第一篇：淺談境外施工企業(yè)防范匯兌損失的對(duì)策

淺談境外施工企業(yè)防范匯兌損失的對(duì)策

匯兌損失指的是企業(yè)向銀行結(jié)售或購入外匯而產(chǎn)生的銀行買入、賣出價(jià)與記賬所采用的匯率之間的差額，以及月(季、年)度終了，各種外幣賬戶的外向期末余額，按照期末規(guī)定匯率折合的記賬人民幣金額與原賬面人民幣金額之間的差額等。

摘要：目前，越來越多的中資企業(yè)通過國家“走出去”戰(zhàn)略謀求新的發(fā)展空間，亞投行的成立及“一帶一路”多邊合作發(fā)展理念的提出與倡議，為施工企業(yè)在境外發(fā)展提供了契機(jī)。但是，2014年起，美國經(jīng)濟(jì)與美元的強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，及各國對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息政策的擔(dān)憂，導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體貨幣出現(xiàn)大幅貶值，在這種情況下，匯率變化對(duì)境外經(jīng)營將產(chǎn)生巨額的匯兌損失，如何有效防范并降低外匯波動(dòng)帶來的損失就顯得尤為重要。本文將按照施工企業(yè)合同執(zhí)行的不同階段來探討防范的措施。

關(guān)鍵詞：境外施工企業(yè) 對(duì)策 匯兌損失

一、合同談判階段

該階段主要是與發(fā)包方有即將承攬的合同就合同的主要條款進(jìn)行談判，并最終簽訂施工合同。初始談判關(guān)系到后續(xù)合同的執(zhí)行，一旦訂立條款出現(xiàn)重大差錯(cuò)或不能有效識(shí)別，將影響最終的項(xiàng)目收益，而其中匯率方面的條款就是重要的一項(xiàng)。

(1)匯率分析

匯率分析，主要是從國際金融環(huán)境、所在國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、外匯儲(chǔ)備、過去3-5年的外匯走勢(shì)、主體經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力等角度對(duì)外匯進(jìn)行分析，做好合同談判的前期準(zhǔn)備，確保簽訂有關(guān)的匯率條款對(duì)承包方有利。

例如，某公司2013年在印尼簽訂了一份美元施工合同，支付貨幣為印尼盧比，當(dāng)時(shí)根據(jù)市場(chǎng)匯率在11300左右，發(fā)包方就提出鎖定匯率用于支付，而承包方急于簽訂合同并分析匯率應(yīng)該會(huì)維持在11300，并有可能上漲，因?yàn)榍耙荒甑膮R率還在9000左右，跌幅已經(jīng)很大，就簽訂了施工合同。然而，隨著美元走強(qiáng)，截至2015年11月匯率已經(jīng)跌至13700左右，跌幅已達(dá)21、23%。

以上案例說明，該公司對(duì)匯率的走勢(shì)缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，以及國際金融環(huán)境對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的沖擊對(duì)當(dāng)?shù)貛诺挠绊?，才?dǎo)致巨額匯兌損失。

(2)貨幣的選擇

目前，最常見的境外承包合同多以世界通行的國際貨幣進(jìn)行簽訂，如美元、歐元等。而出于國際工程承包的特點(diǎn)，所在國貨幣簽訂合同的形式也越來越多。那么，如何選擇合同的幣種和支付貨幣成為重中之重。

1、合同的幣種

選擇合同幣種應(yīng)本著保值、流通性強(qiáng)的特點(diǎn)加以選擇，仍優(yōu)先考慮美元、歐元等硬通貨貨幣。另外，隨著中國與俄羅斯、韓國、巴西、南非、巴基斯坦等許多國家簽訂雙邊貨幣互換協(xié)議，人民幣在2015年12月被國際貨幣基金組織批準(zhǔn)納入SDR，人民幣的國際化進(jìn)程將進(jìn)一步加速，這為簽訂境外人民幣合同提供了契機(jī)，可最大程度地減少或避免外匯損失，較其他貨幣更具優(yōu)勢(shì)，也將成為未來中資企業(yè)境外經(jīng)營的首選貨幣。

2、支付幣種

支付貨幣即承包方的收款幣種，基本上與合同幣種一致，有時(shí)發(fā)包方考慮自身資金狀況及外匯風(fēng)險(xiǎn)狀況，也會(huì)簽訂一部分合同幣種支付。另一部分以當(dāng)?shù)貛胖Ц?，甚至全額當(dāng)?shù)貛胖Ц丁Ｈ绻诜治鲈搰泿抛邉?shì)后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貛挪▌?dòng)加大，保值能力差，那么在對(duì)含支付當(dāng)?shù)貛诺臈l款就要慎重選擇。

3、匯率的選擇

匯率的選擇是基于支付貨幣不同與合同幣種而言，那么，制定怎么的條款才能對(duì)承包方有利是需要考慮的問題。筆者認(rèn)為在能清晰判斷或較大可能地分析匯率穩(wěn)定在某一特定值或者處于上升階段時(shí)，簽訂固定匯率將有利，反之則應(yīng)簽訂浮動(dòng)利率，即以支付日當(dāng)天該國央行公布的匯率。如果發(fā)包方堅(jiān)持固定匯率簽訂合同，也應(yīng)有補(bǔ)償條款，即貶值幅度達(dá)到某一比例時(shí)承包方可以提出索賠。

(3)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

經(jīng)過談判、匯率走勢(shì)分析，確定無法避免合同上的匯率存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，承包方可以尋求具備相應(yīng)資質(zhì)的分包商共同參與投標(biāo)，組成聯(lián)合體，這樣在發(fā)生匯率風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，則由兩家或幾家單位共擔(dān)，可以減少因外匯貶值而發(fā)生的巨額匯兌損失。

二、合同執(zhí)行階段

合同執(zhí)行階段主要是指承包方在具體施工的過程，此階段的風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)屬于事中控制，做好本階段的工作，能將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，并使得標(biāo)后預(yù)算得以有效執(zhí)行，確保工程項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期收益或者有效減虧，具體可以分以下四個(gè)方面。

(1)定期做好匯率走勢(shì)分析

執(zhí)行階段匯率走勢(shì)的分析可以有效應(yīng)對(duì)貨幣貶值帶來的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)資金的特點(diǎn)又可以分為收款階段的匯率選擇、付款階段的匯率選擇以及資金存量的管理。

1、收款階段

以美元結(jié)算當(dāng)?shù)貛胖Ц叮抑Ц恫捎瞄_具發(fā)票當(dāng)天的匯率類型的合同為例，如果美元兌當(dāng)?shù)貛艆R率波動(dòng)較大，則短期內(nèi)產(chǎn)生的匯兌損益的差異也就越大，若預(yù)期一周內(nèi)當(dāng)?shù)貛艃睹涝獙⒋蠓碌?，在此時(shí)如果當(dāng)天就開具發(fā)票，假設(shè)一周內(nèi)即可收款，很可能就會(huì)產(chǎn)生較大的匯兌損失，而如果推遲幾天開具發(fā)票，則有可能選擇一個(gè)較高的匯率開具發(fā)票而減少匯率損失。因而，根據(jù)匯率走勢(shì)情況選擇結(jié)算與開具發(fā)票的時(shí)點(diǎn)就顯得尤為重要。

2、付款階段

付款階段主要是指承包方支付分包費(fèi)用、材料費(fèi)、人工費(fèi)等的過程，倘若收款與付款幣種不同，則選擇何時(shí)支付、選擇怎么樣一個(gè)匯率進(jìn)行支付，將有效減少匯兌損失。例如，收款幣種是美元，而發(fā)生一些在項(xiàng)目所在國的一些材料采購、設(shè)備租賃、人工費(fèi)等就需要支付當(dāng)?shù)貛?，而在預(yù)期當(dāng)?shù)貛艜?huì)上漲時(shí)，現(xiàn)時(shí)兌換所需開支的當(dāng)?shù)貛庞靡灾Ц?，將有效減少匯兌損失，反之預(yù)期匯率會(huì)下跌，則推遲兌換并支付欠款將對(duì)承包方更加有利。

3、存量資金管理

在匯率走勢(shì)不明朗的情況，合理地做好資金計(jì)劃，加強(qiáng)存量資金的保值也可以在一定程度上抵減匯率損失，例如，對(duì)閑余的當(dāng)?shù)貛刨Y金開展定期存款業(yè)務(wù)。

(2)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，將承包合同中涉及的匯率風(fēng)險(xiǎn)的條款轉(zhuǎn)嫁給下游的分包方或材料供貨商，若在主合同中存在一些可以預(yù)見到的匯率風(fēng)險(xiǎn)，承包方可與分包方等簽訂“背靠背”協(xié)議，即簽訂與主合同相同的條款，將相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。例如，在開篇“印尼”案例中，承包方如果預(yù)計(jì)到未來印尼盧比將持續(xù)貶值，存在匯率損失，則可以與分包方簽訂同樣的條款，即以固定匯率折算支付當(dāng)?shù)貛拧＿@樣承包方就可以減少因匯率下跌而產(chǎn)生的匯兌損失。

另外，若經(jīng)過匯率分析發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)期末當(dāng)?shù)貛艑l(fā)生持續(xù)貶值，則承包方應(yīng)加快對(duì)發(fā)包方的工程計(jì)量工作，這樣在獲得批復(fù)后，即使不能及時(shí)收回資金，也會(huì)形成一部分匯兌收益。反之，承包方應(yīng)在條件允許的情況下，推遲對(duì)分包方的計(jì)量結(jié)算工作，防止因匯率貶值而額外增加匯兌損失。

(3)外匯匯率套期保值

外匯匯率套期保值就是利用外匯期貨交易，確保外幣資產(chǎn)或外幣負(fù)債的價(jià)值不受或少受匯率變動(dòng)帶來的損失。

外匯匯率套期保值的方式可分為，多頭套期保值和空頭套期保值。

空頭套期保值，又稱賣出套期保值，是指交易者先在期貨市場(chǎng)賣出期貨，當(dāng)現(xiàn)貨價(jià)格下跌時(shí)以期貨市場(chǎng)的盈利來彌補(bǔ)現(xiàn)貨市場(chǎng)的損失，從而達(dá)到保值的一種期貨交易方式。

多頭套期保值又稱買入套期保值，是指交易者先在期貨市場(chǎng)買進(jìn)期貨，以便在將來現(xiàn)貨市場(chǎng)買進(jìn)時(shí)不至于因價(jià)格上漲而給自己造成經(jīng)濟(jì)損失的一種期貨交易方式。

通過恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用遠(yuǎn)期外匯買賣，進(jìn)口商或出口商可以鎖定匯率，避免了匯率波動(dòng)可能帶來的損失。但是如果匯率向不利方向變動(dòng)，那么由于鎖定匯率，遠(yuǎn)期外匯買賣也就失去獲利的機(jī)會(huì)。

三、合同終止階段

當(dāng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，發(fā)包方通常會(huì)保留一定比例的工程質(zhì)保金，在質(zhì)保期滿后，承包方一般會(huì)及時(shí)催款，確保資金及時(shí)回收，筆者認(rèn)為應(yīng)先評(píng)估匯率波動(dòng)產(chǎn)生的影響，若及時(shí)回收產(chǎn)生的收益大于因匯率波動(dòng)而帶來的繼續(xù)等待收益，就應(yīng)該及時(shí)催收，反之，應(yīng)選擇在一個(gè)較好匯率時(shí)再催收。但此種做法可能受發(fā)包方資金狀況以及他們對(duì)匯率走勢(shì)的認(rèn)識(shí)。

四、總結(jié)

總之，中資施工企業(yè)在廣泛“走出去”的時(shí)期，應(yīng)在各個(gè)階段對(duì)匯率波動(dòng)的情況有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，及時(shí)判斷出選擇何種方式對(duì)自己更加有利，若對(duì)匯率波動(dòng)不能得到準(zhǔn)確的判斷，一方面要評(píng)估取得該項(xiàng)目的收益與匯率風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，權(quán)衡后得出是否繼續(xù)跟蹤、實(shí)施還是果斷放棄;另一方面，爭取在合同談判中簽訂以美元、歐元甚至人民幣計(jì)價(jià)的合同。境外施工由于面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境等的復(fù)雜性，因而，中資施工企業(yè)應(yīng)時(shí)刻保持對(duì)所在國經(jīng)濟(jì)、政治、金融、外匯等方面的清醒認(rèn)識(shí)，杜絕盲目擴(kuò)張，才能在境外業(yè)務(wù)拓展中立于不敗之地。

(3)尋租金融機(jī)構(gòu)中介平臺(tái)。若公司考慮直接搭建借貸平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)過大，不符資金管控，那么可以考慮與金融機(jī)構(gòu)合作來實(shí)現(xiàn)。找?guī)准覍?shí)力雄厚的銀行，為Z通信企業(yè)提供如下個(gè)性化的服務(wù)方案：公司向銀行提供一份入圍可貸對(duì)象的供應(yīng)商和渠道清單，星級(jí)越高授信額度越高;公司向眾供應(yīng)商和社會(huì)渠道商推薦貸款銀行;當(dāng)他們向該銀行申貸時(shí)，提供與公司的合作合同;公司可提供一筆相應(yīng)的定存到該銀行，憑借資源提供、業(yè)務(wù)促成、良好信譽(yù)等諸多談判條件，要求銀行縮小其利差，給予我方的存款利率要接近市場(chǎng)化利率;貸款審核依然走銀行貸款的正常流程，風(fēng)險(xiǎn)也仍由銀行承擔(dān)，供應(yīng)商和渠道享受銀行優(yōu)惠信貸政策。通過這樣的方式，實(shí)質(zhì)上也完成了借貸，且達(dá)成三贏，資金收益雖會(huì)比直接P2P借貸低，但風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)降低。

(4)付款加息替代承兌保函。公司的數(shù)據(jù)購買商部分通過銀行承兌匯票、保函的方式付款，期限多為一個(gè)月。對(duì)長期合作信譽(yù)良好的數(shù)據(jù)購買商，提供一定的付款期限，如最長期限為一個(gè)月或三個(gè)月，在此期間按一定利率計(jì)息。對(duì)數(shù)據(jù)商而言融資成本并沒提高，因銀行承兌、保函的手續(xù)費(fèi)未必低于我方所收的利息費(fèi)用，且可以得到更靈活的融資方式，利于資金周轉(zhuǎn)，也會(huì)為其樂意接受。對(duì)放貸方而言，則增收了承兌保函期限內(nèi)的這部分利息，利于提高資金收益。

3、“互聯(lián)網(wǎng)+”助力資金收付效率提升

(1)進(jìn)一步提速資金歸集。得益于強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，營收資金已能做到快速歸集，甚至是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收款，借助于銀行的層層分支機(jī)構(gòu)以及上門收款等服務(wù)，基本能實(shí)現(xiàn)每日按時(shí)歸集?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)，一方面由于銀行所受壓力，企業(yè)占據(jù)談判優(yōu)勢(shì)，可要求其提供加速歸集方案;另一方面也可通過銀行之外的第三方機(jī)構(gòu)開發(fā)個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更快捷的資金實(shí)時(shí)歸集，比如偏遠(yuǎn)渠道等提倡用手機(jī)銀行、電子銀行、支付寶轉(zhuǎn)賬等方式繳款，資金能及時(shí)到賬。資金歸集更及時(shí)，利于盡早存款、理財(cái)?shù)?，提高收益?/p>

(2)降低資金支付結(jié)算成本。公司核算集中的模式?jīng)Q定了資金支付業(yè)務(wù)量多、金額大、頻率高的特點(diǎn)，銀企互聯(lián)雖已大大提高了支付效率，但仍存在問題?；ヂ?lián)網(wǎng)金融中，擁有支付牌照的第三方支付平臺(tái)受到青睞，結(jié)算成本很低、頁面友好能提高支付效率、個(gè)性化需求能得到滿足等優(yōu)勢(shì)明顯。如能利用第三方支付成果，定可降低部分資金管理成本包括財(cái)務(wù)費(fèi)用、人工成本等。出于資金結(jié)算安全需要，公司或繼續(xù)選擇銀行服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)金融推動(dòng)下，銀行也在不斷強(qiáng)化電子化、互聯(lián)網(wǎng)化，可選擇革新較快的銀行合作，通過談判或招標(biāo)的方式降減賬戶管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等成本。

(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”為企業(yè)資金管理帶來的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下資金管理風(fēng)險(xiǎn)較傳統(tǒng)方式增大：第三方支付十分便利，但安全性降低，賬戶資金丟失、支付錯(cuò)誤、密碼被盜等事項(xiàng)會(huì)發(fā)生;互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品收益風(fēng)險(xiǎn)、贖回風(fēng)險(xiǎn)等都存在，即便是銀行保理也不能百分百保本，投資者集中贖回會(huì)引發(fā)基金公司危機(jī);P2P借貸是信用借貸，風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于銀行借貸。

對(duì)Z通信企業(yè)而言，比原本只限于銀行定期存款的資金管理方式風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增加。那么資金風(fēng)險(xiǎn)控制職能將更為重要，需建立嚴(yán)密的資金風(fēng)險(xiǎn)控制體系，如設(shè)計(jì)一套資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系(見圖2)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值，一旦風(fēng)險(xiǎn)值高于公司所設(shè)最低安全界限，就立即采取相應(yīng)措施。

三、結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”下，資金管理不僅是與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)合作的資金結(jié)算、資金投融資，更應(yīng)是與互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)合作的“網(wǎng)絡(luò)支付”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“網(wǎng)絡(luò)理財(cái)”，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的即時(shí)管理、移動(dòng)管理，提高企業(yè)資金效益，降低綜合資金成本。簡言之，互聯(lián)網(wǎng)金融將對(duì)企業(yè)資金管理產(chǎn)生重大影響，企業(yè)資金管理面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何更好地抓住機(jī)遇提升公司的資金管理效益，值得不斷去思考、探索與改進(jìn)。

>參考文獻(xiàn)：

[1]陳光立.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代企業(yè)財(cái)資管理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國總會(huì)計(jì)師，2013(11).[2]吳冬才.互聯(lián)網(wǎng)金融在企業(yè)資金管理中的應(yīng)用研究[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2015(4).

第二篇：如何加強(qiáng)境外施工企業(yè)文化建設(shè)的相關(guān)思考

如何加強(qiáng)境外施工企業(yè)文化建設(shè)的相關(guān)思考

摘要：我國施工企業(yè)要想在國際市場(chǎng)上立足，除了要有過硬的核心競(jìng)爭力之外，更需要完善的企業(yè)文化。本文根據(jù)我國施工企業(yè)在安哥拉施工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為實(shí)例，闡述境外承包建筑施工企業(yè)文化建設(shè)所存在的弊端和實(shí)施對(duì)策。

關(guān)鍵詞：境外施工企業(yè) 文化建設(shè) 弊端 對(duì)策

目前國家為了鼓舞和支持我國企業(yè)更順利地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，迎接新的挑戰(zhàn)，制訂了《中國境外企業(yè)文化建設(shè)若干意見》。這項(xiàng)意見的頒布，不僅有利于企業(yè)內(nèi)聚核心價(jià)值，塑造良好的外部形象，還可以在互利雙贏的開放戰(zhàn)略中得到更寬闊的發(fā)展前景，同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)在境外的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、境外施工企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容

第一，樹立強(qiáng)烈的使命感。樹立強(qiáng)烈的使命感和大局意識(shí)是境外施工企業(yè)文化建設(shè)的首要任務(wù)，這影響到施工企業(yè)自身的生存與發(fā)展，關(guān)系到我國“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施與否，最重要的是影響到國家的形象構(gòu)建和軟實(shí)力的提升。境外施工企業(yè)要時(shí)刻牢記使命，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，為提高國家文化軟實(shí)力做出貢獻(xiàn)。

第二，堅(jiān)持合法合規(guī)，遵循道德規(guī)范。境外施工企業(yè)要嚴(yán)格遵守所在國的法律法規(guī)，嚴(yán)格履行合同規(guī)定，在公平競(jìng)爭的前提之下，保護(hù)勞工合法權(quán)益。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)員工道德規(guī)范意識(shí)教育的培養(yǎng)，摒棄見利忘義、唯利是圖等壞思想。

第三，恪守誠信經(jīng)營，履行社會(huì)職責(zé)。誠信是企業(yè)的精髓。誠信經(jīng)營既可以對(duì)外樹立中國企業(yè)的良好形象，還可以由此打造一支適應(yīng)國際工程、懂國際慣例，能從事國際施工的優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍。

二、境外施工企業(yè)的文化建設(shè)存在的弊端和解決對(duì)策

1.境外施工企業(yè)的文化建設(shè)存在的弊端

第一，缺乏明確的境外施工企業(yè)文化發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。很多施工企業(yè)認(rèn)為外面的世界一定是風(fēng)光無限、寬廣無比，卻沒有認(rèn)清自己的位置，對(duì)自身的優(yōu)缺點(diǎn)缺乏全面的認(rèn)識(shí)。

第二，缺乏對(duì)所在國文化的了解。在國內(nèi)，人情交往是普遍的交流方式，但在國外，如果施工企業(yè)家只依賴這種關(guān)系編制的社會(huì)資源網(wǎng)，是不可行的。不同的國家有不同的文化特點(diǎn)，只有投其所好，才能找出癥結(jié)所在，如果只是照搬國內(nèi)的處世經(jīng)驗(yàn)，吃虧是難免的。

第三，傳統(tǒng)思維習(xí)慣和管理方式的牽制。大部分海外施工企業(yè)屬于國有大型企業(yè)，這種施工企業(yè)習(xí)慣依賴政府扶持，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭意識(shí)，“官本位”、“家長制”等傳統(tǒng)落后的觀念及種種因素導(dǎo)致海外建筑施工經(jīng)營效益低下，收不到預(yù)期效果。

2.解決對(duì)策

第一，設(shè)定明確目標(biāo)，制定長遠(yuǎn)施工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在具備完善的戰(zhàn)略思考和科學(xué)的管理方案情況下理性投資，制定系統(tǒng)全面的計(jì)劃，從實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長避短，從而促進(jìn)境外施工企業(yè)的發(fā)展。

第二，加強(qiáng)對(duì)世界文化的深入研究，處理好施工企業(yè)文化和社會(huì)文化的關(guān)系。社會(huì)文化包含企業(yè)文化，企業(yè)文化要走出國門，首先要了解世界各地的風(fēng)土人情，充分考慮到文化差異所帶來的影響，制定適合企業(yè)發(fā)展的價(jià)值取向。

第三，遵循國際慣例。每個(gè)國家都有自己的風(fēng)俗，如果遵循信守承諾、女士優(yōu)先、熱情有度、尊重隱私這幾條國際慣例，可以少犯錯(cuò)誤。

三、安哥拉風(fēng)土人情和當(dāng)?shù)鼐惩馐┕て髽I(yè)文化建設(shè)的注意事項(xiàng)

安哥拉地處非洲西南部，西鄰大西洋。歷史上安哥拉在1885年柏林會(huì)議上被劃分為葡萄牙殖民地，由于曾經(jīng)長期被殖民統(tǒng)治，直到現(xiàn)在安哥拉人的生活習(xí)慣和社會(huì)組成結(jié)構(gòu)依然沿用葡萄牙的風(fēng)俗和體制，官方語也為葡萄牙語，人們習(xí)慣周日去教堂做禮拜，問候語也十分豐富。如果想要在當(dāng)?shù)匕l(fā)展和生活就必須遵循他們的風(fēng)俗習(xí)慣。

2002年4月，安哥拉停止內(nèi)戰(zhàn)，成立共和國，走和平發(fā)展之路。由于長達(dá)27年的內(nèi)戰(zhàn)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，資金嚴(yán)重短缺。雖說目前安哥拉投資環(huán)境不好，但還存在強(qiáng)大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?。中國施工企業(yè)要想在安哥拉開展投資合作項(xiàng)目要注意以下幾點(diǎn)。

首先從物質(zhì)方面說，要充分了解安哥拉的資源分布和種類，注重對(duì)投資市場(chǎng)的調(diào)研、分析工作，清楚當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿ΑＨ嬗?jì)算工程成本，當(dāng)?shù)氐慕ú纳a(chǎn)不能夠滿足企業(yè)發(fā)展需要，很多建材需要進(jìn)口，這樣不僅增加了成本還浪費(fèi)資源。

其次從制度方面說，要建立嚴(yán)格、科學(xué)、高效的、結(jié)合安哥拉本土化的施工企業(yè)管理機(jī)制，要對(duì)合作方的公司進(jìn)行詳細(xì)的核實(shí)。安哥拉政府對(duì)國外的施工企業(yè)和其他公司暫時(shí)沒有限制性的法律條款，雖然沒有法律限制，但是必須確保施工建筑產(chǎn)品的質(zhì)量。

第三，在精神方面，堅(jiān)持以人為本的原則，為企業(yè)文化建設(shè)投入情感元素。高素質(zhì)的員工隊(duì)伍是企業(yè)文化的根本，企業(yè)要生存、要發(fā)展，必須要加強(qiáng)溝通融洽的人際關(guān)系，為營造更好的就業(yè)環(huán)境和工作環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

最后從行為方面看，要構(gòu)建安全的企業(yè)文化。施工過程中要充分考慮施工工程的復(fù)雜性和環(huán)境的惡劣性，堅(jiān)持把安全放在首位，確保中安企業(yè)員工生命和財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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[2]李政儀，花迎春，孫志強(qiáng)等.基于差錯(cuò)分類框架辨識(shí)人為差錯(cuò)[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2012（2）：94-99

第三篇：施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范

施工企業(yè)目前所面臨的形勢(shì)及其法律風(fēng)險(xiǎn)防范

一、目前施工企業(yè)所面臨的形勢(shì)

（一）限購、限貸等嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策致使一部份中小房企破產(chǎn)或倒閉

作為與房地產(chǎn)開發(fā)緊密相關(guān)的施工企業(yè)，正面臨著中國歷史上最嚴(yán)的房地產(chǎn)調(diào)控。房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)施工企業(yè)影響巨大！

案例：常州豐臣南郡項(xiàng)目破產(chǎn)清算；金壇奧金房地產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)清算案。

（二）非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的建設(shè)單位同樣面臨資金鏈緊張的局面

1、鐵道部停撥鐵路建設(shè)資金，鐵路建設(shè)項(xiàng)目大面積停工；（鋼構(gòu)委托律師發(fā)催款函中鐵建工）

2、城投等國有建設(shè)公司因不能從銀行獲得貨款開始借助信托進(jìn)行融資，造成一些政府投資工程資金緊張。（鋼構(gòu)委托律師發(fā)催款函上海城建）

3、今年以來大量民營企業(yè)資金鏈斷裂。（某鋼材市場(chǎng)加建房屋案）

（三）工人短缺、勞動(dòng)力成本大幅度提高，以及少數(shù)不法分子惡意敲詐。

（四）施工企業(yè)融資困難，融資成本大幅度提高。

二、目前形勢(shì)下施工企業(yè)主要法律風(fēng)險(xiǎn)剖析

（一）施工企業(yè)與發(fā)包人之間出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

1、表現(xiàn)形式：

第一是開發(fā)商直接告知無力支付，要求簽署延期付款協(xié)議并愿意承擔(dān)相應(yīng)利息等；

第二是開發(fā)商采取在中間驗(yàn)收、竣工結(jié)算或進(jìn)度款審核等過程中設(shè)臵障礙等方式，故意使付款條件不成就。

第三是開發(fā)商對(duì)質(zhì)量、工期、安全等瑕疵要求處以高額違約金或賠償金。

（一）施工企業(yè)與發(fā)包人之間出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

2、具體風(fēng)險(xiǎn)： 第一是進(jìn)度款被拖欠；

第二是停緩建項(xiàng)目無法獲得賠償，工期無法獲得順延。第三是無法通過節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。第四是結(jié)算被拖延、結(jié)算款被拖延。

第五是低價(jià)中標(biāo)或者固定價(jià)款合同無法獲得調(diào)整；

第六是約定墊資施工但無能力繼續(xù)墊資，面臨承擔(dān)違約責(zé)任。第七是工程款（進(jìn)度 款、結(jié)算款）可能無法收回。第八是被訴巨額工期違約金和質(zhì)量賠償金。

（二）施工企業(yè)與分包人、材料供應(yīng)商、機(jī)械設(shè)備租賃單位之間的風(fēng)險(xiǎn)

1、爭議管轄約定的風(fēng)險(xiǎn)：在合同中約定爭議管轄條款時(shí)，施工應(yīng)該給予充分重視，因?yàn)檫@很可能是對(duì)方設(shè)計(jì)好的。

2、授權(quán)不當(dāng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)管理權(quán)限授權(quán)不當(dāng)也很容易誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

案例：總承包單位因?qū)嶋H施工人的不當(dāng)行為遭遇巨額訴訟的案件。

某掛靠人以施工企業(yè)的名義承接了一個(gè)施工項(xiàng)目，項(xiàng)目造價(jià)為1500萬。在承接之后，此掛靠人沒有自行施工，而是轉(zhuǎn)交給他人進(jìn)行施工，并將個(gè)人所欠債務(wù)，通過加蓋項(xiàng)目章的方式，向數(shù)十個(gè)債權(quán)人出具欠條，數(shù)額高達(dá)2000多萬元，借助這種手段把個(gè)人債務(wù)全部轉(zhuǎn)移到了施工企業(yè)身上。后來，這些債權(quán)人紛紛到法院起訴，要求施工企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。從掛靠人那里接手項(xiàng)目的實(shí)際施工人則又拖欠材料商的供應(yīng)款，拖欠工人工資，于是材料供應(yīng)商和農(nóng)民工又把施工企業(yè)告上了法院，要求承擔(dān)付款責(zé)任。同時(shí)，由于建設(shè)單位從未向施工單位支付過工程款，當(dāng)然該施工企業(yè)也未向接受轉(zhuǎn)包的實(shí)際施工人支付過任何款項(xiàng)，于是接受轉(zhuǎn)包的實(shí)際施工人又以施工單位未付款為由起訴至法院。一個(gè)1500萬的工程，卻因?yàn)閽炜咳?、?shí)際施工人的不當(dāng)行為引起了數(shù)十個(gè)訴訟，訴訟標(biāo)的總計(jì)高達(dá)4500萬，相當(dāng)于合同價(jià)款的3倍。其中包括個(gè)人債務(wù)轉(zhuǎn)化為工資債務(wù)的2000萬，農(nóng)民工和材料商索賠的1000萬，以及實(shí)際施工人所要求支付的1500萬。

案例：兩次轉(zhuǎn)包一次掛靠導(dǎo)致總包對(duì)實(shí)際施工人失控引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)

某房地產(chǎn)企業(yè)將工程發(fā)包給當(dāng)?shù)氐慕üぜ瘓F(tuán)，該建工集團(tuán)又將工程轉(zhuǎn)包給下屬的子公司，下屬子公司又以肢解分包的方式將50余棟待施工的房子一分為四，轉(zhuǎn)包給了四家單位，這四家單位中包含兩家特級(jí)企業(yè)和兩家一級(jí)企業(yè)。但這四家實(shí)際由5個(gè)實(shí)際施工人掛靠施工。由于經(jīng)過兩次轉(zhuǎn)包一次掛靠，建工集團(tuán)對(duì)實(shí)際施工人完全失控，雖然本案中的發(fā)包單位按時(shí)支付工程進(jìn)度款，甚至存在超付現(xiàn)象，但無論是工程質(zhì)量還是工期都沒能得到保證。在施工過程中實(shí)際施工人中途對(duì)一些項(xiàng)目以以約定價(jià)款過低為由拒絕施工，房地產(chǎn)企業(yè)只能委托第三人繼續(xù)施工。同時(shí)，有部分已完工的分部工程施工質(zhì)量較差，但實(shí)際施工人拒絕維修，于是房地產(chǎn)企業(yè)又委托他人進(jìn)行維修，發(fā)生了300多萬元的維修費(fèi)用。此外，本來約定的工期是11個(gè)月，結(jié)果做了3年半，工期的延誤直接導(dǎo)致向400多戶小業(yè)主交房逾期，預(yù)計(jì)產(chǎn)生違約金900多萬，同事為小業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證還需花費(fèi)300多萬。此外，除了工期和工程質(zhì)量上存在問題，更為嚴(yán)重的是，一個(gè)掛靠人將竣工資料全部交付后拒絕交房，而其他的掛靠人雖然將工程交付了，但是拒絕交付竣工資料。因?yàn)榻?jīng)過兩次轉(zhuǎn)包一次掛靠后，實(shí)際施工人獲得的價(jià)款很低，再加上當(dāng)時(shí)原材料價(jià)格、人工工資上漲，實(shí)際施工人是要虧本的，所以用盡各種手段要求調(diào)價(jià)格。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)而言，實(shí)際施工人沒有交付竣工資料，就無法進(jìn)行備案，從而無法取的大產(chǎn)證，小業(yè)主更無法取得小產(chǎn)證。另外，接近年底，工人可能會(huì)主張拖欠工資，而小業(yè)主可能因拿不到產(chǎn)證而上訪，房產(chǎn)公司不但面臨著資金壓力，其信譽(yù)也受到了損害。在此情況下，房產(chǎn)公司決定提起訴訟，共計(jì)提出包括質(zhì)量、工期、交房和備案等在內(nèi)的10項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，主張違約金和賠償金共計(jì)4000多萬。這個(gè)案子使建工集團(tuán)在承擔(dān)了高額的違約金后，也很難向?qū)嶋H施工人追償，因?yàn)橹八M(jìn)行的兩次轉(zhuǎn)包一次掛靠的行為所簽訂的合同都是無效的。

在本案中，無論是對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)還是對(duì)總承包企業(yè)，都存在一個(gè)不利因 素就是該工程實(shí)際控制權(quán)掌握在實(shí)際施工人手中，這也是導(dǎo)致項(xiàng)目管理完全失控 的直接原因，而多次轉(zhuǎn)包造成約定價(jià)格過低使實(shí)際 施工人虧本施工則是項(xiàng)目失控 的根本原因：

第一，房地產(chǎn)企業(yè)和建工集團(tuán)所訂立的合同價(jià)格在當(dāng)?shù)氐亩~下

浮 了 10%。

第二，建工集團(tuán)又從其下屬子公司收回了合同價(jià)款的 1%-3%。第三，子 公司又要收取肢解分包單位 5%的價(jià)款作為管理費(fèi)。第四，實(shí)際施工人需要被扣 除的管理費(fèi)又占到合同價(jià)款的 5%。所以，最終到達(dá)實(shí)際施工人手上的價(jià)款基本 上只有原合同價(jià)款的 77%-79%，此外還要扣除 4%的稅金和其他相關(guān)費(fèi)用。更為糟 糕的是，在施工過程中，材料價(jià)格、人工工資上漲，而工期的延長也增加了施工 成本，所以實(shí)際施工人是肯定要虧本的。于是，綜合以上情況，建工集團(tuán)需要承 擔(dān)巨額的違約金和賠償金，雖然之后有部分損失可以進(jìn)行追償，但有些是根本不 能夠?qū)崿F(xiàn)的。

三、如何防范施工企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）謹(jǐn)慎承接墊資或要求放棄優(yōu)先受償權(quán)的項(xiàng)目

在當(dāng)前形勢(shì)下，建設(shè)單位已將自身生存放在第一位，施工企業(yè)也要有相應(yīng)的意識(shí)，對(duì)一些要求墊資的項(xiàng)目審核要更加嚴(yán)格，風(fēng)險(xiǎn)太大的不要去做。對(duì)要求施工修正放棄優(yōu)先受償權(quán)的項(xiàng)目也要仔細(xì)分析考量。假如施工企業(yè)放棄優(yōu)先受償權(quán)，一旦建設(shè)單位破產(chǎn)，那么施工企業(yè)的債權(quán)就排在銀行抵押權(quán)之后。（豐臣南群項(xiàng)目與金壇奧金項(xiàng)目）對(duì)于建設(shè)單位堅(jiān)決要求施工企業(yè)放棄優(yōu)先受償權(quán)的項(xiàng)目，可要求對(duì)方提供擔(dān)保。

關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)問題要注意以下幾點(diǎn)： 第一是關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定：

1、《中華人民共和國合同法》第286條：

2、最高人民法院關(guān)于286條的司法解釋

3、江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見：

第二是關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)實(shí)務(wù)中需注意的問題：

1、施工合同被認(rèn)定無效時(shí)不能享受優(yōu)先受償權(quán)；在工期違約金訴訟中一定要注意。

2、通過合同約定或承諾放棄優(yōu)先受償權(quán)；

3、建設(shè)工程所有權(quán)已被法院生效法律文書確認(rèn)轉(zhuǎn)移的；

4、分包人不享有優(yōu)先受償權(quán)。

第三是困擾施工企業(yè)優(yōu)先受償權(quán)的問題：

1、結(jié)算過程太長延誤了優(yōu)先受償權(quán)行使，從而導(dǎo)致失權(quán)。

2、未在提起訴訟時(shí)請(qǐng)求優(yōu)先受償權(quán)。

（二）針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目，從工程款收取、費(fèi)用支付、資金使用、工期質(zhì)量、安全等角度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)摸底、評(píng)估，也可以從與發(fā)包人關(guān)系、與實(shí)際施工人關(guān)系、與材料設(shè)備供應(yīng)商之間的關(guān)系角度，依次排查是否存在上述風(fēng)險(xiǎn)。

（三）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)重大的項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)。安排與甲方熟悉的人員持續(xù)了解開發(fā)商的狀況，包括其資產(chǎn)狀況、房屋銷售的狀況，以及相關(guān)的融資情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題或進(jìn)展變化，便能夠采取措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小程度。

（四）確定風(fēng)險(xiǎn)化解及防范思路及方法

1、停工或不停工的問題

2、施工企業(yè)協(xié)助房產(chǎn)公司變通融資

3、以房抵債而清償工程款

第一，真正的以房抵債，即施工企業(yè)真的要去拿房子，并辦理了預(yù)告登記，從而以此抵償進(jìn)度款或者結(jié)算款。

第二，暫時(shí)的以房抵債，即施工單位與房地產(chǎn)公司簽訂以房抵債合同以及預(yù)售合同。

4、保證或者重新獲得優(yōu)先受償權(quán)

5、延期付款與價(jià)款調(diào)整問題

假如施工單位合同價(jià)款較低，施工企業(yè)虧本，且房地產(chǎn)公司還支付工程款有困難，施工企業(yè)可以與房地產(chǎn)公司協(xié)商，以時(shí)間換取價(jià)款調(diào)整，即調(diào)整合同價(jià)款，延后付款時(shí)間，進(jìn)而做到雙贏，避免兩敗俱傷。

（五）及時(shí)提起訴訟或仲裁

施工企業(yè)要消除慣性思維：第一，認(rèn)為訴訟時(shí)間長、費(fèi)用高、不公正，只有出現(xiàn)質(zhì)量問題、事故或者造價(jià)有重大爭議才考慮通過訴訟途徑解決糾紛。

第二，認(rèn)為工程款收回是遲早的事情。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷認(rèn)為，工程款是遲早都能收回來的。這些都是我們?cè)瓉淼呐袛?，假如房地產(chǎn)調(diào)控政策還不放松的話，這種慣性思維勢(shì)必要要得到改變。前面我已經(jīng)提

到，當(dāng)前房子的價(jià)格已經(jīng)很高，一旦出現(xiàn)爛尾樓、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)，工程款很可能收不回來。

關(guān)于訴訟或仲裁提幾點(diǎn)建議：

第一，通過自力救濟(jì)的辦法，看看能否解決拖欠施工款的問題，當(dāng)然這也是施工單位常用的方法，即以要求支付民工工資的方式來主張相應(yīng)的工程款；

第二，看看是否能夠?qū)嵭幸苑康謧?，也就是退而求次之，通過約定相對(duì)較低的房價(jià)來保全自己大部分的施工款項(xiàng)。

第三，如果前面兩項(xiàng)都不能夠做到，并遭遇了惡意拖欠工程款，特別是房地產(chǎn)企業(yè)有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情況時(shí)，我們就要通過訴訟或者仲裁來解決相應(yīng)的糾紛了。

第四，我們要判斷工程款優(yōu)先受償權(quán)是不是將要喪失。

（六）實(shí)際施工人對(duì)外簽約導(dǎo)致施工企業(yè)被訴的風(fēng)險(xiǎn)化解 目前法院審理此類案件的思路為：

第一，查清基礎(chǔ)事實(shí)，比如在借款糾紛中，首先要對(duì)借款發(fā)生所依據(jù)的事實(shí)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。

第二，要調(diào)查清楚是職務(wù)代理還是表見代理。如果是職務(wù)代理的話，會(huì)導(dǎo)致公司來承擔(dān)責(zé)任。如果不是這個(gè)公司的員工，而是掛靠人、轉(zhuǎn)包人或者分包人的行為，就要看是否能夠構(gòu)成表見代理，如果連表見代理也不能成立的話，施工單位是不需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的。

第三，要考慮合同的相對(duì)性，即要確定是以單位還是以個(gè)人的名義來對(duì)外簽訂的合同。

第四篇：企業(yè)境外機(jī)構(gòu)檔案管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策

企業(yè)境外機(jī)構(gòu)檔案管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策

郭潤華

2012-11-21 15:23:53 來源：《北京檔案》2011年7期

【英文標(biāo)題】Analysis and Countermeasures of Archives Management of Enterprise Overseas Institutions

【作者簡介】郭潤華，中國石化集團(tuán)公司。北京 100728

【內(nèi)容提要】 隨著國際化戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，圍繞海外資產(chǎn)和主營業(yè)務(wù)形成了大量境外檔案資料，如何針對(duì)境外檔案管理特殊性，解決境外機(jī)構(gòu)檔案管理存在的問題，本文將檔案管理的普遍性原則與境外機(jī)構(gòu)檔案管理的特殊性相結(jié)合，提出了解決問題的措施。

【關(guān) 鍵 詞】境外機(jī)構(gòu)/檔案管理/建議

為了解中國石化駐外機(jī)構(gòu)檔案管理基本情況，有針對(duì)性提出加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)檔案管理的對(duì)策，筆者調(diào)研分析了中國石化中東代表處、國際石油勘探公司西亞-北非大區(qū)公司、國際事業(yè)(中東)有限公司、中原石油勘探局中東石油工程公司、中國石化英國代表處、聯(lián)合石化(英國)有限公司、國際石油勘探公司薩摩亞KREUZTALLTD倫敦分公司等7個(gè)駐外機(jī)構(gòu)檔案管理情況，并針對(duì)問題提出加強(qiáng)中國石化駐外機(jī)構(gòu)檔案管理的措施。

一、中國石化駐外機(jī)構(gòu)檔案管理現(xiàn)狀

1.中國石化中東代表處。建立于2004年，主要職責(zé)是代表集團(tuán)公司聯(lián)絡(luò)我駐阿聯(lián)酋及周邊地區(qū)10個(gè)國家的使領(lǐng)館、經(jīng)商處；協(xié)調(diào)、管理中石化在中東地區(qū)各機(jī)構(gòu)；建立信息平臺(tái)，為中石化總部相關(guān)部門提供信息和相關(guān)投資、服務(wù)方面的建議；接待總部和總部機(jī)關(guān)及所屬企業(yè)代表團(tuán)。代表處有專人兼管文件的收發(fā)和其他資料的管理工作，配備有專門的檔案柜，每年年底對(duì)當(dāng)年形成的收發(fā)文、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)等文件材料進(jìn)行整理歸檔，建立有檔案目錄。但沒有專門的檔案管理制度。受辦公條件限制，加之所形成的檔案材料較少，沒有設(shè)立專門的檔案庫房。

2.國際石油勘探公司西亞-北非大區(qū)公司。2007年7月1日正式運(yùn)營，為國際石油勘探公司地區(qū)性派出機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是代表國際石油勘探公司對(duì)所轄項(xiàng)目實(shí)施靠前管理，組織完成本部下達(dá)的計(jì)劃和預(yù)算，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的生產(chǎn)、技術(shù)管理、決策、熱線技術(shù)支撐，HSE項(xiàng)目運(yùn)行管理等，對(duì)轄區(qū)各項(xiàng)目人力等資源進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配。一名副總經(jīng)理具體分管檔案工作，大區(qū)公司總部建有專門的檔案資料室，檔案資料室只負(fù)責(zé)保管大區(qū)總部在新項(xiàng)目開發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營、技術(shù)研究及綜合管理等方面形成的檔案資料。大區(qū)公司下屬各項(xiàng)目公司形成的地質(zhì)檔案資料由各項(xiàng)目公司直接移交國內(nèi)的中國石化地質(zhì)資料中心存檔保管。各項(xiàng)目公司安裝了中國石化地質(zhì)資料管理信息系統(tǒng)軟件。目前，大區(qū)公司總部僅是依據(jù)國際石油勘探公司的要求對(duì)檔案材料的管理做了一些原則性要求，尚未形成一套系統(tǒng)的檔案管理制度體系，部分業(yè)務(wù)部門形成的應(yīng)歸檔文件材料尚未向檔案室歸檔；形成的大量電子文件現(xiàn)暫時(shí)用移動(dòng)硬盤進(jìn)行存儲(chǔ)。

3.國際事業(yè)(中東)有限公司。2008年1月在阿聯(lián)酋迪拜JebelAli自由區(qū)注冊(cè)成立，主要從事設(shè)備材料、石油化工產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。公司的檔案管理由業(yè)務(wù)經(jīng)理兼職管理，各類檔案分別保管在辦公室檔案柜中。合同檔案計(jì)劃按國際事業(yè)公司要求于第二年派專人送回國內(nèi)檔案部門保管。

4.中原石油勘探局中東石油工程公司。2001年10月在阿聯(lián)酋迪拜JebelAli自由區(qū)注冊(cè)成立，主要從事石油設(shè)備、機(jī)械、材料、建材等的貿(mào)易，為中原油田設(shè)在周邊國家的地區(qū)公司提供部分后勤支持服務(wù)，并執(zhí)行中原油田海外項(xiàng)目資金管理的職責(zé)。中原油田檔案工作實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，油田檔案管理處負(fù)責(zé)所屬駐外機(jī)構(gòu)的檔案實(shí)體管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。由公司經(jīng)理直接分管檔案工作，公司檔案按照職責(zé)范圍分為行政檔案、清關(guān)貿(mào)易檔案、會(huì)計(jì)檔案三大類，各類檔案均建有目錄，由相關(guān)業(yè)務(wù)人員按照崗位職責(zé)分別保管，業(yè)務(wù)人員回國進(jìn)行工作交接時(shí)需要同時(shí)進(jìn)行檔案資料交接。公司的營業(yè)執(zhí)照、租房租地合同、租車合同等重要檔案材料，掃描后通過傳真發(fā)回國內(nèi)檔案室統(tǒng)一存檔管理。

5.中國石化英國代表處。2005年注冊(cè)登記，主要職責(zé)是代表集團(tuán)公司聯(lián)絡(luò)我駐英國使領(lǐng)館、經(jīng)商處；協(xié)調(diào)、管理中石化在英各機(jī)構(gòu)；建立信息平臺(tái)，為中石化總部相關(guān)部門提供信息和相關(guān)投資、服務(wù)方面的建議；接待總部和總部機(jī)關(guān)及所屬企業(yè)代表團(tuán)。目前，代表處尚未建立專門的檔案管理制度，除收集的各類信息材料按要求及時(shí)傳回國內(nèi)有關(guān)部門外，其他文件材料有承辦人員保存在各自的辦公室文件柜內(nèi)。

6.聯(lián)合石化(英國)有限公司。1995年12月12日在倫敦注冊(cè)成立，公司主營業(yè)務(wù)是為中國石化集團(tuán)公司代理進(jìn)口原油，套期保值及開展第三方原油貿(mào)易。公司的會(huì)計(jì)及業(yè)務(wù)檔案，集中保存在公司辦公區(qū)的一個(gè)儲(chǔ)藏室內(nèi)，該儲(chǔ)藏室配備有檔案密集架?？偨?jīng)理、副總經(jīng)理和行政部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)掌管該儲(chǔ)藏室鑰匙。為保護(hù)公司合法權(quán)益，防止失泄密事件發(fā)生，公司規(guī)定所有業(yè)務(wù)文件在公司統(tǒng)一管理，個(gè)人離開時(shí)，不得帶走任何公司文檔。聯(lián)合石化公司也通過內(nèi)控管理細(xì)則要求該公司認(rèn)真做好檔案管理工作，要求將各種業(yè)務(wù)單據(jù)及時(shí)傳遞、及時(shí)存檔并定期進(jìn)行內(nèi)控方面的檢查。

7.國際石油勘探公司薩摩亞KREUZTAL LTD倫敦分公司。2007年7月在倫敦注冊(cè)成立，主要從事國際石油勘探公司海外權(quán)益油的銷售工作。主要有文書檔案和合同檔案。文書檔案主要內(nèi)容為收發(fā)文件、審計(jì)及匯報(bào)材料。檔案載體形式分為紙質(zhì)和電子兩種形式。合同檔案主要有業(yè)務(wù)檔案、辦公室和宿舍租賃合同等。公司的檔案管理由總經(jīng)理主抓，業(yè)務(wù)主管整理，各類檔案分類保管在辦公室檔案柜中。

二、中國石化駐外機(jī)構(gòu)檔案管理特性分析

綜合上述7家駐外機(jī)構(gòu)檔案管理的基本情況，可以得出駐外機(jī)構(gòu)檔案管理具有特殊性。具體表現(xiàn)在以下六方面：

第一，駐外機(jī)構(gòu)類型的多樣性。在經(jīng)營(工作)范圍、業(yè)務(wù)性質(zhì)、人員規(guī)模、機(jī)構(gòu)設(shè)置、投資形式等方面具有較大的差異性，導(dǎo)致其形成檔案材料的內(nèi)容有較大的差異性，要求我們?cè)谥朴單募牧蠚w檔制度時(shí)，必須區(qū)別對(duì)待，不能搞一刀切。

第二，機(jī)構(gòu)和人員的特殊性。駐外機(jī)構(gòu)設(shè)置大多從簡，工作人員身兼數(shù)職，大多不可能設(shè)專職檔案員；規(guī)模較大的駐外機(jī)構(gòu)往往聘有外籍員工，特殊檔案的保密問題較為突出；駐外機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性相對(duì)較大，如果檔案資料交接不及時(shí)，容易造成檔案資料的丟失。

第三，辦公條件對(duì)檔案的安全保管影響較大。特別是規(guī)模較小的駐外機(jī)構(gòu)，一般不可能專門建設(shè)或租用標(biāo)準(zhǔn)的檔案庫房，檔案裝具往往配備不足，給檔案的安全保管帶來一定的隱患。

第四，受駐外機(jī)構(gòu)所在國(或資源國)的法律限制。不同的國家對(duì)檔案資料管理有不同的要求。如英國政府規(guī)定，與企業(yè)稅務(wù)有關(guān)的檔案材料最少要保存6年以上，以備政府稅務(wù)部門檢查。也門、沙特等國也不允許將地質(zhì)檔案材料帶出國境。因此，駐外機(jī)構(gòu)檔案管理必須遵守所在國(或資源國)的法律規(guī)定，不能統(tǒng)一要求運(yùn)回國內(nèi)集中保管，以減少不必要的麻煩。

第五，檔案內(nèi)容的特殊性。駐外機(jī)構(gòu)檔案內(nèi)容以行政管理、經(jīng)營管理、會(huì)計(jì)檔案和業(yè)務(wù)檔案為主，黨群類檔案很少；駐外機(jī)構(gòu)與國內(nèi)主管部門聯(lián)系密切，相當(dāng)數(shù)量的檔案材料形成于境內(nèi)，甚至一份文件材料的形成既涉及境內(nèi)，也涉及境外，需要在加強(qiáng)境外檔案材料收集的同時(shí)，抓好境內(nèi)相關(guān)檔案材料的收集歸檔工作，保證駐外機(jī)構(gòu)檔案材料的齊全、完整和有機(jī)聯(lián)系。

第六，檔案語種、載體形式的多樣性。駐外機(jī)構(gòu)檔案材料的語種復(fù)雜多樣，不僅僅有中文，還有相當(dāng)一部分涉及駐在國的語種，如英語、德語、法語、日語等。檔案載體也呈多樣性，如光盤檔案、磁介質(zhì)檔案、移動(dòng)硬盤等。這就要求駐外機(jī)構(gòu)檔案管理人員必須懂外語、懂檔案、懂計(jì)算機(jī)知識(shí)。

鑒于駐外機(jī)構(gòu)檔案工作的上述特點(diǎn)，駐外機(jī)構(gòu)檔案管理應(yīng)充分尊重駐外機(jī)構(gòu)檔案工作的特點(diǎn)，不能照搬國內(nèi)企業(yè)的檔案管理模式，在檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、文件材料歸檔范圍、檔案保管方式等內(nèi)容上只宜提出原則性要求，不宜規(guī)定過細(xì)。

三、中國石化駐外機(jī)構(gòu)檔案管理存在的主要問題及對(duì)策

駐外機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。大多數(shù)駐外機(jī)構(gòu)開始進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作時(shí)，并沒有考慮到檔案工作，沒有將檔案工作列入到相關(guān)的工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。普遍缺乏一套真正符合駐外機(jī)構(gòu)自身檔案管理實(shí)際、統(tǒng)一規(guī)范的檔案管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，檔案管理隨意性較大。大多數(shù)駐外機(jī)構(gòu)沒有建立專門的檔案機(jī)構(gòu)或明確專(兼)職檔案員負(fù)責(zé)本單位的檔案工作，檔案材料分散存放在業(yè)務(wù)人員手中，極易造成檔案材料的散失。利用因特網(wǎng)進(jìn)行電子文件的傳輸，電子文件的保密管理存在安全隱患。受辦公用房的限制，不具備檔案保管專業(yè)庫房。

針對(duì)上述問題，主要應(yīng)采取以下五方面措施：

第一，應(yīng)加大宣傳力度，強(qiáng)化駐外機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的檔案意識(shí)。

目前，中國石化海外事業(yè)發(fā)展迅速，境外資產(chǎn)已具相當(dāng)規(guī)模。集團(tuán)公司工作會(huì)議提出了“力爭用10-15年的時(shí)間，把中國石化發(fā)展成具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力的跨國能源化工公司”的奮斗目標(biāo)。檔案是企業(yè)生產(chǎn)要素和有形、無形資產(chǎn)的組成部分，是集團(tuán)公司持續(xù)有效和諧發(fā)展的特殊資源。境外機(jī)構(gòu)檔案更是維護(hù)國家和中石化合法權(quán)益的重要憑據(jù)，對(duì)中石化境外資產(chǎn)的保值增值具有不可替代的重要作用。因此，駐外機(jī)構(gòu)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感和使命感，自覺做好駐外機(jī)構(gòu)檔案材料的形成、積累、歸檔工作，確保駐外機(jī)構(gòu)檔案材料的完整與安全。

第二，應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的檔案管理體制，形成檔案管理部門、外事管理部門、駐外機(jī)構(gòu)主管單位齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。

集團(tuán)公司辦公廳和外事局負(fù)責(zé)集團(tuán)公司境外檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，各駐外代表處對(duì)所在國家(地區(qū))的所有中石化駐外機(jī)構(gòu)的檔案工作具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任。根據(jù)工作需要，經(jīng)集團(tuán)公司辦公廳和外事局批準(zhǔn)，集團(tuán)公司駐外代表處可指定本域內(nèi)的一家中石化駐外機(jī)構(gòu)檔案部門代行其檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)。駐外機(jī)構(gòu)主管單位檔案部門和外事部門負(fù)責(zé)本單位境外檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各級(jí)駐外機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要設(shè)立檔案工作機(jī)構(gòu)，或配備專(兼)職檔案人員，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)檔案管理工作。

第三，應(yīng)將檔案工作納入駐外機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)制度，健全駐外機(jī)構(gòu)檔案管理制度體系，強(qiáng)化對(duì)駐外機(jī)構(gòu)檔案工作的監(jiān)督管理。

將駐外機(jī)構(gòu)文件材料的形成、積累、歸檔工作納入駐外機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理制度；將駐外機(jī)構(gòu)檔案工作情況作為駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)和項(xiàng)目結(jié)束審計(jì)內(nèi)容之一；將檔案資料交接作為駐外機(jī)構(gòu)工作人員工作交接內(nèi)容之一，檔案交接不清，不得離開原工作崗位；員工(特別是外籍員工)上崗前必須與駐外機(jī)構(gòu)簽訂保密協(xié)議。

第四，應(yīng)在“確保檔案完整安全、方便利用”的前提下，結(jié)合駐外機(jī)構(gòu)實(shí)際，對(duì)檔案實(shí)體管理采取相對(duì)集中與分散保管相結(jié)合的管理方式。

規(guī)模較大的駐外機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檔案室，設(shè)置專門庫房，集中統(tǒng)一保管各類檔案。為方便生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)利用檔案，可在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)檔案分室，檔案人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)分室檔案保管情況進(jìn)行檢查，確保檔案的安全。規(guī)模較小的駐外機(jī)構(gòu)的涉密檔案、永久長期檔案應(yīng)由專(兼)職檔案人員集中保管，非涉密短期檔案和業(yè)務(wù)資料由承辦部門保管，承辦人定期向?qū)?兼)職檔案人員移交需要集中保管的檔案或及時(shí)移交辦理完畢的需要?dú)w檔的文件材料。

涉及境外項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)、債權(quán)債務(wù)、營銷策略和核心技術(shù)方面的檔案應(yīng)集中管理，重要檔案應(yīng)及時(shí)向國內(nèi)主管單位報(bào)送備份的電子文件。駐外機(jī)構(gòu)保管期限滿6年以上的非涉密檔案在保證檔案安全的情況下，可委托當(dāng)?shù)貦n案管理專業(yè)機(jī)構(gòu)(或?qū)I(yè)化公司)保管。所在國法律允許的，也可運(yùn)回國內(nèi)集中保管。

第五，應(yīng)加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)，提高檔案服務(wù)的時(shí)效性。

駐外機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離企業(yè)總部，分布在世界各地，直接導(dǎo)致了企業(yè)管理對(duì)象的分散化。在日常工作中，駐外機(jī)構(gòu)需要來自企業(yè)總部的快捷、及時(shí)有效的檔案信息支持，實(shí)現(xiàn)總部與駐外機(jī)構(gòu)各類信息的及時(shí)交流。但是傳統(tǒng)手工管理的檔案服務(wù)方式，純紙質(zhì)檔案無法進(jìn)行檔案信息服務(wù)的遠(yuǎn)程快速存取，無法實(shí)現(xiàn)不同地域企業(yè)人員之間檔案信息資源的共享。此外，駐外機(jī)構(gòu)大量產(chǎn)生的電子文件也需要實(shí)施有效管理，紙質(zhì)檔案的數(shù)字化加工還可解決駐外機(jī)構(gòu)檔案庫房、裝具緊張的問題。因此，應(yīng)在保證企業(yè)檔案信息安全的前提下，加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各類信息的管理一體化，功能多元化，工作規(guī)范化，手段現(xiàn)代化，提高檔案服務(wù)的時(shí)效性。

第五篇：上海市“走出去”企業(yè)境外安全和風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書

境外企業(yè)（項(xiàng)目）人員安全和風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書

近年來，隨著我國“走出去”戰(zhàn)略加快實(shí)施，對(duì)外投資合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，面臨的國際形勢(shì)日趨復(fù)雜多變，各類境外安全風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)“走出去”企業(yè)的境外安全和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，提高境外企業(yè)機(jī)構(gòu)及人員的安全生產(chǎn)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任意識(shí)，根據(jù)商務(wù)部和上海市商務(wù)委的要求，特承諾履行以下境外安全和風(fēng)險(xiǎn)防范的工作職責(zé)：

一、貫徹落實(shí)國家《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》、《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》、《防范和處置境外勞務(wù)事件的規(guī)定》、《對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法》、《建立境外勞務(wù)群體性事件預(yù)警機(jī)制的通知的規(guī)定》、《對(duì)外投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息通報(bào)制度》、《切實(shí)做好對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理工作的緊急通知》等法律法規(guī)的精神和要求，遵循《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南》，建立健全我企業(yè)境外安全管理體系和相關(guān)管理制度，接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督和檢查。

二、本企業(yè)的法人是境外企業(yè)（項(xiàng)目）人員安全工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，同時(shí)健全境外企業(yè)（項(xiàng)目）安全工作聯(lián)絡(luò)員制度，指定專人負(fù)責(zé)境外企業(yè)（項(xiàng)目）人員安全和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，制定本企業(yè)的安全方針、安全目標(biāo)和指標(biāo)，將相關(guān)內(nèi)容納入本企業(yè)的考核范圍，并確保暢通境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息通報(bào)渠道。

三、本企業(yè)按照“誰派出、誰負(fù)責(zé)”的原則承擔(dān)境外企業(yè)（項(xiàng)目）人員安全管理責(zé)任、處置各類境外安全突發(fā)事件，對(duì)派出人員進(jìn)行出國前的境外安全教育培訓(xùn)；對(duì)外承包工程企業(yè)嚴(yán)禁將工程項(xiàng)下外派勞務(wù)人員單獨(dú)分包或轉(zhuǎn)包，并對(duì)整個(gè)境外工程項(xiàng)下外派人員管理負(fù)總責(zé)；對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)嚴(yán)禁接受掛靠經(jīng)營外派勞務(wù)人員項(xiàng)目；在未經(jīng)核實(shí)和確認(rèn)的情況下，不得接受境外陌生機(jī)構(gòu)或個(gè)人的委托，實(shí)施外派勞務(wù)項(xiàng)目；援外培訓(xùn)單位要切實(shí)承擔(dān)外方學(xué)員安全保障職責(zé)。

四、赴高風(fēng)險(xiǎn)國家開展投資合作的企業(yè)（項(xiàng)目）必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立完整的安全管理制度，確保安全工作的資金投入，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取切實(shí)有效的安保措施，配備必要的安保設(shè)施和人員。

五、本承諾書一式兩份，企業(yè)留存一份，上報(bào)上海市商務(wù)主管部門備案一份。

公司（蓋章）： 企業(yè)法人或授權(quán)負(fù)責(zé)人（簽字）：

年 月 日