第一篇：“五化一體”的教育評(píng)估

“五化一體”的教育評(píng)估

上海教育評(píng)估事業(yè)從無(wú)到有，從小到大，歷經(jīng)了成長(zhǎng)的艱辛，收獲了進(jìn)步的喜悅。從起步奠基（1996年上海市高教評(píng)估事務(wù)所成立），到揚(yáng)帆起航（2000年上海市教育評(píng)估院成立），到穩(wěn)步發(fā)展（2004年上海市教育評(píng)估協(xié)會(huì)成立、區(qū)縣一級(jí)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立），到快速飛躍（2009年《上海教育評(píng)估文庫(kù)》首批書(shū)著出版、2012年《上海教育評(píng)估研究》首刊發(fā)行、2014年“學(xué)科評(píng)價(jià)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”成立），20年風(fēng)雨兼程，20年探索拼搏，充分展現(xiàn)了上海教育評(píng)估人開(kāi)拓的勇氣和進(jìn)取的精神，見(jiàn)證了上海市教育評(píng)估事業(yè)在服務(wù)于政府宏觀管理與促進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量提升過(guò)程中的探索發(fā)展。

一、構(gòu)建立體化教育評(píng)估機(jī)制

隨著1996年上海市高等教育評(píng)估事務(wù)所的成立和發(fā)展，上海市各級(jí)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)日趨健全，評(píng)估組織機(jī)構(gòu)不斷顯現(xiàn)出獨(dú)立性、專門化特征。20多年來(lái)，上海市逐步建立并形成了專司教育質(zhì)量評(píng)估的完善的組織體系，這些組織主要包括2000年成立的上海市教育評(píng)估院、2008年成立的上海市教育督導(dǎo)事務(wù)中心、2009年成立的上海市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心等市級(jí)機(jī)構(gòu)，以及1998-2006年間上海市各區(qū)陸續(xù)成立的區(qū)級(jí)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)。在這些外部組織機(jī)構(gòu)成立的同時(shí)，上海市各級(jí)各類學(xué)校也不斷致力于加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，建立了校內(nèi)專門的評(píng)估部門或教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)部門，與外部教育評(píng)估機(jī)構(gòu)相輔相成，共同構(gòu)成了上海立體化、專門化，內(nèi)外結(jié)合的教育評(píng)估組織體系，并形成了督導(dǎo)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)三位一體的運(yùn)行機(jī)制。另外，2004年還成立了上海市教育評(píng)估協(xié)會(huì)，為上海教育評(píng)估行業(yè)的自治與自律提供了支持和保障。

二、開(kāi)展多樣化教育評(píng)估實(shí)踐

20多年來(lái)，在各級(jí)教育行政部門的大力支持下，上海市、區(qū)縣兩級(jí)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)不斷拓展。從最初對(duì)接教育行政部門委托的評(píng)估項(xiàng)目發(fā)展到在圓滿完成政府委托或授權(quán)評(píng)估的基礎(chǔ)上，兼顧學(xué)校、社會(huì)的需要，面向市場(chǎng)，走“項(xiàng)目多樣化”發(fā)展的道路。

作為市級(jí)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，上海市教育評(píng)估院不斷致力于鞏固與拓展評(píng)估業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展教育評(píng)估的多元實(shí)踐。目前，上海市教育評(píng)估院的評(píng)估業(yè)務(wù)每年都達(dá)100項(xiàng)左右，覆蓋上海市學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育等各級(jí)各類教育，涉及學(xué)科（專業(yè)）質(zhì)量評(píng)估、辦學(xué)質(zhì)量（績(jī)效）評(píng)估、德育評(píng)估、課程評(píng)估、教師高級(jí)職務(wù)評(píng)審、優(yōu)秀教育教學(xué)成果評(píng)審、涉外教育質(zhì)量評(píng)估等多種類型。既有綜合評(píng)估，又有單項(xiàng)評(píng)估；既有合格類評(píng)估，又有選優(yōu)性評(píng)估，還有發(fā)展性的督導(dǎo)評(píng)估等。以基礎(chǔ)教育評(píng)估為例，目前承擔(dān)的項(xiàng)目有：上海市特色普通高中評(píng)估、上海市實(shí)驗(yàn)性示范性高中發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估、上海市中小學(xué)心理健康教育達(dá)標(biāo)/示范校評(píng)估、上海市中小學(xué)行為規(guī)范示范校評(píng)估、上海市中小學(xué)家庭教育示范校評(píng)估、上海市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校精準(zhǔn)委托管理評(píng)估、上海市城鄉(xiāng)學(xué)?；ブ砷L(zhǎng)項(xiàng)目評(píng)估、上海市幼兒園分等定級(jí)評(píng)估、上海市示范性幼兒園評(píng)估、上海市普教系統(tǒng)德育項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估、上海市中小學(xué)高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審、上海市民辦中小學(xué)設(shè)置評(píng)估等。與此同時(shí)，上海市教育評(píng)估院?承接了教育部、外省市教育機(jī)構(gòu)，以及非教育系統(tǒng)部門委托的評(píng)估任務(wù)，如教育部人事司委托的“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”績(jī)效評(píng)估、上海市新聞出版局委托的“上海市期刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估”、安徽省“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估等。

區(qū)級(jí)教育評(píng)估事務(wù)所（評(píng)估中心）的評(píng)估業(yè)務(wù)也紅紅火火，通過(guò)接受教育行政部門以及相關(guān)單位的委托，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展有關(guān)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，如對(duì)本區(qū)域內(nèi)的民辦學(xué)校定期進(jìn)行辦學(xué)水平評(píng)估、對(duì)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展辦學(xué)水平分等定級(jí)評(píng)估等。同時(shí)，還不斷探索與社會(huì)乃至國(guó)際組織合作共同開(kāi)展認(rèn)證工作，如上?，F(xiàn)代教育鑒證評(píng)估事務(wù)所與國(guó)際及跨地區(qū)鑒證委員會(huì)（CITA）合作對(duì)上海民辦進(jìn)華中學(xué)、上海市協(xié)和雙語(yǔ)學(xué)校進(jìn)行CITA認(rèn)證等。

三、不斷優(yōu)化教育評(píng)估隊(duì)伍

評(píng)估人員的專業(yè)素質(zhì)、評(píng)估專家的專業(yè)水平在很大程度上影響著教育評(píng)估的質(zhì)量與公平。上海市各級(jí)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，積極致力于充實(shí)教育評(píng)估力量，改善專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化評(píng)估專家?guī)?。一方面，積極聘用資深教育管理專家，另一方面，適當(dāng)引進(jìn)高學(xué)歷人才，形成了一支專兼結(jié)合、中青兼顧的教育評(píng)估隊(duì)伍。如上海市教育評(píng)估院近年來(lái)通過(guò)采取“引、聘、培”等多種形式，使評(píng)估院工作人員的學(xué)歷學(xué)位層次、人才結(jié)構(gòu)有了明顯改善。目前，上海市教育評(píng)估院編制35人，其中碩士以上人員占比為93.8%，具有副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員占比為44.8%。另外，為了優(yōu)化專家隊(duì)伍，上海市教育評(píng)估院充分利用上海市、長(zhǎng)三角地區(qū)、全國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)、亞太地區(qū)的教育評(píng)估專家力量，不斷豐富專家?guī)欤瑥V泛聘請(qǐng)全球教育評(píng)估資深專家，為上海教育評(píng)估的理論與實(shí)踐發(fā)展出謀劃策。

四、著力推進(jìn)教育評(píng)估學(xué)科化

教育評(píng)估是一門科學(xué)，其內(nèi)含豐富的理論和技術(shù)，理應(yīng)走向?qū)I(yè)化的發(fā)展軌道。隨著我國(guó)教育評(píng)估理論與實(shí)踐的不斷發(fā)展，教育評(píng)估日益顯現(xiàn)出一門綜合學(xué)科的特征，已形成較完備的評(píng)估理論體系和專門的評(píng)估方式方法，組建了高水平的評(píng)估專家隊(duì)伍，成立了諸多專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成了大量的相關(guān)專著和出版物等。上海多年來(lái)積極致力于建立和發(fā)展教育評(píng)估學(xué)學(xué)科，并通過(guò)實(shí)施“教育評(píng)估科研工程”，加強(qiáng)教育評(píng)估的理論研究，與政府有關(guān)部門、教育機(jī)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)外所有有志于教育評(píng)估研究的學(xué)者、專家一起，積極推進(jìn)《教育評(píng)估文庫(kù)》建設(shè)工作。

與傳統(tǒng)的教育評(píng)估科研有所不同，《教育評(píng)估文庫(kù)》是從系統(tǒng)科學(xué)的角度，主要圍繞教育評(píng)估基本理論研究、教育評(píng)估方法與技術(shù)研究、教育評(píng)估的國(guó)際比較研究、教育評(píng)估的宏觀研究與微觀研究等方面，設(shè)計(jì)一系列課題來(lái)開(kāi)展研究工作的。《教育評(píng)估文庫(kù)》總體分為基礎(chǔ)類、技術(shù)類和應(yīng)用類等三類書(shū)著。自2007年始，上海市教育評(píng)估院先后發(fā)布了幾十項(xiàng)教育評(píng)估重大課題，在高等教育出版社、上海市教育科學(xué)研究院、上海及全國(guó)有關(guān)高校等多名科研人員和工作人員的共同努力下，2009年《教育評(píng)估文庫(kù)》第一批著作正式出版，截至2017年底，已陸續(xù)出版了29部。

打造《教育評(píng)估文庫(kù)》，不僅為創(chuàng)建與發(fā)展教育評(píng)估學(xué)這門學(xué)科提供支撐，而且可為各級(jí)教育行政部門提供決策依據(jù)和參考，同時(shí)，有利于提升上海教育評(píng)估在國(guó)內(nèi)外的專業(yè)影響。

四、持續(xù)改進(jìn)評(píng)估技術(shù)與方法

“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展使無(wú)紙化評(píng)估或網(wǎng)上評(píng)估成為了可能。這種網(wǎng)上評(píng)估方式既節(jié)約人力、物力，又可提高教育評(píng)估的公平與效率，是教育評(píng)估走向科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的有效途徑。

上海市積極開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化的教育評(píng)估技術(shù)，早在2007年，就充分利用現(xiàn)代化信息手段，開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上評(píng)估技術(shù)。上海市教育評(píng)估院率先啟動(dòng)了“教育評(píng)估網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工程”，實(shí)施了網(wǎng)上評(píng)估。網(wǎng)上評(píng)估系統(tǒng)不僅為評(píng)估專家、評(píng)估工作人員設(shè)置了專門的工作室，而且也為被評(píng)對(duì)象、評(píng)估者等建立了信息溝通交流的平臺(tái)；不僅方便了評(píng)估信息的收集與傳遞、評(píng)估數(shù)據(jù)的整理與分析，而且有利于評(píng)估項(xiàng)目的歸檔以及對(duì)評(píng)估專家的表現(xiàn)進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)價(jià)。目前，上海市高教、基教、職教等領(lǐng)域的大部分項(xiàng)目都已建立了網(wǎng)上評(píng)估系統(tǒng)。

上海市積極嘗試新的教育評(píng)估方式方法，近年來(lái)對(duì)新的教育評(píng)估方式進(jìn)行了探索。采用量化與質(zhì)性相結(jié)合、統(tǒng)一要求與關(guān)注學(xué)校個(gè)性相融合、強(qiáng)調(diào)學(xué)校資源與關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)效果相結(jié)合等，如根據(jù)分類評(píng)估理念，通過(guò)采集大數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析法逐一計(jì)算出上海市4種類型25所市屬高校的整體辦學(xué)績(jī)效；再如在跨境教育領(lǐng)域積極嘗試采用認(rèn)證方式，對(duì)上海市范圍內(nèi)的中外合作辦學(xué)實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證等。同時(shí)，努力踐行第四代教育評(píng)估理念，關(guān)注教育評(píng)估過(guò)程的民主與實(shí)效。

五、搭建教育評(píng)估國(guó)際平臺(tái)

為了確保上海市教育評(píng)估與時(shí)俱進(jìn)，與世界接軌，上海教育評(píng)估領(lǐng)域的有識(shí)之士積極致力于?c國(guó)內(nèi)外同行的合作與交流，通過(guò)踴躍加入地區(qū)性和國(guó)際性的教育質(zhì)量保障組織、定期舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、積極參與教育評(píng)估的國(guó)際活動(dòng)以及人員互訪等方式，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的溝通，極大地促進(jìn)了上海教育評(píng)估在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的專業(yè)影響力和社會(huì)知名度。

上海市教育評(píng)估院，不僅是國(guó)際高等教育質(zhì)量保障網(wǎng)絡(luò)組織（INQAAHE）的正式會(huì)員，而且還是較早加入亞太地區(qū)質(zhì)量保障網(wǎng)絡(luò)組織（APQN）的成員。目前，APQN秘書(shū)處設(shè)在上海市教育評(píng)估院。2009年，APQN秘書(shū)處在上海成功注冊(cè)，成為我國(guó)大陸唯一的涉外教育國(guó)際組織，并持續(xù)主持至今。加入國(guó)際組織，推進(jìn)教育評(píng)估國(guó)際交流合作，是更好地參與國(guó)際教育評(píng)估事務(wù)、進(jìn)一步提升自身能力、增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、合理爭(zhēng)取中國(guó)利益的重要途徑和平臺(tái)。2014年，上海市教育評(píng)估院與全球最大的科技文獻(xiàn)出版商Elsevier公司聯(lián)合創(chuàng)建了“學(xué)科評(píng)價(jià)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，致力于在高校學(xué)科發(fā)展與評(píng)價(jià)領(lǐng)域開(kāi)展合作研究，這也是國(guó)內(nèi)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)唯一構(gòu)建的中外合作平臺(tái)。

新時(shí)代、新要求助推教育評(píng)估新發(fā)展，回望上海教育評(píng)估20多年的實(shí)踐探索，是為了尋找新方向，開(kāi)啟新征程。在上海教育綜合改革的大背景下，上海教育評(píng)估將繼續(xù)堅(jiān)持為政府決策提供咨詢，為上海市各級(jí)各類教育質(zhì)量保駕護(hù)航，不斷深化改革，加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高教育評(píng)估的客觀性、公正性、權(quán)威性和實(shí)效性。

【作者簡(jiǎn)介】

郭朝紅，上海市教育評(píng)估院基礎(chǔ)教育評(píng)估所所長(zhǎng)，研究員，主要從事高等教育、基礎(chǔ)教育的評(píng)估、督導(dǎo)研究與實(shí)踐工作。主持和參與省部級(jí)課題、上海市教育決策咨詢課題20多項(xiàng)，公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文40多篇，參編著作10多部。

第二篇：“五化五創(chuàng)”構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建新格局

統(tǒng)籌資源配臵

推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

河北邯鄲峰峰礦區(qū)“五化五創(chuàng)”構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建新格局

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，河北邯鄲市峰峰礦區(qū)立足城鄉(xiāng)交錯(cuò)、工農(nóng)交叉的區(qū)情實(shí)際，堅(jiān)持“五化五創(chuàng)”工作思路，積極探索構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建新格局。

優(yōu)化支部機(jī)構(gòu)設(shè)臵，創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體的聯(lián)合共建新機(jī)制。區(qū)委堅(jiān)持“按需對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的原則，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵模式，延伸城鄉(xiāng)黨組織網(wǎng)絡(luò)，打破行政區(qū)劃，建立龍頭企業(yè)和跨行政村的區(qū)域聯(lián)建型黨支部18個(gè)、產(chǎn)業(yè)型黨支部22個(gè)、功能型黨支部38個(gè)、流動(dòng)型黨支部13個(gè)，初步建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨組織設(shè)臵體系，實(shí)現(xiàn)城市黨建與農(nóng)村黨建的融合互動(dòng)。同時(shí)，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，選派55名優(yōu)秀區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村任職，發(fā)揮他們知識(shí)、信息、人脈優(yōu)勢(shì)，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；有計(jì)劃地從退伍軍人、黨員民營(yíng)企業(yè)家、科技能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官中選拔28名優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨組織書(shū)記，充實(shí)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。組織農(nóng)村黨員干部35人次到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、區(qū)直部門和企業(yè)掛職鍛煉，推動(dòng)城市理念、服務(wù)理念向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。

強(qiáng)化定期溝通聯(lián)絡(luò)，創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體的資源共享新機(jī)制。區(qū)委設(shè)臵各類發(fā)揮黨組織和黨員作用的共建項(xiàng)目75個(gè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合黨組織之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，使聯(lián)合黨支部各單位基層黨組

織的功能和作用得到有效整合和提升。同時(shí)，聯(lián)合黨支部結(jié)合工作實(shí)際，定期、不定期地組織聯(lián)建單位黨員開(kāi)展黨員干部結(jié)對(duì)互訪、互學(xué)、互助等豐富多彩的組織生活。截至目前，全區(qū)91個(gè)聯(lián)合黨支部共組織活動(dòng)152次，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員干部互聯(lián)互動(dòng)。

實(shí)化對(duì)口幫扶措施，創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體的以幫促進(jìn)新機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)促扶。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟(jì)薄弱村，定期深入聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)研了解情況，幫助聯(lián)系村完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的資金、政策等方面的問(wèn)題。截至目前，23名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共深入基層158人次，協(xié)調(diào)資金65余萬(wàn)元，解決村民飲水、出行、上學(xué)和看病等涉及群眾切身利益的難題356件。部門幫扶，區(qū)直有關(guān)部門采取幫物資、幫資金、幫技術(shù)、幫項(xiàng)目等多種方式，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的“科技鏈”、“產(chǎn)業(yè)鏈”、“信息鏈”、“服務(wù)鏈”，協(xié)調(diào)幫扶資金95萬(wàn)元，新上發(fā)展項(xiàng)目115個(gè)，提供致富信息650余條，重點(diǎn)幫助扶持創(chuàng)辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、提供發(fā)展和就業(yè)信息、擴(kuò)大銷售渠道、招商引資、技術(shù)引進(jìn)等，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

細(xì)化黨員服務(wù)管理，創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體的統(tǒng)籌管理新機(jī)制。一是積極發(fā)展黨員。對(duì)在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，區(qū)委采取異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等多種方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實(shí)行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見(jiàn)、雙重張榜公示”，建立城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機(jī)制。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)，區(qū)委對(duì)135

名流動(dòng)黨員進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn)365次，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學(xué)習(xí)、同步提高。三是加強(qiáng)管理監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的使用和管理，發(fā)揮流動(dòng)黨員管理服務(wù)站點(diǎn)作用，充分利用通信、電話、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立流動(dòng)黨員信息互動(dòng)平臺(tái)，完善全區(qū)黨員信息庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織與黨員、城鄉(xiāng)黨組織之間的雙向聯(lián)系，共同做好對(duì)流動(dòng)黨員及進(jìn)城務(wù)工黨員的分類管理。

深化黨內(nèi)關(guān)懷幫扶，創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體的保障激勵(lì)新機(jī)制。一是落實(shí)“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制。區(qū)財(cái)政列支499.5萬(wàn)元，按時(shí)足額發(fā)放了921名農(nóng)村“兩委”干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼，進(jìn)一步完善農(nóng)村干部社會(huì)保障機(jī)制；拿出46萬(wàn)元為村支部書(shū)記和村主任辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)并每年進(jìn)行了一次健康體檢，解除了農(nóng)村干部后顧之憂，縮小了城鄉(xiāng)基層干部待遇差別。二是健全黨內(nèi)分類關(guān)懷機(jī)制。通過(guò)財(cái)政列支、黨費(fèi)支持、黨組織和黨員捐助等途徑，區(qū)委籌集黨員黨內(nèi)關(guān)懷基金108萬(wàn)元，采取臨時(shí)救濟(jì)、固定補(bǔ)助、定期慰問(wèn)等方式，對(duì)“創(chuàng)業(yè)型”、“家園型”、“弱勢(shì)型”黨員實(shí)施各類關(guān)懷幫扶620人次。三是開(kāi)展走訪慰問(wèn)和送溫暖活動(dòng)。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入到社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村的生活困難黨員和老黨員家中進(jìn)行走訪慰問(wèn)，全區(qū)3942名黨員干部與困難黨員和群眾結(jié)成了幫扶對(duì)子，落實(shí)慰問(wèn)幫扶資金52萬(wàn)元，解決困難1154件，累計(jì)發(fā)放慰問(wèn)資金、物品折合人民幣44.3萬(wàn)元，切實(shí)讓那些困難黨員感受到了組織的關(guān)懷和黨的溫暖。

第三篇：廉政教育要做到“五化”

廉政教育要做到“五化”

一是廉政教育制度化。進(jìn)一步完善大宣教格局，把反腐倡廉教育列入黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)黨校培訓(xùn)制度,完善崗位廉政教育制度，全面推行“四談一課”（重大項(xiàng)目開(kāi)工前、重要節(jié)日來(lái)臨前、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前、違紀(jì)苗頭發(fā)生前的廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課）制度。二是教育對(duì)象重點(diǎn)化。按照《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》的要求，以各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，把理想信念和以人為本執(zhí)政為民教育為重點(diǎn)內(nèi)容，深入示范教育、警示教育和崗位廉政教育。三是教育內(nèi)容典型化。堅(jiān)持正面示范與反面警示相結(jié)合。繼續(xù)選樹(shù)“勤廉標(biāo)兵”，大力宣傳勤廉典型；繼續(xù)實(shí)施“警鐘工程”，結(jié)合我縣典型案件查處情況，開(kāi)展以案說(shuō)紀(jì)、旁聽(tīng)庭審、召開(kāi)警示教育大會(huì)等活動(dòng)，用身邊事警醒身邊人。四是教育形式多元化。繼續(xù)完善“兩臺(tái)一報(bào)”廉政教育專欄，升級(jí)改造“江蘇〃金湖勤廉直通車”網(wǎng)站，加強(qiáng)廉政文化示范點(diǎn)、勤廉文化特色景觀以及廉政教育“五大基地”建設(shè)，努力探索、創(chuàng)新更能感化、更有實(shí)效的教育形式。五是教育格局一體化。大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，積極創(chuàng)新載體，讓廉政文化成為群眾文化生活的重要內(nèi)容，著力營(yíng)造奮力爭(zhēng)先、風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

第四篇：創(chuàng)新推行“五化一體”城市基層黨建工作機(jī)制

創(chuàng)新推行“五化一體”城市?基層黨建工作機(jī)制

T| T石獅市以被確定為泉州市城市基層黨建試點(diǎn)為契機(jī)，立足全域城市化發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際，探索推行“五化一體”（即推動(dòng)組織設(shè)置扁平化、隊(duì)伍管理模塊化、資源配置集約化、作用發(fā)揮常態(tài)化、運(yùn)作保障長(zhǎng)效化，打造城市黨建綜合體）城市基層黨建工作機(jī)制，有效提升黨領(lǐng)導(dǎo)城市工作的水平。推動(dòng)組織設(shè)置扁平化。優(yōu)化組織體系，推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，擴(kuò)大街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中各領(lǐng)域單位成員的覆蓋面；在商圈市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)等組建區(qū)域性黨組織，建設(shè)兩新組織黨建工作站，推進(jìn)黨在新興領(lǐng)域的組織覆蓋。優(yōu)化管理機(jī)制，將市直派出機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度權(quán)、考核監(jiān)督權(quán)以及黨組織關(guān)系下放給街道，賦予街道對(duì)市直派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核征得同意權(quán)、重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)等；建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，未經(jīng)準(zhǔn)入審批的工作事項(xiàng)一律不能延伸到社區(qū)。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，市、街道兩級(jí)分別成立城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署城市基層黨建工作；設(shè)立街道黨建辦公室，推進(jìn)街內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能整合和功能優(yōu)化，從“向上對(duì)口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋蛳聦?duì)應(yīng)”。推動(dòng)隊(duì)伍管理模塊化。模塊化組格，按照“界定清晰、任務(wù)相當(dāng)、管理方便”的原則，將社區(qū)劃分為地緣型、單元型、單位型和園區(qū)商圈型等不同類型的網(wǎng)格模塊，設(shè)立網(wǎng)格黨小組；按照“在家”、在職、離退休、流動(dòng)等分類建立黨員信息庫(kù)，科學(xué)組合編入各網(wǎng)格黨小組。模塊化管理，以網(wǎng)格黨小組為基本單元，指導(dǎo)制定組織生活計(jì)劃，推廣運(yùn)用黨員組織生活管理系統(tǒng)，對(duì)黨員參與情況進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)；同時(shí)，線上借助“黨員e家”、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、“石獅先鋒”公眾號(hào)等信息平臺(tái)，線下創(chuàng)設(shè)主題黨日、流動(dòng)黨課、“輪值書(shū)記”主持活動(dòng)、創(chuàng)意競(jìng)賽等載體，不斷豐富黨員教育管理渠道。模塊化考評(píng)，圍繞學(xué)習(xí)教育、中心工作、履行職責(zé)、服務(wù)群眾等內(nèi)容，分別設(shè)計(jì)基本分、先鋒分及扣分指標(biāo)，對(duì)黨員進(jìn)行季度積分登記、年底積分總評(píng)，并強(qiáng)化積分結(jié)果運(yùn)用，將積分與培訓(xùn)、提干、評(píng)先評(píng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)掛鉤，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)資源配置集約化。堅(jiān)持信息共享，實(shí)行黨建信息大數(shù)據(jù)管理，建立街道、社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織情況通報(bào)制度，建設(shè)貫通各級(jí)黨組織的黨建信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨建信息資源公開(kāi)共享、實(shí)時(shí)獲取。堅(jiān)持陣地共享，把街道社區(qū)活動(dòng)陣地納入城市公共配套建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)集黨員接待、政策咨詢、電化教育、學(xué)習(xí)閱覽、黨員談心、文化交流等功能于一體的街道黨員服務(wù)中心、社區(qū)黨員服務(wù)站。在商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇、園區(qū)等設(shè)立開(kāi)放式黨群活動(dòng)中心，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)單位共享黨建、群團(tuán)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等資源。堅(jiān)持文化共享，通過(guò)互邀參加文化活動(dòng)、舉辦主題文化講座、拍攝紅色教育主題微電影、組織圖片巡展，以及設(shè)置“開(kāi)放日”“體驗(yàn)日”等辦法，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)組織文化交融互促。挖掘整合李子芳紀(jì)念館、董云閣故居等本地紅色資源，建設(shè)黨性教育實(shí)踐基地。推動(dòng)作用發(fā)揮常態(tài)化。引領(lǐng)政治方向，街道、社區(qū)黨組織牽頭建立綜合事務(wù)聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)民主協(xié)商議事會(huì)等制度，定期組織學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、研究黨建工作、共商經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要事項(xiàng)，凝聚思想共識(shí)。引領(lǐng)服務(wù)供給，推動(dòng)駐區(qū)黨組織與街道社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，編制群眾需求清單和服務(wù)項(xiàng)目書(shū)，依據(jù)任務(wù)輕重、單位職能、個(gè)人特長(zhǎng)分別認(rèn)領(lǐng)解決。推行志愿服務(wù)登記卡、聯(lián)系卡、“星級(jí)管理”等制度，加強(qiáng)黨員志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)，定期開(kāi)展為民服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)社區(qū)社會(huì)工作站，通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)的方式，提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平。引領(lǐng)社會(huì)治理，建立以社區(qū)“大黨委”為中心，黨員為骨干，社區(qū)工作者、居民代表、志愿服務(wù)者、群團(tuán)組織、駐區(qū)單位等多元群體為支撐的黨建引領(lǐng)社區(qū)網(wǎng)格化治理工作機(jī)制，把黨建工作延伸到治理一線。開(kāi)展在職黨員到社區(qū)報(bào)到、誠(chéng)信“紅黑榜”、公益互助等活動(dòng)，拓寬區(qū)域內(nèi)單位組織參與社區(qū)治理的渠道。推動(dòng)運(yùn)作保障長(zhǎng)效化。強(qiáng)化機(jī)制保障，建立城市基層黨建問(wèn)題、整改、責(zé)任“三張清單”，把城市基層黨建工作納入基層黨委書(shū)記述職評(píng)議、績(jī)效考評(píng)以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要內(nèi)容，建立工作例會(huì)、黨組織晉位升級(jí)、聯(lián)系點(diǎn)等制度，確保城市基層黨建工作落到實(shí)處。強(qiáng)化力量保障，實(shí)施優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記培養(yǎng)計(jì)劃，把社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，定向招錄事業(yè)編制人員，建立專職黨務(wù)工作者制度，定期考試招聘大學(xué)生社區(qū)工作者。強(qiáng)化投入保障，市財(cái)政每年劃撥300萬(wàn)元城市基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，街道、社區(qū)按照每個(gè)社區(qū)每年不少于60萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)配套進(jìn)行撥付。制定社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，統(tǒng)籌市直部門支持政策、投向資金、特定項(xiàng)目，確保專款專用、切實(shí)有效。打造城市黨建綜合體。把城市當(dāng)成一個(gè)整體來(lái)謀劃黨的建設(shè)，統(tǒng)籌考慮城市各區(qū)域、各領(lǐng)域、各類別黨建主體的特點(diǎn)和實(shí)際，統(tǒng)一布局、同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)謀劃布局一體。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，制定組織設(shè)置、工作職責(zé)、黨員管理、陣地建設(shè)、服務(wù)群眾、運(yùn)作保障等方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置一體。建立黨員電子身份認(rèn)證制度，為每名黨員制發(fā)身份證IC卡，定期發(fā)布組織生活安排信息，讓黨員就近便捷參加組織生活，實(shí)現(xiàn)組織生活一體。采取項(xiàng)目化管理的手段和方式，每年篩選確定一批城市基層黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)采取申報(bào)立項(xiàng)、組織實(shí)施、考核評(píng)估等辦法推動(dòng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)作一體。依托區(qū)域黨群活動(dòng)中心，集中展示城市基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目、精品工程和優(yōu)秀案例，在不同區(qū)域進(jìn)行復(fù)制推廣、持續(xù)創(chuàng)新，形成品牌疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)品牌創(chuàng)建一體。發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)和凝聚各類組織、群體、資源共同參與社會(huì)治理，形成服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)作用生成一體。

第五篇：車隊(duì)五乘一體辦法

北京車隊(duì)關(guān)于《太原鐵路局旅客列車 “五乘一體”管理考核辦法》的實(shí)施辦法

根據(jù)《太原鐵路局旅客列車“五乘一體”管理考核辦法》文件的有關(guān)精神要求，加強(qiáng)旅客列車的有效管理，強(qiáng)化列車長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的分工負(fù)責(zé)制有效落實(shí)，我車隊(duì)結(jié)合所管轄各車次的具體實(shí)際情況，在遵循大制度的框架下，特制定有關(guān)管理措施如下：

一、強(qiáng)化列車長(zhǎng)的管理作用。

五乘一體管理的主體是列車長(zhǎng)，列車長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)以身作則，秉公辦事，嚴(yán)格按照頒發(fā)中規(guī)定的考核事項(xiàng)大膽管理，要以依據(jù)為準(zhǔn)繩，用事實(shí)講道理，嚴(yán)格考核的同時(shí)做好思想引導(dǎo)工作，真正讓考核制度成為列車各工種相互監(jiān)督和制約的良好載體，起到班組自控的真正作用，從而確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。

二、強(qiáng)化考核流程的管理。

1、各班組列車長(zhǎng)按照文件要求擔(dān)任班組“五乘”考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其他四乘負(fù)責(zé)人任組員，負(fù)責(zé)日?？己斯ぷ?。列車長(zhǎng)按照規(guī)定的出乘時(shí)間在指定位置傳達(dá)趟車重點(diǎn)任務(wù)和注意事項(xiàng)，五乘人員必須在“趟車五乘一體考核單”（一式兩份）上簽字確認(rèn)，K602次19：30分在16號(hào)辦公席車召開(kāi)，K7805次6：10分在9號(hào)辦公席硬席車召開(kāi)，傳達(dá)完畢立即組織進(jìn)行三乘聯(lián)檢。

2、趟車終了前K601次7：30在行李車，K7805次19：30分在發(fā)電車旁硬席車召開(kāi)趟車總結(jié)會(huì)通報(bào)考核情況，要求“五乘人員”在“趟車五乘一體考核單”上簽字確認(rèn)。班組職工的考核在車隊(duì)點(diǎn)名學(xué)習(xí)會(huì)上講評(píng)。列車長(zhǎng)將該考核單于值乘結(jié)束后交回車隊(duì)，如其他四乘人員有拒絕簽字或者對(duì)考核有爭(zhēng)議的，列車長(zhǎng)要及時(shí)向上級(jí)部門以及車隊(duì)匯報(bào)情況并保留相關(guān)證據(jù)。

3、K602次和K7805次均未掛有餐車，但有售貨和售書(shū)人員，列車長(zhǎng)要按照管理規(guī)定嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)他們的管理和考核，要把文件辦法和精神逐條傳達(dá)到每個(gè)人，中途巡視要加強(qiáng)對(duì)他們的有效監(jiān)管，及時(shí)掌握情況糾正錯(cuò)誤和違章，杜絕產(chǎn)生各種投訴。

三、強(qiáng)化車隊(duì)干部的有效監(jiān)管。

1、車隊(duì)干部將按照文件辦法中的具體要求和規(guī)定認(rèn)真學(xué)習(xí)并逐條對(duì)照?qǐng)?zhí)行有關(guān)內(nèi)容，按照正職全面負(fù)責(zé)，副職包保負(fù)責(zé)為主的原則，加強(qiáng)對(duì)所分管工作和車次的監(jiān)督和落實(shí)。

2、車隊(duì)要認(rèn)真對(duì)班組匯總的各種表格數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，對(duì)填報(bào)的內(nèi)容應(yīng)加強(qiáng)審核和監(jiān)督管理，及時(shí)糾正和督促對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改，不斷完善執(zhí)行過(guò)程。

3、車隊(duì)干部在日常及專業(yè)添乘檢查中要加強(qiáng)對(duì)列車長(zhǎng)五乘一體的監(jiān)督和管理，及時(shí)掌握各班組工作動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)和教育廣大職工努力做好各崗位職責(zé)，搜集五乘其他部門發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取有力措施或積極向上級(jí)反映協(xié)調(diào)解決，減少因此產(chǎn)生的不利于工作的弊端。

4、各個(gè)班組要在每趟車終了后將《趟車五乘一體考核單》報(bào)車隊(duì)，每月2日12：00前將本月的管理考核匯總后報(bào)車隊(duì)考核員殷海娣，經(jīng)審核無(wú)誤后考核員須于3日前18：00前與電子版一同報(bào)送勞人科。

各個(gè)班組要認(rèn)真將文件精神傳達(dá)到每個(gè)相關(guān)人員，根據(jù)班組具體情況按照辦法要求加強(qiáng)管理，列車長(zhǎng)要以身作則，廣泛征求意見(jiàn)的同時(shí)嚴(yán)格按照辦法執(zhí)行，遇有問(wèn)題及時(shí)反饋信息并采取有效措施杜絕因此產(chǎn)生的不良反映，凡因列車長(zhǎng)傳達(dá)貫徹不到位，執(zhí)行命令過(guò)失，處置不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻牟涣加绊?，車?duì)要嚴(yán)格追究列車長(zhǎng)本人責(zé)任。

北京車隊(duì) 2010年3月20日

北京車隊(duì)關(guān)于

《太原鐵路局旅客列車“五乘一體”管理考核辦法》的實(shí)施辦法

北京車隊(duì) 2010年3月