第一篇：關于對違反作風建設要求影響工作執(zhí)行力行為問責的暫行規(guī)定

關于對違反作風建設要求

影響工作執(zhí)行力行為問責的暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進一步促進全院各部門各單位及其工作人員認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委十項規(guī)定，反對“四風”，改進作風，提高工作執(zhí)行力，保持為民務實清廉和勤政本色，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《黨政部門厲行節(jié)約反對浪費條例》和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》以及永辦發(fā)［2014］16號文件等有關法律法規(guī)和政策，結合我院實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱問責，是指對違反本規(guī)定行為的部門和相關責任人員實施責任追究。

第三條 本規(guī)定適用于全院各處室、系部、支部和各附屬單位及其工作人員（含臨時聘用、跟班學習等人員）。

第四條 問責工作堅持實事求是、公平公正、依法依規(guī)、分級負責、懲罰與教育相結合的原則。

第五條 工作人員受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，或者受到黨紀政紀處分，同時需要問責的，依照本規(guī)定給予問責；涉嫌違法犯罪的，移送司法部門依法處理。

第二章 問責情形

第六條 精神不振，貽誤工作，有下列情形之一的，應當問責：

（一）事業(yè)心和責任心不強，缺乏進取意識，長期打不開工作局面的；

（二）辦事效率低，受到群眾投訴或領導批評，造成不良影響的；

（三）態(tài)度消極，工作懈怠，工作失職的；

（四）對工作中出現(xiàn)的問題不主動溝通協(xié)調(diào)解決，遲報、漏報、誤報、瞞報、拒報工作情況的；

（五）在履行工作職責中不敢管理，不敢碰硬，做老好人，庸碌無為，造成工作損失的；

（六）其他由于主觀原因，貽誤工作的。

第七條 履職不當，損害教職工和學生利益，有下列情形之一的，應當問責：

（一）決策失誤，造成損失或不良影響，或違反重大事項決策程序進行決策的；

（二）在招生就業(yè)、職稱評聘、考試考核、教學科研、基建維修、國有和集體資產(chǎn)管理處臵等關系群眾利益的工作中，不聽取群眾合理意見，不依法依規(guī)辦理，不按程序公開 的；

（三）違規(guī)占有公共財物或享用公共資源，在項目審批、工程招投標、社會保障、獎學金、助學金發(fā)放、公共租賃住房分配等事項中，搞暗箱操作、權力尋租，或優(yōu)親厚友、顯失公平的；

（四）違背科學發(fā)展搞“形象工程”“政績工程”，制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的；

（五）瞞報、謊報、遲報公共突發(fā)事件、較大安全事故或其他重要情況的；

（六）漠視群眾訴求，對群眾來信來訪敷衍塞責，不按規(guī)定辦理，不及時答復群眾合理要求，造成群眾利益受到損失的；

（七）在為學生、職工服務中“索拿卡要”，謀取不正當利益的；

（八）其他損害職工和學生利益的。

第八條 政令不暢，執(zhí)行不力，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對上級的政策部署不學習、不傳達、不落實，執(zhí)行時打折扣、做選題、搞變通，對領導交辦的工作不按時間完成或不及時反饋意見的；

（二）在執(zhí)行黨委、行政的決策部署，推進重大項目建設和重要工作，落實領導指示要求中，進展緩慢，不能按時 完成任務的；

（三）對集體決策事項消極抵制、拖延執(zhí)行或以本部門、本單位或個人利益為借口不抓落實，不講信用，承諾不兌現(xiàn)，有令不行，有禁不止等不執(zhí)行的；

（四）對部門、單位之間需要相互協(xié)調(diào)或配合的工作，主責單位不主動作為或相關單位不積極配合，推諉扯皮，辦事拖拉等慢執(zhí)行的；

（五）對明令禁止行為，故意違反或者放縱，欺上瞞下，違反政策，搞上有政策、下有對策等亂執(zhí)行的；

（六）以會議貫徹會議，以文件落實文件，不深入基層，不深入實際，回避矛盾，不敢擔當，不落實工作具體措施，應付交差等軟執(zhí)行的；

（七）違反干部人事紀律，無正當理由拒不服從工作調(diào)配或職務調(diào)整安排的；

（八）黨委、行政組織召開的會議，無故遲到、早退、代會、缺會或會議期間打瞌睡、講小話、玩手機等不遵守會議紀律的；

（九）其他有令不行、政令不暢、執(zhí)行不力的。第九條 作風不正，損害單位工作人員形象，有下列情形之一的，應當問責：

（一）工作時間打牌、下棋、扯胡子、打麻將、上網(wǎng)炒股、玩游戲、閑聊、購物、看與工作無關的影視作品，到咖 啡廳、茶館、歌舞廳、洗浴場所等休閑娛樂的；

（二）擅自離開工作崗位、曠工或者上班無故遲到、早退，請假外出期滿無正當理由逾期不歸，違規(guī)批假或者假借休病假名義不在崗的；

（三）工作中態(tài)度生硬、故意刁難或以粗暴方式對待服務對象的；

（四）對職責范圍內(nèi)應辦理的工作事項，無正當理由拒絕受理、頂著不辦或互相推諉、故意刁難、超過規(guī)定辦結時限的，應一次性告知而不一次性告知導致拖延審批時限的，或公開承諾的事項不能兌現(xiàn)的；

（五）工作日中餐飲酒的；

（六）酒后駕車的；

（七）工作日期間，應當在工作地住宿，無正當理由不在工作地住宿的；

（八）賭博的；

（九）言行不當，行為失范，在社會上造成不良影響的；

（十）其他有損單位工作人員形象行為的。

第十條 為政不廉，以權謀私，有下列情形之一的，應當問責：

（一）在履行公職中索、拿、卡、要、報，接受管理和服務對象提供的娛樂、宴請、旅游等活動，或由管理和服務對象報銷應由個人支付費用的；

（二）用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，超標準、超規(guī)格接待、進行娛樂活動的；

（三）嚴重超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配臵高檔辦公家具及辦公用品，違規(guī)多占住房的；

（四）違規(guī)借車、攤派款項購車以及公車私用、違規(guī)私駕公車或違規(guī)攤派、轉(zhuǎn)嫁車輛運行費用的；

（五）違規(guī)報銷超范圍、超標準以及與公務無關費用的；

（六）安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的出訪，由企事業(yè)單位出資或補助，攤派、轉(zhuǎn)嫁出訪、出國(境)費用的；

（七）未經(jīng)批準在國有企業(yè)、社會組織、工程指揮部等單位中兼職，或經(jīng)批準在國有企業(yè)、社會組織、工程指揮部等單位中兼職但違反規(guī)定領取獎金、福利、補貼等報酬，報銷應由其個人承擔的費用以及獲取股權和其他額外利益，從事有償中介活動的；

（八）違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的；

（九）強制、誤導職工學生接受無法定依據(jù)的有償培訓、檢查檢測、勘驗鑒定、評估評價或強行推銷物品、搭車收費的；

（十）違反財經(jīng)紀律和財務管理制度，自定政策，隨意開支，私設“小金庫”的；

（十一）利用職務之便，為本人、配偶、子女及其配偶、其他親屬和特定關系人謀取利益的；

（十二）其他違反廉潔自律規(guī)定的。

第十一條 其他違反工作紀律和作風建設要求，作風散漫，妨礙工作執(zhí)行，以及發(fā)生影響單位及其工作人員形象的不當行為需要進行問責的情形。

第三章 問責方式

第十二條 問責方式主要包括：

（一）批評教育；

（二）書面檢查；

（三）誡勉談話；

（四）通報批評；

（五）責令公開檢討或公開道歉；

（六）停職檢查；

（七）調(diào)離崗位；

（八）引咎辭職；

（九）責令辭職；

（十）免職；

（十一）辭退或者解聘。

第十三條 對應當問責的人員，根據(jù)問責情形的具體情節(jié)確定問責方式：

（一）情節(jié)較輕的，予以批評教育、書面檢查或者誡勉 談話。

（二）情節(jié)較重的，予以通報批評、責令公開檢討或公開道歉、停職檢查或者調(diào)離崗位。

（三）情節(jié)特別嚴重的，予以引咎辭職或責令辭職、免職、辭退或者解聘。

以上問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。第十四條 對單位部門的問責方式主要包括：

（一）責令書面檢查；

（二）通報批評；

（三）責令公開道歉。

以上問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。第十五條 有下列情形之一的應當從重問責：

（一）在問責過程中，干擾、阻礙、串供、作偽證、不配合調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實，拉攏調(diào)查人員的；

（三）打擊、報復、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、投訴人、證人和其他相關人員的；

（四）不采取有效措施，致使損失或影響繼續(xù)擴大的；

（五）個人同時發(fā)生兩種問責情形或三個月內(nèi)出現(xiàn)兩次以上問責情形的。

（六）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十六條 有下列情形之一的可以從輕問責：

（一）主動采取措施糾正錯誤，減少損失，挽回不良影響的；

（二）積極配合調(diào)查，主動承擔責任的；

（三）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。第十七條 凡發(fā)生本規(guī)定第六條至第十一條所列情形的，根據(jù)其行為給他人和其他組織、單位造成損失或不良影響的程度，除給予直接責任人員處理外，還應當視情形對負有領導責任的人員給予相應的處理。

本部門和本單位全年發(fā)生兩次以上（不含兩次）干部職工受到問責處理情形的，以及在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生違紀案件，群體性事件，較大責任事故的，對部門單位主要領導和相關責任領導予以問責。

第四章 問責程序

第十八條 對部門單位工作人員實行問責，由紀委、監(jiān)察室、組織人事部按照干部管理權限，依照下列程序進行：

（一）對因舉報、投訴、控告、查辦案件、審計、信訪、媒體曝光或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應當問責的線索，紀委監(jiān)察室按照權限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限由紀委監(jiān)察室作出問責決定或向上級問責決定部門單位提出問責建議；

（二）對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應當問責的線索，組 織人事部按照權限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限由組織人事部作出問責決定或向上級問責決定部門單位提出問責建議；

（三）紀委、監(jiān)察室、組織人事部可以對同級黨委管理的領導干部直接進行問責，但按本規(guī)定第十二條

（六）至

（十一）項問責方式進行問責或?qū)Σ块T正職進行問責的，需報學院黨委批準；

（四）問責決定部門作出問責決定后，由組織人事部辦理相關手續(xù)。

第十九條 紀委、監(jiān)察室或者組織人事部按照職責和管理權限，負責對問責線索進行調(diào)查。

問責調(diào)查一般應在三十日內(nèi)完成；情況復雜的，經(jīng)批準可適當延長。

對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場取證的事項，可以采取直查快結的方式作出問責決定。

問責決定部門對單位及其工作人員作出問責決定和作出對問責對象申訴處理決定，應當集體討論決定。

第二十條 作出問責決定前，應當充分聽取問責對象的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。

第二十一條 受到批評教育方式問責的，由問責決定部門或問責對象所在單位給予批評教育并督促其整改。受到其他方式問責的，問責決定作出后，問責決定部門應當制作《問 責決定書》。《問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據(jù)、問責方式、批準部門、生效時間、當事人的申訴期限及受理部門等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十二條 擔任職務的工作人員以及受到問責的部門拒不執(zhí)行問責決定又不在規(guī)定期限申訴或報告的，依照干部管理權限對受到問責的本人或部門、單位主要負責人一律先免職，再按照有關規(guī)定作出處理。

第二十三條 問責對象對問責決定不服的，可自收到《問責決定書》之日起十五日內(nèi)，向作出問責決定的部門提出書面申訴。申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。

第二十四條 受理部門在接到問責對象書面申訴后，應當在三十個工作日內(nèi)作出申訴處理決定；情況復雜的，經(jīng)批準可適當延長。

（一）事實清楚、證據(jù)充分、問責方式適當?shù)?，維持原決定；

（二）事實基本清楚，但問責方式不當?shù)?，依?jù)有關規(guī)定變更原決定；

（三）事實不清楚、證據(jù)不充分的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復問責對象的名譽。

申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位、部門。第二十五條 有關部門和單位應在收到《問責決定書》之日起十五日內(nèi)，將問責決定執(zhí)行情況報告問責決定部門。

對受理公民、法人和其他組織的實名投訴，應按規(guī)定給予答復。

第二十六條 調(diào)查人員辦理的問責事項與本人或者其近親屬有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

第二十七條 調(diào)查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，導致調(diào)查出現(xiàn)錯誤或者失誤，致使作出錯誤問責決定的，應當依照有關規(guī)定追究責任。

第五章 問責結果運用

第二十八條 單位或部門工作人員受到問責的，按下列規(guī)定辦理：

（一）受到批評教育、書面檢查、誡勉談話問責的，取消問責對象當年評先評優(yōu)資格。

（二）受到通報批評、責令公開檢討或公開道歉等問責的，當年年度考核評為基本稱職（基本合格）。

（三）受到停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職或責令辭職、免職等問責的，當年度考核評為不稱職（不合格）。

（四）停職檢查的期限按有關規(guī)定執(zhí)行。停職檢查期滿后，是否恢復履行職務，應當根據(jù)個人表現(xiàn)、群眾意見和組織考核的意見，由問責部門決定或提出建議。

（五）對受到引咎辭職、責令辭職、免職問責處理的領導干部，根據(jù)問責情形至少一年不安排職務，至少兩年不得擔任高于原職務層次的職務；同時受到紀律處分的，按照影響期較長的規(guī)定執(zhí)行。影響期滿后重新任職或提拔任職的，應向上級組織人事部門書面報告并經(jīng)審查同意后，學院黨委方可研究決定。

（六）問責對象的《問責決定書》等有關材料應及時歸入其個人檔案。問責決定應以適當方式向?qū)W院公開。

（七）臨時聘用人員一年內(nèi)受兩次誡勉談話以上問責處理的，依法依規(guī)予以解聘。

第六章 附 則

第二十九條 本規(guī)定由學院紀委、組織人事部、監(jiān)察室負責解釋。

第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：關于對損害生態(tài)環(huán)境行為實行問責的暫行規(guī)定

關于對損害生態(tài)環(huán)境行為實行問責的暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，保障生態(tài)立省戰(zhàn)略順利實施，促進全省各級各部門及其工作人員在生態(tài)與環(huán)境管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動中認真、全面、正確履行職責，切實做到責任行政、依法行政、恪盡職守、守法經(jīng)營，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全省各級黨委和政府、環(huán)境保護行政管理機關、其他行政管理機關（以下簡稱“機關”）及法律法規(guī)授權履行公共管理職能的組織（以下簡稱“組織”）及其工作人員，以及各類事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱“國有企事業(yè)單位”）及其工作人員。

第三條 本規(guī)定所稱損害生態(tài)環(huán)境行為，是指機關、組織、國有企事業(yè)單位及其工作人員在生態(tài)與環(huán)境管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動中，違反國家和省有關環(huán)境保護法律法規(guī)、規(guī)章和改善生態(tài)環(huán)境的決策部署，不履行或不正確履行職責，濫用職權、失職瀆職、違法經(jīng)營，對生態(tài)環(huán)境造成或可能造成影響和破壞的行為。

第四條 對損害生態(tài)環(huán)境行為實行問責，要堅持實事求是、公平公正，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。

第二章 問責事項

第五條 黨委、政府在組織領導和決策過程中有下列行為之一的，應當問責：

（一）制定與國家、省環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)定相違背的文件及規(guī)定的；

（二）因決策失誤或者違反國家產(chǎn)業(yè)政策，造成本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降，產(chǎn)生重大環(huán)境污染或者對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響和不可恢復利用的；

（三）未按要求完成本地區(qū)節(jié)能減排目標任務，或者其他環(huán)境保護目標任務的；

（四）改善生態(tài)環(huán)境專項考核不合格的；

（五）擅自變更已批準實施的城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，導致產(chǎn)業(yè)布局失衡的；

（六）指使、授意或者放任行政管理機關對不符合產(chǎn)業(yè)政策或飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)管理要求等相關環(huán)境保護規(guī)定的建設項目批準立項、建設或者投產(chǎn)（使用）的；

（七）對轄區(qū)內(nèi)嚴重污染環(huán)境的企事業(yè)單位不按規(guī)定責令其限期治理或者停產(chǎn)、關閉的;或者支持、放任已被依法停產(chǎn)整頓、關閉的嚴重污染環(huán)境的企業(yè)或者項目恢復生產(chǎn)、經(jīng)營的；

(八)對鐵路、高速公路、國道、省道兩側直觀可視范圍內(nèi)的露采礦山，未完成限期關閉和逐步退出任務，未研究制定具體治理行動方案、實施礦山復綠工程的；或者未完成公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法建筑、臨時建筑拆除任務的；

（九）限制、干擾、阻礙行政執(zhí)法機關依法對保護環(huán)境資源進行監(jiān)督管理和對破壞環(huán)境資源案件進行查處的；

（十）縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩起以上（含兩起）未進行環(huán)評或未經(jīng)環(huán)保審批擅自投入生產(chǎn)一年以上的違法建設項目，不予制止或上報的；

（十一）未履行居民搬遷等政府承諾，導致發(fā)生群體性事件或嚴重污染等后果的；

（十二）對群眾反映強烈或者上級督辦的環(huán)境污染與破壞等問題不依法采取有效措施予以處理或久拖不決、處理不力,造成環(huán)境質(zhì)量惡化等后果的；

（十三）因城鎮(zhèn)污水處理廠運行不正常、流域污染、發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件等情況，導致國家對本轄區(qū)進行區(qū)域限批的；

（十四）環(huán)境質(zhì)量超標，不按規(guī)定制定達標實施方案的，重金屬污染防治規(guī)劃項目指標不落實或未完成工作任務的；

（十五）不按規(guī)定劃定飲用水水源保護區(qū)，或者擅自變更保護區(qū)范圍的，或者不按規(guī)定取締排污口的；（十六）因監(jiān)管和防控不力，導致本轄區(qū)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件的；或者發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件處置不當或不及時公布相關信息，導致群體性事件或其他嚴重后果的；

（十七）遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)環(huán)境事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息的；（十八）其他違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)定的行為。

第六條 環(huán)境保護行政管理機關在監(jiān)督管理過程中有下列行為之一的，應當問責：

（一）違反建設項目環(huán)境保護規(guī)定,對不符合規(guī)定的建設項目或按規(guī)定應由上級部門審批的建設項目，擅自審批其環(huán)境影響評價文件、環(huán)境保護設施竣工驗收報告的；

（二）違反規(guī)定和程序核發(fā)排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證、醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營許可證、核與輻射安全許可證以及其他環(huán)境保護許可證照的；

（三）對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當組織聽證的環(huán)境保護行政許可事項，不依法組織聽證的；或者在環(huán)境保護行政許可過程中，未依法向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）不按規(guī)定對排污單位進行監(jiān)督檢查，隱瞞不報或者與被檢查單位串通，妨礙上級機關依法進行監(jiān)督檢查的；

（五）違法批準減繳、免繳、緩繳排污費的；

（六）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報環(huán)境違法行為不及時制止、不依法調(diào)查處理的；

（七）不按法定條件和程序?qū)Νh(huán)境違法行為實施行政處罰，或者對環(huán)境違法行為無合法理由減輕或者免予處罰的；

（八）對依法應當移送有關機關處理的環(huán)境違法違紀案件不移送，致使應當受到追究的人員逃脫處分、處罰或者刑事責任的；

（九）在環(huán)境監(jiān)測工作中弄虛作假的；

（十）在總量核查或?qū)徟信撟骷俚模?/p>

（十一）不按規(guī)定及時處理、報告突發(fā)環(huán)境事件或者在報告時弄虛作假,導致延誤事故處理，或者通報、報送、公布虛假信息，造成惡劣影響的；

（十二）發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患不督促整改的；

（十三）不履行或者不正確履行其他法定環(huán)境保護職責的行為。

第七條 其他行政管理機關或組織在監(jiān)督管理過程中有下列行為之一的，應當問責：

（一）擅自為未批先建（含已建成）或者依法不予批準環(huán)境影響評價文件的建設項目辦理審批、核準、規(guī)劃、用地、供電、供水、設計、竣工驗收等項目管理手續(xù)的；

（二）不按照環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)定的要求,對未經(jīng)環(huán)境保護行政管理機關批準的排污單位、個人核發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營許可證照的；

（三）允許或放任單位或者個人繼續(xù)生產(chǎn)、使用國家和省明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品的；或者未按照規(guī)定完成淘汰運營“黃標車”工作任務的；

（四）未經(jīng)水資源論證，擅自在地下水超采區(qū)和嚴重超采區(qū)審批非生活用水取水許可證的；

（五）在水資源保護區(qū)內(nèi)批準新建、改建和擴建影響或可能影響水源保護項目的；

（六）違反生產(chǎn)建設項目水土保持規(guī)定，對不符合規(guī)定或按規(guī)定應由上級機關審批的生產(chǎn)建設項目，擅自審批其水土保持方案、水土保持設施竣工驗收報告的；

（七）在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其它區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，沒有編報水土保持方案，就進行審批的；

（八）發(fā)現(xiàn)在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，不制止、不查處的；

（九）對新建、擴建和整合的礦產(chǎn)資源開采項目，沒有礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案和環(huán)境影響評價批復文件，就進行審批的；

（十）沒有建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度的；

（十一）對應由本機關負責查處的突發(fā)環(huán)境事件不依法進行查處的；

（十二）擅自審批在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和飲用水水源保護區(qū)內(nèi)進行礦產(chǎn)開采活動的；或者未經(jīng)批準，擅自撤銷自然保護區(qū)或者擅自調(diào)整、改變自然保護區(qū)的性質(zhì)、范圍、界限、功能區(qū)劃的；

（十三）未經(jīng)林業(yè)行政管理機關審核同意，批準勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程征占用林地的；

（十四）發(fā)生濫砍濫伐林木和毀壞草原、濕地開荒等現(xiàn)象不制止，不查處的；

（十五）發(fā)生焚燒農(nóng)作物秸稈或者不按規(guī)定要求處置農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廢舊農(nóng)膜及畜禽養(yǎng)殖廢棄物，造成污染，不制止、不查處的；

（十六）未嚴格控制超限定指標用能，對超限定指標用能的企業(yè)未及時預警，未實行限產(chǎn)限排措施的；未按規(guī)定對能源消耗超過國家和省定能（電）耗限額標準的企業(yè)和工序落實懲罰性電價政策的；未嚴控用電量增速，未加強對發(fā)、用電大戶監(jiān)測和調(diào)控的；

（十七）對高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩項目，金融機構發(fā)放貸款或進行融資，不檢查、不及時制止和督促整改的；

（十八）其他不履行或者不正確履行職責,影響生態(tài)與環(huán)境保護工作的行為。

第八條 國有企事業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動中，有下列行為之一的，應當問責：

（一）未完成節(jié)能減排目標任務的；

（二）違反國家和省綠色信貸政策，擅自為環(huán)境違法企業(yè)發(fā)放貸款的；

（三）不執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用制度以及排污申報登記與許可制度的；

（四）不執(zhí)行生產(chǎn)建設項目水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用制度的；

（五）被縣級以上人民政府決定限期治理的企業(yè),逾期未完成治理任務或者在被關停、取締后擅自恢復生產(chǎn)的；

（六）不按規(guī)定繳納排污費和水土保持補償費的；

（七）拒絕、阻礙行政執(zhí)法機關履行保護環(huán)境資源公務，或者無正當理由拒絕履行行政執(zhí)法機關對破壞環(huán)境資源違法行為作出行政處罰決定的；或者不配合司法機關對破壞環(huán)境資源犯罪行為進行查處的；

（八）擅自閑置、拆除或者不正常使用環(huán)境保護設施,造成環(huán)境污染或嚴重超標排污的；

（九）發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水集中處理設施進水口水質(zhì)嚴重超標未及時報告的；

（十）發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故，不及時報告或者隱瞞不報，不及時采取應急措施的；

（十一）不按規(guī)定開展重金屬監(jiān)測并及時報告，或者不按規(guī)定及時發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息，造成嚴重后果的；

（十二）未經(jīng)批準擅自對防風固沙林網(wǎng)、林帶進行采伐的；

（十三）發(fā)生濫砍濫伐林木和毀壞草原、濕地開荒等現(xiàn)象的；

（十四）擅自在飲用水水源保護區(qū)、引供水渠道和生態(tài)保護區(qū)內(nèi)設置排污口或傾倒垃圾的；

（十五）關閉礦山未提出礦山閉坑報告及有關環(huán)境保護、土地復墾資料并按國家規(guī)定報請審查批準的；（十六）在鐵路、高速公路、國道、省道兩側直觀可視范圍內(nèi)露天采礦的；

（十七）不制定或者不履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度的；

（十八）擅自在國家規(guī)定的自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、重要風景區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護區(qū)、水土流失重點預防區(qū)、重點治理區(qū)和文物保護單位限定范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的；

（十九）擅自在水土保持方案確定的專門存放地之外，隨意傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的；（二十）擅自開工建設高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩項目或者擴大產(chǎn)能的；

（二十一）對環(huán)境安全隱患經(jīng)指出仍不及時整改或者整改不到位的；

（二十二）其他違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)定的行為。

第九條 有其他損害生態(tài)環(huán)境的行為，應當問責的，適用本規(guī)定。

第三章 問責方式、程序

第十條 問責方式、程序參照省紀委、省監(jiān)察廳《關于對損害發(fā)展環(huán)境行為實行問責的暫行規(guī)定》（冀紀字〔2012〕37號）執(zhí)行。

第十一條 問責事項涉及黨委和政府、環(huán)境保護行政管理機關、其他行政管理機關共同行為的，按法定職責和其行為在決策、執(zhí)行、監(jiān)督管理過程中的地位和作用確定責任。

第十二條 工作人員受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

機關、組織、國有企事業(yè)單位和工作人員同時需要給予行政處罰、或者應當承擔其他法律責任的，依照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

第十三條 本規(guī)定所稱突發(fā)環(huán)境事件分級，按環(huán)境保護部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》執(zhí)行，分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。

因不可抗拒因素導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，可從輕、減輕或免予問責。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，需要追究有關人員行政管理責任的，按照國家和省有關法律法規(guī)的規(guī)定組織實施。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應急處置不當或者信息不公開，造成群體性事件或其他嚴重后果的，由各級人民政府或者監(jiān)察機關、任免機關按照職責權限，組織調(diào)查，追究應急管理行政責任。國家對突發(fā)環(huán)境事件應急管理行政責任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 對工作人員的考核、任用、獎勵、表彰應當考慮其被問責的情況。

受到問責的工作人員，取消當年評優(yōu)評先資格，當年不能晉升技術職務、不得提拔重用。

受到引咎辭去領導職務、責令辭去領導職務、免去領導職務問責的工作人員,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務。

同時受到組織處理和紀律處分的按影響期較長的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 工作人員受到停職檢查、待崗培訓、調(diào)離崗位問責的，機關工作人員當年公務員考核定為基本稱職或者不稱職；法律法規(guī)授權履行公共管理職能的組織和事業(yè)單位工作人員，可先予告誡，告誡期滿有明顯改進的，可定為合格等次，仍表現(xiàn)不好的，定為不合格等次；國有企業(yè)工作人員予以經(jīng)濟處罰。第十六條 組織改善生態(tài)環(huán)境專項考核、重點檢查和專項檢查時，應向紀檢監(jiān)察機關或任免機關通報考核、檢查結果或者提出問責建議。

第四章 附則

第十七條 對人民團體、街道和農(nóng)村基層組織、中央駐冀國有及國有控股企業(yè)及其工作人員，以及單位臨時聘用人員實行問責，參照本規(guī)定。

第十八條 本規(guī)定由省紀委、監(jiān)察廳負責解釋。

第十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，《關于“十一五”節(jié)能減排目標考核問責實施辦法》同時廢止。

第三篇：關于對違反工作紀律行為處理暫行規(guī)定

關于對違反工作紀律行為處理暫行規(guī)定

第一條 為加強和改進機關作風建設，進一步規(guī)范工作紀律，提高工作效能，保證政令暢通，根據(jù)有關法律法規(guī)和制度規(guī)定，結合實際，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的違反工作紀律行為，是指本規(guī)定適用范圍內(nèi)的科室（單位）及人員在履行職責時，違反工作規(guī)范，影響正常秩序，損害**局機關形象，造成不良影響的行為。

第三條 機關工作人員在工作自查、暗查中被發(fā)現(xiàn)存在下列行為之一的，應當追究其責任：

（一）擅離工作崗位，無故缺勤的；

（二）工作時間非本機關工作人員在其單位從事與工作無關事項的；

（三）不執(zhí)行AB頂崗制度的；

（四）工作時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股、看視頻、網(wǎng)上購物及處理與工作無關事項的；

（五）工作時間不堅守崗位，睡覺、串崗、聚眾聊天的；

（六）工作日午間飲酒，影響干部形象的；

（七）推諉扯皮、故意刁難、吃拿卡要，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的；

（八）對待辦事群眾態(tài)度生硬、冷漠、蠻橫，工作作風簡單粗暴，影響干部形象的；

（九）在工作時間打牌、打麻將或參與洗浴、足浴、KTV等娛樂活動的；

（十）其他違反工作紀律的行為。

第四條 機關工作人員有違反本規(guī)定第三條所列情形的，采取下列處理方式：

（一）機關工作人員有本規(guī)定第三條第（一）至

（三）項所列行為的，視情況給予責任人通報批評、責令書面檢查、誡勉談話處理。

（二）機關工作人員有本規(guī)定第三條第（四）至

（六）項所列行為的，年內(nèi)發(fā)現(xiàn)一次的，給予責任人全局通報批評，并取消評優(yōu)評先資格，留崗查看3個月，查看期間只發(fā)最低生活工資；年內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩次的，視情況給予調(diào)整工作崗位、待崗、解聘、停職、辭退，直至黨政紀處分。

（三）機關工作人員有本規(guī)定第三條第（七）至

（九）項所列行為的，一律予以免職，并視情節(jié)給予責任人紀律處分，情節(jié)較輕的，視情況扣除1-3個月工資及獎金，情節(jié)特別嚴重的，視情況給予調(diào)整工作崗位、待崗、解聘、停職、辭退，直至黨政紀處分。

第五條 科室（單位）有本規(guī)定第三條第（四）至

（六）項所列行為的，采取下列處理方式：

（一）年內(nèi)被通報一次的，責令科室負責人寫出書面檢查，并于班子會上進行檢討。

（二）年內(nèi)被通報兩次的，給予科室負責人效能告誡處理。

（三）年內(nèi)被通報三次的，責令科室負責人辭職或予以免職，并視情節(jié)予以黨政紀處分。

第六條 **局將進一步完善內(nèi)部監(jiān)督管理機制，采取不定期明查暗訪等方式，對科室（單位）和工作人員工作紀律情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并查處違反工作紀律行為。各科室（單位）應當加強作風建設，嚴肅工作紀律，加強本單位、本科室監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，特別是各分管領導負主要責任抓好分管科室（單位）的黨風廉政建設和機關作風建設，做好對落實廉政建設、作風建設、制度建設及工作紀律的監(jiān)管和檢查工作。

第七條 對違反工作紀律行為責任科室（單位）或者責任人作出的處理決定，應當依照管理權限報送分管領導、局辦公室備案。

第八條 本辦法自二〇一六年二月六日起實施，其他與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

第四篇：關于對違反工作紀律行為處理暫行規(guī)定

關于對違反工作紀律行為處理暫行規(guī)定

第一條 為加強和改進機關作風建設，進一步規(guī)范工作紀律,提高工作效能, 保證政令暢通，根據(jù)有關法律法規(guī)和制度規(guī)定，結合實際，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院機關及其所屬部門和人民團體、事業(yè)單位的領導干部及工作人員，以及經(jīng)授權、委托具有公共事務管理職能的組織的負責人和工作人員。

第三條 本規(guī)定所稱的違反工作紀律行為，是指本規(guī)定適用范圍內(nèi)的單位及人員在履行職責時，違反工作規(guī)范，影響正常秩序，損害機關形象，在社會上造成不良影響的行為。

第四條 機關工作人員在省、市暗訪檢查中被發(fā)現(xiàn)存在下列行為之一的，應當追究其責任：

（一）擅離工作崗位，無故缺勤的；

（二）工作時間非本機關工作人員在其單位從事與工作無關事項的；

（三）不執(zhí)行AB頂崗制度的；

（四）工作時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股、看視頻、網(wǎng)上購物及處理與工作無關事項的；

（五）工作時間不堅守崗位，睡覺、串崗、聚眾聊天的；

（六）工作日午間飲酒，影響干部形象的；

（七）推諉扯皮、故意刁難、吃拿卡要，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的；

（八）對待辦事群眾態(tài)度生硬、冷漠、蠻橫，工作作風簡單粗暴，影響干部形象的；

（九）在工作時間打牌、打麻將或參與洗浴、足浴、KTV等娛樂活動的；

（十）其他違反工作紀律的行為。

第五條 機關工作人員有違反本規(guī)定第四條所列情形的，采取下列處理方式：

（一）機關工作人員有本規(guī)定第四條第（一）至

（三）項所列行為的，視情況給予責任人通報批評、責令書面檢查、誡勉談話處理。

（二）機關工作人員有本規(guī)定第四條第（四）至

（六）項所列行為的，年內(nèi)發(fā)現(xiàn)一次的，給予責任人效能告誡1次，不得享受當年終考核獎金和文明單位獎金，取消評優(yōu)評先資格，一年內(nèi)不能提拔使用；年內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩次的，給予責任人當考核應定為不稱職或不合格，并視情況給予調(diào)整工作崗位、待崗、解聘、停職、辭退，直至黨政紀處分。

（三）機關工作人員有本規(guī)定第四條第（七）至

（九）項所列行為的，一律予以免職，并視情節(jié)予以黨政紀處分，一般干部給予責任人紀律處分。第六條 部門、單位有本規(guī)定第四條第（四）至

（六）項所列行為的，采取下列處理方式：

（一）年內(nèi)被通報一次的，責令單位“一把手”寫出書面檢查；對責任人和分管領導要進行待崗培訓，培訓費用由個人承擔，培訓時間為5天，培訓結束后進行考試，考試合格者方可回單位工作。

（二）年內(nèi)被通報兩次的，給予單位“一把手”效能告誡處理；對責任人、分管領導和單位“一把手”要進行待崗培訓，培訓費用由個人承擔，培訓時間為10天，培訓結束后進行考試，考試合格者方可回單位工作。

（三）年內(nèi)被通報三次的，責令單位“一把手”辭職或予以免職，并視情節(jié)予以黨政紀處分。

第七條 采取不定期明查暗訪等方式，對單位和工作人員工作紀律情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并查處違反工作紀律行為。各單位應當加強作風建設，完善內(nèi)部監(jiān)督管理機制，嚴肅工作紀律，加強本部門、本單位監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，特別是各單位“一把手”負主要責任，應當把作風建設放在更加突出的位臵抓緊、抓好、抓出成效。

第八條 對違反工作紀律行為責任單位或者責任人作出的處理決定，應當依照管理權限報送紀檢監(jiān)察、組織和人事部門備案。第九條 本辦法自頒布之日起實施，其他與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

第十條 本規(guī)定由紀委監(jiān)察局負責解釋。第十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實施。

第五篇：關于對違反群眾工作紀律和干部作風要求進行問責的暫行辦法

關于對違反群眾工作紀律和干部作風要求進行問責的暫行

辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步促進黨員干部和國家工作人員遵守群眾工作紀律，強化群眾觀念，弘揚優(yōu)良作風，保持清廉本色，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱問責，是指對不符合為民務實清廉要求和有關法規(guī)制度規(guī)定，履職不當，作風不正，為政不廉，造成不良影響或損失的行為和相關責任人員，依照本辦法實施責任追究。

第三條

本辦法適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關及其所屬部門和機構，以及群團組織、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)的黨員干部和國家工作人員。

第四條

問責工作堅持實事求是、依法依規(guī)、分級負責、懲教結合的原則。

第五條

黨員干部和國家工作人員受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第二章

問責情形

第六條

履職不當，損害人民群眾利益，有下列情形之一的，應當問責：

（一）決策嚴重失誤，造成重大損失或惡劣影響的，或違反重大事項決策程序進行決策的黨委（黨組）主要負責人和直接責任人；

（二）在群眾遭遇困難或生命財產(chǎn)受到威脅，或在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城市管理、教育衛(wèi)生、食品藥品安全、處理涉法涉訴事件等涉及群眾切身利益的工作中，失職瀆職，造成嚴重后果或不良影響的；

（三）在土地征收征用、房屋拆遷、耕地保護、國有和集體資產(chǎn)管理處置等關系群眾利益的工作中，不聽取群眾合理意見，不依法依規(guī)辦理，不按程序公開，造成嚴重后果或不良影響的；

（四）違規(guī)占有公共財物或享用公共資源，在項目審批、社會，保障、就醫(yī)就學、惠農(nóng)資金和救災救濟款物發(fā)放、廉租房分配等事項中搞暗箱操作、權力尋租，或優(yōu)親厚友、顯失公平，造成嚴重后果或不良影響的；

（五）搞“形象工程”“政績工程”，違背科學發(fā)展、盲目鋪攤子上項目，制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績，造成嚴重后果或不良影響的；

（六）瞞報、謊報、遲報公共突發(fā)事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情況，造成嚴重后果或不良影響的；

（七）漠視群眾訴求，對群眾來信來訪敷衍塞責，不按規(guī)定辦理，不及時答復群眾合理要求，造成群眾利益受到損失的；

（八）在執(zhí)法監(jiān)管中作風粗暴、濫用職權，辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”，在便民服務中“索拿卡要”，謀取不正當利益的；

（九）其他損害人民群眾利益的行為，造成嚴重后果或不良影響的。

第七條

作風不正，損害黨員干部和國家工作人員形象，有下列情形之一的，應當問責：

（一）工作時間打牌，上網(wǎng)炒股、下棋、玩游戲、聊天購物、看影視作品，出入休閑健身娛樂場所等從事與工作無關事情的；

（二）無故曠工、遲到、早退或者因公（私）外出請假期滿無正當理由逾期不歸的；

（三）工作中態(tài)度生硬、故意刁難或以粗暴方式對待服務對象的；

（四）對職責范圍內(nèi)應辦理的工作事項，無正當理由拒絕受理、頂著不辦或互相推諉、超過規(guī)定辦結時限，應一次性告知而不一次性告知導致拖延審批時限，或公開承諾的事項不能兌現(xiàn)的；

（五）工作日中餐飲酒或發(fā)生酒駕行為的；

（六）言行不當，行為失范，在社會上造成不良影響的；

（七）其他有損黨員干部和國家工作人員形象行為的。第八條

為政不廉，以權謀私，有下列情形之一的，應當問責：

（一）索取、收受或以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關的單位或個人的財物、各種有價證券、支付憑證、會員卡，接受其提供的高消費娛樂、宴請、旅游活動，或由公款報銷應由個人支付費用的；

（二）在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，用公款送節(jié)禮，用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，超標準、超規(guī)格接待、進行高消費娛樂活動的；

（三）嚴重超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品，違規(guī)多占住房的；

（四）超編超標配車、違規(guī)換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車以及公車私用、私駕公車的；

（五）超預算或無預算安排支出，報銷超范圍、超標準以及與相關公務無關費用的；

（六）照顧安排無實質(zhì)內(nèi)容出訪，由企事業(yè)單位出資或補助，攤派、轉(zhuǎn)嫁出國（境）費用的；

（七）公款旅游，或借招商、考察、學習、培訓等名義，變相公款旅游的；

（八）未經(jīng)批準在國有企業(yè)、社會組織等單位中兼職，或經(jīng)批準在國有企業(yè)、社會組織中兼職但違反規(guī)定領取報酬、獲取股權和其他額外利益，從事有償中介活動的；

（九）違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜或借機斂財?shù)模?/p>

（十）違規(guī)干預和插手建設工程項目發(fā)包、土地使用權出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等市場經(jīng)濟活動的；

（十一）強制、誤導服務對象接受無法定依據(jù)的有償培訓、檢查檢測、勘驗鑒定、評估評價或強行推銷物品、搭車收費的；

（十二）無視財經(jīng)紀律和財務管理制度，自定政策，亂開口子，隨意辦理資金收支，違規(guī)審批、借款，或者私設“小金庫”的；

（十三）利用職務之便，為配偶、子女及其配偶、其他親屬和特定關系人謀取利益的；

（十四）其他不符合廉潔從政行為的。第三章

問責方式

第九條

問責方式主要包括：

（一）批評教育；

（二）書面檢查；

（三）誡勉談話；

（四）通報批評；

（五）責令公開檢討或公開道歉；

（六）停職檢查；

（七）調(diào)離崗位；

（八）引咎辭職或責令辭職；

（九）免職；

（十）降職；

（十一）辭退。

第十條

對應當問責的人員，根據(jù)問責情形的具體情節(jié)確定問責方式：

（一）情節(jié)較輕的：批評教育，書面檢查，誡勉談話。

（二）情節(jié)較重的：通報批評，責令公開檢討或公開道歉，停職檢查，調(diào)離崗位。

（三）情節(jié)特別嚴重的：引咎辭職或責令辭職，免職，降職，辭退。

以上問責方式可以單獨使用，也可以同時使用。第十一條

有下列情形之一的應當從重問責：

（一）在問責過程中，干擾、阻礙、串供、作偽證、不配合調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實，拉攏調(diào)查人員的；

（三）打擊、報復、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、投訴人、證人和其他相關人員的；

（四）不采取有效措施，致使損失或影響繼續(xù)擴大的；

（五）同時發(fā)生兩種問責情形或三個月內(nèi)出現(xiàn)兩次以上問責情形的。

第十二條

有下列情形之一的可以從輕問責：

（一）主動采取措施糾正錯誤，減少損失，挽回不良影響的；

（二）積極配合調(diào)查，主動承擔責任的。第四章

問責程序

第十三條

對黨員干部和國家工作人員實行問責，由紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門按照干部管理權限，依照下列程序進行：

（一）對因舉報、投訴、控告、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應當問責的線索，紀檢監(jiān)察機關按照權限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關單位提出問責建議；

（二）對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應當問責的線索，組織人事部門按照權限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關單位提出問責建議；

（三）問責決定機關單位可以根據(jù)紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定；

（四）問責決定機關單位作出問責決定后，由紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門辦理相關事宜，或者由問責決定機關單位責成有關部門辦理相關事宜。

第十四條

紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門按照職責和管理權限，負責對問責線索進行調(diào)查。

問責調(diào)查一般應在30個工作日內(nèi)完成；情況復雜的，經(jīng)批準可適當延長。

對事實清楚、證據(jù)確鑿不需要進行問責調(diào)查的，可以直接作出問責決定。

問責決定機關單位對黨員干部和國家工作人員作出問責決定和作出對被問責對象申訴處理決定，應當經(jīng)領導班子集體討論決山。

第十五條

作出問責決定前，應當充分聽取被問責對象的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。第十六條

應當受到批評教育方式問責的，由問責決定機關單位或被問責對象所在單位給予批評教育并督促其改正。受到其他方式問責的，問責決定作出后，應當制作《問責決定書》，《問責決定書》由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門代問責決定機關草擬?！秵栘煕Q定書》應當寫明問責事實、問責依據(jù)、問責方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

第十七條

被問責的領導干部拒絕執(zhí)行問責決定又沒有在規(guī)定期限申訴的，依照管理權限一律先免職，再按照有關規(guī)定作出處理。

第十八條

被問責對象對問責決定不服的，可自收到《問責決定書》之日起1 5日內(nèi)，向作出問責決定的機關提出書面申訴。申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。

第十九條

受理機關在接到被問責對象書面申訴后，應當在30個工作日內(nèi)作出申訴處理決定。

（一）事實清楚、證據(jù)確鑿、問責方式適當?shù)模S持原決定；

（二）事實基本清楚，但問責方式不當?shù)模罁?jù)有關規(guī)定變更原決定；

（三）事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復被問責對象的名譽。

申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十條

有關部門和單位應在收到《問責決定書》之日起60日內(nèi)，將問責決定執(zhí)行情況報告問責決定機關單位。第二十一條

調(diào)查人員辦理的問責事項與本人或者其近親屬有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。第二十二條

調(diào)查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，導致調(diào)查出現(xiàn)錯誤或者失誤，致使作出錯誤問責決定的，應當依照有關規(guī)定追究責任。

第二十三條

上級機關、其他機關要求實施問責的，被問責對象所在單位應當書面告知其處理結果。對受理公民、法人和其他組織的實名投訴，應按規(guī)定給予答復。第五章

問責結果運用

第二十四條

黨員干部和國家工作人員受到問責的，按下列規(guī)定辦理：

（一）受到批評教育、書面檢查、誡勉談話等問責的，取消被問責對象當年評優(yōu)評先資格。

（二）受到通報批評、責令公開檢討或公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職或責令辭職、免職、降職等問責的，參加考核，只寫評語，不定等次，按照有關規(guī)定處理。

（三）對受到引咎辭職、責令辭職、免職問責處理的領導干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職問責處理的領導干部，兩年內(nèi)不得提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應當征得上一級組織人事部門同意。

（四）對經(jīng)各級人民代表大會及其常務委員會選舉或決定任免的人員，采用本辦法第九條

（六）至

（十一）項問責方式進行問責的，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

（五）被問責對象的《問責決定書》等有關材料應及時歸入其個人檔案。問責決定應以適當方式向社會公開或者在所在單位公布。第六章

附

則

第二十五條

本辦法由中共湖南省委組織部商中共湖南省紀律檢查委員會、湖南省監(jiān)察廳解釋。

第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。