第一篇：通州區(qū)行政訴訟和行政復(fù)議敗訴案件責(zé)任追究辦法

通州區(qū)行政訴訟和行政復(fù)議 敗訴案件責(zé)任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步做好行政訴訟和行政復(fù)議工作，強化行政監(jiān)督和責(zé)任追究，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》以及《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)屬各行政機關(guān)及其從事國家公務(wù)的工作人員；法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的其他區(qū)屬單位及其工作人員。

第三條 本辦法所稱敗訴案件是指行政訴訟敗訴和行政復(fù)議撤銷案件。敗訴案件責(zé)任追究，是指對行政機關(guān)工作人員依照本辦法，按照干部管理權(quán)限，追究其行政責(zé)任。因過錯行為須追究刑事責(zé)任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，移送司法機關(guān)依法處理。

第二章 責(zé)任追究范圍

第四條 有下列情形之一的，屬于敗訴案件范圍：

（一）人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)確認(rèn)行政機關(guān)的具體行政

－ 1 － 行為違法或者無效的；

（二）人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)撤銷或者變更行政機關(guān)的具體行政行為的；

（三）人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)決定行政機關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)或者重新作出具體行政行為的；

（四）人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令行政機關(guān)返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施或者賠償?shù)模?/p>

（五）行政機關(guān)和國家工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，受害人要求賠償或者在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出賠償申請，經(jīng)依法確認(rèn)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模?/p>

（六）人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)依法確認(rèn)或者認(rèn)定行政機關(guān)的其他敗訴案件。

第五條 有下列情形之一導(dǎo)致行政案件敗訴的，屬于責(zé)任追究范圍：

（一）超越職權(quán)或濫用職權(quán)導(dǎo)致案件敗訴的；

（二）因不履行或不依法履行法定職責(zé)導(dǎo)致案件敗訴的；

（三）無正當(dāng)理由不及時履行答辯、舉證義務(wù)導(dǎo)致案件敗訴的；

（四）無正當(dāng)理由拒不出庭應(yīng)訴導(dǎo)致案件敗訴的；

（五）拒不履行生效的復(fù)議決定、法院判決、裁定和決定的。

行政訴訟和行政復(fù)議敗訴案件，屬于歷史遺留問題導(dǎo)致行政 － 2 － 機關(guān)案件敗訴的，不納入敗訴案件責(zé)任追究范圍。

第三章 責(zé)任追究方式和程序

第六條 行政訴訟和行政復(fù)議敗訴案件責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、公平公正、有錯必究、過罰相當(dāng)、教育與懲罰相結(jié)合的原則。

第七條 行政訴訟和行政復(fù)議敗訴案件責(zé)任追究，包括以下方式：

（一）責(zé)令檢查；

（二）行政告誡；

（三）通報批評；

（四）收回執(zhí)法證件，暫停執(zhí)法活動；

（五）取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位；

（六）行政處分；

（七）責(zé)令辭職；

（八）取消當(dāng)年評先評優(yōu)和晉升資格。

第八條 行政敗訴案件責(zé)任追究按照以下程序進行：

（一）行政復(fù)議機關(guān)和人民法院認(rèn)定案件屬于敗訴案件責(zé)任追究范圍的，書面告知該行政機關(guān)。

（二）該行政機關(guān)應(yīng)就案件敗訴情況開展調(diào)查，形成調(diào)查報告，經(jīng)行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體審議后，由該行政機關(guān)作出處理決

－ 3 － 定并報區(qū)監(jiān)察機關(guān)備案。監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由同級人民政府做出處理決定的案件，并向區(qū)政府提出處理意見或建議。

（三）行政機關(guān)作出處理決定后，應(yīng)及時送達(dá)被問責(zé)人，同時反饋給行政復(fù)議機關(guān)和人民法院。

第九條 被問責(zé)人按以下原則認(rèn)定：

（一）行政機關(guān)工作人員在履行職責(zé)過程中，自身存在故意或過失而導(dǎo)致案件敗訴的，由該工作人員承擔(dān)責(zé)任。

（二）行政機關(guān)導(dǎo)致案件敗訴的具體行政行為經(jīng)過請示或?qū)徟绦虻?，由直接?fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。

（三）行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)不采納工作人員的正確意見，造成案件敗訴的，該工作人員免責(zé)，由該領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。

第四章 工作保障制度

第十條 行政機關(guān)應(yīng)建立健全以下工作制度：

（一）行政復(fù)議和行政訴訟案件統(tǒng)計報告制度。行政機關(guān)收到行政復(fù)議申請或行政訴訟起訴書10日內(nèi)，應(yīng)及時向區(qū)政府法制辦報告；每半年應(yīng)將本單位參加行政復(fù)議、行政訴訟的情況以統(tǒng)計報告的形式上報區(qū)政府法制辦；區(qū)政府法制辦形成全區(qū)行政復(fù)議、行政訴訟工作報告，報送區(qū)政府。

（二）行政復(fù)議建議和司法建議反饋制度。被訴的行政機關(guān) － 4 － 應(yīng)當(dāng)高度重視行政復(fù)議機關(guān)的復(fù)議意見書和人民法院的司法建議書，在收到行政復(fù)議意見書或司法建議書后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況向復(fù)議機構(gòu)和人民法院反饋。

（三）行政敗訴案件分析制度。被訴的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對敗訴案件進行分析，查找原因。區(qū)政府法制辦要加強對行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期組織各行政機關(guān)開展交流，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出處理意見和建議。

（四）行政訴訟案件庭審旁聽制度。行政機關(guān)應(yīng)主動加強與復(fù)議機構(gòu)、人民法院的聯(lián)系，對人民法院公開審判的行政訴訟案件，要有計劃地組織本行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員參加旁聽，提高應(yīng)訴能力。

第十一條 區(qū)政府對行政應(yīng)訴和行政復(fù)議敗訴案件責(zé)任追究納入依法行政考核。行政機關(guān)在一個年度內(nèi)發(fā)生敗訴案件兩起以上的，年終考核單位不得評為優(yōu)秀；敗訴案件責(zé)任人不得評為優(yōu)秀或先進個人。

第十二條 行政機關(guān)不嚴(yán)格執(zhí)行案件上報制度的，視具體情節(jié)對單位和相關(guān)責(zé)任人在全區(qū)通報批評，并責(zé)令作出書面檢查。

第十三條 區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人力社保局依據(jù)有關(guān)部門的確認(rèn)結(jié)果，實施責(zé)任追究；涉及行政處分的，依照《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

－ 5 －

第五章 附 則

第十四條 本辦法由區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自公布之日起施行。

主題詞：行政

案件

責(zé)任追究△

辦法

通知

抄送：區(qū)委各部、委、辦，區(qū)人大辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)各人民團體，駐通各中、市屬

單位。

北京市通州區(qū)人民政府辦公室

2011年7月1日印發(fā)

－ 6 －

第二篇：衢州市行政案件敗訴責(zé)任追究辦法

衢州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)衢州市行政案件敗訴責(zé)任追究辦法的通知

衢政辦發(fā)〔2012〕74號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

?衢州市行政案件敗訴責(zé)任追究辦法?已經(jīng)市政府第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

衢州市人民政府辦公室

二○一二年六月七日

衢州市行政案件敗訴責(zé)任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實國務(wù)院?全面推進依法行政實施綱要?（國發(fā)〔2004〕10號）和?國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見?（國發(fā)〔2010〕33號），進一步加強我市行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，強化行政責(zé)任追究，提高行政執(zhí)法水平，推進法治政府和廉潔政府建設(shè)，依據(jù)?中華人民共和國行政訴訟法?、?中華人民共和國行政復(fù)議法?、?中華人民共和國行政監(jiān)察法?、?中華人民共和國公務(wù)員法?、?行政機關(guān)公務(wù)員處分條例?等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的其他組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）的工作人員行政案件敗訴責(zé)任的追究和監(jiān)督活動。

—1—

第三條 本辦法所稱的行政案件敗訴責(zé)任，是指因行政機關(guān)工作人員故意或重大過失，不履行或不正確履行法定職責(zé)，人民法院作出撤銷、變更或者確認(rèn)違法、責(zé)令限期履行等判決的，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

行政復(fù)議機關(guān)作出撤銷、變更或者確認(rèn)違法、責(zé)令限期履行等決定，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，視同行政案件敗訴責(zé)任。

第四條 本辦法所稱的行政機關(guān)首長是指行政機關(guān)的法定代表人或主持工作的行政負(fù)責(zé)人；行政機關(guān)負(fù)責(zé)人是指行政機關(guān)的法定代表人及相關(guān)分管負(fù)責(zé)人。

第五條 各級政府法制機構(gòu)對行政機關(guān)工作人員的行為屬于敗訴案件責(zé)任追究范圍的，應(yīng)及時提出處理建議，提交任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依照法定權(quán)限和程序處理。

對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的敗訴責(zé)任追究，依據(jù)市委辦公室、市政府辦公室?關(guān)于印發(fā)〖衢州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法〗的通知?（衢委辦〔2010〕85號）執(zhí)行。

應(yīng)予追究垂直管理部門行政案件敗訴責(zé)任的，監(jiān)察機關(guān)可向其上級主管部門通報，提出處理建議。

法律、法規(guī)、規(guī)章對敗訴責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 敗訴責(zé)任

第六條 屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為敗訴案件：

（一）人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)確認(rèn)行政機關(guān)的具體行政行為違法的；

（二）人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)撤銷或者變更行政機關(guān)的具體行政行為的；

（三）人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)決定行政機關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)或者重新作出具體行政行為的；

（四）人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令行政機關(guān)返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施或者賠償?shù)模?/p>

（五）行政機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，受害人要求賠償或者在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出賠償申請，經(jīng)依法確認(rèn)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模?/p>

（六）其他依法認(rèn)定為敗訴案件的。

第七條 因下列原因?qū)е滦姓讣≡V的，應(yīng)當(dāng)對承辦人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員追究敗訴責(zé)任：

（一）具體行政行為主要事實不清、證據(jù)不足的；

（二）超越或者濫用法定職權(quán)實施行政行為的；

（三）違反法定程序履行職責(zé)的；

（四）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（五）具體行政行為適用法律明顯錯誤的；

（六）無正當(dāng)理由拒絕、推諉履行或未及時履行答復(fù)及舉證義務(wù)的；

（七）未按規(guī)定反饋落實司法建議書、行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議建議書和檢察建議書，導(dǎo)致類似問題再次出現(xiàn)而敗訴的；

（八）其他違法行為導(dǎo)致敗訴的。

因歷史遺留問題導(dǎo)致行政案件敗訴的，不納入敗訴案件責(zé)任追究范圍。

第三章 敗訴責(zé)任的追究

第八條 行政敗訴案件責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅持有錯必究、公平公正、過罰相當(dāng)、教育與懲罰相結(jié)合的原則。

第九條 具有本辦法第七條規(guī)定情形之一，對承辦人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員追究案件敗訴責(zé)任的方式包括：

（一）警告；

（二）記過；

（三）記大過；

（四）降級；

（五）撤職；

（六）開除。

第十條 行政案件敗訴責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：

（一）直接承辦人員在履行職責(zé)過程中，自身存在故意或重大過失直接作出的具體行政行為被認(rèn)定為敗訴案件的，由其承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人審核、批準(zhǔn)作出的具體行政行為被認(rèn)定為敗訴案件的，由直接負(fù)責(zé)的主管人員、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，直接承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任；因直接承辦人員故意隱瞞或者提供的案情失實，直接負(fù)責(zé)的主管人員、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人依據(jù)失實的案情進行審核、批準(zhǔn)，造成案件敗訴的，由直接承辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，直接負(fù)責(zé)的主管人員和行政機關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)次要責(zé)任；

（三）直接負(fù)責(zé)的主管人員、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人指使或者授意行政執(zhí)法人員隱匿證據(jù)、更改案件事實或者違法辦案導(dǎo)致行政案件敗訴的，由直接負(fù)責(zé)的主管人員、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，直接承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任；

（四）行政機關(guān)集體討論決定作出的具體行政行為被認(rèn)定為敗訴案件的，由行政首長承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任，但堅持正確意見而未被采納的人員不承擔(dān)責(zé)任；

（五）因不作為導(dǎo)致行政案件敗訴的，根據(jù)法定職責(zé)確定相關(guān)人員及其責(zé)任。

第十一條 行政案件敗訴非由行政機關(guān)工作人員主觀原因所導(dǎo)致，并經(jīng)審慎履行職責(zé)依然不能避免的，工作人員不承擔(dān)敗訴責(zé)任。

第十二條 具體行政行為被認(rèn)定為敗訴案件的，實施主體與名義主體不一致的，應(yīng)同時追究實施主體的責(zé)任。

第十三條 具體行政行為被認(rèn)定為敗訴案件的，實施主體有2個或

2個以上的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自過錯程度分別追究其責(zé)任。

第十四條 有下列情形之一的，承辦人員和直接責(zé)任人員可以免予追究其責(zé)任：

（一）行政相對人弄虛作假，致使行政機關(guān)工作人員作出錯誤判斷的；

（二）行政敗訴案件中相關(guān)責(zé)任人員主動發(fā)現(xiàn)具體行政行為有錯誤并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（三）因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯誤直接導(dǎo)致行政敗訴的；

（四）因同一具體行政行為已被其他機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任的；

（五）其他可以免予追究責(zé)任的情形。

第四章 工作保障制度

第十五條 明確復(fù)議和應(yīng)訴責(zé)任主體。在收到復(fù)議受理或行政應(yīng)訴通知書后，被申請（或被訴）的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時聽取情況匯報，組織人員認(rèn)真研究案情，落實至少1名本機關(guān)熟悉案情、經(jīng)驗豐富的工作人員參加復(fù)議或訴訟，明確工作職責(zé)及要求，審查答辯狀和證據(jù)等有關(guān)材料，對重大疑難案件應(yīng)親自參與應(yīng)訴、協(xié)調(diào)。

第十六條 建立行政首長出庭應(yīng)訴、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議聽證情況的通報、請假和備案等配套制度。進一步落實?衢州市本級行政機關(guān)首長出庭應(yīng)訴規(guī)定（試行）?和?衢州市行政復(fù)議聽證辦法（試行）?，保證應(yīng)當(dāng)出庭的行政首長出庭應(yīng)訴率不低于70%，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議聽證的比例達(dá)到100%。對于未達(dá)到相應(yīng)比例的，對行政首長或行政機關(guān)負(fù)責(zé)人給予通報批評。

第十七條 建立行政案件旁聽制度。行政機關(guān)應(yīng)主動加強與復(fù)議機關(guān)、人民法院的聯(lián)系，對人民法院公開審判的行政訴訟案件、復(fù)議機關(guān)舉行的公開聽證案件，應(yīng)有計劃地組織本機關(guān)工作人員參加旁聽。

第十八條 建立行政案件統(tǒng)計報告制度和行政案件敗訴分析報告

制度。各級行政機關(guān)收到復(fù)議申請或訴訟起訴書10日內(nèi)，應(yīng)及時向同級政府法制機構(gòu)報告，每半年應(yīng)將本機關(guān)參加行政復(fù)議、行政訴訟案件數(shù)量、案由等情況以統(tǒng)計報告的形式上報同級政府法制機構(gòu)。

行政案件敗訴的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在生效文書送達(dá)之日起10個工作日內(nèi)，向同級政府法制機構(gòu)提交行政案件敗訴分析報告。該報告應(yīng)當(dāng)就案件基本情況、敗訴原因、存在問題和工作建議等內(nèi)容作出具體說明。

第十九條 建立行政復(fù)議建議、行政復(fù)議意見、司法建議和檢察建議的反饋制度。被申請或被訴的行政機關(guān)對復(fù)議機關(guān)發(fā)送的行政復(fù)議建議、行政復(fù)議意見，法院發(fā)送的司法建議和檢察院發(fā)送的檢察建議，應(yīng)指定專人提出有針對性的整改意見和措施，報行政機關(guān)負(fù)責(zé)人審核，并在15日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)、人民法院或人民檢察院反饋；情況疑難復(fù)雜或需進一步整改落實的，反饋時間不得超過30日。各級政府法制部門、人民法院和人民檢察院要聯(lián)合建立履行行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議建議書、司法建議書以及檢察建議書的落實反饋機制，切實構(gòu)建包括通報、備案、考核等多項內(nèi)容在內(nèi)的監(jiān)督管理機制，確保反饋率達(dá)到100%。

第五章 附 則

第二十條 本辦法具體應(yīng)用問題由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自公布之日起30日后施行。本辦法施行以前的責(zé)任追究適用當(dāng)時的規(guī)定。

第三篇：縣行政案件敗訴責(zé)任追究辦法

縣行政案件敗訴責(zé)任追究辦法

第一條??為進一步加強我縣行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，提高行政執(zhí)法水平，推進法治政府和廉潔政府建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《X省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《X省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》（2001年省政府令第120號）等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、縣直各部門、法律法規(guī)授權(quán)或者委托的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）及其工作人員因故意或重大過失，致使行政案件敗訴的責(zé)任追究。

第三條??行政敗訴案件責(zé)任追究堅持實事求是、有錯必究、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。

第四條??本辦法所稱的行政案件敗訴責(zé)任，包括行政訴訟案件敗訴責(zé)任及行政復(fù)議案件違法責(zé)任。

行政訴訟案件敗訴責(zé)任是指因行政機關(guān)工作人員故意或重大過失，違法或明顯不當(dāng)履行法定職責(zé)，人民法院作出撤銷、變更或者確認(rèn)違法、責(zé)令限期履行等判決的，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

行政復(fù)議案件違法責(zé)任是指因行政機關(guān)工作人員故意或重大過失，違法或明顯不當(dāng)履行職權(quán)，行政復(fù)議機關(guān)作出撤銷、變更或者確認(rèn)違法、責(zé)令限期履行等決定的，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五條??屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為敗訴案件：

（一）人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)作出撤銷、變更或者確認(rèn)違法、責(zé)令限期履行等判決或決定的；

（二）人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令行政機關(guān)返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施或者賠償?shù)模?/p>

（三）行政機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，受害人要求賠償或者在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出賠償申請，經(jīng)依法確認(rèn)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模?/p>

（四）其他依法認(rèn)定為敗訴案件的。

第六條??對行政機關(guān)的責(zé)任追究,由有權(quán)機關(guān)實施;對人員的責(zé)任追究,由行政機關(guān)按照人員管理權(quán)限實施。

縣監(jiān)察機關(guān)、人事部門按照人事管理權(quán)限根據(jù)行政機關(guān)或縣法制辦移送的行政敗訴案件中相關(guān)責(zé)任人員的過錯給予有關(guān)人員處分。

縣政府法制辦認(rèn)為需要進行責(zé)任追究的,可以向有權(quán)機關(guān)提出建議,該機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定處理。

相關(guān)單位和個人對敗訴責(zé)任追究工作應(yīng)當(dāng)予以配合。

第七條

行政案件敗訴責(zé)任追究的對象是行政敗訴案件中的涉訴（被申請復(fù)議）單位及其相關(guān)工作人員。

以縣人民政府名義作出行政行為的，由具體履行職責(zé)的政府職能部門作為涉訴（被申請復(fù)議）單位依法承擔(dān)行政案件敗訴責(zé)任。

對垂直管理的部門追究行政敗訴責(zé)任的，應(yīng)向其上級主管部門通報，提出處理建議。

第八條??受委托行使職權(quán)的，受委托行政機關(guān)及其人員有過錯的，追究受委托行政機關(guān)及其人員的主要責(zé)任，委托機關(guān)沒有過錯的承擔(dān)次要責(zé)任；委托機關(guān)有過錯，受委托機關(guān)按照委托機關(guān)指示行使職權(quán)的，委托機關(guān)承擔(dān)全部責(zé)任。

第九條??行政行為有下列情形之一導(dǎo)致行政案件敗訴的，對相關(guān)人員實施責(zé)任追究：

（一）主要事實不清、證據(jù)不足的；

（二）超越或者濫用法定職權(quán)的；

（三）違反法定程序的；

（四）適用依據(jù)明顯錯誤的；

（五）明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（六）無正當(dāng)理由不履行或者拒絕、推諉履行法定職責(zé)的；

（七）未在法定期限或者準(zhǔn)許延期的期限內(nèi)履行答辯及舉證義務(wù)的；

（八）其他違法行為導(dǎo)致敗訴的。

發(fā)生行政敗訴案件，影響惡劣，后果嚴(yán)重的，除對人員實施責(zé)任追究外，還應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機關(guān)對該行政機關(guān)實施責(zé)任追究。

第十條??行政案件敗訴責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：

（一）直接承辦人員在履行職責(zé)過程中，自身存在故意或重大過失致使行政機關(guān)作出的行政行為被認(rèn)定為敗訴案件的，由其承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人審核、批準(zhǔn)作出的行政行為被認(rèn)定為敗訴案件的，由直接負(fù)責(zé)的主管人員、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，直接承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任；因直接承辦人員故意隱瞞或者提供的案情失實，直接負(fù)責(zé)的主管人員、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人依據(jù)失實的案情進行審核、批準(zhǔn)，造成案件敗訴的，由直接承辦人員、承擔(dān)主要責(zé)任，直接負(fù)責(zé)的主管人員和行政機關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)次要責(zé)任；

（三）直接負(fù)責(zé)的主管人員、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人指使或者授意行政執(zhí)法人員隱匿證據(jù)、更改案件事實或者違法辦案導(dǎo)致行政案件敗訴的，由直接負(fù)責(zé)的主管人員、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，直接承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任；

（四）行政機關(guān)集體討論決定作出的行政行為被認(rèn)定為敗訴案件的，由行政首長承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任，同時追究單位責(zé)任，但堅持正確意見而未被采納的人員不承擔(dān)責(zé)任；

（五）因不作為導(dǎo)致行政案件敗訴的，根據(jù)法定職責(zé)和不作為原因確定相關(guān)人員及其責(zé)任。

第十一條??行政敗訴案件問責(zé)方式包括：

（一）責(zé)令書面檢查；

（二）批評或通報批評；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）告誡或誡勉談話；

（五）暫扣或繳銷行政執(zhí)法證件；

（六）調(diào)離崗位；

（七）停職檢查；

（八）引咎辭職、責(zé)令辭職或免職;

（九）解聘或辭退；

（十）國家、省規(guī)定的其他方式。

以上各種問責(zé)方式，可以根據(jù)情節(jié)輕重單獨或合并使用，第一項至第十項適用于對責(zé)任人員問責(zé)的情形；第一項至第三項適用于對行政機關(guān)問責(zé)的情形。

第十二條??行政敗訴案件責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重追究敗訴責(zé)任：

（一）一年內(nèi)同種違法或不當(dāng)行為發(fā)生三次以上或未落實法律監(jiān)督意見書的；

（二）徇私舞弊、索賄受賄、失職瀆職的；

（三）轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證據(jù)，弄虛作假或以其他方法阻礙、干擾行政敗訴責(zé)任調(diào)查、追究的；

（四）打擊、報復(fù)、威脅、陷害行政敗訴案件當(dāng)事人、證明人及其他有關(guān)人員的；

（五）因行政敗訴造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失或其他惡劣影響的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)從重或加重追究責(zé)任的情形。

第十三條??行政敗訴案件責(zé)任人員有下列情形之一的，可以從輕或減輕其責(zé)任：

（一）主動發(fā)現(xiàn)行政案件有錯誤并及時糾正，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）因不可抗力使危害后果加重的；

（三）其他可以從輕或減輕追究責(zé)任的情形。

第十四條??行政敗訴案件責(zé)任人員有下列情形之一的，可以免予追究責(zé)任：

（一）行政行為過錯情節(jié)輕微，未造成危害后果或者損害，影響較小的；

（二）行政相對人弄虛作假，經(jīng)行政機關(guān)工作人員審慎審查后未能發(fā)現(xiàn)而作出錯誤判斷的；

（三）因執(zhí)行上級行政機關(guān)決定或命令導(dǎo)致敗訴的；

（四）對法律具體適用的理解不一致導(dǎo)致敗訴的；

（五）已盡合理審查義務(wù)，但因第三方鑒定等前置行為錯誤直接導(dǎo)致行政案件敗訴的；

（六）因不可抗力或緊急避險等因素導(dǎo)致行政機關(guān)及其工作人員無法正常履行職責(zé)的；

（七）其他可以免予追究責(zé)任的情形。

第十五條??建立行政案件統(tǒng)計報告制度和行政案件敗訴分析報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、縣直各部門及法律法規(guī)授權(quán)或委托的具有管理公共事務(wù)職能的組織每半年（每年的6月30日、12月10日前）應(yīng)將本機關(guān)參加行政復(fù)議、行政訴訟案件數(shù)量、案號、案由、結(jié)果等情況以統(tǒng)計報告的形式上報縣政府法制辦。

行政案件敗訴的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)法律文書之日起10日內(nèi)，向縣政府法制辦報送備案相關(guān)法律文書復(fù)印件，縣法制辦在收到備案材料后5日內(nèi)，出具法律監(jiān)督意見書，由相關(guān)行政機關(guān)在收到法律監(jiān)督意見書后60日內(nèi)，根據(jù)存在問題并結(jié)合相關(guān)法律文書進行整改。整改后10日內(nèi)將整改情況以行政案件敗訴分析報告形式向縣政府法制辦報送備案，行政敗訴案件分析報告應(yīng)包括案件基本情況、敗訴原因、存在問題、整改措施和落實情況等內(nèi)容。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政敗訴案件分析報告同時報送縣監(jiān)察、人事部門。

第十六條??行政機關(guān)認(rèn)為需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，按照下列規(guī)定執(zhí)行:

(一)在收到法律監(jiān)督意見書后60日內(nèi)作出處理決定,時間另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（二）在處理決定下發(fā)后5日內(nèi)，將處理決定書報送縣法制辦及監(jiān)察部門備案。

第十七條??縣監(jiān)察部門、法制辦認(rèn)為行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)實施責(zé)任追究而未實施的,或者實施責(zé)任追究明顯不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以監(jiān)督糾正。

第十八條??縣政府法制辦應(yīng)當(dāng)建立與法院案件信息互通機制，每半年向法院核實行政機關(guān)案件敗訴情況，并與各行政機關(guān)報送的行政案件敗訴情況進行核對、登記。

第十九條??相關(guān)責(zé)任人員對處理決定不服的,可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者申訴。

第二十條??在調(diào)查行政敗訴案件責(zé)任過程中,發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)工作人員在作出行政行為過程中存在徇私舞弊、索賄受賄、失職瀆職等行為，構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

第二十一條??不按照本辦法有關(guān)規(guī)定備案或追究單位工作人員敗訴責(zé)任的,對該單位及相關(guān)責(zé)任人給予通報批評,并責(zé)令作出書面檢查。

第二十二條??本辦法由縣政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條??本辦法自公布之日起施行，有效期2年。

第四篇：浙江省行政復(fù)議責(zé)任追究辦法

浙江省行政復(fù)議責(zé)任追究辦法

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防、減少違法或不當(dāng)行政行為的發(fā)生，保證行政機關(guān)及其工作人員正確、高效地實施行政行為，推進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合浙江省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政復(fù)議責(zé)任追究，是指在審理行政復(fù)議時發(fā)現(xiàn)被申請人及其工作人員實施了違法或不當(dāng)行政行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定追究被申請人及其相關(guān)工作人員的行政責(zé)任。

第三條 本辦法所稱行政復(fù)議案件是指本省垂直管理部門之外的各級各類行政機關(guān)為作為行政復(fù)議機關(guān)審理的行政復(fù)議案件。

第四條 本辦法所稱的行政復(fù)議被申請人包括本省垂直管理部門之外的各級各類行政機關(guān)和依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)行使一定行政職能的非行政機關(guān)組織。

第五條 縣級以上人民政府的法制機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)劃分和本辦法的規(guī)定協(xié)同做好行政復(fù)議責(zé)任追究工作，其他行政機關(guān)應(yīng)按照法定的職權(quán)劃分和本辦法的規(guī)定積極配合縣級以上人民政府的法制機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)做好行政復(fù)議責(zé)任追究工作。

第六條 行政復(fù)議責(zé)任追究應(yīng)堅持實事求是、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、懲處與教育相結(jié)的原則。

第二章 責(zé)任追究的范圍

第七條 被訴具體行政行為具有下列情形之一，應(yīng)依據(jù)本辦法的規(guī)定追究被申請人及其相關(guān)工作人員的行政責(zé)任：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實不清；

（二）具體行政行為證據(jù)不足；

（三）超越或者濫用法定職權(quán)實施具體行政行為；

（四）違反法定程序?qū)嵤┚唧w行政行為；

（五）具體行政行為適用依據(jù)錯誤；

（六）具體行政行為內(nèi)容不合法；

（七）具體行政行為內(nèi)容不適當(dāng)；

（八）無正當(dāng)理由不履行、拒絕履行或推諉履行法定職責(zé)。

（九）其他違法或不當(dāng)情形。第八條 被申請人及其工作人員在行政復(fù)議應(yīng)訴過程中實施了下列違法或不當(dāng)行政行為之一的，應(yīng)依據(jù)本辦法的規(guī)定追究被申請人及其相關(guān)工作人員的行政責(zé)任：

（一）無正當(dāng)理由拒絕、推諉或未在法定期間內(nèi)提出書面答復(fù)以及提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；

（二）無正當(dāng)理由拒絕參加、推諉參加或未及時參加審理行政復(fù)議案件的聽證會；

（三）參加審理行政復(fù)議案件的聽證會時無正當(dāng)理由不履行、拒絕履行或推諉履行陳述、舉證、質(zhì)證、辯論等職責(zé)；

（四）不配合行政復(fù)議人員實地調(diào)查核實證據(jù)，拒絕或阻撓調(diào)查取證；

（五）其他違法或不當(dāng)行為。

第三章 責(zé)任主體

第九條 依據(jù)本辦法追究行政復(fù)議責(zé)任，既包括追究被申請人的行政責(zé)任，又包括追究被申請人的相關(guān)工作人員的行政責(zé)任。

第十條 被申請人不是違法或不當(dāng)?shù)谋辉V具體行政行為的實際實施主體而只是名義上的實施主體的，追究實際實施主體及其相關(guān)工作人員的行政責(zé)任。

第十一條 因執(zhí)行上級行政機關(guān)的決定或命令而實施違法或不當(dāng)?shù)谋辉V具體行政行為的，追究上級行政機關(guān)及其相關(guān)工作人員的行政責(zé)任。

第十二條 追究被申請人的相關(guān)工作人員的行政責(zé)任時，既追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，又追究直接負(fù)責(zé)的主管人員的行政責(zé)任。

第十三條 違法或不當(dāng)行政行為由承辦人依據(jù)法定職權(quán)獨立實施的，承辦人為直接責(zé)任責(zé)人員。

第十四條 違法或不當(dāng)行政行為由承辦人、審核人和批準(zhǔn)人依據(jù)法定職權(quán)共同實施的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定直接責(zé)任人員：

（一）承辦人未經(jīng)審核、批準(zhǔn)擅自作出決定的，承辦人為直接責(zé)任人員；

（二）承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容作出決定的，承辦人為直接責(zé)任人員；

（三）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)的，承辦人為直接責(zé)任人員；

（四）承辦人提出錯誤意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未予糾正的，承辦人、審核人和批準(zhǔn)人都是直接責(zé)任人員；

（五）審核人未經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)擅自做出決定的，審核人為直接責(zé)任人員；

（六）審核人不采納或改變承辦人的正確意見，批準(zhǔn)人按審核人的意見批準(zhǔn)的，審核人和批準(zhǔn)人負(fù)都是直接責(zé)任人員；

未經(jīng)承辦人提出擬辦意見和審核人審核，批準(zhǔn)人直接做出決定的，批準(zhǔn)人為直接責(zé)任人員；

（八）批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人的正確意見的，批準(zhǔn)人為直接責(zé)任人員。

第十五條 違法或不當(dāng)行政行為經(jīng)集體研究決定實施的，主持研究的人為主要的直接責(zé)任人員，堅持或者支持錯誤意見的其他人為次要的直接責(zé)任人員。

第十六條 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政復(fù)議責(zé)任的責(zé)任人員，不因工作調(diào)動而免予追究行政責(zé)任。

第四章 責(zé)任追究方式及其適用

第十七條 追究被申請人的行政責(zé)任的方式包括如下：

（二）責(zé)令做出書面檢查；

（三）責(zé)令限期整改；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）通報批評；

（六）取消評比先進的資格；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第十八條 追究被申請人的工作人員的行政責(zé)任的方式包括如下：

（一）誡勉談話；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）通報批評；

（五）扣發(fā)獎金；

（六）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（七）暫停執(zhí)法活動；

（八）停職離崗培訓(xùn)；

（九）調(diào)離崗位；

（十）降職；

（十一）責(zé)令引咎辭職、責(zé)令辭職或免職；

（十二）解聘或辭退；

（十三）給予行政處分；

（十四）責(zé)令承擔(dān)賠償費用。

第十九條 根據(jù)主觀過錯、危害后果和社會影響的大小將被申請人及其工作人員的違法或不當(dāng)行政行為的情節(jié)分為情節(jié)較輕、情節(jié)較重和情節(jié)嚴(yán)重，并根據(jù)違法或不當(dāng)行政行為的具體情節(jié)追究被申請人及其相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第二十條 情節(jié)較輕的，單獨適用或者合并適用本辦法第十七條第(一)、(二)項規(guī)定的責(zé)任追究方式追究被申請人的行政責(zé)任；同時單獨適用或者合并適用本辦法第十八條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、（六）項規(guī)定的責(zé)任追究方式追究被申請人的相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第二十一條 情節(jié)較重的, 單獨適用或者合并適用本辦法第十七條第(四)、(五)項規(guī)定的責(zé)任追究方式追究被申請人的行政責(zé)任；同時按住下列規(guī)定追究被申請人的相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（一）給予直接責(zé)任人員降級以下行政處分，同時還可以單獨或者合并適用本辦法第十八條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、（八）、（九）、（十）、（十一）項規(guī)定的責(zé)任追究方式追究其行政責(zé)任；

（二）給予直接負(fù)責(zé)的主管人員記大過及以下行政處分,同時還可以單獨或合并本辦法第十八條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、（八）、（九）、（十）、（十一）項規(guī)定的責(zé)任追究方式追究其行政責(zé)任。

第二十二條 情節(jié)嚴(yán)重的, 在取消被申請人當(dāng)年評比先進的資格的同時還可以單獨適用或者合并適用本辦法第十七條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的責(zé)任追究方式追究被申請人的行政責(zé)任；同時按住下列規(guī)定追究被申請人的相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（一）給予直接責(zé)任人員撤職以上行政處分或?qū)⒅苯迂?zé)任人員解聘或辭退，其中未給予開除行政處分和未將其解聘或辭退的，同時還可以單獨或者合并適用本辦法第十八條第(三)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定的責(zé)任追究方式追究其行政責(zé)任；

（二）給予直接負(fù)責(zé)的主管人員降級及以上行政處分,其中未給予開除行政處分的,同時還可以單獨或合并適用本辦法第十八條第(三)、(四)、(五)、(六)(七)、（八）、（九）、（十）、（十一）項規(guī)定的責(zé)任追究方式追究其行政責(zé)任。

第二十三條 有下列情形之一的，應(yīng)從重或加重追究被申請人及其責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）被申請人一年內(nèi)被三次以上追究政復(fù)議責(zé)任的，被申請人的責(zé)任人員在一年內(nèi)已被兩次以上追究政復(fù)議責(zé)任的；

（二）被申請人及其責(zé)任人員轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證據(jù)，弄虛作假或以其它方法阻礙、干擾行政復(fù)議責(zé)任調(diào)查、追究的；

（三）被申請人及其責(zé)任人員打擊、報復(fù)復(fù)議申請人的；

（四）違法或不當(dāng)?shù)谋辉V具體行政行為造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法從重或者加重追究被申請人及其責(zé)任人員的行政責(zé)任的情形。

第二十四條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究被申請人及其責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）被訴具體行政行為違法情節(jié)輕微，危害后果和社會影響較小的；

（二）因不可抗力使危害后果加重的；

（三）其他依法可以從輕或者減輕追究被申請人及其責(zé)任人員的行政責(zé)任的情形。

第二十五條 有下列情形之一的，可以免予追究被申請人及其責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（一）行政相對人弄虛作假，致使被申請人及其責(zé)任人員作出錯誤判斷的；

（二）被申請人及其責(zé)任人員主動發(fā)現(xiàn)被訴具體行政行為有錯誤并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（三）行政復(fù)議敗訴非由被申請人及其責(zé)任人員的主觀原因所導(dǎo)致，并經(jīng)審慎履行職責(zé)依然不能避免、不能克服和不能消除的；

（四）其他可以依法免予追究被申請人及其責(zé)任人員的行政責(zé)任的情形。第二十六條 各級行政機關(guān)依據(jù)《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》的規(guī)定實施賠償后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的責(zé)任追究決定依法責(zé)令有故意或者重大過失的責(zé)任人承擔(dān)部分或者全部賠償費用。

第五章 責(zé)任追究機關(guān)和責(zé)任追究程序

第二十七條 縣級以上人民政府以外的行政復(fù)議機關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議案件材料報送和違法或不當(dāng)行政行為報告制度。

縣級以上人民政府以外的行政機關(guān)作為行政復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件的，其法制機構(gòu)應(yīng)在向申請人和被申請人送達(dá)行政復(fù)議決定書的法定期間內(nèi)，向同級人民政府法制機構(gòu)報送行政復(fù)議決定書和其他全部案件材料的復(fù)印件。

如果發(fā)現(xiàn)被申請人及其工作人員實施了應(yīng)依據(jù)本辦法追究行政責(zé)任的違法或不當(dāng)行政行為，應(yīng)同時向同級人民政府法制機構(gòu)報告該違法或不當(dāng)行政行為，并附上證據(jù)材料。

第二十八條 縣級以上人民政府法制機構(gòu)應(yīng)在自收到行其他復(fù)議機關(guān)的法制機構(gòu)報送的行政復(fù)議材料復(fù)印件和附證據(jù)材料的違法或不當(dāng)行政行為報告之日起10日內(nèi)，審查并確認(rèn)應(yīng)依據(jù)本辦法追究行政責(zé)任的違法或不當(dāng)行政行為，并制作違法或不當(dāng)行政行為確認(rèn)書。

第二十九條 縣級人民政府法制機構(gòu)確認(rèn)應(yīng)依據(jù)本辦法追究行政責(zé)任的違法或不當(dāng)行政行為后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)向同級監(jiān)察機關(guān)送達(dá)附證據(jù)材料的違法或不當(dāng)行政行為確認(rèn)書，并將全部案件材料復(fù)印件移交同級監(jiān)察機關(guān)。同時應(yīng)向原行政復(fù)議案件的復(fù)議機關(guān)和被申請人送達(dá)附證據(jù)材料的違法或不當(dāng)行政行為確認(rèn)書的復(fù)印件。

第三十條 縣級以上人民政作為行政復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件，如果發(fā)現(xiàn)被申請人及其工作人員實施了應(yīng)依據(jù)本辦法追究行政責(zé)任的違法或不當(dāng)行政行為，在制作行政復(fù)議決定書時還應(yīng)該制作違法或不當(dāng)行政行為確認(rèn)書。其法制機構(gòu)應(yīng)在向申請人和被申請人送達(dá)行政復(fù)議決定書的法定期間內(nèi)，向同級監(jiān)察機關(guān)送達(dá)附證據(jù)材料的違法或不當(dāng)行政行為確認(rèn)書和全部案件材料的復(fù)印件。同時應(yīng)向被申請人送達(dá)附證據(jù)材料的違法或不當(dāng)行政行為確認(rèn)書的復(fù)印件。

第三十一條 監(jiān)察機關(guān)收到同級政府法制機構(gòu)送達(dá)的附證據(jù)材料的違法或不當(dāng)行政行為確認(rèn)書和案件材料復(fù)印件后，應(yīng)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和本辦法的規(guī)定，對同級人民政府法制機構(gòu)確認(rèn)的違法或不當(dāng)行政行為進行調(diào)查處理，認(rèn)定和追究被申請人及其相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十二條 監(jiān)察機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和本辦法的規(guī)定認(rèn)定和追究被申請人及其相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，應(yīng)按照下列規(guī)定向同級人民政府法制機構(gòu)送達(dá)相關(guān)調(diào)查處理材料：

（一）監(jiān)察機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十一條對同級人民政府法制機構(gòu)確認(rèn)的違法或不當(dāng)行政行為進行初步審查，認(rèn)為違法或不當(dāng)事實不存在，不需要追究行政責(zé)任，決定不予立案的，應(yīng)在10天內(nèi)向同級人民政府法制機構(gòu)送達(dá)不予立案決定書；

（二）監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定已立案調(diào)查的案件不存在違法或不當(dāng)事實或者不需要追究行政責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十二條決定將已立案調(diào)查的案件予以撤銷的，應(yīng)在10天內(nèi)向同級人民政府法制機構(gòu)送達(dá)撤銷立案決定書；

（三）監(jiān)察機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十六條向有關(guān)單位、人員送達(dá)監(jiān)察決定書、監(jiān)察建議書時，應(yīng)同時向同級人民政府法制機構(gòu)送達(dá)監(jiān)察決定書、監(jiān)察建議書復(fù)印件；

（四）有關(guān)單位和人員按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十七條的規(guī)定將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報監(jiān)察機關(guān)后，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)在10天內(nèi)將通報材料復(fù)印件送達(dá)同級人民政府法制機構(gòu)。

第三十三條 其他相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和本辦法的規(guī)定配合監(jiān)察機關(guān)追究被申請人規(guī)定追究被申請人及其相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十四條 被追究行政責(zé)任的被申請人及其相關(guān)責(zé)任人員不服行政處分決定和其他問責(zé)處理決定的，可以依法定程序申訴。申訴期間，行政責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。

第六章 附則

第三十五條 垂直管理部門作為行政復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件時發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議被申請人及其工作人員實施了違法或不當(dāng)行政行為，可參照本辦法進行行政責(zé)任追究。

第三十六條 本辦法由省政府法制辦會同省監(jiān)察廳解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：云浮市2006行政復(fù)議行政訴訟案件分析報告

云府法報[2007]1號

云浮市2006行政復(fù)議 行政訴訟案件分析報告

一、基本情況

1、全市共收到行政復(fù)議案件78件，受理65件，占申請總數(shù)的83%；不予受理13件，占16.7%。案件主要涉及林權(quán)、土地權(quán)屬、公安、工傷、交通、計生、勞動保障、信訪、環(huán)保等十多個類別。以林權(quán)、土地權(quán)屬、公安、勞動保障所占比例最大，分別占總數(shù)的30.8%、16.7%、16.7%、14%。在申請人類別中，申請人為公民的61件，申請人為法人或者其他組織的17件，分別占申請總數(shù)的78.2%、21.8%。被申請人為縣級政府的37件，占47.4%，縣級政府部門32件，占41%。在受理的案件中，已審結(jié)50件，占受理案件總數(shù)的64%，其中維持38件，占審結(jié)總數(shù)的76%，撤銷8件，占16%。與2005相比，案件數(shù)量增加，由65件增加到78件，同比增加20%；撤銷率下降，由原來的29%下降為16%。

2、全市發(fā)生行政訴訟案件39件，其中縣級政府應(yīng)訴19件，占總數(shù)的48.7%。復(fù)議后應(yīng)訴27件，占69%。已審結(jié)31 件，維持18件，占58%，撤銷4件，占12.9%。案件數(shù)量與去年同期相比，增加10件，增加34%。

二、承辦案件中遇到的問題

1、復(fù)議應(yīng)訴案件數(shù)量及類別增多，案情復(fù)雜。新增信訪、安監(jiān)、人事任命、供電、規(guī)劃許可等復(fù)議案件及新增稅務(wù)、工商、供電等訴訟案件。全年以山林權(quán)屬、土地權(quán)屬、公安行政處罰、勞動保障爭議案件比例居高。山林權(quán)屬糾紛案件在化解群眾糾紛，防止?fàn)幾h方面有著重要作用，今后，應(yīng)進一步加強研究辦案方式及提高案件質(zhì)量。

2、土地登記發(fā)證案件，涉及發(fā)證程序、復(fù)議期限等問題，案情復(fù)雜，處理難度較大。勞動保障復(fù)議案件有增多趨勢，被申請人主要為縣級政府部門，應(yīng)進一步提高基層政府部門及其工作人員的執(zhí)法水平。

3、群眾對復(fù)議法的認(rèn)識不夠。申請人申請復(fù)議時仍然不了解申請的條件，如申請人不攜帶身份證明、受托人沒有委托書、超過申請期限等，暢通復(fù)議渠道工作有待進一步加強。

二OO七年二月十二日