第一篇：關于進一步落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策的通知[最終版]

四川省衛(wèi)生廳

文件

四川省財政廳

川衛(wèi)辦發(fā)?2012?168號

關于進一步落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策的通知

各市（州）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、財政局：

鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村衛(wèi)生服務隊伍的重要組成部分，是具有中國特色、植根于廣大農(nóng)村最基層的衛(wèi)生服務工作者。他們在為農(nóng)民提供常見病、多發(fā)病診治服務的同時，承擔了大量的農(nóng)村疫情報告、健康教育、預防保健等基本公共衛(wèi)生任務。自村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度和零差率以來，中央和地方政府、部門相繼出臺了補助政策，但各地在具體落實現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策時參差不齊，鄉(xiāng)村醫(yī)生收入普遍較低。對此，鄉(xiāng)村醫(yī)生反映強烈，信訪、上訪不斷，影響隊伍穩(wěn)定和社會安定。

一、我省對鄉(xiāng)村醫(yī)生補助的現(xiàn)有政策 中央和省已出臺的政策主要有：

（一）2010年《省財政廳關于下達村醫(yī)補助資金的通知》（川財社?2010?245號）要求“村醫(yī)補助標準為每個村衛(wèi)生室每年3000元（其中省已補助的阿壩州和甘孜州仍按原高海拔地區(qū)補助標準執(zhí)行），各地要按照本地實有的村衛(wèi)生室數(shù)量發(fā)放補助，省補助資金如有不足，由各地自行負擔?！?/p>

（二）2011年《省財政廳、省衛(wèi)生廳關于縣(市、區(qū))級財政落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費的通知》（川財社?2011?247號）要求“縣(市、區(qū))級財政對每個村衛(wèi)生室每年補助2000元（高海拔地區(qū)適當安排補助），所需經(jīng)費從省對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付資金和地方綜合財力中統(tǒng)籌安排?！?/p>

（三）2011年《省財政廳、省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生廳關于下達村衛(wèi)生室實施基本藥物制度中央專項補助資金的通知》（川財社?2011?271號）規(guī)定：中央補助資金按照全省農(nóng)業(yè)人口數(shù)和村衛(wèi)生室個數(shù)兩個因素進行計算，其中：50%資金按全省農(nóng)業(yè)人口數(shù)平均分配，人均水平1.5元；50%資金按全省村衛(wèi)生室個數(shù)平均分配，每個村衛(wèi)生室1901元。

（四）2011年《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》（川辦發(fā)?2011?47號），明確對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務，主要由個人和新農(nóng)合基金進行支付。在綜合考慮新農(nóng)合基金承受能力和不增加群眾個人負擔的 — 2 — 前提下，確定村衛(wèi)生室一般診療費為每門診人次3元（含一個療程），在新農(nóng)合門診統(tǒng)籌基金中總額控制并全額支付。

（五）2011年《四川省財政廳、四川省衛(wèi)生廳關于印發(fā)四川省基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金管理辦法的通知》（川財社?2011?21號），明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室按承擔基本公共衛(wèi)生服務職責分工的經(jīng)費分配比例約為67.28%：32.72%，經(jīng)績效考核后發(fā)放。

二、執(zhí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策中存在的問題

各地在執(zhí)行中主要存在如下問題：一是沒有將各項補助政策明確告知鄉(xiāng)村醫(yī)生；二是市、縣配套資金未完全到位或撥付較晚；三是部分地方將基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其他經(jīng)費打捆撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能準確核算并及時下?lián)苁褂没竟残l(wèi)生服務經(jīng)費；四是基本公共衛(wèi)生服務任務未完全下沉到村衛(wèi)生室，分配比例不到32.72%。以上原因?qū)е锣l(xiāng)村醫(yī)生補助不到位、兌現(xiàn)時間晚、收入普遍低。

三、落實兌現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策的措施

切實維護鄉(xiāng)村醫(yī)生合法權(quán)益、穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，是促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民人人享有基本衛(wèi)生保健服務目標的重要基礎。各級衛(wèi)生、財政部門必須高度重視，要深入調(diào)查研究，分析存在的問題，采取切實可行的措施，落實兌現(xiàn)已出臺的補助政策，為鄉(xiāng)村醫(yī)生排憂解難。

（一）加強宣傳、公開透明。各級政府特別是衛(wèi)生行政部門

— 3 — 要主動宣傳鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策，補助政策一定要告知鄉(xiāng)村醫(yī)生本人，讓其知曉和明白各級政府發(fā)放的各項補助標準、績效考核辦法、計算方法等內(nèi)容，必須公開、公平、公正、透明。補助的發(fā)放必須由鄉(xiāng)村醫(yī)生本人簽字，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務會計記賬依據(jù)。自2012年起，全省統(tǒng)一啟用《四川省鄉(xiāng)村醫(yī)生政府補助資金發(fā)放表》（詳附件1）。

（二）及時下?lián)堋⒆泐~到位。市級特別是縣級財政部門要按照文件要求及時籌措配套資金，并根據(jù)有關資金管理辦法及時、逐級撥付給縣級衛(wèi)生行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，不得擠占、截留、挪用。另外，村衛(wèi)生室一般診療費嚴格按照《關于加強新農(nóng)合門診統(tǒng)籌和一般診療費管理工作的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)?2012?45號）執(zhí)行。

（三）任務下沉、獎懲兌現(xiàn)。要把基本公共衛(wèi)生服務任務真正下沉到村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年要與村衛(wèi)生室簽訂任務書。村衛(wèi)生室承擔基本公共衛(wèi)生服務的經(jīng)費補助比例，年初要根據(jù)任務書進行核定，并預先從基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費總額中劃分出來，不得將其核定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預算收入之中。要采取按月或按季度預付給村衛(wèi)生室、年末根據(jù)績效考核和評比在村衛(wèi)生室之間進行調(diào)劑使用和結(jié)算。

（四）做好統(tǒng)計，定時報送?？h級衛(wèi)生行政部門要定期匯總各級財政實際撥款和鄉(xiāng)村醫(yī)生補助發(fā)放情況。自2012年起，于每季度末后15日內(nèi)填寫《四川省鄉(xiāng)村醫(yī)生補助資金實際到位和 — 4 — 發(fā)放情況表》（詳附件2），逐級上報給市（州）衛(wèi)生局和省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處。對于2011年鄉(xiāng)村醫(yī)生補助，也請各地一次性收集、匯總數(shù)據(jù)，并填寫《四川省鄉(xiāng)村醫(yī)生補助資金實際到位和發(fā)放情況表》，與2012年第一季度報表一同上報。

（五）督導檢查，強化責任?？h級衛(wèi)生、財政部門要隨時指導和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時、足額發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生補助，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的考核與分配機制，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生補助發(fā)放流程。市級衛(wèi)生、財政部門要定期檢查鄉(xiāng)村醫(yī)生補助發(fā)放情況，敦促各縣（市、區(qū)）落實兌現(xiàn)政策。省級衛(wèi)生、財政部門將不定期抽查，對各地落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策情況進行通報。

附件：1.四川省鄉(xiāng)村醫(yī)生政府補助資金發(fā)放表

2.四川省鄉(xiāng)村醫(yī)生政府補助資金實際到位和發(fā)放情況表

省衛(wèi)生廳

省財政廳

二○一二年三月二十三日

主題詞：鄉(xiāng)村醫(yī)生

補助

通知 信息公開選項：主動公開

抄送：衛(wèi)生部農(nóng)衛(wèi)司，財政部社保司。

四川省衛(wèi)生廳辦公室 2012年3月28日印發(fā)（校對：杜小清）

（共印420份）

第二篇：鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費整改報告

鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費整改報告

按照上級整改工作要求，對我市2020鄉(xiāng)村醫(yī)生補助資金撥付率較低問題進行整改，現(xiàn)將整改情況匯報如下：

一、需要整改的問題

2020年市轄區(qū)人口數(shù)為400100人，截止2020年12月末，村醫(yī)補助經(jīng)費應撥付454.04萬元，實際撥付375.21萬元。

二、整改進展情況

（一）成立整改工作小組。衛(wèi)健局成立了整改工作領導小組，制定了整改方案，明確整改責任人、整改時限、整改要求。

（二）補助資金撥付到位。衛(wèi)健局下?lián)芙?jīng)費35萬元，用于鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費。

三、今后工作打算

（一）加強組織管理，完善工作機制

要進一步加強組織領導，基本公共衛(wèi)生服務項目領導小組做好分工，落實責任，主要領導親自抓，分管副職具體抓，定期調(diào)度。完善工作目標、職責要求、分配管理、考核標準、考核管理、村醫(yī)工作任務核定等工作機制，確保整改工作落實到位。

(二）強化協(xié)作機制，提高服務質(zhì)量

大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，并將一體化管理工作做牢做實，尤其要加強人員管理及業(yè)務指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過國家培訓項目、業(yè)務講座、每月例會、一對一、面對面指導等多種方式，加強對村衛(wèi)生室開展基本公共衛(wèi)生服務專業(yè)技術(shù)指導，承擔村衛(wèi)生室不能開展的業(yè)務工作，做好重點人群健康管理及輔助檢查等工作的銜接，會同村衛(wèi)生室共同為農(nóng)村居民建立真實、完整的健康檔案，為農(nóng)村居民提供全面的基本公共衛(wèi)生服務。

（三）加大考核力度，嚴肅責任追究

各基層醫(yī)療機構(gòu)，嚴格開展績效村醫(yī)考核工作，嚴肅考核紀律，嚴禁編造篡改考核資料，嚴禁利用考核謀取個人利益。對工作完成比較好的村衛(wèi)生室給予一定數(shù)額的資金獎勵，對考核不合格的村衛(wèi)生室，要扣減相應的補助資金，充分體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照考核結(jié)果及時足額落實鄉(xiāng)醫(yī)補助，嚴禁克扣、挪用村醫(yī)補助資金。衛(wèi)健局定期組織工作人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核村衛(wèi)生室結(jié)果進行復核，將嚴肅查處弄虛作假行為，確?？己丝陀^公正。對違法違紀的機構(gòu)和個人將按照有關法律法規(guī)嚴肅處理。

第三篇：鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓班通知

*******衛(wèi)生院

關于舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓班的通知

各鄉(xiāng)村醫(yī)生：

為振興中醫(yī)藥事業(yè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥水平，發(fā)揮中醫(yī)藥在臨床診療中的作用，根據(jù)湘鄉(xiāng)市衛(wèi)生局相關文件精神，經(jīng)院務會研究，決定舉辦2011年***鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓班，先將有關通知如下：

一、組織領導

衛(wèi)生院成立鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓班領導小組，人員如下：

組 長： 副組長： 成 員：

二、具體工作要求

1、時間：20011年6月25日至5月29日 上午8點——12點 下午2點——17點

2、地點：衛(wèi)生院三樓大會議室

3、參加人員：全鎮(zhèn)所有鄉(xiāng)村醫(yī)生

4、培訓內(nèi)容：傳染病防治法 中醫(yī)基礎理論 中醫(yī)藥在疾病預防控制中的只要 中醫(yī)藥防治手足口病 中醫(yī)適宜技術(shù)推廣 基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范等

4、授課老師：市直醫(yī)院專家及衛(wèi)生院業(yè)務骨干

三、紀律要求：

1、所有鄉(xiāng)村醫(yī)生不得無故缺課、曠課，有事必須向院長匯報

2、必須遵守課堂紀律，不得中途缺課

3、所有人員需要做好筆記，培訓班結(jié)束后需考試合格

4、此次培訓結(jié)果將納入鄉(xiāng)村醫(yī)生年終績效考核，直接與公共衛(wèi)生服務經(jīng)費發(fā)放掛鉤

請所有鄉(xiāng)村醫(yī)生按時參加學習，特此通知。

&&&&&衛(wèi)生院

2011-06-18

第四篇：關于進一步落實高等教育學生資助政策的通知

【發(fā)布單位】財政部 教育部 中國人民銀行等 【發(fā)布文號】財科教〔2017〕21號 【發(fā)布日期】2017-03-28 【生效日期】2017-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

關于進一步落實高等教育學生資助政策的通知

財科教〔2017〕21號

黨中央有關部門，國務院有關部委、有關直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局、教委）、銀監(jiān)局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、教育局，中國人民銀行上?？偛考案鞣中小I業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，中央部門所屬各高等學校，有關銀行業(yè)金融機構(gòu)：

為進一步加強和規(guī)范高等教育學生（含全日制普通本專科生、研究生、預科生）資助工作，確保學生資助政策落實到位，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、進一步完善高等教育學生資助政策

（一）確保研究生獎助政策不留死角。科研院所、黨校、行政學院、會計學院等研究生培養(yǎng)單位要按照《財政部 國家發(fā)展改革委 教育部關于完善研究生教育投入機制的意見》（財教〔2013〕19號）等要求，全面落實研究生獎助政策，確保符合條件的研究生都能享受到相應的資助，做到不留死角。所需資金按照現(xiàn)行規(guī)定和渠道解決，科研院所等培養(yǎng)單位要按照預算管理程序編列預算，并統(tǒng)籌利用事業(yè)收入、社會捐助等資金加大對家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度。

（二）做好預科生資助相關工作。預科生可按照規(guī)定享受相應教育階段的國家助學金、國家助學貸款政策。國家助學金、國家助學貸款貼息及風險補償金所需資金，比照相應教育階段資金籌集辦法解決。

（三）推動國家助學貸款全覆蓋。進一步拓展國家助學貸款業(yè)務覆蓋范圍，實現(xiàn)高校、科研院所、黨校、行政學院、會計學院等培養(yǎng)單位全覆蓋，實現(xiàn)全日制普通本?？粕?、研究生、預科生全覆蓋。科研院所、黨校、行政學院、會計學院等目前尚未開辦國家助學貸款業(yè)務的培養(yǎng)單位，從2017年秋季學期起全面開辦，其家庭經(jīng)濟困難的全日制在校學生可根據(jù)實際情況，自主選擇申請辦理校園地國家助學貸款或生源地信用助學貸款。

（四）完善基層就業(yè)學費補償貸款代償?shù)日?。尚未出臺高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學費補償貸款代償政策的省份，應當于2017年4月30日前出臺相關政策。生源地、就讀高校所在地、就業(yè)所在地不在同一省份的畢業(yè)生，按照“誰用人誰資助”的原則，由就業(yè)所在地區(qū)給予學費補償貸款代償。

（五）落實民辦高校同等資助政策。民辦高校學生與公辦高校學生按照規(guī)定同等享受助學貸款、獎助學金等國家資助政策。各地區(qū)應當建立健全民辦高校助學貸款業(yè)務扶持制度，提高民辦高校家庭經(jīng)濟困難學生獲得資助的比例。

二、進一步提高資助精準度

（六）加強家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。各省級教育、財政部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標準以及財力狀況等因素，確定本地區(qū)家庭經(jīng)濟困難學生的認定指導標準。高校等培養(yǎng)單位要根據(jù)指導標準，結(jié)合收費水平、學生家庭經(jīng)濟狀況等因素，制（修）訂具體的認定標準和資助檔次。高校等培養(yǎng)單位要逐步建立學生資助數(shù)據(jù)平臺，融合校園卡等信息，為家庭經(jīng)濟困難學生認定提供支撐。

（七）加大對建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度。各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位要把建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生、孤殘學生、烈士子女以及家庭遭遇自然災害或突發(fā)事件等特殊情況的學生作為重點資助對象，國家助學金等相關資助政策原則上應當按照最高檔次或標準給予相應資助，確保其順利就學。

（八）優(yōu)化國家獎助學金等名額和資金分配機制。各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位在分配資助名額和資金時，不能簡單地劃比例、“一刀切”。各省級財政、教育部門要結(jié)合實際、因地制宜，對民族院校、以農(nóng)林水地礦油核等國家需要的特殊學科專業(yè)為主、家庭經(jīng)濟困難學生較多的高校等培養(yǎng)單位傾斜。高校等培養(yǎng)單位要統(tǒng)籌考慮不同學科專業(yè)、培養(yǎng)層次、學生經(jīng)濟困難程度等因素，科學合理分配名額和資金。

（九）完善校內(nèi)配套政策措施。在落實國家統(tǒng)一的資助政策基礎上，高校等培養(yǎng)單位要結(jié)合實際，綜合采取減免學費、發(fā)放特殊困難補助、開辟入學“綠色通道”、提供助研助教助管“三助”津貼等方式，打好“組合拳”，加大對家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度。

三、進一步優(yōu)化高等教育學生資助工作機制

（十）嚴格遵守規(guī)定程序和時間節(jié)點要求。各省級財政、教育部門要嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點，分解國家獎助學金等名額并下達所屬培養(yǎng)單位。高校等培養(yǎng)單位要按時啟動國家獎助學金評審等工作，嚴格履行各項程序。評審工作結(jié)束后，各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位應當及時將國家獎學金等有關評審材料、備案材料報送全國學生資助管理中心。

（十一）確保及時足額發(fā)放各類資助資金。高校等培養(yǎng)單位要嚴格按照規(guī)定的時間、標準、方式，及時足額將國家獎助學金等資助資金發(fā)放到符合條件的學生手中。確因特殊情況不能按時發(fā)放的，應當提前向?qū)W生說明有關情況，積極采取措施盡快發(fā)放，并保證補發(fā)到位。按月發(fā)放的資助資金，應做好寒暑假、學生畢業(yè)等特殊時段的銜接工作，確保全年發(fā)放金額達到規(guī)定的資助標準。

（十二）加強學生資助工作機構(gòu)建設。尚未建立學生資助工作機構(gòu)的高校等培養(yǎng)單位，要盡快建立機構(gòu)或配備專門人員，做好學生資助服務保障工作。進一步加強縣級學生資助管理機構(gòu)和人員隊伍建設，按照規(guī)定落實人員工資福利、職稱評聘等方面待遇。

（十三）加強政策宣傳和業(yè)務培訓。各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位要有計劃、有重點、有針對性地做好學生資助政策宣傳工作，做到家喻戶曉。要加強學生資助工作人員業(yè)務培訓，增強資助工作人員的責任意識和服務意識，提升業(yè)務能力和工作質(zhì)量。

四、進一步加強資助育人工作

（十四）更好地體現(xiàn)人文關懷。高校等培養(yǎng)單位在評定家庭經(jīng)濟困難學生時，要采用科學合理、更加人性化的方式，引導學生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況。公示家庭經(jīng)濟困難學生受助情況等內(nèi)容時，不應涉及學生隱私。宣傳學生勵志典型時，涉及受助學生的相關事項，應征得學生本人同意。

（十五）強化資助育人功能。各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位要緊緊圍繞立德樹人這一根本任務，將培養(yǎng)青年學生全面發(fā)展作為資助育人工作的目標，在獎助學金評選發(fā)放、國家助學貸款管理、開展勤工助學活動等環(huán)節(jié)，加強勵志教育、誠信教育和社會責任感教育，培養(yǎng)青年學生自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當?shù)牧己闷焚|(zhì)。要幫助家庭經(jīng)濟困難學生正確面對困難，引導他們積極主動地利用國家資助完成學業(yè)，增強受助學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進受助學生成長成才。

財政部、教育部等部門將進一步加大對各地區(qū)、各培養(yǎng)單位學生資助工作的監(jiān)督檢查力度，將資助工作落實情況作為相關績效評價和資金安排的重要依據(jù)。各地區(qū)、各培養(yǎng)單位要健全工作機制，狠抓工作落實，確保把好事辦好，將黨和政府的關懷及時傳遞給受助學生。

財政部 教育部 中國人民銀行 銀監(jiān)會

2017年3月28日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：國家衛(wèi)生計生委關于進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的通知

【發(fā)布單位】國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 【發(fā)布文號】國衛(wèi)基層發(fā)〔2013〕14號 【發(fā)布日期】2013-08-21 【生效日期】2013-08-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

國家衛(wèi)生計生委關于進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策 提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的通知

國衛(wèi)基層發(fā)〔2013〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、人口計生委（衛(wèi)生計生委）：

為貫徹落實國務院辦公廳《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》（國辦發(fā)〔2013〕14號，以下簡稱《意見》）精神，進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)“網(wǎng)底”不破，現(xiàn)通知如下：

一、加快制訂并完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策

地方各級衛(wèi)生計生行政部門要積極協(xié)調(diào)政府和相關部門，在引導鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的基礎上，進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。要按照《意見》要求，細化政策措施，制訂完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老的具體辦法和實施方案。目前部分地區(qū)采取了積極有效措施，如江蘇、浙江等地由政府繳納一定比例的社保經(jīng)費，幫助鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險或參照靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險；安徽、河南、廣東等地根據(jù)老年離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生服務年限發(fā)放生活補助。各地要結(jié)合實際，采取多種形式提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇，確保其養(yǎng)老金收入不低于當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ纤?。有條件的地方可結(jié)合鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理將取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制統(tǒng)一管理。同時，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生到齡退出機制，原則上年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生不再在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，如情況特殊可延長工作年限。

二、嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理

鄉(xiāng)村醫(yī)生準入管理嚴格依法進行。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生計生行政部門注冊獲得相關執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生室從事護理等其他服務的人員要具備相應的合法執(zhí)業(yè)資格。新進入村衛(wèi)生室從事預防、保健和醫(yī)療服務的人員原則上應當具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。條件不具備的地區(qū)，根據(jù)實際需要，可以允許具有中等醫(yī)學專業(yè)學歷的人員，或者經(jīng)培訓達到中等醫(yī)學專業(yè)水平的其他人員申請執(zhí)業(yè)注冊，進入村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用應當遵循“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則?？h級衛(wèi)生計生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的聘用、注冊和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級衛(wèi)生計生行政部門委托負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務指導和管理，按照《勞動合同法》相關規(guī)定，與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂勞動合同，明確各自權(quán)利和義務。要充分認識鄉(xiāng)村醫(yī)生從事社會公益事業(yè)的性質(zhì)，創(chuàng)造條件使其參加各項社會保險，享受相應的社會保險待遇，按規(guī)定需單位繳納的社會保險費，由地方政府給予補助。

三、切實保障鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇

全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低。明確村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本公共衛(wèi)生服務任務分工和資金分配比例，原則上將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務任務交由村衛(wèi)生室承擔，考核后將相應的服務經(jīng)費撥付給村衛(wèi)生室。合理制訂村衛(wèi)生室一般診療費標準，原則上為10元左右，并確定新農(nóng)合支付標準和辦法。對實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，采取定額補助的方式進行專項補助，財政補助總體水平與當?shù)卮甯刹康难a助標準相銜接。鼓勵有條件的地方，提高具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格、作出突出貢獻和在邊遠地區(qū)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生補助水平。鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓所需經(jīng)費由縣級財政預算安排，不得向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取費用。

鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補助經(jīng)費實行預撥制。各地應當采取先預撥、后結(jié)算的方式發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生補助，由縣級財政部門直接將補助經(jīng)費的80%以上按月?lián)芨多l(xiāng)村醫(yī)生，余額經(jīng)考核后發(fā)放。要確保資金?？顚Ｓ谩⒓皶r足額撥付到位，不得挪用、截留。

四、做好組織保障工作

各級衛(wèi)生計生行政部門要充分認識并高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中的重要作用，將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設和養(yǎng)老保障作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，嚴格落實相關政策，加大督導考核力度，并將督導結(jié)果作為考核問責和實行獎懲的重要依據(jù)，確保各項工作扎實推進。要加大政策宣傳和解釋力度，統(tǒng)一思想，為加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設營造良好的輿論環(huán)境。

國家衛(wèi)生計生委 2013年8月21日

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