市人大常委會主任在大氣污染防治工作專題詢問會上的講話

同志們：

昨天，我們聽取和審議了市政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國大氣污染防治法》情況的報告和市人大常委會執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告。剛才，多位委員和代表從不同角度，圍繞摸清大氣環(huán)境污染“家底”、抓好重污染行業(yè)的污染治理和監(jiān)管、市區(qū)何時用上管輸天然氣、開展施工揚塵污染治理、做好黃標(biāo)車淘汰、加強企業(yè)幫扶、進一步形成工作合力等問題，有針對地就大氣污染防治工作進行了提問，市政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志分別作了認(rèn)真回答，還對一些問題開展了交流和互動。副市長張偉亞同志代表市政府作了很好的表態(tài)講話，提出了下一步工作措施。這次專題詢問會議始終充滿著民主、團結(jié)、務(wù)實、求是的氣氛。委員和代表們提出的問題很有現(xiàn)實性和針對性，各部門負(fù)責(zé)人回答問題也實事求是、切中要害、有的放矢。會議達到了預(yù)期的目的和效果。下面，結(jié)合大家的審議發(fā)言和專題詢問情況，我就如何進一步做好我市的大氣污染防治工作，再講三點意見：

一、充分認(rèn)識加強大氣污染防治工作的重要性和緊迫性

近年來，市委市政府高度重視大氣污染防治工作，將它列為年度重點工作和十大民生實事之一，深入推進抑塵、管車、控煤、禁燃等十大專項整治，大力開展市區(qū)空氣質(zhì)量提升“百日攻堅”行動，初步遏制了大氣污染加劇的勢頭，政府部門工作辛苦、富有成效，成績應(yīng)予充分肯定。但同時我們也應(yīng)當(dāng)看到，大氣污染防治工作任務(wù)依然艱巨，形勢依然嚴(yán)峻，思想上不能有絲毫放松，工作上不能有絲毫懈怠。

一是現(xiàn)實有需要。

這些年，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的快速推進，經(jīng)濟快速增長和環(huán)境承載容量有限的矛盾問題日益凸顯出來，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物等污染持續(xù)增加，環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu)成制約，對城市形象造成損害，對社會穩(wěn)定帶來不利影響。這幾年，我們明顯感到城市道路變堵了，藍天變暗了，金華北山也變得朦朦朧朧了。去年，我市空氣環(huán)境質(zhì)量在全省排名靠后，這種狀況必須扭轉(zhuǎn)。

二是群眾有呼聲。

在今年市六屆人大六次會議上，有3個代表團的50名代表提出了要求市人大常委會開展大氣污染防治執(zhí)法檢查工作的議案。大氣污染防治已成為當(dāng)前我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展必須著力解決的突出問題，群眾對此呼聲強烈?！叭罕娤胧裁?，我們就干什么”，這是我們履職的根本要求。

三是上級有部署。

習(xí)近平總書記明確指出，霧霾天氣頻發(fā)，既是環(huán)境問題，也是重大的民生問題，發(fā)展下去也必然是重大的政治問題。省委書記夏寶龍在有關(guān)會議上指出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，加快走出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路。前不久，省人大常委會專門召開全省視頻會議，就省、市、區(qū)三級人大聯(lián)動開展大氣污染防治專項審議工作進行了動員部署。

全市各級、各部門務(wù)必要深刻領(lǐng)會、堅決貫徹中央和省、市委的決策部署，從建設(shè)生態(tài)文明的高度出發(fā)，不斷增強抓好大氣污染防治工作的責(zé)任感和緊迫感，切實承擔(dān)起保護和改善轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的重要職責(zé)，把大氣污染防治工作作為一項長期艱巨的任務(wù)納入重要議事日程，從最關(guān)鍵的事情抓起，從最緊迫的任務(wù)做起，從最突出的問題改起，采取切實有效措施全力加以推進。市人大常委會也將充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)通過審議、視察、調(diào)研等監(jiān)督形式，必要時采取重大事項決定、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督措施，助推我市大氣污染防治工作不斷邁向新臺階。

二、切實抓好問題的整改落實

詢問的落腳點不在于問得有多難、答得有多好，關(guān)鍵在于推動有關(guān)問題的解決，抓好有關(guān)工作的落實。會后重點抓好三項工作：

一是意見建議整理好。

在這次執(zhí)法檢查和專題詢問工作中，執(zhí)法檢查組和委員、代表在事前廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，直面大氣污染防治工作存在的困難和問題，提出了很多富有建設(shè)性、針對性和可操作性的建議意見，對推進我市大氣污染防治工作具有參考價值。對于市人大執(zhí)法檢查組和有關(guān)委員、代表提出的問題和建議，市人大相關(guān)工委要綜合整理好，形成書面意見，交由市政府研究處理。

二是突出問題整改好。

希望市政府及有關(guān)部門要以這次執(zhí)法檢查和專題詢問為契機，進一步摸清我市大氣污染基本情況，掌握大氣污染的現(xiàn)狀、成因，提高工作的主動性、有效性；進一步找準(zhǔn)我市大氣污染防治工作存在的主要問題和不足，堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點，有的放矢地開展好大氣污染防治各項工作；進一步夯實工作基礎(chǔ)，落實工作責(zé)任，加大工作力度，認(rèn)真抓好相關(guān)問題的解決落實，并按照監(jiān)督法的要求，在規(guī)定的時限內(nèi)向人大常委會報告處理情況。

三是跟蹤問效監(jiān)督好。

市人大常委會及有關(guān)工作機構(gòu)要進一步加強跟蹤問效，進行反復(fù)監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，切忌執(zhí)法檢查和專題詢問不痛不癢、辦理過程“文來文往”、事后我行我素現(xiàn)象的發(fā)生，對有關(guān)問題要一以貫之、一抓到底，真正做到為民履職、為民盡責(zé)。

三、著力推進大氣污染防治長效機制建設(shè)

大氣污染防治工作是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要付出長期不懈的艱苦努力。我們必須從力量配備、工作機制、制度建設(shè)上做文章，才能真正打贏大氣污染防治這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

一要強化合力治氣。執(zhí)法檢查組提出“要像抓治水一樣抓治氣，將治水辦和治氣辦合署辦公”的建議，我覺得這個建議很好，很有新意。我們治水之所以能取得目前這個成績，很大的一個原因就在于全市治水一盤棋、各種力量擰成一根繩的工作合力。治氣比治水涉及面更廣，治理難度更大，更需要合力推進。建議市政府對執(zhí)法檢查組提出的這條建議的可行性進行很好的研究，市人大常委會也會適時向市委提出建議。

二要依靠制度治氣。制度建設(shè)更具根本性和長久性。在大氣污染治理工作中，我們要努力防止和克服運動式、被動式的治理方式，切實在完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、保障機制、督查考核機制上著力，建立完善各項有利于持續(xù)推進大氣污染防治的各項工作制度，確保以制度管人、管事。

三要推進依法治氣。在全面推進依法治國的形勢下，我們還要善于運用法治思維和法治方式抓治氣，大力宣傳大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)，依法履行法律賦予的職責(zé)，依法強化過程監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，使大氣污染防治工作納入制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

四要探索市場化治氣。治氣是一項長期工程。不僅要依靠行政手段、法律手段推進治氣工作，還要積極探索運用市場的手段推進治氣工作，完善政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，鼓勵民間資本和社會資金投入大氣污染防治，探索推行環(huán)境污染第三方治理制度，形成常態(tài)化工作格局。

各位委員、各位代表、同志們，大氣污染防治事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。做好大氣污染防治工作，責(zé)任重大，意義深遠。我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，高度重視并切實做好大氣污染防治各項工作，努力治出天藍地綠水清的美好家園，為加快建設(shè)“兩富”、“兩美”現(xiàn)代化金華作出應(yīng)有的貢獻！