第一篇：縣小型農(nóng)田水利工程管護(hù)辦法.精講

**縣小型農(nóng)田水利工程管護(hù)辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村灌排泵站、涵閘等小型農(nóng)田水利工程管理，明確小型農(nóng)田水利工程管理的責(zé)任主體，提高小型農(nóng)田水利工程的管理水平，建立適應(yīng)水利現(xiàn)代化的小型工程管理機(jī)制，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的防洪、排澇、灌溉等綜合效益，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村泵站、塘壩、溝渠、涵閘、渡槽、防滲渠道等各類小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理。本辦法所指小型農(nóng)田水利工程具體是：排灌流量在10m3／s以下的農(nóng)村灌排泵站、流量在1.0m3/s以下的灌溉渠道及涵閘、渡槽等配套建筑物。

第三條 小型農(nóng)田水利工程是抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。

第四條 縣水務(wù)局是小型農(nóng)田水利工程管護(hù)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核工作。各鎮(zhèn)區(qū)是小型農(nóng)田水利工程管護(hù)的責(zé)任單位，要遵照國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)小型水利工程管護(hù)的落實(shí)。各村（居）是小型農(nóng)田水利工程管理的主體，具體負(fù)責(zé)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理、維修和養(yǎng)護(hù)。

第五條 一切單位和個(gè)人都有維護(hù)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉損害小型農(nóng)田水利工程的行為。各村民(居民)委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳小型農(nóng)田水利工程管理的法律、法規(guī)及有關(guān)文件精神。

第二章 工程管理

第一條 小型農(nóng)田水利工程按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍：農(nóng)村泵站建筑物以邊線外3至5米為管理范圍；填方渠道以坡腳、挖方渠道以渠頂外2至4米為管理范圍；涵、閘、渡槽等配套建筑物以邊線外5至10米為管理范圍。

第二條 小型農(nóng)田水利工程管理范圍內(nèi)的土地屬于集體所有的，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。但從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須服從小型農(nóng)田水利工程管理單位的安全監(jiān)督，不得進(jìn)行損害小型農(nóng)田水利工程和設(shè)施的任何活動(dòng)。

第三條 建立水利工程管理臺(tái)帳。各鎮(zhèn)區(qū)水務(wù)站負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程定期進(jìn)行普查，建立小型農(nóng)田水利工程管理臺(tái)帳。需要報(bào)廢的，可以按規(guī)定程序申請(qǐng)報(bào)廢；需要交付使用的，要通過縣水務(wù)局及相關(guān)部門驗(yàn)收后交付使用；對(duì)存在突出問題的，要及時(shí)予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計(jì)劃，逐步實(shí)施。對(duì)微型水利工程可實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以行政村為單位進(jìn)行總量控制。

第四條 每一項(xiàng)農(nóng)村水利工程在立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設(shè)施、監(jiān)測(cè)觀測(cè)、交通通信及信息化工程等管理項(xiàng)目納入工程建設(shè)計(jì)劃，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投入使用。

第五條 工程驗(yàn)收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項(xiàng)農(nóng)村水利工程建設(shè)都要按照其等級(jí)履行相應(yīng)的驗(yàn)收程序。對(duì)沒有組織驗(yàn)收的水利工程，不得交付使用。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)附具水利工程管理預(yù)案，驗(yàn)收后必須由驗(yàn)收主持單位出具驗(yàn)收紀(jì)要或驗(yàn)收單，并納入工程管理檔案。

第六條 完善產(chǎn)權(quán)及管理權(quán)的相關(guān)手續(xù)。對(duì)原有的各類水利工程必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，確權(quán)劃界，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，依法辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對(duì)新建的水利工程，建成后必須在2個(gè)月內(nèi)辦完資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，其中經(jīng)營(yíng)性水利工程完成承包、租賃經(jīng)營(yíng)管理手續(xù)的，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營(yíng)承包人，沒有完成承包、租賃經(jīng)營(yíng)管理手續(xù)的，由鎮(zhèn)區(qū)水務(wù)站暫時(shí)代管，待完成經(jīng)營(yíng)管理手續(xù)轉(zhuǎn)交承包租賃經(jīng)營(yíng)人；公益性水利工程移交到村，由村在受益群眾中選定管護(hù)人。

第七條 對(duì)效益型農(nóng)村水利工程的經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)由鎮(zhèn)區(qū)水務(wù)站進(jìn)行公開招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)競(jìng)買者（包括拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作制、規(guī)范化承包）進(jìn)行公開考評(píng)，中標(biāo)后簽訂合同并報(bào)縣水務(wù)局備案。向中標(biāo)人移交產(chǎn)權(quán)。移交產(chǎn)權(quán)后的農(nóng)村水利工程由縣水務(wù)局核發(fā)統(tǒng)一印制農(nóng)村水利工程管理使用證，涉及國(guó)有土地使用權(quán)的應(yīng)依照《土地管理法》和《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》以及《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。若為劃撥土地使用權(quán)的，還應(yīng)辦理出讓手續(xù)。涉及林地使用權(quán)的應(yīng)依照《森林法》規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并依法繳納森林生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。涉及其他法律法規(guī)方面的問題，按照相應(yīng)的法律法規(guī)執(zhí)行。

第八條 承包經(jīng)營(yíng)者權(quán)利。第一、經(jīng)營(yíng)者擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)或收益權(quán)的，有依法轉(zhuǎn)讓、繼承權(quán)利；擁有所有權(quán)的，享有轉(zhuǎn)讓、抵押或繼承權(quán)利；第二、經(jīng)營(yíng)者有向用水戶收取水費(fèi)的權(quán)利，并享受國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。改制后的水利工程由縣物價(jià)局會(huì)同水務(wù)局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照《水利工程供水價(jià)格管理辦法》確定指導(dǎo)性水價(jià)，具體水價(jià)由經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)用水戶代表在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定；第三、經(jīng)營(yíng)者按有關(guān)法規(guī)和合同規(guī)定，可以合理利用水利工程管理范圍內(nèi)的水土資源，建設(shè)必要的生產(chǎn)設(shè)施，開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等綜合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；第四、國(guó)家因建設(shè)需要占用改制工程時(shí)，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)按規(guī)定得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；第五、任何單位和個(gè)人不得非法侵占經(jīng)營(yíng)者占有或經(jīng)營(yíng)的工程和資源。不得干預(yù)其合法的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；第六、享有法律法規(guī)規(guī)定的其他合法權(quán)益。

第九條 承包經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。第一、必須自覺遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境，不得擅自變更水利設(shè)施的用途和服務(wù)范圍；第二、對(duì)水利工程安全和高效運(yùn)行負(fù)責(zé)。落實(shí)安全管理制度，搞好工程設(shè)施的維修、檢查和養(yǎng)護(hù)。服從縣政府防洪抗旱調(diào)度命令，承擔(dān)工程的防洪任務(wù)，工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取搶救措施，并立即報(bào)告縣政府和縣水務(wù)局。保證農(nóng)業(yè)灌溉用水，保障人畜飲水安全，不得哄抬水價(jià)、牟取暴利。接受縣水務(wù)局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條 公益性小型農(nóng)田水利工程管理。一是配備人員。各行政村必須配備一名思想品德好，工作責(zé)任心強(qiáng)，熱愛水利事業(yè)的小型農(nóng)田水利工程管護(hù)員（可由自來水抄管員兼任），負(fù)責(zé)指導(dǎo)該村（居）內(nèi)水利工程的管理，協(xié)調(diào)解決工程管理中的有關(guān)問題，及小型農(nóng)田水利工程的臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)、管理經(jīng)費(fèi)測(cè)算等工作。二是落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)。工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)按照每畝不少于15元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，其中管理責(zé)任制落實(shí)到位的村，由縣阜水農(nóng)村供水公司安排管護(hù)補(bǔ)助資金每畝8元，其余不足部分由鎮(zhèn)村在“一事一議"資金中統(tǒng)籌安排。

第十一條 依法管理小型農(nóng)田水利工程?？h水務(wù)局要依法管理各項(xiàng)水事活動(dòng)，加強(qiáng)水利工程管理制度和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，依法維護(hù)小型農(nóng)田水利工程的安全運(yùn)行和水利工程管理法人的合法權(quán)益。嚴(yán)禁在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、采石、取土、挖沙、挖塘、修墳等危害水利工程安全的行為。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第十二條 對(duì)水利工程設(shè)施管護(hù)工作作出突出貢獻(xiàn)和管護(hù)成效顯著的工程專管人員給予表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 因管護(hù)人員個(gè)人行為，造成管護(hù)區(qū)的工程嚴(yán)重?fù)p毀的，除解聘外，還要追究責(zé)任人的責(zé)任（包括賠償損失等經(jīng)濟(jì)責(zé)任）。

第十四條 對(duì)有意損壞項(xiàng)目工程或不聽勸阻尋釁鬧事，毆打管護(hù)人員的，要視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)、教育、經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究刑事責(zé)任。

第四章 附則

第十五條

第十六條

本辦法由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：xx縣小型農(nóng)田水利工程管護(hù)辦法

XX縣小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)全縣農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理，保證小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的正常運(yùn)行，提高灌排工程運(yùn)行可靠性及效率，建立良性運(yùn)行機(jī)制；充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的防洪、排澇、灌溉等綜合效益，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)是指對(duì)水利工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和歲修，維護(hù)、恢復(fù)或局部改善原有工程面貌，保持工程的設(shè)計(jì)功能；本辦法適用于本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)所在的“五小水利”（水窖、水池、泵站、水渠、塘壩）等小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)管理。

第三條 小型農(nóng)田水利工程是抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，改善 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工 程維修養(yǎng)護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。

第四條 縣水務(wù)局是小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任單位，要遵照國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)的落實(shí)。各村（居）是小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理的主體，具體負(fù)責(zé)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的 管理、維修和養(yǎng)護(hù)。

第五條 一切單位和個(gè)人都有維護(hù)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉損害小型農(nóng)田水利工程的行為。各村民（居民）委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳小型農(nóng)田水利工程管理的法律、法規(guī)及有關(guān)文件精神。

第二章 工程管理

第六條 小型農(nóng)田水利工程按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定維修養(yǎng)護(hù)管理范圍：水窖、水池、泵站、水渠、塘壩等小型農(nóng)田水利工程所在地區(qū)域?yàn)橐粋€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)相應(yīng)小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理；水窖、水池、泵站、水渠、塘壩等小型農(nóng)田水利工程所在地區(qū)域?yàn)槎鄠€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商劃定管理范圍后進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)管理工作。

第七條 小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理范圍內(nèi)的土地屬于集體所有的，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。但從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須服從小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理單位的安全監(jiān)督，不得進(jìn)行損害小型農(nóng)田水利工程和設(shè)施的任何活動(dòng)。

第八條 建立水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理臺(tái)帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行普查，建立小型農(nóng)田 水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理臺(tái)帳。需要報(bào)廢的，可以按規(guī)定程序申請(qǐng)報(bào)廢；對(duì)存在突出問題的，要及時(shí)予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計(jì)劃，逐步實(shí)施。

第九條 承包經(jīng)營(yíng)者權(quán)利。第一、經(jīng)營(yíng)者擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)或收益權(quán)的，有依法轉(zhuǎn)讓、繼承權(quán)利：擁有所有權(quán)的，享有轉(zhuǎn)讓、抵押或繼承權(quán)利；第二、經(jīng)營(yíng)者按有關(guān)法規(guī)和合同規(guī)定，可以合理利用水利工程管理范圍內(nèi)的水土資源，開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等綜合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；第三、國(guó)家因建設(shè)需要占用改制工程時(shí)，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)按規(guī)定得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；第四、任何單位和個(gè)人不得非法侵占經(jīng)營(yíng)者占有或經(jīng)營(yíng)的工程和資源，不得干預(yù)其合法的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；第五、享有法律法規(guī)規(guī)定的其他合法權(quán)益。

第十條 承包經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。第一、必須自覺遵守國(guó)家 法律、法規(guī)和政策，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境，不得擅 自變更水利設(shè)施的用途和服務(wù)范圍；第二、對(duì)水利工程安全 和高效運(yùn)行負(fù)責(zé)。落實(shí)安全管理制度，搞好工程設(shè)施的維修、檢查和養(yǎng)護(hù)。服從縣政府防洪抗旱調(diào)度命令，承擔(dān)工程的防 洪任務(wù)，工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取搶救措施，并立即報(bào) 告縣政府和縣水務(wù)局。保證農(nóng)業(yè)灌溉用水，保障人畜飲水安 全，不得哄抬水價(jià)、牟取暴利。接受縣水務(wù)局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十一條 小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理人員配備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需配備一名分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，負(fù)責(zé)協(xié)商劃定各村管理范圍并對(duì)水利工程維修養(yǎng)護(hù)進(jìn)行檢查、監(jiān)督；各行政村必須配備一名思想品德好，工作責(zé)任心強(qiáng)，熱愛水利事業(yè)的小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)該村（居）內(nèi)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)管理，協(xié)調(diào)解決工程維修養(yǎng)護(hù)管理中的有關(guān)問題，及小型農(nóng)田水利工程修養(yǎng)護(hù)的臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)、管理經(jīng)費(fèi)測(cè)算等工作。

第四章 管護(hù)資金的籌集、管理與使用

第十二條 項(xiàng)目工程管護(hù)資金本著“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行籌集以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾集資等多種形式，取之于民，用之于民。

第十三條 維修養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)來源:一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年安排一定的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金（可在收取水費(fèi)中提?。糜诰S修養(yǎng)護(hù)管理；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自行籌集的用于維修養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用；三是接受社會(huì)各界的捐資贊助等。

第十四條 維修養(yǎng)護(hù)管理資金主要用于小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)的材料及設(shè)備采購(gòu)，群眾投勞部分不計(jì)入其中。

第十五條 小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)過程中由各村（居）組織受益群眾無償進(jìn)行投工投勞。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第十六條 對(duì)維修養(yǎng)護(hù)管理工作作出突出貢獻(xiàn)和維修養(yǎng)護(hù)管理成效顯著的工程專管人員給予表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 因維修養(yǎng)護(hù)管理人員個(gè)人行為，造成維修養(yǎng)護(hù)管理區(qū)的工程嚴(yán)重?fù)p毀的，除解聘外，還要追究責(zé)任人的責(zé)任（包括賠償損失等經(jīng)濟(jì)責(zé)任）。

第十八條 對(duì)有意損壞項(xiàng)目工程或不聽勸阻尋釁鬧事，毆打維修養(yǎng)護(hù)管理人員的，要視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)、教育、經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第十九條

本辦法由XX縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：小型水利工程管護(hù)辦法

蕪湖縣小型水利工程投資、建設(shè)和管護(hù)改革實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見》（皖政?2013?66號(hào)）、《水利部、財(cái)政部關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》（水建管?2013?169號(hào)）和《安徽省小型水利工程投資、建設(shè)和管護(hù)改革實(shí)施辦法》（皖政辦秘?2014?100號(hào)），加快推進(jìn)小型水利工程改造提升，創(chuàng)新小型水利工程投資、建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、末級(jí)渠系等小型水利工程投資、建設(shè)和管護(hù)。

第三條 按照“明確事權(quán)、改革產(chǎn)權(quán)、多元投入、建管結(jié)合”的原則，推進(jìn)小型水利工程投資、建設(shè)、管護(hù)改革?？h政府對(duì)小型水利工程改造提升和管理體制改革負(fù)總責(zé)。跨鎮(zhèn)的工程由縣政府負(fù)責(zé)建設(shè)和管理；跨行政村的工程由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建設(shè)和管理；行政村以內(nèi)的工程由受益主體（包括村集體、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及其他企業(yè)和個(gè)人）自主建設(shè)和管護(hù)。

第二章 投 資

第四條 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶積極性，逐步建立小型水利建設(shè)的多元投入機(jī)制。

（一）縣、鎮(zhèn)足額落實(shí)小型水利工程改造提升財(cái)政補(bǔ)助配套資金，制定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則，按工程類型明確具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)操作程序。

（二）整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金，用于小型水利工程改造提升，原則上承擔(dān)任務(wù)的50%。

1．縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門涉水項(xiàng)目資金承擔(dān)的小型水利工程改造提升任務(wù)，縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)整合項(xiàng)目的協(xié)調(diào)落實(shí)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)主管項(xiàng)目任務(wù)的推進(jìn)實(shí)施。

2．縣水務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局每年末按規(guī)劃擬訂下一總?cè)蝿?wù)，提出分解到各鎮(zhèn)的任務(wù)指標(biāo)初步方案；縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣農(nóng)建辦”）將初步方案送承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局、等主管部門，各主管部門根據(jù)部門項(xiàng)目安排情況確定各鎮(zhèn)承擔(dān)的任務(wù)并布置填報(bào)后，將本部門承擔(dān)的小型水利工程改造提升總?cè)蝿?wù)和各鎮(zhèn)分解任務(wù)報(bào)縣農(nóng)建辦。

3．縣農(nóng)建辦牽頭協(xié)調(diào)各涉水項(xiàng)目資金承擔(dān)的任務(wù)和專項(xiàng)資金承擔(dān)的任務(wù)，將總?cè)蝿?wù)、縣有關(guān)部門任務(wù)和分解到鎮(zhèn)的任務(wù)報(bào)縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部審定后下達(dá)實(shí)施。

（三）鼓勵(lì)受益主體籌資籌勞參與小型水利工程建設(shè)。對(duì)受益主體能夠自主建設(shè)的小型水利工程，鼓勵(lì)受益主體自主建設(shè)，各地在安排有關(guān)支農(nóng)涉水項(xiàng)目時(shí)給予補(bǔ)助；對(duì)屬于受益主體自主建設(shè)范圍的小型水利工程，由受益主體適當(dāng)自籌資金組織建設(shè)，財(cái)政專項(xiàng)資金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

第五條 多渠道籌集工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由工程使用權(quán)人負(fù)責(zé)籌集，財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助。

（一）按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，使用權(quán)歸村集體、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、個(gè)人所有的小型農(nóng)田水利工程，由使用權(quán)人或直接受益的群眾自行籌集經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管護(hù)。

（二）供水工程可按有關(guān)規(guī)定收取水費(fèi)，供水價(jià)格在縣物價(jià)部門批準(zhǔn)的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)，協(xié)商受益主體共同確定。對(duì)具有水土資源開發(fā)利用條件的工程，可通過拍賣、租賃、承包、股份合作等方式，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，拓寬管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措渠道。

（三）縣、鎮(zhèn)政府設(shè)立小型水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算?？山y(tǒng)籌從下達(dá)的農(nóng)水項(xiàng)目和有關(guān)支農(nóng)涉水項(xiàng)目工程經(jīng)費(fèi)中提取的1%、農(nóng)田水利建設(shè)資金、地方水利建設(shè)基金，用于小型水利工程管護(hù)?？h政府制定小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，建立考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

第六條 縣財(cái)政和水務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立健全資金使用管理規(guī)章制度，積極推行國(guó)庫(kù)集中支付、政府購(gòu)買服務(wù)、縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理等制度，保證資金?？顚Ｓ谩Ｒ獙?shí)施項(xiàng)目情況、資金使用情況向受益區(qū)群眾公布，公開接受監(jiān)督。

第三章 建 設(shè)

第七條 各鎮(zhèn)按照縣下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，將任務(wù)分解落實(shí)到各行政村，明確到具體工程，按要求組織實(shí)施。

第八條 各類工程建設(shè)項(xiàng)目要符合縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃、小型水利工程改造提升規(guī)劃、水資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活實(shí)際需要，充分尊重受益主體意愿，按輕重緩急有序推進(jìn)。

第九條 結(jié)合相關(guān)涉水項(xiàng)目支持自主建設(shè)，縣相關(guān)部門制定所屬涉水項(xiàng)目支持自主建設(shè)試點(diǎn)辦法，縣有關(guān)部門按照規(guī)定推進(jìn)實(shí)施。

（一）各有關(guān)支農(nóng)涉水項(xiàng)目涉及的小型水利工程改造提升建設(shè)內(nèi)容，在一個(gè)行政村范圍內(nèi)的，由受益主體進(jìn)行自主建設(shè)。

（二）按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，各有關(guān)支農(nóng)涉水項(xiàng)目結(jié)合自身特點(diǎn)，因地制宜地選擇試點(diǎn)方式、對(duì)象、規(guī)模和途徑。

（三）自主建設(shè)項(xiàng)目由自主建設(shè)主體向鎮(zhèn)政府提出申報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)初步審核、篩選后匯總，報(bào)縣級(jí)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。

（四）自主建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容由縣級(jí)有關(guān)部門會(huì)同鎮(zhèn)政府與自主建設(shè)主體商定，并通過簽訂合同（協(xié)議）的形式明確其建設(shè)管理責(zé)任，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

（五）對(duì)簡(jiǎn)易工程，主要由自主建設(shè)主體自行組織力量建設(shè)施工；對(duì)工程技術(shù)含量較高，需要一定資質(zhì)施工隊(duì)伍實(shí)施的，可由自主建設(shè)主體通過招標(biāo)議標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)的施工隊(duì)伍承建。相關(guān)主管部門和鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金使用等方面的監(jiān)管，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，按工程進(jìn)度依規(guī)撥付建設(shè)資金，幫助建設(shè)主體規(guī)范建設(shè)管理程序，落實(shí)建管責(zé)任和推進(jìn)措施，確保工程建設(shè)及質(zhì)量安全。充分發(fā)揮鎮(zhèn)水利站、村級(jí)水管員的作用，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與監(jiān)管。

（六）項(xiàng)目竣工后，由縣級(jí)相關(guān)主管部門會(huì)同鎮(zhèn)按項(xiàng)目管理要求組織竣工驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦結(jié)財(cái)政資金清算和撥付，并做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第十條 財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助承擔(dān)的工程，由縣水務(wù)局會(huì)同財(cái)政局推進(jìn)實(shí)施：

（一）項(xiàng)目擬訂。

縣級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)征求有關(guān)鎮(zhèn)的意見后，由縣水務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局?jǐn)M訂；鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)征求有關(guān)行政村意見后，由鎮(zhèn)政府?dāng)M訂，向縣水務(wù)局、財(cái)政局申報(bào)；受益主體承擔(dān)的項(xiàng)目，由各受益主體經(jīng)所在行政村向鎮(zhèn)政府申報(bào)，鎮(zhèn)水利站初步審核、篩選、分類匯總，報(bào)縣水務(wù)局、財(cái)政局審批。鼓勵(lì)采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式擬訂具體項(xiàng)目和建設(shè)主體。

（二）申報(bào)材料。

1．小型水利工程建設(shè)申報(bào)表。包括具體工程名冊(cè)、地點(diǎn)、現(xiàn)狀、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、資金籌措方案（須包含自籌資金或勞務(wù)實(shí)施方案）、組織實(shí)施方案、建后管護(hù)方案等。

2．申報(bào)主體代表簽字、蓋章的建設(shè)管理和建后管護(hù)承諾書。3．申報(bào)主體為村、組集體的，須提供組織村民一事一議等民主決策材料；申報(bào)主體為農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)或家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體或其他企業(yè)和個(gè)人的，須提供有效的登記注冊(cè)或經(jīng)營(yíng)許可等相關(guān)證書復(fù)印件。

4．申報(bào)項(xiàng)目的現(xiàn)狀照片，點(diǎn)狀工程要能反映項(xiàng)目全貌，線狀和面狀工程選取不少于3個(gè)典型位置，能反映近期真實(shí)情況，并用GPS定位。

（三）項(xiàng)目確定。

縣水務(wù)局會(huì)同財(cái)政局，根據(jù)擬訂的縣級(jí)項(xiàng)目和各鎮(zhèn)、受益主體申報(bào)的項(xiàng)目，編制實(shí)施方案，報(bào)縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)審查，由縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，并逐級(jí)報(bào)送省、市水利、財(cái)政部門備案。實(shí)施方案要明確各類工程的實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、保障措施等，并做好有關(guān)項(xiàng)目的專項(xiàng)設(shè)計(jì)或分類典型設(shè)計(jì)，列出各類工程的名冊(cè)及主要指標(biāo)。

（四）項(xiàng)目實(shí)施。

1．縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施的工程，要落實(shí)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任，嚴(yán)格建設(shè)管理程序，采取招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量。

2．受益主體自主建設(shè)的工程，由縣水務(wù)局、財(cái)政局會(huì)同鎮(zhèn)與自主建設(shè)主體簽訂建設(shè)合同（協(xié)議），明確相關(guān)責(zé)任，由自主建設(shè)主體組織實(shí)施。

（五）工程驗(yàn)收。

工程完成后，按照鎮(zhèn)級(jí)初驗(yàn)、縣級(jí)驗(yàn)收、市級(jí)抽查的程序，對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行確認(rèn)。

1．鎮(zhèn)初驗(yàn)。鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)水利站、自主建設(shè)主體、參建單位進(jìn)行初驗(yàn)。

2．申請(qǐng)驗(yàn)收。初驗(yàn)合格后，由各鎮(zhèn)水利站將項(xiàng)目資料整理成冊(cè)，上報(bào)縣水務(wù)局、財(cái)政局，并提出縣級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)。各鎮(zhèn)申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提供如下資料：

（1）驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；（2）工程承包合同（協(xié)議）；

（3）簽字蓋章的驗(yàn)收卡（一工程一卡）；（4）小型水利工程項(xiàng)目匯總表；（5）工程管護(hù)方案；

（6）工程建設(shè)前后同一視角照片。

3．縣級(jí)驗(yàn)收。縣水務(wù)局、財(cái)政局組織聯(lián)合驗(yàn)收組對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)完成工程總量少于計(jì)劃數(shù)、工程質(zhì)量不合格或虛報(bào)瞞報(bào)的，不予通過，并責(zé)令建設(shè)主體限期整改到位?？h水務(wù)局、財(cái)政局將驗(yàn)收情況匯總后報(bào)縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)審核資金補(bǔ)助情況，避免多頭重復(fù)投資。

4．市級(jí)抽查。市根據(jù)縣級(jí)驗(yàn)收情況，進(jìn)行抽查。

（六）資金撥付。

項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，將驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示；公示無異議的，按有關(guān)規(guī)定足額兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

1．財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助承擔(dān)的工程補(bǔ)助，按照《蕪湖縣小型水利工程改造提升獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》操作。其中，對(duì)自主建設(shè)的小型水利工程，財(cái)政給予同等補(bǔ)助。

2．對(duì)實(shí)際完成工程量少于計(jì)劃工程量的工程，相應(yīng)扣除補(bǔ)助資金；對(duì)未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，質(zhì)量未達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求的項(xiàng)目不予補(bǔ)助。

3．縣、鎮(zhèn)要將資金補(bǔ)助情況向受益區(qū)群眾張榜公布，公開接受監(jiān)督，確保資金發(fā)揮效益。

第十一條 各類涉水項(xiàng)目承擔(dān)的工程建設(shè)辦法，由縣級(jí)主管部門按照有關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法和縣相關(guān)部門另行制定的所屬涉水項(xiàng)目支持自主建設(shè)試點(diǎn)辦法的規(guī)定實(shí)施。

第四章 管 護(hù)

第十二條 涉水項(xiàng)目資金承擔(dān)建設(shè)的工程，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在竣工驗(yàn)收后，由各項(xiàng)目主管部門會(huì)同鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)工程建后管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任；財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助承擔(dān)建設(shè)的工程，由縣水務(wù)局、財(cái)政局會(huì)同鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)建后管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。

第十三條 明晰工程所有權(quán)和使用權(quán)：

（一）現(xiàn)有小型水利工程，按照原所有權(quán)歸屬和工程受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán)。原則上受益范圍在一個(gè)行政村范圍內(nèi)的，所有權(quán)歸村集體所有；跨鎮(zhèn)、跨行政村的工程歸上一級(jí)政府所有。

（二）新建的小型水利工程，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，其投資所形成的資產(chǎn)歸投資者所有，或按投資者意愿確定所有權(quán)歸屬。對(duì)財(cái)政補(bǔ)助、個(gè)人或集體共同投資新建的工程，按照各方投資比例以股份制形式確定所有權(quán)歸屬，其中財(cái)政補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)歸鎮(zhèn)或村集體所有。工程使用權(quán)歸投資者所有，其中財(cái)政補(bǔ)助家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體新建的工程，使用權(quán)可以委托給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

（三）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已流轉(zhuǎn)的地域內(nèi)小型水利工程，原所有權(quán)不變，使用權(quán)可以隨土地流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等流入方；未流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)地域內(nèi)的小型水利工程，所有權(quán)人擁有使用權(quán)，也可以委托給相關(guān)組織和個(gè)人管理使用。

第十四條 規(guī)范工程所有權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)：

（一）除承擔(dān)重要防汛任務(wù)的工程不可轉(zhuǎn)讓所有權(quán)外，其他小型水利工程均可通過拍賣、租賃、承包、股份合作等方式，有償轉(zhuǎn)讓整體或部分所有權(quán)、使用權(quán)。

（二）對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)地域內(nèi)的小型水利工程，土地承包經(jīng)營(yíng)者在取得使用權(quán)后，承擔(dān)承包經(jīng)營(yíng)期間內(nèi)工程資產(chǎn)保值義務(wù)，原所有權(quán)人也可以向土地承包經(jīng)營(yíng)者有償轉(zhuǎn)讓工程所有權(quán)。

（三）土地承包經(jīng)營(yíng)者在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)通過新建或轉(zhuǎn)讓等方式取得小型水利工程所有權(quán)的，承包期滿后可按擁有所有權(quán)的比例，有償轉(zhuǎn)讓工程所有權(quán)。

（四）工程所有權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)之后，承包經(jīng)營(yíng)者不得擅自改變工程原有功能和用途，其中含有國(guó)家投資的工程在所有權(quán)流轉(zhuǎn)之后原國(guó)家投資部分轉(zhuǎn)讓收入，由縣、鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)繼續(xù)安排用于小型水利工程建設(shè)與管理。

（五）工程所有權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，申請(qǐng)人應(yīng)提交原權(quán)屬證書和有關(guān)買賣、承包、租賃、贈(zèng)與合同等權(quán)屬轉(zhuǎn)移證明材料；工程所有權(quán)、使用權(quán)內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行權(quán)屬變更登記，申請(qǐng)人應(yīng)提交原權(quán)屬證書和投資改、擴(kuò)建等證明發(fā)生變更事實(shí)的材料。

第十五條 建立小型水利工程“兩證一書”（所有權(quán)證、使用權(quán)證、管護(hù)責(zé)任書）制度，試點(diǎn)先行，深化小型水利工程管理體制改革。

第十六條 因地制宜，創(chuàng)新小型水利工程管護(hù)模式，推行“三位一體”管理。

（一）專業(yè)化管護(hù)公司管理。采用物業(yè)化管理思路和市場(chǎng)機(jī)制，政府通過購(gòu)買服務(wù)的方式，將水利工程管理維護(hù)事項(xiàng)交由專業(yè)化管護(hù)公司管理。

（二）水利專業(yè)合作社管理。由農(nóng)民按照自愿參加、自我管理、自我服務(wù)的原則組建，從事農(nóng)田水利工程建設(shè)、維護(hù)以及灌溉、排水等管理工作。

（三）農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理。由全體用水戶通過民主方式組建，主要從事農(nóng)業(yè)供水管理，實(shí)行自我管理。

（四）新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理。小型水利工程隨土地流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的，由其自行負(fù)責(zé)工程管護(hù)。

第十七條 列入改造提升實(shí)施計(jì)劃的小型水利工程，應(yīng)落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，建立管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。對(duì)工程管護(hù)落實(shí)不到位的建設(shè)主體，取消其再次申報(bào)小型水利工程財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的資格。

第五章 附 則

第十八條 本辦法由縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：鄉(xiāng)民生小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實(shí)施方案

XX鄉(xiāng)民生小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實(shí)施方案

為規(guī)范和加強(qiáng)民生小型農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)管理，建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建管用長(zhǎng)效機(jī)制，保證小型農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益。根據(jù)XX市水務(wù)局《關(guān)于印發(fā)XX市政府購(gòu)買小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程建后管養(yǎng)服務(wù)實(shí)施細(xì)則的通知》（X水城鄉(xiāng)﹝2016﹞X號(hào)）、XX縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX縣民生小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實(shí)施方案的通知》（X政辦秘﹝2017﹞X號(hào)）、XX縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部《關(guān)于要求批復(fù)XX縣2020小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)計(jì)劃的請(qǐng)示》（X農(nóng)水指﹝2020﹞X號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、管護(hù)任務(wù)

XX鄉(xiāng)2020計(jì)劃完成的管護(hù)任務(wù)是：

（一）XX、XX重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)XX萬畝；

（二）泵站XX座，共748.5kw；（15

kw及以上300

kw以下）；

（三）村級(jí)水管員7人；

二、管護(hù)責(zé)任單位

（一）五四、長(zhǎng)東小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)：我鄉(xiāng)2016年五四、長(zhǎng)東小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)由XX縣XX鄉(xiāng)水利工程建后管護(hù)有限公司進(jìn)行管護(hù)，管護(hù)效果得到了省市主管部門和項(xiàng)目區(qū)群眾的充分認(rèn)可和肯定，依據(jù)政辦秘﹝2017﹞57號(hào)文件精神，繼續(xù)委托該公司進(jìn)行管護(hù)。

（二）小型泵站：為了進(jìn)一步加強(qiáng)XX縣XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)村泵站維護(hù)服務(wù)隊(duì)建設(shè)，管護(hù)責(zé)任主體單位繼續(xù)委托XX縣興豐排灌泵站維護(hù)有限公司進(jìn)行管護(hù)。

（三）面上農(nóng)耕區(qū)：目前仍由農(nóng)民自主承包經(jīng)營(yíng)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水閘、支渠、末級(jí)渠系、溝渠、水庫(kù)、千億斤糧食項(xiàng)目區(qū)、旱澇保收項(xiàng)目區(qū)、縣級(jí)水利工程示范片等小型水利工程，不在由XX鄉(xiāng)水利工程建后管護(hù)有限公司進(jìn)行主體管護(hù)，由所受益村（社區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)管護(hù)單位進(jìn)行管護(hù)。

三、管護(hù)細(xì)則

（一）小泵站

1、有專人管護(hù)，防止偷盜和故意損壞事情發(fā)生，機(jī)房?jī)?nèi)不得存放其它物品，開展日常維護(hù)保養(yǎng)，保證機(jī)械設(shè)備完好，確保正常運(yùn)行，設(shè)備分類、編號(hào)、建帳、立卡、做到帳、卡、物相符，技術(shù)資料齊全，原始記錄準(zhǔn)確完整。

2、保持機(jī)房門窗完好，安全用電，規(guī)范操作，做好開關(guān)機(jī)記錄。

3、在其出水位置設(shè)置防溺水警示牌。

（二）溝渠

1、有專人管護(hù)，非汛期每月巡查一遍，汛期每周巡查一遍，汛期降雨每日巡查一遍，做好巡查記錄，重點(diǎn)檢查溝埂溝坡及溝渠有無阻水。

2、溝渠內(nèi)兩旁無雜草及高桿植物，全年常態(tài)化管理，無非法種植，無違章建筑，溝渠內(nèi)無垃圾、無阻水雜草，水流通暢。

3、末級(jí)渠道（硬化），兩旁無雜草及高桿植物，每年除草不少于2次，無非法種植，無違章建筑，溝渠內(nèi)無垃圾、無阻水雜草，水流通暢，及時(shí)維修損壞渠段。

四、全面建立村級(jí)水管員制度

為補(bǔ)足農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理短板，延伸對(duì)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)和涉水事務(wù)管理，按照個(gè)人申請(qǐng)自薦、村（社區(qū)）考察聘用、鄉(xiāng)核查備案、分級(jí)考核程序，為每個(gè)行政村配備一名專職水管員，協(xié)助村（社區(qū)）做好小型水利工程管護(hù)和村級(jí)涉水事務(wù)管理，對(duì)考核合格的村級(jí)水管員鄉(xiāng)按年給予工作補(bǔ)助，具體辦法詳見（《XX鄉(xiāng)村級(jí)水管員管理辦法》（附件2）。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先干后補(bǔ)”原則，根據(jù)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣農(nóng)田水利工程建后管護(hù)考核獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法的通知》（政辦﹝2016﹞44號(hào)）和XX鄉(xiāng)等文件精神，對(duì)經(jīng)縣、鄉(xiāng)驗(yàn)收合格的管護(hù)項(xiàng)目給予補(bǔ)助；對(duì)考核合格的村級(jí)水管員按照平均每人每年按5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予工作補(bǔ)助；泵站每年補(bǔ)助100元/kw，對(duì)2016年以前建立的2個(gè)縣級(jí)小型農(nóng)田水利工程管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)片給予20元/畝的補(bǔ)助。

六、具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)成立民生農(nóng)田水利工程建后管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)管護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行督查、驗(yàn)收，確保管護(hù)工作落到實(shí)處。

（二）精心組織。

鄉(xiāng)政府制定小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實(shí)施方案，周密部署，精心組織，抓好落實(shí)。要注意總結(jié)建后管護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，把小型農(nóng)田水利工程管護(hù)工作不斷引向深入，確保管護(hù)工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效。

（三）考核驗(yàn)收。

小型水利工程建后管護(hù)項(xiàng)目已納入民生工程，我鄉(xiāng)制定管護(hù)考核方案，組織考核驗(yàn)收。對(duì)考核成績(jī)90分以上全額兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，80-90分兌現(xiàn)90%，70-80分兌現(xiàn)80%，60-70分兌現(xiàn)60%，60分以下取消獎(jiǎng)補(bǔ)，其產(chǎn)生費(fèi)用自行解決。

（四）加大宣傳。

XX鄉(xiāng)屬于江淮分水嶺地區(qū)，水利條件較差，抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)尤為重要，我們要認(rèn)真總結(jié)小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，查找不足，認(rèn)真整改，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳建后管護(hù)重要意義和相關(guān)政策，真正把惠農(nóng)政策落實(shí)到實(shí)處。

附件1：

XX鄉(xiāng)2020年小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實(shí)施匯總表

序號(hào)

管護(hù)項(xiàng)目地點(diǎn)

管護(hù)項(xiàng)目區(qū)名稱

管護(hù)面積（單位）

管護(hù)單位

管護(hù)組織名稱

計(jì)劃補(bǔ)助管護(hù)資金（萬元）

管護(hù)片工程類型

XX社區(qū)、XX社區(qū)

小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)

2.7萬畝

XX鄉(xiāng)人民政府

XX縣XX鄉(xiāng)水利工程建后管護(hù)有限公司

XX

硬化渠道、橋、涵、當(dāng)家塘

XX鄉(xiāng)

泵站

748.8kw

XX鄉(xiāng)人民政府

XX縣XX排灌泵站維護(hù)有限公司

X

機(jī)房維護(hù)及保養(yǎng)與確保機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行

村級(jí)水管員

X

合計(jì)

X

附件2：

XX鄉(xiāng)村級(jí)水管員管理辦法

為加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理、建后管護(hù)和涉水事務(wù)管理，根據(jù)市、縣相關(guān)文件要求，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定在我鄉(xiāng)全面建立村級(jí)水管員隊(duì)伍。為規(guī)范村級(jí)水管員管理，制定本辦法：

一、村級(jí)水管員任職條件

（一）年齡55周歲以下（含55周歲），具有初中以上文化程度，熟悉農(nóng)村中、小型水利工程一般管理和使用知識(shí)；

（二）身體健康，常年居家務(wù)農(nóng)的本村籍男性居民；

（三）熱心村級(jí)公益事業(yè)，自愿從事村級(jí)水管員工作；

（四）各村（社區(qū)）對(duì)身體健康，符合條件的建檔立卡貧困戶應(yīng)優(yōu)先聘用。

二、村級(jí)水管員聘任程序

（一）村級(jí)水管員采取個(gè)人申請(qǐng)，所在村（社區(qū)）兩委對(duì)照任職條件從申請(qǐng)人中選定合適人選并在村級(jí)公示欄進(jìn)行公示，公示日期不少于七個(gè)工作日。

（二）對(duì)公示期滿無異議的候選人，經(jīng)村（社區(qū)）兩委集體研究后予以試用，并簽訂試用合同，新任水管員試用期不少于六個(gè)月，試用期滿，根據(jù)各級(jí)對(duì)其工作開展情況的考核結(jié)果，決定是否正式聘用。

經(jīng)考核合格正式聘用的水管員，由所在村（社區(qū)）與其簽訂聘用合同。年滿60周歲的原則上不予聘用，服從村（社區(qū)）管理，工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，可以續(xù)聘至65周歲，超過65周歲不得再聘用。

（三）對(duì)經(jīng)公示無異議，由村（社區(qū)）兩委集體研究決定予以試用的村級(jí)水管員應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)政府核查備案，鄉(xiāng)人民政府核查備案中發(fā)現(xiàn)不符合任職條件的，應(yīng)要求所在村（社區(qū)）予以解聘，并重新進(jìn)行選聘。

三、村級(jí)水管員的培訓(xùn)、管理和職責(zé)

（一）各村（社區(qū)）應(yīng)在鄉(xiāng)農(nóng)辦的統(tǒng)一安排下采取以會(huì)代訓(xùn)或?qū)I(yè)培訓(xùn)等方式對(duì)新聘任的村級(jí)水管員進(jìn)行水利專業(yè)知識(shí)和政策法規(guī)校訓(xùn)，村級(jí)水管員應(yīng)積極參加各級(jí)政府和主管部門組織的培訓(xùn)。

（二）水管員必須接受并服從所在鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和主管部門對(duì)其開展農(nóng)村水利工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，定期向村（社區(qū)）、鄉(xiāng)農(nóng)辦匯報(bào)本人負(fù)責(zé)的村級(jí)涉水事務(wù)和農(nóng)田水利工程管理維護(hù)工作開展情況。

（三）負(fù)責(zé)根據(jù)村（社區(qū)）指定對(duì)本村轄區(qū)內(nèi)的泵站、水閘、排（灌）溝河、渠道和塘壩等小型水利工程做好日常巡查、定期檢查和安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告所在村（社區(qū)）和鄉(xiāng)農(nóng)辦，并認(rèn)真做好巡查、檢查和隱患排查、上報(bào)等工作記錄，協(xié)助村（社區(qū)）做好農(nóng)村水利工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、飲用水管網(wǎng)和防汛抗旱等涉水事務(wù)。

（四）應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督處理水利工程運(yùn)行和管護(hù)方面發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，不能單獨(dú)處理的應(yīng)快速上報(bào)村（社區(qū)）和鄉(xiāng)農(nóng)辦處理。

（五）協(xié)助村（社區(qū)）完成鄉(xiāng)和主管部門安排交辦的其他水利工作。

四、村級(jí)水管員考核

（一）村（社區(qū)）日常考核。

村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)所聘水管員日常工作開展情況按考核辦法的規(guī)定每半年進(jìn)行一次考核（具體考核辦法和考核細(xì)則由縣農(nóng)田基本建設(shè)指揮部另行制定），并在每年的6月30日和12月20日前將考核結(jié)果以書面形式上報(bào)XX鄉(xiāng)人民政府。

（二）鄉(xiāng)復(fù)核認(rèn)定。

鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)照考核辦法和考核細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村（社區(qū)）上報(bào)的水管員考核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。通過查閱其工作檔案資料、實(shí)地檢查其水利工程運(yùn)行維護(hù)和管理工程的現(xiàn)場(chǎng)情況、座談走訪村民代表、問卷民意測(cè)評(píng)等方式，分別對(duì)每個(gè)村級(jí)水管員進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，確定考核分?jǐn)?shù)，認(rèn)定考核等次，并于每年的12月30日前將附有村級(jí)兩次考核結(jié)果的鄉(xiāng)復(fù)核意見匯總后書面上報(bào)縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室。

（三）縣級(jí)抽查考核。

鄉(xiāng)復(fù)核意見將作為縣級(jí)考核的主要依據(jù)，縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部將根據(jù)鄉(xiāng)審核上報(bào)的復(fù)核意見于次年年初結(jié)合農(nóng)田水利工程管護(hù)考核驗(yàn)收一并組織抽查考核。

五、村級(jí)水管員待遇

對(duì)考核合格及以上等次的村級(jí)水管員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予工作補(bǔ)助，對(duì)考核優(yōu)秀的水管員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的不予補(bǔ)助，鄉(xiāng)、村（社區(qū)）予以解聘。

第五篇：襄陽(yáng)市小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革實(shí)施細(xì)則

襄陽(yáng)市小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革

實(shí)施細(xì)則

根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<襄陽(yáng)市小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革方案>的通知》（襄辦發(fā)［2012］25號(hào)）的要求，為有效地解決農(nóng)村小型水利工程主體缺位、權(quán)責(zé)模糊、工程老化失修、效益衰減等突出問題，進(jìn)一步保障工程安全，發(fā)揮工程效益，建立適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新要求的農(nóng)村小型水利工程管護(hù)體制，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施細(xì)則：

一、在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好試點(diǎn)工作。

各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真做好調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施方案，選好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)襄辦發(fā)［2012］25號(hào)文件，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)文件精神。小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽涉面廣的系統(tǒng)工程，各縣（市、區(qū)）黨委、政府要組織水利、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門認(rèn)真學(xué)習(xí)襄辦發(fā)［2012］25號(hào)文件，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)文件精神，熟悉改革內(nèi)容和改革的相關(guān)政策。各縣（市、區(qū)）水利部門要加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)重要水利工程的管理人員經(jīng)考核合格后方可進(jìn)行工程使用或經(jīng)營(yíng)管理。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市里成立了由市委分管領(lǐng)

導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，人員從成員單位抽調(diào)，負(fù)責(zé)處理日常工作。各縣（市、區(qū)）也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)改革工作，確保改革任務(wù)如期完成。

（三）開展調(diào)查摸底，制定具體實(shí)施方案。具體調(diào)查摸底工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，各縣（市、區(qū)）水利部門牽頭擬定具體改革實(shí)施方案，組織財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門審核修訂，并廣泛征求社會(huì)各界意見后，報(bào)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）選好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）要因地制宜地選好試點(diǎn)，解決“誰(shuí)來管？管什么？怎么管？”的三大問題。

根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的不同類型，在分類明晰農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的基礎(chǔ)上，可采取承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種形式，靈活轉(zhuǎn)換工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，解決“誰(shuí)來管？”的問題，確立管護(hù)責(zé)任主體?？蓮氖芤鎽糁型七x一人專職管理，也可通過承包、租賃、拍賣等方式確定管理責(zé)任人。

工程管護(hù)責(zé)任主體確立后，要引導(dǎo)工程所有者或經(jīng)營(yíng)管理者依照相關(guān)法律、法規(guī)及訂立的合同（協(xié)議）的有關(guān)規(guī)定，做好配水、放水等工程運(yùn)行管理工作，切實(shí)加強(qiáng)渠道清淤、維修、養(yǎng)護(hù)等日常維修養(yǎng)護(hù)，確保工程安全運(yùn)行，不得擅自改變工程原有功能。通過合同（協(xié)議）的訂立這一方式，明確具體管理內(nèi)容，解決“管什么？”的問題。

解決“怎么管？”的問題，就是解決管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措的問題。管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措有以下渠道：一是按灌溉用水量加收一定的群管費(fèi)。根據(jù)《湖北省水利工程水價(jià)管理暫行辦法》（湖北省政府259號(hào)令）群管費(fèi)是末端渠系的管理費(fèi)用，包括管水員的工資和末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)，最高不超過0.015元/立方米。其中40%用于末級(jí)渠系的維護(hù)，60%用于管水人員工資和管理費(fèi)用，由用水者協(xié)會(huì)或灌溉經(jīng)營(yíng)者支配。二是各有關(guān)部門可采取“民辦公助”、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。三是通過“一事一議”方式群眾自愿投工投勞。四是通過改革所回收的資金。五是接收種糧大戶、在外務(wù)工成功人士的捐贈(zèng)等經(jīng)費(fèi)。

各縣（市、區(qū)）要結(jié)合各地小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，選擇1-2個(gè)基礎(chǔ)條件較好，群眾積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行改革試點(diǎn)。并在試點(diǎn)召開全市小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。

二、在辦好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施全面推進(jìn)。

各縣（市、區(qū)）要通過采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的方法，規(guī)范運(yùn)作，實(shí)施全面推進(jìn)。

（一）陽(yáng)光協(xié)議，規(guī)范操作。

改革方案必須事前公示，接受群眾監(jiān)督。公示地點(diǎn)要選在受益區(qū)所在村民小組醒目的位置，公示時(shí)間不低于3天，并要公示市、縣、鎮(zhèn)監(jiān)督電話。公示內(nèi)容應(yīng)規(guī)范、完整，公示的內(nèi)容主要包括：

1、小型農(nóng)田水利工程的基本情況：工程所在位置，涉及村組、人口，灌溉面積，設(shè)備設(shè)施數(shù)量、品質(zhì)情況等。

2、擬采取何種方式確定工程產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

3、本次改革的工程的擬定使用或經(jīng)營(yíng)管理期限。

4、管護(hù)責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)。

5、征求受益戶群眾意見情況。

6、參加競(jìng)拍的人員情況。

7、確定工程產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的時(shí)間、地點(diǎn)及回收資金金額等。

改革方案在水利工程受益范圍內(nèi)公示后，由縣（市、區(qū)）水利部門監(jiān)督公正進(jìn)行，在公開招標(biāo)等方式中公平實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體所有的工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)主持改革；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程由縣（市、區(qū)）水利部門主持改革。通過改革確定工程產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)后，所有者或經(jīng)營(yíng)管理者須依法簽訂合同，規(guī)定工程的性質(zhì)、用途、管理人員、管理形式，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任和責(zé)任追究、使用或經(jīng)營(yíng)期限、工程維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)制度、防汛抗旱調(diào)度和工程安全運(yùn)行責(zé)任等內(nèi)容。改革后工程的使用或經(jīng)營(yíng)管理期限，可根據(jù)工程特點(diǎn)和當(dāng)?shù)厍闆r具體確定，原則上為2—1０年，超期須續(xù)簽合同。期滿后，原使用或經(jīng)營(yíng)管理者在同等條件下有優(yōu)先續(xù)簽權(quán)。實(shí)行股份合作改革的，要廣泛征求工程現(xiàn)

有受益農(nóng)戶的意見，按照股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化明確股東產(chǎn)權(quán)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，并報(bào)縣（市、區(qū)）水利部門備案。

（二）?？顚Ｓ茫袑?shí)管好回收資金。通過改革所回收的資金，原則上歸工程所有者所有，用于工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和新建水利項(xiàng)目，要做到財(cái)務(wù)收支公開、透明，自覺接受群眾監(jiān)督。回收資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)投入小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和維修改造。資金使用管理具體辦法，由財(cái)政、水利等部門共同制定，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。從受益戶中推選一人專職管理，可不回收資金，只交押金，到期后工程基本完好后退還，損毀未修復(fù)的從中扣除，所扣款項(xiàng)也必須用于工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造。

（三）發(fā)證建檔，統(tǒng)計(jì)信息。改革完成后，要及時(shí)登記發(fā)放小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)營(yíng)管理許可證等相關(guān)證照。產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)營(yíng)管理許可證由縣（市、區(qū)）人民政府按照市水利局的統(tǒng)一要求監(jiān)制，縣（市、區(qū)）水利部門代表政府登記核發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)營(yíng)管理許可證，并及時(shí)匯總整理建檔。

產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)營(yíng)管理許可證統(tǒng)一使用32開雙面彩印，正面為封面，標(biāo)明“產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)營(yíng)管理許可證”；背面為工程簡(jiǎn)明示意圖；內(nèi)芯2頁(yè)，1頁(yè)載明小型農(nóng)田水利工程的基本

情況，2頁(yè)載明管護(hù)責(zé)任人權(quán)利與義務(wù)。

三、強(qiáng)化措施，確保如期通過驗(yàn)收。

（一）加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級(jí)人民政府要建立績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，納入目標(biāo)考核評(píng)比體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)改革穩(wěn)步實(shí)施。發(fā)改、財(cái)政、水利等部門要對(duì)改革工作做得較好的地區(qū)在項(xiàng)目資金上予以傾斜，對(duì)推進(jìn)不力的地區(qū)要減少項(xiàng)目資金安排，并通報(bào)批評(píng)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。各地各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，采取粉刷宣傳標(biāo)語(yǔ)、印制宣傳小冊(cè)子、辦村頭黑板報(bào)、電視專題片、報(bào)紙專欄等靈活多樣的方式，廣泛宣傳改革的重大意義、政策法規(guī)、措施方案，營(yíng)造良好的改革氛圍。

（三）總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。各縣（市、區(qū)）要及時(shí)總結(jié)改革試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，大力進(jìn)行宣傳推廣。同時(shí)，全面了解、掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)工程管護(hù)體制改革的整體工作動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究解決。