第一篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于全國(guó)道路客運(yùn)、危貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)整治實(shí)施工作的通知

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于全國(guó)道路客運(yùn)、危貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)整治實(shí)施工作的通知

交辦運(yùn)〔2014〕179號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

為切實(shí)解決道路運(yùn)輸安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，堅(jiān)決遏制群死群傷重特大道路交通事故多發(fā)頻發(fā)的勢(shì)頭，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的被動(dòng)局面，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)“平安交通”建設(shè)集中整治安全生產(chǎn)若干問題的意見》（交安監(jiān)發(fā)〔2014〕166號(hào)）精神，現(xiàn)就具體實(shí)施工作提出如下要求：

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入整治道路客運(yùn)安全問題

1.開展長(zhǎng)途客運(yùn)車輛調(diào)查摸底工作。全面梳理登記轄區(qū)內(nèi)800公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)班車夜間運(yùn)行情況、休息點(diǎn)或接駁點(diǎn)地址、休息或接駁檢查責(zé)任人，并填報(bào)800公里以上客運(yùn)班線運(yùn)行信息表（見附件）。

2.嚴(yán)格落實(shí)凌晨2-5時(shí)停車休息制度。支持、指導(dǎo)和督促客運(yùn)企業(yè)合理調(diào)整長(zhǎng)途客運(yùn)班車發(fā)班時(shí)間，盡量避免凌晨2-5時(shí)運(yùn)行；確實(shí)難以避免的，必須嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2-5時(shí)停車休息或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸。對(duì)于不能實(shí)行接駁運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)途客運(yùn)車輛，要逐車制定途中休息方案，確定停車休息點(diǎn)，明確停車休息檢查責(zé)任人，確?？瓦\(yùn)車輛嚴(yán)格執(zhí)行停車休息制度。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要配合公安交警部門嚴(yán)格查處凌晨2-5時(shí)運(yùn)行的非接駁運(yùn)輸客運(yùn)車輛，對(duì)于公安交警部門抄告或道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的不執(zhí)行停車休息規(guī)定的長(zhǎng)途客運(yùn)車輛，一律停運(yùn)整改，待整改符合要求后，再恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

3.全面啟動(dòng)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸工作。各地要制定本省長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，支持長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、建立接駁運(yùn)輸聯(lián)盟等方式實(shí)施長(zhǎng)途客運(yùn)線路資源和接駁點(diǎn)資源整合，集中實(shí)施接駁運(yùn)輸，擴(kuò)大接駁運(yùn)輸?shù)姆秶鸵?guī)模。經(jīng)部批準(zhǔn)在多個(gè)省份設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展接駁運(yùn)輸?shù)牡缆房瓦\(yùn)企業(yè)，應(yīng)把接駁運(yùn)輸實(shí)施方案通過總公司所在地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)運(yùn)輸司備案。暫不在接駁運(yùn)輸試點(diǎn)范圍的省份，可按照《交通運(yùn)輸部 公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》要求，抓緊開展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要聯(lián)合公安交通管理部門加強(qiáng)各接駁點(diǎn)設(shè)置情況、運(yùn)轉(zhuǎn)情況和接駁運(yùn)輸臺(tái)帳的監(jiān)督檢查，對(duì)沒有嚴(yán)格執(zhí)行接駁運(yùn)輸車輛、駕駛員和接駁點(diǎn)管理制度的，以及未按規(guī)定實(shí)施接駁的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律停運(yùn)整改；情節(jié)嚴(yán)重的，按照存在重大安全隱患吊銷其道路運(yùn)輸證。

4.嚴(yán)格包車客運(yùn)管理。加強(qiáng)對(duì)包車客運(yùn)標(biāo)志牌的信息化備案審核，認(rèn)真審查包車合同的真實(shí)性、有效性，并對(duì)包車實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況與備案信息的一致性開展抽檢核查。要進(jìn)一步加強(qiáng)包車客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，增派執(zhí)法力量，加大對(duì)旅游集散中心、旅游景點(diǎn)、學(xué)校等旅游包車集中地點(diǎn)的監(jiān)督、巡查力度，嚴(yán)格依法查處超范圍經(jīng)營(yíng)、持有虛假包車客運(yùn)標(biāo)志牌、不按包車客運(yùn)標(biāo)志牌注明事項(xiàng)運(yùn)行、搭載包車合同以外乘客等違法違規(guī)行為。要定期匯總旅游包車的違規(guī)運(yùn)營(yíng)情況，并抄送同級(jí)公安交管部門和車籍地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，對(duì)一年內(nèi)違規(guī)行為3次以上的旅游包車客運(yùn)企業(yè)，要暫停對(duì)其的包車客運(yùn)標(biāo)志牌審核發(fā)放工作，待整改結(jié)束后，再恢復(fù)發(fā)放；對(duì)于3個(gè)月內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定3次以上的車輛以及長(zhǎng)期在異地違規(guī)運(yùn)營(yíng)的省際包車，一律停止發(fā)放包車客運(yùn)標(biāo)志牌，停運(yùn)整改，直至吊銷經(jīng)營(yíng)范圍。要主動(dòng)配合公安交通管理部門，加大對(duì)旅游包車超速、超載等違法行為的查處力度。

5.嚴(yán)格長(zhǎng)途客運(yùn)班線管理。不再審批新的800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)線路，不再審批新的臥鋪客車，加快淘汰已進(jìn)入市場(chǎng)的臥鋪客車。要按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》要求，對(duì)800公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)線路逐線進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，符合安全運(yùn)營(yíng)要求的準(zhǔn)許繼續(xù)運(yùn)營(yíng)；不符合的線路立即進(jìn)行停運(yùn)整改，完善安全措施后方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，2014年底前全面完成評(píng)估工作。對(duì)于800公里以上的省際客運(yùn)線路，不能避免凌晨2-5時(shí)運(yùn)行的，要盡快實(shí)施接駁運(yùn)輸；不能實(shí)施接駁運(yùn)輸?shù)?，在?jīng)營(yíng)期限結(jié)束后，不再許可延續(xù)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于僅在省域內(nèi)運(yùn)行的且無法避開凌晨2-5時(shí)的客運(yùn)線路以及在凌晨2-5時(shí)發(fā)車的客運(yùn)線路，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門商同級(jí)公安交警、安全監(jiān)管部門后，確定具體管理辦法。

6.嚴(yán)格農(nóng)村客運(yùn)安全管理。要聯(lián)合公安、安監(jiān)部門對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛安全通行狀況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不符合安全通行條件的，一律停運(yùn)整改，整改后仍不能滿足條件的，要堅(jiān)決取締。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下，會(huì)同公安、安監(jiān)等部門嚴(yán)厲打擊非法從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛，并提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面，引導(dǎo)農(nóng)民群眾乘坐具備資質(zhì)的農(nóng)村客運(yùn)車輛。

（二）深入整治道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸問題

1.加大對(duì)在用液體危險(xiǎn)貨物罐車加裝緊急切斷裝置監(jiān)管。要對(duì)在用液體危險(xiǎn)貨物罐車數(shù)量、已安裝緊急切斷裝置的罐車數(shù)量等情況進(jìn)行摸底排查。要督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部公安部 交通運(yùn)輸部 國(guó)家質(zhì)檢總局 關(guān)于在用液體危險(xiǎn)貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項(xiàng)的通知》（安監(jiān)總管三〔2014〕74號(hào)）要求，確保今年12月31日前為在用液體危險(xiǎn)貨物罐車加裝緊急切斷裝置。對(duì)于已加裝緊急切斷裝置且具有安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明的液體危險(xiǎn)貨物罐車，要做好登記工作。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、工信、質(zhì)檢、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極解決加裝過程中存在的問題。自2015年1月1日起，仍沒有按照要求加裝緊急切斷裝置且無安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明的液體危險(xiǎn)貨物罐車，各地交通運(yùn)輸部門要收回道路運(yùn)輸證或公告注銷道路運(yùn)輸證。

2.嚴(yán)格查處危險(xiǎn)貨物違法托運(yùn)行為。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，協(xié)調(diào)本轄區(qū)安全監(jiān)督管理部門提供危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和充裝企業(yè)（單位）的目錄。要對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行分析評(píng)估，梳理出本地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品種類及本次整治工作檢查企業(yè)（單位）名單。要根據(jù)抽查名單，深入企業(yè)（單位）開展檢查工作。檢查中，要對(duì)企業(yè)（單位）1年內(nèi)與危險(xiǎn)貨物托運(yùn)有關(guān)的臺(tái)賬等資料進(jìn)行核查。對(duì)發(fā)現(xiàn)托運(yùn)人委托的承運(yùn)人不具有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)、承運(yùn)車輛所裝載的危險(xiǎn)貨物與道路運(yùn)輸證所標(biāo)注的經(jīng)營(yíng)范圍不符等非法行為，要立即責(zé)令改正；拒不改正的，要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第87條對(duì)托運(yùn)人進(jìn)行處罰，并將處罰情況抄告同級(jí)安全監(jiān)督管理部門。對(duì)裝載危險(xiǎn)化學(xué)品超過運(yùn)輸車輛的核定載質(zhì)量等違法情況，應(yīng)及時(shí)向公安部門通報(bào)。

（三）嚴(yán)格整治重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控存在的問題

1.嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的清查工作。要督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)所屬的“兩客一?！避囕v安裝車載衛(wèi)星定位裝置和接入系統(tǒng)平臺(tái)的情況進(jìn)行自檢自查，對(duì)于設(shè)備運(yùn)行情況不良，無法確保行駛過程中車輛實(shí)時(shí)信息的有效上傳的，不得安排發(fā)車任務(wù)。運(yùn)輸企業(yè)要將自查情況以書面材料報(bào)所屬地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合運(yùn)輸企業(yè)上報(bào)的自查情況對(duì)所屬地的“兩客一?！避囕v安裝和接入情況進(jìn)行梳理清查，凡應(yīng)裝未裝、應(yīng)接入而未接入的車輛，或者已裝監(jiān)控系統(tǒng)但不能正常使用的車輛，一律停運(yùn)整改。2014年8月31日前仍未按要求并接入系統(tǒng)的車輛，停業(yè)整頓一個(gè)月；一個(gè)月后整改不到位的，取消車輛的營(yíng)運(yùn)資格。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)行駛過程中的車載設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)于突發(fā)設(shè)備故障情況，運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)與車輛安全員取得聯(lián)系，確保車載設(shè)備在車輛行駛過程中的正常運(yùn)行。對(duì)于故意損毀、屏蔽系統(tǒng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即對(duì)相關(guān)車輛進(jìn)行停業(yè)整頓，對(duì)相關(guān)人員開展培訓(xùn)教育。發(fā)生兩次及以上上述行為的，取消相應(yīng)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)和從業(yè)資格。

2.加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控?cái)?shù)據(jù)完整性建設(shè)。各省按照《道路運(yùn)政系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》格式要求，在2014年底前完成省內(nèi)“兩客一?！避囕v經(jīng)營(yíng)業(yè)戶信息、營(yíng)運(yùn)車輛信息、從業(yè)人員信息、班車線路牌信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理和上報(bào)工作。

二、工作安排

道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）整治方案制定階段（9月）

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)“平安交通”建設(shè)集中整治安全生產(chǎn)若干問題的意見》和本實(shí)施方案的要求，制定本地區(qū)道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治方案，并于9月25日前報(bào)部運(yùn)輸司。

（二）深入排查整治階段（10月至11月）

各地要對(duì)本轄區(qū)道路客運(yùn)企業(yè)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面摸底，組織相關(guān)單位和企業(yè)開展自查自糾，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，通過明查暗訪等方式，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題，消除安全隱患，確保整改落實(shí)到位，推動(dòng)專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開展。各地要于每月5日前將前一階段專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況及相關(guān)表格(見附件)報(bào)部運(yùn)輸司,聯(lián)系人：李強(qiáng)、孟秋；聯(lián)系電話：65292755，65292754；傳真:65292740。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（12月）

各地要在本次專項(xiàng)整治工作完成后，對(duì)整治工作情況和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，鞏固整頓成果，形成改進(jìn)和加強(qiáng)道路客運(yùn)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的長(zhǎng)效機(jī)制，并將相關(guān)總結(jié)評(píng)估材料于12月25日前報(bào)部運(yùn)輸司。

要求各地根據(jù)實(shí)施工作的總體要求，迅速部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作細(xì)則，解決好不想管、不敢管、不會(huì)管的問題，加強(qiáng)組織檢查和考核，嚴(yán)肅處理專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，推動(dòng)整治工作扎實(shí)深入開展，將本次專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

在工作時(shí)要加強(qiáng)部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)與公安交警、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商等部門合作，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)和各種違法違章行為的打擊、查處力度。要與公安交警部門建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法和信息交換、共享機(jī)制。加強(qiáng)與安監(jiān)部門合作，嚴(yán)格查處危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位將危險(xiǎn)貨物托運(yùn)給不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)、車輛，從源頭上消除危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故隱患。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2014年8月26日

第二篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度試點(diǎn)工作的通知

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制

度試點(diǎn)工作的通知

? 為督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸源頭管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全運(yùn)營(yíng)水平，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》和《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT 617）等有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，交通運(yùn)輸部決定在北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西等六?。ㄊ校╅_展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單（以下簡(jiǎn)稱“電子運(yùn)單”）管理制度試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸廳（委）：

為督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸源頭管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全運(yùn)營(yíng)水平，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》和《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT 617）等有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，交通運(yùn)輸部決定在北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西等六省（市）開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單（以下簡(jiǎn)稱“電子運(yùn)單”）管理制度試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)工作的重要意義

危險(xiǎn)貨物運(yùn)單是《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(JT 617)要求強(qiáng)制使用的單據(jù)，也是國(guó)際危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)耐ㄓ靡?guī)則。危險(xiǎn)貨物運(yùn)單是管理部門進(jìn)行安全監(jiān)管的重要載體，對(duì)約束承托雙方遵守危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸有關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有重要作用。但是在實(shí)際工作中，危險(xiǎn)貨物運(yùn)單制度沒有得到有效執(zhí)行，影響了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，也削弱了管理部門的管理力度。

近年來，信息技術(shù)的快速發(fā)展為有效執(zhí)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供了有效手段，尤其是《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》的印發(fā)實(shí)施，為實(shí)行電子運(yùn)單制度提供了良好的技術(shù)支撐。目前，開展電子運(yùn)單管理制度試點(diǎn)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是有利于落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)安全管理制度不健全、主體責(zé)任落實(shí)不到位是制約安全生產(chǎn)的突出問題，而電子運(yùn)單是管理部門監(jiān)督企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要載體，能夠有效解決企業(yè)對(duì)所屬車輛及人員“監(jiān)而不控”、“掛而不管”的問題。二是有利于培育良好的市場(chǎng)環(huán)境。長(zhǎng)期以來，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸托運(yùn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管相對(duì)比較薄弱。通過實(shí)行電子運(yùn)單制度，能夠促進(jìn)落實(shí)托運(yùn)人源頭責(zé)任，打擊違法托運(yùn)行為，推動(dòng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。三是有利于提高安全監(jiān)管科學(xué)性和針對(duì)性。當(dāng)前，基層管理部門安全監(jiān)管力量薄弱和監(jiān)管手段落后的問題比較突出。利用信息化手段對(duì)業(yè)務(wù)過程數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)、運(yùn)政數(shù)據(jù)等進(jìn)行綜合分析，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)管的緊密結(jié)合，確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和薄弱環(huán)節(jié)，可以將有限的監(jiān)管力量投入到安全風(fēng)險(xiǎn)大、違法率高的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和企業(yè)上，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化監(jiān)管。四是有利于提高應(yīng)急處置能力。危險(xiǎn)化學(xué)品品種繁多、理化性質(zhì)復(fù)雜，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專業(yè)性強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)較高。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單列明的信息是承運(yùn)人進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)的重要指導(dǎo)，并且一旦發(fā)生事故，承運(yùn)人和相關(guān)管理部門可以參照《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全卡》和電子運(yùn)單列明的貨物品名、性質(zhì)及應(yīng)急處置措施等信息進(jìn)行決策和救援。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以補(bǔ)齊危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理的“短板”，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和提高行業(yè)監(jiān)管能力為目標(biāo)，堅(jiān)持信息化資源整合與共享應(yīng)用，通過試點(diǎn)示范，探索構(gòu)建事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸閉環(huán)監(jiān)管體系，為提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全運(yùn)營(yíng)水平、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。

（二）總體目標(biāo)

通過實(shí)施電子運(yùn)單管理制度，進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，有效遏制企業(yè)對(duì)所屬人員和車輛“監(jiān)而不控”、“掛而不管”及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)在線率低等問題，提高企業(yè)組織化、專業(yè)化水平；整治危險(xiǎn)貨物非法托運(yùn)和違法運(yùn)輸?shù)葦_亂市場(chǎng)秩序的行為，有效減少安全隱患；提升管理部門對(duì)危貨運(yùn)輸?shù)木?xì)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管水平，提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的整體管理水平；為跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐和決策支持。

三、主要任務(wù)和試點(diǎn)范圍

（一）主要任務(wù)

各試點(diǎn)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域的電子運(yùn)單管理試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體試點(diǎn)實(shí)施工作。主要包括：

（1）開發(fā)建設(shè)電子運(yùn)單管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)單管理、監(jiān)督檢查、量化分析、分類評(píng)估的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化采集與處理，為精細(xì)化監(jiān)管提供技術(shù)手段。

（2）建立電子運(yùn)單填寫報(bào)送和監(jiān)督檢查制度。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促試點(diǎn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范填寫、使用和上傳電子運(yùn)單，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)電子運(yùn)單使用和報(bào)送情況的監(jiān)督檢查。

（3）建立電子運(yùn)單與車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化信息共享與和比對(duì)；加強(qiáng)對(duì)貨物種類、數(shù)量、分布、流向的分析，開展有針對(duì)性的從業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，同時(shí)為地方政府調(diào)整優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局提供決策支撐。

（4）探索建立電子運(yùn)單填寫情況與運(yùn)輸企業(yè)擴(kuò)大或核減經(jīng)營(yíng)范圍、運(yùn)力發(fā)展、審驗(yàn)等工作相關(guān)聯(lián)的工作機(jī)制，提高危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)木C合監(jiān)管能力。（5）各省之間通過國(guó)家交通運(yùn)輸物流平臺(tái)區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)電子運(yùn)單交換共享，建立跨區(qū)域安全監(jiān)管和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（6）協(xié)調(diào)安監(jiān)部門加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物托運(yùn)、充裝等環(huán)節(jié)的源頭監(jiān)管，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供營(yíng)運(yùn)車輛卡口監(jiān)控比對(duì)信息，完善交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、公安等多部門協(xié)同工作機(jī)制。

（二）試點(diǎn)范圍

各試點(diǎn)省份交通運(yùn)輸管理部門要在本轄區(qū)內(nèi)選擇2至3個(gè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量比較大的城市，每個(gè)城市選擇4至5家運(yùn)輸不同貨類、不同規(guī)模的有代表性的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步覆蓋轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)。

四、技術(shù)支持

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、中國(guó)交通通信信息中心和國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)管理中心作為技術(shù)支持單位，根據(jù)試點(diǎn)單位要求，協(xié)助試點(diǎn)?。ㄊ校┲贫ㄍ晟圃圏c(diǎn)工作實(shí)施方案，配合試點(diǎn)地區(qū)開展技術(shù)支持。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院與蘇州市運(yùn)輸管理處共同研發(fā)電子運(yùn)單管理軟件，推薦給各試點(diǎn)單位及企業(yè)免費(fèi)使用。

五、時(shí)間安排

（1）準(zhǔn)備階段（2015年1月-3月）。各試點(diǎn)?。ㄊ校┲贫üぷ鞣桨?，成立專項(xiàng)工作小組，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)經(jīng)費(fèi)安排。參照試點(diǎn)總體要求，完善相關(guān)制度、業(yè)務(wù)流程。

（2）實(shí)施階段（2015年4月-9月）。各試點(diǎn)?。ㄊ校┎渴饘?shí)施管理信息系統(tǒng)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在試點(diǎn)企業(yè)施行電子運(yùn)單管理制度，開展分類評(píng)估和監(jiān)管工作。

（3）總結(jié)階段（2015年10月）。試點(diǎn)結(jié)束后，各試點(diǎn)?。ㄊ校┮獙⒃圏c(diǎn)工作開展情況、取得成效、存在問題及下一步工作建議以工作總結(jié)形式報(bào)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司。在此基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部將根據(jù)試點(diǎn)工作情況研究部署推進(jìn)電子運(yùn)單管理制度長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)省（市）交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定試點(diǎn)工作方案，加快成立專項(xiàng)工作小組，明確工作目標(biāo)和并落實(shí)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查和總結(jié)交流，針對(duì)試點(diǎn)工作存在的問題，及時(shí)提出解決辦法。請(qǐng)于2015年1月15日前將試點(diǎn)工作小組名單及具體工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人相關(guān)信息報(bào)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司。

（二）調(diào)動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)積極性。各試點(diǎn)?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸管理部門要充分結(jié)合本地工作實(shí)際，加強(qiáng)組織動(dòng)員和宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感，調(diào)動(dòng)企業(yè)參加試點(diǎn)工作的積極性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)為企業(yè)著想，方便企業(yè)，努力為企業(yè)解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題。

（三）落實(shí)配套措施。各試點(diǎn)?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸管理部門要將電子運(yùn)單試點(diǎn)工作列入重要工作議程，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化協(xié)作配合。各試點(diǎn)?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作，并以試點(diǎn)工作為契機(jī)，著力構(gòu)建危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)閉環(huán)監(jiān)管體系。

附件：危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單試點(diǎn)工作技術(shù)指南

交通運(yùn)輸部辦公廳 2014年12月24日

第三篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的通知-國(guó)家規(guī)范性文件

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第四篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好2015城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助申報(bào)工作的通知-國(guó)家規(guī)范性文件

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第五篇：重慶市交通委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市道路客運(yùn)安全生產(chǎn)規(guī)范的通知（本站推薦）

重慶市交通委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市道路客運(yùn)安全生產(chǎn)規(guī)范的通知

（渝交委安〔2011〕5號(hào)）

各區(qū)縣（自治縣）交通局（委）、渝中區(qū)建交委，市運(yùn)管局、交通執(zhí)法總隊(duì)：

《重慶市道路客運(yùn)安全生產(chǎn)規(guī)范》已經(jīng)2010年第九次委主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：重慶市道路客運(yùn)安全生產(chǎn)規(guī)范

二○一一年一月十日

附件：

重慶市道路客運(yùn)安全生產(chǎn)規(guī)范

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的決定》（渝府發(fā)〔2010〕3號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)范。

本規(guī)范所稱“安全生產(chǎn)”是指道路客運(yùn)企業(yè)為保障道路運(yùn)輸安全而進(jìn)行的安全生產(chǎn)工作。

本規(guī)范所稱“企業(yè)車輛”是指以車輛行駛證登記的企業(yè)名稱取得道路運(yùn)輸證的客運(yùn)車輛。

本規(guī)范適用于在我市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)登記的、取得從事道路客運(yùn)資格的道路客運(yùn)企業(yè)（不含農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)）和三級(jí)及以上客運(yùn)站場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）。

各級(jí)交通行政主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督本規(guī)范的實(shí)施。

基本要求

4.1 企業(yè)是道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的主體，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程中，應(yīng)當(dāng)全面保障道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)的條件，按不低于相關(guān)法律法規(guī)要求的標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，編制崗位安全操作規(guī)程。

4.2 企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受交通行政主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，按行業(yè)管理部門核準(zhǔn)、許可的范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)和管理。

安全組織機(jī)構(gòu)及人員配備

5.1 企業(yè)應(yīng)建立各層級(jí)的安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組成人員、工作任務(wù)，形成層級(jí)清晰的安全管理組織體系。

5.2 建立健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，做到工作機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、設(shè)施（備）、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。

5.3 企業(yè)專職安全管理人員配備

5.3.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等實(shí)際情況配備專職安全管理人員。車輛總數(shù)小于50輛的企業(yè)，安全管理專職人員配備不低于3人；車輛總數(shù)大于（含）51輛、小于（含）99輛的企業(yè)，安全管理專職人員配備不低于5人；車輛總數(shù)大于（含）100輛的企業(yè)，安全管理專職人員配備不低于7人。

5.3.2 專職安全管理人員應(yīng)具備與本單位從事的運(yùn)輸活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，持證上崗。

安全生產(chǎn)職責(zé)

6.1 企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分級(jí)管理、一崗雙責(zé)的體制。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作；分管安全生產(chǎn)管理工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6.2 企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)實(shí)行全員、全過程管理。根據(jù)行業(yè)管理的要求和本單位的崗位構(gòu)成，明確企業(yè)的安全主體責(zé)任和各職能部門的工作責(zé)任，制定關(guān)鍵崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行層層分解、落實(shí)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對(duì)各級(jí)管理人員、職能部門及從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲。

安全經(jīng)費(fèi)管理

7.1 依據(jù)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定，按照不低于營(yíng)業(yè)收入0.5%的標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用。

7.2 安全費(fèi)用用于：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出；安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出；重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)以及應(yīng)急救援演練支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

7.3 按規(guī)定實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

從業(yè)人員管理

8.1 駕駛員管理

8.1.1 駕駛員應(yīng)具有與駕駛車輛相應(yīng)的《機(jī)動(dòng)車駕駛證》和《營(yíng)運(yùn)性道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證》、《重慶市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》，同時(shí)具備良好的職業(yè)道德和安全駕駛經(jīng)歷。

8.1.2 企業(yè)應(yīng)對(duì)擬聘用駕駛員的從業(yè)經(jīng)歷、操作技能和安全意識(shí)，進(jìn)行當(dāng)面審核和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，考核合格后依照勞動(dòng)合同法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同。

8.1.3 企業(yè)建立駕駛員考核錄用檔案。檔案內(nèi)容包括招聘合同、有關(guān)證照審查及復(fù)印件、崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)及考核成績(jī)（含試卷）情況、獎(jiǎng)懲記錄等。

8.1.4 企業(yè)建立駕駛員動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，對(duì)駕駛員的運(yùn)行安全狀況和駕駛適應(yīng)性進(jìn)行不間斷的考核，定期通過駕駛員交通違法、肇事信息查詢平臺(tái)查詢駕駛員的違法和事故信息，及時(shí)處理駕駛員違反法律、法規(guī)及安全操作規(guī)范的行為并記錄在案。對(duì)經(jīng)考核確認(rèn)達(dá)不到安全要求的駕駛員，應(yīng)及時(shí)解聘或調(diào)任其他工作。

8.1.5 企業(yè)建立行車日志制度。運(yùn)行400公里以上的客運(yùn)線路應(yīng)建立行車日志制度，記錄的主要內(nèi)容包括始發(fā)站、中途?？空?、終點(diǎn)站、停車時(shí)間、天氣和道路狀況，以及行車中發(fā)生的車輛故障、隱患、事故等。行車日志由駕駛員負(fù)責(zé)填寫，企業(yè)應(yīng)定期審核。

8.1.6 企業(yè)應(yīng)安排適應(yīng)營(yíng)運(yùn)線路要求數(shù)量的駕駛員，保障駕駛員安全駕駛。連續(xù)行駛2小時(shí)以上、4小時(shí)以內(nèi)，應(yīng)停車休息不少于20分鐘；24小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕駛時(shí)間累計(jì)不得超過8小時(shí)。雙層客運(yùn)車輛在高速公路上最高行駛速度不得超過80公里/小時(shí)。單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)客車必須配備2名以上的駕駛員。市內(nèi)客運(yùn)班車、包車和旅游客車不得在22時(shí)至次日5時(shí)始發(fā)，并在24時(shí)前結(jié)束運(yùn)輸任務(wù)。超長(zhǎng)線路客運(yùn)車輛行駛時(shí)間超過22時(shí)的，應(yīng)落實(shí)固定或臨時(shí)途中休息站，安排長(zhǎng)途駕駛員落地休息。嚴(yán)禁夜間（22時(shí)至次日6時(shí)）在三級(jí)及以下山區(qū)道路通行。

8.1.7 企業(yè)應(yīng)監(jiān)督駕駛員按照道路交通安全法律、法規(guī)和操作規(guī)范安全駕駛。

8.1.8 駕駛員應(yīng)了解企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，熟知工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

8.1.9 企業(yè)應(yīng)按季度將聘用或解聘的駕駛員的信息報(bào)送當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)備案。

8.2 乘務(wù)員

8.2.1 乘務(wù)員應(yīng)經(jīng)企業(yè)培訓(xùn)后上崗，具有安全乘車及識(shí)別易燃易爆危險(xiǎn)品的基本業(yè)務(wù)知識(shí)和良好的職業(yè)道德，掌握基本的醫(yī)療搶救和事故逃生常識(shí)。

8.2.2 乘務(wù)員應(yīng)維護(hù)行車中的乘車秩序。

客運(yùn)車輛管理

9.1 客運(yùn)車輛應(yīng)符合《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）和《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）等有關(guān)規(guī)定，保持車輛技術(shù)狀況良好，證照齊全有效。

9.2 道路旅客運(yùn)輸車輛應(yīng)達(dá)到二級(jí)以上車輛技術(shù)狀況等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；高速公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)車輛應(yīng)符合《營(yíng)運(yùn)客車類型劃分等級(jí)評(píng)定》（JT/T325-2004）標(biāo)準(zhǔn)的高中級(jí)客車，達(dá)到一級(jí)車輛技術(shù)狀況等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

9.3 車輛維護(hù)

9.3.1 企業(yè)應(yīng)建立車輛技術(shù)檔案和車輛維護(hù)制度。車輛技術(shù)檔案應(yīng)記載及時(shí)、完整和準(zhǔn)確，不得任意更改。

9.3.2 日常維護(hù)應(yīng)在每日發(fā)車前、行車中和收車后進(jìn)行，由駕駛員負(fù)責(zé)對(duì)車輛進(jìn)行清潔、補(bǔ)給和安全檢視。

9.3.3 營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)按照《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB/T18344-2001）要求，由具備資質(zhì)條件的汽車維修廠負(fù)責(zé)實(shí)施一級(jí)、二級(jí)維護(hù)。一級(jí)、二級(jí)維護(hù)周期以行駛里程為依據(jù)，對(duì)于不便用以行駛里程來統(tǒng)計(jì)的，可用行駛時(shí)間間隔來確定維護(hù)周期。

9.3.4 各級(jí)維護(hù)必須按規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行，不得漏項(xiàng)和減項(xiàng)。

9.3.5 嚴(yán)禁非法改裝、拼裝車輛，報(bào)廢車輛不得過戶或轉(zhuǎn)賣。達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的營(yíng)運(yùn)客車，應(yīng)按時(shí)辦理報(bào)廢、注銷登記，并及時(shí)交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)回收解體，不得將報(bào)廢車輛出售、贈(zèng)予或者以其它方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或個(gè)人，不得自行拆解。

9.4 企業(yè)在注冊(cè)地應(yīng)擁有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)（用于車輛統(tǒng)一停放和日常維修）基地，在注冊(cè)地以外的經(jīng)營(yíng)發(fā)生地，應(yīng)設(shè)立專用場(chǎng)地，作為企業(yè)回場(chǎng)待班車輛的統(tǒng)一停放和日常維修工作場(chǎng)所。

9.5 車輛運(yùn)行管理

9.5.1 企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的車輛調(diào)度機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)車輛進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理，以保證車輛的正常運(yùn)行。

9.5.2 客運(yùn)班車應(yīng)按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)上下旅客，不得站外上客或攬客?？瓦\(yùn)包車不得搭乘合同外的旅客，嚴(yán)禁客運(yùn)包車途中上下客。

9.5.3 長(zhǎng)途客運(yùn)線路應(yīng)制定途中服務(wù)站安全管理措施，建立長(zhǎng)途班車中途休息管理制度，指定中途休息點(diǎn)和司機(jī)交接班點(diǎn)。

9.5.4 進(jìn)站營(yíng)運(yùn)車輛必須嚴(yán)格遵守《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（交公路發(fā)〔2008〕2號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，發(fā)車前自覺接受安全例檢，并按要求利用車載電視向乘客播放安全提示片。未按規(guī)定進(jìn)行車輛二級(jí)維護(hù)或安全檢查不合格的車輛不得出站運(yùn)營(yíng)。不具備發(fā)車?yán)龣z條件的，企業(yè)應(yīng)督促駕駛員做好發(fā)車前的例行檢查。

9.5.5 企業(yè)車輛在每日收車后，應(yīng)返回企業(yè)生產(chǎn)基地或企業(yè)規(guī)定的其他場(chǎng)地統(tǒng)一停放。

9.5.6 根據(jù)不同營(yíng)運(yùn)線路，企業(yè)分別提出線路各路段路面情況、行駛要求、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，制作安全行車手冊(cè)，對(duì)危險(xiǎn)路段進(jìn)行標(biāo)注，供司乘人員參考。對(duì)于新開通線路，應(yīng)進(jìn)行道路運(yùn)行安全狀況踏勘，并制定安全保障措施。嚴(yán)禁在不具備安全通行條件的道路上開行客運(yùn)線路。

9.5.7 企業(yè)應(yīng)建立營(yíng)運(yùn)車輛安全監(jiān)控系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)，并與行業(yè)管理部門監(jiān)控中心進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)?？瓦\(yùn)車輛應(yīng)安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并逐步安裝移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)配備足夠的專職監(jiān)控人員，對(duì)運(yùn)行的車輛實(shí)行全程監(jiān)控。

9.5.8 企業(yè)應(yīng)根據(jù)營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)行線路和營(yíng)運(yùn)車輛、從業(yè)人員的狀況，建立健全GPS監(jiān)控管理制度，落實(shí)GPS監(jiān)控責(zé)任制，確保車輛運(yùn)營(yíng)時(shí)車載終端各項(xiàng)功能均處于正常工作狀況。對(duì)超員、超速、超時(shí)駕駛、不按規(guī)定線路行駛等GPS監(jiān)控信息要及時(shí)處理，并將違規(guī)信息及處理結(jié)果打印存檔，作為企業(yè)內(nèi)部對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛和駕駛員進(jìn)行安全考核的依據(jù)。

9.6 企業(yè)應(yīng)及時(shí)掌握極端天氣下的路況信息，及時(shí)發(fā)布安全提示信息，督促駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行特殊天氣駕駛操作規(guī)程，謹(jǐn)慎安排車輛運(yùn)行。不具備安全通行條件的，應(yīng)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)停班或調(diào)整線路。

9.7 在批準(zhǔn)的途中非等級(jí)站點(diǎn)上下旅客時(shí)，乘務(wù)人員應(yīng)在駕駛員的配合下，加強(qiáng)對(duì)上車旅客攜帶行包的“三品”檢查。

9.8 營(yíng)運(yùn)客車應(yīng)按規(guī)定配備三角木、滅火器等的安全行車設(shè)施設(shè)備。全封閉營(yíng)運(yùn)客車應(yīng)配備足夠的安全錘。行駛冰雪、泥濘等易滑道路的客車應(yīng)配備防滑設(shè)施設(shè)備。

汽車客運(yùn)站安全管理

10.1 客運(yùn)站應(yīng)按《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》（交公路發(fā)〔2008〕2號(hào)）的要求建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，配備與發(fā)班數(shù)量相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員，履行“三不進(jìn)站、五不出站”安全工作職責(zé)。

10.2 客運(yùn)站的安全生產(chǎn)條件應(yīng)符合《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》（JT/T 200-2004），二級(jí)（含）以上客運(yùn)站要按照規(guī)定配備并使用安全檢查設(shè)備，三級(jí)及以下的客運(yùn)站在客運(yùn)班車發(fā)班期間應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)旅客隨身行李和行包進(jìn)行檢查。

10.2.1 一、二級(jí)客運(yùn)站的安全檢查設(shè)備應(yīng)設(shè)在旅客進(jìn)入候車區(qū)的必經(jīng)通道處，并按旅客流量配備引導(dǎo)、檢查人員，對(duì)旅客行包進(jìn)行逐一安檢，發(fā)現(xiàn)可疑物品時(shí)，應(yīng)要求乘客主動(dòng)開包接受檢查。乘客不接受檢查的，應(yīng)拒絕其乘車。

10.2.2 客運(yùn)站下客區(qū)、候車區(qū)、待班區(qū)、發(fā)班區(qū)分開，車輛進(jìn)出口獨(dú)立，人員通道與車輛通道有效分隔，車輛進(jìn)站限速標(biāo)志、地面運(yùn)行及停車標(biāo)識(shí)、標(biāo)線設(shè)立明顯。

10.2.3 客運(yùn)站應(yīng)在明顯的位置設(shè)立安全公告和標(biāo)識(shí)，配備廣播和影視設(shè)備，按行業(yè)部門要求向旅客宣傳安全乘車知識(shí)，明示標(biāo)定禁止攜帶危險(xiǎn)品的種類、品名和限制攜帶危險(xiǎn)品的數(shù)量，使旅客自覺遵守規(guī)定。

10.3 客運(yùn)站按《安全標(biāo)志》（GB2894-1996）和《消防安全標(biāo)志》（GB13495-92）及相關(guān)規(guī)定配備足夠消防器材，放置合理；預(yù)留消防通道，人員、車輛疏散通道；用電設(shè)備符合安全要求。

10.4 客運(yùn)站應(yīng)配備與作業(yè)班次相應(yīng)的安全管理人員，其中一級(jí)站專職安全管理人員不少于3 人，二級(jí)站不少于2 人，三級(jí)站不少于1人。

10.5 客運(yùn)站應(yīng)按《汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查項(xiàng)目及要求》的規(guī)定，對(duì)出站（場(chǎng)）車輛進(jìn)行安全檢查。

客運(yùn)車輛安全錘配備達(dá)不到要求數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以有償配備，客運(yùn)車輛GPS車載終端不能正常使用的，不得辦理報(bào)班手續(xù)。

10.5.1 車輛安全檢查采取人工檢查或者儀器自動(dòng)檢查的方式，逐步配備車輛安全自動(dòng)檢查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)儀器自動(dòng)檢查。

10.5.2 二級(jí)以上客運(yùn)站應(yīng)設(shè)立專用的車輛安全檢查場(chǎng)所，配備檢臺(tái)或地溝、千斤頂、空壓泵，輪胎氣壓表等工具器材。

10.5.3 車輛安全檢查人員應(yīng)了解汽車檢查流程和檢查標(biāo)準(zhǔn)，具有檢查技術(shù)，熟練掌握檢查技術(shù)和使用檢查設(shè)備，具備規(guī)定的汽車維修技術(shù)等級(jí)。

10.6客運(yùn)站應(yīng)按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，與公安部門建立報(bào)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并為公安機(jī)關(guān)駐站提供必要的條件。

企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)安全管理

11.1 本規(guī)范所稱“承包經(jīng)營(yíng)者”系指《重慶市人民政府關(guān)于規(guī)范道路客運(yùn)企業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)的意見》（渝府發(fā)〔2008〕136號(hào)）規(guī)定的，承包企業(yè)車輛但經(jīng)營(yíng)期限未到期的承包經(jīng)營(yíng)人。

11.2 企業(yè)應(yīng)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)資格和能力進(jìn)行審查，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并將承包經(jīng)營(yíng)車輛納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，將企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)到承包經(jīng)營(yíng)者、承包經(jīng)營(yíng)車輛及從業(yè)人員。

11.3 企業(yè)應(yīng)將道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)傳達(dá)給承包經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)督承包經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全管理的各項(xiàng)措施。

11.4 企業(yè)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)車輛的運(yùn)輸安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，發(fā)生運(yùn)輸生產(chǎn)事故的，由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

其它安全生產(chǎn)制度

12.1 會(huì)議制度。企業(yè)每季度召開一次安委會(huì)，每月召開一次安全例會(huì)。針對(duì)重特大事故或重大節(jié)假日重要時(shí)段應(yīng)召開專題分析會(huì)。

12.2 安全教育培訓(xùn)制度

12.2.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

12.2.2 駕駛?cè)藛T每月安全教育培訓(xùn)不少于1次，每年教育培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)。

12.2.3 安全教育培訓(xùn)內(nèi)容主要有安全基本常識(shí)、安全規(guī)章制度、安全行車經(jīng)驗(yàn)、崗位操作技能、安全救援措施、職業(yè)道德、典型事故案例分析等。

12.3 安全生產(chǎn)檢查制度

12.3.1 企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的規(guī)章制度開展檢查，針對(duì)安全管理制度執(zhí)行方面的缺陷，制定報(bào)告、改進(jìn)和復(fù)查的工作程序，以保證企業(yè)安全管理體系的有效性。

12.3.2 企業(yè)的安全檢查應(yīng)有明確的項(xiàng)目、內(nèi)容、要求和具體計(jì)劃。根據(jù)安全檢查計(jì)劃，企業(yè)各級(jí)管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍開展日常檢查、定期檢查和專項(xiàng)檢查。對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)線路應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

12.3.3 根據(jù)日常檢查和定期檢查的結(jié)果，對(duì)所檢查出的隱患進(jìn)行專項(xiàng)檢查，制定整改措施，做到整改措施、責(zé)任人、資金來源和整改時(shí)限“四落實(shí)”，并對(duì)隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)證。

12.4 建立健全企業(yè)安全管理檔案。安全檔案資料必須真實(shí)、完整、規(guī)范，主要包括以下幾個(gè)方面：

12.4.1 安全生產(chǎn)制度匯編。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)形成文件，符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并定期進(jìn)行更新。

12.4.2 安全會(huì)議記錄。召開的安委會(huì)、安全例會(huì)有會(huì)議議程、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參會(huì)人員，會(huì)議記錄、會(huì)議簽到冊(cè)，議定事項(xiàng)等。

12.4.3 安全培訓(xùn)教育記錄。包括安全培訓(xùn)的目的、培訓(xùn)的對(duì)象、培訓(xùn)的主要內(nèi)容、培訓(xùn)的方式和培訓(xùn)的時(shí)間等要素。

12.4.4 安全檢查記錄。包括檢查時(shí)間、檢查人員、被檢查單位及地點(diǎn)、檢查情況、檢查意見、跟蹤督查的情況等要素。

12.4.5 從業(yè)人員檔案。包括安全管理人員、駕駛員、乘務(wù)員及其相關(guān)資料等要素。

12.4.6 事故檔案。包括事故時(shí)間、事故類別、傷亡人數(shù)、損失大小、事故經(jīng)過、事故教訓(xùn)、按照“四不放過”要求處理情況、事故快報(bào)表、月報(bào)表及統(tǒng)計(jì)表等要素。發(fā)生人員死亡的事故要求一案一檔，資料齊全，其他等級(jí)的事故可以建立事故臺(tái)帳。

12.4.7 車輛技術(shù)檔案。包括購(gòu)車日期、出廠合格證、技術(shù)參數(shù)表、購(gòu)車發(fā)票復(fù)印件、正側(cè)面照片、保險(xiǎn)、道路運(yùn)輸證復(fù)印件、行駛證復(fù)印件、二級(jí)維護(hù)竣工出廠合格證復(fù)印件、車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定資料、車輛類型等級(jí)劃分資料、車輛修理及主要零配件更換記錄等要素。

12.5 企業(yè)安全生產(chǎn)制度不僅限于上述內(nèi)容，當(dāng)法律法規(guī)更新或變更、政府及相關(guān)部門有新管理的要求、經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生改變或企業(yè)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要及法律法規(guī)要求的安全行駛和日常管理操作的相關(guān)制度，以確保車輛運(yùn)行安全。

12.6 企業(yè)應(yīng)逐步實(shí)行安全管理檔案和記錄電子化。

風(fēng)險(xiǎn)管理和事故處置

13.1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

13.1.1 企業(yè)應(yīng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的責(zé)任賠償能力，并按規(guī)定足額投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、車輛損失險(xiǎn)、乘座險(xiǎn)和第三責(zé)任險(xiǎn)等車輛安全保險(xiǎn)，可以采用安全統(tǒng)籌行業(yè)互助形式，提高企業(yè)安全工作和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

13.1.2 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患應(yīng)報(bào)運(yùn)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門備案。

13.1.3 企業(yè)主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)直接負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分析工作。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，企業(yè)應(yīng)采取技術(shù)措施、管理措施、教育措施和從業(yè)人員的自我防護(hù)措施等來控制風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故的發(fā)生。

13.1.4 企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果及所采取的控制措施對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)及所應(yīng)采取的控制措施。

13.2 應(yīng)急管理和事故處置

13.2.1 企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定運(yùn)輸安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和資金保障，每年至少開展兩次應(yīng)急救援演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間及各個(gè)崗位的職責(zé)、應(yīng)急通訊保障、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備、應(yīng)對(duì)處置措施等內(nèi)容。沒有條件建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的，要設(shè)立應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

13.2.2 發(fā)生道路運(yùn)輸事故后，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)以迅速將發(fā)生事故的車號(hào)、班次、時(shí)間、地點(diǎn)、受損情況、救助要求、事故原因等向當(dāng)?shù)毓步痪退鶎倨髽I(yè)報(bào)告，同時(shí)采取措施排除險(xiǎn)情，盡力搶救受傷人員，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。企業(yè)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即派員前往事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助處理善后事宜，發(fā)生人員死亡事故的，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到場(chǎng)。

13.2.3 企業(yè)接到發(fā)生人員死亡、車輛燃燒或者其他影響較大的事故報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向企業(yè)注冊(cè)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

13.2.4 道路運(yùn)輸事故報(bào)告的內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；車輛的運(yùn)行線路、車牌號(hào)、車型、道路運(yùn)輸證號(hào)、核定人數(shù)、實(shí)載人數(shù)；駕駛員姓名、從業(yè)資格證類別及證號(hào)；死亡人數(shù)，受傷人數(shù)（其中重傷人數(shù)）；事故初步原因。

13.2.5 道路運(yùn)輸事故處理完結(jié)后7日內(nèi)（以公安交通管理部門出具事故責(zé)任認(rèn)定書為準(zhǔn)），企業(yè)應(yīng)寫出事故處理報(bào)告和整改措施，報(bào)企業(yè)注冊(cè)地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

13.3 企業(yè)的行車安全考核指標(biāo)控制

13.3.1 班車客運(yùn)及旅游客運(yùn)行車安全考核指標(biāo)控制：責(zé)任事故（同責(zé)以上）率不高于0.01次/車，責(zé)任事故（同責(zé)以上）死亡率不高于0.004人/車。14 公交客運(yùn)企業(yè)、出租客運(yùn)企業(yè)、公交站場(chǎng)參照?qǐng)?zhí)行。15 本規(guī)定自二○一一年二月十日起實(shí)行。