第一篇：XX縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦法

XX縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦法

第一章

總

則

第一條??為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市縣關(guān)于加快水利改革發(fā)展的相關(guān)文件精神，根據(jù)《農(nóng)田水利條例》（國(guó)務(wù)院令第669號(hào)）、《XX省小型農(nóng)田水利條例》、《XX市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（X政發(fā)〔20XX〕X號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條??本辦法適用于全縣范圍內(nèi)各級(jí)財(cái)政性水利投資且單項(xiàng)工程投資額不超過(guò)200萬(wàn)元的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目”），包括山平塘、小型灌排泵站、引水堰壩、小型灌區(qū)渠系、田間灌排渠道、高效節(jié)水灌溉工程和小型河道工程等建設(shè)項(xiàng)目。

第三條

小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)要充分發(fā)揮受益區(qū)群眾的實(shí)施主體作用，政府采用“民辦公助”方式給予補(bǔ)助?？h水務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局共同組織和指導(dǎo)全縣小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)與管理工作。鎮(zhèn)（街道）是小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)與管理的責(zé)任主體。項(xiàng)目受益主體（包括村組、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、受益群眾聯(lián)戶或獨(dú)戶，以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目受益主體）是小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、建后管護(hù)等工作，不再通過(guò)招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍實(shí)施。

第二章

申報(bào)與審查

第四條

縣水務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）申報(bào)和年度財(cái)政資金安排情況，綜合全縣各鎮(zhèn)（街道）水稻種植面積，輔以區(qū)域位置、水資源條件、歷年項(xiàng)目建設(shè)管理情況、已建項(xiàng)目建后管護(hù)情況等因素，擬定年度小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)并在縣內(nèi)相關(guān)媒體公示后，將年度小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)到各鎮(zhèn)（街道）。

小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目由項(xiàng)目受益主體通過(guò)民主決策后擇優(yōu)向村申報(bào)，村級(jí)遴選后向鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行申報(bào)，鎮(zhèn)（街道）將申報(bào)項(xiàng)目按輕重緩急分類(lèi)排序后，根據(jù)縣級(jí)安排的計(jì)劃額度，將項(xiàng)目逐個(gè)在XX縣智慧水務(wù)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)時(shí)要求將各項(xiàng)目工程量進(jìn)行初步量測(cè)，估算工程投資，并上傳項(xiàng)目現(xiàn)狀照片，要求點(diǎn)狀工程能反映項(xiàng)目全貌、病險(xiǎn)嚴(yán)重的部位，線狀或面狀工程選取不少于三個(gè)典型位置，能反映近期真實(shí)情況?？h水務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局審核后下達(dá)年度資金計(jì)劃（該資金計(jì)劃代替年度“民辦公助”小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)）。

第五條??所申報(bào)的小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目要符合當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、水資源條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要；要充分尊重受益主體意愿，優(yōu)先解決灌溉面積大、效益高或存在重大安全隱患、嚴(yán)重影響使用功能的項(xiàng)目。小農(nóng)水項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，應(yīng)同步明確建后管護(hù)方案和管護(hù)主體，未明確的不得列入年度計(jì)劃。鼓勵(lì)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等專(zhuān)業(yè)合作組織主動(dòng)開(kāi)展小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，并在年度計(jì)劃安排時(shí)給予支持。

第三章

建設(shè)與管理

第六條??小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)參照《XX縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集》及相關(guān)技術(shù)要求實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條??小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織管理，受益主體組織實(shí)施。由鎮(zhèn)（街道）與實(shí)施主體簽訂建設(shè)協(xié)議，鎮(zhèn)（街道）水務(wù)站負(fù)責(zé)技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理；實(shí)施主體要嚴(yán)格按要求組織項(xiàng)目實(shí)施。鎮(zhèn)（街道）必須嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金使用管理負(fù)總責(zé)。

第八條

建立項(xiàng)目建設(shè)公示監(jiān)督制度。實(shí)行項(xiàng)目公示、村級(jí)公示、鎮(zhèn)（街道）公示及縣級(jí)公示制度，將項(xiàng)目建設(shè)情況向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示內(nèi)容至少應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、所在村組、實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助資金、監(jiān)督責(zé)任人及監(jiān)督電話等相關(guān)內(nèi)容。

第四章

驗(yàn)收與考核

第九條??小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)完成后，按如下程序進(jìn)行驗(yàn)收：各鎮(zhèn)（街道）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐處驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，將簽字確認(rèn)《XX縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程驗(yàn)收卡》和項(xiàng)目資料整理成冊(cè)報(bào)縣水務(wù)局，并提出縣級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)。縣水務(wù)局組成驗(yàn)收組對(duì)單項(xiàng)工程投資額在10萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目逐項(xiàng)實(shí)地驗(yàn)收；對(duì)單項(xiàng)工程投資額在10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，按不少于15%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查驗(yàn)收。驗(yàn)收質(zhì)量及數(shù)量認(rèn)定：質(zhì)量不合格的項(xiàng)目驗(yàn)收不予通過(guò)；逐項(xiàng)驗(yàn)收項(xiàng)目工程數(shù)量不足按實(shí)結(jié)算，抽查項(xiàng)目工程數(shù)量不足的，扣減該項(xiàng)目補(bǔ)助資金的同時(shí)，對(duì)該鎮(zhèn)（街道）同類(lèi)項(xiàng)目按抽查不合格比例進(jìn)行相應(yīng)扣減。同時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果在縣內(nèi)相關(guān)媒體通報(bào)，并核減驗(yàn)收不合格鎮(zhèn)（街道）下一年度投資。

第十條

各鎮(zhèn)(街道)申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提供如下資料：

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；

（二）工程承包合同或建設(shè)協(xié)議；

（三）簽字認(rèn)可、蓋章生效的驗(yàn)收卡（一項(xiàng)目一卡）；

（四）年度小農(nóng)水項(xiàng)目匯總表；

（五）工程管護(hù)承諾書(shū)及管護(hù)方案；

（六）項(xiàng)目建設(shè)前、中、后同一視角照片及項(xiàng)目公示欄照片，照片上需顯示拍攝時(shí)間；

（七）其他需要提供的資料。

第十一條

小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)必須與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行，養(yǎng)殖和生活污水未經(jīng)處理直接排入已建設(shè)好的小農(nóng)水設(shè)施的，該項(xiàng)目不予驗(yàn)收，并取消該項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

第五章

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金使用管理

第十二條??小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)參照《XX縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集》實(shí)施，項(xiàng)目補(bǔ)助資金依據(jù)《XX縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，縣級(jí)及以上財(cái)政資金不重復(fù)補(bǔ)助，不足部分由受益主體自籌或投工投勞解決。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)按照縣財(cái)政投資評(píng)審中心審定的綜合單價(jià)的75～80%確定。根據(jù)材料市場(chǎng)價(jià)格變化情況，縣水務(wù)局報(bào)縣政府審核同意后，由縣投資評(píng)審中心對(duì)綜合單價(jià)適時(shí)進(jìn)行審核調(diào)整，但每年最多調(diào)整一次，調(diào)整時(shí)間原則上在年度計(jì)劃下達(dá)前，調(diào)整后應(yīng)寫(xiě)明適應(yīng)時(shí)段。

第十三條??項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，驗(yàn)收結(jié)果在縣內(nèi)相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期滿無(wú)異議后撥付補(bǔ)助資金。實(shí)際完成工程量超過(guò)實(shí)施計(jì)劃工程量的項(xiàng)目，超過(guò)部分工程量不予補(bǔ)助；實(shí)際完成工程量小于實(shí)施計(jì)劃工程量的項(xiàng)目，按實(shí)際完成工程量補(bǔ)助；未按《標(biāo)準(zhǔn)圖集》施工或質(zhì)量未達(dá)到相關(guān)規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予補(bǔ)助。

第十四條

小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目的補(bǔ)助資金由縣水務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局共同監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，建立健全資金使用管理的規(guī)章制度，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用資金；資金的使用情況要向受益區(qū)群眾張榜公布，公開(kāi)接受監(jiān)督，確保資金發(fā)揮效益。

第六章

建后管護(hù)與獎(jiǎng)罰辦法

第十五條

按“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，建立小農(nóng)水工程“自主管理、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展”的良性運(yùn)行機(jī)制?？绱宓男∞r(nóng)水設(shè)施，由鎮(zhèn)（街道）水務(wù)站或農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；自然村內(nèi)的小農(nóng)水設(shè)施，由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)維護(hù)管理；以農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作組織實(shí)施的小農(nóng)水設(shè)施，由項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第十六條

對(duì)已建成小農(nóng)水項(xiàng)目管護(hù)不到位的責(zé)任主體，鎮(zhèn)（街道）在下年度再次申報(bào)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)不予接受；對(duì)小農(nóng)水項(xiàng)目建后管護(hù)不到位的鎮(zhèn)（街道），報(bào)經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后核減下年度項(xiàng)目計(jì)劃額度。

第十七條??小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度，建成一處銷(xiāo)號(hào)一處，五年內(nèi)不得重復(fù)申報(bào)。

第十八條??未在限定時(shí)間內(nèi)完成或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，取消當(dāng)年該項(xiàng)目的資金安排。當(dāng)年未完成的項(xiàng)目資金調(diào)整至下年度全縣統(tǒng)籌安排。

第十九條??縣政府將小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)管理情況納入縣對(duì)鎮(zhèn)（街道）年度績(jī)效考核。對(duì)工作不到位者，責(zé)令限期整改；對(duì)玩忽職守、套取國(guó)家資金及其它情節(jié)嚴(yán)重的行為，相關(guān)部門(mén)將實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，直至追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第七章

附

則

第二十條

上級(jí)小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)管理有其他規(guī)定的，按上級(jí)相應(yīng)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條

本辦法由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬小?/p>

第二篇：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

兩部委修改小農(nóng)水建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

http://004km.cn 2012年06月21日 08:42 農(nóng)博網(wǎng)

財(cái)農(nóng)[2012]54號(hào)

農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、水利(務(wù))廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)[2011]1號(hào))精神，為進(jìn)一步健全農(nóng)田水利建設(shè)政策支持體系，財(cái)政部、水利部決定對(duì)《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)[2009]335號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)有關(guān)條文作如下修改：

一、將《辦法》第九條修改為：“小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金用于重點(diǎn)縣建設(shè)的，重點(diǎn)支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)的，重點(diǎn)支持高效節(jié)水灌溉、山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)、農(nóng)村河塘清淤整治等。主要包括：

“(一)小型水源工程：包括塘壩(容積小于10萬(wàn)m3)、引水堰閘(流量小于1m3/s)、小型灌溉泵站(裝機(jī)小于1000千瓦)、灌溉機(jī)電井、雨水集蓄利用工程(容積小于500m3)等；

“(二)灌溉渠系工程：包括大型灌區(qū)和5-30萬(wàn)畝大中型灌區(qū)末級(jí)渠系(流量小于1m3/s)、5萬(wàn)畝以下灌區(qū)的渠系工程及配套建筑物、田間輸水管道等；

“(三)高效節(jié)水灌溉工程：包括管道輸水灌溉、噴灌、微灌等；

“(四)排水工程：包括小型排水泵站(裝機(jī)容量小于1000千瓦)、控制面積3萬(wàn)畝以下的排水溝道及配套建筑物等；

“(五)農(nóng)村河塘清淤整治：包括承擔(dān)灌溉、排澇功能，流域控制面積在50km2以內(nèi)的農(nóng)村河道的整治及河塘清淤；

“(六)田間配套工程：包括必要的機(jī)耕道路、生產(chǎn)橋等；

“(七)牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地工程；

“(八)必要的量測(cè)水設(shè)施、灌溉試驗(yàn)站等。

“小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金具體補(bǔ)助范圍或建設(shè)內(nèi)容，由財(cái)政部、水利部根據(jù)上述范圍和國(guó)家有關(guān)政策確定，并通過(guò)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南發(fā)布?！?/p>

二、將《辦法》第三十一條修改為：“為進(jìn)一步提高地方預(yù)算的完整性，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，財(cái)政部按照一定比例提前通知下一中央補(bǔ)助資金預(yù)算規(guī)模。

“各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)撥付小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。中央補(bǔ)助資金使用中，屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

本通知自發(fā)布之日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

財(cái)政部 水利部

二○一二年五月二十四日

(文章來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)

財(cái)農(nóng)[2006]124號(hào)

中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 2006-09-01 10:03:34

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、水利(水務(wù))廳(局)：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)[2005]1號(hào))的精神，2005年，中央財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，并制定了《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”專(zhuān)項(xiàng)資金管理試點(diǎn)辦法》(財(cái)農(nóng)[2005]115號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。為了提高中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，更好地支持各地開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)，財(cái)政部、水利部結(jié)合一年來(lái)《辦法》的實(shí)施情況，對(duì)其部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)水利部

二○○六年八月十一日

附件：

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)[2005]1號(hào))的精神，中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金)。為加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)采用“民辦公助”方式，對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和村組集體等自愿開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的項(xiàng)目，財(cái)政給予補(bǔ)助。第三條 小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持小型水源、渠道、機(jī)電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)等給予補(bǔ)助。

中央財(cái)政根據(jù)財(cái)力可能、各省、自治區(qū)、直轄市，(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各省)財(cái)政狀況、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)任務(wù)、省級(jí)預(yù)算安排小型農(nóng)田水利建設(shè)資金，以及以往項(xiàng)目實(shí)施情況，確定各省資金控制額度。

中央財(cái)政補(bǔ)助資金可用于中央補(bǔ)助項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出，但最高比例不超過(guò)中央補(bǔ)助資金總額的3％(其中中央提取安排比例不超過(guò)1％)，并不得用于人員補(bǔ)貼、購(gòu)置交通工具和辦公設(shè)備等支出。

第四條 中央財(cái)政積極探索建立小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，通過(guò)“民辦公助”增加補(bǔ)助小型農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的方式，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)成效顯著的地方實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

第五條 各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)共同組織和指導(dǎo)小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的對(duì)象包括：(一)農(nóng)戶(包括聯(lián)戶)。

(二)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。(三)村組集體。

第七條 申請(qǐng)對(duì)象向縣級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)報(bào)送的文件材料包括：(一)農(nóng)戶的基本情況、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本資料；(二)項(xiàng)目建設(shè)方案、資金籌措(含投勞)方案和建成后管護(hù)方案、用水分配方案，用水合作組織組建方案及村民有關(guān)決議材料。

第八條 縣級(jí)水利部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和村組集體的項(xiàng)目申請(qǐng)按以下原則進(jìn)行審查：

(一)農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性，項(xiàng)目建設(shè)的投勞投資方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民民主議事、民主決策通過(guò)。

(二)因地制宜的原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，合理確定工程建設(shè)布局、規(guī)模和形式，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

(三)按規(guī)劃實(shí)施的原則。興建和改造小型農(nóng)田水利工程要符合各地編制的《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃(2006-2015年)》，堅(jiān)持水源、骨干工程和田間工程配套建設(shè)，水利措施要與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益。

經(jīng)審查合格后，縣級(jí)水利部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)以縣為單位編制《小型農(nóng)田水利項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金(水利)管理標(biāo)準(zhǔn)文本》，并對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)至省級(jí)財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)。

第九條 省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)對(duì)《農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金(水利)管理標(biāo)準(zhǔn)文本》、《小型農(nóng)田水利項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行審查，并對(duì)項(xiàng)目審查結(jié)論負(fù)責(zé)。經(jīng)審查合格后，按財(cái)政部、水利部審定的資金控制額度，按照下列條件，等額編制省級(jí)項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃，聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部和水利部。

(一)糧食主產(chǎn)區(qū)或重點(diǎn)商品糧基地的項(xiàng)目?jī)?yōu)先；

(二)有一定籌資籌勞能力、管理能力較強(qiáng)、已在民政部門(mén)或工商等部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先；(三)通過(guò)“一事一議”或民主議事形式選定的項(xiàng)目?jī)?yōu)先。

第十條 財(cái)政部、水利部對(duì)各省申請(qǐng)的項(xiàng)目報(bào)告及《農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金(水利)管理標(biāo)準(zhǔn)文本》、《小型農(nóng)田水利項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行合規(guī)性審查，批復(fù)下達(dá)補(bǔ)助資金。具體項(xiàng)目計(jì)劃由省級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)批復(fù)下達(dá)。

第三章 資金使用與管理

第十一條 中央財(cái)政對(duì)各省項(xiàng)目實(shí)行差別比例補(bǔ)助，東部地區(qū)補(bǔ)助比例為項(xiàng)目總投資的15％，中西部地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)助比例為項(xiàng)目總投資的30％。具體項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省財(cái)政、水利部門(mén)自行確定。

第十二條 中央補(bǔ)助資金由財(cái)政部下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，并抄送省級(jí)水利部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序下達(dá)資金，并抄送同級(jí)水利部門(mén)。

第十三條 中央補(bǔ)助資金原則上與各地安排的補(bǔ)助資金一并直接補(bǔ)助到實(shí)施項(xiàng)目的農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或其他專(zhuān)業(yè)合作組織和村組集體，具體形式視當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而定。資金管理實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。

第十四條 各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)應(yīng)將實(shí)施項(xiàng)目情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示，資金的使用情況要向受益區(qū)農(nóng)民張榜公布，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，確保資金發(fā)揮效益。

第十五條 在小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金管理過(guò)程中，對(duì)違反本辦法行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))給予處理、處罰、處分。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施與管護(hù)

第十六條 小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)制，申請(qǐng)項(xiàng)目的農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和村組集體為項(xiàng)目法人或業(yè)主，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申請(qǐng)、建設(shè)和建成后項(xiàng)目的管護(hù)。

第十七條 地方各級(jí)水利部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，督促落實(shí)工程建成后經(jīng)營(yíng)和管護(hù)責(zé)任；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。

第十八條 縣級(jí)水利部門(mén)為項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)單位。縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)對(duì)所完成的工程進(jìn)行驗(yàn)收。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)采取隨機(jī)抽樣的辦法進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。

第十九條 各地要積極推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保工程發(fā)揮效益。單戶工程產(chǎn)權(quán)明確歸農(nóng)戶所有；聯(lián)戶工程可建立用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負(fù)責(zé)管護(hù)。

第五章 附則

第二十條 本辦法所指小型農(nóng)田水利工程，按水利部門(mén)相關(guān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。第二十一條 各省財(cái)政、水利部門(mén)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本辦法自2006年8月11日起實(shí)行。《財(cái)政部水利部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”專(zhuān)項(xiàng)資金管理試點(diǎn)辦法〉的通知》(財(cái)農(nóng)[2005]115號(hào))同時(shí)廢止。

第三篇：2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

附件1

2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南

2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目包括小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)兩部分內(nèi)容。項(xiàng)目立項(xiàng)要求如下：

一、總體原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2009]1號(hào)）精神，充分考慮國(guó)家糧食安全和農(nóng)民利益的需要，進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利建設(shè)。按照《財(cái)政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)）要求，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)的同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣區(qū)市，以各級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金為引導(dǎo)，積極整合相關(guān)資金，實(shí)行集中投入、整體推進(jìn)，迅速提升小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護(hù)水平，全方位推動(dòng)小型農(nóng)田水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、建設(shè)范圍與內(nèi)容

（一）建設(shè)范圍

塘壩（容積小于10萬(wàn)m）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于10001 千瓦）、引水堰閘（流量小于1m/s）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m）等小型水源工程；大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程；小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬(wàn)畝以下的排水溝道等。具體建設(shè)范圍，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，在不超過(guò)上述范圍的前提下自行確定。

（二）建設(shè)內(nèi)容

小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系的配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小微型水源工程。具體實(shí)施中，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，在搞好分類(lèi)建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點(diǎn)，增強(qiáng)示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉示范片、現(xiàn)代化灌排渠系示范片、雨水集蓄利用示范片、末級(jí)渠系節(jié)水改造（結(jié)合水價(jià)改革）示范片等若干個(gè)不同類(lèi)型的示范片。建設(shè)內(nèi)容，由各地根據(jù)有關(guān)規(guī)劃自行確定。

小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)主要解決部分縣小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)。具體建設(shè)內(nèi)容包括：雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造、其他小型農(nóng)田水利建設(shè)。具體建設(shè)內(nèi)容，由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

三、項(xiàng)目選擇要求

2009年，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目仍實(shí)行項(xiàng)目審批權(quán)限下放。各地按照以下基本條件自行確定小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

333和小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目。

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的基本條件

1、政府重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，以往農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、工程效益較好。

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，前期工作充分，有縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃。

3、水源有保證?，F(xiàn)有大中型灌區(qū)水源工程、骨干溝渠及水利樞紐運(yùn)行正常。

4、各級(jí)水利技術(shù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)能力。

5、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；村委會(huì)或農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

6、當(dāng)?shù)卣休^強(qiáng)的資金整合能力和經(jīng)驗(yàn)，涉農(nóng)資金使用、管理規(guī)范。

7、通過(guò)三年左右建設(shè)，可以達(dá)到財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)文件規(guī)定的重點(diǎn)縣建設(shè)主要目標(biāo)。

在符合上述基本條件的前提下，全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣應(yīng)優(yōu)先安排。

（二）小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程的基本條件

1、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)。

2、農(nóng)民用水合作組織、村組集體具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

3、水源有基本保證。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程應(yīng)優(yōu)先安排。已納入重點(diǎn)縣范圍的縣今年不再安排專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目。

四、資金補(bǔ)助與整合

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2009年，中央財(cái)政對(duì)每個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣平均補(bǔ)助800萬(wàn)元，具體補(bǔ)助規(guī)模由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)各重點(diǎn)縣實(shí)際情況確定。

中央財(cái)政對(duì)各?。▍^(qū)、市）小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目的補(bǔ)助比例不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%，具體項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)自行確定。

中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助。

（二）使用范圍

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等費(fèi)用。其中，從中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金中提取的項(xiàng)目管理費(fèi)，可用于中央補(bǔ)助項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等管理支出，但不得用于人員補(bǔ)貼、購(gòu)置交通工具等。

地方可從中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金中一次性提取不超過(guò)0.7%用于項(xiàng)目管理費(fèi)，但不得各級(jí)重復(fù)提取。項(xiàng)目管理費(fèi)不足部分，由地方解決。

（三）資金整合

省級(jí)財(cái)政要努力增加投入，積極支持重點(diǎn)縣建設(shè)，以小型農(nóng) 田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金為平臺(tái)，重點(diǎn)在省、縣兩級(jí)積極整合相關(guān)資金，并引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞和吸引社會(huì)資金投入。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)要根據(jù)各團(tuán)、場(chǎng)的實(shí)際情況，將其他農(nóng)田水利建設(shè)資金與中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金整合起來(lái)，發(fā)揮資金集中優(yōu)勢(shì)，整體推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

五、申報(bào)與審批程序

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)，按照確定的重點(diǎn)縣名額和資金補(bǔ)助規(guī)模，組織開(kāi)展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣申報(bào)和審批工作。

1、申報(bào)主體?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)。

2、申報(bào)程序。項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)。縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件1）和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》（見(jiàn)附件2），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，并將重點(diǎn)縣申報(bào)材料及審批意見(jiàn)聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部。

4、資金下達(dá)。財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)各?。▍^(qū)、市）上報(bào)的重點(diǎn)縣有關(guān)材料進(jìn)行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過(guò)后，財(cái)政部下達(dá)資金。

5、項(xiàng)目實(shí)施。各重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門(mén)按照審批后的《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》，組織開(kāi)展重點(diǎn)縣建設(shè)。

（二）小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程

1、申報(bào)主體。農(nóng)民用水合作組織、村組集體。

2、申報(bào)程序。項(xiàng)目經(jīng)民主議事取得一致同意后，提供村民會(huì)議有關(guān)決議，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)。其中，以農(nóng)民用水合作組織為申報(bào)主體的項(xiàng)目，還須報(bào)送合作組織證書(shū)復(fù)印件。

縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)歸類(lèi)匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)方案》（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件3）和《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》（見(jiàn)附件4），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)申報(bào)。縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，并將各縣申報(bào)材料及審批意見(jiàn)聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目單位編制《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》，并負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)各項(xiàng)目單位申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，同時(shí)，將各項(xiàng)目單位申報(bào)材料及審批意見(jiàn)報(bào)財(cái)政部、水利部。

4、資金下達(dá)。財(cái)政部、水利部組織專(zhuān)家對(duì)各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過(guò)后，財(cái)政部下達(dá)資金。

5、項(xiàng)目實(shí)施。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn) 建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)按照審批后的《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)方案》，組織各項(xiàng)目縣（團(tuán)、場(chǎng)）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)。

此外，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，可根據(jù)實(shí)際情況，在重點(diǎn)縣建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)中，自行確定列入農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)的末級(jí)渠系改造項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目除上報(bào)上述材料外，還應(yīng)報(bào)送：農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)、末級(jí)渠系改造和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革規(guī)劃及實(shí)施方案，用水戶協(xié)會(huì)登記證書(shū)復(fù)印件，灌區(qū)管理單位意見(jiàn)，縣級(jí)人民政府出具的推行終端水價(jià)承諾函、明確用水戶協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)）的承諾函。

六、審查要求

各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)評(píng)審要求與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織項(xiàng)目審查，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

有下列情況之一的縣，暫不列入重點(diǎn)縣范圍：

1、未編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃的。

2、沒(méi)有在縣域范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)田水利資金整合計(jì)劃的。

3、超過(guò)規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的項(xiàng)目。

4、近三年因?qū)ω?cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計(jì)通報(bào)或媒體曝光的。

（二）小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程

有下列情況之一的項(xiàng)目，暫不安排專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)：

1、建設(shè)方案（主要包括項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、范圍、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案、運(yùn)行機(jī)制）或水源工程建設(shè)（包括修建堰、壩）內(nèi)容 填寫(xiě)不詳（如在材料中只說(shuō)明修建堰、壩長(zhǎng)度和高度，無(wú)法判斷蓄水庫(kù)容）的項(xiàng)目。

2、超過(guò)規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的項(xiàng)目。

3、近三年因?qū)ω?cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計(jì)通報(bào)或媒體曝光的。

此外，在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目中，縣級(jí)人民政府不承諾推行終端水價(jià)改革或不承諾授予用水戶協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，暫不列入重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)范圍。

指南附件：

1、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案編寫(xiě)提綱 2、2009年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本

3、小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)方案編寫(xiě)提綱 4、2009年小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本 5、2009年小型農(nóng)田水利項(xiàng)目省級(jí)匯總表

第四篇：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助” 專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)資金管理試點(diǎn)辦法

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助” 專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)

資金管理試點(diǎn)辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)[2005]號(hào))精神，中央財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金”)。為加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，按照財(cái)政部《財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)則》的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)采用“民辦公助”方式，對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)民合作

組織、村組集體等自愿開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，財(cái)政給予補(bǔ)助。對(duì)地方財(cái)政自愿安排資金，采用“民辦公助”方式支持農(nóng)戶等開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，中央財(cái)政給予補(bǔ)助。

第三條 小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)的小型水源、渠道、機(jī)電泵

站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)等給予補(bǔ)助。中央補(bǔ)助資金可用于中央試點(diǎn)項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出。但最高比例不超過(guò)中央補(bǔ)助資金總額的3％，并不得用于人員補(bǔ)貼、購(gòu)置交通工具和辦公設(shè)備等支出。

第四條 各地要積極推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理體制改革，探索建立長(zhǎng)效運(yùn)

行機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第五條 財(cái)政部、水利部共同組織和指導(dǎo)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金的對(duì)象包括：

1、農(nóng)戶(包括聯(lián)戶)。

2、用水者協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。用水者協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織應(yīng)有組織章程、基本情況，水利項(xiàng)目投資計(jì)劃、出資(含投勞折資)協(xié)議書(shū)及出資方簽名、項(xiàng)目建成后用水分配和水利設(shè)施管護(hù)方案等。

3、村組集體或者若干行政村。

第七條 申請(qǐng)人向縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)報(bào)送的文件材料包括：

1、農(nóng)戶的基本情況或用水者協(xié)會(huì)(或其他專(zhuān)業(yè)合作組織)的基本資料；

2、項(xiàng)目建設(shè)方案和建成后實(shí)行承包、租賃、股份合作等經(jīng)營(yíng)管護(hù)方案，用水分配方案，用水合作組織組建方案及村民有關(guān)決議材料；

3、《財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》。

第八條 縣級(jí)水利部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)依據(jù)相關(guān)工程規(guī)劃，在尊重申請(qǐng)者意見(jiàn)的基

礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)戶、用水者協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作組織和村組集體的項(xiàng)目申請(qǐng)按以下原則進(jìn)行審查，填寫(xiě)《財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》，逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)至省級(jí)財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)。

1、因地制宜的原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，合理確定工程建設(shè)布局、規(guī)模和形式，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

2、農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性，項(xiàng)目建設(shè)的投工投勞方案要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民民主議事、民主決策通過(guò)。

3、整體推進(jìn)的原則。興建和改造小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要堅(jiān)持水源、骨干工程和田間工程配套建設(shè)，水利措施要與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益。

第九條 省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)對(duì)項(xiàng)目《財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》按照下

列條件進(jìn)行審查，排列項(xiàng)目次序，編制省級(jí)項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃，聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部和水利部。

1、糧食主產(chǎn)區(qū)或重點(diǎn)商品糧基地的農(nóng)戶優(yōu)先。

2、有一定籌資籌勞能力、管理能力較強(qiáng)、已在民政部門(mén)或工商部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)民合作組織優(yōu)先。

3、通過(guò)“一事一議”或民主議事形式選定的項(xiàng)目?jī)?yōu)先。第十條財(cái)政部、水利部對(duì)各省上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及((財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》的合規(guī)性進(jìn)行審查，批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。第三章 資金使用與管理 第十一條中央財(cái)政補(bǔ)助資金不超過(guò)中央試點(diǎn)項(xiàng)目總投資的15％。具體項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政、水利部門(mén)自行確定。第十二條中央補(bǔ)助資金由財(cái)政部下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，并抄送省級(jí)水利部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序下達(dá)資金，并抄送同級(jí)水利部門(mén)。第十三條中央補(bǔ)助資金原則上與各地安排的補(bǔ)助資金一并直接補(bǔ)助到實(shí)施項(xiàng)目的農(nóng)戶、用水者協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作組織和村組集體，具體形式視當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而定。水泥、磚、鋼材等大宗建材和機(jī)電設(shè)備，原則上集中采購(gòu)，實(shí)行報(bào)賬制；有條件的也可進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)助。第十四條各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督

檢查，資金的使用情況要向受益區(qū)農(nóng)民張榜公布，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，確保資金發(fā)揮效益。第四章 項(xiàng)目實(shí)施與管護(hù) 第十五條實(shí)行項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目申請(qǐng)的農(nóng)戶或者用水者協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作組織和村組集體為項(xiàng)目法人或業(yè)主，對(duì)項(xiàng)目的申請(qǐng)、建設(shè)和建成后項(xiàng)目的管護(hù)承擔(dān)責(zé)任。第十六條地方各級(jí)水利部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理和建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)，督促落實(shí)工程建成后經(jīng)營(yíng)和管護(hù)；財(cái)政部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。第十七條縣級(jí)水利部門(mén)為項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)單位?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)對(duì)所完成的工程進(jìn)行驗(yàn)收。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)采取隨機(jī)抽樣的辦法進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。第十八條小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要明確所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。單戶工程產(chǎn)權(quán)明確歸農(nóng)戶所有；聯(lián)戶工程可建立用水合作組織，產(chǎn)權(quán)歸其所有并進(jìn)行管護(hù)。第五章 附 則 第十九條本辦法所指小型農(nóng)田水利工程設(shè)施，按水利部門(mén)相關(guān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。第二十條財(cái)政部、水利電力部關(guān)于發(fā)布《小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)管理的規(guī)定》的通知[(87)財(cái)農(nóng)字第402號(hào)]有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第二十一條本辦法由財(cái)政部和水利部負(fù)責(zé)解釋。各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政、水利部門(mén)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。第二十二條本辦法自2005年7月25日起實(shí)行。

第五篇：小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案編寫(xiě)提綱

《小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》編寫(xiě)提綱

包括項(xiàng)目區(qū)概況、存在問(wèn)題、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目建成后工程效益等。

一、基本情況

1、自然狀況

地下水埋深、降雨、氣溫、濕度、風(fēng)力、風(fēng)向、最大凍土層深度、土壤種類(lèi)（五級(jí)分類(lèi)）、地形（位置、高程、地貌）。地質(zhì)資料、地區(qū)長(zhǎng)系列水文、氣象資料等。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況

耕地、人口、作物種類(lèi)和分布、糧食產(chǎn)量等。

3、項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況

二、建設(shè)內(nèi)容

工程建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、工程投資、工程量、主要材料、設(shè)備數(shù)量等。

三、工程設(shè)計(jì)方案

1、技術(shù)設(shè)計(jì)方案應(yīng)達(dá)到初設(shè)水平。

2、設(shè)計(jì)依據(jù)、基本資料、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)字應(yīng)齊全。

3、主要工程做典型設(shè)計(jì)，重點(diǎn)工程單項(xiàng)設(shè)計(jì)

4、相關(guān)設(shè)計(jì)施工圖。

四、投資預(yù)算與資金籌措

內(nèi)容包括：總預(yù)算表、建筑工程預(yù)算表、機(jī)電設(shè)備預(yù)算表、金屬

結(jié)構(gòu)預(yù)算表、其它費(fèi)用預(yù)算表、單價(jià)匯總表、主要工程量表、主要材料預(yù)算價(jià)格表等。

資金籌措應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明如何落實(shí)配套資金。

五、效益分析

重點(diǎn)給出各種作物增產(chǎn)量、價(jià)格和增收值。經(jīng)濟(jì)效益分析應(yīng)注意價(jià)格合理，并考慮分?jǐn)傁禂?shù)。社會(huì)效益、環(huán)境效益若無(wú)法定量分析，則可定性描述。

六、項(xiàng)目建設(shè)組織與管理

明確項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，制定管理制度，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。說(shuō)明如何核收水費(fèi)、分?jǐn)傉叟f費(fèi)，保證項(xiàng)目良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目工程應(yīng)有永久性標(biāo)志，標(biāo)志內(nèi)容包括：年份、工程名稱(chēng)、工程編號(hào)等。