第一篇：發(fā)揮政協(xié)作用,為構(gòu)建和諧社會服務(wù)

充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢為構(gòu)建和諧社會服務(wù)

會同縣政協(xié)于海波

構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國共產(chǎn)黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，既是人民政協(xié)的優(yōu)勢所在，更是人民政協(xié)義不容辭的責(zé)任。近年來，我縣政協(xié)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，緊緊依靠全體委員，廣泛團結(jié)社會各界，圍繞中心，服務(wù)大局，為構(gòu)建和諧社會作出了積極的貢獻。

一、發(fā)揮智囊作用，寓政治協(xié)商于團結(jié)民主之中，為建設(shè)和諧社會獻好計

人民政協(xié)人才薈萃、智力雄厚、聯(lián)系廣泛、渠道通暢、位置超脫，為它在履行職能中提供了獨特的優(yōu)勢和便利的條件。在各個層面的政治協(xié)商中，我們堅持民主協(xié)商、平等議事的原則，提供暢通的建言渠道，支持和鼓勵廣大政協(xié)委員密切聯(lián)系所在界別的群眾，廣泛收集社情民意，在政協(xié)的舞臺上暢所欲言、各抒己見，通過召開全體會議、常委會議、主席會議和列席縣委常委會、人大常委會、政府常務(wù)會及其他會議，積極主動參與協(xié)商關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益政策的研究制定，如：對我縣“十一五規(guī)劃”制定、舉辦粟裕大將誕辰100 1

周年紀(jì)念活動、縣城北擴、取消縣城慢慢游、生態(tài)縣建設(shè)等重大事項進行廣泛深入的協(xié)商討論，提出了很好的建議，得到了縣委、縣政府的采納，特別是今年將縣財政預(yù)算納入?yún)f(xié)商范圍，是一個很大的突破。我們堅持黨委在人民政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強團結(jié)，發(fā)揚民主，找準(zhǔn)政協(xié)工作的位置和角度，依照章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，做到盡職不越位，幫忙不添亂，協(xié)商不決策，積極協(xié)助縣委、縣政府統(tǒng)籌考慮，全面兼顧，提高決策的民主化、科學(xué)化水平，把各個方面的積極性和創(chuàng)造性都匯聚到經(jīng)濟建設(shè)的實踐中來，促進經(jīng)濟、社會和各項事業(yè)的和諧發(fā)展，體現(xiàn)政治協(xié)商的價值。

二、發(fā)揮橋梁紐帶作用，寓民主監(jiān)督于理解支持之中，為建設(shè)和諧社會履好職

民主監(jiān)督歷來是縣級政協(xié)工作的薄弱環(huán)節(jié)，在強化民主監(jiān)督工作中，我們著眼于“想黨政之所思、為群眾之所盼、盡政協(xié)之所能”，把開展民主監(jiān)督與促進發(fā)展有機結(jié)合起來，運用多種方式進行民主監(jiān)督，努力做到科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督，保證了政協(xié)民主監(jiān)督既及時到位，又受到了黨政部門和社會各界的理解、支持和歡迎。

在當(dāng)今體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的過程中，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，正確處理好人民內(nèi)部矛盾，是構(gòu)建和諧社會中的關(guān)鍵一環(huán)。我們通過委員收集群眾對城市基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)、城市管理、經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境保護等方面反映的多條意見和建議，編輯成《會同政協(xié)工作》，及時呈送給縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府召集有關(guān)部門進行了專題研究，特別在縣城綜合整治過程中，委員們提出了較為系統(tǒng)的建議，縣委、政府通過認(rèn)真研究，做出了城市綜合治理的決定，開展了縣城衛(wèi)生大掃除，清除了衛(wèi)生死角，拆除了違章建筑，劃出了交通標(biāo)志線，規(guī)范了縣城綜合管理。我們經(jīng)常邀請縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)向委員通報經(jīng)濟運行、提案辦理等情況，及時把縣委、縣政府召開的重要會議精神、重點工作安排向常委、委員及時傳達，再由委員分界別向群眾傳達。主動向群眾宣傳全局情況和縣委、縣政府的決策意圖，做好釋疑解惑工作，使人民群眾對全局增加了解，對政策、措施增進理解，統(tǒng)一認(rèn)識，增強信心，調(diào)動了一切可以調(diào)動的積極性。對群眾反映強烈的執(zhí)法服務(wù)方面，我們積極推薦委員擔(dān)任各司法機關(guān)和政府部門的特約監(jiān)督人員，參加各種調(diào)查和檢查活動，主動反映人民群眾的意見、建議，并組織委員進行民主評議。民主評議是我們在民主監(jiān)督工作中的一大亮點，通過政協(xié)常委會議無記名票決，我們今年組織對縣公安消防大隊和縣藥品食品監(jiān)督管理局進行了民主評議，在民主評議前期工作中，我們組織委員做了大量細(xì)致的調(diào)查工作，收集了他們在工作中存在的問題，了解了他們在工作中存在的困難，通過民主評議，幫助其解決了困難，改進了工作方法，溝通了與群眾的誤解，得到了被評單位和群眾的好評。

三、發(fā)揮參與作用，寓參政議政于實干之中，為建設(shè)和諧社會出好力

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，就不會有真正意義上的和諧。我們將參政議政的工作重心放在對經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的思考上，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、和諧發(fā)展開展重點專題調(diào)研，并積極參與經(jīng)濟建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展。如：黃元坤副主席所具體負(fù)責(zé)的全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾年來不懈的努力，終于取得突破性進展，去年11月份被國家商務(wù)部列入“東桑西移”基地縣計劃，今年通過了商務(wù)部的驗收；宋玉順副主席和姚山政、龍家成委員成功引進外地客商投資4000多萬元，對縣城北區(qū)進行開發(fā)，并對縣行政中心進行搬遷，極大地促進了縣城擴容提質(zhì)。同時，我們組織和引導(dǎo)委員結(jié)合自身工作實際，立足本職，積極參與全縣經(jīng)濟建設(shè)，取得了很好的成效，江賢勝、粟永嚴(yán)、賀少東等委員分別把所創(chuàng)辦的賢勝油業(yè)、恒杰木業(yè)、天然板業(yè)做強做大，成為會同的龍頭企業(yè)。

四、發(fā)揮調(diào)解作用，寓社會進步于穩(wěn)定發(fā)展之中，為建

設(shè)和諧社會服好務(wù)

和諧社會首先是一個社會政治局面安定團結(jié)的社會，這也

是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。在構(gòu)建和諧社會的過程中，人民政協(xié)是聯(lián)系政府和人民群眾的橋梁與紐帶，是維護社

會穩(wěn)定的“安全閥”，是政府職能轉(zhuǎn)移的載體。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、改革的深入，城鄉(xiāng)差距、環(huán)境污染、社會治安和社會保障體系不完善等問題日益凸現(xiàn)，影響了社會穩(wěn)定。特別是我縣作為欠發(fā)展的后發(fā)展山區(qū)縣，各種矛盾和問題比以往任何時候都多，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的任務(wù)比任何時候都繁重。因此，我們注重發(fā)揮委員在維護穩(wěn)定中的特殊作用，把協(xié)調(diào)關(guān)系作為工作的一個著力點，如在縣城綜合整治工作中，工商聯(lián)中的委員發(fā)揮了骨干作用，通過他們廣泛宣傳政策，及時做溝通思想、理順情緒、釋疑解惑、化解矛盾的工作，有力地推動了這項工作。今年7月，福星商會一會員與縣中醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療事故糾紛，因雙方處理方法欠妥，幾度差點釀成群體性斗毆事件，宋玉順副主席率領(lǐng)工商聯(lián)姚山政等委員做了大量艱苦細(xì)致的工作，引導(dǎo)雙方妥善處理了這起事件，得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。根據(jù)縣委、縣政府維護穩(wěn)定責(zé)任體系的分工，我們認(rèn)真做了坪蒲公路沿線群眾、縣城征地拆遷、朗江電站分流人員、庫區(qū)移民群眾、企業(yè)改制職工的穩(wěn)定工作。我們經(jīng)常幫助部分行政執(zhí)法部門，調(diào)處民營經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)生的一些矛盾和糾紛，既維護了執(zhí)法公正，又保護了民營經(jīng)濟業(yè)主的合法權(quán)益。同時，我們熱情接待群眾的來信來訪，面對面地與來訪群眾談心，主席或副主席在每月15日上午8：30到縣信訪局接訪大廳公開掛牌參加縣“四大家”接訪日活動，親自為來訪群眾做好解釋答復(fù)工作，得到了群眾的好評，促進了社會政治穩(wěn)定。

第二篇：發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用 服務(wù)和諧社會建設(shè)

發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用 服務(wù)和諧社會建設(shè)

十八大報告強調(diào)，社會建設(shè)是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分。把社會建設(shè)放在更加突出的位置,加快推進社會建設(shè),既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),也是推進我國經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。加強社會建設(shè),是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大事業(yè)中，肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任，應(yīng)該而且有條件作出自己獨特的貢獻。其中，如何在新形式下，履行好三大職能之一的民主監(jiān)督職能，更好地服務(wù)和諧社會建設(shè)，既需要我們在理論上深入研究，更需要我們在實踐中不斷探索。

一、要想更好地服務(wù)和諧社會建設(shè)，就要進一步認(rèn)識政協(xié)民主監(jiān)督的重要性和必要性

構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。政協(xié)民主監(jiān)督作為一種政治監(jiān)督和中國共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派、無黨派人士之間進行的互相監(jiān)督，其性質(zhì)、特點、途徑、方式與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的作用。

（一）要進一步認(rèn)識民主監(jiān)督內(nèi)涵和性質(zhì)。要通過學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》、《政協(xié)章程》，使廣大政協(xié)委員和機關(guān)干部認(rèn)識到，政協(xié)民主監(jiān)督的實質(zhì)是集公民依照 《憲法》的監(jiān)督與黨派監(jiān)督于一體的監(jiān)督，是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評、建議的方式進行的監(jiān)督，是一種政治監(jiān)督和多黨合作的互相監(jiān)督。明確政協(xié)民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，與黨委紀(jì)律監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會群眾監(jiān)督同樣具有重要的地位。

（二）要進一步認(rèn)識民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式。政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容主要有四個方面。即：國家憲法、法律和法規(guī)的實施情況；重大方針政策的執(zhí)行情況；國家機關(guān)及其工作人員的工作情況；參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況，基本涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的各個方面。政協(xié)民主監(jiān)督在構(gòu)建社會主義和諧社會建設(shè)中具有獨特的不可替代的優(yōu)勢。即：發(fā)揮民主黨派、人民團體優(yōu)勢開展監(jiān)督，更利于促進共產(chǎn)黨始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅持“立黨為公”、“執(zhí)政為民”、“執(zhí)政興國”；政協(xié)人才薈萃，許多委員學(xué)識豐富、思想活躍、責(zé)任心強，開展民主監(jiān)督，更有利于發(fā)現(xiàn)和解決問題；政協(xié)組織和政協(xié)委員位置超越，不受個人恩怨、其它利益關(guān)系的影響，有利于民主監(jiān)督更加客觀，體現(xiàn)社會公平；委員的代表性強，開展民主監(jiān)督更利于促進黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。這些優(yōu)勢決定了政協(xié)民主監(jiān)督具有相對的公正性、廣泛的代表性和較強的科學(xué)性，從而具有一定的權(quán)威性和有效的影響力。

（三）要進一步認(rèn)識民主監(jiān)督的意義。民主監(jiān)督是黨和人民賦予人民政協(xié)的一項基本職能；是推進我國社會主義民主政治建 2 設(shè)，實現(xiàn)社會主義政治文明的內(nèi)在要求；是“構(gòu)建社會主義和諧社會”的客觀要求。履行好民主監(jiān)督職能，有利于黨政機關(guān)實施科學(xué)、民主、正確的決策，有利于加大推進工作和改進工作的力度，有利于督促工作人員自覺履行工作職責(zé)。對于發(fā)揚社會主義民主，調(diào)動一切積極因素，共同致力于經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、要想更好地服務(wù)和諧社會建設(shè)，就要努力做好民主監(jiān)督各項工作，爭取使其發(fā)揮更大作用

實踐證明，政協(xié)的民主監(jiān)督作為我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分、重要環(huán)節(jié)，對于服務(wù)和諧社會建設(shè)，有著獨特的優(yōu)勢，發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，在工作中要注重把民主監(jiān)督有機貫穿其中。

（一）要發(fā)揮民主監(jiān)督作用，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平。只有社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展，國家經(jīng)濟實力不斷增強，人民生活不斷改善，才能為構(gòu)建和諧社會打下更加牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。人民政協(xié)在構(gòu)建和諧社會進程中，要充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，政協(xié)組織、政協(xié)委員和民主黨派要圍繞促進依法行政、公正司法、加強服務(wù)、健全信用體系加強民主監(jiān)督。要對影響、破壞發(fā)展環(huán)境的部門、單位大膽進行監(jiān)督，促進發(fā)展環(huán)境全面改善。

（二）要發(fā)揮民主監(jiān)督作用，保障社會的公平正義。社會公平正義是社會和諧的基本條件，沒有社會公平，和諧社會就無從談起。人民政協(xié)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，健全民主監(jiān)督制度，暢 3 通民主監(jiān)督渠道，努力擴大民主監(jiān)督工作社會開放度，提高各界群眾對民主監(jiān)督的參與度。要圍繞完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體系、公共財政制度、收入分配制度和社會保障制度等方面，抓住逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、加強收入分配宏觀調(diào)節(jié)、逐步建立和完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系等重要問題，認(rèn)真開展民主監(jiān)督，為促進社會公平貢獻力量。

（三）要發(fā)揮民主監(jiān)督作用，促進社會的和諧穩(wěn)定。新時期，隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，各種矛盾日益凸顯。構(gòu)建和諧社會，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾，全力保持社會的安定有序。人民政協(xié)要發(fā)揮民主監(jiān)督作用，努力探索化解人民內(nèi)部矛盾的正確途徑和有效方法。要保持社情民意渠道暢通，及時如實反映群眾的訴求，特別是各黨派、各團體、各界別群體性呼聲，引導(dǎo)他們以理性合法的形式表達利益要求。要通過民主評議、撰寫提案等民主監(jiān)督方式，深入基層，深入群眾，廣泛聽取人民群眾的意見，全面準(zhǔn)確地把握社情民意，了解人民群眾的需求，為黨和政府的科學(xué)決策提供依據(jù)。

三、要想更好地服務(wù)和諧社會建設(shè)，就要勇于探索創(chuàng)新，不斷豐富新形勢下民主監(jiān)督工作

構(gòu)建社會主義和諧社會為政協(xié)民主監(jiān)督提供了更加廣闊的舞臺，也對人民政協(xié)民主監(jiān)督的方式方法提出了新的更高的要求。要按照中央《意見》精神，不斷改進工作方式方法，增強工作實效，努力為構(gòu)建和諧社會服好務(wù)。

（一）要在民主監(jiān)督的形式上開拓創(chuàng)新。對于調(diào)查、視察、明察暗訪、民主評議等方式，提案、信息等渠道，以及委員活動 4 小組、特邀監(jiān)督員隊伍等組織形式，要深入研究，創(chuàng)新方式。要研究如何進一步發(fā)揮政協(xié)主席會議、常委會議、民主評議會等有關(guān)會議在民主監(jiān)督方面的作用；研究如何發(fā)揮政協(xié)專門委員會組織委員履行民主監(jiān)督職能的基礎(chǔ)作用；研究如何把政協(xié)民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，發(fā)揮更大作用的問題，逐步建立政協(xié)民主監(jiān)督與其它監(jiān)督形式緊密結(jié)合的新機制，形成立體監(jiān)督的格局。

（二）要在民主監(jiān)督的內(nèi)容和對象上開拓創(chuàng)新?！墩f(xié)章程》和中央《意見》都規(guī)定“民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過批評和建議進行監(jiān)督”。要按照這個精神，在圍繞黨政中心工作和階段性重點工作、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題進行監(jiān)督的同時，重點研究如何進一步突出對經(jīng)濟工作的監(jiān)督；突出對依法行政情況的監(jiān)督；突出對事關(guān)群眾利益的熱點、難點問題的監(jiān)督；突出對決策執(zhí)行情況的監(jiān)督；特別是加強對權(quán)力的監(jiān)督，加大對黨政部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員勤政廉政的監(jiān)督力度。要發(fā)動廣大政協(xié)委員在民主監(jiān)督過程中，注意了解和反映其它渠道不易反映或反映不上來的意見和建議。深入研究如何堅持正確的政治方向，使政協(xié)的民主監(jiān)督工作做到“盡職而不越位，幫忙而不添亂，切實而不表面”的問題。

（三）要在發(fā)揮民主黨派監(jiān)督作用和政協(xié)委員主體作用上開拓創(chuàng)新。要努力為各民主黨派、工商聯(lián)開展民主監(jiān)督創(chuàng)造條件，保持暢通的監(jiān)督渠道，鼓勵他們積極開展多種形式的民主監(jiān)督活動。努力擴大政協(xié)委員參與面，積極組織各界別委員通過多種載體和 5 形式開展民主監(jiān)督。建立委員監(jiān)督小組，擴大特邀監(jiān)督員隊伍，實現(xiàn)特邀監(jiān)督員個體作用和整體作用的有機統(tǒng)一。

第三篇：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢 為構(gòu)建和諧社會做貢獻

發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會做貢獻

政協(xié)任丘市委員會

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“要適應(yīng)我國的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”，這是我們黨對十六大提出實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的具體化和新發(fā)展，也是政協(xié)工作的新任務(wù)。胡錦濤同志強調(diào)：“團結(jié)是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提，是集中多方智慧，形成偉大力量的源泉?！鄙鐣椭C，是我們改革開放、發(fā)展經(jīng)濟和做好一切工作的前提。人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機構(gòu)，在構(gòu)建社會義和諧社會中具有不可替代的作用和優(yōu)勢。政協(xié)組織和全體委員應(yīng)以實際行動，為構(gòu)建“和諧社會”作貢獻：

一、圍繞發(fā)展要務(wù)，切實履行職能，為構(gòu)建“和諧社會”傾力服務(wù)

發(fā)展是實現(xiàn)社會和諧的基礎(chǔ)，是解決當(dāng)前各種社會問題的關(guān)鍵。政協(xié)要圍繞發(fā)展要務(wù)，立足構(gòu)建“和諧社會”，認(rèn)真履行職能。一是要緊扣中心協(xié)商議政。和諧社會不是空中樓閣，必須建立在強大的物質(zhì)基礎(chǔ)上。政協(xié)組織和全體委員要進一步樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊扣經(jīng)濟建設(shè)這個中心，精心選擇協(xié)商議題。堅持在重大決策之前進行廣泛的協(xié)商議政，議事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的“難點”，議事關(guān)群眾切身利益的“熱點”，議提升任丘精神文化品位的“焦點”。

1在協(xié)商議政中，不僅要提出問題，更要拿出如何解決問題的建議。當(dāng)前，全體委員要以民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，農(nóng)業(yè)如何增效、農(nóng)民如何增收，以及招商引進等事關(guān)加快任丘發(fā)展的重大課題，進行協(xié)商議政。2005 年7月28日，任丘政協(xié)召開了六屆十次常委會，把構(gòu)建和諧社會確定為主要議題，在聽取政府工作情況通報和有關(guān)部門關(guān)于社會治安綜合治理和信訪工作情況通報的基礎(chǔ)上，與會常委座談交流了各自立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會作貢獻的經(jīng)驗和體會。

二是要圍繞大局建言獻策。調(diào)查研究是政協(xié)履行職能、建言獻策的基礎(chǔ)、前提和基本方法，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。政協(xié)組織中人才薈萃、智力密集，政協(xié)委員都是社會各界的知名人士，要利用自身優(yōu)勢，就黨委政府決策需要的、人民群眾關(guān)心的，影響全市協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題，特別是要圍繞當(dāng)前全市改革發(fā)展、穩(wěn)定工作大局中出現(xiàn)的各種新情況，深入開展調(diào)查研究，提出行之有效的意見和建議。要不斷創(chuàng)新調(diào)查研究的方式、方法，真正沉下去把問題搞準(zhǔn)，把癥結(jié)理清，把解決問題的辦法找明，使調(diào)研成果得到有效地轉(zhuǎn)化。全體委員要把提提案作為建言獻策的主要方式，自覺把提出提案作為體察民情、反映民意、集中民智、密切聯(lián)系人民群眾的過程，使提案在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)造“和諧社會”中發(fā)揮重要作用。

三是要發(fā)揮優(yōu)勢引資引智?，F(xiàn)階段社會上出現(xiàn)各種問題，歸根到底是發(fā)展不足的問題。加快任丘發(fā)展要靠招商引進，引資引智。

政協(xié)組織聯(lián)系廣泛，朋友眾多，我們要充分利用好這些優(yōu)勢，積極宣傳我市區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，推介任丘；加強與任丘籍名人、海內(nèi)外有影響的客商的聯(lián)系，增進友誼，為招商引資牽線搭橋；多渠道、多形式地開展具有政協(xié)特色的招商引進、引資引智活動，為促進縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展獻計出力。

二、突出兩大主題，營造寬松環(huán)境，為構(gòu)建“和諧社會”凝聚力量

團結(jié)和民主是政協(xié)的兩大主題。政協(xié)組織和全體委員要把團結(jié)和民主作為政協(xié)工作的“魂”，體現(xiàn)在全部工作之中，滲透到履行職能的全過程，以卓有成效的工作，為構(gòu)建“和諧社會”凝聚力量。一是民主監(jiān)督，要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點。營造民主、和諧氛圍，是政協(xié)的工作任務(wù)之一。政協(xié)要始終保持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，政協(xié)的各種會議和活動要營造廣開言路、暢所欲言、集思廣益、增進理解、擴大共識、體諒包容的議事氛圍。要進一步拓展民主監(jiān)督的渠道，不斷創(chuàng)新民主監(jiān)督的形式，把民主監(jiān)督的重點放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。當(dāng)前，我市發(fā)展環(huán)境較之過去雖然有較大改善，但民營業(yè)主及個體戶依然反映強烈。要解決好這個問題，必須從機制和制度上下功夫。因此，政協(xié)委員要多在制度上、源頭治理上作些調(diào)查研究，為促進部門改進作風(fēng)、提高效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提出真知灼見。

二是反映社情，要多關(guān)注民生民聲。和諧社會的基礎(chǔ)在基層，基層廣大人民群眾是和諧社會的根本。政協(xié)組織是黨委政府聯(lián)系群

眾的橋梁和紐帶。因此，全體委員要進一步密切與人民群眾的聯(lián)系，把工作的出發(fā)點和歸宿都定位于實現(xiàn)人民群眾根本利益的目標(biāo)上，以收集和反映人民群眾意愿為已任。要深入基層、深入群眾，了解民情，傾聽民聲，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定中存在的深層次問題，把群眾關(guān)心的熱點、難點問題，把社會生活中的苗頭性、傾向性問題及時反映給黨委、政府，促進問題的解決。日前，市政協(xié)召開了各委員活動組長會議，溝通全體委員為構(gòu)建和諧社會做貢獻情況，對下一步工作提出具體要求，號召全市政協(xié)委員要把構(gòu)建和諧社會作為主要任務(wù)，抓緊抓好。要進一步加強同社會各界的聯(lián)系，關(guān)注民生，把人民群眾特別是弱勢群體和低收入家庭的冷暖安危放在心上，盡力為他們排憂解難，協(xié)助黨委政府做好凝聚人心的工作。市政協(xié)要求各委員活動組要及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗，對事跡突出的委員政協(xié)將在年底進行表彰。

三是維護穩(wěn)定，要盡委員應(yīng)盡的職責(zé)。改革開放以來是社會經(jīng)濟發(fā)展最快的時期，也是人民群眾得到實惠最多的時期，但并不是群眾意見最少的時期。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、改革的深入，城鄉(xiāng)差別、環(huán)境污染、社會治安和社會保障體系不完善等等，前進中的問題，發(fā)展中的矛盾，日顯突出，影響了社會穩(wěn)定。協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的任務(wù)比任何時候都繁重。市政協(xié)以常委會名義下發(fā)了《積極行動起來，為構(gòu)建和諧社會做貢獻》的通知。號召全市政協(xié)委員要發(fā)揮聯(lián)系面廣、包容性強的優(yōu)勢，把協(xié)調(diào)關(guān)系作為工作的著力點，積極宣傳黨的方針政策，及時做好溝通思想、理順情緒、釋疑解惑、化

解矛盾的工作，努力營造心平氣順、融洽和諧氛圍，為社會的安定團結(jié)、聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展盡一個委員應(yīng)盡的責(zé)任。近期，任丘政協(xié)還要精心籌備召開全市各界人士構(gòu)建和諧社會座談會，動員全社會力量為建設(shè)社會主義和諧社會建言獻策，出力服務(wù)。

三、堅持以人為本，發(fā)揮委員作用，為構(gòu)建“和諧社會”注入活力

構(gòu)建“和諧社會”必須堅持以人為本，充分調(diào)動方方面面的積極性。因此，全體委員務(wù)必以高度的政治責(zé)任感，充分發(fā)揮主觀能動作用，為構(gòu)建“和諧社會”增磚添瓦。

一是要加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。人類已經(jīng)進入信息時代，科技突飛猛進，知識日新月異，無論個人，還是一個組織，不加強學(xué)習(xí)就會落伍，就將被時代淘汰。重視學(xué)習(xí)是政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也是時代的要求、工作的需要。全體委員要始終把學(xué)習(xí)放在首位，爭做勤奮學(xué)習(xí)的模范。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六屆三中、四中全會精神和胡錦濤同志在慶祝政協(xié)成立55周年大會上的講話精神，學(xué)習(xí)《憲法》、《政協(xié)章程》和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、文化等各種新知識，努力提高自身素質(zhì)和履職水平。

二是要立足本職，身體力行搞建設(shè)。政協(xié)委員是各界別的優(yōu)秀代表，不少是各條戰(zhàn)線的專業(yè)技術(shù)人員，還有不少民營業(yè)主，要立足本職，在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，選準(zhǔn)角度，找準(zhǔn)位置，以自身的聰明才智，建功立業(yè)。把自己的事業(yè)做好、做出成效來，把自己的企業(yè)

做大、做強。要敢想、敢干，敢于帶頭致富，真正用自己的實際行動帶領(lǐng)群眾奔小康。

三是要竭心盡力，不辱使命。政協(xié)委員既有政治地位，又有政治榮譽，更重要的是要有政治責(zé)任。作為一名政協(xié)委員，要以高度的責(zé)任感和歷史使命感，積極投身到構(gòu)建“和諧社會”的宏偉事業(yè)中去，積極參加政協(xié)各項活動，主動參政議政，發(fā)表真知灼見；經(jīng)常深入基層，及時收集和反映民情民意，做到想他人所未想、言別人所未言、謀常人所未謀；深入調(diào)查研究，不一般建言、不建一般的言，建言就要建到關(guān)鍵處，建言就要建到點子上。時時、處處、事事注重自己的言行，無愧于時代，無愧于人民，無愧于政協(xié)委員的光榮稱號。

胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立55周年紀(jì)念大會上的講話和黨的十六屆四中全會《決定》，對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提出了一系列新思想、新理論、新要求，我們要以自己的實際行動，在中共任丘市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高揚“講團結(jié)、求發(fā)展、促和諧”的主旋律，把握機遇，與時俱進，全面履行各項職能，為不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面、共同構(gòu)建“和諧社會”而努力奮斗！

第四篇：發(fā)揮先鋒作用 構(gòu)建和諧社會

黨的十六大報告在談到全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)時，強調(diào)“促進人與自然的和諧”，使“社會更加和諧”，指出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實?！边@充分說明“建立和諧社會，達到全社會的和諧發(fā)展”是黨的十六大報告提出的一個新的重要思想。黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題，指出“把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”。這是對黨的十六大關(guān)于“社會更加和諧”這一思想的進一步深化和發(fā)展。

一、和諧社會的基本內(nèi)涵

“和諧社會”是指全面系統(tǒng)的和諧。社會的和諧是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中，要求矛盾的雙方或多方能夠在統(tǒng)一體內(nèi)相互包容，協(xié)調(diào)運作，良性轉(zhuǎn)化和融合，始終使社會處在健康的、富有生機和活力的狀態(tài)之中。具體地講，社會主義和諧社會應(yīng)該是既強調(diào)人與人的和諧，又要達到人與自然、社會的和諧；既要注重內(nèi)部各階層，各利益團體之間的和諧，又要爭取外部世界的和諧發(fā)展；既要培育微觀的各個社會組織細(xì)胞的和諧發(fā)展，又要促進宏觀的整個社會的和諧發(fā)展；既要經(jīng)濟、政治、文化等各個系統(tǒng)內(nèi)部的和諧，又要形成各子系統(tǒng)之間的和諧關(guān)系，使之共同發(fā)展。因此，社會主義和諧社會的基本內(nèi)涵包括以下幾個方面：

一是人自身的和諧。人是社會發(fā)展的主體,人的個性和諧是社會和諧發(fā)展的根本前提,同時,人的個體和諧又是自然與社會的產(chǎn)物。所以，從根本上說，人自身的和諧，就是要實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展；人自身的和諧，就是要有健全的人格，有正確的世界觀、人生觀和價值觀，能正確地處理個人與自然、個人與社會的關(guān)系，真正融入自然、融入社會、融入集體。二是人與自然的和諧。自然環(huán)境是人類生存的必備前提和條件。但自然界向人類提供的資源是不可再生的，人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源必須相適應(yīng)。我們在追求發(fā)展進步的過程中出現(xiàn)了人與自然不和諧的現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境的破壞制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展，也影響了人民生活水平和生活質(zhì)量的提高。因此，走人與自然和諧發(fā)展之路，保護和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，這是我們重新審視人與自然關(guān)系后作出的理性抉擇。三是人與人及人與社會的和諧。這既包括個人與個人、群體與群體之間的關(guān)系，也包括個人與群體之間的關(guān)系。“利之所在，天下趨之?！比伺c人之間的關(guān)系，本質(zhì)上是一種利益關(guān)系。所以，妥善協(xié)調(diào)和正確處理人們之間的各種利益關(guān)系，是實現(xiàn)人與人之間關(guān)系和諧的關(guān)鍵。同時，人與人之間關(guān)系是人與社會之間關(guān)系的具體體現(xiàn)。人是社會的主體，各種社會關(guān)系是人與人在其社會實踐過程中發(fā)生和建立起來的。但是，社會關(guān)系一旦被建立起來并被固定化、制度化，就會規(guī)范和影響人與人之間的關(guān)系。因此，人的發(fā)展與社會的發(fā)展總是相互作用、相互制約的。而人和社會的和諧發(fā)展也就成為人們追求的理想和目標(biāo)。四是國家內(nèi)部系統(tǒng)諸要素的和諧。國家是涵蓋經(jīng)濟、政治、文化等許多相互聯(lián)系、相互依賴、相互影響、相互制約的要素的有機整體。和諧社會必須是經(jīng)濟、政治、文化等各要素之間和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。首先是經(jīng)濟關(guān)系、政治關(guān)系和思想關(guān)系之間的和諧，即要通過生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力、政治和觀念的上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展要求和需要，實現(xiàn)全社會的經(jīng)濟、政治和思想的協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進步。其次是國內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)、各階層之間的和諧，也屬于國家內(nèi)部系統(tǒng)諸要素之間和諧的范疇。

社會主義和諧社會是一個全新的概念，它是一個全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造活力的社會，是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會，是社會管理體制和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷創(chuàng)新和健全的社會，是穩(wěn)定有序、安定團結(jié)、各種矛盾得到妥善處理的社會。政通人和、社會和諧，是全體中國人民的共同心愿。而對于我們黨來說，就是要通過中國特色社會主義和諧社會的建設(shè)，進一步密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

二、和諧社會的基本特征

社會主義和諧社會具有四個主要特征：第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經(jīng)濟社會全面發(fā)展的社會。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，使人民的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到不斷提高，形成人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。它要求遵循“五個統(tǒng)籌”的指導(dǎo)原則，充分考慮和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群眾的利益，實現(xiàn)全社會的共同富裕，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。公平和正義是社會文明進步的重要標(biāo)志。機會平等是社會公平與正義的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)社會和諧至關(guān)重要的條件。和諧社會保證社會成員的基本權(quán)利，保證他們享有大致相同的發(fā)展機會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權(quán)益，形成合理、和諧、融洽的人際關(guān)系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規(guī)范。在社會主義和諧社會，各階層之間相互開放，流動機制不斷完善，只要社會成員具備相應(yīng)能力，就有機會按照自己的意愿得到相應(yīng)的社會位置。第三，社會主義和諧社會是一個創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會。和諧社會里，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調(diào)動，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。在這樣的社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質(zhì)不斷提高，誠實守信的傳統(tǒng)美德得以發(fā)揚，經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實，社會管理體制和管理方法不斷創(chuàng)新，社會管理體系和政策法規(guī)不斷完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局初步形成。人民內(nèi)部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

社會主義和諧社會實質(zhì)上是社會主義社會基本矛盾不斷得到調(diào)整的社會。按照唯物史觀的基本原理，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾，構(gòu)成了人類社會的基本矛盾。在社會主義條件下，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間，雖然基本上是相適應(yīng)的，但仍然存在著矛盾。從深層次看，現(xiàn)時社會生活中出現(xiàn)的種種“不和諧”，實質(zhì)上是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑某些方面、環(huán)節(jié)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展造成的。所以，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須不斷地調(diào)整、改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的某些方面、環(huán)節(jié)，建立和完善適合于生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟、政治、文化等各方面的體制。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的深層底蘊。

三、提出和諧社會的理論前提

1956年我國全面確立社會主義制度。1957年毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中這樣強調(diào)：“我們做計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發(fā)，千萬不要忘記這一點。為什么要提出這樣一個問題，難道還有人不知道我國有六億人口嗎？知道是知道的，不過辦起事來有些人就忘記了，似乎人越少越好，圈子緊縮得越小越好。抱有這種小圈子主義的人們，怎么就不明白這樣一個道理：建設(shè)社會主義，需要調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的人，并盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素”。毛澤東這段話講得很深刻，實質(zhì)上是執(zhí)政黨的思維方式。尤其值得注意的是，毛澤東在這里沒有使用階級的概念，而使用的是人口概念。這是因為，黨在沒有執(zhí)政之前，必須首先分清誰是朋友誰是敵人，以組織階級隊伍領(lǐng)導(dǎo)革命。盡管我們要把全國人民都組織起來進行革命，然而革命是要流血犧牲掉腦袋的，實際上只能把本階級的骨干力量組織起來去影響更多的人。這個過程中還要利用矛盾，分化瓦解，甚至激化矛盾，以打擊敵人。就是在這種形勢下，我們還是最大限度地團結(jié)了一切可以團結(jié)的力量，結(jié)成了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

毛澤東思想有三大法寶，第一個就是統(tǒng)一戰(zhàn)線，第二個才是武裝斗爭，第三個是黨的建設(shè)，這是通過搞好黨的建設(shè)來駕馭前兩個法寶。此乃毛澤東的成功之道。有一位老革命的回憶錄，講紅軍時期毛澤東曾出題考還是紅小鬼的胡耀邦，先問你懂軍事嗎？胡耀邦對軍事的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)說了一通。毛澤東說，你對軍事理解的還不夠到位。什么是軍事呢？軍事就是打得贏就打，打不贏就走，不能夠死拼到底。然后毛澤東又問什么是政治呢？胡耀邦講了階級斗爭，群眾工作。毛澤東又說你對政治的理解也不深刻。政治就是把贊成我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。有作為的政治家善于把反對我們的人變成贊成我們的人。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的實質(zhì)，就是要在一個共同的目標(biāo)之下，實現(xiàn)全國各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團結(jié)。中國革命因此贏得勝利，共產(chǎn)黨成了中華大地上的執(zhí)政黨。

共產(chǎn)黨在成為執(zhí)政黨以后，尤其是在剝削階級作為一個階級已經(jīng)消滅之后，就要全面顧及、通盤考慮全體社會成員的利益，并且盡可能把各種社會矛盾化解在體制之內(nèi)，求得穩(wěn)定與發(fā)展。因此，黨的八大指出國內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，接著毛澤東提出正確處理人民內(nèi)部矛盾已經(jīng)成為國家政治生活的主題。但是由于毛澤東和共產(chǎn)黨對我國社會結(jié)構(gòu)和階級斗爭形勢的錯誤判斷，執(zhí)政理念從1957年反右斗爭后變成了以階級斗爭為綱。直到十一屆三中全會以后黨和國家的工作重心才轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來?！叭齻€代表”重要思想講代表中國最廣大人民根本利益。十六大提出努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。十六屆三中全會提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。以人為本的“人”，包括全體社會主義勞動者和中國特色社會主義建設(shè)者，包括一切熱愛祖國的人們。我國是法制社會，人的概念也就是公民的概念，集中體現(xiàn)為在法律和政策面前人人平等，這是我們黨執(zhí)政理念的重要升華。正是在此基礎(chǔ)上，科學(xué)人才觀提出人人皆可成才的觀念。

以人為本是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體展現(xiàn)在全國人民面前新的執(zhí)政風(fēng)貌和施政特色。十六屆三中全會召開前，曾在“以民為本”和“以人為本”兩種提法之間進行比較，取得的共識是，我國封建社會上千年來就有“民本”思想，資本主義社會也早已有“人本主義”，我們共產(chǎn)黨人就叫以人為本。以人為本理念反映出中國特色社會主義社會具有最廣泛最充分的包容性，深得人心民意。

以人為本意味著對過去較長一個時期以階級斗爭為綱的執(zhí)政理念的徹底否定。當(dāng)年我們從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。站在今天的歷史高度來看，那主要是在工作重心代替意義上的轉(zhuǎn)折（當(dāng)然意義至關(guān)重大），在理論上尚未完全深入到社會歷史領(lǐng)域，以致我們這些年的發(fā)展進程中仍然不斷出現(xiàn)“非以人為本”的現(xiàn)象。諸如曾經(jīng)發(fā)生的姓“社”姓“資”和姓“公”姓“私”的爭論，對非公有制經(jīng)濟的責(zé)難，對私營企業(yè)主的非議，等等。突出以人為本，在社會歷史領(lǐng)域里徹底地否定了以階級斗爭為綱的思維，是對現(xiàn)實社會中一切違背人性發(fā)展的、不尊重人的現(xiàn)象的反思和超越。這是共產(chǎn)黨在自覺認(rèn)識到已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨這兩個根本性轉(zhuǎn)變情況下，在執(zhí)政理念上的新飛躍。

以人為本的執(zhí)政理念真正解決了全面建設(shè)小康社會的主體問題。這就是：包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，大家一起建設(shè)中國特色社會主義，從而為中華民族的偉大復(fù)興增添了新力量，鞏固和擴大了黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。從以人為本理念出發(fā)，社會主義和諧社會順理成章。因為以人為本，就將尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成人人都可以成才、人才存在于人民群眾之中的觀念；才能做到群眾利益無小事，并且讓發(fā)展的成果惠及全體人民；就要維護和保障人權(quán)，保護合法的私人財產(chǎn)。

社會主義和諧社會應(yīng)是全方位、多層次的，而主要是指社會各階層能夠和諧相處。就是說，在新世紀(jì)新階段，只有所有社會成員都有了平等的國民待遇，方才有可能在此基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義和諧社會。

四、和諧社會提出的現(xiàn)實原由

我們的改革已經(jīng)進入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，這是改革的攻堅時期，主要是解決經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)問題，建立新體制。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，改革的深化，這一時期是改革取得較大效果的時期，也是社會階層激烈分化的時期，整個社會結(jié)構(gòu)會逐步地分化為若干個階層，這些階層都有了自己特殊的利益和獲得這種特殊利益的特殊渠道，產(chǎn)生了維護自身利益的政治要求。改革面臨的主要約束條件，是隨著改革的深化所帶來的各方面的利益沖突。就整個改革進程來說，利益矛盾最尖銳的是這個時期。在這個時期，深化改革的關(guān)鍵，是正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，并且讓人民群眾不斷得到改革的實惠。執(zhí)政黨要合理協(xié)調(diào)利益矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會的理念應(yīng)運而生。

這一時期面臨的挑戰(zhàn)主要有：一是兩極分化日趨加劇。世界銀行1997年發(fā)布的一份題為《共享不斷提高的收入》的報告中指出，中國80年代初期反映居民收入差距的基尼系數(shù)是0.28，到1995年是0.38，到90年代末為0.458，在此前后，國內(nèi)外幾個研究機構(gòu)研究的結(jié)果與這個結(jié)論大體類似。按照世界銀行的分析，這一數(shù)據(jù)除了比撒哈拉非洲國家、拉丁美洲國家稍好(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)外，中國的貧富懸殊要比發(fā)達國家、東亞其他國家和地區(qū)以及前蘇聯(lián)東歐國家都大。報告指出，全世界還沒有一個國家在短短15年內(nèi)收入差距變化如此之大。如果短期內(nèi)沒有政策來調(diào)節(jié)的話，還會繼續(xù)惡化。在2002年亞洲開發(fā)銀行第三十五屆年會“中國日”研討會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強指出，按照國際通行的判定標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)跨入居民收入很不平等國家行列，收入分配問題已成為中國當(dāng)前社會問題中最引人注目的問題。這是中國首次公開承認(rèn)進入居民收入很不平等國家行列。由于利益主體的多元化，同時也由于貧富差距的日益擴大，由利益關(guān)系引起的社會矛盾和社會沖突在明顯增加?？梢哉f，利益矛盾與利益沖突，將會成為我國今后社會生活的一個組成部分。

二是理論環(huán)境日趨復(fù)雜。各階層的代表不可避免地會提出它所代表的特殊階層利益的理論表達，使改革決策的理論環(huán)境趨于復(fù)雜，以至影響到?jīng)Q策，在實際操作層面的協(xié)調(diào)之外，額外地增加了思想理論層面的協(xié)調(diào)負(fù)擔(dān)。這也就是我們在這一階段總要強調(diào)弘揚民族精神、堅持正確的輿論導(dǎo)向、在解放思想中統(tǒng)一思想、在統(tǒng)一思想中深化改革的原因所在。

三是深層次矛盾日趨尖銳。由于改革處在攻堅階段，原來舊體制下的各種矛盾以及在改革啟動階段尚未觸及的深層次矛盾都暴露出來了，改革進程中受歷史條件限制產(chǎn)生的一些新的矛盾也暴露出來了。也就是說，舊體制遺留下來的矛盾、改革過程中產(chǎn)生的矛盾交織在一起，情況相當(dāng)復(fù)雜，各項改革措施牽一發(fā)而動全身，系統(tǒng)性非常明顯。不像改革初期那樣，一項改革措施就能帶來實實在在的效果，改革的成本增大，使得改革難以一時取得突破性進展，這就容易使人們總感到現(xiàn)行的改革措施不過癮，產(chǎn)生激進情緒。特別是隨著改革的深入，經(jīng)濟和社會生活中出現(xiàn)了許多從來沒有遇到而又繞不開的問題，這些新情況使得新時期的社會矛盾出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜局面。我們國家目前人均GDp超過了1000美元，基尼系數(shù)超過0.4的國際警戒標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國際經(jīng)驗，這一時期是社會問題多發(fā)期、社會最不穩(wěn)定期。在這樣一個時期，妥善解決各種社會矛盾，意義十分重大。

四是觀念碰撞日趨激烈。這個期間一般都是經(jīng)濟的開放度達到很高程度的時期，思想文化方面的碰撞十分激烈，特別是國外的一些思潮傳了進來，對改革目標(biāo)的選擇、改革措施的確定、改革的實際進程都會產(chǎn)生影響。在這方面，這種碰撞突出地表現(xiàn)為本土文化和外來文化的激烈碰撞。操作不當(dāng)，就會出現(xiàn)全盤西化，或者出現(xiàn)極端的、狹隘民族主義。

所以，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的改革，已經(jīng)不單單取決于經(jīng)濟本身，不單單取決于經(jīng)濟體制本身，它已經(jīng)使改革成為一個全面建設(shè)新體制的創(chuàng)新時期、創(chuàng)新工程。整個改革能不能取得成功，關(guān)鍵取決于能不能協(xié)調(diào)地渡過這個時期。這個時期最大的危險在于，在經(jīng)濟高速增長條件下出現(xiàn)的社會失調(diào)。事實上，困難條件下出現(xiàn)的一些社會失調(diào)，在中外政治史上是比較好應(yīng)付的。(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)比如上世紀(jì)六十年代初的三年困難時期，全國上下同心同德，比較順利地度過。但是經(jīng)濟增長、甚至繁榮時期出現(xiàn)的社會失調(diào)，非常嚴(yán)峻。美國獨立戰(zhàn)爭、英國革命、法國大革命、俄國革命即十月革命，這是歷史上著名的四大革命，它們在革命的前夜都是經(jīng)濟高速發(fā)展、繁榮時期。人們欲望激發(fā)起來了，引發(fā)巨大的不平衡，所以起來鬧事，進行革命；普遍貧窮，超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，不容易出事。在改革的轉(zhuǎn)型期，由于利益矛盾十分尖銳，非常復(fù)雜，盡管經(jīng)濟在高速發(fā)展，但是一旦出現(xiàn)社會失調(diào)，對我們執(zhí)政黨來說，那是非常嚴(yán)峻的，真正考驗黨的執(zhí)政能力。因此，黨構(gòu)建社會主義和諧社會理論的提出，具有極強的現(xiàn)實針對性，是高屋建瓴的積極應(yīng)對，意義不容低估。

五、構(gòu)建和諧社會的基本途徑

馬克思主義認(rèn)為，社會發(fā)展史是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，也是物質(zhì)資料生產(chǎn)者本身的歷史，即勞動群眾的歷史。80多年來，我們黨始終自覺地堅持歷史唯物主義的群眾觀，堅持人民群眾的歷史主體地位，形成了“全心全意為人民服務(wù)”、“共同富?！钡纫幻}相承的思想。在新的歷史條件下，胡錦濤同志明確提出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！痹诮ㄔO(shè)中國特色社會主義和諧社會的實踐中，我們更加要堅定地相信群眾、依靠群眾、為了群眾，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部奮斗的最高目標(biāo)和衡量一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。具體說來，就是要做好以下幾個方面的工作。

一要牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀擺脫并超越了只片面追求經(jīng)濟增長的局限，突出了人自身發(fā)展的地位，凸現(xiàn)了各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的特征?！鞍l(fā)展要依靠人，發(fā)展是為了人”，這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。只有貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由過度消耗自然資源的粗放式向依靠知識、技能和創(chuàng)造的集約式的根本轉(zhuǎn)變，才能推進人與自然的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；也只有堅持以人為本，推進包括人的需要、人的素質(zhì)和人的能力在內(nèi)的各種關(guān)系和存在方式的全面發(fā)展，注重宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌兼顧，才能促進經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域和各階層之間關(guān)系的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二要貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。要牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才的觀念，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，努力形成誰勤于學(xué)習(xí)、勇于投身時代創(chuàng)業(yè)的偉大實踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動局面。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。要摒棄重物質(zhì)資源，輕人力資源;重物質(zhì)產(chǎn)品，輕人才培養(yǎng)使用的觀念。要進一步推進科教興國戰(zhàn)略，通過發(fā)展教育促進人的全面發(fā)展,實現(xiàn)從傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變,將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，將人口大國逐步轉(zhuǎn)化為人才強國。

三要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。和諧的社會主義社會必然是法治社會。我們要堅持依法治國，牢牢樹立依法執(zhí)政的觀念。要加強社會治安綜合治理和依法懲處各種違法犯罪行為，這是構(gòu)建和諧社會的一項基本建設(shè)。從一定意義上說，依法治國是維護社會秩序的剛性手段，而以德治國是維護社會秩序的柔性手段，只有把二者有機地結(jié)合起來，才能有效地維護社會的和諧。

四要妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會安定團結(jié)。這是黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是全面貫徹落實以人為本，建設(shè)社會主義和諧社會的重大政治任務(wù)，是關(guān)系黨和國家長治久安的全局性重大問題。因此，我們要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；要正確處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠利益的關(guān)系；要高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為；要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾。同時要注重研究新形勢下的人民內(nèi)部矛盾的主要類型、基本特征、形成機理和發(fā)展趨勢，尤其要研究探索各類群體性事件的形成規(guī)律和化解辦法。

五要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線。充分發(fā)揮思想政治工作的作用，對于建設(shè)和諧社會具有十分重要的意義。我們要通過思想政治工作，加強對群眾的教育引(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)導(dǎo)，堅持把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，動之以情，曉之以理，導(dǎo)之以行，妥善運用說服教育、分類指導(dǎo)、典型示范和提供服務(wù)等方法，做到既聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，又宣傳群眾、教育群眾，使思想政治工作在實踐中真正起到凝聚人心、理順情緒、化解矛盾、穩(wěn)定社會的作用，從而提高人的思想覺悟，建立起和諧的人際關(guān)系，保持和促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

六、共產(chǎn)黨員必須提高構(gòu)建和諧社會的能力

從政黨發(fā)展的歷史來看，一般把為奪取政權(quán)而斗爭的黨叫做革命黨，把已經(jīng)取得政權(quán)的黨叫做執(zhí)政黨。一個政黨由革命黨上升為執(zhí)政黨，標(biāo)志著其在國家中的地位和作用發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，因而黨的社會功能也有著根本性的不同。從執(zhí)政黨角度看，其社會功能主要的不是激化階級矛盾，激發(fā)社會動蕩，以消滅統(tǒng)治階級和敵對勢力，而是整合社會力量，服務(wù)于整個社會，協(xié)調(diào)各社會階級、階層、集團的利益，以減少社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，求得社會的進步。因此，一個執(zhí)政黨的社會整合功能如何，在一定程度上標(biāo)志著這個黨執(zhí)政能力的高低強弱。中國共產(chǎn)黨是社會主義中國的惟一執(zhí)政黨。我們加強黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，也就必須提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力。

一、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是我國社會發(fā)展的必然要求。人類社會本就是一個由經(jīng)濟、政治、文化；國土、民族、人口等眾多因素組成的有機統(tǒng)一體，其中各個方面通過一定的關(guān)系相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約、相互促動。只有把這些關(guān)系協(xié)調(diào)好了，社會的各個方面才能均衡發(fā)展，共同進步，從而把人類社會推向新的發(fā)展階段。如果在任何一種關(guān)系的調(diào)解上出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致社會的畸形，甚至是動蕩或倒退。因此，歷史上任何國家的統(tǒng)治者，現(xiàn)實中任何國家的執(zhí)政黨，都必須高度重視社會整合中的利益關(guān)系協(xié)調(diào)問題。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也必須善于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。

我們國家是一個具有5000多年歷史文化、960萬平方公里的遼闊地域、56個民族、近13億人口的發(fā)展中國家。由此決定了我國存在的各種利益關(guān)系更為復(fù)雜，如從不同的角度來考察，利益可以分為許多類別：經(jīng)濟利益、政治利益、文化利益；整體利益、集體利益、個人利益；國家利益、地方利益、部門利益；根本利益、具體利益；長遠利益、眼前利益；共同利益、特殊利益，等等。利益的復(fù)雜性對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨在整合社會中協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系能力，提出了更高的要求。特別是改革開放以來，隨著各種多樣化的出現(xiàn)，黨協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的能力遇到了空前未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，要使不同的利益群體和諧相處，使整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展，我們黨作為執(zhí)政黨，就要善于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。

二、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是黨的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。由黨的性質(zhì)和宗旨所決定，中國共產(chǎn)黨除了黨和人民的利益沒有自己的特殊私利。中國共產(chǎn)黨是立黨為公、執(zhí)政為民的黨。從黨80多年的奮斗歷程來看，黨在不同歷史時期，都要根據(jù)人民群眾的現(xiàn)實狀況、真實意愿和發(fā)展要求，根據(jù)最廣大人民的長遠利益和眼前利益的統(tǒng)一，來制定自己的路線、方針和政策。目前，隨著改革不斷推進，我國的社會生活發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益主體和就業(yè)方式等方面都日益呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，社會利益結(jié)構(gòu)和利益實現(xiàn)方式也發(fā)生了較大變化。在這種新形勢下，只有協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，使社會和諧發(fā)展，才能具體體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨。

三、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是執(zhí)政黨的主要功能。執(zhí)政黨的功能最主要的是整合社會力量，服務(wù)于整個社會，協(xié)調(diào)各社會階級、階層、集團的利益，以減少社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，求得社會的進步。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也必須善于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，形成一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。為此，要堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷增強全社會的創(chuàng)造力。要積極推進社會管理體制的創(chuàng)新，形成公民廣泛參與的社會管理和社會服務(wù)的合力。要把社會穩(wěn)定放到黨和政府工作的突出位置，解決好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。但同其他政黨不同，中國共產(chǎn)黨在整合社會，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的實踐中，必須牢記最大多數(shù)人的利益始終是最緊要的，馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應(yīng)致力于實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場。必須時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實把中央為他們脫貧解困的各項政策措施落到實處。

四、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是黨的領(lǐng)導(dǎo)職能的基本要求。中國共產(chǎn)黨在國家中的執(zhí)政地位，集中表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本職能和方式之一，就是總攬全局，協(xié)調(diào)各方。全局的工作，各方的要求，都是非常復(fù)雜的龐大體系，但其中最為重要的是利益?？梢哉f，利益作為一個永恒的話題，是人類社會永恒的追求，也是人類社會發(fā)展的永恒動力。由于社會歷史的局限性，人們在追求利益的實踐中，往往習(xí)慣于首先從對自身、對自己的周圍有利的角度去考慮，甚至有的不惜以損害他人利益、他地利益、整體利益為代價去追求個人利益、地方利益、局部利益。這種情況在我們改革開放的歷史進程中，曾屢見不鮮。正因為如此，為了協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，我們黨才幾次制定治理整頓、宏觀調(diào)控的政策，以發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)職能。

五、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要保證。社會穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的基本前提。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中，鑒于“十年**”的深刻教訓(xùn)，反復(fù)強調(diào)保持安定團結(jié)政治局面的重要意義。他說：中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境，什么事也搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。江澤民同志在十六大的報告中指出：完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，要把改革的力度、發(fā)展的速度同人民群眾可以承受的程度有機結(jié)合起來。在實現(xiàn)社會穩(wěn)定的過程中，我們必須看到：隨著改革的不斷深化，各種利益沖突、矛盾糾紛不斷增多。特別是腐敗現(xiàn)象的滋長和各種犯罪活動對社會正常秩序的破壞，對黨和人民利益造成了極大的損害。解決這些發(fā)展中的問題，需要運用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段。一方面要進一步擴大民主，暢通廣大群眾參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟事務(wù)和其他社會事務(wù)的渠道，依法調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，合理地調(diào)整各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護人民群眾的合法權(quán)益，及時將不安定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。另一方面要健全法制，嚴(yán)厲懲治腐敗，狠狠打擊各種違法犯罪活動，掃除各種丑惡現(xiàn)象，保持良好的社會秩序。只有這樣，人民群眾才能安居樂業(yè)，整個社會才能和諧穩(wěn)定，我們的國家才能長治久安，我們的事業(yè)才能健康發(fā)展。

六、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是進一步深化改革的重要原則。改革的目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改革的對象是不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改革的實質(zhì)是對方方面面利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。我們黨在20多年的改革過程中，始終注意協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從而使改革得到了廣大人民群眾的支持，取得了重大成果。當(dāng)然，以協(xié)調(diào)各方面利益為實質(zhì)的改革，不可能在同一時間照顧到所有人的利益，更不能用傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的方法，采用平均主義的方式保障公平。但是在改革中出現(xiàn)的某些方面差距過大甚至越來越大的問題，也不能不引起我們的高度重視。這一問題表現(xiàn)在利益關(guān)系上，主要是城鄉(xiāng)差距與地區(qū)差距有所擴大，經(jīng)濟與社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，國內(nèi)經(jīng)濟制度與國際慣例尚有差距，部分社會成員收入分配差距擴大，待業(yè)和失業(yè)人口與就業(yè)崗位間的差距較大，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展間的差距較大，人口增長、經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，等等。為了解決上述問題，必須認(rèn)真處理好各方面的利益關(guān)系，以有效地推進改革的深入，進一步完善和健全社會主義市場經(jīng)濟體制。

七、共產(chǎn)黨員如何在構(gòu)建和諧社會的工作中體現(xiàn)先進性

共產(chǎn)黨員保持先進性是黨保持先進性的基礎(chǔ)，是加強黨建的細(xì)胞建設(shè)。同樣，十六大提出構(gòu)建和諧社會的奮斗目標(biāo)離不開建設(shè)和諧省、和諧市、和諧縣等目標(biāo)。在這種歷史背景下，我們按照縣十次黨代會發(fā)展思路，提出建設(shè)和諧蓬安，這是符合客觀縣情、符合具體的歷史發(fā)展趨勢。加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧蓬安，既是全縣各級黨組織和廣大黨員干部保持先進性的具體體現(xiàn)，又是我縣開展黨的先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，需要全體共產(chǎn)黨員走在前列、共同努力，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實踐、不懈奮斗。

第一，要在加快科學(xué)發(fā)展中體現(xiàn)先進性

科學(xué)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的根本。不發(fā)展、慢發(fā)展無以安居樂業(yè)，不全面、不協(xié)調(diào)難有社會和諧。作為建設(shè)有中國特色社會主義的執(zhí)政黨，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，以推動發(fā)展的實際效果來實現(xiàn)自身的先進性。胡錦濤總書記指出，在新時期，共產(chǎn)黨員保持先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，不僅要體現(xiàn)在思想覺悟和精神境界上，而且要體現(xiàn)在帶頭做好深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定的各項工作中，體現(xiàn)在帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗、開拓進取的實際行動中。從這個意義上講，加快科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧蓬安、保持黨的先進性是相輔相成、有機統(tǒng)一的。但是，我們有一些黨員干部思想還不夠解放，有畏難、自滿和分散的情緒，缺乏頑強拼搏的“狠”勁、乘勢而上的“韌”勁和埋頭苦干的“鉆”勁。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，更新觀念，突破自滿自足、求穩(wěn)怕亂等思想上的“禁區(qū)”、“誤區(qū)”和“盲區(qū)”，努力做到加快發(fā)展的信心更加堅定，全面發(fā)展的視野更加開闊，協(xié)調(diào)發(fā)展的措施更加有力。要增強帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展的能力，聯(lián)系各自實際，努力加強學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)查研究，扎實工作，推動蓬安新一輪的新跨越和新發(fā)展。

第二，要在增強城市創(chuàng)造活力中體現(xiàn)先進性

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。構(gòu)建和諧蓬安同樣離不開創(chuàng)新，必須調(diào)動一切積極因素，凝聚全社會的意志和力量，形成政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富、群眾創(chuàng)造文化的整體合力。一是要加快改革開放，釋放體制機制活力。近年來全縣經(jīng)濟總量和人民收入有大幅度增長，其中最重要的是得益于改革開放。深化改革、擴大開放是科學(xué)發(fā)展的根本動力，也是構(gòu)建和諧社會的根本動力。作為共產(chǎn)黨員，應(yīng)當(dāng)增強全局觀念，從蓬安發(fā)展大局出發(fā)，旗幟鮮明地支持改革開放，義無反顧地投身改革開放。二是要大力發(fā)展先進文化，釋放思想活力。蓬安與先進地區(qū)的差距，本質(zhì)上是思想觀念的差距。廣大黨員要站在時代變革潮流的前列，在更高層次上確立科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的新標(biāo)桿，進一步解放思想，更新觀念，進一步創(chuàng)新工作思路和工作舉措，推進各項工作落實，以思想的領(lǐng)先推動工作的率先。要帶頭形成團結(jié)友愛、平等互助、和睦融洽的社會風(fēng)尚，使建設(shè)和諧蓬安成為全縣人民的共同愿望和自覺行動。要進一步提高發(fā)展先進文化事業(yè)的能力，充分挖掘蓬安豐富的文化資源，破除體制性障礙，充分利用市場手段激發(fā)活力，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，進一步提高正確引導(dǎo)社會輿論的能力，堅持正面宣傳為主的方針，通過正確有效的引導(dǎo)，形成積極健康向上的主流輿論導(dǎo)向。三是要實施科教興市戰(zhàn)略，釋放科教人才活力。廣大黨員特別是科教戰(zhàn)線的廣大黨員要帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動各類人才積極性，提高科教競爭力，為構(gòu)建和諧蓬安提供強有力的科教人才支撐。

第三，要在維護社會公平中體現(xiàn)先進性

公平是構(gòu)建和諧社會的主旨。利益的和諧是社會和諧的核心。馬克思曾經(jīng)說過，人們奮斗所爭取的一切，無不同他們的利益有關(guān)。要清醒地認(rèn)識到，在新的形勢下，我們維護群眾利益，實現(xiàn)社會公平的難度，和計劃經(jīng)濟時期甚至和前幾年相比，問題的復(fù)雜性和解決的難度都大大增加了。我們各級黨組織和全體黨員，必須以人民的利益作為每一個黨員的最高準(zhǔn)繩，用創(chuàng)新的手段努力維護人民的利益、滿足人民的需求，要從法律、制度、政策的層面努力營造公平的社會環(huán)境，遵循初次分配重效率、再次分配重公平的原則，努力建立起絕大多數(shù)群眾能夠得到較大發(fā)展實惠的分配機制和利益格局。要始終把擴大就業(yè)再就業(yè)作為維護群眾利益的首要之舉，通過完善勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的就業(yè)體系，突出抓好政府促進就業(yè)責(zé)任平臺、就業(yè)技能培訓(xùn)平臺、人力資源服務(wù)平臺、就業(yè)綜合信息平臺和鼓勵創(chuàng)業(yè)政策平臺等五大支撐平臺建設(shè)，努力使就業(yè)和發(fā)展相協(xié)調(diào)。要通過調(diào)整財稅體制、增加公共支出等措施，較好地兼顧國家、企業(yè)、群眾的利益，兼顧發(fā)展過程中能力強與能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益多與受益少的群體的利益，兼顧社會中先富與后富群體的利益，兼顧不同行業(yè)群體之間的利益，確保城鄉(xiāng)居民收入增加。當(dāng)前，蓬安還面臨著有限保障能力和不斷擴張的保障需求之間的矛盾，要加快建立社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)和所有人員的社會保障體系，特別是要加快向困難群體延伸、向農(nóng)民覆蓋的速度，努力使困難群眾有保障、使廣大農(nóng)民有保障，尤其要讓失地農(nóng)民、失業(yè)職工和失房居民切實感受到黨的溫暖，讓他們過上小康生活，安居樂業(yè)。

第四，要在保持社會穩(wěn)定中體現(xiàn)先進性

穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基石。和諧社會不是沒有矛盾，而是通過建立一種維護社會穩(wěn)定的機制，保證社會的和諧運行。依靠法律、依靠規(guī)章、依靠政策來化解人民內(nèi)部矛盾，使基層的矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，不要上升到上一級；使人民群眾內(nèi)部具體的利益矛盾通過法律和市場經(jīng)濟手段解決，不要上升到群體性、政治性的矛盾，進而影響一方穩(wěn)定。當(dāng)前，蓬安正處在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要階段，處在深化改革、擴大開放的關(guān)鍵時期，這將使經(jīng)濟和社會生活格局發(fā)生新的更加深刻的變化，一些長期積累或隨之伴生的深層次社會矛盾將不可避免地顯露出來。全縣各級黨組織、全體黨員必須從提高執(zhí)政能力的高度，牢固樹立發(fā)展是政績、維護穩(wěn)定也是政績的政績觀，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟等手段，運用教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，維護穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧蓬安創(chuàng)造安定團結(jié)的社會環(huán)境。在維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會和諧的實踐中，我們每個共產(chǎn)黨員都要成為一面旗幟，共產(chǎn)黨員不僅要在守法守紀(jì)、維護穩(wěn)定工作中當(dāng)表率，還要在化解人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵時刻挺身而出，擔(dān)當(dāng)中堅，通過先鋒模范作用的發(fā)揮，自覺為維護社會穩(wěn)定做貢獻。我們?nèi)w共產(chǎn)黨員既要有維護社會穩(wěn)定的堅定自覺性，更要致力于通過建立健全維護社會穩(wěn)定的機制，帶動全市人民積極投身到構(gòu)建和諧社會的偉大實踐中來。要建立健全維護社會穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、大調(diào)解體系和大防控體系，著力提高處理突發(fā)事件的能力，高度重視和做好信訪工作，真正把維護穩(wěn)定工作納入全縣三個文明建設(shè)綜合指標(biāo)體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的維護社會穩(wěn)定的管理新格局，進一步打造好和諧蓬安。

第五篇：發(fā)揮工會作用構(gòu)建和諧社會

文章標(biāo)題：發(fā)揮工會作用構(gòu)建和諧社會

黨的十六屆四中全會明確提出構(gòu)建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，這是我們黨從全面建設(shè)小康社會和鞏固黨的執(zhí)政地位出發(fā)作出的重大決策，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的重大發(fā)展，反映了黨對社會主義建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識，是包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾的共同愿望。

我省是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的西部省份。近年來，隨著省委、省政府“改革抓企業(yè)，發(fā)展抓項目”重大決策和工業(yè)強省戰(zhàn)略的逐步實施，全省經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，形勢喜人。但是，同東部發(fā)達地區(qū)相比，自然條件差，經(jīng)濟總量小，人均水平低仍然是我省的基本省情。從這個實際出發(fā)，充分調(diào)動各方面的積極因素，大力推進我省和諧社會建設(shè)則顯得尤其重要。包括工人階級在內(nèi)的廣大勞動群眾，是構(gòu)建和諧社會的主力軍。工會是職工群眾自愿結(jié)合的組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工合法權(quán)益的代表者和維護者。構(gòu)建社會主義和諧社會，離不開工會組織的積極參與和工會作用的發(fā)揮，這也是新時期我省各級工會組織在推進全省經(jīng)濟社會和諧發(fā)展過程中承擔(dān)的一項重要任務(wù)。推進和諧社會建設(shè)，就是要以省委、省政府有關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會的重大決策為指導(dǎo)，認(rèn)真落實全總提出的“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，從省情和甘肅工會的實際出發(fā)，以構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為目標(biāo)，以充分發(fā)揮工人階級在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主力軍作用為基本形式，以建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系為切入點，以表達和維護職工合法權(quán)益為基本職責(zé)，以不斷提高職工的思想道德素質(zhì)為重點，為推進我省社會主義和諧社會建設(shè)做出貢獻。

一要動員和組織廣大職工積極促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會提供物質(zhì)保障。加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展，是包括全體職工在內(nèi)的我省廣大人民群眾的殷切期望，也是構(gòu)建和諧甘肅的根本所在。工會組織要順應(yīng)廣大職工的意愿，在職工中大力宣傳加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，把廣大職工的積極性、主動性引導(dǎo)到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)上來。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地團結(jié)和動員廣大職工為加快我省全面建設(shè)小康社會進程建功立業(yè)。以深入開展百萬職工職業(yè)技能素質(zhì)提升活動為載體，把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動不斷引向深入，切實提高我省產(chǎn)業(yè)工人和各類新型勞動者的職業(yè)技能和技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)一大批有較高技術(shù)素質(zhì)的專業(yè)技工人才，為構(gòu)建和諧甘肅，促進企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代和技術(shù)升級提供技術(shù)和人才保障。要緊緊圍繞企業(yè)改革和發(fā)展實際，在各類企業(yè)廣泛開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等職工經(jīng)濟技術(shù)活動，評選職工創(chuàng)新能手、創(chuàng)新示范崗，激發(fā)廣大職工以創(chuàng)新精神投身生產(chǎn)建設(shè)，不斷提高勞動生產(chǎn)率，提升企業(yè)核心競爭能力，積極培育和開發(fā)我省的精品名牌，促進我省企業(yè)不斷做大、做強，取得良好的經(jīng)濟效益。

二要積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系新構(gòu)架。建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。工會是社會經(jīng)濟關(guān)系，主要是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系是工會的重要職責(zé)之一。當(dāng)前，我省勞動關(guān)系狀況總體上是好的。但隨著國有企業(yè)改革，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，社會經(jīng)濟關(guān)系更趨復(fù)雜，勞動關(guān)系矛盾同過去相比呈多發(fā)態(tài)勢。尤其是一些進城務(wù)工人員集中的建筑、服務(wù)、餐飲行業(yè)，受資方（或用工方）追求最大利潤和勞方處于弱勢等因素的影響，各種侵害職工權(quán)益的問題較為普遍，勞資矛盾比較尖銳。工會要適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型期的需要，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取政府（行政）的更大支持，進一步完善勞動關(guān)系矛盾預(yù)警機制和勞動爭議調(diào)解、仲裁機制，積極參與處理各種勞動糾紛，促進勞資雙方互利雙贏、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

三要切實履行表達和維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，積極參與協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟利益關(guān)系。構(gòu)建和諧甘肅，必須妥善協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧包括廣大職工群眾在內(nèi)的社會各方面的利益關(guān)系。我省軍工、煤礦等資源型企業(yè)較多，受資源枯竭、技術(shù)落后等因素影響，一些企業(yè)經(jīng)濟效益差、職工生活困難的問題較為突出，在企業(yè)改革改制中容易引發(fā)一些矛盾。工會組織要在全面履行各項社會職能的同時，突出表達和維護職工特別是國有企業(yè)改革改制過程中職工的合法權(quán)益。積極參與涉及職工利益的重大政策措施的制定和國有企業(yè)改革工作，代表職工的利益，反映職工的訴求，構(gòu)建黨政與職工之間聯(lián)系、溝通的橋梁，切實保護職工合法的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生權(quán)益。積極推動各類所有制企業(yè)建立健全職代會或相應(yīng)制度，大力推行廠務(wù)公開制度，保障職工對涉及自身權(quán)益和勞動關(guān)系重大事項的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，落實法律賦予職工的各項民主政治權(quán)益。深入實施送溫暖工程，建立健全扶貧幫困工作機制，推進困難職工幫扶中心建設(shè)并切實發(fā)揮作用，為困難職工提供生活救助以及