第一篇：淺析社會(huì)工作人才如何的社區(qū)矯正工作中發(fā)揮構(gòu)建和諧社會(huì)的作用

淺析社會(huì)工作人才如何的社區(qū)矯正工作中發(fā)揮構(gòu)建和諧社會(huì)的作用

社區(qū)矯正是將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織、以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行活動(dòng)。根據(jù)社區(qū)矯正的定義，我們可以看出第一是將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，首先我們所要矯治的對(duì)象是罪犯，而不是一般的人，雖然這些罪犯的主觀惡意不深，初步認(rèn)定在社區(qū)內(nèi)改造不會(huì)造成新的危機(jī)，不管是裁定的管制人員、緩刑人員，還是暫予監(jiān)外執(zhí)行人員、假釋人員，他們的身份是罪犯，曾經(jīng)有意無意地對(duì)社會(huì)或他人造成傷害，他們?cè)谥饔^上客觀上均存在不良的惡習(xí)，需要進(jìn)行矯治；第二負(fù)責(zé)矯治的機(jī)構(gòu)有專門的國(guó)家機(jī)關(guān)——縣（市、區(qū)）司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，相關(guān)的團(tuán)體、民間組織，如婦女聯(lián)合會(huì)、共青團(tuán)、村（居）委會(huì)、以及社會(huì)志愿者（也就是熱心于社區(qū)矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、離退修干部、教師、律師、心理咨詢師、高校優(yōu)秀學(xué)生、社區(qū)矯正人員的近親屬、社區(qū)矯正人員的原工作單位人員以及其他有志于社區(qū)矯正的人員）等；第三判決（裁定、決定）的期限內(nèi)，有較強(qiáng)的時(shí)間概念；第四是要矯治其犯罪心理和行為惡習(xí)，說明這些人均有犯罪心理和行為惡習(xí)，還是可以改造爭(zhēng)取的人；第五最終的目的是促進(jìn)他們順利回歸社會(huì)，到達(dá)構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。矯治這些可以矯治的罪犯，既不能太寬，又不能太嚴(yán)，更不能太隨便，要該嚴(yán)則嚴(yán)，該寬則寬，這就是社區(qū)矯正的“寬嚴(yán)相濟(jì)”政策，為了矯治這些人，就需要熟悉各種管理人、教育人改造人、矯治人的社會(huì)人才，因人治宜的制定社區(qū)矯正人員的矯治方案，也就是通過社區(qū)矯正人才和國(guó)家管理機(jī)構(gòu)的共同努力，促進(jìn)社區(qū)矯正人員的轉(zhuǎn)化，到達(dá)構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。

一、社區(qū)矯正需要發(fā)揮什么樣的人才

首先要充分發(fā)揮法律專業(yè)人才的作用

社區(qū)矯正人員不是無視法律的存在就是不懂法律二觸犯法律而獲罪，不管從哪個(gè)方面來說，都存在缺少法律知識(shí)，這就要有法律專業(yè)的人才對(duì)其進(jìn)行法律意識(shí)、法律概念的培養(yǎng)，使其法律意識(shí)增強(qiáng)，能從法律的角度，審視自己的問題，矯正自己的不足。

從社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)來說，第一要依法對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)管，不論從程序上還是從實(shí)質(zhì)上都有嚴(yán)格依法辦事，使社區(qū)矯正人員從報(bào)到開始，就要明確自己的身份，應(yīng)遵守的各種規(guī)章制度和國(guó)家的法律法規(guī)，作為社區(qū)矯正管理者——社區(qū)矯正工作者必須具有較強(qiáng)的法律知識(shí)水平，在自身的形象上、語言上都要作依法辦事的表率，使社區(qū)矯正人員從報(bào)到開始就能感受到自己雖然受到了法律的制裁，而管理者是一個(gè)懂法律的向?qū)?，促使這些人員自覺接受監(jiān)管這是其一，其二，管理者不但要具備社區(qū)矯正法律法規(guī)，還要具備其他行政的民事的法律法規(guī)，從容解答社區(qū)矯正人員心中的法律疑惑，其三，管理者是在代表國(guó)家執(zhí)法，要求執(zhí)法要公平公正，這些要求，只有在通曉法律法規(guī)時(shí)，執(zhí)法才能得心應(yīng)手。

二要充分發(fā)揮心理專業(yè)人才的作用

不管是故意犯罪的社區(qū)矯正人員還是過失犯罪的社區(qū)矯正人員，在心理上都不同程度的存在心理問題，這就要求社區(qū)矯正工作人員針對(duì)社區(qū)矯正人員的心理進(jìn)行矯治，如果社區(qū)矯正工作人員不懂心理專業(yè)方面的知識(shí)，不懂心理測(cè)試，不懂心理干預(yù)，就會(huì)對(duì)有心理問題的社區(qū)矯正人員速手無策，所以根本上談不上對(duì)社區(qū)矯正人員的犯罪心理進(jìn)行矯治。在社區(qū)矯正的監(jiān)管上充分發(fā)揮心理專業(yè)人才的作用意義非常重大。

三要充分發(fā)揮社會(huì)管理專業(yè)人才的作用

對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)管說到底就是一項(xiàng)管人的工作，怎樣科學(xué)的、人性化的管理好這些特殊人員，這也要求社區(qū)矯正工作人員具備社會(huì)管理方面專業(yè)知識(shí)。

四要充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)方面的專業(yè)人才的作用

隨著社會(huì)的進(jìn)步，社區(qū)矯正信息化管理平臺(tái)的作用在社區(qū)矯正工作的作用越來越大，這就要求懂現(xiàn)代技術(shù)方面的專業(yè)人才在社區(qū)矯正管理體制發(fā)揮重大作用。

二、社區(qū)矯正專業(yè)人才的現(xiàn)狀

社區(qū)矯正隊(duì)伍人才嚴(yán)重匱乏，管理模式經(jīng)驗(yàn)化。矯正工作不同于其他工作，它的特點(diǎn)體現(xiàn)為工作性質(zhì)和對(duì)象的特殊性，因而需要采用特殊的工作方法。但是，目前一線矯正工作人員由于缺少專業(yè)的矯正人員，特別是專業(yè)人士，如心理醫(yī)生、教育工作者等，僅有的一些矯正工作者往往是從一般的社區(qū)工作者“蛻變”而來，經(jīng)過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)匆匆上崗。其自身對(duì)開展社區(qū)矯正工作的認(rèn)識(shí)還不到位，工作方法又簡(jiǎn)單粗糙；在與矯正對(duì)象接觸和個(gè)別談話時(shí)，缺乏人性化的工作手段，感召力和親和力不夠；有的還不能整合各種社會(huì)資源開展工作和解決問題。另外，矯正工作者的法律知識(shí)、專業(yè)水平和工作能力與社區(qū)矯正工作的要求尚有較大的差距，社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)。其次，由于矯正工作要求有一支穩(wěn)定的合格的志愿者隊(duì)伍，而目前既能夠開展社會(huì)工作又懂法律的的社區(qū)司法“義工”也十分稀少。再次，社區(qū)矯正工作中重要的一環(huán)是對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行“心理矯正”，因?yàn)槌C正對(duì)象往往受家庭和社會(huì)的歧視，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生仇視、報(bào)復(fù)、破罐破摔等病態(tài)心理，容易存在情感與交往上的障礙，對(duì)自己重新做人失去信心，亟需心理醫(yī)生對(duì)其進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助他們建立生活的信心和勇氣，而當(dāng)前真正能夠稱為心理專家參與社區(qū)矯正的幾乎是零。這些在一定程度上會(huì)影響社區(qū)矯正工作的發(fā)展后勁。同時(shí)缺少具有個(gè)性化的科學(xué)的矯正方案，對(duì)罪犯心理、行為的矯治效果就難以保證。距開展實(shí)際工作要求差距較遠(yuǎn)，主要存在以下問題。

一是宣傳不到位，社會(huì)認(rèn)同不高，一部分人員包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)矯正工作有抵制情緒。他們認(rèn)為罪犯犯了罪就要坐牢，就應(yīng)該在監(jiān)獄服刑，不應(yīng)在社會(huì)改造，不應(yīng)給他們過多的自由。即認(rèn)為犯罪是本性使然，先天形成的，不可改變；覺得現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)那么緊張，下崗職工和大學(xué)生都沒有安置工作，還給這些人解決就業(yè)問題，有些荒唐。這些都是大眾對(duì)犯罪人員的刻板印象，在短時(shí)間很難轉(zhuǎn)變，這也是此項(xiàng)工作難以取得社區(qū)居民或村民全面合作的深層心量因素。

二是社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)管理部門審批門檻過高，制約了社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)發(fā)展。成立社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)要求，把思想好、作風(fēng)正、熱心幫教工作的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部、離退休人員、學(xué)校教師、科技人員、團(tuán)員青年、農(nóng)村黨員、干部和街道居民中的治安積極分子以及其他合適人員借助協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，吸納為會(huì)員，參與社區(qū)矯正工作是屬公益性社團(tuán)組織。但社團(tuán)管理規(guī)定成立協(xié)會(huì)除各種手續(xù)、資料齊備外，還要有相當(dāng)數(shù)量的資金注入，才能批準(zhǔn)成立。因此，注入一定數(shù)量的資金是制約建立社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)健康發(fā)展的瓶頸。

三是社會(huì)幫教志愿者的吸收方法單一，沒有經(jīng)費(fèi)作保障。目前，吸收社會(huì)志愿者主要通過職能部門去宣傳動(dòng)員，做工作來吸收。社會(huì)幫教志愿者被吸收后，倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)，沒有必須的經(jīng)費(fèi)保障，很難持久地調(diào)動(dòng)社會(huì)幫教志愿者工作積極性。

四是志愿者隊(duì)伍缺乏專業(yè)人才，工作效率不高。社區(qū)矯正工作不同于其他工作，鑒于工作對(duì)象和性質(zhì)的特殊性，需要采用特殊的工作方法。然而，現(xiàn)階段的志愿者大多數(shù)是與法律有關(guān)的專業(yè)，沒有如心理學(xué)等其它相關(guān)專業(yè)人才，在實(shí)際工作中難以讓矯正工作更豐富、更全面、效果更好。所以，吸引各類專業(yè)人才進(jìn)入矯正隊(duì)伍，豐富矯治工作方法勢(shì)在必行。

五是缺乏法律、政策支持，激勵(lì)保障機(jī)制不健全。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，志愿者尚未得到廣泛地理解和認(rèn)可，志愿者的地位、待遇相對(duì)較低，難以調(diào)動(dòng)社會(huì)幫教志愿者工作積極性，這是影響社會(huì)幫教志愿者隊(duì)伍發(fā)展的重要因素。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步完善社區(qū)矯正工作機(jī)制和體制，將社會(huì)幫教志愿者正式接納為社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的重要組成部分，使社會(huì)幫教志愿者在社區(qū)矯正工作中取得正式地位，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。建議政府拿出一定經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一向社會(huì)招聘社會(huì)工作人才，建立一支專門的社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍，通過招收一定比例的大專院校學(xué)習(xí)犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及刑事執(zhí)法等專業(yè)的畢業(yè)生和其它專業(yè)人才，發(fā)給他們社區(qū)矯正社會(huì)工作者資格證書，簽訂合同，發(fā)放工資。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，彌補(bǔ)行政工作人員不足。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正社會(huì)幫教志愿者人才隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。社區(qū)矯正工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)從業(yè)人員的政治素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)和專業(yè)能力都有較高的要求。因此，要有計(jì)劃、分層次地對(duì)社會(huì)幫教志愿者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們參加進(jìn)修、實(shí)習(xí)、短訓(xùn)、函授等，盡快提高職業(yè)水平。切實(shí)加強(qiáng)思想、政治教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們牢固樹立服務(wù)觀念、奉獻(xiàn)意識(shí)和敬業(yè)精神，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

3、建立健全政策措施和激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)矯正工作志愿者的積極性。采取有效措施，積極探索政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元投入機(jī)制，建立社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。制定出臺(tái)志愿者薪酬指導(dǎo)政策，建立合理的薪酬制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)改善社會(huì)幫教志愿者的工資收入、福利待遇和工作條件。依法規(guī)范社區(qū)矯正社會(huì)幫教志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)幫教志愿者地位和待遇，為社會(huì)工作人才職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

4、建設(shè)社會(huì)幫教志愿者人才隊(duì)伍，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)幫教志愿者人才是專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源和構(gòu)建和諧社會(huì)的寶貴財(cái)富。各級(jí)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)幫教志愿者人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，把社會(huì)幫教志愿者人才列入人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓好。建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度法規(guī)，激勵(lì)、吸引更多優(yōu)秀人才投身到社會(huì)工作中來。

5、密切合作，資源共享，建立廣泛的工作聯(lián)系制度。加強(qiáng)部門之間、領(lǐng)域之間、行業(yè)之間，特別是與高校之間，建立社會(huì)工作聯(lián)系，接受在校學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)，吸引專家、學(xué)者的參與，增強(qiáng)他們參與社區(qū)矯正工作的能力和社會(huì)責(zé)任感。與此同時(shí)，應(yīng)充分借助媒體宣傳職能作用，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行廣泛的宣傳，讓社會(huì)更多的人來了解、理解并參與社區(qū)矯正工作。

第二篇：發(fā)揮先鋒作用 構(gòu)建和諧社會(huì)

黨的十六大報(bào)告在談到全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)人與自然的和諧”，使“社會(huì)更加和諧”，指出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。”這充分說明“建立和諧社會(huì)，達(dá)到全社會(huì)的和諧發(fā)展”是黨的十六大報(bào)告提出的一個(gè)新的重要思想。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題，指出“把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”。這是對(duì)黨的十六大關(guān)于“社會(huì)更加和諧”這一思想的進(jìn)一步深化和發(fā)展。

一、和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵

“和諧社會(huì)”是指全面系統(tǒng)的和諧。社會(huì)的和諧是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中，要求矛盾的雙方或多方能夠在統(tǒng)一體內(nèi)相互包容，協(xié)調(diào)運(yùn)作，良性轉(zhuǎn)化和融合，始終使社會(huì)處在健康的、富有生機(jī)和活力的狀態(tài)之中。具體地講，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是既強(qiáng)調(diào)人與人的和諧，又要達(dá)到人與自然、社會(huì)的和諧；既要注重內(nèi)部各階層，各利益團(tuán)體之間的和諧，又要爭(zhēng)取外部世界的和諧發(fā)展；既要培育微觀的各個(gè)社會(huì)組織細(xì)胞的和諧發(fā)展，又要促進(jìn)宏觀的整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展；既要經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的和諧，又要形成各子系統(tǒng)之間的和諧關(guān)系，使之共同發(fā)展。因此，社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：

一是人自身的和諧。人是社會(huì)發(fā)展的主體,人的個(gè)性和諧是社會(huì)和諧發(fā)展的根本前提,同時(shí),人的個(gè)體和諧又是自然與社會(huì)的產(chǎn)物。所以，從根本上說，人自身的和諧，就是要實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展；人自身的和諧，就是要有健全的人格，有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，能正確地處理個(gè)人與自然、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，真正融入自然、融入社會(huì)、融入集體。二是人與自然的和諧。自然環(huán)境是人類生存的必備前提和條件。但自然界向人類提供的資源是不可再生的，人類需求的增長(zhǎng)與自然界所能提供的各類資源必須相適應(yīng)。我們?cè)谧非蟀l(fā)展進(jìn)步的過程中出現(xiàn)了人與自然不和諧的現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境的破壞制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也影響了人民生活水平和生活質(zhì)量的提高。因此，走人與自然和諧發(fā)展之路，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，這是我們重新審視人與自然關(guān)系后作出的理性抉擇。三是人與人及人與社會(huì)的和諧。這既包括個(gè)人與個(gè)人、群體與群體之間的關(guān)系，也包括個(gè)人與群體之間的關(guān)系?！袄?，天下趨之?！比伺c人之間的關(guān)系，本質(zhì)上是一種利益關(guān)系。所以，妥善協(xié)調(diào)和正確處理人們之間的各種利益關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)人與人之間關(guān)系和諧的關(guān)鍵。同時(shí)，人與人之間關(guān)系是人與社會(huì)之間關(guān)系的具體體現(xiàn)。人是社會(huì)的主體，各種社會(huì)關(guān)系是人與人在其社會(huì)實(shí)踐過程中發(fā)生和建立起來的。但是，社會(huì)關(guān)系一旦被建立起來并被固定化、制度化，就會(huì)規(guī)范和影響人與人之間的關(guān)系。因此，人的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展總是相互作用、相互制約的。而人和社會(huì)的和諧發(fā)展也就成為人們追求的理想和目標(biāo)。四是國(guó)家內(nèi)部系統(tǒng)諸要素的和諧。國(guó)家是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化等許多相互聯(lián)系、相互依賴、相互影響、相互制約的要素的有機(jī)整體。和諧社會(huì)必須是經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各要素之間和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。首先是經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系和思想關(guān)系之間的和諧，即要通過生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力、政治和觀念的上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展要求和需要，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和思想的協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進(jìn)步。其次是國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)、各階層之間的和諧，也屬于國(guó)家內(nèi)部系統(tǒng)諸要素之間和諧的范疇。

社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)全新的概念，它是一個(gè)全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)，是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是社會(huì)管理體制和社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)，是穩(wěn)定有序、安定團(tuán)結(jié)、各種矛盾得到妥善處理的社會(huì)。政通人和、社會(huì)和諧，是全體中國(guó)人民的共同心愿。而對(duì)于我們黨來說，就是要通過中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

二、和諧社會(huì)的基本特征

社會(huì)主義和諧社會(huì)具有四個(gè)主要特征：第一，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的社會(huì)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到不斷提高，形成人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。它要求遵循“五個(gè)統(tǒng)籌”的指導(dǎo)原則，充分考慮和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群眾的利益，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第二，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)把公平和正義作為核心價(jià)值取向的社會(huì)。公平和正義是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。機(jī)會(huì)平等是社會(huì)公平與正義的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧至關(guān)重要的條件。和諧社會(huì)保證社會(huì)成員的基本權(quán)利，保證他們享有大致相同的發(fā)展機(jī)會(huì)，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益，形成合理、和諧、融洽的人際關(guān)系，形成講誠(chéng)信、講道德、講法制、講秩序的行為規(guī)范。在社會(huì)主義和諧社會(huì)，各階層之間相互開放，流動(dòng)機(jī)制不斷完善，只要社會(huì)成員具備相應(yīng)能力，就有機(jī)會(huì)按照自己的意愿得到相應(yīng)的社會(huì)位置。第三，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會(huì)。和諧社會(huì)里，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調(diào)動(dòng)，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，社會(huì)的開放性和競(jìng)爭(zhēng)的活力在政策上、制度上得到保證，一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。第四，社會(huì)主義和諧社會(huì)是法制健全、管理有序的社會(huì)。在這樣的社會(huì)，社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，全民法律素質(zhì)不斷提高，誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德得以發(fā)揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域的生活得到凈化。依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，社會(huì)管理體制和管理方法不斷創(chuàng)新，社會(huì)管理體系和政策法規(guī)不斷完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局初步形成。人民內(nèi)部矛盾得到正確處理，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)質(zhì)上是社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾不斷得到調(diào)整的社會(huì)。按照唯物史觀的基本原理，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾，構(gòu)成了人類社會(huì)的基本矛盾。在社會(huì)主義條件下，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間，雖然基本上是相適應(yīng)的，但仍然存在著矛盾。從深層次看，現(xiàn)時(shí)社會(huì)生活中出現(xiàn)的種種“不和諧”，實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑某些方面、環(huán)節(jié)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展造成的。所以，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須不斷地調(diào)整、改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的某些方面、環(huán)節(jié)，建立和完善適合于生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的體制。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的深層底蘊(yùn)。

三、提出和諧社會(huì)的理論前提

1956年我國(guó)全面確立社會(huì)主義制度。1957年毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中這樣強(qiáng)調(diào)：“我們做計(jì)劃、辦事、想問題，都要從我國(guó)有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)，千萬不要忘記這一點(diǎn)。為什么要提出這樣一個(gè)問題，難道還有人不知道我國(guó)有六億人口嗎？知道是知道的，不過辦起事來有些人就忘記了，似乎人越少越好，圈子緊縮得越小越好。抱有這種小圈子主義的人們，怎么就不明白這樣一個(gè)道理：建設(shè)社會(huì)主義，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，并盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素”。毛澤東這段話講得很深刻，實(shí)質(zhì)上是執(zhí)政黨的思維方式。尤其值得注意的是，毛澤東在這里沒有使用階級(jí)的概念，而使用的是人口概念。這是因?yàn)?，黨在沒有執(zhí)政之前，必須首先分清誰是朋友誰是敵人，以組織階級(jí)隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)革命。盡管我們要把全國(guó)人民都組織起來進(jìn)行革命，然而革命是要流血犧牲掉腦袋的，實(shí)際上只能把本階級(jí)的骨干力量組織起來去影響更多的人。這個(gè)過程中還要利用矛盾，分化瓦解，甚至激化矛盾，以打擊敵人。就是在這種形勢(shì)下，我們還是最大限度地團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，結(jié)成了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

毛澤東思想有三大法寶，第一個(gè)就是統(tǒng)一戰(zhàn)線，第二個(gè)才是武裝斗爭(zhēng)，第三個(gè)是黨的建設(shè)，這是通過搞好黨的建設(shè)來駕馭前兩個(gè)法寶。此乃毛澤東的成功之道。有一位老革命的回憶錄，講紅軍時(shí)期毛澤東曾出題考還是紅小鬼的胡耀邦，先問你懂軍事嗎？胡耀邦對(duì)軍事的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)說了一通。毛澤東說，你對(duì)軍事理解的還不夠到位。什么是軍事呢？軍事就是打得贏就打，打不贏就走，不能夠死拼到底。然后毛澤東又問什么是政治呢？胡耀邦講了階級(jí)斗爭(zhēng)，群眾工作。毛澤東又說你對(duì)政治的理解也不深刻。政治就是把贊成我們的人搞得多多的，把反對(duì)我們的人搞得少少的。有作為的政治家善于把反對(duì)我們的人變成贊成我們的人。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)質(zhì)，就是要在一個(gè)共同的目標(biāo)之下，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團(tuán)結(jié)。中國(guó)革命因此贏得勝利，共產(chǎn)黨成了中華大地上的執(zhí)政黨。

共產(chǎn)黨在成為執(zhí)政黨以后，尤其是在剝削階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)已經(jīng)消滅之后，就要全面顧及、通盤考慮全體社會(huì)成員的利益，并且盡可能把各種社會(huì)矛盾化解在體制之內(nèi)，求得穩(wěn)定與發(fā)展。因此，黨的八大指出國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，接著毛澤東提出正確處理人民內(nèi)部矛盾已經(jīng)成為國(guó)家政治生活的主題。但是由于毛澤東和共產(chǎn)黨對(duì)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)的錯(cuò)誤判斷，執(zhí)政理念從1957年反右斗爭(zhēng)后變成了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱。直到十一屆三中全會(huì)以后黨和國(guó)家的工作重心才轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來?！叭齻€(gè)代表”重要思想講代表中國(guó)最廣大人民根本利益。十六大提出努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。十六屆三中全會(huì)提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。以人為本的“人”，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者，包括一切熱愛祖國(guó)的人們。我國(guó)是法制社會(huì)，人的概念也就是公民的概念，集中體現(xiàn)為在法律和政策面前人人平等，這是我們黨執(zhí)政理念的重要升華。正是在此基礎(chǔ)上，科學(xué)人才觀提出人人皆可成才的觀念。

以人為本是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體展現(xiàn)在全國(guó)人民面前新的執(zhí)政風(fēng)貌和施政特色。十六屆三中全會(huì)召開前，曾在“以民為本”和“以人為本”兩種提法之間進(jìn)行比較，取得的共識(shí)是，我國(guó)封建社會(huì)上千年來就有“民本”思想，資本主義社會(huì)也早已有“人本主義”，我們共產(chǎn)黨人就叫以人為本。以人為本理念反映出中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)具有最廣泛最充分的包容性，深得人心民意。

以人為本意味著對(duì)過去較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的執(zhí)政理念的徹底否定。當(dāng)年我們從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。站在今天的歷史高度來看，那主要是在工作重心代替意義上的轉(zhuǎn)折（當(dāng)然意義至關(guān)重大），在理論上尚未完全深入到社會(huì)歷史領(lǐng)域，以致我們這些年的發(fā)展進(jìn)程中仍然不斷出現(xiàn)“非以人為本”的現(xiàn)象。諸如曾經(jīng)發(fā)生的姓“社”姓“資”和姓“公”姓“私”的爭(zhēng)論，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的責(zé)難，對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的非議，等等。突出以人為本，在社會(huì)歷史領(lǐng)域里徹底地否定了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的思維，是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中一切違背人性發(fā)展的、不尊重人的現(xiàn)象的反思和超越。這是共產(chǎn)黨在自覺認(rèn)識(shí)到已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變情況下，在執(zhí)政理念上的新飛躍。

以人為本的執(zhí)政理念真正解決了全面建設(shè)小康社會(huì)的主體問題。這就是：包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，大家一起建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，從而為中華民族的偉大復(fù)興增添了新力量，鞏固和擴(kuò)大了黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。從以人為本理念出發(fā)，社會(huì)主義和諧社會(huì)順理成章。因?yàn)橐匀藶楸?，就將尊重勞?dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成人人都可以成才、人才存在于人民群眾之中的觀念；才能做到群眾利益無小事，并且讓發(fā)展的成果惠及全體人民；就要維護(hù)和保障人權(quán)，保護(hù)合法的私人財(cái)產(chǎn)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)是全方位、多層次的，而主要是指社會(huì)各階層能夠和諧相處。就是說，在新世紀(jì)新階段，只有所有社會(huì)成員都有了平等的國(guó)民待遇，方才有可能在此基礎(chǔ)上建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

四、和諧社會(huì)提出的現(xiàn)實(shí)原由

我們的改革已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這是改革的攻堅(jiān)時(shí)期，主要是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)問題，建立新體制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深化，這一時(shí)期是改革取得較大效果的時(shí)期，也是社會(huì)階層激烈分化的時(shí)期，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)會(huì)逐步地分化為若干個(gè)階層，這些階層都有了自己特殊的利益和獲得這種特殊利益的特殊渠道，產(chǎn)生了維護(hù)自身利益的政治要求。改革面臨的主要約束條件，是隨著改革的深化所帶來的各方面的利益沖突。就整個(gè)改革進(jìn)程來說，利益矛盾最尖銳的是這個(gè)時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，深化改革的關(guān)鍵，是正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，并且讓人民群眾不斷得到改革的實(shí)惠。執(zhí)政黨要合理協(xié)調(diào)利益矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念應(yīng)運(yùn)而生。

這一時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)主要有：一是兩極分化日趨加劇。世界銀行1997年發(fā)布的一份題為《共享不斷提高的收入》的報(bào)告中指出，中國(guó)80年代初期反映居民收入差距的基尼系數(shù)是0.28，到1995年是0.38，到90年代末為0.458，在此前后，國(guó)內(nèi)外幾個(gè)研究機(jī)構(gòu)研究的結(jié)果與這個(gè)結(jié)論大體類似。按照世界銀行的分析，這一數(shù)據(jù)除了比撒哈拉非洲國(guó)家、拉丁美洲國(guó)家稍好(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)外，中國(guó)的貧富懸殊要比發(fā)達(dá)國(guó)家、東亞其他國(guó)家和地區(qū)以及前蘇聯(lián)東歐國(guó)家都大。報(bào)告指出，全世界還沒有一個(gè)國(guó)家在短短15年內(nèi)收入差距變化如此之大。如果短期內(nèi)沒有政策來調(diào)節(jié)的話，還會(huì)繼續(xù)惡化。在2002年亞洲開發(fā)銀行第三十五屆年會(huì)“中國(guó)日”研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)指出，按照國(guó)際通行的判定標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)跨入居民收入很不平等國(guó)家行列，收入分配問題已成為中國(guó)當(dāng)前社會(huì)問題中最引人注目的問題。這是中國(guó)首次公開承認(rèn)進(jìn)入居民收入很不平等國(guó)家行列。由于利益主體的多元化，同時(shí)也由于貧富差距的日益擴(kuò)大，由利益關(guān)系引起的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突在明顯增加。可以說，利益矛盾與利益沖突，將會(huì)成為我國(guó)今后社會(huì)生活的一個(gè)組成部分。

二是理論環(huán)境日趨復(fù)雜。各階層的代表不可避免地會(huì)提出它所代表的特殊階層利益的理論表達(dá)，使改革決策的理論環(huán)境趨于復(fù)雜，以至影響到?jīng)Q策，在實(shí)際操作層面的協(xié)調(diào)之外，額外地增加了思想理論層面的協(xié)調(diào)負(fù)擔(dān)。這也就是我們?cè)谶@一階段總要強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)民族精神、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向、在解放思想中統(tǒng)一思想、在統(tǒng)一思想中深化改革的原因所在。

三是深層次矛盾日趨尖銳。由于改革處在攻堅(jiān)階段，原來舊體制下的各種矛盾以及在改革啟動(dòng)階段尚未觸及的深層次矛盾都暴露出來了，改革進(jìn)程中受歷史條件限制產(chǎn)生的一些新的矛盾也暴露出來了。也就是說，舊體制遺留下來的矛盾、改革過程中產(chǎn)生的矛盾交織在一起，情況相當(dāng)復(fù)雜，各項(xiàng)改革措施牽一發(fā)而動(dòng)全身，系統(tǒng)性非常明顯。不像改革初期那樣，一項(xiàng)改革措施就能帶來實(shí)實(shí)在在的效果，改革的成本增大，使得改革難以一時(shí)取得突破性進(jìn)展，這就容易使人們總感到現(xiàn)行的改革措施不過癮，產(chǎn)生激進(jìn)情緒。特別是隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中出現(xiàn)了許多從來沒有遇到而又繞不開的問題，這些新情況使得新時(shí)期的社會(huì)矛盾出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜局面。我們國(guó)家目前人均GDp超過了1000美元，基尼系數(shù)超過0.4的國(guó)際警戒標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這一時(shí)期是社會(huì)問題多發(fā)期、社會(huì)最不穩(wěn)定期。在這樣一個(gè)時(shí)期，妥善解決各種社會(huì)矛盾，意義十分重大。

四是觀念碰撞日趨激烈。這個(gè)期間一般都是經(jīng)濟(jì)的開放度達(dá)到很高程度的時(shí)期，思想文化方面的碰撞十分激烈，特別是國(guó)外的一些思潮傳了進(jìn)來，對(duì)改革目標(biāo)的選擇、改革措施的確定、改革的實(shí)際進(jìn)程都會(huì)產(chǎn)生影響。在這方面，這種碰撞突出地表現(xiàn)為本土文化和外來文化的激烈碰撞。操作不當(dāng)，就會(huì)出現(xiàn)全盤西化，或者出現(xiàn)極端的、狹隘民族主義。

所以，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的改革，已經(jīng)不單單取決于經(jīng)濟(jì)本身，不單單取決于經(jīng)濟(jì)體制本身，它已經(jīng)使改革成為一個(gè)全面建設(shè)新體制的創(chuàng)新時(shí)期、創(chuàng)新工程。整個(gè)改革能不能取得成功，關(guān)鍵取決于能不能協(xié)調(diào)地渡過這個(gè)時(shí)期。這個(gè)時(shí)期最大的危險(xiǎn)在于，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)條件下出現(xiàn)的社會(huì)失調(diào)。事實(shí)上，困難條件下出現(xiàn)的一些社會(huì)失調(diào)，在中外政治史上是比較好應(yīng)付的。(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)比如上世紀(jì)六十年代初的三年困難時(shí)期，全國(guó)上下同心同德，比較順利地度過。但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、甚至繁榮時(shí)期出現(xiàn)的社會(huì)失調(diào)，非常嚴(yán)峻。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)、英國(guó)革命、法國(guó)大革命、俄國(guó)革命即十月革命，這是歷史上著名的四大革命，它們?cè)诟锩那耙苟际墙?jīng)濟(jì)高速發(fā)展、繁榮時(shí)期。人們欲望激發(fā)起來了，引發(fā)巨大的不平衡，所以起來鬧事，進(jìn)行革命；普遍貧窮，超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，不容易出事。在改革的轉(zhuǎn)型期，由于利益矛盾十分尖銳，非常復(fù)雜，盡管經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展，但是一旦出現(xiàn)社會(huì)失調(diào)，對(duì)我們執(zhí)政黨來說，那是非常嚴(yán)峻的，真正考驗(yàn)黨的執(zhí)政能力。因此，黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的提出，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是高屋建瓴的積極應(yīng)對(duì)，意義不容低估。

五、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本途徑

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展史是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，也是物質(zhì)資料生產(chǎn)者本身的歷史，即勞動(dòng)群眾的歷史。80多年來，我們黨始終自覺地堅(jiān)持歷史唯物主義的群眾觀，堅(jiān)持人民群眾的歷史主體地位，形成了“全心全意為人民服務(wù)”、“共同富?！钡纫幻}相承的思想。在新的歷史條件下，胡錦濤同志明確提出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！痹诮ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，我們更加要堅(jiān)定地相信群眾、依靠群眾、為了群眾，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部奮斗的最高目標(biāo)和衡量一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。具體說來，就是要做好以下幾個(gè)方面的工作。

一要牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀擺脫并超越了只片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局限，突出了人自身發(fā)展的地位，凸現(xiàn)了各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的特征?！鞍l(fā)展要依靠人，發(fā)展是為了人”，這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。只有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由過度消耗自然資源的粗放式向依靠知識(shí)、技能和創(chuàng)造的集約式的根本轉(zhuǎn)變，才能推進(jìn)人與自然的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；也只有堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)包括人的需要、人的素質(zhì)和人的能力在內(nèi)的各種關(guān)系和存在方式的全面發(fā)展，注重宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌兼顧，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域和各階層之間關(guān)系的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二要貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。要牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，努力形成誰勤于學(xué)習(xí)、勇于投身時(shí)代創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，就能成為對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)民族有用之才的社會(huì)氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動(dòng)局面。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。要摒棄重物質(zhì)資源，輕人力資源;重物質(zhì)產(chǎn)品，輕人才培養(yǎng)使用的觀念。要進(jìn)一步推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略，通過發(fā)展教育促進(jìn)人的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變,將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，將人口大國(guó)逐步轉(zhuǎn)化為人才強(qiáng)國(guó)。

三要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。和諧的社會(huì)主義社會(huì)必然是法治社會(huì)。我們要堅(jiān)持依法治國(guó)，牢牢樹立依法執(zhí)政的觀念。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和依法懲處各種違法犯罪行為，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基本建設(shè)。從一定意義上說，依法治國(guó)是維護(hù)社會(huì)秩序的剛性手段，而以德治國(guó)是維護(hù)社會(huì)秩序的柔性手段，只有把二者有機(jī)地結(jié)合起來，才能有效地維護(hù)社會(huì)的和諧。

四要妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這是黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是全面貫徹落實(shí)以人為本，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大政治任務(wù)，是關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的全局性重大問題。因此，我們要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；要正確處理好個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系；要高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為；要建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾。同時(shí)要注重研究新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾的主要類型、基本特征、形成機(jī)理和發(fā)展趨勢(shì)，尤其要研究探索各類群體性事件的形成規(guī)律和化解辦法。

五要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。充分發(fā)揮思想政治工作的作用，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)具有十分重要的意義。我們要通過思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)導(dǎo)，堅(jiān)持把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，動(dòng)之以情，曉之以理，導(dǎo)之以行，妥善運(yùn)用說服教育、分類指導(dǎo)、典型示范和提供服務(wù)等方法，做到既聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，又宣傳群眾、教育群眾，使思想政治工作在實(shí)踐中真正起到凝聚人心、理順情緒、化解矛盾、穩(wěn)定社會(huì)的作用，從而提高人的思想覺悟，建立起和諧的人際關(guān)系，保持和促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

六、共產(chǎn)黨員必須提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力

從政黨發(fā)展的歷史來看，一般把為奪取政權(quán)而斗爭(zhēng)的黨叫做革命黨，把已經(jīng)取得政權(quán)的黨叫做執(zhí)政黨。一個(gè)政黨由革命黨上升為執(zhí)政黨，標(biāo)志著其在國(guó)家中的地位和作用發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，因而黨的社會(huì)功能也有著根本性的不同。從執(zhí)政黨角度看，其社會(huì)功能主要的不是激化階級(jí)矛盾，激發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，以消滅統(tǒng)治階級(jí)和敵對(duì)勢(shì)力，而是整合社會(huì)力量，服務(wù)于整個(gè)社會(huì)，協(xié)調(diào)各社會(huì)階級(jí)、階層、集團(tuán)的利益，以減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，求得社會(huì)的進(jìn)步。因此，一個(gè)執(zhí)政黨的社會(huì)整合功能如何，在一定程度上標(biāo)志著這個(gè)黨執(zhí)政能力的高低強(qiáng)弱。中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義中國(guó)的惟一執(zhí)政黨。我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，也就必須提高黨建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

一、提高黨建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然要求。人類社會(huì)本就是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化；國(guó)土、民族、人口等眾多因素組成的有機(jī)統(tǒng)一體，其中各個(gè)方面通過一定的關(guān)系相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約、相互促動(dòng)。只有把這些關(guān)系協(xié)調(diào)好了，社會(huì)的各個(gè)方面才能均衡發(fā)展，共同進(jìn)步，從而把人類社會(huì)推向新的發(fā)展階段。如果在任何一種關(guān)系的調(diào)解上出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的畸形，甚至是動(dòng)蕩或倒退。因此，歷史上任何國(guó)家的統(tǒng)治者，現(xiàn)實(shí)中任何國(guó)家的執(zhí)政黨，都必須高度重視社會(huì)整合中的利益關(guān)系協(xié)調(diào)問題。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也必須善于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。

我們國(guó)家是一個(gè)具有5000多年歷史文化、960萬平方公里的遼闊地域、56個(gè)民族、近13億人口的發(fā)展中國(guó)家。由此決定了我國(guó)存在的各種利益關(guān)系更為復(fù)雜，如從不同的角度來考察，利益可以分為許多類別：經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益；整體利益、集體利益、個(gè)人利益；國(guó)家利益、地方利益、部門利益；根本利益、具體利益；長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、眼前利益；共同利益、特殊利益，等等。利益的復(fù)雜性對(duì)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨在整合社會(huì)中協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系能力，提出了更高的要求。特別是改革開放以來，隨著各種多樣化的出現(xiàn)，黨協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的能力遇到了空前未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，要使不同的利益群體和諧相處，使整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們黨作為執(zhí)政黨，就要善于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。

二、提高黨建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是黨的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。由黨的性質(zhì)和宗旨所決定，中國(guó)共產(chǎn)黨除了黨和人民的利益沒有自己的特殊私利。中國(guó)共產(chǎn)黨是立黨為公、執(zhí)政為民的黨。從黨80多年的奮斗歷程來看，黨在不同歷史時(shí)期，都要根據(jù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)狀況、真實(shí)意愿和發(fā)展要求，根據(jù)最廣大人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的統(tǒng)一，來制定自己的路線、方針和政策。目前，隨著改革不斷推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)生活發(fā)生了深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益主體和就業(yè)方式等方面都日益呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)和利益實(shí)現(xiàn)方式也發(fā)生了較大變化。在這種新形勢(shì)下，只有協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，使社會(huì)和諧發(fā)展，才能具體體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨。

三、提高黨建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是執(zhí)政黨的主要功能。執(zhí)政黨的功能最主要的是整合社會(huì)力量，服務(wù)于整個(gè)社會(huì)，協(xié)調(diào)各社會(huì)階級(jí)、階層、集團(tuán)的利益，以減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，求得社會(huì)的進(jìn)步。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也必須善于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，形成一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。為此，要堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造力。要積極推進(jìn)社會(huì)管理體制的創(chuàng)新，形成公民廣泛參與的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。要把社會(huì)穩(wěn)定放到黨和政府工作的突出位置，解決好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。但同其他政黨不同，中國(guó)共產(chǎn)黨在整合社會(huì)，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的實(shí)踐中，必須牢記最大多數(shù)人的利益始終是最緊要的，馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場(chǎng)。必須時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對(duì)群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對(duì)下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實(shí)際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實(shí)把中央為他們脫貧解困的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

四、提高黨建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是黨的領(lǐng)導(dǎo)職能的基本要求。中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家中的執(zhí)政地位，集中表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本職能和方式之一，就是總攬全局，協(xié)調(diào)各方。全局的工作，各方的要求，都是非常復(fù)雜的龐大體系，但其中最為重要的是利益?？梢哉f，利益作為一個(gè)永恒的話題，是人類社會(huì)永恒的追求，也是人類社會(huì)發(fā)展的永恒動(dòng)力。由于社會(huì)歷史的局限性，人們?cè)谧非罄娴膶?shí)踐中，往往習(xí)慣于首先從對(duì)自身、對(duì)自己的周圍有利的角度去考慮，甚至有的不惜以損害他人利益、他地利益、整體利益為代價(jià)去追求個(gè)人利益、地方利益、局部利益。這種情況在我們改革開放的歷史進(jìn)程中，曾屢見不鮮。正因?yàn)槿绱?，為了協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，我們黨才幾次制定治理整頓、宏觀調(diào)控的政策，以發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)職能。

五、提高黨建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基本前提。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，鑒于“十年**”的深刻教訓(xùn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)保持安定團(tuán)結(jié)政治局面的重要意義。他說：中國(guó)的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境，什么事也搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。江澤民同志在十六大的報(bào)告中指出：完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。因此，要把改革的力度、發(fā)展的速度同人民群眾可以承受的程度有機(jī)結(jié)合起來。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的過程中，我們必須看到：隨著改革的不斷深化，各種利益沖突、矛盾糾紛不斷增多。特別是腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)和各種犯罪活動(dòng)對(duì)社會(huì)正常秩序的破壞，對(duì)黨和人民利益造成了極大的損害。解決這些發(fā)展中的問題，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段。一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大民主，暢通廣大群眾參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和其他社會(huì)事務(wù)的渠道，依法調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系，合理地調(diào)整各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，及時(shí)將不安定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。另一方面要健全法制，嚴(yán)厲懲治腐敗，狠狠打擊各種違法犯罪活動(dòng)，掃除各種丑惡現(xiàn)象，保持良好的社會(huì)秩序。只有這樣，人民群眾才能安居樂業(yè)，整個(gè)社會(huì)才能和諧穩(wěn)定，我們的國(guó)家才能長(zhǎng)治久安，我們的事業(yè)才能健康發(fā)展。

六、提高黨建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是進(jìn)一步深化改革的重要原則。改革的目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改革的對(duì)象是不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改革的實(shí)質(zhì)是對(duì)方方面面利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。我們黨在20多年的改革過程中，始終注意協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從而使改革得到了廣大人民群眾的支持，取得了重大成果。當(dāng)然，以協(xié)調(diào)各方面利益為實(shí)質(zhì)的改革，不可能在同一時(shí)間照顧到所有人的利益，更不能用傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方法，采用平均主義的方式保障公平。但是在改革中出現(xiàn)的某些方面差距過大甚至越來越大的問題，也不能不引起我們的高度重視。這一問題表現(xiàn)在利益關(guān)系上，主要是城鄉(xiāng)差距與地區(qū)差距有所擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度與國(guó)際慣例尚有差距，部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大，待業(yè)和失業(yè)人口與就業(yè)崗位間的差距較大，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的差距較大，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，等等。為了解決上述問題，必須認(rèn)真處理好各方面的利益關(guān)系，以有效地推進(jìn)改革的深入，進(jìn)一步完善和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

七、共產(chǎn)黨員如何在構(gòu)建和諧社會(huì)的工作中體現(xiàn)先進(jìn)性

共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性是黨保持先進(jìn)性的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)黨建的細(xì)胞建設(shè)。同樣，十六大提出構(gòu)建和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)離不開建設(shè)和諧省、和諧市、和諧縣等目標(biāo)。在這種歷史背景下，我們按照縣十次黨代會(huì)發(fā)展思路，提出建設(shè)和諧蓬安，這是符合客觀縣情、符合具體的歷史發(fā)展趨勢(shì)。加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧蓬安，既是全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部保持先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，又是我縣開展黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，需要全體共產(chǎn)黨員走在前列、共同努力，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實(shí)踐、不懈奮斗。

第一，要在加快科學(xué)發(fā)展中體現(xiàn)先進(jìn)性

科學(xué)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本。不發(fā)展、慢發(fā)展無以安居樂業(yè)，不全面、不協(xié)調(diào)難有社會(huì)和諧。作為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的執(zhí)政黨，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際效果來實(shí)現(xiàn)自身的先進(jìn)性。胡錦濤總書記指出，在新時(shí)期，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，不僅要體現(xiàn)在思想覺悟和精神境界上，而且要體現(xiàn)在帶頭做好深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的實(shí)際行動(dòng)中。從這個(gè)意義上講，加快科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧蓬安、保持黨的先進(jìn)性是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的。但是，我們有一些黨員干部思想還不夠解放，有畏難、自滿和分散的情緒，缺乏頑強(qiáng)拼搏的“狠”勁、乘勢(shì)而上的“韌”勁和埋頭苦干的“鉆”勁。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突破自滿自足、求穩(wěn)怕亂等思想上的“禁區(qū)”、“誤區(qū)”和“盲區(qū)”，努力做到加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，全面發(fā)展的視野更加開闊，協(xié)調(diào)發(fā)展的措施更加有力。要增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展的能力，聯(lián)系各自實(shí)際，努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)查研究，扎實(shí)工作，推動(dòng)蓬安新一輪的新跨越和新發(fā)展。

第二，要在增強(qiáng)城市創(chuàng)造活力中體現(xiàn)先進(jìn)性

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。構(gòu)建和諧蓬安同樣離不開創(chuàng)新，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚全社會(huì)的意志和力量，形成政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、群眾創(chuàng)造文化的整體合力。一是要加快改革開放，釋放體制機(jī)制活力。近年來全縣經(jīng)濟(jì)總量和人民收入有大幅度增長(zhǎng)，其中最重要的是得益于改革開放。深化改革、擴(kuò)大開放是科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本動(dòng)力。作為共產(chǎn)黨員，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)全局觀念，從蓬安發(fā)展大局出發(fā)，旗幟鮮明地支持改革開放，義無反顧地投身改革開放。二是要大力發(fā)展先進(jìn)文化，釋放思想活力。蓬安與先進(jìn)地區(qū)的差距，本質(zhì)上是思想觀念的差距。廣大黨員要站在時(shí)代變革潮流的前列，在更高層次上確立科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的新標(biāo)桿，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和工作舉措，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，以思想的領(lǐng)先推動(dòng)工作的率先。要帶頭形成團(tuán)結(jié)友愛、平等互助、和睦融洽的社會(huì)風(fēng)尚，使建設(shè)和諧蓬安成為全縣人民的共同愿望和自覺行動(dòng)。要進(jìn)一步提高發(fā)展先進(jìn)文化事業(yè)的能力，充分挖掘蓬安豐富的文化資源，破除體制性障礙，充分利用市場(chǎng)手段激發(fā)活力，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，進(jìn)一步提高正確引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力，堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，通過正確有效的引導(dǎo)，形成積極健康向上的主流輿論導(dǎo)向。三是要實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，釋放科教人才活力。廣大黨員特別是科教戰(zhàn)線的廣大黨員要帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各類人才積極性，提高科教競(jìng)爭(zhēng)力，為構(gòu)建和諧蓬安提供強(qiáng)有力的科教人才支撐。

第三，要在維護(hù)社會(huì)公平中體現(xiàn)先進(jìn)性

公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的主旨。利益的和諧是社會(huì)和諧的核心。馬克思曾經(jīng)說過，人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，無不同他們的利益有關(guān)。要清醒地認(rèn)識(shí)到，在新的形勢(shì)下，我們維護(hù)群眾利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的難度，和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期甚至和前幾年相比，問題的復(fù)雜性和解決的難度都大大增加了。我們各級(jí)黨組織和全體黨員，必須以人民的利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩，用創(chuàng)新的手段努力維護(hù)人民的利益、滿足人民的需求，要從法律、制度、政策的層面努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，遵循初次分配重效率、再次分配重公平的原則，努力建立起絕大多數(shù)群眾能夠得到較大發(fā)展實(shí)惠的分配機(jī)制和利益格局。要始終把擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)作為維護(hù)群眾利益的首要之舉，通過完善勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的就業(yè)體系，突出抓好政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任平臺(tái)、就業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)、就業(yè)綜合信息平臺(tái)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策平臺(tái)等五大支撐平臺(tái)建設(shè)，努力使就業(yè)和發(fā)展相協(xié)調(diào)。要通過調(diào)整財(cái)稅體制、增加公共支出等措施，較好地兼顧國(guó)家、企業(yè)、群眾的利益，兼顧發(fā)展過程中能力強(qiáng)與能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益多與受益少的群體的利益，兼顧社會(huì)中先富與后富群體的利益，兼顧不同行業(yè)群體之間的利益，確保城鄉(xiāng)居民收入增加。當(dāng)前，蓬安還面臨著有限保障能力和不斷擴(kuò)張的保障需求之間的矛盾，要加快建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)和所有人員的社會(huì)保障體系，特別是要加快向困難群體延伸、向農(nóng)民覆蓋的速度，努力使困難群眾有保障、使廣大農(nóng)民有保障，尤其要讓失地農(nóng)民、失業(yè)職工和失房居民切實(shí)感受到黨的溫暖，讓他們過上小康生活，安居樂業(yè)。

第四，要在保持社會(huì)穩(wěn)定中體現(xiàn)先進(jìn)性

穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。和諧社會(huì)不是沒有矛盾，而是通過建立一種維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制，保證社會(huì)的和諧運(yùn)行。依靠法律、依靠規(guī)章、依靠政策來化解人民內(nèi)部矛盾，使基層的矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，不要上升到上一級(jí)；使人民群眾內(nèi)部具體的利益矛盾通過法律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段解決，不要上升到群體性、政治性的矛盾，進(jìn)而影響一方穩(wěn)定。當(dāng)前，蓬安正處在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要階段，處在深化改革、擴(kuò)大開放的關(guān)鍵時(shí)期，這將使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活格局發(fā)生新的更加深刻的變化，一些長(zhǎng)期積累或隨之伴生的深層次社會(huì)矛盾將不可避免地顯露出來。全縣各級(jí)黨組織、全體黨員必須從提高執(zhí)政能力的高度，牢固樹立發(fā)展是政績(jī)、維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)的政績(jī)觀，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，維護(hù)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧蓬安創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中，我們每個(gè)共產(chǎn)黨員都要成為一面旗幟，共產(chǎn)黨員不僅要在守法守紀(jì)、維護(hù)穩(wěn)定工作中當(dāng)表率，還要在化解人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，擔(dān)當(dāng)中堅(jiān)，通過先鋒模范作用的發(fā)揮，自覺為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。我們?nèi)w共產(chǎn)黨員既要有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)定自覺性，更要致力于通過建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制，帶動(dòng)全市人民積極投身到構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中來。要建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、大調(diào)解體系和大防控體系，著力提高處理突發(fā)事件的能力，高度重視和做好信訪工作，真正把維護(hù)穩(wěn)定工作納入全縣三個(gè)文明建設(shè)綜合指標(biāo)體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的管理新格局，進(jìn)一步打造好和諧蓬安。

第三篇：發(fā)揮工會(huì)作用構(gòu)建和諧社會(huì)

文章標(biāo)題：發(fā)揮工會(huì)作用構(gòu)建和諧社會(huì)

黨的十六屆四中全會(huì)明確提出構(gòu)建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政地位出發(fā)作出的重大決策，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的重大發(fā)展，反映了黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，是包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾的共同愿望。

我省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部省份。近年來，隨著省委、省政府“改革抓企業(yè)，發(fā)展抓項(xiàng)目”重大決策和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，形勢(shì)喜人。但是，同東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，自然條件差，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低仍然是我省的基本省情。從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，大力推進(jìn)我省和諧社會(huì)建設(shè)則顯得尤其重要。包括工人階級(jí)在內(nèi)的廣大勞動(dòng)群眾，是構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍。工會(huì)是職工群眾自愿結(jié)合的組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開工會(huì)組織的積極參與和工會(huì)作用的發(fā)揮，這也是新時(shí)期我省各級(jí)工會(huì)組織在推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展過程中承擔(dān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，就是要以省委、省政府有關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大決策為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全總提出的“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，從省情和甘肅工會(huì)的實(shí)際出發(fā)，以構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為目標(biāo)，以充分發(fā)揮工人階級(jí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主力軍作用為基本形式，以建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系為切入點(diǎn)，以表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益為基本職責(zé)，以不斷提高職工的思想道德素質(zhì)為重點(diǎn)，為推進(jìn)我省社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

一要?jiǎng)訂T和組織廣大職工積極促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供物質(zhì)保障。加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是包括全體職工在內(nèi)的我省廣大人民群眾的殷切期望，也是構(gòu)建和諧甘肅的根本所在。工會(huì)組織要順應(yīng)廣大職工的意愿，在職工中大力宣傳加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，把廣大職工的積極性、主動(dòng)性引導(dǎo)到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)上來。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大職工為加快我省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程建功立業(yè)。以深入開展百萬職工職業(yè)技能素質(zhì)提升活動(dòng)為載體，把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)不斷引向深入，切實(shí)提高我省產(chǎn)業(yè)工人和各類新型勞動(dòng)者的職業(yè)技能和技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)一大批有較高技術(shù)素質(zhì)的專業(yè)技工人才，為構(gòu)建和諧甘肅，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代和技術(shù)升級(jí)提供技術(shù)和人才保障。要緊緊圍繞企業(yè)改革和發(fā)展實(shí)際，在各類企業(yè)廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，評(píng)選職工創(chuàng)新能手、創(chuàng)新示范崗，激發(fā)廣大職工以創(chuàng)新精神投身生產(chǎn)建設(shè)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，積極培育和開發(fā)我省的精品名牌，促進(jìn)我省企業(yè)不斷做大、做強(qiáng)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二要積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系新構(gòu)架。建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。工會(huì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)的重要職責(zé)之一。當(dāng)前，我省勞動(dòng)關(guān)系狀況總體上是好的。但隨著國(guó)有企業(yè)改革，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系更趨復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系矛盾同過去相比呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。尤其是一些進(jìn)城務(wù)工人員集中的建筑、服務(wù)、餐飲行業(yè)，受資方（或用工方）追求最大利潤(rùn)和勞方處于弱勢(shì)等因素的影響，各種侵害職工權(quán)益的問題較為普遍，勞資矛盾比較尖銳。工會(huì)要適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的需要，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取政府（行政）的更大支持，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁機(jī)制，積極參與處理各種勞動(dòng)糾紛，促進(jìn)勞資雙方互利雙贏、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

三要切實(shí)履行表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，積極參與協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。構(gòu)建和諧甘肅，必須妥善協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧包括廣大職工群眾在內(nèi)的社會(huì)各方面的利益關(guān)系。我省軍工、煤礦等資源型企業(yè)較多，受資源枯竭、技術(shù)落后等因素影響，一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差、職工生活困難的問題較為突出，在企業(yè)改革改制中容易引發(fā)一些矛盾。工會(huì)組織要在全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能的同時(shí)，突出表達(dá)和維護(hù)職工特別是國(guó)有企業(yè)改革改制過程中職工的合法權(quán)益。積極參與涉及職工利益的重大政策措施的制定和國(guó)有企業(yè)改革工作，代表職工的利益，反映職工的訴求，構(gòu)建黨政與職工之間聯(lián)系、溝通的橋梁，切實(shí)保護(hù)職工合法的勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生權(quán)益。積極推動(dòng)各類所有制企業(yè)建立健全職代會(huì)或相應(yīng)制度，大力推行廠務(wù)公開制度，保障職工對(duì)涉及自身權(quán)益和勞動(dòng)關(guān)系重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，落實(shí)法律賦予職工的各項(xiàng)民主政治權(quán)益。深入實(shí)施送溫暖工程，建立健全扶貧幫困工作機(jī)制，推進(jìn)困難職工幫扶中心建設(shè)并切實(shí)發(fā)揮作用，為困難職工提供生活救助以及

第四篇：構(gòu)建和諧社會(huì)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮什么作用

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的治國(guó)理政目標(biāo)。中央領(lǐng)導(dǎo)指出，我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)和諧社會(huì)建立作為各項(xiàng)檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，充分履行職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，做社會(huì)主義民主法治建設(shè)的助推器。社會(huì)主義和諧社會(huì)中的民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。民主是法治的追求，法治是民主的保障，充分發(fā)揮社會(huì)主義民主與依法治國(guó)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)職權(quán)都體現(xiàn)著民主與法制：通過打擊犯罪，保護(hù)人民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利；通過訴訟監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義法制尊嚴(yán)；通過檢察建議和司法解釋，促進(jìn)社會(huì)主義法律制度的健全與完善；通過進(jìn)行法律宣傳教育，提高全體公民的法律意識(shí)；通過查辦職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法行使職權(quán)，推進(jìn)依法治國(guó)方略得到落實(shí)。因此，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真全面地履行自己的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)檢察工作，成為促進(jìn)社會(huì)主義民主法治的推進(jìn)器。

二、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，做維護(hù)社會(huì)主義公平正義的守護(hù)神?！皬?qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”是檢察工作永恒的主題。通過發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，要讓人民看到客觀公正的過程，得到體現(xiàn)公平正義的結(jié)果。在人民群眾心目中，～和執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公是典型的社會(huì)不公平。懲治和根除～，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，是人民群眾的熱切期盼。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，檢察機(jī)關(guān)一方面要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，讓侵害國(guó)家和人民群眾利益者得到懲處，讓正義得到伸張。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的研究，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防～體系，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)各階層消除特權(quán)，平等共享社會(huì)利益。另一方面，要強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作力度，將人民群眾深惡痛絕的執(zhí)法、司法不公作為打擊重點(diǎn)，緊緊圍繞立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督四項(xiàng)刑事訴訟監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有案不立、漏捕漏訴、以罰代刑、量刑畸重畸輕、違法減刑假釋等明顯不公的案件，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，更加注重監(jiān)督效果，努力維護(hù)司法公正。在監(jiān)督過程中，要追根求源，嚴(yán)查司法不公背后的職務(wù)犯罪問題，對(duì)于涉嫌徇私舞弊、枉法裁判的司法人員要嚴(yán)厲查處。對(duì)于判決確有錯(cuò)誤的民事行政案件要依法提起抗訴，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)于正確的判決，要耐心做好服判息訴工作，維護(hù)司法權(quán)威。檢察機(jī)關(guān)要成為維護(hù)司法公正的堅(jiān)強(qiáng)防線，成為社會(huì)公平正義的守護(hù)神。

三、正確處理化解矛盾，做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的消防兵。安定有序是和諧社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。刑事司法系統(tǒng)基本功能之一就是維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，也即是保障社會(huì)生活的和諧，有效打擊犯罪，及時(shí)遏制犯罪，努力改造罪犯，盡量減少社會(huì)中不良人群的數(shù)量。檢察機(jī)關(guān)要從創(chuàng)造安全的社會(huì)環(huán)境的高度出發(fā)，對(duì)于破壞社會(huì)秩序的一切犯罪要從嚴(yán)從快打擊，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，保持對(duì)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，為人民群眾創(chuàng)造安全的社會(huì)治安環(huán)境。要嚴(yán)懲生產(chǎn)銷售偽劣商品、金融詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。同時(shí)要積極參與社會(huì)治安綜合治理，從源頭上防范和減少各類違法犯罪的發(fā)生。創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，要求檢察機(jī)關(guān)要正確對(duì)待人民群眾的訴求，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待來信來訪，傾聽群眾的意見和要求，真心實(shí)意地維護(hù)群眾的切身利益，妥善地化解矛盾、排除糾紛，讓人民群眾的合理要求得到解決，努力維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局。

四、嚴(yán)格依法辦案，做誠(chéng)信社會(huì)的領(lǐng)頭雁。誠(chéng)信友愛是和諧社會(huì)的又一基本特征。誠(chéng)信是文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)之一。運(yùn)用法律協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，通過自己的職能能夠?qū)θ说娜松頇?quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等產(chǎn)生影響的檢察機(jī)關(guān)更要講誠(chéng)信，以司法誠(chéng)信帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)實(shí)信用準(zhǔn)則的確立。在辦案中，堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)于證據(jù)的收集采信，要客觀真實(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，絕不能搞刑訊逼供、打擊報(bào)復(fù)，既要收集被告人有罪的證據(jù)，也要收集被告人無罪、罪輕的證據(jù)。既要查明對(duì)被告人從重、加重處罰的情節(jié)，又要落實(shí)兌現(xiàn)對(duì)被告人從輕、減輕處罰的法律政策規(guī)定。堅(jiān)持文明辦案，以人為本，要做到打擊犯罪與保護(hù)～相結(jié)合，維～律尊嚴(yán)與人文關(guān)懷相結(jié)合。要把案件質(zhì)量視為案件的生命，把每一件案子都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持法律面前人人平等原則，只有這樣，才能在人民群眾中樹立法律的權(quán)威，樹立司法機(jī)關(guān)誠(chéng)實(shí)守信的良好形象。

第五篇：構(gòu)建和諧社會(huì)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮什么作用

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的治國(guó)理政目標(biāo)。中央領(lǐng)導(dǎo)指出，我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)和諧社會(huì)建立作為各項(xiàng)檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，充分履行職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，做社會(huì)主義民主法治建設(shè)的助推器。社會(huì)主義和諧社會(huì)中的民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。民主是法治的追求，法治是民主的保障，充分發(fā)揮社會(huì)主義民主與依法治國(guó)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)職權(quán)都體現(xiàn)著民主與法制：通過打擊犯罪，保護(hù)人民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利；通過訴訟監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義法制尊嚴(yán)；通過檢察建議和司法解釋，促進(jìn)社會(huì)主義法律制度的健全與完善；通過進(jìn)行法律宣傳教育，提高全體公民的法律意識(shí)；通過查辦職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法行使職權(quán)，推進(jìn)依法治國(guó)方略得到落實(shí)。因此，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真全面地履行自己的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)檢察工作，成為促進(jìn)社會(huì)主義民主法治的推進(jìn)器。

二、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，做維護(hù)社會(huì)主義公平正義的守護(hù)神。“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”是檢察工作永恒的主題。通過發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，要讓人民看到客觀公正的過程，得到體現(xiàn)公平正義的結(jié)果。在人民群眾心目中，腐敗和執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公是典型的社會(huì)不公平。懲治和根除腐敗，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，是人民群眾的熱切期盼。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，檢察機(jī)關(guān)一方面要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，讓侵害國(guó)家和人民群眾利益者得到懲處，讓正義得到伸張。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的研究，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)各階層消除特權(quán)，平等共享社會(huì)利益。另一方面，要強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作力度，將人民群眾深惡痛絕的執(zhí)法、司法不公作為打擊重點(diǎn)，緊緊圍繞立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督四項(xiàng)刑事訴訟監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有案不立、漏捕漏訴、以罰代刑、量刑畸重畸輕、違法減刑假釋等明顯不公的案件，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，更加注重監(jiān)督效果，努力維護(hù)司法公正。在監(jiān)督過程中，要追根求源，嚴(yán)查司法不公背后的職務(wù)犯罪問題，對(duì)于涉嫌徇私舞弊、枉法裁判的司法人員要嚴(yán)厲查處。對(duì)于判決確有錯(cuò)誤的民事行政案件要依法提起抗訴，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)于正確的判決，要耐心做好服判息訴工作，維護(hù)司法權(quán)威。檢察機(jī)關(guān)要成為維護(hù)司法公正的堅(jiān)強(qiáng)防線，成為社會(huì)公平正義的守護(hù)神。

三、正確處理化解矛盾，做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的消防兵。安定有序是和諧社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。刑事司法系統(tǒng)基本功能之一就是維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，也即是保障社會(huì)生活的和諧，有效打擊犯罪，及時(shí)遏制犯罪，努力改造罪犯，盡量減少社會(huì)中不良人群的數(shù)量。檢察機(jī)關(guān)要從創(chuàng)造安全的社會(huì)環(huán)境的高度出發(fā)，對(duì)于破壞社會(huì)秩序的一切犯罪要從嚴(yán)從快打擊，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，保持對(duì)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，為人民群眾創(chuàng)造安全的社會(huì)治安環(huán)境。要嚴(yán)懲生產(chǎn)銷售偽劣商品、金融詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。同時(shí)要積極參與社會(huì)治安綜合治理，從源頭上防范和減少各類違法犯罪的發(fā)生。創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，要求檢察機(jī)關(guān)要正確對(duì)待人民群眾的訴求，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待來信來訪，傾聽群眾的意見和要求，真心實(shí)意地維護(hù)群眾的切身利益，妥善地化解矛盾、排除糾紛，讓人民群眾的合理要求得到解決，努力維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局。

四、嚴(yán)格依法辦案，做誠(chéng)信社會(huì)的領(lǐng)頭雁。誠(chéng)信友愛是和諧社會(huì)的又一基本特征。誠(chéng)信是文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)之一。運(yùn)用法律協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，通過自己的職能能夠?qū)θ说娜松頇?quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等產(chǎn)生影響的檢察機(jī)關(guān)更要講誠(chéng)信，以司法誠(chéng)信帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)實(shí)信用準(zhǔn)則的確立。在辦案中，堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)于證據(jù)的收集采信，要客觀真實(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，絕不能搞刑訊逼供、打擊報(bào)復(fù)，既要收集被告人有罪的證據(jù)，也要收集被告人無罪、罪輕的證據(jù)。既要查明對(duì)被告人從重、加重處罰的情節(jié)，又要落實(shí)兌現(xiàn)對(duì)被告人從輕、減輕處罰的法律政策規(guī)定。堅(jiān)持文明辦案，以人為本，要做到打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)相結(jié)合，維護(hù)法律尊嚴(yán)與人文關(guān)懷相結(jié)合。要把案件質(zhì)量視為案件的生命，把每一件案子都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持法律面前人人平等原則，只有這樣，才能在人民群眾中樹立法律的權(quán)威，樹立司法機(jī)關(guān)誠(chéng)實(shí)守信的良好形象.