第一篇：義保機(jī)制改革工作知識問答

2016年義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革知識問答

1、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的重大意義是什么？

答：全面實施義務(wù)教育,深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，是踐行“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民宗旨的重要舉措；是強化政府公共服務(wù)，鞏固農(nóng)村稅費改革成果的必然要求；是科學(xué)配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段；是促進(jìn)教育公平，推進(jìn)和諧安徽建設(shè)的有力保證，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、影響深遠(yuǎn)的大事。

2、義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的原則是什么？

答：按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央、省、市、縣（市、區(qū)）分項目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。3、2015年，我省義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的內(nèi)容包括哪幾個方面？

答：第一，補助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費。第二，向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書。第三，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費并補助學(xué)校公用經(jīng)費。第四，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和補助學(xué)校公用經(jīng)費。第五，完善農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。

4、建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的實質(zhì)集中體現(xiàn)在哪里？

答：明確各級責(zé)任、中央地方分擔(dān)、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、管理以縣為主。

5、“經(jīng)費省級統(tǒng)籌”的涵義是什么？

答：實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)費統(tǒng)籌以省為主。省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省級以下各級政府的資金分擔(dān)比例；統(tǒng)籌安排中央轉(zhuǎn)移支付資金；統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費保障機(jī)制改革的各項具體政策措施。

6、“管理以縣為主”的涵義是什么？ 答：縣級政府作為義務(wù)教育經(jīng)費的直接管理者和使用者，要按照改革的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，將中小學(xué)各項經(jīng)費全額納入預(yù)算，科學(xué)合理分配資金；建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時足額到位；建立健全中小學(xué)財務(wù)管理制度，加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革順利實施。

7、“兩免一補”的涵義是什么？ 答：就目前我省而言，“兩免”指的是：免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和免費向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家課程教科書，“一補”指的是：補助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生（含城市低保家庭學(xué)生）生活費。

8、我省享受義務(wù)教育保障改革政策的對象包括哪些？

答：義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的學(xué)生，包括特殊教育學(xué)校和職業(yè)初中的在校學(xué)生；義務(wù)教育階段民辦學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費保障，各地要本著“強化政府義務(wù)、減輕群眾負(fù)擔(dān)”的原則，完善民辦學(xué)校接受義務(wù)教育階段學(xué)生相關(guān)手續(xù)，積極采取有效措施，確保在接受政府委托，承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，同等享受“兩免一補”政策?？h區(qū)方案報市備案。

9、我省高校附屬義務(wù)教育階段中小學(xué)和其他少數(shù)企事業(yè)單位所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)如何實施義務(wù)教育保障機(jī)制改革？ 答：高校附屬義務(wù)教育階中小學(xué)和其他少數(shù)企事業(yè)單位所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)，按屬地管理原則與所在地區(qū)同步實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革。按教育事業(yè)統(tǒng)計口徑，所需經(jīng)費中，中央和省級財政承擔(dān)的部分撥付到各市、縣（市、區(qū)）后，由所在地市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實到學(xué)校；市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)部分按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則予以保障。

10、我省實施新機(jī)制對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女是如何規(guī)定的？ 答：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市義務(wù)教育階段中小學(xué)就讀的，按照省教育廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女電子教育券實施方案的通知》（皖教基〔2011〕19號）規(guī)定，由輸入地教育主管部門每學(xué)年每學(xué)期對轉(zhuǎn)學(xué)電子記錄情況整理匯總后，于每年4月底和10月底前報省教育廳、省財政廳審核，省教育廳、省財政廳據(jù)此向輸入地核補公用經(jīng)費補助資金，并等額核減輸出地下一年度公用經(jīng)費補助資金，切實做到“錢隨人走”。

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在輸入地公辦中小學(xué)就讀，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，一律不得收取借讀費、擇校費，更不得要求捐資助學(xué)或攤派其他費用。進(jìn)入經(jīng)教育主管部門核準(zhǔn)的民辦學(xué)校就學(xué)，民辦學(xué)校在獲取政府部門核撥的生均公用經(jīng)費補助后，等額減收學(xué)費。

11、實施新機(jī)制改革如何區(qū)分農(nóng)村和城市義務(wù)教育階段學(xué)生？

答：中央和省在核定義務(wù)教育補助經(jīng)費時，以往年（通常為上年度）教育事業(yè)統(tǒng)計學(xué)生數(shù)或?qū)W籍為準(zhǔn)計算。按教育事業(yè)統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計為“城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)”“鎮(zhèn)中心區(qū)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)”、“特殊區(qū)域”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)”、“村莊”的義務(wù)教育階段學(xué)校，執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革政策；統(tǒng)計為“主城區(qū)”的義務(wù)教育階段學(xué)校，執(zhí)行城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革政策。

12、我省農(nóng)村義務(wù)教育階段補助公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：2015年，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段補助公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)625元/生.年，初中785元/生.年。所需資金由中央、省、市、縣（市、區(qū)）財政共同承擔(dān)，地方財政分擔(dān)比例具體為：比照西部大開發(fā)政策和加快皖北地區(qū)發(fā)展政策范圍內(nèi)的縣（市、縣改區(qū)）為8:2，其他縣（市、縣改區(qū)）為6:4。各地在安排使用資金時，首先要保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)以及在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面的必要開支，其次要根據(jù)不同規(guī)模學(xué)校的實際，科學(xué)合理分配中小學(xué)公用經(jīng)費，并適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點的基本需求，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。對在校生不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定安排公用經(jīng)費?？h區(qū)地方預(yù)算應(yīng)按“一費制標(biāo)準(zhǔn)”繼續(xù)安排農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費，標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)10元/生?年，初中15元/生?年。

13、我省城市義務(wù)教育階段免學(xué)雜費和補助公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2015年，我省城市義務(wù)教育階段免學(xué)雜費補助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)234元/生?年，初中330元/生?年；補助公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)30元/生?年，初中45元/生?年。所需經(jīng)費8個地改市（含14個縣改區(qū)）、6個縣級市省級以上與市、縣（市、區(qū)）財政按8：2比例承擔(dān)，其余8市（含所轄區(qū)）省級以上與市、區(qū)財政按6：4比例承擔(dān)。

14、我省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2015年，我省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生4元/天、中學(xué)生5元/天，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計算。所需經(jīng)費，中央按50％給予獎勵性補助，地方承擔(dān)50％部分仍由縣、區(qū)承擔(dān)。各縣區(qū)可在以上基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)所需資金，由縣區(qū)財政負(fù)責(zé)解決。享受寄宿生生活費補助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例，由縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，做到逐年增長。

15.我省農(nóng)村義務(wù)教育階段國家課程免費教科書補助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2015年，我省繼續(xù)向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書；將《新華字典》納入國家免費提供教科書范疇，向農(nóng)村一年級新生免費提供《新華字典》。所需資金全部由中央財政負(fù)擔(dān)。

16、我省如何實施免費提供國家課程費教科書工作？

答：我省國家課程免費教科書由省實行政府采購，配發(fā)給農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生，并建立部分科目免費教科書的循環(huán)使用制度。同時，全面取消城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段地方教材，地方教材中的有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校圖書資料范疇，省財政將逐步加大對學(xué)校圖書資料的支持力度。同時，將《新華字典》納入國家免費提供教科書范疇，從2013年起每年向農(nóng)村一年級新生免費提供《新華字典》。

17、如何完善農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造新機(jī)制？

答：從2007年起，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造的測算單價標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每平方米300元提高到400元，再提高到今年的600元。校舍維修改造所需資金，仍由中央和省級按照5∶5比例共同承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）校舍維修改造所需資金超過中央和省級安排部分由各地自行承擔(dān)。

18、特殊教育學(xué)校及其學(xué)生如何享受義務(wù)教育保障改革政策？

答： 提高特殊教育學(xué)校（包括獨立設(shè)置特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特教班，不含普通班吸收殘疾兒童隨班就讀）生均公用經(jīng)費補助基本標(biāo)準(zhǔn)。2015年農(nóng)村、城市特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費補助基本標(biāo)準(zhǔn)分別按現(xiàn)行農(nóng)村、城市初中標(biāo)準(zhǔn)5倍執(zhí)行。所需資金中提高前的部分仍執(zhí)行原資金分擔(dān)渠道和比例，提標(biāo)部分由省與市、縣（市、區(qū)）按農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費、免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和補助公用經(jīng)費省與市、縣（市、區(qū)）分擔(dān)政策執(zhí)行。

19、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制后，學(xué)校還可以向?qū)W生收取哪些費用？

答：2015年，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校只允許向?qū)W生收取作業(yè)本費、經(jīng)省價格、財政部門批準(zhǔn)的教育招生考試費、向自愿入伙的學(xué)生收取伙食費（由學(xué)生自愿選擇飯菜品種并及時付費），城市義務(wù)教育階段學(xué)校按規(guī)定向?qū)W生收取教材費（不含按規(guī)定享受免費教科書的學(xué)生），、作業(yè)本費、經(jīng)省價格、財政部門批準(zhǔn)的教育招生考試費、向寄宿在校的學(xué)生收取住宿費，其余費用一律不準(zhǔn)收取。取消借讀費。

20、如何建立教育收費公示制度？

答：2002年5月，原國家計委、財政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)教育收費公示制度〉的通知》（計價格〔2002〕792號），要求各級各類學(xué)校都要建立教育收費公示制度?！锻ㄖ分幸?guī)定，學(xué)校要在校內(nèi)通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，向?qū)W生公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)（批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號）、收費范圍、計費單位、投訴電話等內(nèi)容；各級價格、財政主管部門和教育行政部門要通過報刊、電視、廣播等新聞媒體，向社會公示各級各類學(xué)校收費政策與規(guī)定，以及調(diào)整情況，并督促學(xué)校做好教育收費公示工作。各級各類學(xué)校都要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省級人民政府規(guī)定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及范圍等。禁止越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費等亂收費行為通過公示“合法化”。

21、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制后，地方各級政府如何保障對義務(wù)教育的投入？

答：各地要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大教育投入，原來已經(jīng)安排的資金不能撤出，要繼續(xù)用于義務(wù)教育，確保總體經(jīng)費的穩(wěn)定增長，防止出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”。教育費附加和地方教育附加，繼續(xù)按國家規(guī)定用于改善學(xué)校辦學(xué)條件。

22、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么？

答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號），“推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項收支全部納入預(yù)算管理”。建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理制度，是確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革順利實施的重要措施，是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

23、什么是中小學(xué)預(yù)算？ 答：中小學(xué)預(yù)算是指中小學(xué)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。中小學(xué)預(yù)算反映了教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)的規(guī)模和需求，是中小學(xué)財務(wù)工作的基本依據(jù)，是政府預(yù)算的組成部分。

24、中小學(xué)預(yù)算編制的范圍有哪些？

答：政府舉辦的義務(wù)教育階段中小學(xué)校，包括普通初中、職業(yè)初中、完全中學(xué)初中部、九年一貫制學(xué)校、普通小學(xué)和特殊教育學(xué)校。中小學(xué)預(yù)算以獨立設(shè)置的學(xué)校為基本預(yù)算編制單位，教學(xué)點納入其所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)一編制。

25、如何編制中小學(xué)預(yù)算？

答：所有中小學(xué)校都要按照規(guī)范的“兩上兩下”程序編報預(yù)算。完善和細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，將教師工資和當(dāng)?shù)卣?guī)定教師應(yīng)享受的津補貼、公用經(jīng)費、校舍建設(shè)和維修改造、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等各項資金全部納入預(yù)算，不得在預(yù)算外保留收支項目。

26、中小學(xué)預(yù)算管理的總體要求是什么？

答：中小學(xué)預(yù)算管理的總體要求，包括以下四個方面：

（1）預(yù)算的內(nèi)容要全，要把學(xué)校維持基本運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和保證事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費全部納入預(yù)算。

（2）預(yù)算的數(shù)據(jù)要實，收支標(biāo)準(zhǔn)要符合國家規(guī)定，各項收入的來源要可靠、穩(wěn)定，支出要有政策依據(jù)。收支平衡，不留缺口。

（3）預(yù)算的安排要細(xì)，每項收入、支出要預(yù)算到具體項目，落實到具體部門、人員。（4）預(yù)算的執(zhí)行要嚴(yán)，要保證學(xué)校的每項經(jīng)費支出都嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途使用，發(fā)揮資金使用的效益。

27、實施新機(jī)制后中央和省對資金管理有何要求？

答：各地要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費使用管理“雙審核”和“雙報告”制度，進(jìn)一步加強對義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費支出的審核把關(guān)和財務(wù)管理的監(jiān)督檢查。建立健全中小學(xué)預(yù)算編制制度，將各項收支全部納入預(yù)算管理；完善預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項支出；加強中小學(xué)財務(wù)管理，強化內(nèi)部控制和審計，推行中小學(xué)財務(wù)公開和民主理財制度，確保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費。

義務(wù)教育階段學(xué)校要建立經(jīng)費支出內(nèi)控稽核管理制度，實行經(jīng)費支出校長負(fù)責(zé)制，明確審批權(quán)限，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出項目和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時，要加強學(xué)校貨幣資金管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”、公款私存；加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，做到賬實、賬賬相符；規(guī)范收費行為，加強服務(wù)性收費和代收費的管理；推進(jìn)財務(wù)公開，實行民主理財，接受師生和群眾監(jiān)督。

28、中小學(xué)公用經(jīng)費開支范圍包括哪些？ 答：中小學(xué)公用經(jīng)費是指保證農(nóng)村中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費用。公用經(jīng)費開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。教師培訓(xùn)費按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

29、中央和省對規(guī)范辦學(xué)行為有何要求？

答：規(guī)范學(xué)校辦學(xué)秩序，嚴(yán)禁收費辦班、補課。學(xué)校不得舉辦或參與舉辦向?qū)W生收費的各種提高班、補習(xí)班、特長班、競賽班等，所有規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容必須納入正常課堂教學(xué)之中。教師為學(xué)生補課不得收費，但可計入教師工作量，作為工作考核的一項內(nèi)容。

1、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的重大意義是什么？

答：全面實施義務(wù)教育,深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，是踐行“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民宗旨的重要舉措；是強化政府公共服務(wù)，鞏固農(nóng)村稅費改革成果的必然要求；是科學(xué)配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段；是促進(jìn)教育公平，推進(jìn)和諧安徽建設(shè)的有力保證，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、影響深遠(yuǎn)的大事。

2、義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的原則是什么？ 答：按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央、省、市、縣（市、區(qū)）分項目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。3、2015年，我省義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的內(nèi)容包括哪幾個方面？

答：第一，補助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費。第二，向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書。第三，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費并補助學(xué)校公用經(jīng)費。第四，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和補助學(xué)校公用經(jīng)費。第五，完善農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。

4、建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的實質(zhì)集中體現(xiàn)在哪里？

答：明確各級責(zé)任、中央地方分擔(dān)、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、管理以縣為主。

5、“經(jīng)費省級統(tǒng)籌”的涵義是什么？

答：實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)費統(tǒng)籌以省為主。省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省級以下各級政府的資金分擔(dān)比例；統(tǒng)籌安排中央轉(zhuǎn)移支付資金；統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費保障機(jī)制改革的各項具體政策措施。

6、“管理以縣為主”的涵義是什么？ 答：縣級政府作為義務(wù)教育經(jīng)費的直接管理者和使用者，要按照改革的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，將中小學(xué)各項經(jīng)費全額納入預(yù)算，科學(xué)合理分配資金；建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時足額到位；建立健全中小學(xué)財務(wù)管理制度，加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革順利實施。

7、“兩免一補”的涵義是什么？ 答：就目前我省而言，“兩免”指的是：免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和免費向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家課程教科書，“一補”指的是：補助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生（含城市低保家庭學(xué)生）生活費。

8、我省享受義務(wù)教育保障改革政策的對象包括哪些？

答：義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的學(xué)生，包括特殊教育學(xué)校和職業(yè)初中的在校學(xué)生；義務(wù)教育階段民辦學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費保障，各地要本著“強化政府義務(wù)、減輕群眾負(fù)擔(dān)”的原則，完善民辦學(xué)校接受義務(wù)教育階段學(xué)生相關(guān)手續(xù)，積極采取有效措施，確保在接受政府委托，承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，同等享受“兩免一補”政策?？h區(qū)方案報市備案。

9、我省高校附屬義務(wù)教育階段中小學(xué)和其他少數(shù)企事業(yè)單位所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)如何實施義務(wù)教育保障機(jī)制改革？ 答：高校附屬義務(wù)教育階中小學(xué)和其他少數(shù)企事業(yè)單位所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)，按屬地管理原則與所在地區(qū)同步實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革。按教育事業(yè)統(tǒng)計口徑，所需經(jīng)費中，中央和省級財政承擔(dān)的部分撥付到各市、縣（市、區(qū)）后，由所在地市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實到學(xué)校；市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)部分按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則予以保障。

10、我省實施新機(jī)制對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女是如何規(guī)定的？ 答：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市義務(wù)教育階段中小學(xué)就讀的，按照省教育廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女電子教育券實施方案的通知》（皖教基〔2011〕19號）規(guī)定，由輸入地教育主管部門每學(xué)年每學(xué)期對轉(zhuǎn)學(xué)電子記錄情況整理匯總后，于每年4月底和10月底前報省教育廳、省財政廳審核，省教育廳、省財政廳據(jù)此向輸入地核補公用經(jīng)費補助資金，并等額核減輸出地下一年度公用經(jīng)費補助資金，切實做到“錢隨人走”。

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在輸入地公辦中小學(xué)就讀，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，一律不得收取借讀費、擇校費，更不得要求捐資助學(xué)或攤派其他費用。進(jìn)入經(jīng)教育主管部門核準(zhǔn)的民辦學(xué)校就學(xué)，民辦學(xué)校在獲取政府部門核撥的生均公用經(jīng)費補助后，等額減收學(xué)費。

11、實施新機(jī)制改革如何區(qū)分農(nóng)村和城市義務(wù)教育階段學(xué)生？

答：中央和省在核定義務(wù)教育補助經(jīng)費時，以往年（通常為上年度）教育事業(yè)統(tǒng)計學(xué)生數(shù)或?qū)W籍為準(zhǔn)計算。按教育事業(yè)統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計為“城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)”“鎮(zhèn)中心區(qū)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)”、“特殊區(qū)域”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)”、“村莊”的義務(wù)教育階段學(xué)校，執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革政策；統(tǒng)計為“主城區(qū)”的義務(wù)教育階段學(xué)校，執(zhí)行城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革政策。

12、我省農(nóng)村義務(wù)教育階段補助公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：2015年，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段補助公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)625元/生.年，初中785元/生.年。所需資金由中央、省、市、縣（市、區(qū)）財政共同承擔(dān)，地方財政分擔(dān)比例具體為：比照西部大開發(fā)政策和加快皖北地區(qū)發(fā)展政策范圍內(nèi)的縣（市、縣改區(qū)）為8:2，其他縣（市、縣改區(qū)）為6:4。各地在安排使用資金時，首先要保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)以及在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面的必要開支，其次要根據(jù)不同規(guī)模學(xué)校的實際，科學(xué)合理分配中小學(xué)公用經(jīng)費，并適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點的基本需求，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。對在校生不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定安排公用經(jīng)費?？h區(qū)地方預(yù)算應(yīng)按“一費制標(biāo)準(zhǔn)”繼續(xù)安排農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費，標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)10元/生?年，初中15元/生?年。

13、我省城市義務(wù)教育階段免學(xué)雜費和補助公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2015年，我省城市義務(wù)教育階段免學(xué)雜費補助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)234元/生?年，初中330元/生?年；補助公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)30元/生?年，初中45元/生?年。所需經(jīng)費8個地改市（含14個縣改區(qū)）、6個縣級市省級以上與市、縣（市、區(qū)）財政按8：2比例承擔(dān)，其余8市（含所轄區(qū)）省級以上與市、區(qū)財政按6：4比例承擔(dān)。

14、我省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2015年，我省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生4元/天、中學(xué)生5元/天，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計算。所需經(jīng)費，中央按50％給予獎勵性補助，地方承擔(dān)50％部分仍由縣、區(qū)承擔(dān)。各縣區(qū)可在以上基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)所需資金，由縣區(qū)財政負(fù)責(zé)解決。享受寄宿生生活費補助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例，由縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，做到逐年增長。

15.我省農(nóng)村義務(wù)教育階段國家課程免費教科書補助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2015年，我省繼續(xù)向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書；將《新華字典》納入國家免費提供教科書范疇，向農(nóng)村一年級新生免費提供《新華字典》。所需資金全部由中央財政負(fù)擔(dān)。

16、我省如何實施免費提供國家課程費教科書工作？

答：我省國家課程免費教科書由省實行政府采購，配發(fā)給農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生，并建立部分科目免費教科書的循環(huán)使用制度。同時，全面取消城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段地方教材，地方教材中的有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校圖書資料范疇，省財政將逐步加大對學(xué)校圖書資料的支持力度。同時，將《新華字典》納入國家免費提供教科書范疇，從2013年起每年向農(nóng)村一年級新生免費提供《新華字典》。

17、如何完善農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造新機(jī)制？

答：從2007年起，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造的測算單價標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每平方米300元提高到400元，再提高到今年的600元。校舍維修改造所需資金，仍由中央和省級按照5∶5比例共同承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）校舍維修改造所需資金超過中央和省級安排部分由各地自行承擔(dān)。

18、特殊教育學(xué)校及其學(xué)生如何享受義務(wù)教育保障改革政策？

答： 提高特殊教育學(xué)校（包括獨立設(shè)置特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特教班，不含普通班吸收殘疾兒童隨班就讀）生均公用經(jīng)費補助基本標(biāo)準(zhǔn)。2015年農(nóng)村、城市特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費補助基本標(biāo)準(zhǔn)分別按現(xiàn)行農(nóng)村、城市初中標(biāo)準(zhǔn)5倍執(zhí)行。所需資金中提高前的部分仍執(zhí)行原資金分擔(dān)渠道和比例，提標(biāo)部分由省與市、縣（市、區(qū)）按農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費、免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和補助公用經(jīng)費省與市、縣（市、區(qū)）分擔(dān)政策執(zhí)行。

19、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制后，學(xué)校還可以向?qū)W生收取哪些費用？

答：2015年，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校只允許向?qū)W生收取作業(yè)本費、經(jīng)省價格、財政部門批準(zhǔn)的教育招生考試費、向自愿入伙的學(xué)生收取伙食費（由學(xué)生自愿選擇飯菜品種并及時付費），城市義務(wù)教育階段學(xué)校按規(guī)定向?qū)W生收取教材費（不含按規(guī)定享受免費教科書的學(xué)生），、作業(yè)本費、經(jīng)省價格、財政部門批準(zhǔn)的教育招生考試費、向寄宿在校的學(xué)生收取住宿費，其余費用一律不準(zhǔn)收取。取消借讀費。

20、如何建立教育收費公示制度？

答：2002年5月，原國家計委、財政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)教育收費公示制度〉的通知》（計價格〔2002〕792號），要求各級各類學(xué)校都要建立教育收費公示制度?！锻ㄖ分幸?guī)定，學(xué)校要在校內(nèi)通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，向?qū)W生公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)（批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號）、收費范圍、計費單位、投訴電話等內(nèi)容；各級價格、財政主管部門和教育行政部門要通過報刊、電視、廣播等新聞媒體，向社會公示各級各類學(xué)校收費政策與規(guī)定，以及調(diào)整情況，并督促學(xué)校做好教育收費公示工作。各級各類學(xué)校都要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省級人民政府規(guī)定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及范圍等。禁止越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費等亂收費行為通過公示“合法化”。

21、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制后，地方各級政府如何保障對義務(wù)教育的投入？

答：各地要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大教育投入，原來已經(jīng)安排的資金不能撤出，要繼續(xù)用于義務(wù)教育，確?？傮w經(jīng)費的穩(wěn)定增長，防止出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”。教育費附加和地方教育附加，繼續(xù)按國家規(guī)定用于改善學(xué)校辦學(xué)條件。

22、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么？

答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號），“推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項收支全部納入預(yù)算管理”。建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理制度，是確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革順利實施的重要措施，是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

23、什么是中小學(xué)預(yù)算？ 答：中小學(xué)預(yù)算是指中小學(xué)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。中小學(xué)預(yù)算反映了教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)的規(guī)模和需求，是中小學(xué)財務(wù)工作的基本依據(jù)，是政府預(yù)算的組成部分。

24、中小學(xué)預(yù)算編制的范圍有哪些？

答：政府舉辦的義務(wù)教育階段中小學(xué)校，包括普通初中、職業(yè)初中、完全中學(xué)初中部、九年一貫制學(xué)校、普通小學(xué)和特殊教育學(xué)校。中小學(xué)預(yù)算以獨立設(shè)置的學(xué)校為基本預(yù)算編制單位，教學(xué)點納入其所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)一編制。

25、如何編制中小學(xué)預(yù)算？

答：所有中小學(xué)校都要按照規(guī)范的“兩上兩下”程序編報預(yù)算。完善和細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，將教師工資和當(dāng)?shù)卣?guī)定教師應(yīng)享受的津補貼、公用經(jīng)費、校舍建設(shè)和維修改造、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等各項資金全部納入預(yù)算，不得在預(yù)算外保留收支項目。

26、中小學(xué)預(yù)算管理的總體要求是什么？

答：中小學(xué)預(yù)算管理的總體要求，包括以下四個方面：

（1）預(yù)算的內(nèi)容要全，要把學(xué)校維持基本運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和保證事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費全部納入預(yù)算。

（2）預(yù)算的數(shù)據(jù)要實，收支標(biāo)準(zhǔn)要符合國家規(guī)定，各項收入的來源要可靠、穩(wěn)定，支出要有政策依據(jù)。收支平衡，不留缺口。

（3）預(yù)算的安排要細(xì)，每項收入、支出要預(yù)算到具體項目，落實到具體部門、人員。（4）預(yù)算的執(zhí)行要嚴(yán)，要保證學(xué)校的每項經(jīng)費支出都嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途使用，發(fā)揮資金使用的效益。

27、實施新機(jī)制后中央和省對資金管理有何要求？

答：各地要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費使用管理“雙審核”和“雙報告”制度，進(jìn)一步加強對義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費支出的審核把關(guān)和財務(wù)管理的監(jiān)督檢查。建立健全中小學(xué)預(yù)算編制制度，將各項收支全部納入預(yù)算管理；完善預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項支出；加強中小學(xué)財務(wù)管理，強化內(nèi)部控制和審計，推行中小學(xué)財務(wù)公開和民主理財制度，確保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費。

義務(wù)教育階段學(xué)校要建立經(jīng)費支出內(nèi)控稽核管理制度，實行經(jīng)費支出校長負(fù)責(zé)制，明確審批權(quán)限，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出項目和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時，要加強學(xué)校貨幣資金管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”、公款私存；加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，做到賬實、賬賬相符；規(guī)范收費行為，加強服務(wù)性收費和代收費的管理；推進(jìn)財務(wù)公開，實行民主理財，接受師生和群眾監(jiān)督。

28、中小學(xué)公用經(jīng)費開支范圍包括哪些？ 答：中小學(xué)公用經(jīng)費是指保證農(nóng)村中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費用。公用經(jīng)費開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。教師培訓(xùn)費按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

29、中央和省對規(guī)范辦學(xué)行為有何要求？

答：規(guī)范學(xué)校辦學(xué)秩序，嚴(yán)禁收費辦班、補課。學(xué)校不得舉辦或參與舉辦向?qū)W生收費的各種提高班、補習(xí)班、特長班、競賽班等，所有規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容必須納入正常課堂教學(xué)之中。教師為學(xué)生補課不得收費，但可計入教師工作量，作為工作考核的一項內(nèi)容。

第二篇：大黃小學(xué)義保知識問答

大黃小學(xué)義保知識問答

1、義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的原則是什么？

答：按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央、省、市、縣（區(qū)）分項目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。2、2010年，我省義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的內(nèi)容包括哪幾個方面？ 答：第一，繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書，并補助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費。第二，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)。第三，完善城市免雜費和公用經(jīng)費補助資金分擔(dān)辦法。第四，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。

3、“兩免一補”的涵義是什么？

答：就目前我省而言，“兩免”指的是：免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和免費向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家課程教科書，“一補”指的是：補助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生（含城市低保家庭學(xué)生）生活費。

4、我省享受義務(wù)教育保障改革政策的對象包括哪些？ 答：義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的學(xué)生，包括特殊教育學(xué)校和職業(yè)初中的在校學(xué)生；義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，沿用往年做法，本著“強化政府義務(wù)、減輕群眾負(fù)擔(dān)”的原則，由各地研究制定具體政策予以妥善解決。

5.我省農(nóng)村義務(wù)教育階段國家課程免費教科書補助標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：2010年，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段國家課程免費教科書補助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生均每年90元、初中生均每年180元，所需資金全部由中央財政負(fù)擔(dān)。

6、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制后，學(xué)校還可以向?qū)W生收取哪些費用？

答：2010年，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校只允許收取作業(yè)本費和向自愿在學(xué)校就餐的學(xué)生收取伙食費，城市義務(wù)教育階段學(xué)校按規(guī)定收取教材費、作業(yè)本費、寄宿生的住宿費，其余費用一律不準(zhǔn)收取。

7、中小學(xué)公用經(jīng)費開支范圍包括哪些？

答：中小學(xué)公用經(jīng)費是指保證農(nóng)村中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費用。公用經(jīng)費開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。

第三篇：事業(yè)單位分類改革知識問答

事業(yè)單位分類改革知識問答

1.什么是事業(yè)單位？

事業(yè)單位是國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的社會組織。

2.什么是承擔(dān)行政職能事業(yè)單位？

指承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位。

3.什么是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位？

指所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可以由市場資源配置、不承擔(dān)公益服務(wù)的事業(yè)單位。

4.什么是從事公益服務(wù)事業(yè)單位？

指面向社會提供公益服務(wù)和為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。

5.什么是事業(yè)編制？

事業(yè)編制是指各類事業(yè)單位所使用的人員編制，其經(jīng)費由國家事業(yè)費開支。

6.我國為什么要分類推進(jìn)事業(yè)單位改革？ 答：當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，加快

發(fā)展社會事業(yè)、滿足人民群眾公益服務(wù)需求的任務(wù)更加艱巨。面對新形勢新要求，我國社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機(jī)制不活；公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高；支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善，監(jiān)督管理薄弱。這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過分類推進(jìn)事業(yè)單位改革加以解決。

7.分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)思想是什么？ 答：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的,以科學(xué)分類為基礎(chǔ),以深化體制機(jī)制改革為核心,總體設(shè)計、分類指導(dǎo)、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn),進(jìn)一步增強事業(yè)單位活力,不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對公益服務(wù)的需求。

8.分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的基本原則是什么？ 一是堅持以人為本,把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點。二是堅持分類指導(dǎo),根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點,實施改革和管理。三是堅持開拓創(chuàng)新,破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,鼓勵實踐探索。四是堅持著眼發(fā)展,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會力量參與和市場機(jī)制的作用,實現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化。五是堅持統(tǒng)籌兼顧,與政府機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相銜接,妥善處理好改革力度與社會可承受度的關(guān)系,確保社會和諧穩(wěn)定。六是堅持圍繞中心、服務(wù)大局,把分類推進(jìn)事業(yè)單位改革與建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

9.分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的目標(biāo)是什么？

2014年完成市縣事業(yè)單位分類工作,穩(wěn)妥推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革,探索從事公益服務(wù)事業(yè)單位人事管理制度改革、實施管辦分離、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理等工作。到2015年,基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革。從事公益服務(wù)事業(yè)單位在改革人事管理制度、實施管辦分離、加強機(jī)構(gòu)編制管理等方面取得明顯進(jìn)展,在加大財政支持力度、探索建立法人治理結(jié)構(gòu)等方面取得較大突破。社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,為實現(xiàn)改革的總體目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。到2020年,建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機(jī)制,形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的公益服務(wù)體系。10.如何科學(xué)劃分事業(yè)單位類別？

答：按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。

11.如何理解改革的工作方針？

答：分類推進(jìn)事業(yè)單位改革要堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實施的工作方針。

分類指導(dǎo)。在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，按照社會功能把現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三大類別。對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，并進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，確保其公益屬性和生機(jī)活力。

分業(yè)推進(jìn)。教育、科技、文化、衛(wèi)生、新聞出版等部門按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革，并做好與分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的銜接。

分級組織。按照事業(yè)單位分級管理原則，分級組織實施改革。中央主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作，地方按照中央總體部署和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H具體組織實施。分步實施。指導(dǎo)意見提出了到2020年的總體目標(biāo)和2015年的階段性目標(biāo)，明確了分步實施的改革路徑。在具體改革任務(wù)上，中央也提出了分步實施的要求。有的改革措施可以根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的實際情況，逐步實施，不要求一步到位。各地區(qū)各部門可按照中央明確的改革步驟，結(jié)合自身特點，作出分步安排，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)

12.如何理解分類推進(jìn)事業(yè)單位改革與行業(yè)體制改革的關(guān)系？

答：從上世紀(jì)80年代開始，教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)積極探索事業(yè)單位改革，積累了有益經(jīng)驗，取得了明顯成效。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，是在總結(jié)前期各行業(yè)體制改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，重點是解決改革涉及的共性、基礎(chǔ)性和銜接性問題，不是“另起爐灶”，不替代正在進(jìn)行的教育、科技、文化、衛(wèi)生、新聞出版等行業(yè)體制改革。指導(dǎo)意見明確提出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、新聞出版等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革，同時也明確要求分類推進(jìn)事業(yè)單位改革要注意與行業(yè)體制改革相銜接。

13.在推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革中，具體有哪些政策？

答：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。要結(jié)合行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，特別是探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和編制總額，主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。對部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu)；職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。對完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡效能原則設(shè)置。已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，人事、財務(wù)、社會保險等依照國家現(xiàn)行政策規(guī)定實施管理。

一、事業(yè)單位分類改革總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。

階段性目標(biāo)：到2015年，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革基本完成，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為實現(xiàn)改革的總體目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位分類改革的工作方針（四分法）

1、分類指導(dǎo)：事業(yè)單位十分龐雜，門類繁多，職能各異，地區(qū)差別很大。這種差異性要求在改革中必須加強分類指導(dǎo)，不僅要對不同社會功能、不同行業(yè)的事業(yè)單位進(jìn)行分類改革、分類管理，而且要對同一行業(yè)、不同地區(qū)的單位或同一地區(qū)的不同單位區(qū)別對待。

2、分業(yè)推進(jìn)：分類推進(jìn)事業(yè)單位改革不是要代替行業(yè)體制改革，而是要解決共性問題、基礎(chǔ)問題和銜接問題。中發(fā)〔2011〕5號文件強調(diào)“教育、科技、文化、衛(wèi)生新聞出版等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革?！甭鋵嵑谩胺謽I(yè)推進(jìn)”，重要的是搞好政策銜接，特別是轉(zhuǎn)企政策銜接。

3、分級組織：按照事業(yè)單位分級管理原則，分級組織實施事業(yè)單位改革。中央主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作，地方按照中央總體部署和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H組織實施，中央和地方各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮“兩個積極性”。省級黨委、政府除了要抓好本級事業(yè)單位改革外，還要對本地區(qū)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革負(fù)總責(zé)。

4、分步實施：事業(yè)單位情況復(fù)雜，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革受多種因素影響，是一個長期的漸進(jìn)過程，不可能一蹴而就。為此，中發(fā)5號文件明確了到2015年的階段性目標(biāo)和2020年的總體目標(biāo)。在具體改革任務(wù)上，中央也提出了分步實施的要求。各地區(qū)各部門要在中央規(guī)定的改革步驟下，緊密結(jié)合自身特點，切實作出分步、先后和漸進(jìn)的安排，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

三、事業(yè)單位的類別劃分（三大類四小類）

在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。其中從事公益服務(wù)的事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，又細(xì)分為公益一類和公益二類。對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強化其公益屬性。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

四、什么是承擔(dān)行政職能事業(yè)單位

承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位。認(rèn)定行政職能的主要依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定。

五、什么是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位

所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可以由市場配置資源、不承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位。

六、什么是從事公益服務(wù)事業(yè)單位

面向社會提供公益服務(wù)和為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。

七、什么是公益一類事業(yè)單位

承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位不得從事經(jīng)營活動，其宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范由國家確定。

八、什么是公益二類事業(yè)單位

承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動，在確保公益目標(biāo)的前提下，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，收益的使用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位如何改革

1、嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

2、區(qū)分不同情況實施改革。結(jié)合行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，特別是探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和編制總額，主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。對部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu)；職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。對完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡效能原則設(shè)置。已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，人事、財務(wù)、社會保險等依照國家現(xiàn)行政策規(guī)定實施管理。

十、從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革的目的

強化事業(yè)單位公益屬性，進(jìn)一步理順體制、完善機(jī)制、健全制度，充分調(diào)動廣大工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，不斷提高公益服務(wù)水平和效率，促進(jìn)公益事業(yè)大力發(fā)展，切實為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公益服務(wù)。

十一、從事公益服務(wù)事業(yè)單位如何改革

1、改革管理體制。實行政事分開，落實事業(yè)單位法人自主權(quán)，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。

2、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運行效率，確保公益目標(biāo)實現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，要繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。

3、深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。

4、深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。

5、推進(jìn)社會保險制度改革。完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。統(tǒng)籌考慮企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)離退休人員養(yǎng)老待遇水平。

6、加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度。

7、全面加強事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。

第四篇：2011年義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作知識問答

2011年義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作知識問答

1、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的重大意義是什么？

答：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的新形勢下，全面實施義務(wù)教育,深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，意義十分重大。這是踐行“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民宗旨的重要舉措；是強化政府公共服務(wù)，鞏固農(nóng)村稅費改革成果的必然要求；是科學(xué)配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段；是促進(jìn)教育公平，推進(jìn)和諧安徽建設(shè)的有力保證，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、影響深遠(yuǎn)的大事。

2、義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的原則是什么？

答：按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央、省、市、縣（區(qū)）分項目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。

3、2011年，我省義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的內(nèi)容包括哪幾個方面？

答：第一，繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書，并補助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費。第二，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)。第三，完善城市免雜費和公用經(jīng)費補助資金分擔(dān)辦法。第四，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。

4、建立新機(jī)制的實質(zhì)集中體現(xiàn)在哪里？

答：明確各級責(zé)任、中央地方分擔(dān)、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、管理以縣為主。

5、“經(jīng)費省級統(tǒng)籌”的涵義是什么？

答：實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)費統(tǒng)籌以省為主。省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省級以下各級政府的資金分擔(dān)比例；統(tǒng)籌安排中央轉(zhuǎn)移支付資金；統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費保障機(jī)制改革的各項具體政策措施。

6、“管理以縣為主”的涵義是什么？

答：縣級政府作為義務(wù)教育經(jīng)費的直接管理者和使用者，要按照改革的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，將中小學(xué)各項經(jīng)費全額納入預(yù)算，科學(xué)合理分配資金；建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時足額到位；建立健全中小學(xué)財務(wù)管理制度，加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革順利實施。

7、“兩免一補”的涵義是什么？

答：就目前我省而言，“兩免”指的是：免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和免費向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家課程教科書，“一補”指的是：補助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生（含城市低保家庭學(xué)生）生活費。

8、我省享受義務(wù)教育保障改革政策的對象包括哪些？

答：義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的學(xué)生，包括特殊教育學(xué)校和職業(yè)初中的在校學(xué)生；義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，按省文件精神，民辦學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費保障，本著“強化政府義務(wù)、減輕群眾負(fù)擔(dān)”的原則，由各縣區(qū)結(jié)合實際研究制定具體政策予以妥善解決，使凡是義務(wù)教育的對象，都享受到接受義務(wù)教育的權(quán)利?？h區(qū)方案報市備案。

9、我省企事業(yè)單位所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)如何實施義務(wù)教育保障機(jī)制改革？

答：企事業(yè)單位所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費保障機(jī)制改革，與所在地區(qū)同步實施。按教育事業(yè)統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計為“農(nóng)村”、“縣鎮(zhèn)”的義務(wù)教育階段學(xué)生，按屬地管理原則，執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費改革政策，所需經(jīng)費中央和省按統(tǒng)計學(xué)生數(shù)補助各地，由所在地政府落實到學(xué)校；統(tǒng)計為“城市”的義務(wù)教育階段學(xué)生，執(zhí)行城市義務(wù)教育經(jīng)費改革政策，所需經(jīng)費按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則予以保障。

10、我省對城市學(xué)校實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革是如何規(guī)定的？

答：城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的學(xué)生按省定“一費制”標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)雜費，補助資金下達(dá)到學(xué)生學(xué)籍所在學(xué)校。

11、我省實施新機(jī)制對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女是如何規(guī)定的？

答：進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段就讀的，以及城區(qū)“農(nóng)村”學(xué)生統(tǒng)計為“城市”的，人隨學(xué)籍走，執(zhí)行所在城市同等政策，由流入地政府統(tǒng)籌解決。

12、實施新機(jī)制改革如何區(qū)分農(nóng)村和城市義務(wù)教育階段學(xué)生？

答：中央和省在核定義務(wù)教育補助經(jīng)費時，以上教育事業(yè)統(tǒng)計學(xué)生數(shù)為準(zhǔn)計算。按教育事業(yè)統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計為“農(nóng)村”、“縣鎮(zhèn)”的義務(wù)教育階段學(xué)生，納入農(nóng)村義務(wù)教育保障范圍；統(tǒng)計為“城市”的義務(wù)教育階段學(xué)生，納入城市義務(wù)教育保障范圍。

13、我省農(nóng)村義務(wù)教育階段補助公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2011年，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段補助公用經(jīng)費（含取暖費）核定基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)425元/生.年，初中625元/生.年，實際執(zhí)行中將以財政部、教育部進(jìn)一步提高后的最新基本標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。所需資金由中央和省級財政共同承擔(dān)。中央和省下達(dá)的公用經(jīng)費補助相對寬裕，各地在安排使用資金時，首先要保證學(xué)校正常

運轉(zhuǎn)以及在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面的必要開支，其次要根據(jù)不同規(guī)模學(xué)校的實際，科學(xué)合理分配中小學(xué)公用經(jīng)費，并適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點的基本需求，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

14、我省城市義務(wù)教育階段免學(xué)雜費和補助公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2011年，我省城市義務(wù)教育階段免學(xué)雜費補助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)234元/生.年，初中330元/生.年；公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)30元/生.年，初中45元/生.年。所需經(jīng)費按9個地改市（含15個縣改區(qū)）、5個縣級市省級以上與市、縣財政8：2比例，其余8市（含所轄區(qū)）省級以上與市財政按6：4比例承擔(dān)。

15、我省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2011年，我省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生3元/天、中學(xué)生4元/天，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計算。所需經(jīng)費，中央按50％給予獎勵性補助，地方承擔(dān)50％部分仍由縣（區(qū)）承擔(dān)。各縣（區(qū)）可在以上基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)所需資金，由縣（區(qū)）財政負(fù)責(zé)解決。享受寄宿生生活費補助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例，由縣（區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，做到逐年提高。

16.我省農(nóng)村義務(wù)教育階段國家課程免費教科書補助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2011年，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段國家課程免費教科書補助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生均每年90元、初中生均每年180元，所需資金全部由中央財政負(fù)擔(dān)。

17、我省享受西部大開發(fā)政策的30個縣（市、區(qū)）改革資金如何分擔(dān)？

答：我省享受西部大開發(fā)政策的30個縣（市、區(qū)），其提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平所需資金，由中央、省、市、縣（區(qū)）財政共同承擔(dān)，地方財政分擔(dān)具體比例：比照西部大開發(fā)有關(guān)政策的30個貧困縣和皖北三市七縣中未在比照西部大開發(fā)有關(guān)政策的10個縣（區(qū)）為8:2，其他縣（市、區(qū)）為6:4。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和補助學(xué)校公用經(jīng)費，所需經(jīng)費9個地改市（含15個縣改區(qū)）、5個縣級市省級以上與市、縣（區(qū)）財政按8：2比例承擔(dān)，其余8市（含所轄區(qū)）省級以上與市、區(qū)財政按6：4比例承擔(dān)。

18、我省如何實施免費提供國家課程費教科書工作？

答：2011年，我省國家課程免費教科書仍由省實行政府采購，配發(fā)給農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生，并建立部分科目免費教科書的循環(huán)使用制度。同時，全面取消城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段地方教材，地方教材中的有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校圖書資料范疇，省財政將逐步加大對學(xué)校圖書資料的支持力度。

19、如何完善農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造新機(jī)制？

答：從2007年起，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造的測算單價標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每平方米300元提高到400元。校舍維修改造所需資金，仍由中央和省級按照5∶5比例共同承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）校舍維修改造所需資金超過中央和省級安排部分由各地自行承擔(dān)。

20、特殊教育學(xué)校及其學(xué)生如何享受義務(wù)教育保障改革政策？

答：我省特殊教育學(xué)生全部享受家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補助，特殊教育學(xué)校及其學(xué)生享受義務(wù)教育保障改革政策執(zhí)行同期初中標(biāo)準(zhǔn)，21、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制后，學(xué)校還可以向?qū)W生收取哪些費用？

答：2011年，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校只允許收取作業(yè)本費和向自愿在學(xué)校就餐的學(xué)生收取伙食費，城市義務(wù)教育階段學(xué)校按規(guī)定收取教材費、作業(yè)本費、寄宿生的住宿費，其余費用一律不準(zhǔn)收取。取消借讀費。

22、如何建立教育收費公示制度？

答：2002年5月，原國家計委、財政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)教育收費公示制度〉的通知》（計價格〔2002〕792號），要求各級各類學(xué)校都要建立教育收費公示制度。

《通知》中規(guī)定，學(xué)校要在校內(nèi)通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，向?qū)W生公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)（批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號）、收費范圍、計費單位、投訴電話等內(nèi)容；各級價格、財政主管部門和教育行政部門要通過報刊、電視、廣播等新聞媒體，向社會公示各級各類學(xué)校收費政策與規(guī)定，以及調(diào)整情況，并督促學(xué)校做好教育收費公示工作。各級各類學(xué)校都要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省級人民政府規(guī)定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及范圍等。禁止越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費等亂收費行為通過公示“合法化”。

23、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制后，地方各級政府如何保障對義務(wù)教育的投入？

答：各地要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大教育投入，原來已經(jīng)安排的資金不能撤出，要繼續(xù)用于義務(wù)教育，確?？傮w經(jīng)費的穩(wěn)定增長，防止出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”。城市教育附加費和地方教育附加，繼續(xù)按國家規(guī)定用于改善學(xué)校辦學(xué)條件。

24、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么？

答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號），“推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項收支全部納入預(yù)算管理”。建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理制度，是確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革順利實施的重要措施，是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

25、什么是中小學(xué)預(yù)算？

答：中小學(xué)預(yù)算是指中小學(xué)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的財務(wù)收支計劃。中小學(xué)預(yù)算反映了教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)的規(guī)模和需求，是中小學(xué)財務(wù)工作的基本依據(jù)，是政府預(yù)算的組成部分。

26、中小學(xué)預(yù)算編制的范圍有哪些？

答：政府舉辦的義務(wù)教育階段中小學(xué)校，包括普通初中、職業(yè)初中、完全中學(xué)初中部、九年一貫制學(xué)校、普通小學(xué)和特殊教育學(xué)校。中小學(xué)預(yù)算以獨立設(shè)置的學(xué)校為基本預(yù)算編制單位，教學(xué)點納入其所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)一編制。

27、如何編制中小學(xué)預(yù)算？

答：所有中小學(xué)校都要按照規(guī)范的“兩上兩下”程序編報預(yù)算。完善和細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，將教師工資和當(dāng)?shù)卣?guī)定教師應(yīng)享受的津補貼、公用經(jīng)費、校舍建設(shè)和維修改造、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等各項資金全部納入預(yù)算，不得在預(yù)算外保留收支項目。

28、中小學(xué)預(yù)算管理的總體要求是什么？

答：中小學(xué)預(yù)算管理的總體要求，包括以下四個方面：

（1）預(yù)算的內(nèi)容要全，要把學(xué)校維持基本運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和保證事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費全部納入預(yù)算。

（2）預(yù)算的數(shù)據(jù)要實，收支標(biāo)準(zhǔn)要符合國家規(guī)定，各項收入的來源要可靠、穩(wěn)定，支出要有政策依據(jù)。收支平衡，不留缺口。

（3）預(yù)算的安排要細(xì)，每項收入、支出要預(yù)算到具體項目，落實到具體部門、人員。

（4）預(yù)算的執(zhí)行要嚴(yán)，要保證學(xué)校的每項經(jīng)費支出都嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途使用，發(fā)揮資金使用的效益。

29、實施新機(jī)制后中央和省對資金管理有何要求？

答：大力推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項收支全部納入預(yù)算管理；完善預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項支出；加強中小學(xué)財務(wù)管理，強化內(nèi)部控制和審計，推行中小學(xué)財務(wù)公開和民主理財制度，確保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費。

30、中小學(xué)公用經(jīng)費開支范圍包括哪些？

答：中小學(xué)公用經(jīng)費是指保證農(nóng)村中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費用。公用經(jīng)費開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。教師培訓(xùn)費按照學(xué)校公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

31、中央和省對規(guī)范辦學(xué)行為有何要求？

答：規(guī)范學(xué)校辦學(xué)秩序，嚴(yán)禁收費辦班、補課。學(xué)校不得舉辦或參與舉辦向?qū)W生收費的各種提高班、補習(xí)班、特長班、競賽班等，所有規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容必須納入正常課堂教學(xué)之中。教師為學(xué)生補課不得收費，但可計入教師工作量，作為工作考核的一項內(nèi)容。

第五篇：貨運改革知識問答目錄

目 錄

第一部分 基本政策

1.中國鐵路為什么要進(jìn)行貨運組織改革？ 2.鐵路總公司貨運組織改革的總體思路是什么？ 3.鐵路總公司貨運組織改革的目標(biāo)是什么？ 4.貨運組織改革的重點是什么？ 5.貨運組織改革的主要內(nèi)容是什么？ 6.貨運組織改革的政策依據(jù)有哪些？

7.鐵路貨物運輸怎樣才能從“內(nèi)部生產(chǎn)型”轉(zhuǎn)換成“市場導(dǎo)向型”？ 8.在貨運組織改革過程中，應(yīng)該從哪些方面做好政治工作保障？ 9.在貨運組織改革過程中，應(yīng)該從哪些方面加強紀(jì)律保障？ 10.實行“實貨制”運輸時，怎樣完善運力保障機(jī)制？ 11.實施貨運組織改革，怎樣才能最大程度地方便客戶？ 12.實施貨運組織改革，應(yīng)該如何有效配置運力？ 13.實施貨運組織改革，應(yīng)該如何有效吸引客源？

14.為適應(yīng)貨運組織改革需要，應(yīng)該從哪些方面加強貨運基礎(chǔ)建設(shè)？

第二部分 基礎(chǔ)知識

1.鐵路貨運的主要優(yōu)點是什么？ 2.根據(jù)市場需求和運輸組織方式的不同，鐵路運輸貨物分為哪幾類？ 3.什么是大宗穩(wěn)定物資？ 4.什么是零散白貨物資？ 5.實貨是指哪些貨物？ 6.什么叫客車化產(chǎn)品物資？

7.客車化產(chǎn)品物資的辦理方式是什么？ 8.什么是全程物流服務(wù)？ 9.什么是門到門運輸？

10.按照鐵路貨物運輸?shù)牧鞒?，門到門運輸包括哪7個主要環(huán)節(jié)？ 11.什么是貨物運輸?shù)碾S到隨辦？ 12.什么是業(yè)務(wù)辦理的首問負(fù)責(zé)制？ 13.什么是兩級營銷機(jī)構(gòu)？ 14.什么是三級營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)？ 15.如何構(gòu)建門到門運輸管理體系？

第三部分 業(yè)務(wù)知識

1.鐵路貨運組織改革整合物流資源的基本原則是什么？ 2.鐵路貨運組織改革后劃歸運輸業(yè)管理的業(yè)務(wù)有哪些？ 3.鐵路貨運組織改革后保留在非運輸企業(yè)的業(yè)務(wù)有哪些？ 4.零散白貨的具體包括哪些？

5.哪些按零散白貨辦理的貨物也可按大宗穩(wěn)定物資辦理？

6.實貨運輸組織方式根據(jù)市場需求和運輸組織方式不同分為哪幾類？

7.實貨運輸組織的辦理方式是什么？ 8.零散白貨受理承運包括哪些？

9.鐵路貨運客服人員通過哪五種方式受理客戶需求？ 10.貨運組織改革如何簡化貨運辦理流程？ 11.鐵路運輸計劃的含義？ 12.運輸計劃實行幾級編制管理？ 13.日計劃的編制內(nèi)容是什么？ 14.旬計劃的含義？

15.旬計劃編制主要內(nèi)容包括哪些？ 16.月計劃的含義？

17.月計劃編制主要內(nèi)容包括哪些？ 18.年計劃的含義？ 19.日考核指標(biāo)有哪些？ 20.旬考核指標(biāo)有哪些？ 21.月考核指標(biāo)有哪些？ 22.零散白貨不包括哪些貨物？

23.零散白貨集貨配裝組織的總體要求是什么？ 24.各鐵路局大宗穩(wěn)定與零散白貨的分類是哪些？ 25.零散白貨集散站的選點原則是什么？ 26.車站如何做好零散白貨承運工作？ 27.車站如何做好零散貨物的集貨配裝？ 28.目前鐵路辦理零散貨物的集散中心站有哪些？ 29.門到門運輸?shù)暮x是什么？ 30.門到門運輸?shù)乃悸泛湍繕?biāo)是什么？ 31.門到發(fā)站的含義是什么？ 32.到站到門的含義是什么？ 33.什么是一條龍服務(wù)？ 34.什么是一個部門管理？ 35.什么是一個窗口受理？ 36.什么是一口價收費？ 37.什么是一張貨票核收？ 38.什么是一本帳核算？ 39.什么是一套系統(tǒng)控制？ 40.門到門一口價的含義？

41．門到門一口價的范圍？

42.門到門一口價包括哪些費用？ 43.門到門一口價中不包括哪些費用？ 44.哪些貨物運輸不得實行門到門一口價？ 45.接取送達(dá)費的含義？

46.接取送達(dá)計費里程及費率是怎么規(guī)定的？

47.執(zhí)行門到門一口價時，對發(fā)到站的裝卸費是如何規(guī)定的？ 48.執(zhí)行門到門一口價時，對上門裝、卸貨物發(fā)生的裝卸費是如何規(guī)定的？ 49.在門到門運輸過程中，哪些情況裝載加固材料費需按材料成本價加30%計算？ 50.倉儲費如何收??？

51.哪些情況下門到門一口價中的相應(yīng)費用可在到站退還收貨人？

52.實行貨運組織改革后規(guī)范了哪些收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)？

53.貨運組織改革后運輸收入預(yù)算范圍和口徑發(fā)生了哪些變化？ 54.貨運組織改革后運單、貨票、運費雜費收據(jù)格式有何修改？ 55.什么是貨運投訴？

56.處理貨運投訴的總體要求是什么？

57.貨運中心（站段）貨運投訴管理工作的主要職責(zé)是什么？

58.貨運投拆受理、處理和回復(fù)的原則是什么？

59.客戶服務(wù)中心、貨運中心（站段）接到貨運投拆時，應(yīng)如何受理？

60.客戶服務(wù)中心受理的貨運投拆涉及路局管內(nèi)其他部門和站段時，應(yīng)如何辦理？

61.客戶服務(wù)中心受理的貨運投拆涉及其他鐵路局時，應(yīng)如何辦理？

62.客戶服務(wù)中心受理的貨運投拆涉及多個鐵路局時，涉訴鐵路局處理意見有爭議時，應(yīng)如何辦理？

63.客戶服務(wù)中心、貨運中心（站段）根據(jù)客戶投訴內(nèi)容應(yīng)建立哪些臺帳？

64.鐵路貨運營銷客服人員電話用語規(guī)范有哪些內(nèi)容？ 65.營業(yè)窗口服務(wù)綜合化的設(shè)置要求是什么？ 66.貨物運輸作業(yè)流程中，貨運作業(yè)有哪些內(nèi)容？ 67.鐵路20英尺集裝箱總重有什么規(guī)定？

68.除什么品類貨物外，其他散堆裝貨物可使用通用集裝箱裝運？ 69.根據(jù)客戶能否確定具體裝車日期，鐵路按哪兩種方式辦理承運，具體要求是什么？

70.貨物重量的確定有什么規(guī)定？

71.對運輸能力制約、供需關(guān)系失調(diào)、需對外協(xié)調(diào)的國聯(lián)、水聯(lián)等運輸需求，總公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則是什么？ 72.門到門運輸服務(wù)的原則是什么？

73.計算貨物運到期限時，門到門運輸?shù)呢浳镉惺裁匆?guī)定？74.貨物門到門運輸兩端服務(wù)項目包括哪些內(nèi)容？

75．接取送達(dá)運輸服務(wù)方式包括哪幾種？ 76．什么是“門到站”運輸服務(wù)？ 77.什么是“站到門”運輸服務(wù)？ 78.什么是“門到門”全程運輸服務(wù)？ 79.“接取送達(dá)”業(yè)務(wù)辦理方式有哪幾種？ 80．貨物接取送達(dá)方式有哪幾種？

81．“門到站”運輸服務(wù)業(yè)務(wù)流程有何要求？ 82．“站到門”運輸服務(wù)業(yè)務(wù)流程有何規(guī)定？ 83．“門到門”運輸服務(wù)業(yè)務(wù)流程有何規(guī)定？

84.接取送達(dá)服務(wù)作業(yè)流程是什么？

85.接取送達(dá)業(yè)務(wù)收費及費用清算要求是什么？

86．接取送達(dá)運輸業(yè)務(wù)費用核收票據(jù)有何規(guī)定？

87．接取送達(dá)運輸業(yè)務(wù)結(jié)算方式有何規(guī)定？ 88．接取送達(dá)業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析有何要求？

89．“接取送達(dá)”運輸服務(wù)應(yīng)堅持的原則是什么？

90．鐵路貨運事故的定義是什么？

91.貨物在鐵路運輸過程中，發(fā)生哪些情況應(yīng)在當(dāng)日按批編制貨運記錄？

92.門到站、站到門貨物運輸在接取送達(dá)時發(fā)生責(zé)任事故由哪個單位統(tǒng)計？

93.貨物承運前和交付后仍在車站倉儲或貨物僅在車站倉儲時發(fā)生的責(zé)任事故由哪個單位統(tǒng)計？

94.門到站貨物運輸在接取時發(fā)生的責(zé)任事故由哪個單位負(fù)責(zé)，事故列哪個單位責(zé)任？

95.站到門貨物運輸在送達(dá)時發(fā)生的責(zé)任事故由哪個單位負(fù)責(zé)，事故列哪個單位責(zé)任？

96運事故賠償辦理期限是如何規(guī)定的？ 97運事故結(jié)案期限是如何規(guī)定的？

98.發(fā)現(xiàn)哪些服務(wù)質(zhì)量行為，要嚴(yán)肅處理追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任？99.改進(jìn)鐵路貨運辦理方式的基本思路是什么？

100.鐵路局納入十八點報表和月報的新增貨運營銷指標(biāo)是什么？ 101.為兌現(xiàn)運輸需求，組織配空及裝車安排應(yīng)遵循什么原則？ 102.鐵路運輸收入的款項核收有什么規(guī)定? 103.鐵路局貨運組織運力保障考核指標(biāo)有哪些？ 104.白貨裝車完畢后，停留時間是如何規(guī)定的？ 105.五種受理渠道的辦理方式和流程是什么？

106.特殊貨物（如鮮活易腐貨物、軍運貨物）發(fā)生重車扣修時應(yīng)如何處理？

107.因技術(shù)原因車站與車輛部門對倒裝有異議時如何處理？ 108.重車倒裝的時間是如何規(guī)定的？ 110.貨物倉儲費是如何規(guī)定的？

111.大宗穩(wěn)定物資的辦理流程是如何規(guī)定的？ 112.零散白貨物資的辦理流程是如何規(guī)定的？ 113.訂單的含義，其主要包括哪些內(nèi)容？ 114.按“實貨制”運輸時訂單如何處理？ 115.鐵路局對訂單確認(rèn)及信息反饋有何要求？ 116.鐵路局管內(nèi)運輸計劃的編制管理是如何規(guī)定的？ 117.月計劃編制流程是如何規(guī)定的？ 118.旬計劃編制流程是如何規(guī)定的？ 119.旬日歷別裝車方案的含義？

120.旬日歷別裝車方案編制的范圍有哪些？ 121.旬日歷別裝車方案編制主要內(nèi)容包括哪些？ 122.旬日歷別裝車方案編制流程是如何規(guī)定的？ 123.日計劃編制包括哪些內(nèi)容？

124.貨運營銷中心、運輸、調(diào)度部門應(yīng)定期對哪些運輸指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計分析，并建立臺賬？ 125.站段應(yīng)對哪些運輸指標(biāo)定期進(jìn)行統(tǒng)計分析，并建立臺賬？ 126.白貨運輸組織的原則是什么？

127.白貨受理、裝車、掛運的時間要求是什么？ 128.注冊客戶業(yè)務(wù)的受理流程是什么？

129.貨運組織改革后鐵路裝卸作業(yè)單格式有何修改？ 130.鐵路門到門運輸一口價裝卸收入清算憑證有哪些？

131.鐵路門到門運輸一口價裝卸收入的統(tǒng)計報表有哪些？相關(guān)規(guī)定是什么？

132.鐵路貨運組織改革后對沿途零擔(dān)貨車統(tǒng)計有何規(guī)定？

133.日計劃原則上必須兌現(xiàn)月、旬計劃和旬日歷裝車方案，遇哪些特殊情況下可進(jìn)行微調(diào)？

134.旬日歷裝車方案統(tǒng)計分析內(nèi)容分為鐵路責(zé)任和客戶責(zé)任，具體內(nèi)容是什么？

135.鐵路局對接聽服務(wù)電話有哪些要求？

136.班列方案制定的原則？ 137.班列開行應(yīng)滿足的基本條件？ 138.班列開行方案包括哪些內(nèi)容？

139.班列應(yīng)采取的運輸組織方式有哪幾種？ 140.開行跨局班列的原則？

141.跨局班列建議方案應(yīng)包括哪些內(nèi)容? 142.局管內(nèi)班列開行方案由誰確定？ 143.對開行班列的裝卸車站有何要求？ 144.跨局班列開行方案由誰確定？

145.鐵路局對需變更取消班列開行方案時如何處理？ 146.班列營業(yè)場所應(yīng)滿足哪些條件？

147.班列貨物承運前應(yīng)做好哪些工作？

148.對班列貨物重量有何要求？

149.對班列貨物檢查哪些內(nèi)容？

150.班列運費核收要求？

151.班列制票的要求？

152.對班列貨物裝車站應(yīng)做好哪些工作？ 153.班列裝卸站的作業(yè)場所有何要求？ 154.班列場庫有哪些具體要求？ 155.怎樣嚴(yán)格場庫管理制度？

第四部分 市場營銷知識

一、市場營銷基礎(chǔ)知識

1.什么是市場？

2.市場的構(gòu)成要素有哪些？ 3.市場營銷的含義是什么？ 4.什么是現(xiàn)實需求？ 5.什么是潛在需求？

6.市場營銷的構(gòu)成要素有哪些？ 7.什么是產(chǎn)品? 8.什么是運輸產(chǎn)品？ 9.什么是服務(wù)？ 10.什么是服務(wù)市場？ 11.什么是鐵路運輸市場？ 12.鐵路運輸市場的特征？ 13.鐵路運輸市場營銷的概念？ 14.鐵路運輸市場營銷的過程？ 15.鐵路運輸市場營銷的特點有哪些？ 16.什么是關(guān)系營銷？

17.鐵路運輸市場營銷的觀念有哪些？ 18.什么是運輸需求？

19.鐵路貨運需求的影響因素有哪些？ 20.鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營的特點？ 21.鐵路貨運市場細(xì)分的概念？ 22.鐵路貨運市場細(xì)分的作用？ 23.什么是目標(biāo)市場？

24.鐵路貨運的目標(biāo)市場有哪些？ 25.什么是鐵路運輸價格？ 26.鐵路運輸價格的特點有哪些？ 27.影響鐵路運輸價格的因素有哪些？ 28.鐵路價格策略的概念？ 29.分銷渠道的定義？ 30.分銷渠道的種類有哪些？ 31.什么是鐵路直接分銷渠道？ 32.什么是鐵路間接分銷渠道？ 33.什么是促銷？

34.什么是鐵路運輸促銷？ 35.鐵路運輸促銷有哪些特點？

36.如何進(jìn)行市場調(diào)查？ 37.定期調(diào)查的內(nèi)容包括哪些？ 38.日常調(diào)查的主要內(nèi)容包括哪些？ 39.市場分析分為幾種？

40.市場分析包括哪些內(nèi)容？ 41.階段性市場分析的目的？ 42.日常市場分析的作用？ 43.怎樣進(jìn)行營銷策劃？

44.營銷策劃主要分析哪些內(nèi)容？ 45.營銷策劃制定的原則？

46.營銷策劃方案從哪些方面論證？ 47.營銷策劃方案中存在問題時如何處理？ 48.簽訂運輸互保協(xié)議的內(nèi)容包括哪些？

49.營銷策劃方案實施前有關(guān)單位應(yīng)做好哪些工作？ 50.營銷方案策劃實施后有關(guān)單位和部門應(yīng)做好哪些工作？

51.對營銷方案應(yīng)從哪些方面進(jìn)行評估？ 52.營銷部門如何對客戶信息實行管理？ 53.對零散白貨客戶應(yīng)怎樣進(jìn)行管理？

54.路局貨運營銷中心的職責(zé)是什么？ 55.站段貨運營銷分中心的職責(zé)是什么？

56.路局貨運中心（貨運處）制定的考核指標(biāo)包括哪些方面？

57.站段對前臺營銷人員重點考核的指標(biāo)包括哪些？

58.站段對前臺業(yè)務(wù)人員重點考核哪些指標(biāo)？ 59.站段對后臺業(yè)務(wù)人員考核哪些指標(biāo)？

60.在建立考核激勵機(jī)制的基礎(chǔ)上應(yīng)從哪幾方面進(jìn)行評價？

61.怎樣進(jìn)行市場份額評價？

62.一口價兩端收入考核包括哪些方面？ 63.用綜合物流服務(wù)費考核哪些內(nèi)容？

64.鐵路怎樣將客戶滿意度納入考核評價？ 65.站段要采取哪些方式加強營銷力度？

第五部分 貨運物流產(chǎn)品運輸

1.什么是貨運物流產(chǎn)品？

2.貨運物流產(chǎn)品應(yīng)側(cè)重哪幾方面設(shè)計開發(fā)？

3.貨運物流產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)遵循的原則是什么？ 4.貨運物流產(chǎn)品開發(fā)的項目來源有哪些？ 5.貨運物流產(chǎn)品的開發(fā)包括哪幾方面？ 6.如何進(jìn)行信息的收集分析？ 7.怎樣進(jìn)行產(chǎn)品方案的申請？ 8.產(chǎn)品方案的論證形成？ 9.產(chǎn)品方案由誰審定？ 10.產(chǎn)品方案怎樣傳達(dá)宣傳？ 11.怎樣進(jìn)行貨運物流產(chǎn)品的實施？ 12.貨運物流產(chǎn)品如何評估？

13.站段對物流產(chǎn)品開發(fā)計劃怎樣提報？

14.路局對提報的物流產(chǎn)品計劃如何處理？

15.什么情況站段可臨時提報貨運物流產(chǎn)品開發(fā)申請方案？

16.怎樣實現(xiàn)貨運物流產(chǎn)品經(jīng)營指標(biāo)統(tǒng)計工作？ 17.貨運物流產(chǎn)品統(tǒng)計內(nèi)容包括哪些？

18.路局對站段實行評價性考核包括哪幾項內(nèi)容？ 19.對物流產(chǎn)品開發(fā)和實施工作中成績顯著的如何表彰？ 20.對物流產(chǎn)品實施后效果明顯低于預(yù)期效果的如何處理？