第一篇：云南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

云南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2011年—2015年）

為進(jìn)一步發(fā)揮科協(xié)在建設(shè)創(chuàng)新型云南、實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的作用，團(tuán)結(jié)和組織科技工作者，為實(shí)現(xiàn)省委關(guān)于“兩強(qiáng)一堡”的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共云南省委關(guān)于制定云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，結(jié)合云南省科協(xié)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。

一、前言

“十一五”期間，是云南科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、整體實(shí)力大幅提升的五年。在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，云南省科協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期科協(xié)工作的決定》（云發(fā)﹝2007﹞16號），按照中國科協(xié)七大、省科協(xié)七大確定的各項(xiàng)任務(wù)，圍繞建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持努力為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)、為廣大科技工作者服務(wù)、為提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)服務(wù)，全面加強(qiáng)科協(xié)組織自身建設(shè)的工作定位，堅(jiān)持“搭建平臺、資源共享”的工作思路，堅(jiān)持“大聯(lián)合、大協(xié)作”的工作方式，重項(xiàng)目、創(chuàng)品牌、抓基礎(chǔ)、強(qiáng)協(xié)作。在推動(dòng)創(chuàng)新上做文章，實(shí)施“學(xué)術(shù)交流促創(chuàng)新發(fā)展工程”，組織開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，充分發(fā)揮科技交流

— 1 — 與合作在增強(qiáng)自主創(chuàng)新中的作用，為建設(shè)創(chuàng)新型云南服務(wù)；在服務(wù)大局上選題目，實(shí)施“和諧云南獻(xiàn)智獻(xiàn)策行動(dòng)”，圍繞云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題開展專題研究，努力搭建為黨委政府科學(xué)決策服務(wù)的平臺，為促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)；在以人為本上動(dòng)腦筋，實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，探索“村轉(zhuǎn)居”科普益民新路，開展“科普興邊富民”及“人口較少民族科普富民示范村”項(xiàng)目，實(shí)施“青少年科技后備人才培養(yǎng)工程”，開辦“云南科普大講壇”，為提高云南各民族科學(xué)素質(zhì)服務(wù)；在自身建設(shè)上下功夫，組織建設(shè)進(jìn)一步完善、科普經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)、“科技工作者之家”建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，走出了一條具有濃郁邊疆民族特色的科協(xié)發(fā)展新路，為推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

未來五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是云南深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期。科協(xié)工作面臨新的、難得的發(fā)展機(jī)遇。我們必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，牢牢把握推進(jìn)改革創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，牢牢把握科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)這個(gè)支撐，將保障和改進(jìn)民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞省委建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)，揚(yáng)優(yōu)勢、顯特色、亮品牌，努力推動(dòng)云南省科協(xié)事業(yè)邁上新的臺階，為全力促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

— 2 — 今后五年，云南省科協(xié)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，團(tuán)結(jié)組織廣大科技工作者，緊緊圍繞省委建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放橋頭堡的目標(biāo)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、科教興滇、城鎮(zhèn)化及全方位開放四大戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，充分發(fā)揮科協(xié)的特色和優(yōu)勢，抓基礎(chǔ)、搭平臺、強(qiáng)協(xié)作、重項(xiàng)目、創(chuàng)品牌，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，不斷推動(dòng)科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為云南經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)是：服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力明顯增強(qiáng)。學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量與實(shí)效明顯提高，國際民間科技交流進(jìn)一步拓展，對推動(dòng)自主創(chuàng)新的作用顯著增強(qiáng)。決策咨詢水平明顯提高。企業(yè)“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)覆蓋面不斷擴(kuò)大。有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民顯著增加，服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平明顯提高，科技改善民生的能力進(jìn)一步提升。五大重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)明顯提高?？萍既瞬欧?wù)體系得到進(jìn)一步完善。自身建設(shè)不斷增強(qiáng)，工作條件不斷改善。一些重點(diǎn)工作處于西部前列。

三、工作目標(biāo)

——積極開展“和諧云南獻(xiàn)智獻(xiàn)策行動(dòng)”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。充分發(fā)揮科協(xié)的組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、節(jié)能減排和環(huán)境保

— 3 — 護(hù)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面的重大課題，組織專家和科技工作者深入開展調(diào)查研究，積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策，不斷提高科協(xié)開展決策咨詢的能力和水平；大力提高學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能、開展各類社會化服務(wù)的水平和質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)會的凝聚力、公信力和為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力；建立長效機(jī)制、開展多種形式的科技教育培訓(xùn)活動(dòng)，努力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力提高基層干部、職工和廣大農(nóng)民群眾的科技水平。

——不斷深化“學(xué)術(shù)交流促創(chuàng)新發(fā)展工程”。動(dòng)員組織學(xué)會和廣大科技工作者，圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，以及科技發(fā)展的前沿問題，搭建高水平學(xué)術(shù)交流平臺，突出學(xué)科交叉與融合，強(qiáng)化交流碰撞，啟迪創(chuàng)新思維，形成不同模式、不同類型、不同層次的學(xué)術(shù)交流系列，學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和水平明顯提高，對推動(dòng)自主創(chuàng)新的作用顯著增強(qiáng)，社會服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高。進(jìn)一步促進(jìn)云南科學(xué)技術(shù)的繁榮和發(fā)展。

——以提高公民科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作。切實(shí)履行《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施工作辦公室的職責(zé)，努力完成《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》賦予科協(xié)組織的各項(xiàng)任務(wù)；全面實(shí)施“五大重點(diǎn)人群”科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)；抓好重點(diǎn)科普活動(dòng)、典型示范和項(xiàng)目實(shí)施；加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)科普資源共建共享。到2015年，我省公民科學(xué)素質(zhì)整體水平明顯提高，居西部前列，達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民之間、內(nèi)地與邊遠(yuǎn)民族地區(qū)居民之間科學(xué)素質(zhì)差距明顯縮小。

— 4 — ——進(jìn)一步提升對外國際民間科技交流與合作的質(zhì)量水平。充分發(fā)揮科協(xié)團(tuán)體國際民間科技交流主渠道的職能，整合內(nèi)外資源，搭建對外交流平臺，擴(kuò)大信息聯(lián)絡(luò)，拓展“走出去、請進(jìn)來”的國際民間科技交流合作渠道，廣交朋友，匯聚人脈，以做好橋梁紐帶、服務(wù)發(fā)展為立足點(diǎn)，在繼續(xù)促進(jìn)多邊交流、推進(jìn)與港澳臺地區(qū)民間交往的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)與東南亞、南亞國家之間的國際民間科技交流與合作，不斷提升對外國際民間科技交流與合作的質(zhì)量水平。

——全面提升為科技工作者服務(wù)的水平。按照中央、省委對人才工作的總體部署和《云南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》要求，全力建設(shè)好為科技工作者服務(wù)的平臺，進(jìn)一步加大科技人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳舉薦力度，進(jìn)一步完善科技工作者服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升科協(xié)為科技工作者成長和成才服務(wù)的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)科協(xié)人才工作的實(shí)效，努力把科協(xié)建設(shè)成為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)、凝聚、舉薦科技人才的重要組織和平臺，為實(shí)現(xiàn)云南“十二五”科技事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)創(chuàng)新型云南提供人才保證。

——強(qiáng)化服務(wù)能力。圍繞省委、省政府“十二五”中心工作及對科協(xié)事業(yè)發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化科協(xié)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)，健全和完善科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)體系，造就一支高素質(zhì)的干部、人才隊(duì)伍，為科協(xié)事業(yè)發(fā)展提供組織保證和干部、人才支持。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)為重要抓手，用黨建帶科建，推動(dòng)科協(xié)自身建設(shè)邁上新臺階。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化科協(xié)工作手段，提高信息化水平和工作效率。推動(dòng)科協(xié)創(chuàng)新和諧文化建設(shè)，— 5 — 營造有利于科協(xié)事業(yè)發(fā)展的文化氛圍，樹立科協(xié)組織鮮明的社會形象。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）凝聚科技工作者智慧，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)

1．深入實(shí)施“和諧云南獻(xiàn)智獻(xiàn)策行動(dòng)”。加大對決策咨詢項(xiàng)目的支持力度，每年立項(xiàng)資助學(xué)會開展10—15項(xiàng)有較高質(zhì)量的調(diào)研咨詢項(xiàng)目，5年開展調(diào)研咨詢項(xiàng)目50項(xiàng)以上，組織專家和科技工作者積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策。做好云南省科協(xié)《專家建議》編制報(bào)送工作，根據(jù)專家研究成果，每年編印10期《專家建議》報(bào)送省委、省政府和相關(guān)部門，把科技工作者的個(gè)體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧，把《專家建議》培育成為有影響的決策咨詢品牌。

2．努力建設(shè)科技思想庫。制定《云南省科協(xié)國家級思想庫建設(shè)規(guī)劃》，建立決策咨詢選題庫、專家?guī)?，不斷完善具有科協(xié)特色的決策咨詢機(jī)制。積極拓展科技工作者參政議政渠道，發(fā)揮政協(xié)科協(xié)界別在參政議政、促進(jìn)決策科學(xué)化和民主化中的重要作用，通過人大議案、政協(xié)提案等方式，組織開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，努力把科協(xié)建設(shè)成為各級黨委、政府的科技智囊團(tuán)和思想庫。

3．組織動(dòng)員學(xué)會積極開展社會化服務(wù)。建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)會積極爭取政府的科技項(xiàng)目，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移的社會化服務(wù)職能，面向社會開展各類科技服務(wù)，重點(diǎn)在項(xiàng)目咨詢論證、職業(yè)資格認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮優(yōu)勢，逐步做到一半以上的學(xué)會每年承擔(dān)2個(gè)以上政府或社會委托的科技服務(wù)項(xiàng)目，5年完— 6 — 成科技服務(wù)項(xiàng)目300-500個(gè)，使學(xué)會在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中成為黨委、政府的得力助手和重要社會力量。

4．深入開展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)。建立、完善“講、比”活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系和大聯(lián)合、大協(xié)作的工作機(jī)制；圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷深化“講、比”活動(dòng)內(nèi)涵，擴(kuò)大這一群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的影響力和覆蓋面，積極引導(dǎo)科技工作者為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供科技支撐。加大對“講、比”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀組織者的表彰力度，每兩年表彰一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，以典型引路，建立激勵(lì)科技工作者為企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新建功立業(yè)的長效機(jī)制。

5．加強(qiáng)“院士工作站”和“科技專家服務(wù)站”建設(shè)。選擇省內(nèi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)，加強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)的互動(dòng)與聯(lián)合，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。每年新建省級“院士工作站”、“科技專家服務(wù)站”2-10個(gè)，組織專家為提升企業(yè)創(chuàng)新能力服務(wù)，提高大型企業(yè)的研發(fā)能力，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

6．組織開展“云南省百萬職工主題知識競賽”活動(dòng)。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、新型工業(yè)化、節(jié)能減排等主題，與有關(guān)方面合作，每兩年舉辦一次“云南省百萬職工主題知識競賽”大型活動(dòng)，激發(fā)廣大企業(yè)科技工作者和職工的積極性和創(chuàng)造性，為云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)。

7．扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)各類人才的培訓(xùn)

— 7 — 力度，面向企業(yè)管理人員進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)等方面的培訓(xùn)；面向企業(yè)科技工作者開展新興技術(shù)、創(chuàng)新方法培訓(xùn)；面向產(chǎn)業(yè)工人開展實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能培訓(xùn)。建立立體層次、系列完備的人才培訓(xùn)體系和機(jī)制。每年為企業(yè)培訓(xùn)人才5萬人次，5年為企業(yè)培訓(xùn)各類人才20萬人次以上，為提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力提供可靠的人才保障。

8．大力開展“百名專家科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)。組織專家服務(wù)團(tuán)，繼續(xù)推進(jìn)“百名專家科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，緊密結(jié)合云南各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，以舉辦科技報(bào)告會、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等多種形式，把科學(xué)技術(shù)送到基層干部、職工和農(nóng)民群眾手中，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。專家服務(wù)團(tuán)每年到4個(gè)州（市）、20個(gè)縣舉辦科技報(bào)告會100場，直接受益者2萬人次，5年為全省各地培訓(xùn)干部、職工和農(nóng)民群眾10萬人次。

（二）繁榮學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)自主創(chuàng)新

1．辦好“云南省科學(xué)技術(shù)論壇”和相關(guān)專題論壇。圍繞對云南實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略具有前瞻性、戰(zhàn)略性意義的重大課題，每兩年舉辦一屆大型綜合性的“云南省科學(xué)技術(shù)論壇”，每年舉辦2次專題論壇，動(dòng)員、組織專家和廣大科技工作者開展深度研討，為促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提出新理念、新思維，積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步提升云南省科協(xié)論壇的品牌效應(yīng)和影響力。

— 8 — 2．舉辦系列高端前沿學(xué)術(shù)沙龍。與高校、科研院所合作，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)科發(fā)展的前沿?zé)狳c(diǎn)問題，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，每年舉辦2—3期高端學(xué)術(shù)沙龍。提倡學(xué)術(shù)爭鳴，鼓勵(lì)思想碰撞，啟迪創(chuàng)新思維，促進(jìn)自主創(chuàng)新，把學(xué)術(shù)沙龍培育成為云南省學(xué)術(shù)交流的又一大品牌和亮點(diǎn)。

3．支持學(xué)會開展高質(zhì)量的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。支持學(xué)會圍繞建設(shè)創(chuàng)新型云南中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面具有重大意義的科技問題，以及學(xué)科發(fā)展的前沿問題，搭建不同形式、不同層次的學(xué)術(shù)交流平臺。每年立項(xiàng)資助學(xué)會開展10項(xiàng)高水平、重實(shí)效的學(xué)術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和學(xué)科發(fā)展。使云南省學(xué)術(shù)活動(dòng)呈現(xiàn)出形式多樣、內(nèi)容豐富和以交流促學(xué)科發(fā)展、以交流促自主創(chuàng)新的新格局。

4．繼續(xù)做好“云南省優(yōu)秀科技論文獎(jiǎng)”評選工作。積極爭取社會資金，設(shè)立“云南省優(yōu)秀科技論文獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，每兩年舉行一屆“云南省優(yōu)秀科技論文獎(jiǎng)”評選活動(dòng)，進(jìn)一步提升這一獎(jiǎng)項(xiàng)的社會影響，使之成為我省科技界的品牌獎(jiǎng)項(xiàng)，在促進(jìn)人才成長、推動(dòng)自主創(chuàng)新中發(fā)揮更大的作用。

5．開展學(xué)術(shù)交流理論研究。組織專家開展科技創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律的研究，深入探索科技創(chuàng)新機(jī)理、社會化科技活動(dòng)的有效組織形式和提高學(xué)術(shù)交流質(zhì)量與實(shí)效的有效途徑，為充分發(fā)揮學(xué)術(shù)交流對于推動(dòng)自主創(chuàng)新的重要作用奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

6．創(chuàng)辦精品科技期刊。提出培養(yǎng)精品科技期刊的指導(dǎo)意見，引

— 9 — 導(dǎo)和支持學(xué)會辦好一批學(xué)術(shù)水平高、得到學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可的精品科技期刊，大力提升云南科技期刊的學(xué)術(shù)水平和權(quán)威性，提高學(xué)會在學(xué)術(shù)界的顯示度和社會公信力。

（三）大力開展科學(xué)普及，推動(dòng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè) 1．圍繞重點(diǎn)人群，推動(dòng)實(shí)施五大行動(dòng)（1）推動(dòng)實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

廣泛開展科技專家進(jìn)校園、青少年科技競賽、“大手拉小手科技傳播行動(dòng)”等課外科技活動(dòng)和科普活動(dòng)。努力使校外科普教育成為培養(yǎng)未成年人科學(xué)認(rèn)知水平、提高創(chuàng)新意識的重要渠道。

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村青少年“群英計(jì)劃”和農(nóng)村青少年科普試點(diǎn)工作項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)青少年的職業(yè)教育和非正規(guī)教育，提高他們的生活能力和生產(chǎn)技能。

加大對青少年科學(xué)工作室、科技示范學(xué)校、機(jī)器人實(shí)驗(yàn)學(xué)校的建設(shè)指導(dǎo)和扶持力度，拓展青少年參加科技創(chuàng)新活動(dòng)的渠道。探索扶持農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)青少年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效方法和途徑。

繼續(xù)實(shí)施“百千萬”科技教師培訓(xùn)工程，在全省范圍內(nèi)完善100所科技教育示范學(xué)校，培養(yǎng)數(shù)百名省級科學(xué)教師、數(shù)千名州（市）級科學(xué)教師、1萬名縣（區(qū)）級中小學(xué)科學(xué)骨干教師，不斷壯大青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)教師隊(duì)伍。

組織和推動(dòng)全省各級各類適用于未成年人的圖書館、科技館、博物館、青少年宮、大專院校和科研院所實(shí)驗(yàn)室、科普示范基地、科技教育基地及其他未成年人課外科普活動(dòng)場所，在“六一”國際兒— 10 — 童節(jié)、全國科普日、科技活動(dòng)周、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等活動(dòng)期間，向未成年人或公眾免費(fèi)開放。

加強(qiáng)與新聞出版、廣播電視、文化等機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的合作，加大面向未成年人的科技傳播力度。（2）推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

落實(shí)《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，大力開展面向農(nóng)民的科學(xué)教育培訓(xùn)活動(dòng)。以農(nóng)技協(xié)、農(nóng)函大為載體，大力開展“百萬農(nóng)民學(xué)科技奔小康”培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目。積極參與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，大力開展農(nóng)村黨員基層干部適用技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)，積極做好教學(xué)輔導(dǎo)工作。協(xié)同農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保等部門組織編寫《云南省農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)簡要讀本》。

以提供科技、信息、示范等服務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)組織開展“百名專家下基層”科普講學(xué)活動(dòng)、“科技致富能手”下鄉(xiāng)等特色科普宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)扶持和指導(dǎo)一批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人，成為帶動(dòng)農(nóng)民科技致富的重要力量。深化全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開展科普示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（街道）、村、戶、基地創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)民族地區(qū)科普工作隊(duì)建設(shè)。（3）推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

深入開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)對在崗職工、新成長勞動(dòng)力、下崗工人和農(nóng)民工開展法律法規(guī)、職業(yè)道德、就業(yè)技能、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)培訓(xùn)。將城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口應(yīng)具備的基本科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容納入各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，為提高勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)

— 11 — 會和途徑。

廣泛開展職工科普教育活動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)的作用，舉辦專題講座，開展送科技活動(dòng)。加大面向科技工作者的健康知識科普宣傳，組織開展健康講座、心理培訓(xùn)等宣傳教育活動(dòng)。（4）推動(dòng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

舉辦面向領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的各類科普活動(dòng)，把科普知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，提高公務(wù)員的科技意識和領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策水平。（5）推動(dòng)實(shí)施社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

廣泛開展科教衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)、節(jié)能減排家庭行動(dòng)、心理健康咨詢、防災(zāi)減災(zāi)等科普宣傳教育活動(dòng)。

實(shí)施社區(qū)科普益民行動(dòng)。積極探索“村轉(zhuǎn)居”科普益民新路，幫助“村轉(zhuǎn)居”新市民轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)謀生能力、培養(yǎng)科學(xué)健康的生活方式。開展“向農(nóng)民工送文化”行動(dòng)。

搭建社區(qū)科普工作平臺，整合社區(qū)及其周邊科普資源參與社區(qū)科普活動(dòng)。

2．抓好重點(diǎn)科普活動(dòng)、典型示范和項(xiàng)目實(shí)施

重點(diǎn)組織開展全國科普日、科技活動(dòng)周、百萬農(nóng)民學(xué)科技奔小康行動(dòng)、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、青少年科技創(chuàng)新大賽等重點(diǎn)科普活動(dòng)；舉辦“云南科普大講壇”系列科普報(bào)告會，由知名專家擔(dān)任主講人，著力打造城市科普品牌，大力提高城市各類重點(diǎn)人群的科學(xué)素養(yǎng)；開展科普大篷車進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)基地、— 12 — 進(jìn)農(nóng)技協(xié)等展教活動(dòng)；深化反邪教科普宣傳教育活動(dòng)，把反邪教宣傳活動(dòng)和警示教育延伸到街道社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入“科普示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作。著力提高《奧秘》雜志、《云南科壇》、《云南農(nóng)村科普報(bào)》、省科協(xié)網(wǎng)站“兩刊一報(bào)一網(wǎng)”的宣傳質(zhì)量，擴(kuò)大覆蓋面。

繼續(xù)開展“雙語”科普共建試點(diǎn)示范、全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作；繼續(xù)做好中國科協(xié)“百縣百項(xiàng)”科普示范建設(shè)項(xiàng)目，抓好“華碩科普圖書室”試點(diǎn)建設(shè)。

實(shí)施“藏區(qū)陽光科普鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”項(xiàng)目，大力開展陽光科普通農(nóng)村、通回鄉(xiāng)青少年、通寺院活動(dòng)，為促進(jìn)云南藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安服務(wù)；深入實(shí)施“科普興邊富民示范”項(xiàng)目，會同中國科協(xié)及有關(guān)省（區(qū)）科協(xié)，研究提出“十二五”期間開展科普興邊富民工作的總體目標(biāo)、工作任務(wù)、實(shí)施機(jī)制和保障措施，共同著力做好此項(xiàng)工作。

3．加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快省科技館新館建設(shè)。2015年內(nèi)建成一期工程并實(shí)現(xiàn)部分向公眾開放。省科技館新館是面向公眾開展科普的重要基地和展示我省經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展成就的重要窗口，是面向東南亞、南亞開展國際科技交流的重要平臺，搞好省科技館新館展教工程十分重要。鑒于省科技館展教工程資金需求量大，必須努力爭取將省科技館新館展教工程列入中國科協(xié)和云南省“十二五”規(guī)劃。加大流動(dòng)科技館建設(shè)步伐。鼓勵(lì)和支持州（市）、縣（市、區(qū)）根據(jù)自身特點(diǎn)和條件建立科普場館。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所和社會力量參與科普場館建設(shè)。

— 13 — 繼續(xù)推進(jìn)“站、欄、員”建設(shè)。在400個(gè)村組織實(shí)施省級科普惠農(nóng)計(jì)劃項(xiàng)目，力爭全省80%以上的行政村建有科普活動(dòng)站、科普宣傳欄，配有科普宣傳員。創(chuàng)建全國科普教育基地50個(gè)，著力打造10個(gè)展教功能齊全、具有特色和社會影響的精品科普教育基地。新增科普大篷車30輛，為我省還沒有科普大篷車的州（市）科協(xié)和20%以上縣級科協(xié)配發(fā)科普大篷車。

加強(qiáng)社區(qū)科普設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)科普畫廊、科普活動(dòng)室、青少年科技活動(dòng)室、社區(qū)科普學(xué)校和其他戶外科普設(shè)施。

4．加強(qiáng)科普資源共建共享

加大對科普產(chǎn)品開發(fā)、傳播、應(yīng)用的支持力度。制定科普創(chuàng)作重點(diǎn)選題計(jì)劃。建立完善對優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會各界參與科普作品創(chuàng)作。開發(fā)“云南科普大講壇”系列產(chǎn)品，加強(qiáng)應(yīng)急科普知識資源的研究開發(fā)。組織編寫少數(shù)民族語言文字的科普讀物、音像制品。

集成省內(nèi)外科普資源及信息，建立全省科普信息的交流和服務(wù)平臺。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)科普建設(shè)，大力推進(jìn)科普數(shù)字信息化進(jìn)程。探索科普服務(wù)新模式，推動(dòng)全社會優(yōu)質(zhì)科普資源集成共享。

加強(qiáng)與電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信等媒體的合作，開展優(yōu)秀科普作品推介、展演、展映、展播和展示活動(dòng)。舉辦全民科學(xué)素質(zhì)電視大賽。支持科普期刊向公眾傳播科技知識。到2015年全省90%的縣級電視臺開通《科普大篷車》電視欄目。編印科普類宣傳掛圖、宣傳冊等。

— 14 — 推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速科普資源開發(fā)的社會化進(jìn)程。發(fā)揮市場的引導(dǎo)、優(yōu)化和調(diào)節(jié)作用，逐步建立公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)并舉的體制。支持科普報(bào)刊做強(qiáng)做大。

5．切實(shí)履行省全民科學(xué)素質(zhì)綱要實(shí)施工作辦公室職責(zé) 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，搭建社會化工作平臺，推動(dòng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

建立完善全民科學(xué)素質(zhì)狀況和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施的監(jiān)測指標(biāo)體系。

（四）圍繞我國面向西南開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極開展對外國際民間科技交流與合作

1．結(jié)合科協(xié)重點(diǎn)工作，組織開展多邊交流。配合科技館建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的交流與合作，特別是展教設(shè)施和運(yùn)營管理方面的交流與合作，吸納先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育創(chuàng)新人才，爭取將省科技館新館建設(shè)成為高質(zhì)量、高水平的一流科普展教場所；加強(qiáng)青少年科技教育方面的國際交流與合作，推進(jìn)青少年素質(zhì)教育；積極推動(dòng)省屬學(xué)（協(xié)）會結(jié)合自身職能拓展海外聯(lián)系渠道，開展多邊國際科技交流與合作，服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2．積極拓展與東盟、南亞國家之間的民間科技交流與合作。依托各級科協(xié)及省屬學(xué)（協(xié)）會，圍繞我省“一群一帶三區(qū)四廊”建設(shè)重點(diǎn)，建立“中國·云南——東盟南亞科技論壇”交流平臺，推動(dòng)與東盟、南亞國家在農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保、醫(yī)藥、衛(wèi)生健康、測繪、通信、青少年科技教育及高新科技產(chǎn)業(yè)等方面的科技交流與合作，重點(diǎn)辦

— 15 — 好大湄公河次區(qū)域（GMS）傳統(tǒng)醫(yī)藥交流會、滇越農(nóng)業(yè)科技交流會、東南亞測繪協(xié)會理事會及測繪學(xué)術(shù)交流會等；利用與東南亞測繪協(xié)會建立的穩(wěn)定合作渠道，進(jìn)一步推動(dòng)省內(nèi)外測繪行業(yè)及相關(guān)企業(yè)密切與國際測繪界的聯(lián)系交流，為促進(jìn)建立中國云南——東盟自由貿(mào)易區(qū)地理信息平臺，開展注冊測量師資格相互認(rèn)證，拓展東南亞測繪儀器市場和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培育我省測繪人才發(fā)揮積極作用；支持推動(dòng)省會城市和沿邊州（市）、縣科協(xié)與周邊國家及相鄰邊境地區(qū)的民間交往，開展種養(yǎng)業(yè)及青少年科技活動(dòng)、公眾科普宣傳等方面的交流與合作，促進(jìn)睦鄰友好、邊疆安寧發(fā)展。

3．加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)科技團(tuán)體和民間組織的聯(lián)系交流。積極組織參與協(xié)辦“海峽兩岸科普論壇”和“海峽兩岸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”；組織參與泛珠江流域科技交流與合作；推動(dòng)省屬相關(guān)學(xué)會、農(nóng)技協(xié)組織赴港澳臺參與建筑、土地測量、通信、特色農(nóng)業(yè)等方面的科技交流與合作，進(jìn)一步增進(jìn)互信，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。

4．繼續(xù)實(shí)施“海智計(jì)劃”，參與推動(dòng)海外高層次人才的引進(jìn)服務(wù)工作。圍繞實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇和有利條件，不斷拓寬海外民間交往渠道，密切聯(lián)系海外科技工作者，積極與世界各國及港澳臺地區(qū)的有關(guān)學(xué)會、協(xié)會及高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立聯(lián)系，開展多渠道、多形式國際民間科技合作與交流，發(fā)現(xiàn)和舉薦海外高層次人才，與中國科協(xié)聯(lián)網(wǎng)建立海智專家數(shù)據(jù)庫，聯(lián)系和掌握一批海外高層次人才，并協(xié)助做好人才引進(jìn)服務(wù)工作，為構(gòu)筑我省全方位、多層次、立體化的引智大格局發(fā)揮橋梁紐帶作用。

（五）加強(qiáng)科技工作者服務(wù)平臺建設(shè)，提升人才工作水平1．加強(qiáng)科技工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)和科技人才舉薦工作。進(jìn)一步做好“中國青年科技獎(jiǎng)”、“全國優(yōu)秀科技工作者”、“中國青年女科學(xué)家獎(jiǎng)”、“全國科協(xié)系統(tǒng)先進(jìn)工作者和先進(jìn)集體”候選人評選推薦工作。積極參與我省“興滇人才獎(jiǎng)”、“海歸創(chuàng)業(yè)英才獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)評選表彰相關(guān)工作。繼續(xù)抓好“云南省青年科技（紅云紅河）獎(jiǎng)”評選表彰工作。做好國家、省科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選推薦工作。繼續(xù)爭取“云南省青年科技（紅云紅河）獎(jiǎng)”以省委、省政府名義進(jìn)行表彰。設(shè)立“云南省優(yōu)秀科技工作者獎(jiǎng)”，努力將該獎(jiǎng)項(xiàng)培育成為面向我省全體科技工作者、具有廣泛代表性和權(quán)威性的品牌獎(jiǎng)項(xiàng)。鼓勵(lì)和支持省級學(xué)會發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)威性和公信力，設(shè)立和辦好各種科技獎(jiǎng)項(xiàng)。

2．加強(qiáng)科技人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)。開展科技人員繼續(xù)教育需求調(diào)查，鼓勵(lì)支持學(xué)會充分利用社會力量和資源，對廣大科技工作者開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，促進(jìn)科技工作者知識更新。開展繼續(xù)教育示范試點(diǎn)工作，探索有特色、多樣化的繼續(xù)教育辦學(xué)模式。積極主動(dòng)與政府部門合作，爭取政府職能的委托授權(quán)，將繼續(xù)教育與科技人才評價(jià)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等相銜接。開展企業(yè)創(chuàng)新方法培訓(xùn)活動(dòng)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新方法培訓(xùn)體系，促進(jìn)科技工作者和企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。建立教學(xué)資源開發(fā)共享信息平臺，提高繼續(xù)教育的手段和工作水平。

3．加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)。發(fā)揮學(xué)會在開展學(xué)術(shù)評價(jià)、規(guī)范學(xué)術(shù)行為方面的基礎(chǔ)作用，認(rèn)真落實(shí)《科技工作者科學(xué)道德規(guī)范（試

— 17 — 行）》和《學(xué)會科學(xué)道德規(guī)范（試行）》。開展科學(xué)道德教育和宣傳活動(dòng)，舉辦科學(xué)道德建設(shè)論壇、科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)報(bào)告會等，引導(dǎo)科技工作者加強(qiáng)自律。開展學(xué)風(fēng)建設(shè)帶頭人宣傳表彰活動(dòng)，宣傳治學(xué)典范和明德楷模，在科技工作者中樹立一批科學(xué)道德模范，推動(dòng)我省科研誠信建設(shè)。

4．加強(qiáng)科技人才宣傳工作。實(shí)施中國科協(xié)老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長資料采集工程，重點(diǎn)收集云南老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長資料。在云南科協(xié)網(wǎng)、《云南科壇》分別增設(shè)“院士風(fēng)采”、“科技人生”及“科技英才”專欄，大力宣傳在滇9位院士及我省老一輩科技工作者。結(jié)合中國科協(xié)“全國優(yōu)秀科技工作者”、“中國青年科技獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)評選表彰活動(dòng)，與省內(nèi)及駐滇新聞媒體合作，通過典型報(bào)道等形式，大力宣傳我省在創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)和普及科學(xué)技術(shù)方面作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

5．加強(qiáng)科技人才信息庫建設(shè)。聚集科技人才資源，建設(shè)省內(nèi)高層次科技人才庫。2011年做到基層科協(xié)和學(xué)會所聯(lián)系的符合入庫條件科技人才信息基本入庫，2011年——2014年將收集范圍逐步擴(kuò)大到系統(tǒng)以外，并向省外國外延伸，實(shí)現(xiàn)對科技人才庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新，及時(shí)掌握科技人才的流動(dòng)、晉升、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等情況，為人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、開發(fā)、評價(jià)工作奠定基礎(chǔ)。到2015年，建成學(xué)科齊全、領(lǐng)域廣泛、信息準(zhǔn)確、入庫專家達(dá)5000名左右的高層次科技人才庫。按照有序管理、以用為本的原則，探索高層次人才資源信息共享機(jī)制。

— 18 — 6．加強(qiáng)科技工作者狀況調(diào)研工作。在抓好我省13個(gè)中國科協(xié)科技工作者現(xiàn)狀調(diào)查站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合科協(xié)信息建設(shè)設(shè)立省級調(diào)查站點(diǎn)，“十二五”末，力爭每個(gè)州（市）、重點(diǎn)學(xué)會、協(xié)會至少有一個(gè)站點(diǎn)，不斷擴(kuò)大調(diào)查站點(diǎn)覆蓋面，全面了解、準(zhǔn)確把握廣大科技工作者的工作學(xué)習(xí)生活情況，及時(shí)向黨和政府反映他們的訴求，幫助解決實(shí)際困難和問題

（六）加強(qiáng)科協(xié)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力 1．加強(qiáng)基層科協(xié)組織建設(shè)

加強(qiáng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、高校等基層科協(xié)組織建設(shè)，研究制定新形勢下不同類型科協(xié)基層組織分類指導(dǎo)意見，推進(jìn)基層科協(xié)組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化。積極探索在大型民營企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)等新型經(jīng)濟(jì)組織中建立科協(xié)組織。“十二五”期間，每年在有一定規(guī)模的企業(yè)新組建企業(yè)科協(xié)組織不少于30家，保證在農(nóng)村、社區(qū)建有科協(xié)組織或者科普小組。到2015年，大幅度提高科協(xié)組織在企業(yè)、大專院校、科研院所、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及其他科技人員比較集中的事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的覆蓋面。

進(jìn)一步加強(qiáng)縣級科協(xié)組織建設(shè)，加大對縣級科協(xié)的支持力度。進(jìn)一步完善州、市科協(xié)組織建設(shè)、工作績效評估及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化系統(tǒng)資源配置。到2015年，實(shí)現(xiàn)省、州、縣三級科協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備更加科學(xué)合理，與工作需要相適應(yīng)。

2．加強(qiáng)學(xué)會組織建設(shè)

深化學(xué)會組織體制改革。加強(qiáng)學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善民主治

— 19 — 理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)職業(yè)化工作隊(duì)伍。完善會員管理服務(wù)體制，增強(qiáng)為會員服務(wù)的能力。到“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)會有1名專職工作人員，有一半以上學(xué)會干部專職化和年輕化；會費(fèi)收繳率達(dá)到100%，為會員服務(wù)的手段和能力明顯增強(qiáng)。

推進(jìn)學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展示范工作。加大省級學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作力度，以學(xué)會的組織建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，探索學(xué)會承接政府職能、服務(wù)社會、服務(wù)會員、決策咨詢等方面的新機(jī)制，探索新形勢下有利于學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展的工作規(guī)律，引導(dǎo)和激勵(lì)更多的學(xué)會創(chuàng)新體制機(jī)制，樹立經(jīng)營學(xué)會的思想，增強(qiáng)服務(wù)功能，培育發(fā)展能力，為推動(dòng)云南創(chuàng)新體系建設(shè)和社會管理體制創(chuàng)新做貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)培育和扶持一批具有較強(qiáng)示范性的骨干學(xué)會，帶動(dòng)多數(shù)學(xué)會強(qiáng)化組織建設(shè)基礎(chǔ)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合科技社團(tuán)發(fā)展規(guī)律，滿足會員、政府和社會需求的科技社團(tuán)發(fā)展新格局。

加強(qiáng)學(xué)會評價(jià)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善學(xué)會評價(jià)指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制，建立和實(shí)行分級評價(jià)制度，按照《云南省科協(xié)所屬學(xué)會評價(jià)辦法（試行）》制定一級、二級、三級學(xué)會評價(jià)指標(biāo)，每兩年對學(xué)會進(jìn)行一次評級，對達(dá)到一級、二級、三級標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)會，分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。到“十二五”末，培育一級學(xué)會10個(gè)、二級學(xué)會20個(gè)、三級學(xué)會30個(gè)，實(shí)現(xiàn)達(dá)到評級標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)會占學(xué)會總數(shù)50%以上。

3．加強(qiáng)信息化建設(shè)

建立移動(dòng)多媒體科普傳播公共服務(wù)平臺。建設(shè)并開通移動(dòng)多媒— 20 — 體科普圖文電視臺，將科協(xié)的科普大講壇、學(xué)術(shù)報(bào)告、學(xué)術(shù)沙龍、科普活動(dòng)、科普掛圖、科普影像等推送或互動(dòng)到用戶，5年內(nèi)基本建成云南科普多媒體資源庫，實(shí)現(xiàn)科普工作的定制開發(fā)和點(diǎn)播服務(wù)。

建設(shè)藏區(qū)寺院科普電子閱覽室。探索利用信息化手段推動(dòng)藏區(qū)科普工作的新途徑，在云南迪慶州藏區(qū)建設(shè)藏區(qū)寺院科普電子閱覽室，五年內(nèi)覆蓋全州寺院總數(shù)的20%以上。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)科普平臺。在省科協(xié)門戶網(wǎng)站下，建設(shè)面向各級科協(xié)、學(xué)會、科技工作者的網(wǎng)絡(luò)科普基礎(chǔ)條件平臺，提供免費(fèi)服務(wù)，集成整合社會科普資源，提高網(wǎng)絡(luò)資源和科普資源的共享率，為省級學(xué)會、各級科協(xié)提供網(wǎng)絡(luò)科普平臺服務(wù)。

建立公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估信息系統(tǒng)。按照公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估的要求，建立符合云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)特點(diǎn)的公眾科學(xué)素養(yǎng)觀測體系，為公民科學(xué)素質(zhì)評估提高及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

推動(dòng)科普信息化示范社區(qū)建設(shè)。大力扶持農(nóng)村科普信息服務(wù)站建設(shè)，提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，提高農(nóng)村科普工作的實(shí)效性。每年在具有代表性的民族村鎮(zhèn)中建設(shè)10個(gè)科普信息化示范社區(qū)，“十二五”期間共建50個(gè)。

建設(shè)在線學(xué)術(shù)交流平臺。整合學(xué)會資源，搭建學(xué)術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)平臺，為科技工作者提供及時(shí)、便捷的學(xué)術(shù)交流信息化服務(wù)。五年內(nèi)，為80%的省、州（市）級學(xué)會提供建站服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線學(xué)術(shù)交流。

加強(qiáng)科技咨詢和科技人才信息庫建設(shè)，以信息化建設(shè)推動(dòng)科技咨詢服務(wù)和人才舉薦工作。

— 21 — 加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高信息采編工作的質(zhì)量。加強(qiáng)全省科協(xié)系統(tǒng)電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化應(yīng)用培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平和服務(wù)能力。

4．加強(qiáng)黨的建設(shè)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，按照省委推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總體要求，著力提高思想建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化水平，以黨建帶科協(xié)建設(shè)。

大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型隊(duì)伍、效能性部門為主題，以“五個(gè)好”、“五帶頭”為目標(biāo)，深入開展“三個(gè)一”和“五比五創(chuàng)”活動(dòng)，把黨建成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

加強(qiáng)學(xué)會黨組織建設(shè)，按照省委新社會組織黨建工作要求，確保符合條件的學(xué)會黨組織建設(shè)達(dá)到百分之百的目標(biāo)。在學(xué)會中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織和黨員在學(xué)會的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以黨建工作帶動(dòng)和促進(jìn)學(xué)會自身建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化對黨員干部的黨性黨風(fēng)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。

5．加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

深化干部人事制度改革。按照《深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》要求，健全和完善干部選拔任用、考核評價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制。選好干部，配強(qiáng)班子，建好隊(duì)伍，到“十二五”末，使全— 22 — 系統(tǒng)干部年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)得到較大改善，梯次結(jié)構(gòu)的干部隊(duì)伍基本建成，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的意識和能力進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)干部管理。按照中央關(guān)于《進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的決定》，出臺省科協(xié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究等制度，強(qiáng)化對干部的日常監(jiān)督和定期考核。加強(qiáng)干部思想教育和作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合黨建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，營造“比、學(xué)、趕”氛圍，努力培養(yǎng)造就一支心系科協(xié)、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，竭誠為廣大科技工作者服務(wù)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹中央《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，健全和完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制，確保省科協(xié)機(jī)關(guān)干部和直屬事業(yè)單位中層以上干部的培訓(xùn)年均不少于120學(xué)時(shí)，處以上干部接受正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)五年內(nèi)不少于3個(gè)月；州、縣兩級科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員五年內(nèi)由省科協(xié)組織2次以上集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于15天；其他基層科協(xié)專兼職干部的培訓(xùn)，由省、州（市）、縣三級分別組織。建立干部培訓(xùn)教育考核體系。建好云南省科協(xié)系統(tǒng)干部在線教育平臺，實(shí)現(xiàn)科協(xié)干部在線學(xué)習(xí)。抓好年輕干部的教育培養(yǎng)，通過理論培訓(xùn)、交流輪崗、到基層掛職鍛煉等提高年輕干部的政治素質(zhì)和工作能力。建立系統(tǒng)內(nèi)后備干部庫。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造政策環(huán)境

進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期科協(xié)工

— 23 — 作的決定》，不斷爭取黨委、政府出臺相關(guān)政策，為科協(xié)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

爭取將科協(xié)重點(diǎn)工作納入黨委、政府工作大局，將科協(xié)工作聚焦到黨委、政府的中心工作上，力爭科協(xié)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)。

各級科協(xié)要積極主動(dòng)地向黨委、政府匯報(bào)工作，爭取黨委、人大、政府對科協(xié)工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

（二）形成分級負(fù)責(zé)、社會參與的工作格局

切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)規(guī)劃的責(zé)任意識，充分發(fā)揮各級科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立和完善分級負(fù)責(zé)制，確保重點(diǎn)工作逐級落實(shí)。

牢固樹立大團(tuán)體思想和意識，采取大聯(lián)合、大協(xié)作的工作方式，搭建社會化服務(wù)平臺，動(dòng)員社會力量，集成社會資源，積極引導(dǎo)社會各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。

充分發(fā)揮科協(xié)作為黨和政府聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶的作用，動(dòng)員和組織廣大科技工作者為實(shí)施規(guī)劃奉獻(xiàn)智慧和力量。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排

處理好中長期目標(biāo)與階段性工作、保證進(jìn)度與確保質(zhì)量的關(guān)系，既有緊迫感，又不急功近利、急于求成，確保科協(xié)事業(yè)又好又快發(fā)展。

在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地、各單位實(shí)際，制定重點(diǎn)任務(wù)的專項(xiàng)計(jì)劃和實(shí)施方案，實(shí)事求是地確定實(shí)施進(jìn)度，提出定位準(zhǔn)確、任務(wù)明晰、指標(biāo)合理的階段性工作計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)。

— 24 — 運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的成果和方法，科學(xué)合理地使用科協(xié)系統(tǒng)人、財(cái)、物等各類資源，為實(shí)施規(guī)劃創(chuàng)造條件。

（四）建立多渠道籌資機(jī)制，確保重點(diǎn)任務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入 圍繞重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真編制年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極爭取各級財(cái)政的經(jīng)費(fèi)支持，優(yōu)先保障并切實(shí)加大重點(diǎn)任務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入。

加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通合作，通過承擔(dān)政府部門項(xiàng)目委托等方式，積極爭取經(jīng)費(fèi)支持。

建立社會資金吸納機(jī)制，廣泛開辟社會資金投入渠道，利用社會資金為科協(xié)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

實(shí)施項(xiàng)目申報(bào)和招投標(biāo)制，建立公開、公平、公正的現(xiàn)代項(xiàng)目管理機(jī)制，提高項(xiàng)目管理透明度。制訂項(xiàng)目績效考評標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善定性與定量相結(jié)合的績效評價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。

依法建立健全財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化，不斷提高財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理水平，確保資金和各類資產(chǎn)的使用安全有效，防止國有資產(chǎn)流失。

（五）建立、完善激勵(lì)機(jī)制

積極爭取省委、省政府和相關(guān)部門對科技人才獎(jiǎng)勵(lì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，提升重點(diǎn)獎(jiǎng)項(xiàng)的表彰規(guī)格。

加強(qiáng)人才工作的制度建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)、完善人才和專家信息庫，建立、完善科技人才舉薦和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成激勵(lì)和促進(jìn)人才成長、發(fā)揮人才作用的常態(tài)機(jī)制。

制定科學(xué)合理的考核評價(jià)辦法和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)

— 25 — 干部職工的積極性。

重視典型的示范帶動(dòng)作用，大力宣傳先進(jìn)典型；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法與成功經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。

第二篇：安徽省科學(xué)技術(shù)協(xié)會事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要

安徽省科學(xué)技術(shù)協(xié)會事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃綱要

（征求意見稿）

為進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大科技工作者圍繞“全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民”主線，努力實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)全省科協(xié)系統(tǒng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合安徽省科協(xié)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。

一、指導(dǎo)思想

“十二五”時(shí)期，是安徽省全面建設(shè)小康社會具有決定意義的關(guān)鍵時(shí)期，是工業(yè)化城鎮(zhèn)化向更高水平躍升的加速時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式發(fā)生根本變革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是全省科協(xié)事業(yè)跨越發(fā)展、加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆濉逼陂g，全省科協(xié)事業(yè)發(fā)展以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記“12.15”重要講話的要求，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，堅(jiān)持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)全民科學(xué)素質(zhì)提高，服務(wù)廣大科技工作者，加強(qiáng)科協(xié)組織自身建設(shè)”的工作定位，認(rèn)真履行黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者，為實(shí)現(xiàn)安徽省“十二五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo) 做出新貢獻(xiàn)。

推動(dòng)“十二五”時(shí)期科協(xié)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以下原則：

——堅(jiān)持以人為本的原則。堅(jiān)持以科技工作者為本，把加強(qiáng)黨和政府同科技工作者的聯(lián)系作為基本職責(zé)，把竭誠為科技工作者服務(wù)作為根本任務(wù)，把科技工作者是否滿意作為衡量科協(xié)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，把科技工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性凝聚到建設(shè)創(chuàng)新型安徽、構(gòu)建社會主義和諧社會上來。堅(jiān)持以社會公眾為本，不斷提高廣大人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持突出特色的原則。進(jìn)一步發(fā)揮科協(xié)作為推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展重要力量的作用，進(jìn)一步發(fā)揮科協(xié)作為科普工作主要社會力量的作用，進(jìn)一步發(fā)揮科協(xié)作為黨和政府聯(lián)系科技工作者橋梁和紐帶的作用。突出我省科協(xié)事業(yè)的發(fā)展特色，堅(jiān)持公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)并舉，推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持深入基層、務(wù)求實(shí)效，擴(kuò)大科協(xié)聯(lián)系科技工作者的覆蓋面；堅(jiān)持以科技工作者為主體，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)人才、激勵(lì)人才、吸引人才、凝聚人才、培育人才和造就人才的科技人才成長服務(wù)平臺。

——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的原則。堅(jiān)持圍繞黨委政府的中心工作，服務(wù)全省工作大局，把為科學(xué)發(fā)展提供科技、智力支撐作為科協(xié)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮科協(xié)組織的人才智力優(yōu)勢和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，廣泛開展學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、建言獻(xiàn) 策、科技服務(wù)等活動(dòng)，服務(wù)社會建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)科技發(fā)展、服務(wù)改革開放、服務(wù)科協(xié)自身建設(shè)。

二、主要發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)黨委和政府對科協(xié)事業(yè)發(fā)展的總體要求，按照建立學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、人才舉薦、決策咨詢和組織建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年全省科協(xié)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：

——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科技發(fā)展上取得新成效?？破债a(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)學(xué)研用一體化的科普產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟基本形成，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。學(xué)術(shù)交流與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合更加緊密，對提高自主創(chuàng)新能力作用不斷增強(qiáng)。企業(yè)群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)廣泛開展，服務(wù)企業(yè)科技進(jìn)步的內(nèi)涵不斷深化。農(nóng)村科技服務(wù)活動(dòng)深入開展，長效機(jī)制逐步建立?？萍妓枷霂斓墓δ艹浞职l(fā)揮，科學(xué)建議服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平不斷提升。

——提高全民科學(xué)素質(zhì)上取得新進(jìn)展。全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，社會化科普工作格局基本形成?？破帐聵I(yè)與科普產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并舉機(jī)制初步建立?？萍紕?chuàng)新資源向科普資源轉(zhuǎn)化進(jìn)一步加快，科普資源研發(fā)中心、集散中心和服務(wù)中心功能基本完善。重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提高，全省公民科學(xué)素質(zhì)達(dá)到全國平均水平。主題科普活動(dòng)形成品牌，社會影響力顯著提升?？破召Y源開發(fā)力度不斷加大，共建共享取得明顯進(jìn)展?？破栈A(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，支撐科普事業(yè)發(fā)展的能力不斷提 升。科普組織網(wǎng)絡(luò)日趨完善，科普隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。

——服務(wù)科技工作者上取得新成就。黨和政府通過科協(xié)組織聯(lián)系科技工作者的渠道進(jìn)一步暢通?？茀f(xié)組織服務(wù)科技工作者的覆蓋面不斷擴(kuò)大，科技工作者的主體地位不斷提升。學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、決策咨詢和組織建設(shè)工作與發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚、舉薦、用好人才工作進(jìn)一步緊密結(jié)合。人才表彰舉薦力度不斷加大，獎(jiǎng)項(xiàng)影響力明顯擴(kuò)大，導(dǎo)向作用顯著增強(qiáng)。維護(hù)科技工作者權(quán)益的組織和保障體系更加完善?？萍脊ぷ髡叻?wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的平臺不斷拓寬，引進(jìn)海外高層次科技人才常態(tài)化機(jī)制基本建立。學(xué)術(shù)道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，良好學(xué)術(shù)生態(tài)初步形成。具有科協(xié)特色的育才、薦才、引才、用才的科技人才成長服務(wù)體系基本建立。

——加強(qiáng)自身建設(shè)上取得新突破。民主辦會水平進(jìn)一步提高，科協(xié)決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng)。學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，對會員的凝聚力、吸引力顯著提高?；鶎涌茀f(xié)組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力不斷提升?？茀f(xié)工作者隊(duì)伍建設(shè)不斷推進(jìn)，服務(wù)科協(xié)事業(yè)發(fā)展水平顯著提高?？茀f(xié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)同步發(fā)展。初步建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，滿足科技工作者需要，符合科技社團(tuán)發(fā)展規(guī)律，充滿生機(jī)活力的群眾團(tuán)體。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

1、大力發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)辦好中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會，培育壯大科普產(chǎn)品市場，把科博會培育成國內(nèi)最具影響力、具有較高國際化程度的品牌展會。加快建設(shè)安徽省科普產(chǎn)品工程研究中心，提升科普產(chǎn)品研發(fā)能力，力爭到“十二五”末，把“工程中心”建成國內(nèi)最大的科普產(chǎn)品綜合研發(fā)基地，升格為國家級工程研究中心，培育成全國最大的科普產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和國內(nèi)第一家研發(fā)制定科普產(chǎn)品的上市公司。加快中國（蕪湖）科普產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)要素的集聚，力爭到“十二五”末，吸引100家左右的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售科普產(chǎn)品的企業(yè)落戶科普產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)科普產(chǎn)業(yè)人才流、技術(shù)流、資金流、信息流向安徽聚集，推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展，形成集群效應(yīng)。完善中國（蕪湖）科普資源服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)科普產(chǎn)品信息發(fā)布中心、科普資源網(wǎng)上展示和交易服務(wù)平臺，建立科普資源集成、積累、配送、共享機(jī)制。深化“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的科普產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合集成優(yōu)化科普產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，提升科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，把科普產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2、推進(jìn)實(shí)施“海智計(jì)劃”和“5612”工程。進(jìn)一步加強(qiáng)中國科協(xié)海智計(jì)劃合肥工作基地建設(shè)，推進(jìn)海智工作向皖江城市帶、江南江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)輻射延伸。積極與海外科技團(tuán)體、科技人才建立固定的聯(lián)系，探索建立海外引智工作站，推動(dòng)海外科技資源與我省企業(yè)、高校院所的交流與合作。開展品牌性、經(jīng)常性海智項(xiàng)目與人才對接活動(dòng)，推動(dòng)人才落戶、項(xiàng)目落地。建立海智項(xiàng)目庫、人才庫、成果庫和需求庫，加強(qiáng)和完善安徽海智網(wǎng)建設(shè)及工作平臺建設(shè)，為海外科技人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目開發(fā)與對接提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)皖臺科技人員之間的交流合作，探索建立常態(tài)化交流機(jī)制。深入實(shí)施“5612”工程，廣泛開展以技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的“講理想、比貢獻(xiàn)”、金橋工程、廠會協(xié)作等活動(dòng)，建立和完善科技專家服務(wù)中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

3、深入實(shí)施科普惠農(nóng)興村計(jì)劃。繼續(xù)推動(dòng)國家科普惠農(nóng)興村計(jì)劃在我省的實(shí)施，努力擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施的覆蓋面。加大省市縣三級“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”的實(shí)施力度，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的方式，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地和農(nóng)村科普帶頭人，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村基層科普組織、帶頭人帶領(lǐng)農(nóng)民依靠科技致富的的積極性和主動(dòng)性。充分發(fā)揮受表彰的單位和個(gè)人的示范帶頭作用，輻射帶動(dòng)更多農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，不斷提高科學(xué)生產(chǎn)和文明生活的能力和水平。推動(dòng)建立科普惠農(nóng)長效機(jī)制，選擇支持一批科技文化水平高、市場開拓能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)效果好的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、科普示范基地，建設(shè)科普惠農(nóng)服務(wù)站，集成各類涉農(nóng)科普資源，把各種科技要素引向農(nóng)村、引入農(nóng)戶。配合中國科協(xié)實(shí)施的新農(nóng)村千萬鄉(xiāng)土科普人才培訓(xùn)工程，廣泛開展多層次、多形式的科技培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民掌握和運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)的 能力，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

4、推進(jìn)科技思想庫建設(shè)。組織科技工作者圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要解決的科技問題、科技發(fā)展的體制機(jī)制問題，開展跨學(xué)科、綜合性的調(diào)查研究，提出預(yù)見性、戰(zhàn)略性、前瞻性的對策建議，為黨和政府科學(xué)決策提供支撐。加快培育有特色、有影響的科協(xié)決策咨詢品牌，探索舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)與專家座談會、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展論壇等決策咨詢活動(dòng)；開展科技工作者優(yōu)秀建議征集和優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評選活動(dòng)，把科技工作者的個(gè)體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧。充分發(fā)揮學(xué)會的專業(yè)優(yōu)勢，組織動(dòng)員學(xué)會圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，開展科學(xué)論證和科技咨詢服務(wù)，推動(dòng)學(xué)術(shù)成果向決策咨詢成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮政協(xié)科協(xié)界參政議政作用，組織科協(xié)界委員開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。加快科學(xué)決策咨詢的基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善科協(xié)決策咨詢研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、政策水平高，既懂科技經(jīng)濟(jì)又能勝任決策咨詢組織工作的復(fù)合型人才，整合科協(xié)系統(tǒng)的決策咨詢資源，建立決策咨詢選題庫、專家?guī)?、成果庫，形成較為完善的工作機(jī)制和工作平臺。

5、廣泛開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。推動(dòng)學(xué)術(shù)交流與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，提高學(xué)術(shù)交流的有效性和針對性。搭建不同形式、不同層次的學(xué)術(shù)交流平臺，重點(diǎn)辦好安徽省科協(xié)年會，集成學(xué)術(shù)資源，提高原始創(chuàng)新能力；繼續(xù)舉辦安徽博士科技論壇、“興皖之 光”青年學(xué)術(shù)年會等品牌學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，激發(fā)青年科技人才創(chuàng)新能力；探索舉辦“科技沙龍”等形式的綜合交叉、高端前沿學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提高學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和水平；加強(qiáng)面向基層一線科技工作者的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流的覆蓋面。拓寬國際民間學(xué)術(shù)交流渠道，鼓勵(lì)和支持學(xué)會主辦或承辦國際學(xué)術(shù)會議，加強(qiáng)和鞏固與港澳臺地區(qū)的學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)兩岸三地科技界的交流與對話。發(fā)揮好科技期刊在推動(dòng)學(xué)術(shù)交流中的重要作用，配合中國科協(xié)精品科技期刊工程，提高科技期刊的質(zhì)量，增強(qiáng)科技期刊的社會責(zé)任，培育一批國內(nèi)有較高知名度、影響力的品牌核心期刊。

（二）提高全民科學(xué)文化素質(zhì)

1、實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工程。啟動(dòng)實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要(2011-2015年)實(shí)施方案》，認(rèn)真履行全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，動(dòng)員全社會深入做好“十二五”期間的公民科學(xué)素質(zhì)工作，推動(dòng)各部門落實(shí)相關(guān)任務(wù)，完善聯(lián)合協(xié)作的工作機(jī)制。開展對《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施工作的監(jiān)測評估，定期開展公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查工作和縣級科協(xié)、學(xué)會科普工作條件和績效測評。認(rèn)真完成好科協(xié)牽頭承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施好未成年人、農(nóng)民、社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)和科普資源開展與共享工程、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

2、深入開展主題科普活動(dòng)。圍繞“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造”主題，深入開展全 國科普日活動(dòng)，努力把全國科普日打造成品牌科普活動(dòng)。廣泛開展青少年創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)青少年的創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力；深入開展群眾性、社會性、經(jīng)常性科普活動(dòng)，繼續(xù)組織參與開展科技周、科教進(jìn)社區(qū)、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，著力培育一批在社會上有影響的科普活動(dòng)品牌；組織學(xué)會圍繞重要紀(jì)念節(jié)日開展防災(zāi)減災(zāi)、保護(hù)環(huán)境、安全健康等科普活動(dòng)；結(jié)合社會熱點(diǎn)問題開展科普宣傳活動(dòng)，正確引導(dǎo)社會輿論，解答社會民生關(guān)注的科技問題。

3、開展社區(qū)科普益民計(jì)劃。啟動(dòng)實(shí)施“社區(qū)科普益民計(jì)劃”，推動(dòng)科普活動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)街道、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，開展科普示范街道、社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，每年評選、獎(jiǎng)補(bǔ)和資助社區(qū)科普益民先進(jìn)單位；面向社區(qū)居民開展科學(xué)生活、安全生活、健康生活等宣傳和教育活動(dòng)，養(yǎng)成科學(xué)文明的工作方式和生活方式；面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口開展提高職業(yè)技能、適應(yīng)城市生活的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高職業(yè)素質(zhì)和文明程度；加強(qiáng)街道科協(xié)、科普協(xié)會、社區(qū)科普小組、社區(qū)科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)社區(qū)科普活動(dòng)中心、科普圖書室、科普畫廊等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合社區(qū)社會資源，建立共建共享機(jī)制，搭建社會化的社區(qū)科普工作平臺。

4、提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。落實(shí)《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，依托農(nóng)村致富技術(shù)函授學(xué)校，面向農(nóng)民開展函授教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民依靠科技致富的能力；結(jié)合“陽光工程”，依托農(nóng)技協(xié)、科普基地，開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提升農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力；廣泛開展經(jīng)常性的農(nóng)村科普活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生產(chǎn)生活方式；加強(qiáng)農(nóng)村示范體系建設(shè)，深入推進(jìn)科普示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，建立一批示范農(nóng)技協(xié)、農(nóng)村科普示范基地，增強(qiáng)基層科普服務(wù)能力；加強(qiáng)農(nóng)村科普設(shè)施、科普組織、科普隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)基層開展一站一欄一員建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)組織建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，建立農(nóng)業(yè)專家咨詢服務(wù)團(tuán)，發(fā)展農(nóng)村科普志愿者隊(duì)伍，形成服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的長效機(jī)制。

5、開展青少年科技教育活動(dòng)。擴(kuò)大各類青少年科技競賽的影響，繼續(xù)辦好青少年科技創(chuàng)新大賽、“明天小小科學(xué)家”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)、青少年機(jī)器人競賽，提高競賽活動(dòng)的質(zhì)量和水平。豐富青少年課外科學(xué)教育活動(dòng)，開展青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)系列活動(dòng)、“大手拉小手”科技傳播行動(dòng)、科技館進(jìn)校園、科技夏（冬）令營活動(dòng)。探索建立校外科技活動(dòng)場所與學(xué)?？茖W(xué)課程相銜接的有效機(jī)制，開展青少年校外活動(dòng)場所科普教育共建共享試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)和支持學(xué)校利用科技館、青少年科技活動(dòng)中心、科普教育基地等資源開展科學(xué)教育與培訓(xùn)活動(dòng)。

6、推進(jìn)科普資源共建共享。加大科普產(chǎn)品的研發(fā)制作，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)、社會團(tuán)體從事科普產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。繁榮科普創(chuàng)作，加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，吸引鼓勵(lì)社會各界參與科普創(chuàng)作。整合學(xué)校、企業(yè)、科研院所等社會優(yōu)質(zhì)科普資源，鼓勵(lì)和支持科研項(xiàng)目承擔(dān)單位將 科研成果向社會公眾傳播，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源向科普資源轉(zhuǎn)化。加快科普展教中心、科普資源研發(fā)中心和科普資源集成共享中心的建設(shè)，形成科普資源集成、積累、配送、共享機(jī)制。大力發(fā)展專業(yè)科普場館，加快安徽省青少年科技活動(dòng)中心建設(shè)，推動(dòng)有條件的市縣建立科技館。加強(qiáng)對現(xiàn)有科技館的規(guī)范管理，豐富展教內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍。引導(dǎo)社會各類科技博物館、動(dòng)植物園、主題公園等強(qiáng)化科普教育功能。加強(qiáng)基層科普設(shè)施建設(shè)，依托現(xiàn)有社會設(shè)施建立科普教育基地，完善科普活動(dòng)站、科普宣傳欄、科普畫廊、科普圖書室、科普大篷車、青少年科技工作室等基層科普設(shè)施。

（三）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

1、宣傳表彰優(yōu)秀科技工作者。加大優(yōu)秀科技工作者的宣傳力度，廣泛宣傳在創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)和普及科學(xué)技術(shù)方面作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，配合中國科協(xié)老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長資料采集工程，大力宣傳老一輩科學(xué)家的優(yōu)良品德，樹立科技工作者的良好社會形象。重點(diǎn)把安徽青年科技獎(jiǎng)評選表彰活動(dòng)培育成具有廣泛代表性和權(quán)威性的品牌獎(jiǎng)項(xiàng)，推動(dòng)設(shè)立“安徽省優(yōu)秀科技工作者”表彰獎(jiǎng)項(xiàng)，擴(kuò)大表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。繼續(xù)辦好“安徽省自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評選表彰活動(dòng)”。支持學(xué)會設(shè)立專業(yè)性獎(jiǎng)項(xiàng)，發(fā)揮學(xué)會在科技人才評價(jià)中的基礎(chǔ)地位作用。加大對基層一線優(yōu)秀科技工作者的表彰力度，對在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和公民科學(xué)素質(zhì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的 科技工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、促進(jìn)科技人才的成長和提高。廣泛開展不同形式不同層次的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，吸引不同年齡、不同部門、不同領(lǐng)域的科技工作者積極參與，努力培育創(chuàng)新人才。重點(diǎn)開展小型、前沿、高端、交叉的學(xué)術(shù)、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)高層次高技能創(chuàng)新人才。加快學(xué)科群建設(shè)，以學(xué)科發(fā)展帶動(dòng)人才成長。配合中國科協(xié)繼續(xù)教育引導(dǎo)工程、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，推動(dòng)學(xué)會面向會員開展繼續(xù)教育，促進(jìn)學(xué)會會員的學(xué)術(shù)成長和職業(yè)生涯發(fā)展。積極開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培育基層實(shí)用技術(shù)人才。開展青少年科技教育活動(dòng)，舉辦“安徽省百所高校百萬大學(xué)生科普創(chuàng)意創(chuàng)新大賽”，選拔培育科技后備人才。

3、加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)。積極參與中國科協(xié)“科普人才建設(shè)工程”，努力造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的科普人才隊(duì)伍。重點(diǎn)培育一批高水平的科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科普產(chǎn)品研發(fā)、科普創(chuàng)作與設(shè)計(jì)、科普研究與開發(fā)、科普傳媒、科普活動(dòng)策劃與組織等方面的人才。依托農(nóng)村黨員基層干部、農(nóng)技協(xié)骨干、科普帶頭人、回鄉(xiāng)知識青年和基層科技教育工作者，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科普人才隊(duì)伍的建設(shè)。依托離退休科技工作者、學(xué)會會員，建立社區(qū)科普人才隊(duì)伍。依托企業(yè)科協(xié)開展職工技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，培育企業(yè)實(shí)用科普人才。依托教育工作者和科技工作者等，加強(qiáng)青少年科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。依托老科技工作者、高校師生、在職科研人員等，發(fā)展科普志 愿者隊(duì)伍。與高校合作開辦科技傳播和相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一批專業(yè)化、高層次科技傳播人才，加快高端科普人才隊(duì)伍建設(shè)。

4、當(dāng)好科技工作者之家。認(rèn)真履行黨和政府聯(lián)系科技工作者橋梁和紐帶的工作職責(zé)，廣泛開展“創(chuàng)建科技工作者之家”、“爭當(dāng)優(yōu)秀科協(xié)工作者”活動(dòng)。繼續(xù)辦好“12?15”中國科協(xié)會員日活動(dòng)，增進(jìn)科協(xié)與學(xué)會會員之間的聯(lián)系。開展科技工作者狀況調(diào)查，反映科技工作者的意見和建議，幫助解決實(shí)際困難和問題，維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)我國科研誠信建設(shè)的意見》，引導(dǎo)科技工作者自覺遵守《科技工作者道德規(guī)范》、《學(xué)會科學(xué)道德規(guī)范》、《科技期刊出版工作道德規(guī)范》。推動(dòng)學(xué)會建立會員誠信檔案、學(xué)術(shù)不端行為查處機(jī)制，為科技工作者成長營造和諧寬松的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)科協(xié)組織自身建設(shè)

1、推進(jìn)學(xué)會的改革創(chuàng)新。加強(qiáng)學(xué)會組織建設(shè)，推動(dòng)建立以會員為本、民主辦會的體制結(jié)構(gòu)，完善學(xué)會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，改善學(xué)會運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)會的運(yùn)行能力，探索推進(jìn)學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)職業(yè)化建設(shè)，提高學(xué)會工作隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。支持和鼓勵(lì)學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移的社會化服務(wù)職能，引導(dǎo)學(xué)會積極開展科學(xué)普及、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技評價(jià)、科技人才評價(jià)活動(dòng)，拓展學(xué)會服務(wù)功能。推動(dòng)優(yōu)化學(xué)會發(fā)展的政策環(huán)境。重點(diǎn)培育和扶持一批骨干學(xué)會，增強(qiáng)學(xué)會的創(chuàng)新發(fā)展能力。

2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。開展對科協(xié)組織的分類指導(dǎo)，以開 展活動(dòng)促進(jìn)基層組織建設(shè)。以科普示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)縣級科協(xié)組織建設(shè)，發(fā)揮縣級科協(xié)對基層科協(xié)組織的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。以建立科技專家工作站和開展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)。以促進(jìn)高?？蒲谢顒?dòng)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，推動(dòng)高?？茀f(xié)組織建設(shè)。以實(shí)施社區(qū)科普益民計(jì)劃，加快街道社區(qū)科協(xié)組織發(fā)展。以實(shí)施科普惠農(nóng)興村計(jì)劃，鞏固農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的組織基礎(chǔ)。拓展基層科協(xié)組織建設(shè)新領(lǐng)域，積極推動(dòng)在非公有制企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、海外歸國人員創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)孵化器建立科協(xié)組織。

3、加強(qiáng)科協(xié)人才隊(duì)伍建設(shè)。舉辦市縣兩級科協(xié)主席培訓(xùn)班，提升科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展能力。加強(qiáng)對學(xué)會專職干部的培訓(xùn)，提高學(xué)會服務(wù)會員的能力和水平。創(chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施安徽省科協(xié)《關(guān)于干部上掛下派、交流輪崗工作的實(shí)施意見》，提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔，抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。開展多形式、多層次的科協(xié)干部培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)造就一支熱愛科協(xié)工作、勤于思考、善于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，竭誠為廣大科技工作者服務(wù)的高素質(zhì)科協(xié)干部隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)科協(xié)環(huán)境建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識。加強(qiáng)科協(xié)系統(tǒng)的黨建工作，探索通過黨建工作帶動(dòng)學(xué)會、農(nóng)技協(xié)自身建設(shè)的良性互動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)科協(xié)文化建設(shè)，形成用科協(xié)事業(yè)吸引人、科協(xié)文化凝聚人、科協(xié)精神激勵(lì)人的良好氛圍。圍繞科協(xié)重點(diǎn)活動(dòng)，大力宣傳科協(xié)組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)和諧社會中的重要作用和主要成效，增強(qiáng)社會影響力和美譽(yù)度。進(jìn)一步加強(qiáng)科協(xié)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦符合科協(xié)宗旨的社會公益性事業(yè)，為廣大科技工作者開展學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及提供硬件支撐。

四、保障規(guī)劃實(shí)施

——組織保障。積極爭取黨委、政府加強(qiáng)對科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)將科協(xié)重點(diǎn)工作納入黨委、政府工作大局，促進(jìn)科協(xié)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)揮代表大會、全委會、常委會的領(lǐng)導(dǎo)作用和專委會的指導(dǎo)作用，落實(shí)和完善民主辦會制度，推動(dòng)科協(xié)工作民主決策的規(guī)范化、制度化，用規(guī)范的議事程序保障科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的實(shí)施。

——政策保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科協(xié)工作發(fā)揮科協(xié)作用的決定》，為實(shí)施安徽省科協(xié)事業(yè)“十二五”規(guī)劃營造良好的政策環(huán)境。推動(dòng)落實(shí)安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃關(guān)于全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工程的措施。進(jìn)一步推動(dòng)科普示范縣創(chuàng)建活動(dòng)納入地方政府目標(biāo)管理考核。努力為學(xué)會開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。推動(dòng)落實(shí)社會資金捐贈科普事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。積極爭取科 普產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)待遇。推動(dòng)制定科協(xié)系統(tǒng)科技咨詢業(yè)扶持政策，促進(jìn)科技咨詢業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

——資金保障。積極爭取政府公共財(cái)政加大對科協(xié)事業(yè)發(fā)展的投入，努力實(shí)現(xiàn)到“十二五”末全省人均科普經(jīng)費(fèi)不低于全國平均水平；推動(dòng)學(xué)術(shù)交流、決策咨詢、人才舉薦等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大幅提高；積極爭取財(cái)政資金加大對科普基礎(chǔ)設(shè)施的投入，到“十二五”末，力爭所有省轄市和有條件的縣（市、區(qū)）建立科技館。建立多渠道資金籌措機(jī)制，積極爭取上級部門、協(xié)作單位、企業(yè)實(shí)體、社會各界等各方面對科協(xié)事業(yè)發(fā)展的支持，吸納國內(nèi)外社會資金的捐贈和資助，促進(jìn)科協(xié)事業(yè)發(fā)展資金來源的多元化，推動(dòng)科協(xié)事業(yè)加速發(fā)展。

——監(jiān)測評估。科學(xué)合理的分解“十二五”科協(xié)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確各個(gè)需要完成的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施分級負(fù)責(zé)制，明確各級科協(xié)、學(xué)會需要完成的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的全程跟蹤監(jiān)測，采用定性和定量相結(jié)合的考核評估辦法，建立符合實(shí)際，有利于調(diào)動(dòng)全省科協(xié)系統(tǒng)干部職工和廣大科技工作者的積極性、主動(dòng)性、參與性、創(chuàng)新性，有助于推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施的評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。對在實(shí)施安徽省科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中取得顯著成效的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三篇：中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020年）

語言文字是人類智慧和文明的結(jié)晶，是人類最重要的交際工具和信息載體，是促進(jìn)歷史發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量。語言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會性和全民性特點(diǎn)，事關(guān)歷史文化傳承、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)國民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要地位和作用。為促進(jìn)我區(qū)語言文字事業(yè)全面發(fā)展，依據(jù)《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》，制定本規(guī)劃綱要。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“大力推廣、規(guī)范使用、科學(xué)保護(hù)、和諧發(fā)展”的工作方針，以有效推動(dòng)語言文字學(xué)習(xí)使用和繁榮發(fā)展為主題，以深入貫徹黨和國家語言文字方針政策和法律法規(guī)為主線，遵循語言文字的發(fā)展規(guī)律，以創(chuàng)新管理、分類指導(dǎo)為原則，圍繞中心、服務(wù)大局，加快增強(qiáng)語言文字管理工作能力和水平；加快推進(jìn)語言文字法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)以及科學(xué)研究；加快提升全區(qū)各族人民語言文字應(yīng)用能力和蒙漢雙語能力；加快提高蒙古語言文字應(yīng)用水平和蒙古語文翻譯水平；加快改善社會市面用文蒙漢兩種文字并用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和準(zhǔn)確化步伐；加快促進(jìn)跨省區(qū)協(xié)作交流和構(gòu)建和諧語言生活，為自治區(qū)全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，營造和諧良好的語言文字環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

到2020年，普通話在全區(qū)范圍內(nèi)全面普及，推普工作重心由以城市為核心，逐步向農(nóng)村牧區(qū)拓展，由以“普及”為重點(diǎn)，過渡為“普及與提高”并重。漢語拼音更好地發(fā)揮作用。各類城市漢語言文字達(dá)標(biāo)評估工作完成，以農(nóng)村牧區(qū)為重點(diǎn)的區(qū)域達(dá)標(biāo)評估工作深入開展，并統(tǒng)籌開展蒙古語言文字達(dá)標(biāo)評估工作。民族語言文字得到更加科學(xué)的保護(hù)和發(fā)展，蒙古語言文字的學(xué)習(xí)更被重視和鼓勵(lì)、使用更趨寬泛和規(guī)范、研究更加扎實(shí)和深入，達(dá)斡爾語、鄂溫克語和鄂倫春語的保護(hù)更具科學(xué)性和實(shí)效性。蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音在蒙古語授課學(xué)校、新聞媒體等重點(diǎn)領(lǐng)域基本普及。蒙漢雙語學(xué)習(xí)體制機(jī)制更加完善，各族干部群眾蒙漢雙語水平明顯提高。語言文字法制體系和工作體制機(jī)制更加完善。全社會語言文字規(guī)范意識和法制意識明顯提升，語言文字應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)。語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)以及科學(xué)研究水平顯著提高，形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和文化建設(shè)相適應(yīng)的語言文字事業(yè)改革和發(fā)展新格局。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全語言文字法制體系和工作機(jī)制 1.加強(qiáng)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國國家通用語言文字法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語言文字工作條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定實(shí)施《<內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語言文字工作條例>實(shí)施細(xì)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語文翻譯工作管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會市面用文蒙漢兩種文字并用管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)學(xué)習(xí)使用蒙古語文獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范社會使用漢語言文字監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步建立健全語言文字法律法規(guī)體系。

2.完善工作機(jī)制。建立健全各地語言文字工作機(jī)構(gòu)，將語言文字工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把語言文字規(guī)范要求納入精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)行文規(guī)范、新聞出版編校質(zhì)量、廣播影視制作播出質(zhì)量、工商行政監(jiān)管和城市市容管理以及地方各級政府行政執(zhí)法督查等范疇。建立綜合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體，完善和細(xì)化執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。充分尊重和依靠人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，形成依法監(jiān)督管理的長效機(jī)制。完善蒙古語文工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并加強(qiáng)八省區(qū)蒙古語文工作協(xié)作與交流。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。將語言文字法律法規(guī)列入全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位普法宣傳教育、崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)各族干部群眾的語言文字規(guī)范意識和法制意識。

（二）大力推廣和普及國家通用語言文字

1.加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位人員國家通用語言文字職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度。建立并完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員的國家通用語言文字應(yīng)用能力職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家機(jī)關(guān)公務(wù)員普通話水平要達(dá)到三級甲等及以上水平；廣播電臺、電視臺播音員、節(jié)目主持人和影視話劇演員普通話水平要達(dá)到一級乙等及以上水平，自治區(qū)級廣播電臺、電視臺的播音員和節(jié)目主持人要達(dá)到一級甲等水平；公共服務(wù)行業(yè)的播音、解說、話務(wù)、導(dǎo)游等特定崗位人員普通話水平要達(dá)到二級甲等及以上水平；普通學(xué)校教師普通話水平要達(dá)到二級乙等及以上水平，其中漢語文教師、對外漢語教學(xué)教師、幼兒園教師要達(dá)到二級甲等及以上水平，以民族語言授課為主學(xué)校的漢語課教師要達(dá)到三級甲等及以上水平；普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生普通話水平要達(dá)到二級乙等及以上水平，漢語授課少數(shù)民族學(xué)生要達(dá)到三級甲等及以上水平。上述行業(yè)和崗位已在崗但尚未達(dá)到規(guī)定等級標(biāo)準(zhǔn)的、年齡在50歲（含50歲）以下的人員，要接受普通話水平培訓(xùn)測試。全區(qū)各類普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校在校生要全員參加普通話水平培訓(xùn)測試并達(dá)到相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)，以民族語言授課為主的學(xué)生，自愿參加普通話水平培訓(xùn)測試。

2.全面提升學(xué)校師生國家通用語言文字應(yīng)用能力。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于教師持普通話等級證書上崗制度。加強(qiáng)在職教師的普通話水平再提高培訓(xùn)工作，將國家通用語言文字納入各級各類教師繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，定期開展各級各類學(xué)校特別是農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校、幼兒園教師普通話水平和規(guī)范漢字書寫培訓(xùn)，做好民族學(xué)校漢語教師普通話水平和規(guī)范漢字書寫培訓(xùn)工作。

二是加強(qiáng)各級各類學(xué)校學(xué)生國家通用語言文字應(yīng)用能力的培養(yǎng)。在幼兒園創(chuàng)造自由、寬松的普通話交流環(huán)境，引導(dǎo)幼兒學(xué)會傾聽并能清楚地用普通話表達(dá)。中小學(xué)要依據(jù)語文課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，加強(qiáng)識字與寫字、口語交際、閱讀、寫作等方面的教學(xué)，將寫字課納入課程體系，注重國家通用語言文字的綜合運(yùn)用，全面提高中小學(xué)生聽說讀寫能力。中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校要科學(xué)設(shè)置國家通用語言文字相關(guān)課程，開設(shè)口語課和寫字課，以提高語文鑒賞能力、文字書寫能力和漢語言表達(dá)能力為重點(diǎn)，全面提升學(xué)生的語文素養(yǎng)及國家通用語言文字綜合運(yùn)用水平。

三是以民族語言授課為主的中小學(xué)，要適時(shí)開設(shè)國家通用語言文字課程，提高學(xué)生聽說讀寫能力，為培養(yǎng)大量民漢兼通各種人才夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.繼續(xù)做好國家通用語言文字應(yīng)用能力測評工作。加快我區(qū)普通話水平培訓(xùn)測試的信息化進(jìn)程，積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助普通話水平培訓(xùn)測試和信息化管理進(jìn)程，2014年底前，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助普通話水平測試。繼續(xù)拓展普通話水平培訓(xùn)測試范圍，以黨政機(jī)關(guān)、新聞媒體、學(xué)校和公共服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，面向社會不同人群，廣泛開展普通話水平培訓(xùn)測試。積極推動(dòng)駐地部隊(duì)、武警系統(tǒng)普通話水平培訓(xùn)測試，擴(kuò)大進(jìn)城務(wù)工人員普通話水平的培訓(xùn)測試范圍，適時(shí)開展中小學(xué)生普通話水平培訓(xùn)測試和盲人普通話水平培訓(xùn)測試工作，穩(wěn)步推進(jìn)漢字應(yīng)用水平測試和漢語能力測試。

4.提高國家通用語言文字的社會普及和規(guī)范程度。一是繼續(xù)推進(jìn)城市漢語言文字工作評估。在總結(jié)二類城市漢語言文字評估工作的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)三類城市評估，2018年底前完成全區(qū)三類城市的評估驗(yàn)收。建立城市評估復(fù)檢制度，制定各類達(dá)標(biāo)城市的鞏固提高評估指標(biāo)，適時(shí)開展各類城市漢語言文字鞏固提高復(fù)檢工作。完成三類城市評估驗(yàn)收的盟市，要及時(shí)啟動(dòng)以農(nóng)村牧區(qū)為重點(diǎn)的區(qū)域漢語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作，要以旗縣（市區(qū)）政府所在地為核心，輻射帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)，以教師、學(xué)生和青壯年勞動(dòng)力為重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)達(dá)標(biāo)工作。2020年底前，全區(qū)50%以上的旗縣（市區(qū)）通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。同時(shí)，作為自治區(qū)法定的通用語言文字之一，將蒙古語言文字的達(dá)標(biāo)評估工作也要統(tǒng)籌開展。

二是高標(biāo)準(zhǔn)開展?jié)h語言文字規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對城市街道、公共場所牌匾用字用語和市民文明用語用字規(guī)范的引導(dǎo)。開展?jié)h語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)示范單位、示范街區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)漢語言文字規(guī)范化示范校建設(shè)工作。將漢語言文字示范校建設(shè)內(nèi)容納入各級各類學(xué)校教育質(zhì)量、教學(xué)督導(dǎo)評估體系，加強(qiáng)督導(dǎo)評估。各地在評定各類先進(jìn)、優(yōu)秀學(xué)校時(shí)，要對已評為各級漢語言文字規(guī)范化示范校的學(xué)校給予一定傾斜。2020年底前，全區(qū)30%的學(xué)校進(jìn)入各級各類漢語言文字示范校行列。

5.加強(qiáng)國家通用語言文字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的推廣和使用，選拔培養(yǎng)一支通曉漢語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對《通用規(guī)范漢字表》《標(biāo)點(diǎn)符號用法》《出版物上數(shù)字用法》《漢語拼音正詞法基本規(guī)則》及陸續(xù)頒布的國家通用語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，分層分級舉辦公務(wù)員、教師、出版編輯、廣告等相關(guān)職業(yè)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)國家通用手語和盲文規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。積極參與國家語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和語料庫建設(shè)，承擔(dān)中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫在我區(qū)的采錄工作，開展我區(qū)漢語資源有聲數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

6.依法妥善處理國家通用語言文字與漢語方言、繁體字的關(guān)系。依法開辦具有地方語言特色的廣播電視節(jié)目，除各級電臺電視臺漢語新聞?lì)惞?jié)目必須使用普通話播出外，其它需要使用方言播出的節(jié)目、廣告等要按照規(guī)定向主管部門履行申報(bào)審批手續(xù)。依法保護(hù)漢語方言，充分發(fā)揮其在地方戲曲、話劇、影視文學(xué)作品等藝術(shù)形式中的作用。規(guī)范公共場所各類招牌、廣告繁體字的使用范圍，刊登在各類報(bào)紙、刊物等出版物上的廣告漢字及設(shè)置在公共場所的招牌、廣告等要使用規(guī)范漢字，題詞和招牌的手寫體可以使用繁體字。

（三）科學(xué)保護(hù)和發(fā)展民族語言文字

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育工作。進(jìn)一步建立健全蒙古語授課為主教育教學(xué)體系。重點(diǎn)扶持以民族語言授課為主的學(xué)校優(yōu)先發(fā)展，基本形成較完善的民族文字教材、教輔材料及課外讀物體系。以漢語授課為主的民族學(xué)校要提高民族語言文字課程的課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，各類高等院校要開設(shè)蒙古語文通識教育課。組織開展蒙古語言文字應(yīng)用水平等級考試。

2.加強(qiáng)使用和管理工作。

一是繼續(xù)加強(qiáng)公文蒙漢兩種文字并行工作。進(jìn)一步加大監(jiān)督和指導(dǎo)力度，加強(qiáng)全區(qū)各級國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位（包括駐區(qū)各國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位）公文蒙漢兩種文字并行工作。

二是繼續(xù)做好社會市面用文蒙漢兩種文字并用管理工作。民政、交通、工商、衛(wèi)生、金融、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、商業(yè)、郵電、電信、民航、餐飲等與使用蒙古語言文字群眾生產(chǎn)生活密切聯(lián)系的公共服務(wù)行業(yè)和公眾服務(wù)電話（包含報(bào)警、急救，銀行、保險(xiǎn)、通訊、鐵路和民航客服，投訴舉報(bào)等）要使用蒙漢兩種語言文字提供服務(wù)。推廣使用牌匾網(wǎng)上審批系統(tǒng)，各類牌匾、證件、執(zhí)照，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品名稱、說明書、商品價(jià)格標(biāo)簽等社會市面用文要規(guī)范準(zhǔn)確使用蒙漢兩種文字。

三是繼續(xù)加強(qiáng)蒙古語文翻譯工作。健全完善各地蒙古語文翻譯機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)翻譯人才隊(duì)伍建設(shè)。扶持優(yōu)秀蒙古文出版物與漢文、外文出版物雙向翻譯出版工作以及蒙古語廣播影視節(jié)目譯制、制作、播映工作。支持蒙漢兼通法官隊(duì)伍建設(shè)，對于不通曉漢語言文字的訴訟參與人，要提供翻譯。

四是加強(qiáng)蒙漢兼通高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)有關(guān)政策措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策和資金扶持力度，有效解決蒙漢兼通高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題。

3.加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。加強(qiáng)對蒙古語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全蒙古語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，加強(qiáng)蒙古語言文字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校、機(jī)關(guān)、新聞出版、廣播電視和公共服務(wù)行業(yè)的蒙古語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，要將規(guī)范使用蒙古語言文字納入蒙古語授課教師、蒙漢兼通崗位工作人員、播音員、主持人、編輯、記者、解說、話務(wù)和導(dǎo)游培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲體系。使用蒙古語授課的學(xué)校要加強(qiáng)蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音和蒙古文正字法的教學(xué)，全面提高學(xué)生對蒙古語言文字的聽說讀寫能力。教材編寫機(jī)構(gòu)要全面提高蒙古文教材的科學(xué)性、實(shí)用性、系統(tǒng)性、條理性、針對性、可讀性和準(zhǔn)確性。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要加強(qiáng)對蒙漢兼通崗位工作人員的蒙古語言文字培訓(xùn)教育工作，做到工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)同時(shí)使用蒙漢兩種語言文字，并可以以蒙古語言文字為主。報(bào)刊雜志要嚴(yán)格堅(jiān)持蒙古文正字法，全面提高編校質(zhì)量，嚴(yán)格控制出現(xiàn)錯(cuò)字別字。廣播電視節(jié)目要帶頭規(guī)范使用蒙古語言文字，在推廣普及蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音方面起到帶頭示范作用。對以蒙古語為職業(yè)語言的崗位，逐步實(shí)行蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音持證上崗制度。國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位蒙漢兼通崗位工作人員蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音水平要達(dá)到三級甲等及以上水平；旗縣級以上（含旗縣級）電臺、電視臺蒙古語播音員、節(jié)目主持人蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音水平要達(dá)到一級甲等水平；中小學(xué)、幼兒園、師范院校蒙古語授課教師蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音水平要達(dá)到二級乙等及以上水平，蒙古語文課教師要達(dá)到一級乙等及以上水平；蒙古語電影、電視劇演員和配音演員蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音水平要達(dá)到一級乙等及以上水平，烏蘭牧騎等文藝演出團(tuán)體蒙古語演員要達(dá)到二級乙等及以上水平；公共服務(wù)行業(yè)的播音、解說、話務(wù)、導(dǎo)游等特定崗位人員蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音水平要達(dá)到二級甲等及以上水平。已在崗但尚未達(dá)到規(guī)定等級標(biāo)準(zhǔn)的、年齡在18周歲至55周歲（女50周歲）之間的人員要接受蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音水平培訓(xùn)測試。全區(qū)各類普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校在校蒙古語授課學(xué)生要全員參加蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音水平培訓(xùn)測試并達(dá)到相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)，非蒙古語授課學(xué)生，自愿參加蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音水平培訓(xùn)測試。開發(fā)利用蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音機(jī)器智能測試平臺，定期組織舉辦蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音培訓(xùn)和測試。開展推廣蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一外國人名地名蒙古文翻譯轉(zhuǎn)寫。

制定實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語言文字信息化建設(shè)中長期規(guī)劃》，推進(jìn)蒙古語言文字信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。建立健全自治區(qū)蒙古語言文字信息技術(shù)研發(fā)基地，加強(qiáng)蒙古文應(yīng)用軟件開發(fā)、蒙古文網(wǎng)站管理，建設(shè)蒙古語言文字網(wǎng)站，推動(dòng)蒙古語言文字?jǐn)?shù)字資源建設(shè)，建成蒙古語言文字?jǐn)?shù)字資源共享平臺和學(xué)習(xí)交流平臺。將符合蒙古文編碼國際標(biāo)準(zhǔn)的軟件產(chǎn)品納入全區(qū)各級教育機(jī)構(gòu)教學(xué)設(shè)施的政府采購范圍，計(jì)算機(jī)、手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備在自治區(qū)范圍內(nèi)要支持蒙古語言文字的應(yīng)用，保證蒙古語言文字在各類終端設(shè)備中無障礙地使用。自治區(qū)相關(guān)高等院校設(shè)置蒙古語言文字信息技術(shù)專業(yè)，大力培養(yǎng)兼通蒙古語言文字知識和信息技術(shù)的復(fù)合型人才。

4.開發(fā)、利用和發(fā)展蒙古語言文字資源。

一是全面開展蒙古語言文字資源調(diào)查工作。加強(qiáng)蒙古語言文字及其使用情況的調(diào)查，建立健全經(jīng)常獲取動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和資料的機(jī)制，隨時(shí)掌控蒙古語言文字資源發(fā)展變化情況、有效監(jiān)測蒙古語言文字資源的長效機(jī)制，為制定民族語文政策，科學(xué)保護(hù)和發(fā)展民族語言文字提供重要依據(jù)。

二是積極開發(fā)、利用和發(fā)展蒙古語言文字資源。指導(dǎo)并支持有關(guān)部門加強(qiáng)蒙古語教學(xué)軟件和課件、蒙古文教材和教輔材料的開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)蒙古語廣播影視節(jié)目、兒童動(dòng)畫節(jié)目的制作放映，加強(qiáng)蒙古族口傳文化及蒙古文古籍的數(shù)字化保護(hù)與傳承，籌建蒙古語言文字?jǐn)?shù)字博物館，進(jìn)一步推動(dòng)蒙古語言文字資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5.加強(qiáng)瀕危民族語言的搶救和保護(hù)。協(xié)助國家民委完成我區(qū)瀕危民族語言的調(diào)查工作，組織編寫出版《少數(shù)民族語言生活狀況》系列叢書。

（四）弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀文化

1.深入開展中華經(jīng)典誦寫講行動(dòng)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，積極推進(jìn)學(xué)校中華經(jīng)典誦讀、書寫、講解行動(dòng)。把中華經(jīng)典誦寫講行動(dòng)作為建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、游牧文化、蒙古文化和草原文化傳承體系和對青少年進(jìn)行素質(zhì)教育、思想道德教育的重要內(nèi)容和有效載體切實(shí)抓好。廣泛開展中華經(jīng)典誦寫講的社團(tuán)活動(dòng)和校外活動(dòng)，探索以中華經(jīng)典誦讀、書寫教育為基礎(chǔ)的誦寫講教育教學(xué)方式。搭建中華經(jīng)典誦寫講活動(dòng)社會參與平臺，繼續(xù)舉辦中華經(jīng)典誦寫講等系列比賽活動(dòng)。加強(qiáng)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)一批能夠組織、指導(dǎo)中華經(jīng)典誦寫講活動(dòng)的骨干人員和教師。

2.積極組織開展兩年一屆的全區(qū)蒙漢兩種語言文字中華經(jīng)典誦讀、書寫活動(dòng)。遴選體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)和具有內(nèi)蒙古地區(qū)民族特色的優(yōu)秀經(jīng)典篇目，建設(shè)我區(qū)蒙漢兩種語言文字中華經(jīng)典誦寫講資源庫，以文集和視頻光盤等形式予以保存和傳播，為學(xué)校和社會廣泛深入開展蒙漢兩種語言文字中華經(jīng)典誦寫講活動(dòng)提供資源支撐。

3.廣泛組織開展大中小學(xué)生蒙漢文字聽寫活動(dòng)。各地教育、民族工作行政部門和學(xué)校要將規(guī)范蒙漢文字書寫教育活動(dòng)與學(xué)校教育教學(xué)有機(jī)融合，通過開展蒙漢文字聽寫大賽、課外興趣小組活動(dòng)等，充分發(fā)揮蒙漢文字書寫教育在提高青少年語言文字應(yīng)用能力、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施中的重要作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性，促進(jìn)學(xué)生規(guī)范蒙漢文字書寫水平的提高。

4.開展少數(shù)民族語言文化傳承行動(dòng)，積極指導(dǎo)演講、書法比賽等各級各類語言文化活動(dòng)規(guī)范化、精品化發(fā)展，重點(diǎn)打造傳承和弘揚(yáng)少數(shù)民族語言文化的品牌活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)語言文字科研工作

1.積極開展語言文字科研工作。設(shè)立自治區(qū)級漢語言文字和蒙古語言文字應(yīng)用科研課題，積極整合相關(guān)科研力量，建立和完善科研管理制度。注重扶持、培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物，圍繞我區(qū)語言文字工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和亟待解決的問題，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、對策性研究。建立我區(qū)語言文字專家?guī)?、語言能力人才資源庫和語言志愿者人才庫，面向社會開展語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用業(yè)務(wù)等各類咨詢、鑒定、認(rèn)證等服務(wù)。

2.重點(diǎn)開展民族語言文字科研工作。依托科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等院校，建立蒙古語言文字科學(xué)研究基地。設(shè)立蒙古語言文字科研項(xiàng)目資金，統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)蒙古語言文字重點(diǎn)科研項(xiàng)目，促進(jìn)蒙古語言文字基礎(chǔ)理論研究及蒙古語言文字政策與規(guī)劃及應(yīng)用研究。支持科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等院校，培養(yǎng)和使用蒙古語言文字科學(xué)研究人才。加強(qiáng)對相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體（協(xié)會、研究會）的管理、指導(dǎo)和支持，開展蒙古語言文字學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。定期舉辦使用蒙古語言文字的翻譯、編輯、教學(xué)、科研、行政和演職人員業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進(jìn)一步提高對語言文字工作重要性的認(rèn)識，明確各級政府對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，各級漢語言文字工作委員會和蒙古語文工作委員會，切實(shí)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)卣Z言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。

各級教育、民族工作行政部門要切實(shí)履行在語言文字工作委員會中的協(xié)調(diào)職能，建立語委成員議事機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員會議制度，定期召開語委成員會議和聯(lián)絡(luò)員會議，通報(bào)工作情況，對重點(diǎn)和難點(diǎn)工作進(jìn)行分析研究。要充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，明確各成員單位依法管理本行業(yè)、本系統(tǒng)語言文字規(guī)范應(yīng)用的職責(zé)，努力健全“各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管”的語言文字工作機(jī)制。

（二）加大宣傳力度。積極組織開展好每年9月第三周的“全國推廣普通話宣傳周”、每年2月21日的“國際母語日”、每年5月份的“《自治區(qū)蒙古語言文字工作條例》學(xué)習(xí)宣傳月”及5月31日的“蒙古語日”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新宣傳手段和途徑，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。建立語言文字工作宣傳的長效機(jī)制，充分發(fā)揮政府、媒體和社會多方面作用，加強(qiáng)對國家和自治區(qū)語言文字法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的常規(guī)宣傳。自治區(qū)各級各類報(bào)刊、電臺、電視臺和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要主動(dòng)承擔(dān)起語言文字工作的宣傳主陣地職責(zé)，加強(qiáng)對自治區(qū)有關(guān)語言文字工作法規(guī)政策、重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道，對一些影響面廣、社會關(guān)注度高的活動(dòng)以專題節(jié)目或欄目等形式予以深度宣傳，做好對社會關(guān)注的語言文字重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的宣傳和解釋，對社會上一些不規(guī)范的用語用字現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，營造語言文字事業(yè)健康發(fā)展的良好社會環(huán)境。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各盟市、各高校和語委成員單位的語言文字工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。各盟市教育、民族工作行政部門及高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校語言文字工作部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)、本學(xué)校語言文字工作，組織開展普通話和蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音水平培訓(xùn)測試、漢字應(yīng)用水平測試、漢語能力測試和蒙古語言文字應(yīng)用水平等級考試等工作。各級語委成員單位要明確語言文字工作責(zé)任部門，配備相對穩(wěn)定的工作人員，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位語言文字工作的統(tǒng)籌管理。各級政府和教育、民族工作行政部門要注重本地區(qū)語言文字工作隊(duì)伍的建設(shè)，完善自治區(qū)普通話和蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音水平培訓(xùn)教師、測試員持證上崗制度和培訓(xùn)制度，建立語言文字工作專兼職干部培訓(xùn)制度，語言文字規(guī)范化示范校校長、骨干教師培訓(xùn)制度，普通話和蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音水平培訓(xùn)教師、測試員輪訓(xùn)制度等，對語言文字專兼職管理人員和業(yè)務(wù)人員開展崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，努力建設(shè)一支政策、業(yè)務(wù)水平過硬的工作隊(duì)伍。

健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對在語言文字事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，對表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行不定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

各有關(guān)單位和學(xué)校要關(guān)心本單位本學(xué)校語言文字專兼職工作人員的待遇和進(jìn)步，要鼓勵(lì)他們積極參與自治區(qū)和本單位、本學(xué)校的語言文字工作并提供必要的條件，對表現(xiàn)突出的自治區(qū)語言文字先進(jìn)工作者、優(yōu)秀測試員等有關(guān)人員，要在評優(yōu)、晉級、評定職稱時(shí)給予必要的政策傾斜。

（四）擴(kuò)大國內(nèi)外合作交流。積極拓展與國外及港澳臺地區(qū)的合作與交流，通過留學(xué)生教育、對外漢語培訓(xùn)以及民間、青少年交流等多種方式和途徑，鼓勵(lì)和支持相關(guān)團(tuán)體、學(xué)校開展與國外及港澳臺地區(qū)的語言文字工作合作與交流活動(dòng)。自治區(qū)各級語言文字工作委員會和教育、民族工作行政部門，要在一些重大工作和項(xiàng)目方面，加強(qiáng)與各?。ㄊ?、自治區(qū)）的工作交流與合作，采取“走出去、請進(jìn)來”等方式，積極學(xué)習(xí)借鑒其它?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法。各盟市、各學(xué)校間也要采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，加強(qiáng)相互間的學(xué)習(xí)和交流。

（五）保障經(jīng)費(fèi)投入。建立健全語言文字事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，推動(dòng)各級地方財(cái)政對語言文字事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入力度，支持多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人捐贈，努力保障語言文字工作正常開展的基本經(jīng)費(fèi)和重大活動(dòng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支。

各級各類學(xué)校和其它有關(guān)部門、單位要加大對開展語言文字工作的經(jīng)費(fèi)支持力度，保障本學(xué)校、本單位語言文字工作的正常順利開展。各單位有關(guān)人員因工作需要，參加普通話和蒙古語標(biāo)準(zhǔn)音水平培訓(xùn)測試所需費(fèi)用，以及語言文字工作人員參加各級各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)由所在單位承擔(dān)。

第四篇：連州市殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要

連州市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要

為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2009〕9號）和《中共清遠(yuǎn)市委、清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（清發(fā)〔2010〕8號），加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)（以下簡稱“兩個(gè)體系”），促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，共建和諧幸福連州，結(jié)合我市實(shí)際，編制本綱要。

一、十一五發(fā)展綱要執(zhí)行情況

“十一五”時(shí)期，我市殘疾人事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)，將殘疾人事業(yè)納入以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)大局，修訂了《連州市扶助殘疾人優(yōu)惠待遇若干規(guī)定》等一系列幫扶政策，對殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面給予特別扶助，為殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。加大了執(zhí)法監(jiān)督力度，各級人大常委會組織執(zhí)法檢查3次，政協(xié)委員視察活動(dòng)2次，殘工委組織專項(xiàng)檢查4次。經(jīng)過五年的努力，全面完成了清遠(yuǎn)市殘聯(lián)下達(dá)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，殘疾人生活水平明顯提高，平等參與社會的環(huán)境進(jìn)一步改善；殘疾人組織建設(shè)得到加強(qiáng)，建立了173個(gè)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會，配備了185名殘疾人專職委員和殘疾人聯(lián)絡(luò)員。建立了1個(gè)殘疾人法律援助中心，為殘疾人提供法律援助；投入康復(fù)經(jīng)費(fèi)300多萬元，3000多名殘疾人享受到不同程度的康復(fù)服務(wù)；為162名殘疾兒童提供學(xué)前教育康復(fù)服務(wù)，培訓(xùn)了239名殘疾兒童家長；重度殘疾人實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，2340名殘疾人納入了低保；全市新增分散按比例就業(yè)殘疾人287人；殘疾人就業(yè)保障金實(shí)行地稅代征；殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)776人次；在?！叭龤垺眱和倌耆雽W(xué)率達(dá)96.2%； 48名殘疾學(xué)生接受中等或高等教育。

“十一五”期間，我市殘疾人事業(yè)得到了長足發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求和殘疾人的需求相比，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)仍相對薄弱，殘疾人事業(yè)發(fā)展總體上仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系還有待完善和健全；殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才隊(duì)伍有待提高；農(nóng)村殘疾人社會保障與服務(wù)亟待改善；殘疾兒童搶救性康復(fù)方面還面臨不少問題，發(fā)展殘疾人事業(yè)依然任重而道遠(yuǎn)。

“十二五”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建幸福連州的關(guān)鍵五年，殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨重要的歷史機(jī)遇，我們必須加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，全面改善殘疾人狀況，不斷縮小殘疾人基本生活與社會平均水平的差距，努力使殘疾人同全市人民一道向著更高水平的小康社會邁進(jìn)。

二、“十二五”發(fā)展規(guī)劃總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路和方法，進(jìn)一步將殘疾人事業(yè)納入連州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，著力建立健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，共建和諧幸福連州。

（二）總體目標(biāo)

——建立覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人社會保障和服務(wù)體系，殘疾人平等享有基本公共服務(wù)。

——形成比較完善的殘疾人事業(yè)政策體系，依法保障殘疾人各項(xiàng)權(quán)益。

——加強(qiáng)殘疾人組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平。

——建立比較完善的殘疾預(yù)防體系，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

——弘揚(yáng)人道主義精神，為殘疾人平等參與社會生活、共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果營造更加有利的環(huán)境。

（三）基本原則

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會參與；堅(jiān)持普惠特惠、共享發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)；堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、打造特色；堅(jiān)持社會化工作方式。

三、“十二五”期間主要任務(wù)和主要措施

（一）社會保障

主要任務(wù)：

——按照普惠原則，將殘疾人納入多層次的社會保障體系。

——遵循特惠原則，以殘疾人的特殊需求為導(dǎo)向，逐步完善殘疾人特殊困難救助和保障制度。

——落實(shí)各項(xiàng)殘疾人優(yōu)惠政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍，提高社會福利水平。

主要措施：

1.將符合條件的殘疾人按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障和有關(guān)生活救助范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對納入低保后生活仍然困難的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體家庭實(shí)施特別救助。逐步建立殘疾人津貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，殘疾人津貼標(biāo)準(zhǔn)和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市政府制定。

2.加大殘疾人醫(yī)療救助力度，逐步提高醫(yī)療救助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)相關(guān)政策，將殘疾人部分康復(fù)項(xiàng)目列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。在將重性精神病患者經(jīng)常服藥費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的基礎(chǔ)上，對仍有困難的給予救助。

3.做好殘疾人參加社會保險(xiǎn)工作。制定困難殘疾人參加基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策；對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人參加社會保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼；為參加職業(yè)康復(fù)的殘疾人購買人身意外保險(xiǎn)；將困難殘疾人家庭納入扶貧重點(diǎn)工作對象，住房困難的殘疾人家庭優(yōu)先納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房補(bǔ)助體系。

4.落實(shí)殘疾人其他各項(xiàng)社會福利優(yōu)惠政策，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

（二）康復(fù)

主要任務(wù)：

——健全以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——全面開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，采取康復(fù)救助措施，為5000名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。

——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)連州市殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

——加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提高康復(fù)服務(wù)專業(yè)化水平。

主要措施：

1.以市殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，全面開展醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)和輔具適配。

2.建立完善殘疾人康復(fù)救助制度。

3.實(shí)施0-6歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，新建1-2個(gè)殘疾兒童康復(fù)教育專門機(jī)構(gòu)和家屬資源中心，全市提供80 個(gè)全日制、100個(gè)時(shí)段制殘疾兒童康復(fù)教育學(xué)位，為150名殘疾兒童家屬提供康復(fù)指導(dǎo)、服務(wù)咨詢。完善市聽障兒童康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，為聾兒提供聽力語言訓(xùn)練。

4.實(shí)施一批國家重點(diǎn)康復(fù)工程，保障4000名殘疾人得到適合其康復(fù)需求的基本康復(fù)服務(wù)。

5.依據(jù)國家《殘疾人輔助器具基本配置目錄》，開展評估、驗(yàn)配、定（改）制、居家無障礙改造、適應(yīng)性訓(xùn)練和回訪等輔助器具適配服務(wù)，為1000名殘疾人適配輔助器具。

6.按照國家標(biāo)準(zhǔn)，殘聯(lián)要建立一所公益一類的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，確保至少要有兩個(gè)以上康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心，完善市聾兒語言訓(xùn)練中心建設(shè)。

7.充分整合利用社區(qū)資源，開展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭。將基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)列入社區(qū)公共衛(wèi)生工作績效考核內(nèi)容。在鎮(zhèn)建立康園工療站，落實(shí)配套專職人員和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。到2015年，90%以上的鎮(zhèn)建有康園工療站并形成網(wǎng)絡(luò)。

8.加強(qiáng)各級康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)康復(fù)工作人員持證上崗。加大對各類康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培訓(xùn)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才。完善專業(yè)技術(shù)人員評價(jià)機(jī)制，逐步建立殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）教育

主要任務(wù)：

——對0-6歲的殘疾兒童普遍實(shí)施免費(fèi)的學(xué)前康復(fù)教育。到2015年，全市殘疾兒童接受3年學(xué)前教育的比例有較大幅度的提高。

——適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。

——大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快發(fā)展殘疾人高中教育和高等教育。殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)教育。

主要措施：

1.大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，制訂加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育的實(shí)施意見。鼓勵(lì)和支持幼兒園、特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)和福利機(jī)構(gòu)等實(shí)施殘疾兒童學(xué)前教育，規(guī)范殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。

2.加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。培養(yǎng)80名殘疾人職業(yè)技能人才。

3.加大教育救助力度。依據(jù)殘疾學(xué)生的家庭困難程度為接受學(xué)前教育、高中教育和高等教育的殘疾學(xué)生提供學(xué)費(fèi)減免和生活補(bǔ)貼。增加交通、食宿補(bǔ)助項(xiàng)目，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

4.建立全市特殊教育聯(lián)席會議制度和特殊教育督導(dǎo)制度，推動(dòng)特殊教育的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化管理。

5.加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)殘疾人教育工作者享受特殊教育津貼政策。

（四）勞動(dòng)就業(yè)

主要任務(wù)：

——實(shí)施實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，大力促進(jìn)殘疾人充分、穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)殘疾人200名，農(nóng)村穩(wěn)定在業(yè)殘疾人3000名。

——加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，為殘疾人提供個(gè)性化、專業(yè)化、規(guī)范化就業(yè)服務(wù)。為400名有就業(yè)培訓(xùn)需求的殘疾人提供技能培訓(xùn)。

——扶持100名殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)。

主要措施：

1.切實(shí)做好殘疾人按比例就業(yè)年審和保障金征收工作，獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位，對未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)又不繳納就業(yè)保障金的單位，采取法律手段促使其履行法律義務(wù)，限制其參加評優(yōu)評先活動(dòng)。

2.政府開發(fā)適合殘疾人的公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)；采取資金扶持、小額貸款貼息等方式鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)；大力推進(jìn)職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)智力和精神殘疾人輔助性就業(yè)。

3.加強(qiáng)實(shí)用型職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高殘疾人職業(yè)技能水平，提高殘疾人就業(yè)的層次和水平。

4.推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和能力建設(shè)，免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、適應(yīng)評估、康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通。

5.規(guī)范盲人保健按摩行業(yè)管理。加強(qiáng)盲人醫(yī)療和保健按摩人員培訓(xùn)，并扶持就業(yè)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健場所錄用盲人醫(yī)療和保健按摩人員，促進(jìn)盲人充分就業(yè)。

（五）扶貧

主要任務(wù)：

——落實(shí)扶持貧困殘疾人脫貧的主要措施，加大扶持力度，扶持農(nóng)村貧困殘疾人增加收入，改善生活狀況，提高發(fā)展能力。

——實(shí)施對殘疾人的就業(yè)扶貧項(xiàng)目，幫助200名農(nóng)村貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

——幫助納入農(nóng)村低收入住房困難戶改造計(jì)劃的貧困殘疾人優(yōu)先改善居住條件。

主要措施：

1.貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》，加強(qiáng)社會保障政策落實(shí)與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，做好殘疾人貧困戶狀況調(diào)查，登記造冊，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)監(jiān)測。重點(diǎn)扶持有勞動(dòng)能力和意愿的貧困殘疾人。

2.大力開展農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行實(shí)名制管理和動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，從資金、設(shè)備、技術(shù)等方面予以扶持。

3.推動(dòng)市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）殘聯(lián)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，建立技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的殘疾人扶貧培訓(xùn)基地，為農(nóng)村貧困殘疾人提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)。

4.優(yōu)先解決農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房困難的危房改造。

5.市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府將農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)經(jīng)費(fèi)列入本級扶貧開發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌解決。社會保障資金和民生項(xiàng)目資金要向貧困殘疾人傾斜?！皬V東扶貧濟(jì)困日”所籌資金安排一定比例用于殘疾人扶貧。

（六）托養(yǎng)

主要任務(wù)：

——建立以市托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）日間照料服務(wù)為主體、居家托養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。

——推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，培訓(xùn)100名殘疾人托養(yǎng)服務(wù)專業(yè)人員。

——實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，為500名殘疾人提供社區(qū)和居家托養(yǎng)服務(wù)。社會組織提供社區(qū)托養(yǎng)、居家安養(yǎng)服務(wù)覆蓋面達(dá)到60%以上。

主要措施：

1.制定殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將其納入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)快速健康發(fā)展。

2.加快殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。將殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入政府基本建設(shè)計(jì)劃優(yōu)先實(shí)施。市殘聯(lián)要興建50張床位以上的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持鼓勵(lì)社會興辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化管理，定期組織監(jiān)督、考核、評估、驗(yàn)收。

3.大力發(fā)展殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)，通過政策和資金扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批社會服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展殘疾人居家服務(wù)，為更多符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)、精神慰藉和安全保護(hù)等方面的服務(wù)。

4.繼續(xù)組織實(shí)施國家“陽光家園計(jì)劃”，以政府補(bǔ)貼、社會募集等多種形式籌措項(xiàng)目所需資金，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。精心組織開展“陽光家園”示范創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批“陽光家園”示范機(jī)構(gòu)。

（七）文化體育

主要任務(wù)：

——發(fā)展殘疾人公共文化服務(wù)，普遍、深入開展群眾文化活動(dòng)，滿足殘疾人基本文化需求。全市創(chuàng)建1個(gè)“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”示范點(diǎn)。

——發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才。

——發(fā)展殘疾人競技體育，選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員。

——積極組織參加各類重大體育賽事，不斷提高殘疾人體育運(yùn)動(dòng)水平。

主要措施：

1.公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)。各級政府及有關(guān)部門要支持殘疾人公共文化設(shè)施建設(shè)；各類公共文化場所向包括非戶籍殘疾人在內(nèi)的所有殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。公共圖書館要積極開展盲文及盲人有聲讀物借閱服務(wù)。

2.培育殘疾人文藝人才，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)。

3.積極開辦電視手語節(jié)目。

4.公共體育場所免費(fèi)對殘疾人開放，為殘疾人參加體育鍛煉提供便利。

5.加強(qiáng)特教學(xué)校體育師資培訓(xùn)，抓好特教學(xué)校（特教班）校園體育活動(dòng)，有條件的少年體校要培養(yǎng)一批殘疾少年運(yùn)動(dòng)員。

6.貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》，實(shí)施“全民助殘健身工程”。各級體育彩票公益金要對殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心、工療站等殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)配置體育、健身器材給予補(bǔ)助。

7.加大對殘疾人體育經(jīng)費(fèi)的投入。幫助解決退役殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會保障和教育、就業(yè)等問題。

（八）無障礙環(huán)境

主要任務(wù)：

——加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，提升城市無障礙建設(shè)水平。開展無障礙建設(shè)示范縣（市）創(chuàng)建工作。

——加大殘疾人家庭無障礙改造力度，為貧困殘疾人家庭提供改造補(bǔ)助。

——加強(qiáng)信息和交流無障礙建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人信息交流無障礙。

主要措施：

1.將無障礙建設(shè)納入城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)無障礙知識的宣傳、推廣、普及和無障礙設(shè)施管理。開展“無障礙建設(shè)示范縣（市）”創(chuàng)建活動(dòng)。

2.落實(shí)《廣東省無障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)城市公共交通服務(wù)設(shè)施的無障礙建設(shè)和改造工作。公共交通工具要配置無障礙設(shè)備，完善殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，公共停車區(qū)要優(yōu)先設(shè)置殘疾人專用停車泊位。小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)逐步推行無障礙建設(shè)。

3.積極開展殘疾人居家無障礙改造，為45戶貧困殘疾人家庭無障礙改造提供資助。

4.全面落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)信息無障礙建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)信息和交流無障礙建設(shè)。

（九）法規(guī)建設(shè)和維權(quán)

主要任務(wù)：

——加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)殘疾人自身及全社會依法維護(hù)殘疾人權(quán)益意識，為殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

——進(jìn)一步完善殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，加強(qiáng)維權(quán)工作組織隊(duì)伍建設(shè)。暢通殘疾人聯(lián)系渠道，深入開展殘疾人法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、群眾性的利益訴求，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

主要措施：

1.進(jìn)一步完善我市的殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。

2.充分保障殘疾人的平等權(quán)益，尊重和保障殘疾人對相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障及參與社會生活的權(quán)益。

3.深入貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》和清遠(yuǎn)市殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

4.將殘疾人事業(yè)法律法規(guī)納入全市普法規(guī)劃，開展形式多樣的普法活動(dòng)，提高全社會維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意識。培訓(xùn)5名殘疾人維權(quán)工作人員，提升殘疾人依法維權(quán)能力。

5.切實(shí)加強(qiáng)殘疾人法律救助工作。加強(qiáng)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)。

6.加強(qiáng)殘疾人信訪工作機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步拓寬和暢通殘疾人信訪渠道，規(guī)范信訪程序，增強(qiáng)對殘疾人信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處理能力。建立健全定期接訪、信訪通報(bào)工作機(jī)制，加大矛盾糾紛的排查化解力度，將殘疾人信訪反映的困難和問題化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。對重大侵害殘疾人權(quán)益的信訪案件，要加大協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

（十）殘疾預(yù)防

主要任務(wù)：

——建立綜合性、社會化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，健全殘疾預(yù)防工作體系。

——實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

——健全殘疾報(bào)告制度，建立信息共享的殘疾通報(bào)系統(tǒng)。

主要措施：

1.建立綜合性、社會化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點(diǎn)的三級預(yù)防工作體系和機(jī)制。實(shí)現(xiàn)政府部門之間綜合信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫。

2.加大基礎(chǔ)預(yù)防工作力度，針對危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。逐步建立健全產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)，普及免費(fèi)婚前檢查，做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷工作，開展新生兒疾病篩查，建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療制度，有效實(shí)施對自閉癥、腦癱、重度智力殘疾等殘疾兒童的早期干預(yù)。加強(qiáng)初級眼保健工作，普及青少年視力檢查和眼保健，減少白內(nèi)障、兒童盲、屈光不正等疾病發(fā)生。加強(qiáng)對食品和醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)督管理，減少食源性疾病致殘和藥物性致殘。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、交通知識和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療救助能力，減少環(huán)境因素和意外事故致殘。加強(qiáng)精神殘疾的預(yù)防和監(jiān)控，健全精神疾病的三級預(yù)防工作，減少精神性殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

3.普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識。深入開展“愛耳日”、“愛眼日”、“預(yù)防出生缺陷日”、“防治碘缺乏病日”、“世界精神衛(wèi)生日”等主題公益宣傳教育活動(dòng)。電視臺、廣播電臺等媒體設(shè)置版面和制作節(jié)目，開展專題性的殘疾預(yù)防公益宣傳工作。

4.加強(qiáng)殘疾預(yù)防支持保障。強(qiáng)化政府對殘疾預(yù)防的重視程度，多渠道拓寬融資途徑，為殘疾預(yù)防提供經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)非政府組織等社會力量參與殘疾預(yù)防工作，強(qiáng)化有關(guān)殘疾預(yù)防新技術(shù)、新方法的研究和開發(fā)。

（十一）殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)

主要任務(wù)：

──完善殘疾人組織體系，強(qiáng)化各級殘聯(lián)的社會服務(wù)功能。

──加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)和社區(qū)殘疾人工作，提高基層為殘疾人服務(wù)的能力。

──充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會、社會服務(wù)組織的作用。

──進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。

主要措施：

1.進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，完善各級殘聯(lián)的人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置。加大基層殘疾人組織的工作經(jīng)費(fèi)投入，充分發(fā)揮其在社會管理和服務(wù)中的作用，切實(shí)履行代表、服務(wù)和管理職能。

2.加強(qiáng)村（社區(qū)）殘疾人工作。切實(shí)解決村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作經(jīng)費(fèi)和專職委員待遇問題，規(guī)范村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會服務(wù)管理。以政府購買崗位形式，對村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會專職委員公開選聘，實(shí)行實(shí)名制登記，加大對專職委員的培訓(xùn)和考核力度，建設(shè)一支愛崗敬業(yè)的殘疾人專職委員隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)殘疾人干部的培養(yǎng)選拔工作。做好殘聯(lián)班子成員的考核、配備和調(diào)整工作。建立優(yōu)秀殘疾人干部人才庫，加強(qiáng)對殘疾人后備干部的培養(yǎng)，提高殘疾人干部比例，增強(qiáng)殘聯(lián)代表性。

4.加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，努力提高殘疾人工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。切實(shí)將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)馗刹筷?duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大對殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度。深入開展“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”教育，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，造就一支恪守職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍。

5.促進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定扶持殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，落實(shí)國家扶持殘疾人服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。通過公辦民營、民辦公助、購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)支持社會組織和殘疾人（親屬）互助組織為殘疾人提供服務(wù)。

7.加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)服務(wù)水平。建立和完善殘疾人事業(yè)人才保障和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)人員到基層從事殘疾人服務(wù)工作。

8.深入開展志愿者助殘活動(dòng)。建立健全助殘志愿者的招募注冊、評價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)機(jī)制。

9.做好殘疾人證的核發(fā)和管理工作。規(guī)范殘疾人證發(fā)放流程，保證辦證質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握本地殘疾人基本情況，憑殘疾人證實(shí)名制享受各種社會保障和服務(wù)。

10.積極鼓勵(lì)和幫助殘疾人參與社會生活，培育、發(fā)現(xiàn)殘疾人先進(jìn)典型，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人自強(qiáng)自立。大力營造扶殘助殘的社會風(fēng)尚，組織開展“自強(qiáng)與助殘”表彰活動(dòng)。

（十二）統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

主要任務(wù)：

——建立健全全市殘疾人基本信息與業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供信息平臺和技術(shù)支持。

——加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

——加快信息化建設(shè)步伐，為殘疾人社會保障體系提供信息平臺和技術(shù)支持。

——加大殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，合理布局，提高標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。

主要措施：

1.建立健全包括殘疾信息、就業(yè)、康復(fù)、培訓(xùn)、輔具適配、社會保障、需求信息等內(nèi)容的殘疾人基礎(chǔ)信息管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)殘疾人信息的動(dòng)態(tài)管理。

2.加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)臺帳工作，推行統(tǒng)計(jì)電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用，開展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)定期報(bào)告工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實(shí)效性、實(shí)時(shí)性。推進(jìn)殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入全市社會保障和公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作。加快推進(jìn)殘疾人社會保障與服務(wù)信息管理平臺建設(shè)，為殘疾人接收和傳播信息創(chuàng)造條件。

3、做好殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r和殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測工作，落實(shí)保障條件，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.加強(qiáng)對殘疾人服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，加大投入，重點(diǎn)扶持，使殘疾人服務(wù)設(shè)施布局更加合理、標(biāo)準(zhǔn)更高、服務(wù)能力更強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)市殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)，完成“五個(gè)一”工程。

（十三）社會環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)

主要任務(wù)：

——進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，進(jìn)一步倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚，營造殘疾人平等參與社會生活的良好社會環(huán)境。

——大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會力量參與殘疾人社會保障和服務(wù)的有效機(jī)制

主要措施：

1.各級宣傳、文化、新聞、出版等部門和單位要采取切實(shí)有效的具體措施，繼續(xù)支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。各類新聞媒體要加大對殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳力度，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘的優(yōu)惠政策措施，積極倡導(dǎo)和大力弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神，廣泛宣傳自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)典型，形成全社會關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

2.完善新聞宣傳通訊員制度。舉辦殘疾人事業(yè)好新聞和廣播電臺殘疾人專題節(jié)目展播活動(dòng)。組織開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”和“人道主義進(jìn)校園”等主題宣傳活動(dòng)，廣泛開展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”、“法律助殘”等社會各界助殘活動(dòng)。

3.加大力度發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，紅十字會、慈善會、殘疾人福利基金會等社會組織要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動(dòng)，為建設(shè)和諧幸福連州做出貢獻(xiàn)。

四、規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)測和績效評估

殘疾人事業(yè)是建設(shè)和諧幸福連州的重要組成部分，是社會建設(shè)和管理的重要內(nèi)容，是保障和改善基本民生的重點(diǎn)和難點(diǎn)。實(shí)施好本綱要是各級政府義不容辭的責(zé)任，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保本綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落到實(shí)處。

政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要建立督導(dǎo)、督查制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決綱要執(zhí)行中遇到的問題。各部門每年要向市殘疾人工作委員會報(bào)告綱要執(zhí)行情況。市殘疾人工作委員會將在“十二五”中期和期末對綱要實(shí)施情況進(jìn)行考核、績效評估和信息公開。

第五篇：中國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2005—2010年)

中國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005—2010年）

二十一世紀(jì)初葉是我國加快全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。黨中央、國務(wù) 院明確指出：“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展的重要標(biāo)志，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。”護(hù)理是以維護(hù)和促進(jìn)健康、減輕痛苦、提高生命質(zhì)量為目的、運(yùn)用專業(yè)知識和技術(shù)為人民群眾健康提供服務(wù)的工作。護(hù)理工作作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，與人民群眾的健康利益和生命安全密切相關(guān)。為了更好地適應(yīng)人民群眾日益增長的健康需求和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)步的形勢，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高護(hù)理質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)水平，維護(hù)人民群眾健康，特制定本規(guī)劃綱要。

一、我國護(hù)理事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

新中國成立后，特別是改革開放以來，我國護(hù)理事業(yè)發(fā)展迅速，成績顯著。主要表現(xiàn)在：

（一）護(hù)士隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，護(hù)理工作在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)揮著愈來愈重要的作用。

截至2004年底，護(hù)士數(shù)量發(fā)展至130.78萬名，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的29.8%。護(hù)士隊(duì)伍中具有大專以上學(xué)歷的人員達(dá)到25.6%，整體素質(zhì)得到提高。廣大護(hù)理工作者在醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，辛勤工作、勤勉敬業(yè)、銳意進(jìn)取，為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障和提高人民群眾健康水平發(fā)揮了重要作用。特別是在人民群眾的健康和生命安全受到威脅的時(shí)刻，護(hù)理工作者勇于沖在最前線，不顧個(gè)人安危，不畏艱險(xiǎn)，忠誠地履行救死扶傷、為人民健康服務(wù)的責(zé)任，彰顯了廣大護(hù)理工作者弘揚(yáng)人道主義精神，恪盡職守、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)風(fēng)貌。

（二）護(hù)理理念、工作內(nèi)涵、專業(yè)技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)域得到一定發(fā)展。

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式和新的健康觀念對護(hù)理理念產(chǎn)生了深刻影響，豐富了護(hù)理工作內(nèi)涵。樹立以病人為中心的整體護(hù)理理念，以保障病人安全和診療效果為目標(biāo)，滿足病人身心健康需求已成為臨床護(hù)理工作發(fā)展的方向。隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的進(jìn)步和高新技術(shù)在診療工作中的運(yùn)用，臨床護(hù)理專業(yè)技術(shù)水平顯著提高，護(hù)理在急危重癥、疑難癥患者的救治方面發(fā)揮著重要作用。為滿足人民群眾的健康服務(wù)需求，護(hù)理服務(wù)不斷向家庭、社區(qū)延伸，家庭護(hù)理、臨終關(guān)懷、老年護(hù)理、日間病房等多樣化的社區(qū)護(hù)理服務(wù)有所發(fā)展。

（三）護(hù)理教育發(fā)展迅速。

自1983年我國恢復(fù)高等護(hù)理教育以來，護(hù)理教育從單一層次的中等護(hù)理教育逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹袑?、大專、本科及本科以上多層次的護(hù)理教育體系，為提高護(hù)士隊(duì)伍素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。

（四）護(hù)理管理得到加強(qiáng)。

為保證護(hù)士隊(duì)伍基本素質(zhì)，保障護(hù)理質(zhì)量和病人安全，衛(wèi)生部于1993年頒布了《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》，建立了護(hù)士執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度。各級各類醫(yī)院在健全護(hù)理管理組織體系，完善護(hù)理工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立護(hù)理質(zhì)量評價(jià)體系等方面取得了一定成效。

二、我國護(hù)理事業(yè)發(fā)展成績顯著，但也存在一些不容忽視的問題。護(hù)理工作與醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求和人民群眾不斷增長的健康需求存在差距，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，逐步解決。

（一）護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床護(hù)理崗位的護(hù)士數(shù)量少，由于臨床護(hù)士數(shù)量不足，護(hù)理工作不到位的問題突出。據(jù)衛(wèi)生部對全國400多所醫(yī)院的調(diào)查，病房護(hù)士與床位比平均為0.33:1，95%以上醫(yī)院住院病人的生活護(hù)理工作依靠家屬或者護(hù)工承擔(dān)。有的醫(yī)院為降低護(hù)士人力成本，以臨時(shí)工的方式和待遇聘用護(hù)士，嚴(yán)重影響了護(hù)士隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。另一方面，護(hù)士的服務(wù)意識、服務(wù)理念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和能力與臨床醫(yī)療技術(shù)發(fā)展和人民群眾多元化健康服務(wù)的需求存在差距，護(hù)士的專業(yè)化發(fā)展與臨床醫(yī)學(xué)相比相對滯后。

（二）臨床護(hù)理工作需要深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，提高護(hù)理質(zhì)量和護(hù)理專業(yè)技術(shù)水平。

目前，臨床護(hù)理工作與患者需要、臨床診療工作要求存在差距：一是“以病人為中心”的整體護(hù)理理念尚未很好地落實(shí)在實(shí)際工作中，臨床護(hù)理工作還不同程度地存在不全面、不主動(dòng)、不到位的問題，與患者和臨床工作需求存在差距；二是護(hù)理的專業(yè)技術(shù)水平需要適應(yīng)診療技術(shù)的發(fā)展，對疑難癥、急危重癥患者的護(hù)理水平有待進(jìn)一步提高；三是護(hù)理工作領(lǐng)域需要進(jìn)一步拓展，向家庭、社區(qū)和社會延伸。

（三）護(hù)理管理的科學(xué)化水平需要提高。

護(hù)理管理工作存在一些突出問題：一是護(hù)理管理的職能尚未得到充分發(fā)揮。醫(yī)院護(hù)理管理工作需要圍繞保障患者安全、促進(jìn)護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的主線，建立健全規(guī)章制度、崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人力資源管理，調(diào)動(dòng)護(hù)士工作的積極性、創(chuàng)造性，保證臨床護(hù)理質(zhì)量。二是護(hù)理管理人員職責(zé)需要根據(jù)組織層次科學(xué)劃分和界定，建立責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的護(hù)理管理組織體系，優(yōu)化組合，提高效率。三是缺乏科學(xué)有效的護(hù)理質(zhì)量評價(jià)體系，以客觀、全面地反映和促進(jìn)臨床護(hù)理質(zhì)量。我國護(hù)理管理人員大部分是從臨床護(hù)士中選拔到管理崗位，管理素質(zhì)和工作能力需要有新的提高。

(四)護(hù)理教育需要進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范。

護(hù)理教育的發(fā)展是建設(shè)高水平護(hù)士隊(duì)伍的基礎(chǔ)。改革開放以來，我國的護(hù)理教育雖然有了長足的進(jìn)步，但與社會經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)科學(xué)和護(hù)理專業(yè)發(fā)展對人才的需求仍存在差距：一是護(hù)理教育的層次結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化；二是護(hù)理教學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量有待提高；三是缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的護(hù)士畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育；四是缺乏針對臨床護(hù)理工作需要，對專科護(hù)理崗位和護(hù)理管理崗位護(hù)士的規(guī)范化培訓(xùn)。

三、護(hù)理事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本策略

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和全民族健康素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾的健康需求不斷增長，要求得到更好的健康服務(wù)以獲得較高水平的健康，提高生命質(zhì)量。同時(shí)，醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變豐富了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵，高新技術(shù)成果在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用促進(jìn)了診療技術(shù)的發(fā)展。這些都對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提出更高要求，對護(hù)理工作在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的作用與功能、護(hù)理服務(wù)理念、工作內(nèi)涵、服務(wù)模式以及護(hù)理專業(yè)人員素質(zhì)、能力和技術(shù)水平等諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持護(hù)理工作為人民群眾健康服務(wù)的宗旨，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走適合我國國情的護(hù)理事業(yè)發(fā)展道路，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，提高護(hù)理專業(yè)技術(shù)水平，推進(jìn)護(hù)理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)

技術(shù)的進(jìn)步，滿足人民群眾的健康服務(wù)需求。

（二）基本策略

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定護(hù)理事業(yè)發(fā)展的總體 規(guī)劃、配套政策，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實(shí)施情況檢查；各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

2、全面建設(shè)，突出重點(diǎn)。全面推進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是遵循“增加總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)”的原則，加強(qiáng)對臨床一線護(hù)士人力資源的管理；遵循“鞏固基礎(chǔ)，提高水平”的原則，在保證臨床基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以提高臨床若干專科領(lǐng)域的護(hù)理技術(shù)水平為著力點(diǎn)，培養(yǎng)臨床專業(yè)化護(hù)理骨干，促進(jìn)護(hù)理工作的專業(yè)化發(fā)展。

3、依法執(zhí)業(yè)，科學(xué)管理。宏觀層面要制定和完善護(hù)理方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；微觀層面，要完善醫(yī)院護(hù)理管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，建設(shè)職責(zé)明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理到位、監(jiān)督有力的護(hù)理管理體系，提高科學(xué)化護(hù)理管理水平。

4、拓展服務(wù)，面向社會。發(fā)展護(hù)理事業(yè)，核心在于滿足人民群眾不斷增長的健康服務(wù)需求，以健康為中心，以需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新護(hù)理服務(wù)模式，拓展工作內(nèi)涵，大力發(fā)展立足于社區(qū)和家庭的老年護(hù)理、慢性病護(hù)理、臨終關(guān)懷等護(hù)理服務(wù)，適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

5、規(guī)范培養(yǎng)，形成體系。針對護(hù)理專業(yè)的特點(diǎn)和對護(hù)士知識、技術(shù)和能力的要求，改革和發(fā)展護(hù)理教育，建立和完善包括崗前培訓(xùn)、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育在內(nèi)的終身教育體系，形成適合護(hù)理工作發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式。

四、規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)

（一）總目標(biāo)

加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，提高護(hù)士隊(duì)伍整體素質(zhì)，規(guī)范護(hù)士執(zhí)業(yè)行為，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)水平，拓展護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)護(hù)理管理，規(guī)范護(hù)理教育，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)和醫(yī)學(xué)技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾的健康服務(wù)需求。

（二）具體目標(biāo)和工作任務(wù)

1、依法加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益。頒布實(shí)施《護(hù)士管理?xiàng)l例》，完善護(hù)士準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍 建設(shè)，明確護(hù)士的權(quán)利、義務(wù)和執(zhí)業(yè)規(guī)則，維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益，明確各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在護(hù)士的使用、培養(yǎng)、待遇和管理方面的責(zé)任。

2、增加臨床一線護(hù)士總量，實(shí)現(xiàn)護(hù)士人力資源的合理配置。根據(jù)診療技術(shù)的發(fā)展和臨床護(hù)理工作的需要，合理設(shè)置護(hù)理崗位，統(tǒng)籌護(hù)士人力資源，保證臨床護(hù)理崗位的護(hù)士配備，扭轉(zhuǎn)目前醫(yī)院臨床一線護(hù)士缺編的狀況。到2007年，全國的三級醫(yī)院的編制護(hù)士應(yīng)達(dá)到護(hù)士的配備標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全國85%的二級醫(yī)院的編制護(hù)士應(yīng)達(dá)到護(hù)士的配備標(biāo)準(zhǔn)。各級各類醫(yī)院在達(dá)到國家規(guī)定的護(hù)士編制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，遵循以人為本、能級對應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，按照護(hù)理崗位的任務(wù)、所需業(yè)務(wù)技術(shù)水平、實(shí)際護(hù)理工作量等要素科學(xué)配置護(hù)士，逐步在醫(yī)院實(shí)施以實(shí)際護(hù)理工作需要為基礎(chǔ)的護(hù)士配置方法，加強(qiáng)對護(hù)士人力資源的科學(xué)管理。

3、合理調(diào)整臨床護(hù)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高護(hù)士隊(duì)伍整體素質(zhì)。

根據(jù)臨床護(hù)理崗位的工作職責(zé)和技術(shù)水平要求，調(diào)整護(hù)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。將護(hù)理崗位工作職責(zé)、技術(shù)要求與護(hù)士的分層次管理有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮不同層次護(hù)士的作用。

逐步提高護(hù)士隊(duì)伍整體素質(zhì)。到2010年，護(hù)士中具有大專及以上學(xué)歷者應(yīng)不低于30%，三級醫(yī)院工作的護(hù)士中具有大專及以上學(xué)歷者應(yīng)不低于50%，二級醫(yī)院工作的護(hù)士中具有大專及以上學(xué)歷者應(yīng)不低于30%。

4、樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，提高醫(yī)院臨床護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。在臨床護(hù)理工作中貫穿“以病人為中心”的服務(wù)理念，為病人提供基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)和護(hù)理專業(yè)技術(shù)服務(wù)，密切觀察病人病情變化，正確實(shí)施各項(xiàng)治療、護(hù)理措施，為病人提供基本的生活護(hù)理服務(wù)，提供康復(fù)和健康指導(dǎo)，保障病人安全和護(hù)理工作質(zhì)量。建立醫(yī)院內(nèi)部護(hù)理質(zhì)量管理與外部護(hù)理質(zhì)量評價(jià)相結(jié)合的機(jī)制，明確護(hù)理崗位職責(zé)，完善工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，建立醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展對醫(yī)院的護(hù)理質(zhì)量評價(jià)工作。2005年，衛(wèi)生部頒布了醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量評價(jià)指南，各省級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合實(shí)際情況制定本地區(qū)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并開展評價(jià)工作。到2007年，全國85%的三級醫(yī)院應(yīng)達(dá)到評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全國100%的三級醫(yī)院應(yīng)達(dá)到評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，85%的二級醫(yī)院應(yīng)達(dá)到評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

5、根據(jù)臨床專科護(hù)理領(lǐng)域的工作需要，有計(jì)劃地培養(yǎng)臨床專業(yè)化護(hù)理骨干，建立和發(fā)展臨床專業(yè)護(hù)士。2005年至2010年內(nèi)，分步驟在重點(diǎn)臨床?？谱o(hù)理領(lǐng)域，包括：重癥監(jiān)護(hù)、急診急救、器官移植、手術(shù)室護(hù)理、腫瘤病人護(hù)理等?？谱o(hù)理領(lǐng)域開展專業(yè)護(hù)士培訓(xùn)，培養(yǎng)一批臨床專業(yè)化護(hù)理骨干，建立和完善以崗位需求為導(dǎo)向的護(hù)理人才培養(yǎng)模式，提高護(hù)士隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平。

6、加強(qiáng)護(hù)理管理，提高護(hù)理管理人員的管理水平和能力。

加強(qiáng)醫(yī)院護(hù)理管理工作，推動(dòng)護(hù)理管理體制的完善和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)職責(zé)明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，層級合理，管理到位，監(jiān)管有力的護(hù)理管理體系。重點(diǎn)加強(qiáng)三級綜合醫(yī)院護(hù)理管理體制建設(shè)，發(fā)揮三級綜合醫(yī)院示范作用。加強(qiáng)護(hù)理管理隊(duì)伍建設(shè)，建立并實(shí)施護(hù)理管理人員的崗位培訓(xùn)制度，開展對護(hù)理管理人員的規(guī)范化培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一支既精通護(hù)理業(yè)務(wù)又具備科學(xué)管理知識、能力的護(hù)理管理隊(duì)伍。2006年，衛(wèi)生部組織制定全國醫(yī)院護(hù)理管理人員崗位培訓(xùn)的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教材，確定培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)各省三級醫(yī)院護(hù)理部主任和師資骨干隊(duì)伍，到2010年，全國100%的三級醫(yī)院護(hù)理部主任完成崗位培訓(xùn)。各省制定本地區(qū)護(hù)理管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，開展培訓(xùn)工作，到2010年，全部的省、自治區(qū)、直轄市開展省內(nèi)培訓(xùn)工作。

7、發(fā)展社區(qū)護(hù)理，拓展護(hù)理服務(wù)。

在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中，大力發(fā)揮護(hù)理服務(wù)的作用和功能，提供符合社區(qū)人群健康服務(wù)需要的多樣化護(hù)理服務(wù)。社區(qū)護(hù)理服務(wù)應(yīng)當(dāng)關(guān)注老齡人口、診斷明確的慢性病患者、殘障人群、婦女和兒童的護(hù)理服務(wù)需求，豐富服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)方式，為人民群眾提供便捷、貼近生活的護(hù)理服務(wù)。提高社區(qū)護(hù)士隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面，逐步建立和完善社區(qū)護(hù)士規(guī)范化崗位培訓(xùn)制度，依托高等醫(yī)學(xué)院校，開展社區(qū)護(hù)理繼續(xù)教育；另一方面，建立社區(qū)與醫(yī)院之間的護(hù)理業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，發(fā)揮醫(yī)院的護(hù)理專業(yè)技術(shù)力量，對社區(qū)護(hù)士進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

8、推進(jìn)護(hù)理教育改革與發(fā)展。

進(jìn)一步調(diào)整護(hù)理教育的層次結(jié)構(gòu)。到2010年，各層次護(hù)理教育的招生數(shù)量比例應(yīng)達(dá)到中專占50%、大專占30%、本科及以上占20%的結(jié)構(gòu)目標(biāo)。以適應(yīng)護(hù)理工作發(fā)展趨勢、密切結(jié)合實(shí)際工作需要為目標(biāo)，加快護(hù)理教育的教學(xué)改革。突出護(hù)理專業(yè)特點(diǎn)，在護(hù)理基礎(chǔ)課程設(shè)置中，增加社會學(xué)、心理學(xué)、人際交流與溝通、美學(xué)、禮儀等人文和社會科學(xué)方面知識的比重；在專業(yè)知識中，增加與護(hù)理工作密切相關(guān)的公共衛(wèi)生知識、康復(fù)指導(dǎo)、保健、老年護(hù)理、心理護(hù)理等內(nèi)容；在能

力方面，注重分析解決問題能力、溝通與團(tuán)隊(duì)合作能力的培養(yǎng)。

9、發(fā)展中醫(yī)護(hù)理。

以提高中醫(yī)護(hù)理技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理特色和優(yōu)勢為主線，注重中醫(yī)藥技術(shù)在護(hù)理工作中的作用。要根據(jù)中醫(yī)護(hù)理防重于治、注重養(yǎng)生的思想，發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理在老年病、慢性病防治和養(yǎng)生康復(fù)中的作用，突出中醫(yī)整體觀和辨證施護(hù)，加強(qiáng)中西醫(yī)護(hù)理技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)護(hù)理的可持續(xù)發(fā)展。

10、加強(qiáng)護(hù)理領(lǐng)域的國際交流與合作。

加強(qiáng)護(hù)理領(lǐng)域的國際交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國外的護(hù)理服務(wù)理念、專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、教育和管理模式，積極爭取國際社會在護(hù)理人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)技術(shù)、管理和教育等方面的交流與合作，促進(jìn)我國護(hù)理事業(yè)的發(fā)展。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識促進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性，將護(hù)理工作納入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體框架中同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對護(hù)理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門依據(jù)本《規(guī)劃綱要》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。

（二）以點(diǎn)帶面，推動(dòng)落實(shí)。各級衛(wèi)生行政部門在組織實(shí)施《規(guī)劃綱要》的過程中，要注重抓示范點(diǎn)的建設(shè)，發(fā)揮示范點(diǎn)的指導(dǎo)作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，帶動(dòng)本地區(qū)護(hù)理工作分步驟達(dá)到《規(guī)劃綱要》的各項(xiàng)目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)交流，共同提高。加強(qiáng)各省、各地區(qū)間護(hù)理工作的交流，建立協(xié)作機(jī)制和年會制度，發(fā)揮東部地區(qū)資源優(yōu)勢，帶動(dòng)和促進(jìn)西部地區(qū)護(hù)理工作的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，保證效果。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定《規(guī)劃綱要》評價(jià)指標(biāo)體系及工作程序、方法，對各地實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)評估，針對《規(guī)劃綱要》實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修正、調(diào)整和補(bǔ)充。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況的評價(jià)和總結(jié)。