第一篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于2007年政府采購(gòu)工作有關(guān)情況的通報(bào)(廳財(cái)字〔2

【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部 【發(fā)布文號(hào)】廳財(cái)字〔2008〕33號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-21 【生效日期】2008-05-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于2007年政府采購(gòu)工作有關(guān)情況的通報(bào)

(廳財(cái)字〔2008〕33號(hào))

部屬各單位、部管各社團(tuán)：

2007年，部屬各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，繼續(xù)圍繞2006年馮正霖副部長(zhǎng)在部屬單位政府采購(gòu)工作座談會(huì)上提出的“健全制度、規(guī)范行為、擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)監(jiān)管”四個(gè)方面的要求，深入推進(jìn)政府采購(gòu)工作，取得了積極進(jìn)展。

為進(jìn)一步推動(dòng)我部政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展，現(xiàn)將2007年政府采購(gòu)工作有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、2007年政府采購(gòu)工作總體情況

（一）健全制度體系，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化管理工作。

2007年，部進(jìn)一步加大政府采購(gòu)規(guī)章制度的建設(shè)力度，不斷完善政府采購(gòu)制度體系，出臺(tái)了《交通部行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），在職責(zé)分工、采購(gòu)方式、備案審批、采購(gòu)程序、合同信息管理、監(jiān)督檢查等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。此外，部及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院辦公廳、財(cái)政部、中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心等部門和單位政府采購(gòu)的相關(guān)文件，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理工作奠定了基礎(chǔ)。

各單位結(jié)合自身實(shí)際，繼續(xù)完善本單位政府采購(gòu)具體管理辦法和管理制度。如船級(jí)社成立了政府采購(gòu)委員會(huì)，制定了政府采購(gòu)管理辦法及實(shí)施細(xì)則;福建海事局在政府采購(gòu)工作中注重強(qiáng)化監(jiān)督，建立了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督制度、經(jīng)濟(jì)合同會(huì)簽制度、支出審計(jì)審簽制度，推進(jìn)了政府采購(gòu)的規(guī)范管理工作。

（二）規(guī)范行為,充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能。

為規(guī)范政府采購(gòu)行為，發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，部下發(fā)了《關(guān)于做好部機(jī)關(guān)和部屬單位出差和會(huì)議定點(diǎn)管理工作的通知》，以進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)；對(duì)限額以上采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目，以及進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)項(xiàng)目，能按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核后，報(bào)財(cái)政部進(jìn)行審批。

各單位積極貫徹落實(shí)國(guó)家“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”基本國(guó)策，購(gòu)買節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，政府采購(gòu)的政策導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)。

（三）擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

政府采購(gòu)規(guī)模是反映政府采購(gòu)工作水平的一個(gè)重要標(biāo)志。目前，絕大多數(shù)單位能夠嚴(yán)格按照政府集中采購(gòu)目錄規(guī)定的范圍實(shí)施政府集中采購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)分散采購(gòu)的管理，努力做到法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)采盡采，政府采購(gòu)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2007年，我部政府采購(gòu)金額比2006年增長(zhǎng)1.93倍。部海事局等單位根據(jù)自身特點(diǎn)，實(shí)施系統(tǒng)集中采購(gòu)，將更多項(xiàng)目納入集中采購(gòu)范疇，取得了良好的效果。

（四）加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，采取多種形式開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)工作。

為了加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，部采取多種形式開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)工作，2007年重點(diǎn)對(duì)各單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人講解了部頒的《辦法》，為《辦法》的全面宣貫奠定了較好的基礎(chǔ)。

部屬各單位也積極開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)工作，營(yíng)造深入開(kāi)展政府采購(gòu)的工作環(huán)境。如珠航局不僅積極派員參加部組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)班，每年還定期組織財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、辦公室和基建部門有關(guān)人員，集中學(xué)習(xí)政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)文件；大連海事大學(xué)通過(guò)校園網(wǎng)，向各部門及全校教職工宣傳有關(guān)政策及該校制定的相關(guān)規(guī)定。

（五）做好政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，加大監(jiān)督檢查力度。

監(jiān)督檢查是加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)范管理的一項(xiàng)有效手段，治理商業(yè)賄賂是政府采購(gòu)監(jiān)督檢查的重中之重。根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署，部下發(fā)了《關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行檢查評(píng)估的通知》,并對(duì)部屬單位政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂自查自糾情況進(jìn)行了匯總和總結(jié)，及時(shí)報(bào)送了財(cái)政部。此外，部還組織開(kāi)展了政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，在各單位自查的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員對(duì)部分部屬單位2006年政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。

二、政府采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題

（一）政府采購(gòu)工作不規(guī)范。

2007年，個(gè)別單位貫徹落實(shí)政府采購(gòu)的有關(guān)政策和規(guī)定還不夠到位，存在規(guī)避政府集中采購(gòu)的現(xiàn)象；有的單位對(duì)限額以上采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目，以及進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)項(xiàng)目，未按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批，擅自變更采購(gòu)方式。

（二）預(yù)算執(zhí)行不到位。

2007年個(gè)別單位未完成政府采購(gòu)預(yù)算的數(shù)額較大。究其原因，一是預(yù)算編制隨意性較大；二是對(duì)執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算缺乏必要的制度性約束；三是年度項(xiàng)目實(shí)施發(fā)生變化后未及時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算。

（三）信息報(bào)送不及時(shí)。

有些單位未能按規(guī)定及時(shí)上報(bào)政府采購(gòu)信息。

三、下一步的工作要求

2008年，各單位要繼續(xù)貫徹落實(shí)馮正霖副部長(zhǎng)在政府采購(gòu)工作座談會(huì)上的講話精神，按照財(cái)政部提出的關(guān)于2008年政府采購(gòu)工作要求，結(jié)合中央單位政府采購(gòu)工作會(huì)議精神，認(rèn)真做好今年的政府采購(gòu)工作。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要高度重視政府采購(gòu)工作，充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)制度改革的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把政府采購(gòu)工作作為從源頭上反腐倡廉的措施擺上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；完善組織機(jī)構(gòu)，不斷充實(shí)政府采購(gòu)隊(duì)伍；組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》、部頒《辦法》等有關(guān)政策法規(guī)，通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高有關(guān)人員的依法采購(gòu)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平；及時(shí)了解、掌握和處理改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展。

（二）以規(guī)范采購(gòu)方式為重點(diǎn)，全面推進(jìn)政府采購(gòu)工作。

各單位今年要把規(guī)范政府采購(gòu)方式作為推進(jìn)本單位政府采購(gòu)工作的切入點(diǎn)，組織有關(guān)職能部門和所屬單位，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格考核監(jiān)督，切實(shí)把政府采購(gòu)工作落到實(shí)處，抓出成效。

一是加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制工作，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行率。各單位要結(jié)合預(yù)算年度的業(yè)務(wù)工作計(jì)劃，細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，確保納入政府集中采購(gòu)目錄的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目支出全部納入政府采購(gòu)預(yù)算。年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中如有調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定報(bào)備政府采購(gòu)調(diào)整預(yù)算。根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算，編制本年度政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)好各項(xiàng)政府采購(gòu)工作任務(wù)。自2009年起，部將對(duì)應(yīng)當(dāng)編報(bào)而沒(méi)有編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的單位，按財(cái)政部的規(guī)定不撥付項(xiàng)目資金。二是堅(jiān)持依法采購(gòu)、應(yīng)采盡采。對(duì)納入政府集中采購(gòu)目錄的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行集中采購(gòu)；對(duì)因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程或服務(wù)的，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)但因特殊情況需采用其他方式采購(gòu)的，以及其他按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施的，必須依法進(jìn)行審核報(bào)批。三是各單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門制定的關(guān)于采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品等管理辦法，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品等，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能的要求落到實(shí)處。四是加強(qiáng)政府采購(gòu)日常管理和基礎(chǔ)性工作，在繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模的同時(shí)，注意跟蹤掌握政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況，注重提高政府采購(gòu)的質(zhì)量和綜合效益，做好政府采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)分析工作。

（三）做好政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的相關(guān)工作。

今年，財(cái)政部等四部委已布置對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織等進(jìn)行政府采購(gòu)執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查工作。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)全面展開(kāi)。各單位要按照部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要查明原因，研究采取有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，建立依法操作、依法采購(gòu)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)行為。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部辦公廳

二○○八年五月二十一日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：交通部辦公廳關(guān)于2006年交通產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的通報(bào)(廳體法字〔2007〕74號(hào))

交通部辦公廳關(guān)于2006年交通產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的通報(bào)

(廳體法字〔2007〕74號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局：

為加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入交通建設(shè)市場(chǎng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，保證交通建設(shè)質(zhì)量和交通運(yùn)輸安全，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于同意交通部2006行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃的函》（質(zhì)檢辦監(jiān)函〔2006〕122號(hào)）和交通部辦公廳《關(guān)于2006年交通產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的通知》（廳體法字〔2006〕126號(hào)），交通部體改法規(guī)司組織有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)于2006年5月至12月對(duì)道路用瀝青、路面標(biāo)線涂料、公路交通標(biāo)志板及反光膜、公路地下通信管道高密度聚乙烯硅芯塑料管（硅芯管）、高速公路波形梁鋼護(hù)欄、LED車道控制標(biāo)志等六類產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了行業(yè)監(jiān)督抽查。

現(xiàn)將抽查結(jié)果通報(bào)如下：

一、道路用瀝青

抽查22家企業(yè)生產(chǎn)的A級(jí)、B級(jí)道路石油瀝青和聚合物改性瀝青，抽取樣品28個(gè)，抽樣合格率為75。其中道路石油瀝青抽樣合格率為81.8，主要質(zhì)量問(wèn)題是瀝青的蠟含量和針入度指數(shù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；改性瀝青抽樣合格率為70.6，主要質(zhì)量問(wèn)題是針入度指數(shù)、老化后的5度延度、離析和135度運(yùn)動(dòng)粘度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、路面標(biāo)線涂料

抽查13家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，抽取樣品71個(gè)，抽樣合格率87.3，批合格率86.7。產(chǎn)品的主要質(zhì)量問(wèn)題是玻璃珠含量、抗壓強(qiáng)度兩項(xiàng)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，部分產(chǎn)品的亮度因數(shù)在合格值的下限附近。

抽查結(jié)果表明，經(jīng)過(guò)三年的行業(yè)監(jiān)督抽查，路面標(biāo)線涂料產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提高。雖然本次監(jiān)督抽查仍發(fā)現(xiàn)個(gè)別廠家產(chǎn)品的玻璃珠含量、抗壓強(qiáng)度指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，但大部分生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，本次監(jiān)督抽查涂料產(chǎn)品耐磨性指標(biāo)的抽樣合格率達(dá)到了100。

三、公路交通標(biāo)志板及反光膜

公路交通標(biāo)志板：抽查8家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，抽取樣品31個(gè)，抽樣合格率為51.6，批合格率為37.5。產(chǎn)品的主要質(zhì)量問(wèn)題是逆反射系數(shù)、標(biāo)識(shí)、包裝運(yùn)輸及貯存等指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

反光膜：抽查了6家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，抽取樣品124卷，抽樣合格率為92.7，批合格率為95.3。產(chǎn)品的主要質(zhì)量問(wèn)題是逆反射系數(shù)和附著性能指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、公路地下通信管道高密度聚乙烯硅芯塑料管（硅芯管）

抽查4家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，抽取樣品47盤，抽樣合格率為93.6。產(chǎn)品的主要質(zhì)量問(wèn)題是壁厚、斷裂伸長(zhǎng)率、拉伸強(qiáng)度三項(xiàng)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

五、高速公路波形梁鋼護(hù)欄

抽查16家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，抽取樣品701件，主要構(gòu)件波形梁、圓立柱、防阻塊、拼接螺栓的抽樣合格率分別為71.6、63.8、72.5、37.4。產(chǎn)品的主要質(zhì)量問(wèn)題是波形梁、圓立柱、防阻塊的板（壁）厚和防腐層厚度及拼接螺栓抗拉荷載等指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。與去年波形梁鋼護(hù)欄拼接螺栓抽查結(jié)果（抽樣合格率19.5）相比，今年拼接螺栓的抽查合格率雖有一定提高，但部分拼接螺栓的質(zhì)量仍較差，個(gè)別企業(yè)的產(chǎn)品抽樣合格率為0。波形梁鋼護(hù)欄的抽查合格率總體上仍較低。

六、LED車道控制標(biāo)志

在兩個(gè)抽樣地點(diǎn)抽查的產(chǎn)品均為同一家企業(yè)生產(chǎn)，抽取樣品6個(gè)，抽樣合格率為0。產(chǎn)品的主要質(zhì)量問(wèn)題是產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與包裝、電器安全性能、耐機(jī)械振動(dòng)性能等指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

各類產(chǎn)品具體抽查結(jié)果詳見(jiàn)附件。

從近幾年行業(yè)監(jiān)督抽查情況看，產(chǎn)生不合格產(chǎn)品的主要原因有：一是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不到位，有的產(chǎn)品已出新標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)不知道或不了解新標(biāo)準(zhǔn)，仍按老標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，致使產(chǎn)品達(dá)不到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求，有的企業(yè)不能全面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)方面的要求，認(rèn)為可有可無(wú)，不認(rèn)真對(duì)待，不給產(chǎn)品加標(biāo)識(shí)，成為“三無(wú)”產(chǎn)品；二是個(gè)別企業(yè)由于低價(jià)中標(biāo)，為謀取利益而采取偷工減料的方式生產(chǎn)產(chǎn)品，如涂料產(chǎn)品中玻璃珠含量不達(dá)標(biāo)，硅芯管材料中摻雜過(guò)量的回用材料甚至是再生雜料，波形梁鋼護(hù)欄使用低于標(biāo)準(zhǔn)要求的薄鋼板軋制，材料防腐層厚度不達(dá)標(biāo)等等。

交通產(chǎn)品質(zhì)量是保證交通建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)，各級(jí)交通主管部門和交通產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)和監(jiān)理單位、產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售企業(yè)要高度重視行業(yè)監(jiān)督抽查結(jié)果。在交通工程建設(shè)中，已發(fā)現(xiàn)和使用了不合格產(chǎn)品的，要采取相應(yīng)的整改及后續(xù)監(jiān)控措施，并將整改結(jié)果或監(jiān)控措施報(bào)部體改法規(guī)司。對(duì)于不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，要認(rèn)真分析導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格的原因并提出整改措施，在整改合格并經(jīng)相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)之前，其產(chǎn)品不得用于交通領(lǐng)域。

通過(guò)幾年來(lái)的行業(yè)監(jiān)督抽查工作，道路用瀝青、標(biāo)線涂料、標(biāo)志板及反光膜、高速公路波形梁鋼護(hù)欄等幾種產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平有了一定的提高，體現(xiàn)了行業(yè)監(jiān)督抽查和各級(jí)交通主管部門加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理的積極作用。但也要看到交通產(chǎn)品質(zhì)量仍存在很多問(wèn)題，不能適應(yīng)交通建設(shè)和交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展的要求，因此，對(duì)交通產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

附件：

1.交通部2006年交通產(chǎn)品（道路用瀝青）質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表（略）

2.交通部2006年交通產(chǎn)品（路面標(biāo)線涂料）質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表（略）

3.交通部2006年交通產(chǎn)品（公路交通標(biāo)志板）質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表（略）

4.交通部2006年交通產(chǎn)品（反光膜）質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表（略）

5.交通部2006年交通產(chǎn)品（硅芯管）質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表（略）

6.交通部2006年交通產(chǎn)品（高速公路波形梁鋼護(hù)欄）質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表（略）

7.交通部2006年交通產(chǎn)品（LED車道控制標(biāo)志）質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表（略）

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第三篇：交通運(yùn)輸部辦公廳文件廳質(zhì)監(jiān)字〔2012〕25號(hào)《關(guān)于印發(fā)公路工程竣工質(zhì)量鑒定工作規(guī)定(試行)的通知》

交通運(yùn)輸部辦公廳文件

廳質(zhì)監(jiān)字?2012?25號(hào)

關(guān)于印發(fā)公路工程竣工質(zhì)量鑒定

工作規(guī)定（試行）的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

為進(jìn)一步規(guī)范公路工程竣工質(zhì)量鑒定工作，部工程質(zhì)量監(jiān)督局制定了《公路工程竣工質(zhì)量鑒定工作規(guī)定(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部辦公廳（章）

二O一二年二月十日 公路工程竣工質(zhì)量鑒定工作規(guī)定（試行）

第一條

為規(guī)范公路工程竣工質(zhì)量鑒定工作，根據(jù)《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令2004年第3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》（交公路發(fā)?2010?65號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于列入部竣工驗(yàn)收計(jì)劃，由部工程質(zhì)量監(jiān)督局和省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）共同進(jìn)行竣工質(zhì)量鑒定的公路工程項(xiàng)目。其他公路工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條

本規(guī)定所指竣工質(zhì)量鑒定的主要工程內(nèi)容包括路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施及機(jī)電等工程。

第四條

竣工質(zhì)量鑒定工作應(yīng)在部確定竣工驗(yàn)收計(jì)劃后組織開(kāi)展。原則上應(yīng)在項(xiàng)目通車試運(yùn)營(yíng)滿2年之后、3年之前進(jìn)行鑒定檢測(cè)工作，并在竣工驗(yàn)收前形成質(zhì)量鑒定報(bào)告。

第五條

竣工質(zhì)量鑒定工作的參與各方應(yīng)遵循“科學(xué)、公正、規(guī)范”的原則，并實(shí)行主要參與人、檢查（檢測(cè)）人簽字認(rèn)可負(fù)責(zé)制。

第六條

竣工質(zhì)量鑒定工作程序；

（一）部工程質(zhì)量監(jiān)督局根據(jù)部公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作計(jì)劃，排定本公路工程項(xiàng)目竣工質(zhì)量鑒定計(jì)劃，印發(fā)相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。

（二）對(duì)巳納入部竣工質(zhì)量鑒定計(jì)劃的項(xiàng)目，省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在擬實(shí)施鑒定工作2個(gè)月前，填寫(xiě)公路工程竣工質(zhì)量鑒定工作安排表（見(jiàn)附件1），并初步擬定項(xiàng)目竣工質(zhì)量鑒定工作方案（見(jiàn)附件2），報(bào)部工程質(zhì)量監(jiān)督局。

（三）部工程質(zhì)量監(jiān)督局在收到項(xiàng)目竣工質(zhì)量鑒定工作方案及有關(guān)資料后，在15個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作，并就是否可以實(shí)施鑒定工作提出意見(jiàn)。

（四）經(jīng)部工程質(zhì)量監(jiān)督局確認(rèn)可以實(shí)施鑒定工作時(shí)，即成立竣工質(zhì)量鑒定領(lǐng)導(dǎo)組，由部工程質(zhì)量監(jiān)督局指派組長(zhǎng)，由省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由部工程質(zhì)量監(jiān)督局和省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)分別指派相關(guān)人員組成。

（五）領(lǐng)導(dǎo)組赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作，會(huì)同省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)竣工質(zhì)量鑒定工作方案進(jìn)一步修改完善。工作方案一經(jīng)確定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行?？⒐べ|(zhì)量鑒定過(guò)程中，如確需對(duì)工作方案作較大調(diào)整，應(yīng)按原程序上報(bào)。

（六）省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按照竣工質(zhì)量鑒定工作方案，認(rèn)真開(kāi)展工程實(shí)體檢測(cè)、外觀檢查及內(nèi)業(yè)資料審查等工作，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，并負(fù)責(zé)擬定項(xiàng)目工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。

（七）領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)擬定的工程質(zhì)量鑒定報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并根據(jù)審核、核查情況修改完善質(zhì)量鑒定報(bào)告。

第七條

竣工質(zhì)量鑒定領(lǐng)導(dǎo)組赴現(xiàn)場(chǎng)具體開(kāi)展以下工作：

（一）抽查工程質(zhì)量督查報(bào)告、監(jiān)督抽檢資料；查閱有關(guān)觀測(cè)資料、專項(xiàng)論證資料；查閱交工遺留問(wèn)題和試運(yùn)營(yíng)期間出現(xiàn)問(wèn)題及處理情況的報(bào)告及相關(guān)資料，以及省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)上述問(wèn)題處理效果的預(yù)檢意見(jiàn)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)察看交工遺留問(wèn)題、試運(yùn)營(yíng)期間出現(xiàn)問(wèn)題的處理情況及效果，并察看專項(xiàng)論證有關(guān)問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)情況。

（三）出現(xiàn)以下問(wèn)題的應(yīng)核查建設(shè)單位（項(xiàng)目法人，下同）是否進(jìn)行了觀測(cè)、論證及采取了處治措施，其觀測(cè)、論證及處治措施是否經(jīng)設(shè)計(jì)或相關(guān)單位確認(rèn)有效。結(jié)合核查情況，確定需要補(bǔ)充觀測(cè)或論證的內(nèi)容。

1．路基工程存在明顯沉降變形的；

2．路面工程存在較多縱向裂縫、大面積病害或車轍的； 3．橋涵工程存在結(jié)構(gòu)受力裂縫超出規(guī)范規(guī)定、受力鋼筋外露或基礎(chǔ)沉降的；

4．隧道工程存在較大面積空洞、明顯滲水、超標(biāo)裂縫或沉降的；

5．其他可能影響工程耐久性、安全性的問(wèn)題。

（四）針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況，確定是否檢測(cè)其他有關(guān)質(zhì)量指標(biāo)，如水泥混凝土碳化深度、大跨徑橋梁上部結(jié)構(gòu)位移變形、墩臺(tái)沉降等。

第八條

工程實(shí)體檢測(cè)由省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。必要時(shí)具體檢測(cè)工作可委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并須遵守以下規(guī)定。

（一）接受委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)向省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)書(shū)面確認(rèn)以下情況：

1．具有相應(yīng)的資質(zhì)與條件；

2．近兩年全國(guó)公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)以上；

3．與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位不得有如下關(guān)系；具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人為同一人。

（二）省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)《細(xì)則》和項(xiàng)目竣工質(zhì)量鑒定工作方案確定工程實(shí)體檢測(cè)工作方案，明確檢測(cè)內(nèi)容和工作量等。

第九條

檢測(cè)機(jī)構(gòu)須對(duì)檢測(cè)結(jié)果（數(shù)據(jù)、分析、結(jié)論）負(fù)責(zé)。

（一）工程實(shí)體檢測(cè)應(yīng)嚴(yán)格按照《細(xì)則》和項(xiàng)目質(zhì)量鑒定方案規(guī)定的抽查頻率、項(xiàng)目、要求及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程等進(jìn)行，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。

（二）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告（見(jiàn)附件3），并附各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)及分析過(guò)程。檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的整理和分析須符合有關(guān)規(guī)定。檢測(cè)報(bào)告、檢測(cè)原始數(shù)據(jù)及分析過(guò)程的記錄等須由有關(guān)人員簽認(rèn)。檢測(cè)報(bào)告、有關(guān)附件及其電子文本應(yīng)及時(shí)報(bào)省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。

（三）工程實(shí)體檢測(cè)優(yōu)先采用自動(dòng)化、便攜、無(wú)損檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。

第十條

檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)變異較大、超標(biāo)嚴(yán)重，可能影響正常使用的工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，且須在檢測(cè)報(bào)告中作出評(píng)價(jià)、提出建議。省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)此可要求建設(shè)單位組織有關(guān)專家及設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)論證，論證情況及結(jié)果及時(shí)報(bào)省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。

第十一條

外觀檢查由省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)工程外觀進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。竣工質(zhì)量鑒定領(lǐng)導(dǎo)組視情況派員參加。

（一）外觀檢查過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合試運(yùn)營(yíng)期間養(yǎng)護(hù)資料、外觀檢查資料、相關(guān)觀測(cè)資料，對(duì)相關(guān)合同段、路段或結(jié)構(gòu)物進(jìn)行重點(diǎn)查看，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核交工驗(yàn)收遺留問(wèn)題、試運(yùn)營(yíng)期間出現(xiàn)問(wèn)題等的處理情況。

（二）檢查人應(yīng)準(zhǔn)確客觀地記錄外觀質(zhì)量，分合同段填寫(xiě)外觀檢查表（附件4，按項(xiàng)目合同段統(tǒng)一編號(hào)），并依據(jù)“公路工程質(zhì)量外觀檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”（見(jiàn)附件5）評(píng)定外觀質(zhì)量（填寫(xiě)扣分分值和備注），必要時(shí)附影像資料。外觀檢查表應(yīng)由檢查人簽認(rèn)。

（三）外觀檢查應(yīng)結(jié)合工程實(shí)體檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，對(duì)相應(yīng)部位的工程質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)核查，并做好相關(guān)記錄。

第十二條

內(nèi)業(yè)資料審查由省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

（一）可采取抽查方式進(jìn)行，應(yīng)覆蓋各合同段施工及監(jiān)理單位的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵指標(biāo)和竣工復(fù)測(cè)指標(biāo)，以及試運(yùn)營(yíng)期間出現(xiàn)問(wèn)題的有關(guān)資料。

（二）對(duì)橋梁荷載試驗(yàn)、樁基檢測(cè)、隧道襯砌地質(zhì)雷達(dá)檢測(cè)等有關(guān)資料等進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

（三）檢查人應(yīng)分合同段填寫(xiě)內(nèi)業(yè)資料審查表（見(jiàn)附件6），對(duì)存在的問(wèn)題作明確客觀描述，對(duì)扣分情況予以說(shuō)明。內(nèi)業(yè)資料審查表應(yīng)由檢查人簽認(rèn)。

第十三條

竣工質(zhì)量鑒定時(shí)，路基路面壓實(shí)度、水泥混凝土強(qiáng)度、路面結(jié)構(gòu)層厚度、路面橫向力系數(shù)、路基彎沉值等指標(biāo)，應(yīng)采用《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的方法進(jìn)行評(píng)定?？⒐を?yàn)收前瀝青路面復(fù)測(cè)彎沉按《細(xì)則》評(píng)定，其他指標(biāo)按單點(diǎn)合格率進(jìn)行評(píng)定，指標(biāo)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第十四條

質(zhì)量評(píng)定與鑒定報(bào)告擬定：

（一）評(píng)定依據(jù)： 1．交工檢測(cè)意見(jiàn)； 2．工程實(shí)體檢測(cè)報(bào)告、外觀檢查表、內(nèi)業(yè)資料審查表； 3．建設(shè)單位交工驗(yàn)收遺留問(wèn)題處理及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； 4．建設(shè)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位試運(yùn)營(yíng)期間出現(xiàn)問(wèn)題處理及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

5．省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)交工遺留問(wèn)題及試運(yùn)營(yíng)期間出現(xiàn)問(wèn)題處理效果的預(yù)檢意見(jiàn)；

6．專項(xiàng)論證報(bào)告； 7．其他有關(guān)資料。

（二）省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)上述資料，嚴(yán)格按照《細(xì)則》和本規(guī)定有關(guān)要求，具體對(duì)分部工程、單位工程、合同段和建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行逐級(jí)評(píng)分，并提出項(xiàng)目工程質(zhì)量鑒定等級(jí)的建議。

（三）省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員應(yīng)在其負(fù)責(zé)的合同段評(píng)分表上簽認(rèn)負(fù)責(zé)。

（四）省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在上述工作基礎(chǔ)上，擬定工程質(zhì)量鑒定報(bào)告（見(jiàn)附件7），經(jīng)省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽認(rèn)后提交竣工質(zhì)量鑒定領(lǐng)導(dǎo)組審議。

第十五條

對(duì)存在以下問(wèn)題的，省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)須報(bào)告省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及竣工質(zhì)量鑒定領(lǐng)導(dǎo)組，同時(shí)要求建設(shè)單位進(jìn)行整改直至合格。建設(shè)單位還應(yīng)組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行專項(xiàng)論證，及時(shí)將專項(xiàng)論證結(jié)果報(bào)省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)?？⒐べ|(zhì)量鑒定領(lǐng)導(dǎo)組按以下規(guī)定審議相應(yīng)質(zhì)量評(píng)分和等級(jí)。

（一）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)以下特別嚴(yán)重問(wèn)題的，經(jīng)整改合格后方可組織質(zhì)量鑒定。問(wèn)題所處合同段工程質(zhì)量鑒定得分超出75分的按75分計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目及問(wèn)題所處的合同段竣工質(zhì)量鑒定等級(jí)不得評(píng)為優(yōu)良。

1．路基工程的大段落路基沉陷（單處長(zhǎng)度大于150m或累計(jì)超過(guò)路線總長(zhǎng)1.5％）、大面積高邊坡失穩(wěn)（單處面積大于1000m2）。

2．路面工程車轍深度大于l0mm的路段累計(jì)長(zhǎng)度超過(guò)該合同段車道總長(zhǎng)度的5％。

3．特大橋梁主要受力結(jié)構(gòu)需要或進(jìn)行過(guò)加固、補(bǔ)強(qiáng)。4．隧道工程滲漏水經(jīng)處治效果不明顯；襯砌出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫；襯砌厚度合格率小于90％或有小于設(shè)計(jì)厚度二分之一的部位；空洞累計(jì)長(zhǎng)度超過(guò)隧道長(zhǎng)度的3％或單個(gè)空洞面積大于3m2。

5．重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，造成歷史性缺陷的工程。

（二）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)以下嚴(yán)重問(wèn)題的，問(wèn)題所處的合同段竣工質(zhì)量鑒定等級(jí)不得評(píng)為優(yōu)良，整改合格后，質(zhì)量鑒定得分按75分計(jì)。

1．路基工程的重要支擋工程嚴(yán)重變形。

2．路面工程出現(xiàn)修補(bǔ)、唧漿、推移、網(wǎng)裂等病害路段累計(jì)長(zhǎng)度超過(guò)路線的3％或累計(jì)面積大于總面積的1.5％；竣工驗(yàn)收復(fù)測(cè)瀝青路面彎沉合格率小于90％。

3．大橋、中橋主要受力結(jié)構(gòu)需要或進(jìn)行過(guò)加固、補(bǔ)強(qiáng)。第十六條

建設(shè)項(xiàng)目存在的工程質(zhì)量問(wèn)題經(jīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)整改直至合格后，須向省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)整改、檢測(cè)、驗(yàn)收資料，及專家論證資料等。省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后，方可出具質(zhì)量鑒定報(bào)告。

第十七條

工程質(zhì)量鑒定報(bào)告經(jīng)竣工質(zhì)量鑒定領(lǐng)導(dǎo)組確認(rèn)后，由部工程質(zhì)量監(jiān)督局、省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)，送部有關(guān)司局、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。

工程質(zhì)量鑒定報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、評(píng)定依據(jù)資料及相關(guān)說(shuō)明資料等（書(shū)面材料及電子版），由省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)存檔。

第十八條

開(kāi)展工程實(shí)體檢測(cè)和外觀檢查工作之前，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)檢測(cè)、檢查工作方案，制定現(xiàn)場(chǎng)安全保障方案，并負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定向省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、交管部門、公路管理部門等單位備案。建設(shè)單位應(yīng)向所有參與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、檢查工作的人員進(jìn)行安全交底，落實(shí)安全保障措施。現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)落實(shí)方案要求，確保安全。

第十九條

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定工作所需的全部費(fèi)用（含安全保障費(fèi)用等）由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十條

在公路工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中，對(duì)房建工程可根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用其交工驗(yàn)收時(shí)質(zhì)量鑒定結(jié)果。

第二十一條

由于特殊原因，竣工驗(yàn)收時(shí)間與竣工質(zhì)量鑒定檢測(cè)時(shí)間相隔1年以上的，應(yīng)在竣工驗(yàn)收前對(duì)平整度、車轍、抗滑指標(biāo)進(jìn)行復(fù)測(cè)，以合格率低值為依據(jù)出具工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。

第二十二條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。《公路工程竣工質(zhì)量鑒定工作規(guī)定（試行）》（廳質(zhì)監(jiān)字?2008?16號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：（略）

第四篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南》的通知

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作

操作指南》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳（局、委）

為進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目操作流程，結(jié)合2016年以來(lái)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門出臺(tái)的PPP規(guī)范性文件，部對(duì)2015年部辦公廳印發(fā)的《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南（試行）》（交辦財(cái)審〔2015〕192號(hào)）作了進(jìn)一步修訂完善，形成《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南》。經(jīng)部同意，現(xiàn)予印發(fā)。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2017年11月22日

收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南 第一章 總 則

第一條 為推動(dòng)收費(fèi)公路領(lǐng)域開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作（Public-Private Partnership，簡(jiǎn)稱PPP），規(guī)范收費(fèi)公路PPP模式的操作流程，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)﹝2016﹞18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住建部、交通運(yùn)輸部、水利部、人民銀行令2015年第25號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法>的通知》（財(cái)金〔2016〕92號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則>的通知》（發(fā)改投資〔2016〕2231號(hào)）、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本使用模式的實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)建〔2015〕111號(hào)）等規(guī)定，編制本指南。

第二條 本指南所稱社會(huì)資本方，是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的各類國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營(yíng)主體。

第三條 本指南適用于規(guī)范新建、改擴(kuò)建收費(fèi)公路領(lǐng)域開(kāi)展的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目）的識(shí)別、準(zhǔn)備、社會(huì)資本方選擇、執(zhí)行和移交等活動(dòng)。

第四條 收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，是指社會(huì)資本方按照市場(chǎng)化原則出資，獨(dú)資或與政府指定機(jī)構(gòu)共同成立項(xiàng)目公司，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與收費(fèi)公路投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。政府通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先約定的收益規(guī)則，使社會(huì)資本方獲得合理回報(bào)，實(shí)現(xiàn)防范并化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力，增加公路基礎(chǔ)設(shè)施有效供給等目標(biāo)。

第五條 收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享、物有所值、公共利益最大化等原則，各方應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用的原則參與。第二章 項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備

第六條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)公路交通發(fā)展規(guī)劃在項(xiàng)目前期研究論證階段，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)及PPP模式的有關(guān)要求，判斷項(xiàng)目是否適合引入社會(huì)資本方，將確定采取PPP模式的潛在項(xiàng)目，納入PPP項(xiàng)目庫(kù)。

需要使用各類政府投資資金的收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃。

第七條 收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目可由政府或社會(huì)資本方發(fā)起，以政府發(fā)起為主。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)配合財(cái)政、發(fā)展改革部門對(duì)納入收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目庫(kù)的潛在項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估篩選，并根據(jù)公路交通發(fā)展規(guī)劃提出收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建議。

社會(huì)資本方可通過(guò)提交項(xiàng)目建議書(shū)的方式向交通運(yùn)輸主管部門或財(cái)政、發(fā)展改革等部門直接推薦潛在項(xiàng)目。

第八條 收費(fèi)不足以滿足社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)的，且政府對(duì)項(xiàng)目依法給予支持政策仍不能完全覆蓋成本、實(shí)現(xiàn)合理回報(bào)的，可考慮給予合理的財(cái)政支持。對(duì)符合公路交通發(fā)展規(guī)劃和車輛購(gòu)置稅支持政策的項(xiàng)目，可按照交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目資金申請(qǐng)和審核規(guī)定，申請(qǐng)車輛購(gòu)置稅資金支持。

可以采取建設(shè)期投資補(bǔ)助、資本金注入、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息等一種或多種方式對(duì)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目給予支持，其中建設(shè)期投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和貸款貼息等作為可行性缺口補(bǔ)助，不作為項(xiàng)目資本金。

政府采用資本金注入方式支持收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目的，應(yīng)明確政府出資人代表。政府指定的出資人代表按照本指南第二十六條第三款中所述的方式與社會(huì)資本方共同設(shè)立項(xiàng)目公司。

第九條 經(jīng)過(guò)本級(jí)人民政府授權(quán)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或者指定有關(guān)單位作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備、社會(huì)資本方選擇、執(zhí)行和移交等PPP模式全生命周期的管理工作。

第十條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目工程可行性研究完成專家預(yù)審查后，可組織開(kāi)展項(xiàng)目推介，介紹項(xiàng)目情況、了解潛在社會(huì)資本方財(cái)務(wù)實(shí)力、投融資能力、投資意向和條件等信息，進(jìn)一步評(píng)估項(xiàng)目開(kāi)展PPP模式的可行性，設(shè)計(jì)PPP模式的基本框架。

第十一條 對(duì)于確定采用PPP模式的項(xiàng)目，在開(kāi)展項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作的同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織編制PPP項(xiàng)目實(shí)施方案。

實(shí)施方案主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)（包括投融資結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)測(cè)算和回報(bào)機(jī)制等）、建設(shè)運(yùn)營(yíng)和移交方案、風(fēng)險(xiǎn)分配方案、績(jī)效評(píng)價(jià)、合同體系和主要內(nèi)容、社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式、保障和監(jiān)管措施以及應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)等。

在實(shí)施方案編制過(guò)程中，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極依托本級(jí)人民政府建立的PPP項(xiàng)目部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮開(kāi)展PPP項(xiàng)目政府可賦予的政策措施，包括征地拆遷、項(xiàng)目沿線土地開(kāi)發(fā)使用、建設(shè)期投資補(bǔ)助或者運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等，并在實(shí)施方案和社會(huì)資本方選擇招標(biāo)文件中予以明示。

對(duì)于申請(qǐng)車輛購(gòu)置稅資金的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)在實(shí)施方案中提出資金申請(qǐng)理由、支持額度和政府支持方式，有關(guān)政府支持方式參見(jiàn)本指南第八條。

實(shí)施方案可委托第三方進(jìn)行編制，承擔(dān)編制任務(wù)的第三方應(yīng)盡量避免與潛在社會(huì)資本方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，如存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害社會(huì)資本方選擇的公正性。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在編制完成項(xiàng)目實(shí)施方案后，向發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含相關(guān)附件，下同）或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序。

政府采用建設(shè)期投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息方式參與收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，按照核準(zhǔn)制管理；政府采用資本金注入、或既有資本金注入又有建設(shè)期投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息一種或幾種方式參與收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，按照審批制管理。

對(duì)于需要交通運(yùn)輸部進(jìn)行行業(yè)審查的項(xiàng)目，同步逐級(jí)向交通運(yùn)輸部報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等相關(guān)材料，并在上報(bào)文件中提出政府支持方式。

交通運(yùn)輸部按程序出具行業(yè)審查（核準(zhǔn)）意見(jiàn)，對(duì)于符合國(guó)家公路發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家投資政策和車輛購(gòu)置稅資金安排規(guī)定的項(xiàng)目，將同時(shí)明確車輛購(gòu)置稅資金的安排上限和支持方式。

第十三條 項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行完善。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)重視項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案的深化研究，細(xì)化工程技術(shù)方案和投資概算等內(nèi)容，并作為確定項(xiàng)目實(shí)施方案的重要依據(jù)。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。實(shí)施方案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可委托專家或第三方編制項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告。

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合本級(jí)財(cái)政部門對(duì)物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核。物有所值評(píng)價(jià)審核未通過(guò)的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整后重新提請(qǐng)審核。

第十五條 經(jīng)審核通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸主管部門協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政部門，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告，組織編制財(cái)政承受能力論證報(bào)告，并出具財(cái)政承受能力論證報(bào)告審核意見(jiàn)。財(cái)政承受能力論證審核未通過(guò)的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整后重新提請(qǐng)審核。第三章 社會(huì)資本方選擇

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)向本級(jí)人民政府上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案申請(qǐng)聯(lián)合評(píng)審。通過(guò)實(shí)施方案聯(lián)合評(píng)審并經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展社會(huì)資本方選擇工作。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將上級(jí)或本級(jí)人民政府相關(guān)部門明確的支持政策作為選擇社會(huì)資本方的基本條件對(duì)外公開(kāi)發(fā)布。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目特點(diǎn)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇社會(huì)資本方。

第十九條 通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇社會(huì)資本方的程序，按照現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第二十條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案編制招標(biāo)文件和PPP合同草案。招標(biāo)文件和PPP合同草案中各項(xiàng)承諾和保障等相關(guān)交易條件不得超出已批準(zhǔn)的實(shí)施方案規(guī)定的范圍。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在社會(huì)資本方的財(cái)務(wù)狀況、投融資能力、商業(yè)信譽(yù)、市場(chǎng)信用、項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)等資格條件作出要求，但不得以不合理的條件限制或者排斥潛在社會(huì)資本方，不得對(duì)不同所有制形式的潛在社會(huì)方實(shí)行歧視性待遇。

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受具備投融資能力的潛在社會(huì)資本方參與投標(biāo)，不得將具備設(shè)計(jì)或施工資格能力作為參與投標(biāo)的強(qiáng)制性條件。對(duì)于具備設(shè)計(jì)或施工資格能力的社會(huì)資本方，或者自身不具備設(shè)計(jì)或施工資格能力但聯(lián)合了具有相應(yīng)資格能力的設(shè)計(jì)或施工單位共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的社會(huì)資本方，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定，中標(biāo)后可以不再對(duì)設(shè)計(jì)或施工任務(wù)進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于不具備設(shè)計(jì)或施工資格能力的社會(huì)資本方，應(yīng)當(dāng)允許其中標(biāo)后依法對(duì)設(shè)計(jì)或施工任務(wù)進(jìn)行招標(biāo)。

第二十二條 收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法可以采用綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。

采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)競(jìng)價(jià)因素、管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、投資能力、融資實(shí)力以及信用狀況等評(píng)價(jià)內(nèi)容的評(píng)分權(quán)重和評(píng)分方法，根據(jù)綜合得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。

根據(jù)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目的運(yùn)作模式和特點(diǎn)，社會(huì)資本方招標(biāo)的競(jìng)價(jià)因素可設(shè)置為項(xiàng)目合作期限、需要政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼額度、社會(huì)資本方提出的合理投資回報(bào)率、通行費(fèi)收入最低需求等一項(xiàng)或者多項(xiàng)因素。

第二十三條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站或者其他政府網(wǎng)站上公示前三名中標(biāo)候選社會(huì)資本方名單及排名，公示期不得少于3個(gè)工作日。

第二十四條 公示結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要組織項(xiàng)目談判小組，必要時(shí)邀請(qǐng)第三方提供專業(yè)支持。

談判小組按照候選社會(huì)資本方的排名，依次與候選社會(huì)資本方進(jìn)行合同確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的即為中選社會(huì)資本方。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與中選社會(huì)資本方簽署確認(rèn)談判備忘錄，并根據(jù)信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定，公示相關(guān)信息。

第二十五條 談判確定的合同文本及相關(guān)文件不能與實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告及招標(biāo)文件中已明確不得變動(dòng)的核心條款發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更。

第二十六條 公示期滿無(wú)異議的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同投資主管部門將PPP項(xiàng)目合同提交本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)通過(guò)后，根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)由相關(guān)單位或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與依法選定的社會(huì)資本方簽訂投資協(xié)議，約定其在規(guī)定期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司（項(xiàng)目法人），并與項(xiàng)目公司簽訂收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同。

項(xiàng)目公司可以由社會(huì)資本方單獨(dú)設(shè)立，也可以由政府指定出資人代表采取出資入股或設(shè)立特殊股份的方式與社會(huì)資本方共同設(shè)立。

收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；

（二）合作范圍和期限；

（三）政府和項(xiàng)目公司的權(quán)利和義務(wù)；

（四）融資方案，投融資期限和方式；

（五）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整機(jī)制；

（六）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求；

（七）養(yǎng)護(hù)管理和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（八）合理投資回報(bào)確定及調(diào)整機(jī)制；

（九）履約保證金的有關(guān)要求；

（十）合作期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與保障；

（十一）建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)；

（十二）安全質(zhì)量保證金制度及其責(zé)任；

（十三）政府承諾和保障；

（十四）應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案；

（十五）合同期限屆滿后，項(xiàng)目移交方式、程序和要求等；

（十六）合同變更、提前終止及補(bǔ)償；

（十七）監(jiān)督檢查；

（十八）違約責(zé)任；

（十九）爭(zhēng)議解決方式；

（二十）需要明確的其他事項(xiàng)。

第二十七條 收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目法人確定后，如與審批或核準(zhǔn)時(shí)的項(xiàng)目法人不一致，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或交通運(yùn)輸主管部門組織協(xié)調(diào)按照有關(guān)規(guī)定依法辦理項(xiàng)目法人變更手續(xù)。

第二十八條 對(duì)于申請(qǐng)車輛購(gòu)置稅資金支持的收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，在正式簽署收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同后，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織向交通運(yùn)輸部報(bào)送項(xiàng)目車輛購(gòu)置稅資金申請(qǐng)函、收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同及各項(xiàng)審批文件等相關(guān)材料。

其他收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目按照項(xiàng)目管理權(quán)限上報(bào)有關(guān)部門。

第二十九條 交通運(yùn)輸部收到省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)的材料并確認(rèn)符合條件后，對(duì)材料進(jìn)行審查。通過(guò)審查的，交通運(yùn)輸部出具資金安排確認(rèn)函，明確車輛購(gòu)置稅資金具體安排數(shù)額。第四章 項(xiàng)目執(zhí)行

第一節(jié) 項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算管理

第三十條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算管理要求，將收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同中約定的政府跨財(cái)政支出責(zé)任納入中期財(cái)政規(guī)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核匯總后，報(bào)本級(jí)人民政府審核，保障政府在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的履約能力。

第三十一條 經(jīng)本級(jí)人民政府同意納入中期財(cái)政規(guī)劃的收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸主管部門按照預(yù)算編制程序和要求，將合同中符合預(yù)算管理要求的下一財(cái)政資金支出納入預(yù)算管理，報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門審核后納入預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)

第三十二條 項(xiàng)目公司正式成立后，應(yīng)盡快開(kāi)展項(xiàng)目融資。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門敦促和監(jiān)督社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司做好項(xiàng)目融資工作。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門不得為項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方的融資提供擔(dān)保。項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方未按照收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同約定完成融資的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可依法提出履約要求，必要時(shí)提出終止收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同的要求。

第三十三條 項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方要按照合同約定統(tǒng)籌項(xiàng)目投入和產(chǎn)出，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十四條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以采取聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審查單位、對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理單位或者中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)進(jìn)行直接招標(biāo)等措施，對(duì)設(shè)計(jì)及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控；也可以聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本審計(jì)或者承擔(dān)其他評(píng)估工作。

第三十五條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同及有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方履行PPP項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督。

第三十六條 項(xiàng)目建成后至試運(yùn)營(yíng)通車前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等合同約定和涉及公眾服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，并向交通運(yùn)輸主管部門出具驗(yàn)收意見(jiàn)，作為試運(yùn)營(yíng)通車收費(fèi)的前置條件。第三節(jié) 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)

第三十七條 項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方要根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同，對(duì)收費(fèi)公路及其沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為社會(huì)公眾提供安全便捷、暢通高效、綠色智能的公共服務(wù)。

第三十八條 交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同嚴(yán)格履行有關(guān)義務(wù)，為項(xiàng)目公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目提供便利和支持，提高公共服務(wù)水平。

第三十九條 交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同中的運(yùn)營(yíng)服務(wù)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，定期對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方取得項(xiàng)目回報(bào)的依據(jù)。

第四十條 交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)每3-5年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性；及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，制訂應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)交通運(yùn)輸主管部門或者本級(jí)人民政府備案。

第四十一條 交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司應(yīng)依照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的要求，公開(kāi)披露項(xiàng)目相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十二條 在收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同有效期內(nèi)，合同內(nèi)容確需變更的，協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充合同，并報(bào)原審批機(jī)構(gòu)審批。

第四十三條 在項(xiàng)目合作期內(nèi)，因收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因，導(dǎo)致社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司無(wú)法繼續(xù)履行合同約定義務(wù)，或者出現(xiàn)合同約定的提前終止合同情形的，在與債權(quán)人協(xié)商一致后，經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)審批，可以提前終止合同。

收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同提前終止的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或交通運(yùn)輸主管部門指定的其他機(jī)構(gòu)可以提前收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并根據(jù)實(shí)際情況和合同約定給予合理補(bǔ)償或懲罰。第五章 項(xiàng)目移交

第四十四條 在PPP合同期滿后，社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)以良好的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)狀態(tài)將收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同約定的項(xiàng)目及其附屬設(shè)施、相關(guān)資料等無(wú)償移交給政府有關(guān)部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。

收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同中應(yīng)當(dāng)明確約定項(xiàng)目移交的過(guò)渡期、移交內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、移交程序、質(zhì)量保證及違約責(zé)任等。

第四十五條 項(xiàng)目移交應(yīng)設(shè)置過(guò)渡期。過(guò)渡期宜為PPP合作期限屆滿前1年或2年，政府有關(guān)部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)聯(lián)合組建項(xiàng)目移交委員會(huì)，研究制定項(xiàng)目移交方案，共同做好項(xiàng)目移交過(guò)渡期的相關(guān)工作。

項(xiàng)目移交方案應(yīng)當(dāng)包括移交的資產(chǎn)、資料明細(xì)，雙方委派的移交人員及移交程序等內(nèi)容。

第四十六條 PPP合同期滿前６個(gè)月，原審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收。經(jīng)鑒定和驗(yàn)收，公路符合取得收費(fèi)公路權(quán)益時(shí)核定的技術(shù)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的，社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司方可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門辦理公路移交手續(xù)；不符合取得收費(fèi)公路權(quán)益時(shí)核定的技術(shù)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的，社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)在交通運(yùn)輸主管部門確定的期限內(nèi)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，達(dá)到要求后，方可按照規(guī)定辦理公路移交手續(xù)。

第四十七條 項(xiàng)目移交完成后，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同政府有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行養(yǎng)護(hù)狀況、成本效益、監(jiān)管成效等進(jìn)行評(píng)估。第六章 附 則

第四十八條 本指南由交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)審計(jì)司會(huì)同綜合規(guī)劃司、公路局負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本指南自印發(fā)之日起施行，有效期五年，《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南（試行）》（交辦財(cái)審〔2015〕192號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下交通運(yùn)輸檔案工作的意見(jiàn)全文-國(guó)家規(guī)范性文件

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