(jī)關(guān)日常工作、內(nèi)部事物的信息，有些信息就本地而言適用，但不適合向省局辦公室報(bào)送，比如機(jī)關(guān)黨的工作，職工大會(huì)、文體活動(dòng)等，運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝晚會(huì)等信息建議改寫成側(cè)記、報(bào)告文學(xué)等文體，請(qǐng)向省局宣傳中心投稿，“統(tǒng)計(jì)文化”欄目可采用。f、闡述個(gè)人見解、觀點(diǎn)類文稿，請(qǐng)報(bào)送到省局宣傳中心的郵箱中，“基層呼聲”、“統(tǒng)計(jì)心得”等欄目可采用。7）、關(guān)于一稿多投的補(bǔ)充說明，要逐步做到一稿一用，市局網(wǎng)上發(fā)的信息，要通過改編后再上報(bào)省局，特別是會(huì)議的報(bào)道，市局要詳盡，上報(bào)要精煉，要選取最重要的、最有價(jià)值的寫。區(qū)縣(市)上報(bào)市局亦然。
3、解決主要問題 1）、當(dāng)前政務(wù)信息采編工作中存在的主要問題： a、報(bào)送的信息中出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤（如內(nèi)容不實(shí)、使用第一人稱、領(lǐng)導(dǎo)的名字和職務(wù)出現(xiàn)錯(cuò)誤、錯(cuò)別字較多、抄襲等）,要特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)信息報(bào)送主管部門，要加強(qiáng)審核工作，杜絕抄襲現(xiàn)象。
b、文件、通知、計(jì)劃、總結(jié)類信息未經(jīng)過整理加工、編輯提煉，原封不動(dòng)地將本單位文件和領(lǐng)導(dǎo)講話直接報(bào)上來,我們要求，通知、會(huì)議紀(jì)要、工作總結(jié)要改成動(dòng)態(tài)信息，不能原樣報(bào)送。
c、文章內(nèi)容安排詳略不當(dāng),結(jié)構(gòu)凌亂，重點(diǎn)不突出，稿件中敘述大量繁瑣次要的細(xì)節(jié)，導(dǎo)致魚龍混雜，一些原本有價(jià)值的新情況、新問題因重點(diǎn)不突出、觀點(diǎn)不鮮明而被忽視、掩蓋,要求刪除文中繁瑣次要、細(xì)枝末節(jié)的內(nèi)容，將精華部分、重點(diǎn)內(nèi)容凸顯出來。
d、記流水賬式的表述,首先??接著??然后??最后??要求要選取1—2個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容來展現(xiàn)，無需記錄全過程。e、投稿不規(guī)范,科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)情況、分析類文章、個(gè)人觀點(diǎn)類、統(tǒng)計(jì)文化、理論研究類稿件不屬工作信息采稿范疇，不要投到辦公室的投稿箱里,該投專欄的只能投專欄，不要一稿多投
f、時(shí)效性差，反應(yīng)較慢。相同題材只采用2—3篇，先到先用。2）、要在信息的五性上著手解決問題：
a、要關(guān)注信息的層級(jí)性：信息報(bào)送時(shí)要區(qū)分信息報(bào)送對(duì)象，防止出現(xiàn)一稿幾用或直接將內(nèi)部文件資料轉(zhuǎn)報(bào)的現(xiàn)象。在報(bào)送時(shí)要明確是在本級(jí)網(wǎng)站采用，還是向上級(jí)網(wǎng)站報(bào)送。上級(jí)網(wǎng)站信息不是下級(jí)網(wǎng)站信息內(nèi)容的累加和堆砌。省局網(wǎng)站“市縣動(dòng)態(tài)”欄目中，市州、縣市區(qū)的工作信息能否采用，是以此條信息是否具有參考價(jià)值和借鑒意義為原則，因此，不同層級(jí)的網(wǎng)站對(duì)稿件內(nèi)容要求有所不同。比如，會(huì)議類信息，在本級(jí)網(wǎng)站上編發(fā)的信息可以是會(huì)議全過程的全面、詳細(xì)報(bào)道，而向上級(jí)網(wǎng)站報(bào)送會(huì)議信息時(shí)，必須加工成側(cè)重反映某方面情況的重點(diǎn)信息，突出提煉有特色、有新意、有深度的內(nèi)容，不能泛泛而談，面面俱到。在向上級(jí)網(wǎng)站報(bào)送信息時(shí)，信息內(nèi)容必須進(jìn)行加工轉(zhuǎn)化，不能為了圖省事，一稿多用，否則，會(huì)影響稿件的采用率。
b、要注重信息的時(shí)效性：信息的報(bào)送要注意時(shí)效性和時(shí)間性，工作信息原則上不應(yīng)超過一個(gè)星期，在半個(gè)月后報(bào)送的，原則上不再上網(wǎng)發(fā)布；一般的分析文章應(yīng)在編號(hào)當(dāng)日?qǐng)?bào)送，并注明編號(hào)或期號(hào)，屬隔月內(nèi)容的，原則上不再上網(wǎng)發(fā)布（例如：5月份不再發(fā)布3月份的分析文章）；動(dòng)態(tài)類工作信息應(yīng)在工作完成后兩個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送；統(tǒng)計(jì)要聞或工作動(dòng)態(tài)隔10天才報(bào)送的，原則上不再上網(wǎng)發(fā)布；
c、要確保信息的價(jià)值性：同類信息實(shí)行優(yōu)先采用原則，即只采用報(bào)送在前的1－3條；優(yōu)先采用報(bào)送及時(shí)、編寫規(guī)范的重要工作信息；優(yōu)先采用有地方特色的專題類分析信息和調(diào)研報(bào)告；優(yōu)先采用得到領(lǐng)導(dǎo)批示的分析信息；為提高信息采用率，建議大家要堅(jiān)持每天報(bào)送信息，不要集中在某一天批量報(bào)送。
d、要掌握信息的階段性：一項(xiàng)重要工作找到一個(gè)階段性的切入點(diǎn)，反映出工作的過程，就可以形成很好的信息，比如各類普查的階段性時(shí)點(diǎn)。e、要重視信息的保密性，所有統(tǒng)計(jì)分析文章必須經(jīng)過審定編號(hào)之后方可報(bào)送；沒解密的“秘密資料”、“增刊”和未經(jīng)正式編號(hào)的分析文章一律嚴(yán)禁報(bào)送和上網(wǎng)發(fā)布；對(duì)于引用未經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局評(píng)估認(rèn)定的數(shù)據(jù)、或涉及單個(gè)企業(yè)資料或可能帶來負(fù)面影響的敏感性分析文章，要嚴(yán)把審核關(guān)，確保符合保密要求，以免在網(wǎng)上造成不可挽回的影響。3）、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)并強(qiáng)化信息意識(shí)：
要增強(qiáng)信息工作人員的信息意識(shí)，要有敏銳性和洞察力，善于從工作開展情況中挖掘題材，重要信息絕對(duì)不能漏報(bào)，對(duì)重點(diǎn)工作必須及時(shí)編發(fā)信息。
要做一個(gè)有心人，要注意了解網(wǎng)站對(duì)信息采用的原則和慣常做法，有效提高信息的采用率。要勤瀏覽、多關(guān)注國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)網(wǎng)發(fā)布工作信息的相關(guān)欄目采編的政務(wù)信息稿件，多學(xué)習(xí)借鑒他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，關(guān)注、了解國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在各階段的政務(wù)信息采編的重點(diǎn)內(nèi)容、主要題材等。要特別關(guān)注相似的信息不同的取材角度，多學(xué)習(xí)借鑒，挖掘出亮點(diǎn)。
四、關(guān)注評(píng)比表彰，采編報(bào)送勤組織
為促進(jìn)全省統(tǒng)計(jì)宣傳工作的開展，不斷提高網(wǎng)絡(luò)信息報(bào)送質(zhì)量，提升宣傳工作水平，省統(tǒng)計(jì)局對(duì)各市州從先年11月1日至當(dāng)年10月31日開展評(píng)比，制定了評(píng)比辦法，今年從6個(gè)方面評(píng)比，在開展統(tǒng)計(jì)宣傳方面，除了省局網(wǎng)絡(luò)信息報(bào)送外，還涉及新聞媒體稿件采用情況和《中國(guó)信息報(bào)》發(fā)行與組稿、撰稿工作，這就要求我們要從三個(gè)方面著手。
1、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站為主
各區(qū)縣（市）要在努力建設(shè)好自己的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站的同時(shí)，加大對(duì)市局辦公室和對(duì)口科室的宣傳報(bào)道和政務(wù)信息上報(bào)力度。
市局要努力挖掘自己的信息，并加大區(qū)縣(市)信息采編力度，形成全員參與的局面，專職專人打造質(zhì)量上乘的信息上報(bào)省局，在上報(bào)數(shù)量和省局采用率上下功夫，特別要力爭(zhēng)在外網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)要聞、統(tǒng)計(jì)文化及內(nèi)網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)心得、基層呼聲四個(gè)欄目上發(fā)文章，這四個(gè)欄目每篇文章是記2分的（其余不記分）。
要爭(zhēng)取在國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和統(tǒng)計(jì)一報(bào)兩刊上發(fā)表文章，在省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布的信息被國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站采用的，每條計(jì)3分；統(tǒng)計(jì)一報(bào)兩刊組稿工作，計(jì)5分，結(jié)合本單位統(tǒng)計(jì)工作的開展情況，提供宣傳報(bào)道線索和素材的，每條計(jì)1分。
2、門戶網(wǎng)站常報(bào)
“中國(guó).益陽”門戶網(wǎng)站在統(tǒng)計(jì)局是聘了我這個(gè)通信員和評(píng)論員的，我參加了5月會(huì)議，僅僅代替兩位領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)了紀(jì)念品，幾十年不肯悔改的壞個(gè)性，我離開了會(huì)場(chǎng)，原本打算把兩本聘書退了的，但知道自己不算什么東西，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，一直沒有向這個(gè)網(wǎng)站投稿，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)宣傳工作的開展，在我離開的時(shí)候，是必須深刻檢討的。
培訓(xùn)以后，要積極為“中國(guó).益陽”門戶網(wǎng)站組稿、撰寫稿件和提供報(bào)道線索，與編輯部保持密切聯(lián)系，及時(shí)高質(zhì)量全方位展示統(tǒng)計(jì)貫徹落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策的工作措施和效果，報(bào)道統(tǒng)計(jì)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況新問題和新經(jīng)驗(yàn)，在這一方陣地上更好地突出統(tǒng)計(jì)作為和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)采。
3、報(bào)刊傳媒兼顧
省局統(tǒng)計(jì)宣傳工作評(píng)比辦法中，被國(guó)家級(jí)綜合媒體采用的工作類宣傳稿件，每篇計(jì)3分；被省級(jí)綜合媒體采用的工作類宣傳稿件，每篇計(jì)2分。我們兼顧在報(bào)刊傳媒上的宣傳報(bào)道，特別是在益陽報(bào)刊傳媒上盡量多發(fā)文章稿件，意義就不僅僅終于這了，首尾相應(yīng)的，就是抓住三個(gè)突出，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)宣傳工作上臺(tái)階。要離開了，還在這啰啰嗦嗦說這么多，耽誤大家的時(shí)間，也從另一個(gè)側(cè)面反應(yīng)了我的統(tǒng)計(jì)情。借用徐志摩的余韻，我輕輕地走了，正如我輕輕地來，揮一揮手，作別統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和朋友，帶走了你們的情！謝謝大家！
第四篇：調(diào)查報(bào)告格式及樣稿重點(diǎn)講義資料
調(diào)查報(bào)告格式及樣稿
一、選題：要符合專業(yè)要求，選擇熟悉的或與專業(yè)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，各專業(yè)字?jǐn)?shù)要求不同，工商專科不少于3000字，行政、人力資源、物業(yè)、電子商務(wù)?？撇簧儆?000字，物流?？?份多不少于1000字。
二、調(diào)查報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：
調(diào)查目的：寫作的目的是什么
調(diào)查對(duì)象：應(yīng)該有具體單位或?qū)嶋H情況
調(diào)查內(nèi)容：不能寫成論文或個(gè)人感受
調(diào)查方式（一般可選擇：?jiǎn)柧硎?，訪談法，觀察法，資料法等）
調(diào)查時(shí)間
調(diào)查結(jié)果
調(diào)查體會(huì)（可以是對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，也可以是找出結(jié)果的原因及應(yīng)對(duì)辦法等。）
三、打印要求
打印要求：打印調(diào)查報(bào)告評(píng)審表一份蓋單位公章和單位評(píng)語
三、調(diào)查報(bào)告樣稿
下面樣稿是以問卷法進(jìn)行調(diào)查的樣稿，由于所選的調(diào)查方式不同，會(huì)有相應(yīng)的變化。但總體格式，內(nèi)容不變。
范文：
關(guān)于生命人壽調(diào)研報(bào)告
一、實(shí)習(xí)單位的簡(jiǎn)介
生命人壽保險(xiǎn)股份有限公司是一家全國(guó)性的專業(yè)壽險(xiǎn)公司，成立于2002年3月4日，總部現(xiàn)位于深圳。股東由深圳市富德金融投資控股有限公司、深圳市華信投資控股有限公司等資金雄厚的企業(yè)構(gòu)成。公司現(xiàn)注冊(cè)資本117.52億元，是國(guó)內(nèi)資本實(shí)力最強(qiáng)的壽險(xiǎn)公司之一。
公司遵從“愛心、服務(wù)、創(chuàng)新、價(jià)值”的經(jīng)營(yíng)理念，秉持“內(nèi)誠(chéng)于心，外信于行”的核心價(jià)值觀，不斷倡導(dǎo)求新、求變、求發(fā)展。截至目前，生命人壽總資產(chǎn)已達(dá)到1500多億元，確立了中國(guó)加入WTO后新興壽險(xiǎn)公司領(lǐng)軍企業(yè)的地位。
生命人壽一直致力于科學(xué)前瞻的人才戰(zhàn)略，引進(jìn)了大批業(yè)內(nèi)外優(yōu)秀的高端人才。公司擁有一支由業(yè)界知名壽險(xiǎn)管理人才組成的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和影響力，高層次的經(jīng)營(yíng)管理者和高素質(zhì)員工隊(duì)伍是生命人壽專業(yè)、健康經(jīng)營(yíng)的有力保證。
生命人壽建立了覆蓋全國(guó)重點(diǎn)省市區(qū)域的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和多元化服務(wù)平臺(tái)，目前共擁有34家分公司，近1000個(gè)分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（含在籌），超過13萬人的管理和銷售人員。生命人壽已搭建起一個(gè)完整而富有特色的保額分紅產(chǎn)品體系。這一體系從客戶生命周期出發(fā)，以保額分紅為主體，以保障型附加險(xiǎn)和萬能累積賬戶為兩翼，集保障和長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄功能為一體，充分體現(xiàn)出壽險(xiǎn)回歸保障的產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念，為全國(guó)350多萬客戶提供包括人壽保險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、健康險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的全方位風(fēng)險(xiǎn)保障解決方案和投資理財(cái)計(jì)劃。產(chǎn)品涵蓋醫(yī)療、養(yǎng)老、重大疾病、意外傷害、分紅、投連、萬能保險(xiǎn)等。
二、實(shí)習(xí)內(nèi)容及過程
我的實(shí)習(xí)工作是從出單部開始的。首先學(xué)習(xí)的內(nèi)容就是保單錄入，即通過專業(yè)的電子投保系統(tǒng)將被保險(xiǎn)人和投保車輛的具體信息錄入到車險(xiǎn)信息庫(kù)中并生成投保單證。這是一項(xiàng)同時(shí)需要準(zhǔn)確與速度的工作，由于人壽險(xiǎn)工作量大，每日投保續(xù)保的客戶很多，保單信息錄入要盡量的快減少客戶等候時(shí)間，并且所錄入的信息要保證準(zhǔn)確以免無法通過核保造成時(shí)間和精力的浪費(fèi)。在學(xué)習(xí)的過程中，我在獨(dú)立錄入保單之后，開始正式作為一名出單員到柜面工作。隨著工作的進(jìn)行，我逐漸感到我需要學(xué)習(xí)的還有好多，例如各種保險(xiǎn)的投保條件，投保金額的確定標(biāo)準(zhǔn)，各種保險(xiǎn)的費(fèi)率浮動(dòng)規(guī)定等，這些知識(shí)雖然在課堂上學(xué)習(xí)過，但是一下子運(yùn)用到實(shí)踐中，特別是向客戶解釋這些條款時(shí)，還是感覺到以前對(duì)這些知識(shí)掌握的不夠透徹，這讓我深刻的體會(huì)到了理論與實(shí)踐的差距。在單位領(lǐng)導(dǎo)和同事的鼓勵(lì)幫助之下，我還用休息時(shí)間學(xué)習(xí)了傳真機(jī)打印機(jī)等辦公工具的使用，人保財(cái)險(xiǎn)內(nèi)部辦公系統(tǒng)的使用等等。
完成了在出單部的實(shí)習(xí)，我還了解了一些理賠部的工作。首先我跟隨公司負(fù)責(zé)定損的師傅了解了出險(xiǎn)的工作流程。接下來我開始學(xué)習(xí)理算工作，這個(gè)工作和課堂中學(xué)習(xí)的知識(shí)聯(lián)系的比較緊密。這個(gè)工作的關(guān)鍵是檢查相關(guān)理賠單證是否齊全，事故情況與查勘描述是否相符即是否有造假騙保的嫌疑，損失是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任。如果核對(duì)無誤，即可運(yùn)用人壽險(xiǎn)理賠系統(tǒng)自動(dòng)生成應(yīng)賠付的金額。在這之后，還要對(duì)自動(dòng)生成的金額進(jìn)行，特殊情況還要進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于免賠金額比較高的，拒賠的案件，理賠人員還要電話通知被保險(xiǎn)人，在公司與被保險(xiǎn)人對(duì)賠償無異議之后，通知財(cái)務(wù)部門支付賠償款。以前我認(rèn)為保險(xiǎn)公司只有營(yíng)銷人員和出單人員需要與客戶打交道，理賠部門屬于“幕后工作”的部門。但是這次實(shí)習(xí)的經(jīng)歷推翻了我原來的想法，理賠人員與客戶的溝通是十分重要的。在單證收集環(huán)節(jié)，由于被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)理賠程序不甚了解，可能把保險(xiǎn)公司對(duì)理賠單證收集的要求當(dāng)作是故意刁難消費(fèi)者的行為，產(chǎn)生反感的情緒。還有些被保險(xiǎn)人在得知被拒賠后對(duì)理賠人員惡言相向，不理會(huì)理賠人員的合理解釋。想要成為一名合格的理賠人員不但要有過硬的專業(yè)知識(shí)，還要有極大的耐心和忍耐力，只有這樣才能化解客戶的不良情緒，取得他們的理解和配合，從而保證保險(xiǎn)公司工作的順利進(jìn)行。
最后在營(yíng)銷部門，我主要了解了車險(xiǎn)銷售的代理人制度，通過對(duì)營(yíng)銷員代理人合同書的學(xué)習(xí)，我加深了原來學(xué)習(xí)過的代理人和被代理人的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定，另外對(duì)擔(dān)保人的相關(guān)規(guī)定有了更直觀深入的了解。了解到了代理人的收入狀況和代理人規(guī)模，客戶關(guān)心的主要問題等等。在電話人壽險(xiǎn)宣傳活動(dòng)中，我和公司同事走上街頭，向路人分發(fā)宣傳單，宣傳公司人壽險(xiǎn)優(yōu)惠政策并解答大家對(duì)電銷人壽險(xiǎn)的疑問。
三、企業(yè)營(yíng)銷的現(xiàn)狀分析和存在的問題
在實(shí)習(xí)的過程中除了學(xué)習(xí)，我還發(fā)現(xiàn)了很多問題，包括企業(yè)面臨的外部營(yíng)銷環(huán)境和行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和前景作出分析，找出人壽保險(xiǎn)公司在營(yíng)銷方面存在的不足,進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位,提出有效的營(yíng)銷策略,為人壽保險(xiǎn)的發(fā)展。
（一）、企業(yè)面臨的營(yíng)銷環(huán)境和行業(yè)現(xiàn)狀的分析
1、外部營(yíng)銷環(huán)境可以從兩個(gè)方面來分析：
① 從發(fā)展的規(guī)模上看，人壽保險(xiǎn)公司的數(shù)量、保費(fèi)總收入和資產(chǎn)總量都相對(duì)很少。
② 從保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度上看，發(fā)達(dá)國(guó)家都擁有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。
③從國(guó)民對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)程度上看，發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高我國(guó)民眾對(duì)保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)，保險(xiǎn)觀念還較差。
④從國(guó)外這個(gè)大的營(yíng)銷環(huán)境下，看待中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的營(yíng)銷環(huán)境，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)面臨的是來自國(guó)外跨國(guó)保險(xiǎn)巨頭的壓力。
2、從國(guó)內(nèi)這個(gè)小環(huán)境來看，國(guó)內(nèi)擁有更的的發(fā)展空間。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，而保險(xiǎn)的資金就是來源于數(shù)量龐大的群眾，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)u漸地充實(shí)了人們的腰包。在中國(guó)這個(gè)大家庭里，這個(gè)數(shù)字是非常龐大的。
①?gòu)娜丝诮Y(jié)構(gòu)來看壽險(xiǎn)環(huán)境，人口的老齡化、社會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老問題的巨大壓力，客觀上需要大力發(fā)展我國(guó)的人壽保險(xiǎn)業(yè)。我國(guó)目前０—１４歲的少年兒童人口數(shù)已超過３億，這將是一個(gè)很大的市場(chǎng)。②從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度分析我國(guó)的壽險(xiǎn)市場(chǎng)，人壽保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的歷史證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，居民存款的余額越大，其人壽保險(xiǎn)市場(chǎng)也就越大，人壽保險(xiǎn)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成正比。只要對(duì)人壽保險(xiǎn)的宣傳普及，人們的保險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，我國(guó)的人壽保險(xiǎn)市場(chǎng)將會(huì)有一個(gè)飛躍。
③我國(guó)對(duì)發(fā)展人壽保險(xiǎn)的政策和法律保障的情況來看，目前，我國(guó)政府把人壽保險(xiǎn)放在一個(gè)非常重要的位臵，并大力支持和發(fā)展這項(xiàng)事業(yè)，同時(shí)將人壽保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外國(guó)開放。人壽保險(xiǎn)在發(fā)展和完善我國(guó)的社會(huì)保障體系方面有十分重要的作用，是“社會(huì)穩(wěn)定器”，對(duì)于安定居民生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，防災(zāi)減災(zāi)，保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安有著重要意義。
（二）營(yíng)銷保險(xiǎn)存在的問題
第一：人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)各方面的需求。
第二：壽險(xiǎn)公司內(nèi)部管理不規(guī)范，制約了壽險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。具體表現(xiàn)為：
1、機(jī)構(gòu)設(shè)臵不規(guī)范、基層公司對(duì)壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)臵一直處于摸索和觀望的態(tài)度，有的公司雖設(shè)臵了專業(yè)部門，但人員的配備和財(cái)務(wù)的核算制度不健全。
2、管理方法不規(guī)范，壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的內(nèi)部管理工作，從簽單到歸檔，雖有內(nèi)部管理實(shí)務(wù)手續(xù)，而對(duì)單證填寫是否齊全、給付是否正確等具體管理內(nèi)容缺乏有約束力的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。缺乏一套強(qiáng)有力的管理制度，不利于激勵(lì)職工的工作熱情和創(chuàng)造力的發(fā)揮，最終必將阻礙公司自身的發(fā)展。
第三：資金運(yùn)用和投資效益不好，導(dǎo)致準(zhǔn)備金流失嚴(yán)重，收益率低，壽險(xiǎn)回報(bào)低，人們對(duì)壽險(xiǎn)投保的興趣不大。
第四：目前的壽險(xiǎn)公司在保證保險(xiǎn)金增值和對(duì)責(zé)任準(zhǔn)備金的有效管理方面問題很多，如：缺乏投資和資金運(yùn)用方面的專門人才、資金運(yùn)用方式單調(diào)、資金回報(bào)率低、保險(xiǎn)費(fèi)不能及時(shí)轉(zhuǎn)存等
四、解決的建議
在此，對(duì)我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)提了一些建議和意見，此意見和建議主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。
第一，大力開發(fā)適銷對(duì)路的新險(xiǎn)種，占領(lǐng)新的壽險(xiǎn)市場(chǎng)份額。壽險(xiǎn)發(fā)展的生命力，關(guān)鍵在于險(xiǎn)種的生命力。應(yīng)該定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和分析，開發(fā)滿足新需求的新險(xiǎn)種。
第二，加強(qiáng)人壽保險(xiǎn)的服務(wù)功能，切實(shí)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。以前，由于壽險(xiǎn)公司少，無競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，壽險(xiǎn)服務(wù)極差。
第三，完善壽險(xiǎn)內(nèi)部管理體制，使其制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。完善公司的內(nèi)部管理體制，使其制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，這是壽險(xiǎn)發(fā)展的客觀要求。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員（包括內(nèi)勤和外勤）的培訓(xùn)，提高從業(yè)者的素質(zhì)。
第四，搞好投資，提高資金運(yùn)用的收益率。對(duì)于壽險(xiǎn)公司來說，搞好投資提高資金運(yùn)用的收益率，就近而言，它是一個(gè)壽險(xiǎn)是否具有競(jìng)爭(zhēng)能力、能否降低成本的關(guān)鍵；就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，它是我國(guó)壽險(xiǎn)能否健康發(fā)展，進(jìn)入良性循環(huán)的關(guān)鍵。
第五，國(guó)家對(duì)壽險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)規(guī)范。同時(shí)，壽險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于行業(yè)自律和行業(yè)間的合作十分重要，它是我國(guó)壽險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展所需要的，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其作用。
第六，需要大力宣傳。通過保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)慕嵌葐酒鹑藗儗?duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范管理的意識(shí)。各家保險(xiǎn)公司從共同的利益出發(fā)應(yīng)同力合作加大這方面的投入。
五、實(shí)習(xí)收獲與體會(huì)
短短兩個(gè)月的實(shí)習(xí)讓我有機(jī)會(huì)將真正的將保險(xiǎn)理論知識(shí)運(yùn)用在實(shí)際的工作中，讓我了解了親身實(shí)踐的重要性。有將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)踐中可以將理論變得生動(dòng)解決實(shí)際的問題，并且在實(shí)踐中，我不斷的思考，從而使實(shí)踐可以反過來提高我的理論認(rèn)識(shí)。
我在這次實(shí)習(xí)中，我還在工作中鍛煉提高了自己與他人交流溝通的能力。在學(xué)校的接觸的大多是同學(xué)和老師，但是在工作中，我需要和各行各業(yè)的客戶交流，也需要和領(lǐng)導(dǎo)、同事建立良好的關(guān)系。我認(rèn)識(shí)到與他人交流需要時(shí)常站在對(duì)方的角度，為他們著想，在這個(gè)基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)倪x擇合適的說話方式和交流方式，還要有很強(qiáng)的應(yīng)變能力。在這方面我感覺我的能力還有很大的提升空間，今后我會(huì)更努力為自己創(chuàng)造鍛煉自己的機(jī)會(huì)，提高溝通能力，更好的表達(dá)自己的想法。
在實(shí)習(xí)中我深刻的感受到了保險(xiǎn)公司的工作環(huán)境和氛圍，公司領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)待工作積極熱情的態(tài)度給我留下了深刻的印象。保險(xiǎn)公司是一個(gè)充滿激情的地方，雖然工作辛苦，但是他們從不放松對(duì)自己的要求。我深深的體會(huì)到無論是專業(yè)知識(shí)上還是工作態(tài)度上，和他們相比，我還有很大的差距。我會(huì)更加努力，爭(zhēng)取早日成為一名優(yōu)秀的保險(xiǎn)工作
第五篇：畢業(yè)論文初稿重點(diǎn)講義資料
山東廣播電視大學(xué) 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）初稿
題目
公務(wù)員聘用制度研究
姓
名
教育層次
專 科
學(xué)
號(hào)
省級(jí)電大
山 東
專
業(yè)
行政管理
市級(jí)電大
濟(jì) 南
指導(dǎo)教師
崔 麗 麗
教 學(xué) 點(diǎn)
章
丘
公務(wù)員聘用制度研究
目錄
一、事業(yè)單位聘用制度的具體內(nèi)容………………………………………………………4
二、事業(yè)單位公務(wù)員聘用制度的范圍及形式……………………………………………4
（一）實(shí)施范圍…………………………………………………………………………4
（二）聘用制基本上是三種形式………………………………………………………4
三、事業(yè)單位聘用制度的原則和程序……………………………………………………5
四、事業(yè)單位公務(wù)員聘用制度的意義……………………………………………………4
（一）滿足機(jī)關(guān)用人需求………………………………………………………………4
（二）降低了機(jī)關(guān)用人成本，提高了政府行政效率…………………………………5
（三）健全了機(jī)關(guān)用人機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員制度進(jìn)一步改革…………………………5
（四）完善了公務(wù)員制度的救濟(jì)體系…………………………………………………5
五、事業(yè)單位聘任制存在的問題…………………………………………………………5
（一）可聘用的職位不明確……………………………………………………………6
（二）聘任程序不完善…………………………………………………………………6
（三）聘任工資、福利、保險(xiǎn)等無具體規(guī)定…………………………………………6
（四）人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定不明確………………………………………………………6
（五）對(duì)聘任合同的司法救濟(jì)存在的問題……………………………………………6
六、對(duì)策和建議……………………………………………………………………………6
（一）明確聘任制的使用范圍…………………………………………………………6
（二）聘任人員的產(chǎn)生方式……………………………………………………………7
（三）聘任合同的簽定及合同內(nèi)容……………………………………………………7
（四）科學(xué)定編設(shè)崗……………………………………………………………………7
（五）建立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)崗位績(jī)效考核………………………………………7
（六）改革支配辦法，實(shí)行協(xié)議工資制………………………………………………8
（七）實(shí)行人事代理，重視和完善社會(huì)保障…………………………………………8 參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………………9
內(nèi)容摘要
公務(wù)員錄用制度是《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的重要內(nèi)容，是推行和實(shí)施公務(wù)員法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公務(wù)員錄用制度，是通過公開競(jìng)爭(zhēng)性考試選拔公務(wù)員的各種行為規(guī)范的總稱。我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員錄用制度是在中國(guó)古代科舉制和西方文官考任制的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而成的。我國(guó)從1982年開始提出“考試錄用”概念至今，在二十多年的發(fā)展演變中歷經(jīng)了形成、確立和推行階段，充分借鑒了國(guó)外公務(wù)員制度的經(jīng)驗(yàn)和做法，緊密結(jié)合了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政治體制現(xiàn)狀，緊密結(jié)合了我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀。公務(wù)員錄用制度在錄用的適用范圍、原則、條件、程序、基本方法和主管部門等方面均作了明確的規(guī)定和要求，內(nèi)容豐富、體系完整，已經(jīng)越來越成熟和完備。公務(wù)員錄用制度的建立和實(shí)施，充分體現(xiàn)了我國(guó)干部人事制度的深刻變革。盡管它還在錄用制度本身身和錄用具體環(huán)節(jié)等方面還有缺陷和不足，但我國(guó)公務(wù)員錄用制度已經(jīng)順利邁上了一條健康發(fā)展的軌道。本文希望通過對(duì)公務(wù)員錄用制度的粗淺研究，引起更多的專家學(xué)者來進(jìn)一步深入研究這一制度，不斷豐富和完善這一制度，不斷改進(jìn)和提高我國(guó)公務(wù)員錄用的質(zhì)量和水平，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和各級(jí)政權(quán)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。公務(wù)員聘用制度是我國(guó)公務(wù)員制度中的一種新制度。公務(wù)員聘用制度不同于普通公務(wù)員制度，也不同于我國(guó)部分地區(qū)推行的政府雇員制度，是機(jī)關(guān)通過合同選拔、任用公務(wù)員的一種人事管理制度。公務(wù)員聘用制度有著重大的意義，同時(shí)也存在在不少的問題。
關(guān)鍵詞：公務(wù)員 聘用制度 對(duì)策 中國(guó)公務(wù)員考試錄用制度有著悠久的歷史，從不成熟逐漸走向了完善。現(xiàn)行的《公務(wù)員法》是中國(guó)公務(wù)員錄用的依據(jù)，它對(duì)公務(wù)員考試錄用的原則、范圍、具體要求作了相應(yīng)的規(guī)定。中國(guó)公務(wù)員待遇的提升及工作穩(wěn)定性及地位性，使得近年來報(bào)考人數(shù)不斷增多，報(bào)考者文化程度呈現(xiàn)高學(xué)歷化，考試錄用制度得以推廣。但是也存在著一些不合理之處，如：考試制度缺乏統(tǒng)一性，考試方法和內(nèi)容缺乏科學(xué)性，考試錄用過程中存在許多違反原則的行為等，既不利于社會(huì)穩(wěn)定，浪費(fèi)優(yōu)秀人才資源，也將導(dǎo)致了社會(huì)資源配置失衡。
英國(guó)是世界上最早建立文官制度的國(guó)家，由于文官地位穩(wěn)定、優(yōu)越、層層對(duì)上負(fù)責(zé)，在很大程度上卷怠了許多人的事業(yè)進(jìn)取心，這造成了文官的思想保守、官僚注意滋生、辦事效率低下，而進(jìn)二十年來國(guó)外公務(wù)員管理越來越多采用了聘用制，究其原因，主要是引用現(xiàn)代企業(yè)對(duì)人員采用合同制管理的經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)委任制之不足，消除長(zhǎng)期實(shí)行委任制帶來的公務(wù)員能進(jìn)不能出、缺乏活力等負(fù)面影響。在我國(guó)，聘任制最早適用于“三資”企業(yè)，爾后國(guó)有企業(yè)應(yīng)用，逐步推廣到事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)以及其他單位。自20世紀(jì)80年代起，我國(guó)開始實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聘用制作為契約合同管理的聘用制，其所具有的優(yōu)越性遠(yuǎn)超其初衷，因而成為干部人事制度改革的重大舉措在全國(guó)推行。
一、事業(yè)單位聘用制度的含義特點(diǎn)
聘用制度又稱為聘用制，是事業(yè)單位與職工按照國(guó)家有關(guān)法律、政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位 和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的用人方式。它主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。其特點(diǎn)有：
1、合同管理。機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員的管理主要是依據(jù)公務(wù)員法和聘任合同進(jìn)行的。是根據(jù)合同的規(guī)定履行職責(zé)，享受相應(yīng)的待遇。
2、平等協(xié)商。機(jī)關(guān)和應(yīng)聘人員的地位是平等的。在簽定聘任合同以后，雖然機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員的關(guān)系已經(jīng)變成隸屬關(guān)系，但雙方仍然可以通過協(xié)商一致，變更或者解除聘任合同。
3、任期明確。聘任制公務(wù)員都有明確的聘任期限，公務(wù)員法規(guī)定為1至2年。聘任期滿，任用關(guān)系自然解除。需要時(shí)，可以約定續(xù)聘。
二、事業(yè)單位公務(wù)員聘用制度的范圍及形式
（一）實(shí)施范圍
試行人員聘用制度的事業(yè)單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進(jìn)事業(yè)單位的職工，包括工勤人員都要實(shí)行聘用制度。
（二）聘用制基本上是三種形式
1、身份的聘用，如工人身份聘用為干部；
2、崗位的聘用，如聘任到某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位、工作崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位；
3、基本用人(用工)關(guān)系的聘用，有的稱之為全員合同聘用制或全員聘用合同制、全員聘用制。
三、事業(yè)單位聘用制度的原則和程序
建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持黨管干部原則；堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人員聘用的基本程序是：
（一）、公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)。
（二）、應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘。
（三）、聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審。
（四）、聘用工作組織對(duì)通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單。
（五）、聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員。
（六）、聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。
四、事業(yè)單位公務(wù)員聘用制度的意義
（一）滿足機(jī)關(guān)用人需求
面臨著信息化、全球化和政府活動(dòng)日益復(fù)雜化的形式下，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)政府公共服務(wù)的要求越來越高，政府事物愈加多變，但目前由于知識(shí)和視野的限制，政府的現(xiàn)有人員無法滿足需求。同時(shí)因公務(wù)員的職級(jí)工資制無法為特殊崗位需要的專業(yè)人才單獨(dú)規(guī)定工資水平，公務(wù)員制度的職位分類和酬薪體系缺乏靈活的激勵(lì)機(jī)制，使得公務(wù)員隊(duì)伍中具有專業(yè)技術(shù)的人才嚴(yán)重流失，如在中央國(guó)家機(jī)關(guān)、外語、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際法、國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易、涉外審計(jì)等涉外專業(yè)，其中流失比重最大的是政府急需的專業(yè)人才。導(dǎo)致政府 機(jī)關(guān)的人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。公務(wù)員聘任制彌補(bǔ)了政府專業(yè)人才的不足，優(yōu)化了勝負(fù)的人才結(jié)構(gòu)，形成了多層次的政府人才隊(duì)伍。
（二）降低了機(jī)關(guān)用人成本，提高了政府行政效率
公務(wù)員聘任制有于助降低機(jī)關(guān)用人成本，機(jī)關(guān)可直接招聘適當(dāng)人選，不必經(jīng)過嚴(yán)格的考試錄用和長(zhǎng)期的培養(yǎng)，同時(shí)，公務(wù)員聘用關(guān)系終止后聘任制公務(wù)員即與機(jī)關(guān)脫離關(guān)系，機(jī)關(guān)免去了“進(jìn)一個(gè)人就要終身負(fù)責(zé)”的后顧之憂。同時(shí)，還有助于提高政府行政效率。傳統(tǒng)的非聘任制公務(wù)員大多是通用型人才，但缺乏適應(yīng)政府工作的特殊崗位的專業(yè)技術(shù)技能，公務(wù)員的素質(zhì)決定著政府的管理水平和效率，而聘任制下的公務(wù)員是某些領(lǐng)域某行業(yè)的優(yōu)秀人才，處理大量專業(yè)性的行政事務(wù)會(huì)有更高的效率。另外，公務(wù)員聘任制的職位根據(jù)職位的性質(zhì)、責(zé)任和難易程度進(jìn)行分類，因事設(shè)崗、因崗用人，崗位職責(zé)清楚、任職條件明確，有利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性、創(chuàng)造性，從而也有利于提高政府的工作效率。
（三）健全了機(jī)關(guān)用人機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員制度進(jìn)一步改革 聘用制使機(jī)關(guān)單位使用人的方式更加科學(xué)合理，更加人性化和彈性化。傳統(tǒng)的公務(wù)員制度很難使得機(jī)關(guān)單位面向社會(huì)全面化，不能隨時(shí)從社會(huì)上吸收更多的優(yōu)秀人才和吸收多樣的思維方式、專業(yè)技能，不能滿足政府公共管理對(duì)專業(yè)人才的需求，致使公務(wù)員隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)的固化與僵化，造成公務(wù)員制度缺乏靈活性與新陳代謝機(jī)制不暢等諸多弊病。黨的十六大報(bào)告中指出，要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。公務(wù)員聘任制打破了傳統(tǒng)公務(wù)員制度用人“唯資歷論”、“唯親疏論”的觀念，將政府公務(wù)員職位的常任制與非常任 制結(jié)合起來，使政府用人觀念更加合理化、理性化。公務(wù)員聘任制拓寬了機(jī)關(guān)選人、用人渠道，改善了機(jī)關(guān)的用人方式，解決了公務(wù)員能進(jìn)不能出、能上不能下的人事制度上的弊端，使人才流動(dòng)更加合理，健全了用人的機(jī)制，并且為我國(guó)公務(wù)員制度的未來改革指明了方向，將促進(jìn)我國(guó)公務(wù)員制度的進(jìn)一步改進(jìn)。
（四）完善了公務(wù)員制度的救濟(jì)體系
傳統(tǒng)的公務(wù)員制度中公務(wù)員與機(jī)關(guān)發(fā)生了糾紛，只能進(jìn)行申請(qǐng)復(fù)核、申訴、向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告，不能向法院提起訴訟。這些有限的行政救濟(jì)，不僅缺乏透明度和公開性，而且由于程序上的不公正，很難做到對(duì)所訴內(nèi)部行政行為的進(jìn)行公正而徹底的救濟(jì)。“人類社會(huì)最好的結(jié)局就是司法審判”。公務(wù)員聘任制將司法救濟(jì)納入了公務(wù)員的救濟(jì)體系，聘任制公務(wù)員對(duì)人事仲裁決定不服，可以向人民法院提起訴訟，是對(duì)行政救濟(jì)內(nèi)在局限性的有效補(bǔ)充，完善了公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)體系
五、事業(yè)單位聘任制存在的問題
在實(shí)踐中，雖然我國(guó)在20多年前就有地方實(shí)行了公務(wù)員聘任制，但卻因?yàn)闆]有具體的法律依據(jù)，各地做法不一，實(shí)踐中也出現(xiàn)了很多問題。雖然這次《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員聘任制作了專章規(guī)定，但所作的規(guī)定比較原則和抽象。公務(wù)員聘任制存在著很多問題。
（一）可聘用的職位不明確
聘用制度適用于兩類職位，一類是專業(yè)性較強(qiáng)的工作崗位，另一類是輔助型職位，對(duì)那些是專業(yè)性強(qiáng)，那些是輔助形職位缺乏具體而又明確的規(guī)定。
（二）聘任程序不完善
公務(wù)員法定機(jī)關(guān)可以采取兩種方法選拔合適的聘任人員：一種是公開招聘，另一種是直接選聘。公開招聘可以采用公務(wù)員考試錄用程序進(jìn)行，但是直接選聘卻沒有相關(guān)的程序規(guī)定，才操作中可能引發(fā)腐敗。
（三）聘任工資、福利、保險(xiǎn)等無具體規(guī)定
公務(wù)員法規(guī)定聘任制公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，但是有關(guān)聘任制公務(wù)員協(xié)議工資如何確定，福利、保險(xiǎn)等如何確定，都沒有具體的法律規(guī)定。
（四）人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定不明確 公務(wù)員法規(guī)定建立人事爭(zhēng)議仲裁制度，但卻有多處規(guī)定不明，人事仲裁委員會(huì)是常設(shè)機(jī)關(guān)還是根據(jù)需求臨時(shí)設(shè)立；如果是常設(shè)機(jī)關(guān)，那么應(yīng)該設(shè)置在省、地、市、縣的哪一級(jí)政府里面；如果是據(jù)爭(zhēng)議的發(fā)生而臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，那么它的公正性、權(quán)威性如何保證；還有如果對(duì)仲裁不滿意，應(yīng)該向哪一級(jí)的法院提起訴訟；這些在《公務(wù)員法》的規(guī)定都不明確。
（五）對(duì)聘任合同的司法救濟(jì)存在的問題
公務(wù)員法規(guī)定聘任制公務(wù)員對(duì)人事仲裁決定不服，可以向人民法院提起訴訟，現(xiàn)行行政訴訟法明確把因“行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定”引起的爭(zhēng)議排除在受案范圍之外。即便將其列入行政訴訟的受案范圍內(nèi)，也存在問題：首先，由于我國(guó)關(guān)于公務(wù)員聘任制聘任合同的法律法規(guī)不健全，即使訴訟到法院，法院又依據(jù)哪些法律文件來作出公平公正的判決；其次，因聘任合同的履行發(fā)生爭(zhēng)議而提起訴訟的既可能是公務(wù)員一方，也可能是用人機(jī)關(guān)一方。此外，對(duì)聘任合同的司法救濟(jì)，在審查范圍、舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等方面還存在很多問題。
六、對(duì)策和建議
（一）明確聘任制的使用范圍
聘任制使用于兩類職位：一類是專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，包括領(lǐng)導(dǎo)職位和非領(lǐng)導(dǎo)職位，其特點(diǎn)是與機(jī)關(guān)的高效運(yùn)行密不可分，而且具備較高的專業(yè)知識(shí)。另一類是輔助型職位，這類職位事務(wù)性較強(qiáng)，在機(jī)關(guān)工作中處于輔助地位，這部分工作的社會(huì)通用性較強(qiáng)，可與人才市場(chǎng)相銜接，降低用人成本。
（二）聘任人員的產(chǎn)生方式
事業(yè)單位可采用2種方法選拔合適的聘任人員：一種是公開招聘，公開招聘采用公務(wù)員考試錄用的程序的進(jìn)行。另一種是直接選聘，直接選聘是與符合招聘條件的人員直接簽定聘用合同。兩種方式都應(yīng)該堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、則優(yōu)的用人原則。
（三）聘任合同的簽定及合同內(nèi)容
簽定聘任合同應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則，采用書面形式進(jìn)行，非書面的聘任合同無效。聘任合同應(yīng)具備以下幾個(gè)聘任條款：一是合同期限，二是職位和其職責(zé)要求，三是工資、福利和保險(xiǎn)待遇，聘用制的員工工資實(shí)行協(xié)議工資制，四是違約責(zé)任。
（四）科學(xué)定編設(shè)崗
實(shí)行公務(wù)員聘任制，必須在編制限額和工資限額內(nèi)。因此，推行公務(wù)員聘任制治理，科學(xué)定編設(shè)崗是前提和保證。定編設(shè)崗要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，從人力資源合理配置的高度，圍繞單位的發(fā)展中心和整體目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真研討。
（五）建立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)崗位績(jī)效考核
目前的公務(wù)員考核，普遍存在考核缺乏明確的目的，通常使考核流于形式，起不到激勵(lì)約束作用。公務(wù)員聘任制使考核有了明確定位，即考核結(jié)果作為公務(wù)員續(xù)聘、解聘 或者調(diào)整崗、薪資的重要依據(jù)。因此建立公務(wù)員績(jī)效考核體系，加強(qiáng)崗位績(jī)效考核是公務(wù)員聘任制順利運(yùn)行的重要保證。崗位績(jī)效考核就是要通過收集、分析、評(píng)價(jià)聘任制公務(wù)員在其工作崗位的工作表現(xiàn)和工作成果，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工作業(yè)績(jī)客觀、科學(xué)、公正地考評(píng)，從而公平處理公務(wù)員的待遇、續(xù)聘、解聘等問題。建立以定量考核為主的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，依據(jù)人力資源規(guī)范治理的目標(biāo)和職位序列要求，對(duì)崗位進(jìn)行分類。在崗位分析和研究的基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定“崗位責(zé)任書”，說明書要對(duì)不同的崗位目標(biāo)、任職要求、職責(zé)范圍、行為規(guī)范進(jìn)行具體說明?？己藘?nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實(shí)際需要相符合，并區(qū)分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職不同等級(jí)的具體行為。此外，也可采用實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的綜合考評(píng)辦法，采取“個(gè)人訴職、量化打分、綜合評(píng)估”等步驟實(shí)施，最后按得分確定不同等次。
（六）改革支配辦法，實(shí)行協(xié)議工資制
收入分配是否合理，直接關(guān)系到聘任制公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)利益，也關(guān)系到公務(wù)員聘任制治理改革的成功與否。工作作為物質(zhì)利益的主要表現(xiàn)形式，也是調(diào)動(dòng)聘任制公務(wù)員積極性的主要手段。對(duì)聘任制公務(wù)員采用協(xié)議工資制，實(shí)現(xiàn)工資報(bào)酬由檔案工資向以崗定酬的轉(zhuǎn)變。在協(xié)議工資實(shí)際操作中，工資數(shù)額應(yīng)完全取決于勞動(dòng)關(guān)系雙方的意愿，在勞動(dòng)力人才市場(chǎng)交易法則的指導(dǎo)下，由聘用單位根據(jù)其工作崗位的性質(zhì)、工作量大小、工作難易程度等因素與其協(xié)商確定，并在聘用合同中予以明確。其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金等應(yīng)按國(guó)家和地方關(guān)于機(jī)關(guān)公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。采取協(xié)議工資形式確定聘任制公務(wù)員的待遇，不僅切合實(shí)際，又靈活簡(jiǎn)便，還可以每年進(jìn)行調(diào)整，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。
（七）實(shí)行人事代理，重視和完善社會(huì)保障
推行公務(wù)員聘任制，目的是增強(qiáng)機(jī)關(guān)單位活力，提高整體效能。途徑是通過推行聘用治理，破除身份終身制，新聘任公務(wù)員一律實(shí)行人事代理，其人事關(guān)系和檔案由人才市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，使“單位人”變“社會(huì)人”，實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)化。在聘用過程中，合同期滿或簽約雙方約定的聘用終止條件出現(xiàn)時(shí)，合同即行終止；合同期滿，經(jīng)雙方協(xié)商同意可以續(xù)聘，續(xù)聘必須重新簽訂聘用合同并簽證；終止合同的聘任制公務(wù)員進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)或人才市場(chǎng)自主擇業(yè)。聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議，可以通過人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行裁決，根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則，依法維護(hù)爭(zhēng)議雙方的合法權(quán)益。另外，健全和完善社會(huì)保障，尤其要提供政策規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)解聘人員，應(yīng)給予充分關(guān)懷，除了給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還要積極幫助和指導(dǎo)他們尋求新的工作崗位。
我國(guó)公務(wù)員制度改革，是新時(shí)代條件下的時(shí)代要求，回顧我國(guó)公務(wù)員的發(fā)展歷程，對(duì)我國(guó)公務(wù)員制度進(jìn)行反思是非常必要的。中國(guó)公務(wù)員制度必將在行的時(shí)代條件下獲得新的發(fā)展，公務(wù)員聘用制度雖然在目前階段還存在很多問題，但是隨著改革的深化，這些問題也會(huì)迎刃而解的，到那個(gè)時(shí)候改革后的公務(wù)員制度也就能夠真正為社會(huì)主義更好 地服務(wù)了。我們的反思對(duì)于整個(gè)公務(wù)員制度的完善與發(fā)展將會(huì)被證明是有用的。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐銀華《公務(wù)員法要論》 [2]宋斌《政府部門人力資源開發(fā)》 [3]朱育和《中國(guó)公務(wù)員制度》
[4]徐頌陶《回眸中國(guó)人事制度改革28年》
[5]廣東省人事與人才科學(xué)研究所課題組《關(guān)于部分地區(qū)推行政府雇員制的研究報(bào)告》 [6]《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》
[7]宗帥，政府雇員制——公務(wù)員制度之外的另一種選擇[J].黨政干部學(xué)刊；2010.12 [8]于佳任，政府雇員制的實(shí)踐困厄及其出路[D]，長(zhǎng)三角出版社。2009.13 [9]唐峻，試論我國(guó)建立政府雇員的意義及其完善[J]，湖南工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2009.01 [10]吳林，王曉楠，中國(guó)政府雇員制問題與對(duì)策研究[J]，黑龍江史志.2008.12
點(diǎn)擊咨詢 