第一篇：市長在大氣污染防治推進(jìn)會上的講話提綱

全市大氣污染防治推進(jìn)會講話提綱

同志們：

今天我們花半天時間，專題召開全市大氣污染防治推進(jìn)會，主要目的是落實近期省、——市大氣污染防治工作要求，加快推進(jìn)全市大氣污染防治年度工作任務(wù)，確保實現(xiàn)年度空氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。剛才，市環(huán)保局匯報了今年大氣污染防治工作總體情況，并對下階段的工作作了部署，市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、公安局、城管局等部門作了匯報。通過相關(guān)部門的匯報，大家對我市今年的大氣污染防治工作有了比較全面的了解，總體來看，可以說是形勢不容樂觀，任務(wù)十分艱巨。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實工作責(zé)任，加大工作力度，確保全面完成年度大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三點意見。

一、高度重視，深刻認(rèn)識大氣污染防治嚴(yán)峻形勢 空氣環(huán)境質(zhì)量事關(guān)人民群眾切身感受、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，大氣污染問題已經(jīng)成為當(dāng)前最迫切需要解決的環(huán)保熱點問題之一。大氣環(huán)境保護(hù)可謂民心所向，治理大氣污染已是眾望所歸。我們必須清醒認(rèn)識到，現(xiàn)

認(rèn)識做好大氣污染防治工作的極端重要性、艱巨性和緊迫性，要把空氣質(zhì)量作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)紅線，作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的重要抓手，切實抓緊抓實抓出成效。

二、突出重點，全面完成大氣污染防治年度目標(biāo) 下階段，上級將對各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，PM2.5年均濃度下降比例是考核的重中之重。剛才，陳飛局長已經(jīng)把相關(guān)具體要求跟大家進(jìn)行了介紹，會上也下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作的通知》，下半年大氣污染防治工作的要求和任務(wù)已經(jīng)非常明確，我就不一一細(xì)講。各地、各有關(guān)部門必須克服一切困難，認(rèn)真落實，不打折扣，確保全面完成年度考核目標(biāo)。重點抓好四個方面。

一是狠抓節(jié)能減排。實踐證明，只有把能源消耗和工業(yè)廢氣的量降下來，大氣污染才能在不欠新賬的情況下，努力減少舊賬。這項工作如果抓不到位，大氣污染防治將很難見成效。能源主管部門要開展專題研究，年內(nèi)要出臺全市煤炭總量控制方案，自2015年開始逐年落實年度削減計劃，確保2017年煤炭消費總量與2012年持平。各地要把加快淘汰落后產(chǎn)能作為改善空氣質(zhì)量的重要抓手，把三年行動計劃實施與有序推進(jìn)重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、環(huán)保搬遷和退城進(jìn)園工作結(jié)合起來，研究制定搬遷

施，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對不符合要求的工地要限期整治達(dá)標(biāo)，城管局要加強(qiáng)道路清掃保潔和灑水抑塵，提高機(jī)械化作業(yè)水平，控制道路交通揚塵污染，確保今年建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到85%。另外，今年8月，交通局、環(huán)保局聯(lián)合對全市內(nèi)河碼頭堆場揚塵污染狀況開展了現(xiàn)場調(diào)查，檢查情況很不樂觀，大部分堆場揚塵污染治理設(shè)施不到位，占地1000平方米以下的堆場，基本沒有防治措施。相關(guān)部門和板塊要高度重視，盡快組織開展對碼頭、堆場的綜合整治，按揚塵污染防治相關(guān)規(guī)定，采取有效整治措施，減少揚塵污染影響。

四是狠抓監(jiān)測監(jiān)管。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測，是科學(xué)治理大氣污染的基礎(chǔ)和保障。環(huán)保部門要加強(qiáng)空氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和評估分析，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動開展大氣污染源分析和問題評估，為有效開展治污減排提供科技支撐。要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，推進(jìn)污染治理。環(huán)保部門要對鋼鐵、電力等重污染行業(yè)的提標(biāo)升級開展專題督查，確保全面推進(jìn)；對于群眾反響強(qiáng)烈的粉塵、異味投訴問題，要加大查處力度，確保及時解決。住建、交通等部門要加強(qiáng)對拆遷工地、建筑工地、碼頭堆場揚塵問題的日常巡查，確保監(jiān)管到位。公安部門要加強(qiáng)對黃標(biāo)車闖限行區(qū)等行為的管控，確保落實查處。各地、各部門對于存在問題的要實施限期治理；

點工程項目完成情況督查，確保工作任務(wù)有序推進(jìn)。市監(jiān)察局要認(rèn)真按照——市監(jiān)察局的統(tǒng)一部署，會同市大氣污染防治聯(lián)席會議相關(guān)成員單位，組織開展專項督查，嚴(yán)肅查處各類行政不作為、亂作為現(xiàn)象，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。

三要做好應(yīng)急準(zhǔn)備。今年細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較2013年下降2%是一項硬指標(biāo)、硬任務(wù)，這項指標(biāo)如果完不成，年度考核就是零分。圓滿完成這項目標(biāo)任務(wù)，需要各地各部門不折不扣地落實好今天會議部署的各項工作任務(wù)，同時也要做好應(yīng)急準(zhǔn)備，要參考借鑒青奧會空氣質(zhì)量保障工作的做法和經(jīng)驗，提前制定應(yīng)急措施，排定應(yīng)急單位名單，一旦常規(guī)措施難以完成年度目標(biāo)，要及時啟動應(yīng)急方案，落實應(yīng)急措施，確保實現(xiàn)年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

同志們，做好今年的大氣污染防治工作，責(zé)任重大，形勢緊迫。各地、各部門要充分認(rèn)識大氣污染治理工作的重要性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，真抓實干，攻堅克難，確保全市大氣污染治理工作取得實實在在的成效。

第二篇：2021大氣污染防治推進(jìn)會講話

2021大氣污染防治推進(jìn)會講話

剛才，*召開了全市大氣污染防治工作推進(jìn)會議，各位市領(lǐng)導(dǎo)圍繞生態(tài)文明建設(shè)特別是大氣污染治理攻堅行動，作了全面、系統(tǒng)、深入的安排部署。一會兒，（）還要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

下面，我先強(qiáng)調(diào)三點意見。

第一，認(rèn)識要再上位。準(zhǔn)確把握三個形勢判斷：一是清醒認(rèn)識當(dāng)前生態(tài)環(huán)保工作面臨的緊迫危急形勢。我市環(huán)保指標(biāo)排名下滑十分嚴(yán)重，完成“退后十”任務(wù)非常艱巨，省市追責(zé)問責(zé)的態(tài)度堅決、嚴(yán)厲嚴(yán)肅。

二是牢固樹立抓生態(tài)就是抓民生、抓發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型的理念，切實從政治上、思想上、言行上，正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅決消除抓生態(tài)會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想誤區(qū)。

三是正視我縣環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法存在的短板不足。

省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局在全市查出*個問題，涉及我縣*家企業(yè)*個問題，占比近*%，主要是*等問題，發(fā)生在眼皮底下，說明日常監(jiān)管有盲區(qū)和死角死面。

可以說，我縣空氣質(zhì)量改善任務(wù)艱巨、形勢嚴(yán)峻。要進(jìn)一步提高政治站位，圍繞思想認(rèn)識、工作擺位、任務(wù)措施、管控力度、責(zé)任體系等方面，深刻反思“五個是否到位”，切實補(bǔ)齊短板弱項，迅速提升大氣污染精細(xì)化治理水平。

第二，重點要再突出。面對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，要聚焦大氣、水和土壤三項重點，統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合施策，堅決打好“十四五”污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，深入學(xué)習(xí)、對標(biāo)落實空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、考核體系，確保源頭深度治理到位、區(qū)域系統(tǒng)治理到位、過程精準(zhǔn)管控到位、科學(xué)服務(wù)保障到位。要深入細(xì)致摸清污染源，明確范圍、類型和管控機(jī)制，深入開展拉網(wǎng)式、兜底式排查，對發(fā)現(xiàn)問題立行立改、徹底整改，確保全覆蓋、無死角、無遺漏。

要堅持因地制宜、依法依規(guī)，突出施工場地和道路揚塵、交通組織與車輛污染、工業(yè)企業(yè)排放、餐飲油煙、工業(yè)和物流大院、“散亂污”企業(yè)等重點，建立污染源臺賬清單，嚴(yán)格準(zhǔn)入審批，嚴(yán)格動態(tài)管理，嚴(yán)格差異化管控，做到精確分析、精準(zhǔn)治理、精細(xì)落實。

要健全治理體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊人員設(shè)備，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在抓具體、抓細(xì)微、抓落實上下功夫見真章，確保實現(xiàn)“退后十”目標(biāo)。這里多強(qiáng)調(diào)幾句，各地各部門要學(xué)習(xí)借鑒其它縣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗做法，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點任務(wù)，集中力量攻堅，不斷提高治理成效，確保圓滿完成生態(tài)環(huán)保各項任務(wù)。

特別要盯緊*等關(guān)鍵區(qū)域，嚴(yán)密監(jiān)測、嚴(yán)格管控，根據(jù)污染指數(shù)變化采取有針對性治理措施，力保空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)；要狠抓工業(yè)企業(yè)治理，對鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點行業(yè)企業(yè)，按照“一企一策”要求，逐企測量，精準(zhǔn)分析污染物，實施靶向管控，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對污染嚴(yán)重的，該停必停、該限即限，絕不能心慈手軟，疏于管控。

第三，措施要再強(qiáng)化。一是精準(zhǔn)。管控要精準(zhǔn)，所有措施都要落實到企業(yè)、到設(shè)備、到工地、到路段；分工要精準(zhǔn)，用足用好“五個一”工作機(jī)制，按照上次氮氧化物加嚴(yán)管控的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，一事一人，拉條掛賬，報*備案；問責(zé)要精準(zhǔn)，對省督察執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的*個問題，核實情況，倒查責(zé)任，具體到企業(yè)和負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅處理，從重處罰。

二是持之以恒。

突出常態(tài)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，以天保月、以月保年，不斷鞏固和提升污染治理成效，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保空氣質(zhì)量排名在省市增比進(jìn)位。

三是到位。

工作要到位，監(jiān)督要到位，執(zhí)法要到位，主體責(zé)任要到位，處理處罰要到位。特別在處理處罰上，*下了很大決心，態(tài)度十分堅決，采取雷霆手段處理了很多人，縣里也不能姑息，要層層追責(zé)，傳導(dǎo)壓力。今天這次會后，由*同志負(fù)責(zé)，環(huán)保分局與縣紀(jì)委監(jiān)委要搞好結(jié)合，迅速拿出具體問責(zé)意見。對不講政治、不履職盡責(zé)的單位和個人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成有力震懾，倒逼各項工作落地落實。

各地各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市縣委部署上來，以更實的舉措、更大的力度，全力打好生態(tài)文明建設(shè)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。尤其各地都在努力的情況下，我們一定要咬緊牙關(guān)，再接再厲，下更大的決心，跨更大的步子，堅決完成全年目標(biāo)任務(wù)，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，為全市實現(xiàn)“退后十”貢獻(xiàn)力量。

第三篇：在全市大氣污染防治攻堅沖刺推進(jìn)會上的講話

在全市大氣污染防治攻堅沖刺推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市大氣污染防治攻堅沖刺推進(jìn)會，主要任務(wù)是貫徹省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于污染防治攻堅的重要指示精神，充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，對下步工作進(jìn)行再動員、再部署、再安排。剛才，X同志傳達(dá)了X省長近期對秋冬季大氣污染防治攻堅工作的批示要求，X同志對下步工作作了具體安排，我都同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實，采取措施、迎難而上，盡最大努力，抓住最后時間，順利完成今年的環(huán)保攻堅目標(biāo)，確保污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃圓滿收官，讓人民群眾享受到更多的藍(lán)天、白云、凈水。下面，結(jié)合我們市里具體情況，就貫徹落實好省政府X省長重要講話精神，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，堅定沖刺目標(biāo)的信心和決心

今年以來，按照國家、省有關(guān)部署，我們開展了一系列攻堅戰(zhàn)役，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，實現(xiàn)了”兩降一增”。從全年累計情況看，截至X月X日，PMX累計平均濃度X微克／立方米，優(yōu)于目標(biāo)（X微克／立方米）X微克／立方米，同比下降X％，同比變化率由下降至上升全省排名第X；PM2．5累計平均濃度X微克／立方米，優(yōu)于目標(biāo)（X微克／立方米）X微克／立方米，同比下降X％，同比變化率由下降至上升全省排名第X；優(yōu)良天數(shù)X天，同比增加X天，天數(shù)由多到少全省排名第X，距離目標(biāo)（X天）還差X天?，F(xiàn)在離月底還有X天，任務(wù)非常艱巨，仍需不斷努力，這是一個態(tài)度問題。從實施秋冬季重污染天氣管控情況看，進(jìn)入秋冬季后，我們啟動了秋冬季重污染天氣管控專項行動，取得了較好成效。X月X日至X月X日，全市PM2．5累計平均濃度X微克／立方米，重污染天數(shù)為X天，達(dá)到了PM2．5控制在X微克／立方米以內(nèi)、重污染天數(shù)不超過X天的目標(biāo)，同比變化率由下降至上升在全省排名第X。從X月份完成情況看，雖然前期我們管控得比較好，但隨著氣象條件的逐漸惡化，部分污染物出現(xiàn)了大幅反彈，我們面臨的形勢也愈加嚴(yán)峻。X月X日－X日，我市PMX累計平均濃度為X微克／立方米，累計平均濃度由低至高全省排第X，同比下降X％，同比變化率由下降至上升全省排第X，PM2．5累計平均濃度為X微克／立方米，累計平均濃度由低至高全省排第X，同比上升X％，同比變化率由下降至上升全省排第X。

盡管我們各項指標(biāo)目前在全省排名都是較好的，但受秋冬季重污染天氣影響，我們完成全年目標(biāo)還存在很大壓力：一是部分指標(biāo)呈現(xiàn)上升趨勢。根據(jù)國家和省預(yù)測預(yù)報結(jié)果，今年X月的氣象條件與去年同期相比較差，高濕、靜穩(wěn)、逆溫現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)，污染程度加重趨勢明顯，X月以來的X天，我市PM2．5累計平均濃度為X微克／立方米，在全省是最好的，但與去年同期的X微克／立方米相比，呈現(xiàn)了上升趨勢。優(yōu)良天數(shù)X天，與去年同期的X天相比，減少了X天，存在一定差距。二是單月考核壓力很大。為了激勵污染防治攻堅，更好地完成目標(biāo)任務(wù)，省污染防治攻堅辦在全省實施考評獎勵，凡是完成優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)的省轄市，每超額完成一天，獎勵X萬元；凡是完成X月份優(yōu)良天數(shù)單月目標(biāo)任務(wù)的省轄市，按目標(biāo)任務(wù)天數(shù)，每天獎勵X萬元，并在此基礎(chǔ)上每超額完成X天，獎勵X萬元。我們?nèi)甑膬?yōu)良天數(shù)是X天，X月份的同期目標(biāo)是X天，分別相差X天、X天。從數(shù)字上看，我們首先確保X天，才能達(dá)到X天。根據(jù)今年的氣象條件和往年秋冬季情況來看，我們完成全年目標(biāo)的壓力很大，但也不是沒有希望，我們還是有望完成這一目標(biāo)的。如果能夠完成X天的目標(biāo)任務(wù)，我們將保底獲得X萬元的獎勵，但是如果達(dá)不到X天，哪怕是少一天完成了X天也是一分錢沒有，我們必須得拼命去完成，爭取拿到獎金，這中間的差距最后很可能就是由X天的好壞來決定的。因此，我們要全力確保每一天，再收獲X個優(yōu)良天數(shù)，根據(jù)未來五天的氣象預(yù)測，氣象條件是由較差轉(zhuǎn)較好，我們很大程度收獲X到X個優(yōu)良天數(shù)，完成目標(biāo)很有希望，目前我們還有一個有利條件就是X國道即將通車，下一步公安部門要抓緊把大車分流出去，不能再從市區(qū)穿城而過，這對我們提高優(yōu)良空氣天數(shù)是非常有利的條件，大家要再加把勁，確保X月份目標(biāo)完成，沖刺全年目標(biāo)。三是落實管控措施還不到位。X月X日，省污染防治攻堅辦印發(fā)了《河南省X年重點行業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控工作方案》，明確要求X年X月X日至X年X月X日，在全省范圍內(nèi)對揚塵源、工業(yè)源和移動源實施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控。河南省生態(tài)環(huán)境廳多次通報我市相關(guān)企業(yè)存在管控措施執(zhí)行不到位或停產(chǎn)、減產(chǎn)不到位等問題，共涉及企業(yè)X家，其中重復(fù)企業(yè)X家，這里面停產(chǎn)不到位企業(yè)X家、管控不到位企業(yè)X家、減排不到位企業(yè)X家、污染物排放不降反升的企業(yè)X家，上述問題充分說明，對于省市有關(guān)決策部署，各縣（市、區(qū)）還是沒有貫徹好、執(zhí)行好、落實好，下去以后各縣（市、區(qū)）要對剛才點到企業(yè)采取一些措施，特別是對于遲遲不落實管控措施、無明顯改善的企業(yè)，要采取強(qiáng)硬措施，堅決予以關(guān)停。如果我們獲得獎金，要根據(jù)貢獻(xiàn)重獎各縣（市、區(qū)）。

因此，我們一定要認(rèn)識到這些問題及面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，認(rèn)真分析問題，按照目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，逐個查找原因，逐個制定對策，想辦法補(bǔ)齊短板，努力推進(jìn)全市空氣質(zhì)量不斷改善，確保完成X月份單月目標(biāo)、力爭完成全年目標(biāo)。

二、聚焦決勝攻堅沖刺任務(wù)落實，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

能不能完成全年的目標(biāo)任務(wù)，決勝最后關(guān)口，關(guān)鍵就看這段時間能不能把污染管控到位，措施落實到位，希望大家都積極行動起來，全力抓好落實。

一是管控措施要到位。

各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，提高執(zhí)行力、保證執(zhí)行力，特別是錯峰生產(chǎn)方面，X月份我市在原有X個重點行業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控的基礎(chǔ)上，又新增X個行業(yè)，目前我們共有X個行業(yè)X家企業(yè)納入重點管控，除X家A級企業(yè)（戴卡輪轂）、X家B級企業(yè)（中金冶煉、神火碳素）、X家績效引領(lǐng)型企業(yè)、X家民生保障企業(yè)和一批重大工程項目企業(yè)外，其余必須根據(jù)相關(guān)要求，進(jìn)行必要的關(guān)停。特別是對于部分雖然開工生產(chǎn)，消耗著能源卻不產(chǎn)生效益的企業(yè)必須嚴(yán)格關(guān)停。

二是重點任務(wù)要落實。

一要嚴(yán)管工業(yè)源。各級駐廠監(jiān)管人員，要按照”三管一送”要求，重點抓好企業(yè)的重污染天氣管控和季節(jié)性調(diào)控，嚴(yán)格駐廠監(jiān)督、巡查監(jiān)管，確保停到位、調(diào)到位、管到位。二要看死揚塵源。污染管控期間，各類施工工地要堅決按照要求停止土石方作業(yè)，停止挖掘機(jī)等非道路移動機(jī)械開挖土石方，禁止建筑垃圾清運車輛和砂石運輸車輛駛出場區(qū)。非煤礦山一律停止露天作業(yè)，砂石車輛一律禁止上路運輸，豁免的要嚴(yán)格執(zhí)行

”六個百分百”控塵要求，發(fā)現(xiàn)問題一律取消豁免。三要狠抓移動源。按照重污染天氣管控要求，涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，尤其是做好淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車。昨天省政府工作專班召開了緊急電視電話會議，要求各地年底前必須完成拆解率不低于X％的目標(biāo)。但目前我市商務(wù)部門負(fù)責(zé)的淘汰車輛拆解回收率僅為X％，公安部門負(fù)責(zé)的車輛行車證登記注銷率為X％，回收率上不去注銷率就上不去。這項工作國家、省、市、縣四級籌措資金補(bǔ)貼，中央獎補(bǔ)資金與我省淘汰任務(wù)完成情況掛鉤，如果我省有一個省轄市不能全部完成淘汰任務(wù)，中央財政將收回獎補(bǔ)資金，由各省市自行承擔(dān)。所以大家一定要認(rèn)識到這項工作的重要性，商務(wù)部門要切實扛起責(zé)任，交通部門全力配合，公安部門加強(qiáng)路面管控，各縣（市、區(qū)）要切實傳導(dǎo)壓力，加大力度，全力確保完成工作任務(wù)。四要守好生活源。加強(qiáng)散煤生產(chǎn)、運輸、銷售、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保散煤動態(tài)清零。加強(qiáng)對餐飲業(yè)經(jīng)營單位、周邊街道移動攤販的監(jiān)督，實施不間斷巡查，嚴(yán)查嚴(yán)處油煙治理設(shè)施不正常運行行為。要加大城市特別是重點區(qū)域保潔力度，加密頻次，避免”車過起塵”現(xiàn)象發(fā)生。

三是突出問題要整改。

X月X日至X日，省委污染防治攻堅戰(zhàn)暨黃河流域生態(tài)保護(hù)第九專項督察組對我市進(jìn)行了專項督察，目前問題還沒有正式反饋。X月X日，省環(huán)保督察目標(biāo)沖刺組入駐我市，重點對企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)、施工工地管控、柴油貨車、電力行業(yè)綠色調(diào)度、燃煤污染治理、清潔取暖替代、預(yù)測研判等X個方面進(jìn)行督導(dǎo)。督察組督導(dǎo)交辦的問題就是我們對標(biāo)整改的重點方向，各縣（市、區(qū)）要主動認(rèn)領(lǐng)，不找借口、不講價錢，不打折扣、不搞變通，認(rèn)真制定整改方案，逐項細(xì)化分解，動真格、用真功、下真勁，做到問題不解決不放過、整改不到位不放過、問責(zé)不到位不放過，以問題整改的”量變”推動環(huán)境改善的”質(zhì)變”。

四是研判分析要準(zhǔn)確。

一要加強(qiáng)會商研判。市污染防治攻堅辦要組織有關(guān)部門和專家，加強(qiáng)污染天氣會商研判，對污染過程預(yù)測做到時間精準(zhǔn)、區(qū)域精準(zhǔn)、演變精準(zhǔn)、級別精準(zhǔn)、首污精準(zhǔn)。二要明確管控措施。根據(jù)污染級別和影響范圍，研究提出管控減排對象、目標(biāo)和總量等原則要求，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府依照分級管控和重度污染天氣應(yīng)急減排清單制定可實施、可量化和可追蹤的精準(zhǔn)管控減排措施。三要及時發(fā)布預(yù)警。提前X或X小時對相關(guān)縣（市、區(qū)）發(fā)布污染預(yù)警指令，對全市和各縣（市、區(qū)）排名進(jìn)行精準(zhǔn)測算，發(fā)現(xiàn)落后風(fēng)險，立即提出預(yù)警。四要跟蹤調(diào)度評估。預(yù)警啟動后，及時調(diào)度各縣（市、區(qū)）措施制定和落實情況，匯總分析措施的可行性，及時組織相關(guān)部門進(jìn)行會商，分析溝通存在的問題，評估取得的成效，對沒有落實措施的進(jìn)行督促。

三、擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)責(zé)任，沖刺攻堅抓落實

打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)是我們的歷史使命和政治責(zé)任，現(xiàn)在距離年底還有X天時間，攻堅戰(zhàn)已經(jīng)到了最后關(guān)口，我們必須要充分發(fā)揚”亮劍”精神，扭住目標(biāo)不放松，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。具體來講，要做到”兩不、三要、五鐵”。

“兩不”，即落實責(zé)任”不”松勁，各縣（市、區(qū)）要按照”條抓塊?！钡脑瓌t，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，該錯峰的錯峰，該關(guān)停的關(guān)停，確保各自轄區(qū)管控到位。督導(dǎo)督查”不”懈怠，要持續(xù)開展市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶隊夜查，對違反管控要求，私自開工生產(chǎn)的，一律依法實施頂格處罰并移交公安機(jī)關(guān)處理。

“三要”，即分析研判”要”加強(qiáng)，市攻堅辦要做好空氣質(zhì)量會商和預(yù)警管控，嚴(yán)格落實每日兩次會商制度，X小時輪流值班，及時分析空氣質(zhì)量變化形勢，及時提出管控建議，進(jìn)一步降低本地排放?？己霜剳汀币睆膰?yán)，市攻堅辦要嚴(yán)格落實績效考核辦法，對各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量改善情況和各單位工作任務(wù)完成情況，科學(xué)實施績效考核評定，嚴(yán)格做好獎懲政策落實。責(zé)任追究”要”壓實，嚴(yán)格按照出臺的責(zé)任追究辦法，對在大氣污染防治過程中屬地管理責(zé)任不落實、部門監(jiān)管責(zé)任缺失的，依法依紀(jì)嚴(yán)格追究相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

“五鐵”，即鐵腕壓責(zé)、鐵規(guī)執(zhí)法、鐵心督查、鐵面問責(zé)、鐵風(fēng)干事。各級各部門要按照”五鐵”要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，切實履行各自責(zé)任，全力抓好大氣污染治理工作，對違法違規(guī)的要

”零容忍”，對完不成目標(biāo)任務(wù)的要”零遷就”，對敷衍塞責(zé)、虛假整改的要”零放過”，對不擔(dān)當(dāng)、不作為的要”零寬容”，不僅要追究屬地責(zé)任，還要追究行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，絕不姑息遷就，切實以責(zé)任的落實倒逼大氣污染防治工作取得實效。

同志們，今年的環(huán)保工作是一考定三年，X省長專門強(qiáng)調(diào)京津冀通道城市后X名不能有我們，汾渭平原，其實就是X和X，堅決不能墊底，要盡力往前沖。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，上下齊心，攜起手來，由努力完成到堅決完成全年目標(biāo)任務(wù)和三年攻堅任務(wù)，爭取能夠在全省安排的緊急行動中，作出我們X的特殊貢獻(xiàn)，用實際行動向黨和人民交上一份滿意答卷。

第四篇：在全省大氣污染防治工作現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

在全省大氣污染防治工作現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

在全省大氣污染防治工作現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

這次全省大氣污染防治工作現(xiàn)場推進(jìn)會是省政府決定召開的一次重要會議。會前，我向和平省長專門做了匯報。和平省長指示：要進(jìn)一步夯實責(zé)任，加大工作力度，打好采暖季治污降霾攻堅戰(zhàn)。

今年以來，我省空氣質(zhì)量總體情況喜憂參半，喜的是陜南、陜北持續(xù)改善，為全省空氣質(zhì)量平均指標(biāo)提升作出了積極貢獻(xiàn)；憂的是關(guān)中多地出現(xiàn)下滑。從監(jiān)測情況來看，1-10月，關(guān)中8市區(qū)中，除西咸新區(qū)優(yōu)良天數(shù)增加46天、韓城市增加29天外，其他6市區(qū)均下滑。關(guān)中地區(qū)平均減少23天，下滑幅度最大的渭南市減少64天，咸陽市減少了63天，這兩個市因空氣質(zhì)量下降明顯還被環(huán)保部約談?，F(xiàn)在距離年底還有不到兩個月時間，馬上又要進(jìn)入采暖期，抓好這段時期的大氣污染防治工作，對提升今年全省平均優(yōu)良天數(shù)、降低pm10pm2.5平均濃度和完成明年指標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。近日，環(huán)保部專門發(fā)出通知，要求各地堅決打好今冬明春大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，妥善應(yīng)對重污染天氣。因此很有必要召開這次會議，和大家一起分析研判形勢，安排部署重點工作，也借此給大家繃繃弦、鼓鼓勁，因此，這次會議也是大氣污染冬防工作的動員會。會議之所以選擇在西咸新區(qū)召開，主要是西咸新區(qū)作為新開發(fā)區(qū)域，正處于集中建設(shè)期，可以說是一個“大工地”，但他們在工地?fù)P塵治理、環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用、排污設(shè)備改造等方面精準(zhǔn)施策，今年優(yōu)良天數(shù)盡管在全省排名靠后，但較去年同期增加了46天，進(jìn)步幅度最大。上午觀摩西咸新區(qū)的幾個示范點，也為我省向縱深開展大氣污染防治工作提供了有益經(jīng)驗，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

剛才，成文同志通報了今年以來全省大氣污染防治工作的總體情況，西安市、寶雞市、西咸新區(qū)和省發(fā)改委、省公安廳、省住建廳都作了很好的發(fā)言，希望對大家做好下一步工作有所借鑒。下面，我講幾點意見。

一、正確認(rèn)識形勢，切實增強(qiáng)大氣污染防治工作責(zé)任感、緊迫感

今年以來，面對不利氣象條件等因素影響，各級各部門迎難而上，健全機(jī)制、狠抓落實，治污降霾取得了重要成效。

一是政策制度更加完善。全省空氣質(zhì)量考核指標(biāo)體系中，除了全年優(yōu)良天數(shù)、pm10年均濃度兩項指標(biāo)外，專門增設(shè)了采暖期重污染天數(shù)指標(biāo)；為徹底解決關(guān)中地區(qū)燃煤鍋爐拆改遺留的“硬骨頭”，在連續(xù)三年獎勵補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，今年對關(guān)中地區(qū)又延續(xù)一年，發(fā)揮了財政資金的引導(dǎo)作用。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、環(huán)保督察巡查方案、排污權(quán)有償使用辦法、農(nóng)村環(huán)保改革意見等相繼出臺，揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、施工揚塵排放標(biāo)準(zhǔn)、汽車排氣污染物限值等地方標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊制定，治污降霾政策體系更加完善。

二是督查指導(dǎo)更加務(wù)實。省委督查室、省政府督查室牽頭對各地大氣污染防治開展了專項督查，采取明查暗訪、與黨政負(fù)責(zé)人面對面座談等形式，查找問題、分析原因，研究措施。環(huán)保部門每月對全省監(jiān)測數(shù)據(jù)分析研判，特別對空氣質(zhì)量下滑嚴(yán)重的城市進(jìn)行重點分析，及時發(fā)布預(yù)警，提出應(yīng)對工作思路和防控重點建議。省級有關(guān)部門聯(lián)合對13個市區(qū)開展督查，對西安、咸陽兩市開展跟蹤督查，對發(fā)現(xiàn)的問題實施清單化管理；對空氣質(zhì)量排名靠后、工作任務(wù)進(jìn)展滯后的部分市區(qū)和企業(yè)實施約談，有力推動了大氣污染治理責(zé)任和措施的落實。各市（區(qū)）也多次召開專題會議，及時分析研判、協(xié)調(diào)解決大氣治理各類問題。

三是示范推廣更加務(wù)實。西安市狠抓6項試點示范工作，在建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化管理、餐飲清潔能源和燒烤點規(guī)范、渣土車全密閉改造、治污降霾三級網(wǎng)格化管理、市級機(jī)關(guān)食堂油煙凈化、柴油車加裝顆粒物捕集器等6個方面取得突破性進(jìn)展。寶雞市創(chuàng)出一套“6511”治霾模式，即：嚴(yán)管六點（6個耗煤大戶）、抓住五面（揚塵、煤炭市場、油煙治理、露天燒烤、集貿(mào)市場）、管住一線（渣土車及黃標(biāo)車）、織好一網(wǎng)（網(wǎng)格化治污模式）。上個月國務(wù)院第三次大督查期間，督查組對這一經(jīng)驗給予充分肯定。西咸新區(qū)為大家展示的3種清潔供熱模式，既有燃煤鍋爐提標(biāo)改造后的超低排放，又有提高天然氣鍋爐供熱效率并降低氮氧化物排放水平，還有不用煤電氣通過地?zé)醽砉?，既解決了民生問題，又改善了環(huán)境質(zhì)量，具有很好的推廣價值。

四是部門協(xié)同更加有效。發(fā)改部門強(qiáng)力推進(jìn)超低排放改造和削減煤炭消費，關(guān)中地區(qū)改造機(jī)組1282萬千瓦、削減燃煤227萬噸，分別完成全年任務(wù)的82%、87%；全省共拆改燃煤鍋爐1332臺2567蒸噸，完成全年任務(wù)的91%。公安部門采取強(qiáng)力手段，完成全年10萬輛黃標(biāo)車和老舊車任務(wù)的111%，完成率在全國排名第三。住建部門組織各類檢查近6千次，檢查工程項目1.53萬家，對不達(dá)標(biāo)施工工地一律責(zé)成整改。工信部門制定了蘭炭替代原煤推廣方案，新能源汽車銷售推廣較去年同期增長20.7%。交通部門在高速公路推進(jìn)新能源汽車配套體系建設(shè)，為新能源汽車推廣提供基礎(chǔ)保障。農(nóng)業(yè)部門大力推廣秸稈綜合利用，有效防止焚燒秸稈造成的污染。商務(wù)部門持續(xù)開展成品油市場整頓，助力有機(jī)揮發(fā)物和車輛尾氣污染治理。質(zhì)監(jiān)部門對全省火力發(fā)電廠開展燃煤質(zhì)量專項檢查，從源頭把住品質(zhì)關(guān)。等等。其他部門也有不少工作亮點，這里不再一一列舉。

肯定成績的同時，大家更要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前工作中依然存在不少問題。一是大氣防治責(zé)任意識弱化。一些市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部思想疲沓懈怠，存在畏難情緒，持續(xù)作戰(zhàn)動力不足，治理工作整體推進(jìn)有所減緩，對部署的工作跟蹤落實不到位，不敢為，不會為，導(dǎo)致環(huán)境問題層出不窮。一些地方面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，不能正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，決策中出現(xiàn)了環(huán)保給經(jīng)濟(jì)讓路的現(xiàn)象。二是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控能力有待提升。目前，關(guān)中各市在應(yīng)對重污染天氣方面會商溝通不密切，應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)還不一致，協(xié)同應(yīng)對方面還比較薄弱。此外，個別地市雖然制訂了環(huán)境網(wǎng)格化管理方案，但落實層面進(jìn)展較慢，網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任向基層傳導(dǎo)不足，網(wǎng)格間聯(lián)防聯(lián)控能力亟待提升。三是防控措施落實還不到位。在減煤方面，城市生產(chǎn)生活中依舊存在大量使用原煤現(xiàn)象，煤炭檢驗、銷售等環(huán)節(jié)仍存在不少漏洞；部分城市集中供熱、天然氣管網(wǎng)建設(shè)等進(jìn)度較慢，制約了燃煤鍋爐拆改進(jìn)度。在抑塵方面，有的工地道路未硬化，工地出入口沖洗臺形同虛設(shè)，帶泥車輛隨意進(jìn)出。夜間渣土車橫行無忌、高尖裝載、沿途拋灑現(xiàn)象依然存在。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城的揚塵管理還很薄弱。在揮發(fā)性有機(jī)物治理方面，重視程度不夠，治理措施不足。比如汽車4s店有機(jī)廢氣處理監(jiān)管缺失，個別城市油氣回收工作嚴(yán)重滯后；有些地方雖然對城市餐飲油煙污染實施了治理，但后期維護(hù)清洗不到位，處理效果不佳。還有部分政府機(jī)關(guān)、科研院校等單位沒有安裝油煙治理設(shè)施。餐飲小店、流動攤販、露天燒烤成為餐飲油煙管控的盲區(qū)。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下臭氧的污染。我省臭氧污染較為明顯，時段提前、頻

次增加、濃度上升、范圍擴(kuò)大，已成為夏季影響空氣質(zhì)量的主要原因。1-10月，各市（區(qū)）臭氧作為首要污染物的天數(shù)大幅增加，全省平均同比增加了14%，最多的銅川市增加了93天，最少的韓城市增加了3天。臭氧污染導(dǎo)致我們在夏季丟失了很多優(yōu)良天數(shù)，必須立即著手加大對揮發(fā)性有機(jī)物和機(jī)動車尾氣排放的控制，否則，我們將會出現(xiàn)在pm25濃度不斷下降的同時，優(yōu)良天數(shù)反而減少的不利局面。省環(huán)保廳在制訂明年大氣污染治理工作任務(wù)時，要把臭氧的防治作為其中一項重要內(nèi)容，拿出專門方案。

今年環(huán)保部下達(dá)我省的大氣約束性指標(biāo)為：優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到77.1%（≥282天）,pm2.5平均濃度下降4%（≤51.8微克/立方米）。1-10月，我省10個國考城市優(yōu)良天數(shù)比例僅為71.7%，與國家要求相差5.4個百分點；pm2.5平均濃度僅比去年同期下降1.2%。要實現(xiàn)77.1%、4%這兩個目標(biāo)，任務(wù)異常艱巨，形勢十分嚴(yán)峻，希望大家務(wù)必保持清醒的認(rèn)識，做好打硬仗的準(zhǔn)備。

二、緊盯工作重點，打好采暖期大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

由于關(guān)中的特殊地理地形，每到秋冬季節(jié)，容易出現(xiàn)長時間的逆溫和靜穩(wěn)天氣，不利于污染物的擴(kuò)散。剛剛過去的幾天里，我省關(guān)中地區(qū)在未采暖前就出現(xiàn)了大面積重度霧霾天氣，面對這樣的不利條件，我們別無選擇，只有加倍努力，早做準(zhǔn)備，緊盯重點，精準(zhǔn)施策，對違法違規(guī)排放行為嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)處罰，努力把污染物排放總量降下來，確保各地今年采暖期空氣質(zhì)量好于去年同期。

一是緊盯燃煤污染。冬季抗霾要精準(zhǔn)發(fā)力，關(guān)鍵是控制燃煤污染，尤其是散煤。我省能源消費以煤炭為主，高于全國平均水平8.2個百分點，為此，省發(fā)改委要加大工作力度，確保完成全年削減燃煤260萬噸的任務(wù)。同時，加快超低排放改造進(jìn)度，年底前關(guān)中30萬千瓦以上機(jī)組要全部完成改造任務(wù)。散煤燃燒排放的污染物是有治理設(shè)施燃燒排放的5—10倍，加強(qiáng)散煤管理至為重要。各市要將散煤治理納入大氣污染治理重要環(huán)節(jié)，加快調(diào)研，摸清底數(shù)，制訂針對性治理措施。最近，西安市已經(jīng)發(fā)出通知，要求建成區(qū)范圍內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位或個人不得使用原煤、蜂窩煤等高污染燃料，全部改用氣、電、油等清潔能源；全市劃定燒烤攤點集中經(jīng)營區(qū)，經(jīng)營戶必須使用油煙收集處理后能夠達(dá)標(biāo)排放的環(huán)保型燒烤爐具。這項工作就抓住了散煤污染的“牛鼻子”。另外，西安市出臺的有獎舉報效果非常好，有效調(diào)動了全民參與環(huán)保的積極性。各市(區(qū))也要爭取盡快出臺針對散煤治理舉措，在城市建成區(qū)內(nèi)禁止一切形式的散煤燃燒；除允許保留的煤炭交易市場，優(yōu)質(zhì)蜂窩煤、點火煤生產(chǎn)場點及煤炭配送網(wǎng)點外，不允許再出現(xiàn)煤炭經(jīng)營場點；要督導(dǎo)燃煤企業(yè)切實承擔(dān)環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任，采購、使用燃煤時，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

二是緊盯揚塵污染。pm10是國務(wù)院“大氣十條”考核的剛性指標(biāo)。污染源研究解析結(jié)果表明，揚塵污染是pm10的主要來源。比如西安市的比例就占到了32.9%。今年這種不利氣象條件下，更需要嚴(yán)格的揚塵治理措施。各市(區(qū))要提前部署，堅決執(zhí)行好采暖期“禁土令”。上個采暖期，個別地市“禁土令”執(zhí)行不到位，有的擅自縮短了時間，有的以各種理由豁免執(zhí)行，今年要堅決杜絕這類現(xiàn)象。各級住建、環(huán)保部門要加大監(jiān)督檢查力度，督導(dǎo)建筑施工單位落實好“現(xiàn)場圍擋、砂土覆蓋、場內(nèi)道路硬化、拆除濕法作業(yè)、出入車輛沖洗、暫未開發(fā)場地綠化”6個100%措施，對那些揚塵治理不力的施工企業(yè)要抓幾個典型，嚴(yán)肅處理并公開曝光。同時，各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)城市綜合管理，不斷提高城市道路機(jī)掃率，減少人為二次揚塵。要嚴(yán)格管理渣土車、工程運輸車，堅決杜絕超載、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。

三是緊盯機(jī)動車尾氣污染。研究表明，機(jī)動車尾氣排放是pm2.5的主要來源。比如西安市的比例就占到了21.4%。今年9月間，勤儉書記曾發(fā)現(xiàn)西安市存在不少冒黑煙車輛上路行駛的情況，要求采取有力措施予以遏制。西安市最近開展了專項執(zhí)法，收到一定效果。但這項工作是一項長期任務(wù)，各市(區(qū))要持續(xù)加大機(jī)動車排放管控，堅決遏制“冒黑煙”車輛和超標(biāo)排放車輛上路行駛，要以泔水車、輕型貨運車、低速載貨車、物流運輸車、城際客運車為重點，對檢測發(fā)現(xiàn)的“冒黑煙”車輛和超標(biāo)排放車輛，由公安部門暫扣機(jī)動車行駛證，由交通部門予以強(qiáng)制維護(hù)，復(fù)檢合格后方可上路行駛。明年1月1日起，國家將執(zhí)行國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，為此，公安交警部門要切實負(fù)起責(zé)任，凡達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的新車和外地轉(zhuǎn)入車輛，一律不予注冊和轉(zhuǎn)入登記。交通部門要加強(qiáng)對營運車輛的日常監(jiān)督管理，凡排放超標(biāo)車輛和冒黑煙車輛，一律不得營運。環(huán)保、公安部門要聯(lián)合增設(shè)尾氣檢測點，加大重型貨運車尾氣排放抽檢力度。質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保部門要對第三方機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量大檢查，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，一律責(zé)令停業(yè)整頓。質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商部門要加大油品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)質(zhì)量檢查力度，確保油品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

四是緊盯重點企業(yè)。隨著采暖期供熱鍋爐的啟動，污染物排放將大幅增加，如果再與不利氣象條件疊加，極易出現(xiàn)重度污染天氣。全省涉氣國控重點企業(yè)共計145家，環(huán)保部門要牽頭開展拉網(wǎng)式排查，對每一家企業(yè)的排放情況要了然于胸，對一些承擔(dān)集中供熱的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格落實“以熱定電”措施，從源頭減少排放量；對其中的火電、集中供熱、水泥生產(chǎn)企業(yè)，要實行24小時駐廠監(jiān)管，確保污染處理設(shè)施正常運行，污染物達(dá)標(biāo)排放。各市(區(qū))要開展采暖期環(huán)保專項執(zhí)法行動，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保采暖期大氣污染防治取得實效

空氣質(zhì)量能否改善，治污措施是否到位，關(guān)鍵在一個“實”字。近年來全省治污降霾工作實踐證明，凡是作風(fēng)硬、落實嚴(yán)的地方，大氣污染治理工作推進(jìn)就較為迅速，空氣質(zhì)量改善就較為明顯；反之，凡是作風(fēng)軟、落實松的地方，工作就相對拖沓，空氣質(zhì)量改善就收效甚微甚至出現(xiàn)倒退和反彈。因此，要想打贏下一階段大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，必須要有求真務(wù)實的作風(fēng)、堅強(qiáng)有力的組織制度保證。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作為大氣污染防治的責(zé)任主體，各級政府一定要把治污降霾工作擺上突出位置，夯實責(zé)任，狠抓落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要把采暖期大氣污染治理作為“一把手”工程，專題研究部署重點工作，組織人員赴寶雞、西咸新區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和做法。分管領(lǐng)導(dǎo)要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，要靠前指揮，實地督導(dǎo)檢查，及時研究解決問題。省政府2016年治污降霾工作方案中對13個市區(qū)、14個省級部門承擔(dān)的任務(wù)都有明確要求，現(xiàn)在距離年底不到兩個月時間了，各市(區(qū))各部門要對照方案逐條梳理，對標(biāo)檢查，特別要針對采暖期的目標(biāo)任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，狠抓落實，堅決杜絕推諉扯皮。省環(huán)保廳要牽頭組織開展企業(yè)超標(biāo)排放、散煤燃燒、車輛尾氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙等十大專項整治行動，及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題。會后，各市(區(qū))都要立即召開會議，落實本次會議精神，把大氣污染冬防各項工作抓實抓細(xì)。今后,省市每年采暖季前召開大氣污染防治會議要作為一種制度。省環(huán)保廳每月通報中，既要包括優(yōu)良天數(shù)排名也要有進(jìn)步幅度排名。排名連續(xù)3個月靠后的市區(qū)，要向省政府書面說明情況。省環(huán)保廳要及時研究提出處理意見。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。關(guān)中地區(qū)大氣污染治理聯(lián)動性較強(qiáng)，治污降霾需要各市(區(qū))協(xié)同發(fā)力，具體任務(wù)又涉及發(fā)改、公安、住建、財政等十幾個政府部門，每個部門都承擔(dān)著不可或缺的責(zé)任和任務(wù)。因此，各地各有關(guān)部門必須按照省委、省政府統(tǒng)一部署，強(qiáng)化左右聯(lián)動、上下互動和社會參與的工作機(jī)制，既要各負(fù)其責(zé)，又要守望相助，著力強(qiáng)化以關(guān)中地區(qū)為重點的區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，環(huán)保廳要做好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。陜北陜南空氣質(zhì)量相對較好，也要繼續(xù)努力鞏固提升，力爭為提升全省全年優(yōu)良天數(shù)比例和降低全省pm25平均濃度多做貢獻(xiàn)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級環(huán)保、住建、公安、發(fā)改、商務(wù)等部門，要根據(jù)業(yè)務(wù)職能組織開展多層面、多角度的大氣污染冬防專項檢查行動，省政府辦公廳負(fù)責(zé)督促落實。環(huán)保部門要把采暖季治污降霾作為當(dāng)前一項重要工作，投入更多力量開展執(zhí)法檢查。要以嚴(yán)格的執(zhí)法，讓違法企業(yè)付出慘痛的代價，對其他企業(yè)起到警示、震懾作用。按照省委省政府的部署，今年省上除對榆林市開展環(huán)保督察外，還要開展其他3個市的環(huán)保督察。適逢冬季，大氣污染冬防工作將是督察的一項重要內(nèi)容。希望還未被督察的市區(qū)參照督察標(biāo)準(zhǔn)和程序，自我查擺問題并及早解決，為迎接省委省政府督察打好基礎(chǔ)。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)。各地要及時組織環(huán)保、氣象部門分析會商，做好重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)工作；要通過開展重污染天氣應(yīng)急演練進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)措施、健康防護(hù)知識宣傳，做好輿論引導(dǎo)。今年西安市重新修訂了應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)合理、符合實際。11月4日還啟動了重污染天氣機(jī)動車限行措施。省環(huán)保廳要督導(dǎo)關(guān)中其他市區(qū)抓緊修訂各自應(yīng)急預(yù)案，爭取年底前完成，確保大家能在同一標(biāo)準(zhǔn)上實行聯(lián)防聯(lián)控。應(yīng)急預(yù)案的啟動直接影響廣大人們?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活，各市（區(qū)）要科學(xué)研判，依規(guī)啟動。

同志們，以今天會議為標(biāo)志，全省大氣污染冬防攻堅戰(zhàn)正式打響。大家在大氣污染防治工作上付出的努力、取得的成效，老百姓有目共睹。面對諸多困難，我知道大家的不易，但這是我們的使命和責(zé)任，必須擔(dān)起來。只要我們堅定信心，精準(zhǔn)施策，投入更多的力量，狠抓落實，陜西的污染天氣頻次就會越來越少，周期就會越來越短，污染物峰值就會越來越低，藍(lán)天就一定會越來越多。

第五篇：市長在全市企業(yè)上市推進(jìn)會上講話

明確目標(biāo) 強(qiáng)勢推進(jìn) 努力開創(chuàng)企業(yè)上市工作新局面

□丁 一（2008年3月22日）

企業(yè)上市是促進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、做大做強(qiáng)的重要途徑，也是提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、發(fā)展后勁的重要渠道。我們要牢固樹立抓企業(yè)上市就是抓大項目、抓大品牌、抓大發(fā)展的理念，始終把企業(yè)上市工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，做到思想上重視，措施上得力，政策上落實，服務(wù)上到位，努力開創(chuàng)我市企業(yè)上市工作的新局面，為建設(shè)更高水平的全面小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)清形勢，把握企業(yè)上市工作新機(jī)遇

當(dāng)前，我國資本市場迎來了發(fā)展史上的最好時期，證券市場空前活躍、持續(xù)向好，成為全球最大的新興資本市場。全省在過去五年，上市公司數(shù)量以平均每年15%的速度遞增，目前已有上市公司110家，2007年從境內(nèi)資本市場募集資金166億元。揚州市最近也出臺了《關(guān)于扶持上市后備企業(yè)若干政策意見》，計劃到“十一五”末上市公司達(dá)到20家，實現(xiàn)融資200億元。近年來，市委、市政府一直高度重視企業(yè)上市工作，建立了企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立 1 了企業(yè)上市工作辦公室，明確專門機(jī)構(gòu)推進(jìn)企業(yè)上市，我市的企業(yè)上市工作取得了一些進(jìn)展，但總體來看，全市目前還沒有一家上市公司，已落在揚州其他縣、市的后面，與我市的經(jīng)濟(jì)總量、對外形象極不相稱。面對新形勢、新機(jī)遇，要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把企業(yè)上市工作抓緊抓好。

一是從宏觀形勢看，企業(yè)上市是破解發(fā)展難題的需要。中央經(jīng)濟(jì)工作會議和剛剛閉幕的全國“兩會”，把“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，并提出了實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，這是我國近十年來首次實行從緊的貨幣政策。預(yù)計今年國家一系列經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的制定將會收緊控制，央行和相關(guān)監(jiān)管部門將會嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，企業(yè)通過銀行信貸融資的難度將進(jìn)一步加大。與此同時，隨著證券發(fā)行管理制度的變革，創(chuàng)業(yè)板市場的推出，發(fā)行門檻的降低，股權(quán)分置改革的實施，市場環(huán)境和運行機(jī)制逐步優(yōu)化，企業(yè)通過上市直接融資，面臨著全新的機(jī)遇，一旦上市成功，可以有效破解資金制約的發(fā)展難題，為企業(yè)加快發(fā)展插上騰飛的翅膀。

二是從企業(yè)自身看，推進(jìn)上市是做大做強(qiáng)做優(yōu)的需要。實踐證明，企業(yè)發(fā)展到一定階段，只從事產(chǎn)品經(jīng)營，單純依靠自我積累和自然增長，很難做大蛋糕、做優(yōu)質(zhì)態(tài)。通過上市可以為企業(yè)籌集大量的發(fā)展資金，并能在資本市場持續(xù)再融資，從根本上解決企業(yè)發(fā) 2 展的資金瓶頸。企業(yè)上市還可以提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。證券監(jiān)管部門對上市公司在組織結(jié)構(gòu)、資本運作、信息披露等方面的嚴(yán)格要求和監(jiān)管，可以促使企業(yè)脫胎換骨，建立起適合企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)上市可以提高企業(yè)形象和影響力。企業(yè)公開發(fā)行到資本市場進(jìn)行融資的過程本身就是非常好的廣告，為公司吸引人才、商業(yè)合作、市場競爭和提升行業(yè)地位贏得新的優(yōu)勢。企業(yè)上市還可以實現(xiàn)資產(chǎn)的快速增值。公司股票發(fā)行上市后，實現(xiàn)股權(quán)貨幣化，企業(yè)價值在資本市場上得以重新發(fā)現(xiàn)，從而使企業(yè)資本實現(xiàn)快速增值。

三是從區(qū)域發(fā)展看，企業(yè)上市是提升整體實力的需要。只有企業(yè)發(fā)展快了，企業(yè)的活力增強(qiáng)了，地方經(jīng)濟(jì)的實力才會增強(qiáng)，才會有可持續(xù)發(fā)展能力。通過資本運作，一個地區(qū)不僅可以取得產(chǎn)業(yè)升級換代急需的資金，構(gòu)筑與國際市場和高新技術(shù)對接的操作平臺，還可以帶動市場中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速騰飛具有重要作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展搶得先機(jī)。一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很重要的是靠一批骨干企業(yè)的支撐和帶動，政府通過推動一些骨干企業(yè)上市，再通過整合、重組、并購等一系列資本運作手段，以資本為紐帶，讓這些龍頭企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，形成以點帶面的發(fā)展模式，引領(lǐng)所在地區(qū)技術(shù)進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見，企業(yè)上市不但 3 是企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，也是區(qū)域發(fā)展的助推器，不但是企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路，也是區(qū)域加速崛起的優(yōu)選路徑。

目前，我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，正進(jìn)入一個快速發(fā)展期，工業(yè)已基本形成汽車及零部件、機(jī)械冶金、醫(yī)藥化工、船舶制造四大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)銷過億元企業(yè)達(dá)120家，10億元以上企業(yè)6家。長青、誠德、江佳、華倫、亞威等一大批優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)生了上市融資加快發(fā)展的需求，也基本具備上市的基礎(chǔ)條件。只要我們牢牢抓住資本市場繁榮發(fā)展和我市經(jīng)濟(jì)快速崛起的歷史機(jī)遇，充分利用資本市場功能，拓寬資本運作渠道，就一定能推進(jìn)全市企業(yè)上市工作邁出更快更大的步伐。

二、明確目標(biāo)，推動企業(yè)上市工作新突破

今后幾年，要通過打造好企業(yè)上市載體，選擇好目標(biāo)市場，構(gòu)筑好資本經(jīng)營平臺，加大推進(jìn)力度，加大組織程度，各類所有制企業(yè)、各種資本市場一起上，力爭企業(yè)上市取得新突破。今后3-5年，要分層次、滾動培育上市后備企業(yè)18-20家，通過資產(chǎn)重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者組建8-10家股份有限責(zé)任公司，達(dá)到上市要求的輔導(dǎo)企業(yè)6-8家，力爭有5家企業(yè)上市，募集資金超20億元。

1、強(qiáng)化基礎(chǔ)，形成梯隊，培育上市后備資源。上市企業(yè)來源于股份有限公司，股份制企業(yè)越多，上市企業(yè)的選擇余地就越大。要按照“優(yōu)選一批、改制一批、規(guī)范一批、上市一批”的思路，加快企業(yè)股改步伐，確定近期、中期培育對象，不斷充實上市后備資源，4 形成梯次格局。一是重點企業(yè)努力上市。長青農(nóng)化、亞威機(jī)床和誠德鋼管是我市最具備上市條件的企業(yè)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，集中各方力量，集聚優(yōu)質(zhì)資源，采取有效措施，力爭今年上市實現(xiàn)零的突破。二是后備企業(yè)提升質(zhì)態(tài)。華倫化工、天雨環(huán)保等具有潛質(zhì)的后備企業(yè)，要加快股份制改造步伐，力爭盡快改造成符合上市條件的股份有限公司。擬上市企業(yè)要高度重視資產(chǎn)重組和改制問題，力求與上市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對接，不能把隱患問題遺留到上市前，這樣才能少走彎路、節(jié)約成本。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對其規(guī)范運作的引導(dǎo)，著重解決運行過程中普遍存在的控股股東行為不規(guī)范、“三會”議事規(guī)則不健全、制衡機(jī)制和激勵機(jī)制不完善等問題，健全董事會集體決策制度等機(jī)制，幫助企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營行為，提高盈利能力，完成上市輔導(dǎo)，實現(xiàn)申報上市。三是儲備企業(yè)盡快成長。要圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和提升產(chǎn)業(yè)競爭力的要求，重點將符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營業(yè)務(wù)突出的行業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營活力強(qiáng)、成長性好的科技型中小企業(yè)，納入上市資源庫。同時要拓寬視野，把具有一定規(guī)模和業(yè)績的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)，通過整合包裝，納入培育范圍，使上市后備資源行業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。對排出的一批年利潤在千萬元以上的成長型企業(yè)，要抓好主體產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)法人資本、社會資本，加快增資擴(kuò)股，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力，壯大企業(yè)實力，盡快進(jìn)入上市軌道；對產(chǎn)品外向度 5 較高、獲利能力較強(qiáng)的企業(yè)，要幫助引進(jìn)境外戰(zhàn)略合作伙伴，通過規(guī)范重組，赴境外上市。

2、加強(qiáng)整合，大膽創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。要不斷加大整合提升力度，把培植優(yōu)質(zhì)上市資源作為一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)和基礎(chǔ)性工作來抓。一要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部整合。按照“術(shù)有專攻、業(yè)有所長”的要求，加大內(nèi)部資源整合力度，進(jìn)一步做好市場細(xì)分和產(chǎn)品定位，集中優(yōu)勢資源發(fā)展主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走“專、精、特、新”之路。二要推進(jìn)企業(yè)縱向聯(lián)合。著力引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、人才、研發(fā)、營銷、品牌等優(yōu)勢，聯(lián)合產(chǎn)品上下游企業(yè)及相關(guān)企業(yè)，申報組建企業(yè)集團(tuán)，打造“無圍墻車間”。三要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)、管理創(chuàng)新。大力培育企業(yè)的自主科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)重視引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備，提升企業(yè)技術(shù)水平。鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，大力運用信息化管理技術(shù)，積極采用職業(yè)經(jīng)理人辦法，通過一系列現(xiàn)代化的管理手段，促進(jìn)企業(yè)上層次、上水平。

3、多管齊下，多頭并進(jìn)，拓寬企業(yè)上市渠道。要堅持“三管齊下”，切實加大引導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，推動企業(yè)多渠道上市。一要主攻國內(nèi)A股市場。滬深A(yù)股市場是我國企業(yè)股票發(fā)行上市的主渠道，要選擇一批發(fā)展前景好、條件較成熟的企業(yè)主攻國內(nèi)A股市場，力爭有新的突破。同時，抓住國家今年開通創(chuàng)業(yè)板的有利時機(jī)，提前做好準(zhǔn)備工作，力爭搶坐頭班車，率先把我市科技含量高、成長性 6 好的中小企業(yè)推上創(chuàng)業(yè)板市場。二要瞄準(zhǔn)境外市場。與內(nèi)地市場相比，香港、新加坡等境外市場，有著發(fā)行審核便捷、上市速度快、發(fā)行費用透明度高等優(yōu)勢。實踐證明，企業(yè)一時難以符合國內(nèi)上市規(guī)范要求，境外上市不失為一條好的途徑。要針對境內(nèi)外市場的不同特點，組織一批成長性好、有條件的中小企業(yè)，尤其是民營高新技術(shù)企業(yè)到香港、新加坡等境外市場上市，直接從國際資本市場進(jìn)行融資。三要擇機(jī)借殼上市。要深入研究、探索“借殼”上市、掛靠上市的途徑，買殼上市雖然不能直接融資，但是通過注入優(yōu)良資產(chǎn)和規(guī)范運作，當(dāng)企業(yè)實現(xiàn)連續(xù)贏利并且符合配股增發(fā)其他條件后也可以進(jìn)行融資。目前我市擁有一批有一定實力但暫不具備上市條件的民營企業(yè)，有關(guān)部門要積極做好牽線搭橋工作，切實幫助和引導(dǎo)有條件的企業(yè)走買殼上市之路，學(xué)會借梯上樓、借船出海。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成企業(yè)上市工作新合力

企業(yè)上市是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)。各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，提供支持，建立完善“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、各方支持”的工作機(jī)制，努力為企業(yè)上市營造良好的外部環(huán)境。

一是制度推動。要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，通過定期召開例會等形式，研究企業(yè)上市工作，及時解決企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題。要建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制，對近期準(zhǔn)備上市的3家后備企業(yè)（長青農(nóng)化、亞威機(jī)床、誠德鋼管），由市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行掛鉤聯(lián)系，幫助企業(yè)開展上 7 市準(zhǔn)備工作。要建立培訓(xùn)機(jī)制，通過組織企業(yè)參加境內(nèi)外企業(yè)上市推介會、專題研討會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、參觀考察等形式，積極幫助企業(yè)掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高企業(yè)資本運營意識和能力。要建立宣傳機(jī)制，廣泛宣傳企業(yè)上市工作的重要性，廣泛宣傳企業(yè)上市基本知識以及相關(guān)政策法規(guī)，及時報道上市工作動態(tài)和先進(jìn)典型，努力消除企業(yè)不想上市、不敢上市的思想顧慮。

二是政策驅(qū)動。近年來，圍繞鼓勵和推動企業(yè)上市工作，國家、省、揚州市都出臺了不少政策。我市結(jié)合實際，深入研究，制訂了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市的工作意見》，對企業(yè)上市過程中涉及到的稅收政策、房地產(chǎn)權(quán)證、歷史遺留問題、資產(chǎn)重組、獎勵政策等方面，加大了扶持優(yōu)惠力度，具有很高的含金量。政策出臺后，上市辦要加強(qiáng)宣傳，讓企業(yè)了解政策、熟悉政策、用足用活政策，激發(fā)企業(yè)上市積極性。

三是企業(yè)主動。企業(yè)上市，政府的角色在于引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，起到的是一種輔助作用，真正的主體是企業(yè)。做好上市工作，對企業(yè)來講關(guān)鍵是要解決好認(rèn)識問題，企業(yè)要做大做強(qiáng)上市是必由之路，企業(yè)要實現(xiàn)名利雙收上市就是捷徑。因此，在企業(yè)上市方面，企業(yè)家的認(rèn)識要深化、境界要提高、毅力要增強(qiáng)，要克服“小富即安”、“小勝即滿”的思想，要舍得放棄，舍得投入，舍得花精力，舍得下功夫，堅定不移，鍥而不舍，不達(dá)目的，誓不罷休。

四是服務(wù)促動。上市工作涉及到方方面面，很多問題不是企業(yè)自身能夠解決的，也不是單靠上市辦能夠解決的。要樹立“圍墻內(nèi)的事企業(yè)做，圍墻外的事政府做”的觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化主動服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的良好氛圍。發(fā)改委要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，搞好指導(dǎo)服務(wù)。對企業(yè)上市過程中，需要辦理的土地房產(chǎn)過戶、減免稅金、項目審批、環(huán)境評價等有關(guān)手續(xù)和證明，市國土、房管、財政、環(huán)保等有關(guān)部門要開辟“綠色通道”，明確專人負(fù)責(zé)，依法依規(guī)予以辦理，真正形成推動企業(yè)上市的強(qiáng)大合力。