第一篇：關于加強排污申報核定與排污費征收匯審考評工作的通知

關于加強排污申報核定與排污費征收匯審考評工作的通知

2011-5-10 13:55 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】 發(fā)文單位：環(huán)境監(jiān)察局 文

號：環(huán)監(jiān)發(fā)[2011]11 發(fā)布日期：2011-5-10 執(zhí)行日期：2011-5-10

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團環(huán)境監(jiān)察局（總隊）：

為強化對排污企業(yè)尤其是國家重點監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，促進主要污染物總量減排，推動排污申報基礎數(shù)據(jù)庫的建設和應用，促進排污費依法、全面、足額征收，現(xiàn)就進一步加強排污申報核定與排污費征收匯審考評工作（以下簡稱“匯審考評”）通知如下：

一、強化時效性，為經(jīng)濟形勢分析等宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐

排污申報和排污收費制度是我國重要的兩項環(huán)境管理制度，其匯審考評工作是經(jīng)濟形勢分析與宏觀決策的重要數(shù)據(jù)支撐，也是加強排污申報和排污收費管理工作的主要措施。及時準確報送數(shù)據(jù)是匯審考評工作的基礎。按照排污申報和排污收費匯審報告制度，排污申報和排污收費季報在季度終了后30日內報送，排污申報年報在第二年的3月1日前、排污收費年報在第二年的4月15日前報送。但是仍有一些地方不能按時報送排污申報和排污收費數(shù)據(jù)分析年報、季報，已經(jīng)嚴重影響了總體數(shù)據(jù)分析和應用的時效性。各地環(huán)境監(jiān)察機構務必引起高度重視，每年度提前進行部署，確保季報、年報按規(guī)定時間報送，及時為環(huán)境管理、宏觀經(jīng)濟形勢分析等提供數(shù)據(jù)支撐。

二、把好數(shù)據(jù)質量關，進一步深化“分級匯審”制度

各地應當建立多方匯審、聯(lián)合把關的數(shù)據(jù)匯審制度，加強對排污企業(yè)填報數(shù)據(jù)質量的核查，確保匯總數(shù)據(jù)的質量。應進一步深化“分級匯審”制度，對轄區(qū)內的申報數(shù)據(jù)及收費數(shù)據(jù)應在國家統(tǒng)一匯審之前分級完成匯審，利用排污費征收管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查工具詳細檢查數(shù)據(jù)質量，自行解決數(shù)據(jù)邏輯不符等問題。各省級環(huán)境監(jiān)察機構應當通過召開匯審會等方式集中解決發(fā)現(xiàn)的問題并予以及時反饋，提高數(shù)據(jù)質量。

三、突出重點，做好2010年度匯審考評工作

針對數(shù)據(jù)校驗中發(fā)現(xiàn)的問題，2010年度匯審考評工作在原有考評內容的基礎上，還將對以下情況予以重點考評：

1.國家重點監(jiān)控企業(yè)排污費征收情況。根據(jù)2010年環(huán)境保護部重點工作安排，國家重點監(jiān)控企業(yè)排污費征收情況應當于2010年第二季度開始在環(huán)保部網(wǎng)站上向社會進行公告。因此，2010年第二季度至第四季度國家重點監(jiān)控企業(yè)排污費征收情況將作為本次考評重點。

2.上市企業(yè)環(huán)保核查中排污費征收情況。上市企業(yè)環(huán)保核查是工業(yè)污染防治工作的重要抓手，而排污費征收情況是上市企業(yè)環(huán)保核查的內容之一。但是一些地方數(shù)據(jù)庫不完整，導致核查排污費征收情況時還需電話調度，甚至影響了上市企業(yè)環(huán)保核查進度。為進一步推進數(shù)據(jù)庫應用，提高工作效率，對2010年度上市企業(yè)環(huán)保核查情況涉及企業(yè)數(shù)據(jù)不完整的將予以扣分。

3.排污申報全面性情況。應充分發(fā)揮排污申報登記制度的作用，要求所有企業(yè)向環(huán)保部門申報登記在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度。排放污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，也應當及時申報登記。特別是對于排入城鎮(zhèn)污水處理廠、按政策免征污水排污費的排污企業(yè)，也必須按時申報，依法履行排污申報的法定義務。2010年度各轄區(qū)內排向污水處理廠的企業(yè)戶數(shù)與所有排污企業(yè)戶數(shù)的比率將作為重要考核指標。

四、獎優(yōu)罰劣，對匯審考評規(guī)則作出調整

匯審考評工作開展6年來，極大調動了從事排污申報、排污收費工作人員的積極性，匯審考評已經(jīng)成為推動排污申報、排污收費工作的有效抓手之一。為進一步推動排污申報和排污收費管理工作，獎優(yōu)罰劣，2010年度匯審考評規(guī)則調整為：折算分90分（含）以上的為一等獎，折算分80分（含）至90分的為二等獎，折算分70分（含）至80分的為三等獎。具體見附件。

五、穩(wěn)步推進，為下一年度匯審考評奠定基礎

根據(jù)環(huán)保部工作重點及環(huán)境監(jiān)察工作要點，結合排污申報和排污費征收實際情況，下一年度擬對下列情況進行考核：

1.國控重點污染源基礎檔案數(shù)據(jù)管理平臺建設情況。各級環(huán)境監(jiān)察機構應借助已下發(fā)的《國控重點污染源基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)》軟件，結合已有的專項申報工作成果，建立和完善國控重點污染源基礎檔案數(shù)據(jù)管理平臺。對國家重點監(jiān)控企業(yè)排污數(shù)據(jù)的申報核定工作應充分吸收污染源普查成果，緊密結合主要污染物總量減排核查，開展排污數(shù)據(jù)的相互驗證和分析比對，力求準確核定。

2.應用污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)征收排污費情況。根據(jù)《關于通報國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設項目2010年專項檢查結果及下一步工作部署的通知》（環(huán)辦函〔2011〕303號）和《關于應用污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定征收排污費有關工作的通知》（環(huán)辦〔2011〕53號）的要求，自2011年第二季度起，經(jīng)有效性審核的污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定征收30萬千瓦以上電廠二氧化硫排污費情況，將作為年度考核依據(jù)。

3.重金屬污染企業(yè)排污申報規(guī)范情況。為配合國家開展的重金屬污染防治工作，自2011年度起，對排放鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等污染物的重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等企業(yè)必須填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》，不允許填報簡表。

4.積極推動排污申報政務公開。從2011年度起，排污申報數(shù)據(jù)的應用情況將作為排污申報核定考核內容之一。對于向重點排污企業(yè)提供便捷和開放的網(wǎng)上申報服務方式，推行排污申報核定工作政務公開并取得成果的地區(qū)，考評時將作為加分項。

5.應當積極與污染源普查以及動態(tài)更新數(shù)據(jù)比對，擴大申報面，避免遺漏，排污申報與污染源普查數(shù)據(jù)的核對情況今后將逐步納入?yún)R審考評。

2010年度匯審考評會議初步安排在2011年5月底進行，具體時間、地點另行通知。

附件：1.排污申報核定與排污費征收匯審具體要求

2.排污申報核定工作報告匯審計分辦法

3.排污費征收工作報告匯審計分辦法

二○一一年五月十日

主題詞：環(huán)保 排污申報 排污費 匯審 通知

附件一：

排污申報核定與排污費征收匯審具體要求

一、明確目標、突出重點，按時保質完成排污申報和排污費征收報表的下發(fā)、審核、核定、匯總工作

各級環(huán)境監(jiān)察機構應當按照《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）、《關于排污費征收核定有關工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2003〕64號）和《關于排污費征收核定有關問題的通知》（環(huán)發(fā)〔2003〕187號）等文件，要求本轄區(qū)內排污企業(yè)根據(jù)不同類型分別填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》和《排放污染物申報登記統(tǒng)計簡表（試行）》，對大中型排污企業(yè)應當嚴格要求，對小型三產等排污企業(yè)應當予以必要的指導，實現(xiàn)本轄區(qū)內所有排污企業(yè)的按時申報，對因按政策免征污水排污費的排入城鎮(zhèn)污水處理廠的排污單位，要明確要求其履行排污申報的法定義務；對重金屬排放企業(yè)等必須填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》，不得填報簡表。

各地應當對照當?shù)氐谝淮稳珖廴驹雌詹槠髽I(yè)名單、統(tǒng)計年鑒、工商注冊登記等數(shù)據(jù)進行排查，凡現(xiàn)有在普查名單中有污染物排放的企業(yè)都必須依法如實進行排污申報，搞清排污單位數(shù)量，做到應報盡報，在此基礎上做到對重點行業(yè)、重點流（區(qū)）域和重點污染源排污申報數(shù)據(jù)的及時審核與核定，按月、季度匯總，實現(xiàn)重點污染源動態(tài)管理。

各地應把準確核定的國家重點監(jiān)控企業(yè)排污數(shù)據(jù)情況，用于主要污染物總量減排、工業(yè)污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境專項執(zhí)法、日常監(jiān)管、環(huán)境行政管理和應急處置等工作中，不斷提高排污申報核定數(shù)據(jù)的應用水平和力度。

二、健全制度、嚴格審核，做好國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報和排污費征收數(shù)據(jù)的全面、及時、準確上報

國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報和排污費征收情況是匯審考評要點。針對往年匯審中存在的不按時上報數(shù)據(jù)、不報數(shù)據(jù)庫、不使用軟件生成上報報表、排污申報核定戶數(shù)小于排污收費戶數(shù)、以及一般的數(shù)量級錯誤和邏輯關系錯誤等問題，各地必須高度重視。

環(huán)保部《關于印發(fā)的通知》（環(huán)辦〔2011〕36號）確定的4851家廢水、4422家廢氣國家重點監(jiān)控企業(yè)必須填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試 行）》，2864家城鎮(zhèn)生活污水處理廠必須填報《污水處理廠（場）排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》。上述 12137 家2010年國家重點監(jiān)控企業(yè)的排污申報數(shù)據(jù)必須錄入《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件。

填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》時應當做到信息完整、準確和平衡，表1-1單位基本信息中的中心經(jīng)緯度等45項指標、表1-7和1-8的主要污染物排放量等數(shù)據(jù)項必須全部錄入，不允許缺報、漏報；所有污水處理廠填報《污水處理廠（場）排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》，其中表1-1的第1、2、3、13、14、16、29等項內容必須認真填寫、不能缺漏。在數(shù)據(jù)錄入過程中，要求規(guī)范細致，杜絕出現(xiàn)數(shù)量級錯誤和邏輯關系錯誤。

為滿足環(huán)境管理和執(zhí)法需要，錄入某些指標項如行業(yè)類別、排入水體名稱時應盡可能細化，行業(yè)類別選擇與該排污單位相對應的行業(yè)細類名稱、排入水體名稱須選擇直接接納該排污單位廢水的河流名稱，如在軟件中沒有該河流，可自行增加。在數(shù)據(jù)錄入及匯總后應該自行利用國控校驗工具進行數(shù)據(jù)校驗，并根據(jù)校驗結果組織修改完善數(shù)據(jù)。未通過國控數(shù)據(jù)校驗的不得向上一級環(huán)境監(jiān)察機構報送。

三、認真負責、嚴格問責，充分運用法律、行政手段推進排污申報和排污費征收工作

各級環(huán)境監(jiān)察機構在進行匯審時，應在邏輯校驗基礎上，結合往年排污申報核定數(shù)據(jù)、排污費征收數(shù)據(jù)和當?shù)亟y(tǒng)計、水務、能源等部門數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行逐項比較，凡不符合要求的，應責成其限期重報或補報；對拒報或謊報的排污單位要依照有關法律法規(guī)進行處罰，并責成其限期補辦排污申報手續(xù)。

各級環(huán)境監(jiān)察機構應當按時上報季度和年度數(shù)據(jù)庫并使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件生成上報匯總表。上報的數(shù)據(jù)庫必須包括年度和季度的數(shù)據(jù)庫。上報時應保證匯總表與數(shù)據(jù)庫一致，嚴禁任何單位和個人擅自修改和調整數(shù)據(jù)，凡發(fā)現(xiàn)匯總表與數(shù)據(jù)庫不一致或書面報表與電子報表不一致的，情節(jié)輕微的，限期改正，情節(jié)嚴重的，取消當年匯審考評資格并進行通報批評。

排污費稽查報告應當包括稽查情況說明、稽查數(shù)據(jù)分析、稽查建議、稽查企業(yè)明細等具體內容。

四、提前匯審、現(xiàn)場評分，進一步強化數(shù)據(jù)質量

在匯審考評過程中，匯審考評規(guī)則每年動態(tài)調整，以達到通過匯審考評引導地方按時保質申報、規(guī)范排污費征收的目的。在評審方式上，采用“提前評審、現(xiàn)場評分”的方式，把對各省申報、收費數(shù)據(jù)的校驗、核對、打分評比工作全部安排在匯審會議之前?，F(xiàn)場匯審時，各省只需核對本省及監(jiān)督他省得分情況即可。在有確切依據(jù)的情況下，可以修訂得分。核對結束后，根據(jù)核對結果進行最后的統(tǒng)一打分。

附件二：

排污申報核定工作報告匯審計分辦法

一、匯審范圍

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門匯總報送的排污申報核定年報、季報、國控數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫。

二、匯審內容

按照排污申報核定工作報告制度要求進行匯審，重點考核報告的及時性、真實性，準確性和完整性。

三、匯審方式

匯審由環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局負責組織，采用計分制方法進行，滿分為170分，其中基礎分100分，國控數(shù)據(jù)庫分45分，軟件使用分15分，附加分10分。

四、匯審計分構成

1.排污申報核定年報60分

其中： 報送及時 10分 數(shù)據(jù)真實 20分

內容完整 10分 計算準確 10分

整潔規(guī)范 5分 簽章齊全 5分

2.排污申報核定季報32分（每份季報8分）

其中： 報送及時 2分 數(shù)據(jù)真實 3分

內容完整 2分 簽章齊全 1分

3.排污申報年度文字報告8分

其中： 報送及時 1分 工作的整體性描述 2分

問題與建議 2分 主要數(shù)據(jù)分析與評述 3分

4.國控數(shù)據(jù)庫45分

其中： 報送及時 10分 文字說明 10分

數(shù)據(jù)的真實和合理性 25分

5.軟件使用分15分

6.附加分10分

其中：提前召開省級匯審會 5分

參照污染源普查數(shù)據(jù)完善數(shù)據(jù) 5分

五、季報、年報報表計分原則及要求

1.缺報排污申報核定季報或年報的，不得參與考評。

2.報表的報出時間以當?shù)剜]局郵戳日期為準。年報、季報每遲一天，扣0.5分。

3.排污申報核定四個季度報表中相關指標之和應當小于等于排污申報核定年度報表中相關項，即四個季報表1指標之和<=年報表2-1相關項，表2指標之和<=年報表2-2相關項，表3指標之和<=年報表7相關項，表4指標之和<=年報表9相關項。每一項大于的，扣除0.1分，直至扣除年報和四個季報“數(shù)據(jù)真實”分值32分。項目未填報的，加和時按照“零”計算。

4.排污申報核定年度報表表5—重點行業(yè)污水排放匯總表，表8—重點行業(yè)廢氣排放匯總表和表10—重點行業(yè)固體廢物排放匯總表中，上一年有污染物而本年缺項的，每項扣除0.2分。

5.排污申報核定工作報表中給出的計量單位不得任意更改，每更改一項的，扣除0.1分。

6.數(shù)字不真實、技術性差錯、漏項等，每一處扣0.5分。

7.排污申報核定年度報表中：

（1）表1煤炭合計、油類燃料合計、用水總量合計、新鮮用水量合計應分別等于其分項之和，不等的，每一項扣除0.2分；

（2）表1的當年申報戶數(shù)小于上一年的90%的，扣除1分；

（3）表2－1污染物排放情況匯總表污水及污染物、廢氣及污染物和固體廢物數(shù)據(jù)＝表2－

2、表2－3相應數(shù)據(jù)之和，不等的，每一項扣除0.2分，直至扣除年報“數(shù)據(jù)真實”中的分值10分；

（4）表2－1污染物排放情況匯總表污水及污染物≥表6按污水排放去向匯總表中各排放去向數(shù)據(jù)之和，不符的，每一項扣除0.2分，直至扣除年報“數(shù)據(jù)真實”分值中的10分；

（5）表3“污水處理廠排污申報核定匯總表”無數(shù)據(jù)的，扣除“內容完整”中的5分，表4“固體廢物專業(yè)處置單位排污申報核定匯總表”無數(shù)據(jù)的，扣除“內容完整”中的1分；

（6）屬于表7中的某個流域，而在流域一欄卻沒有數(shù)據(jù)的，或者不屬于某個流域，卻在流域一欄有數(shù)據(jù)的，扣除“內容完整”分值中的3分；

（7）屬于表9中的兩控區(qū)，而兩控區(qū)一欄沒有數(shù)據(jù)的，或者不屬于兩控區(qū)，卻在兩控區(qū)一欄有數(shù)據(jù)的，扣除“內容完整”分值中的3分。

（8）轄區(qū)內排向污水處理廠企業(yè)核定戶數(shù)與所有排向企業(yè)核定戶數(shù)之和相比，按所占比例扣分如下：

0%-10%扣除年報“內容完整”分值5分

11%-25%扣除年報“內容完整”分值2分

8.排污申報核定戶數(shù)應大于收費戶數(shù)。

當申報核定戶數(shù)小于收費戶數(shù)時，申報核定戶數(shù)與收費戶數(shù)相差在30%以內的扣3分，相差在30%－100%以內的，扣8分，相差100%以上的，扣15分。以上在最終得分基礎上扣除。

9.自2011年起，對排放鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等污染物但填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計簡表（試行）》的企業(yè)，每企業(yè)扣除年報“內容完整”分值0.1分。

10.按上述規(guī)定扣除各項要求的分值時不實行倒扣分。

六、文字報告計分原則及要求

1.年度文字報告應當包含：對報表的詳細明確分析、對重要數(shù)據(jù)變化的合理解釋和對匯審計分辦法細則有特殊情況的說明。文字報告不符合規(guī)定要求，酌情扣分。

2.對匯審計分辦法細則有特殊情況而沒有在年度文字報告中說明的將按匯審計分辦法細則予以扣分。

七、軟件使用計分原則及要求

1.轄區(qū)內所有征收機構全部使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件且上報數(shù)據(jù)庫中戶數(shù)大于轄區(qū)內國控企業(yè)（含污水處理廠）數(shù)量5倍的，加附加分15分；如部分征收機構使用的，按照比例加附加分。

2.《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件數(shù)據(jù)庫、電子報表、紙質報表不一致的，每指標扣除軟件附加分0.5分。

八、數(shù)據(jù)反饋及完善

1.對于在國家召開匯審會前召開本地區(qū)匯審會，并且解決完成技術支持單位發(fā)現(xiàn)整理的數(shù)據(jù)問題的省份，酌情予以不超過5分的附加分。

2.對于參照污染源普查等其他環(huán)保數(shù)據(jù)完善排污申報數(shù)據(jù)的省份，酌情予以不超過5分的附加分。

九、國控數(shù)據(jù)庫計分原則及要求

1.國控數(shù)據(jù)庫在4月30日以前通過校驗并報送，得10分，之后通過校驗并報送，每天扣除2分，直至扣除全部10分。未通過校驗或未報送的單位將不參與考評。

2.轄區(qū)內國控重點企業(yè)整體情況應有詳細明確的年度文字報告。年度文字報告應當分為三部分：對國控重點企業(yè)整體描述與分析、停產企業(yè)列表及原因和由軟件生成的國控重點企業(yè)指標變動說明。年度文字報告應蓋章后發(fā)至環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局。年度文字報告與數(shù)據(jù)庫不符、缺項、漏項、錯項每項扣除0.5分，直至扣除全部10分。

3.國控重點企業(yè)每省隨機抽查企業(yè)5家（其中含污水處理廠1家），考核如下指標數(shù)據(jù)真實與合理性：

中心經(jīng)緯度、聯(lián)系人電話、主要原材料和產品種類及數(shù)量、有毒有害原輔料種類、照片、污染物種類及主要污染物數(shù)量

缺項、漏項、錯項每項扣除0.5分，直至扣除全部25分。

十、匯審計分結果

1.在匯審會議結束之后，按匯審得分高低，公布結果。

2.根據(jù)匯審計分結果，得分153分（含）以上的為一等獎，136分（含）至153分的為二等獎，119分（含）至136分的為三等獎，不夠119分的不得獎。獲得一等獎的省份可推薦轄區(qū)內排污申報核定工作先進個人10名，獲得二等獎的推薦8名，三等獎的省份推薦5名。

附件三：

排污費征收工作報告匯審計分辦法

一、匯審范圍

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門匯總報送的排污費年報、季報、年終快報、排污費稽查報告及數(shù)據(jù)庫。

二、匯審內容

按照排污費征收工作報告制度要求進行匯審計分，重點考核報告的及時性、真實性，準確性和完整性。

三、匯審方式

匯審由環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局負責組織、采用計分制方法進行，滿分為130分，其中基礎分100分，國家重點監(jiān)控企業(yè)排污費10分，軟件使用分15分，附加分5分。

四、匯審計分構成

1.排污費年報55分

其中： 報送及時10分 數(shù)據(jù)真實 15分

內容完整10分 計算準確 10分

簽章齊全 5分 整潔規(guī)范 5分

2.排污費季報28分（每份季報7分）

其中： 報送及時2分 數(shù)據(jù)真實2分

內容完整 2分 簽章齊全 1分

3.排污費快報5分

其中： 數(shù)據(jù)真實 1分 報送及時 4分

4.排污費年度文字報告：7分

其中： 報送及時 1分 工作的整體性描述 2分

問題與建議2分 主要數(shù)據(jù)對比、分析與評價2分

5.排污費稽查報告 5分

其中： 報送及時 2分 內容完整 2分

簽章齊全 1分

6.國家重點監(jiān)控企業(yè)排污費10分

其中： 數(shù)據(jù)的真實和合理性 10分

7.軟件使用分15分

8.附加分5分

其中：提前召開省級匯審會 5分

五、季報、年報報表計分原則及要求

1.缺報排污費年報、季報、年終快報中任意之一者，不得參與考評。

2.報表的報出時間以當?shù)剜]局郵戳日期為準。年報、季報和稽查報告每遲一天，扣0.5分；快報每遲一天，扣2分。

3.如不滿足排污費四季度報表各項金額 >三季度報表各項金額>二季度報表各項金額>一季度報表各項金額關系的，扣除后一季度報表“數(shù)據(jù)真實”的全部分數(shù)2分。

4.排污費征收開單金額、戶數(shù)不得等于排污費解繳入庫金額、戶數(shù)。任意一項相等的，季表每份扣除“數(shù)據(jù)真實”分值2分，年報扣除“數(shù)據(jù)真實”分值10分；排污費征收第四季度報表數(shù)據(jù)不得等于排污費年度報表數(shù)據(jù)。征收開單戶數(shù)、開單金額、入庫戶數(shù)、入庫金額四個指標中任意一項相等的，扣10分。

5.排污費征收工作報表中給出的計量單位不得任意更改，每更改一項的，扣除0.1分。

6.數(shù)字不真實、技術性差錯、漏項等，每一處扣0.5分。

7.排污費季報或者年報中，如出現(xiàn)有排污費金額數(shù)但對應戶數(shù)為“零”或排污費金額為“零”但有戶數(shù)的情況，季報的“數(shù)據(jù)真實”2分全部扣除，年報的“數(shù)據(jù)真實”分數(shù)中扣3分。

8.排污費年報表中：

（1）表2-2“按級次排污費征收解繳明細表”中須包括本省全部地市。地市情況不全的，扣除年報“內容完整”分值5分；

（2）表2-4中，屬于某個流域卻沒有污水排污費，或者不屬于某個流域卻有污水排污費的，扣除“內容完整”分值3分；

（3）表2-5中，屬于兩控區(qū)卻沒有排污費，或者不屬于兩控區(qū)卻有排污費的，扣除“內容完整”分值3分；

（4）重點行業(yè)去年有數(shù)據(jù)而今年沒有，且在文字報告中沒有說明的，每個指標扣除年報“數(shù)據(jù)真實”分值0.1分；

（5）污水、廢氣重點污染物和重點行業(yè)實際開單金額與理論開單金額相比，按所占比例扣分如下（理論開單數(shù)扣除進入污水處理廠的排放量，但數(shù)據(jù)庫未報送的不扣除）：

060% 每個指標扣除年報“數(shù)據(jù)真實”分值0.5分

60%-80% 每個指標扣除年報“數(shù)據(jù)真實”分值0.2分

120%-140% 每個指標扣除年報“數(shù)據(jù)真實”分值0.2分

140%-180% 每個指標扣除年報“數(shù)據(jù)真實”分值0.5分

180%-以上 每個指標扣除年報“數(shù)據(jù)真實”分值1分

其中0-80%屬征收不足扣分，120%以上屬核定不足扣分；

（6）30萬千瓦以上電力企業(yè)二氧化硫開單戶數(shù)和氮氧化物開單戶數(shù)不等的，每戶扣0.5分。

9.按上述規(guī)定扣除各項要求的分值時不實行倒扣分。

六、文字報告計分原則及要求

1.年度文字報告應當包含：對報表的詳細明確分析、對重要數(shù)據(jù)變化的合理解釋和對匯審計分辦法細則有特殊情況的說明。文字報告不符合規(guī)定要求，酌情扣分。

2.對匯審計分辦法細則有特殊情況而沒有在年度文字報告中說明的，將按匯審計分辦法細則予以扣分。

七、軟件使用計分的原則及要求

1.轄區(qū)內所有征收機構全部使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件且上報數(shù)據(jù)庫中戶數(shù)大于轄區(qū)內國控企業(yè)（含污水處理廠）數(shù)量5倍的，加附加分15分；如部分征收機構使用的，按照比例加附加分。

2.《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件數(shù)據(jù)庫、電子報表、紙質報表不一致的，每指標扣除軟件附加分0.5分。

八、數(shù)據(jù)應用及相互關系計分原則及要求

上市環(huán)保核查情況涉及企業(yè)數(shù)據(jù)不完整的，每企業(yè)扣除年報“內容完整”分值0.1分。

九、國家重點監(jiān)控企業(yè)排污費計分原則及要求

1.國家重點監(jiān)控企業(yè)排污費征收公告在線填報平臺內容與排污費征收管理系統(tǒng)征收情況不一致，每企業(yè)扣除國家重點監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)的真實和合理性分值0.1分。

2.自2011年第二季度起，30萬千瓦以上電廠二氧化硫實際征收排污費與經(jīng)有效性審核自動監(jiān)控數(shù)據(jù)計算排污費不等的，每企業(yè)扣除國家重點監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)的真實和合理性分值0.1分。

十、數(shù)據(jù)反饋及完善

對于在國家召開匯審會前召開本地區(qū)匯審會，并且解決完成技術支持單位發(fā)現(xiàn)整理的數(shù)據(jù)問題的省份，酌情予以不超過5分的附加分。

十一、匯審計分結果

1.在匯審會議結束之后，按匯審得分高低，公布結果。

2.根據(jù)匯審計分結果，得分117分（含）以上的為一等獎，104分（含）至117分的為二等獎，91分（含）至104分的為三等獎，不夠91分的不得獎。獲得一等獎的省份可推薦轄區(qū)內排污費征收工作先進個人10名，獲得二等獎的推薦8名，三等獎的省份推薦5名。

第二篇：排污申報核定與排污費征收工作報告考核評比辦法

排污費申報核定與排污費征收工作報告考核評比辦法

附件一：

排污申報核定與排污費征收工作報告考核評比辦法

（試行）

一、考核范圍

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）匯總編報的排污申報核定年報、季報，排污費年報，季報、年終快報。

二、考核內容

按照排污申報核定與排污費征收工作報告制度要求進行考核，重點考核報告的及時性、真實性，準確性和完整性。

三、考核方法

考核由國家環(huán)境保護總局環(huán)境監(jiān)察局負責組織，采用計分制方法進行，滿分為200分。

四、計分方法

1、排污費年報 50分 其中： 報送及時 10分

數(shù)據(jù)真實 10分

計算準確 10分

內容完整 10分

整潔規(guī)范 5分

簽章齊全 5分

2、排污費季報 40分（每份季報10分）其中： 報送及時 4分

數(shù)據(jù)真實 2分

排污費申報核定與排污費征收工作報告考核評比辦法

內容完整 2分

簽章齊全 2分

3、排污費快報 10分 其中： 數(shù)據(jù)真實 2分 報送及時 8分

4、排污費文字報告： 15分

5、排污申報核定年報 50分

其中： 報送及時 10分

數(shù)據(jù)真實 10分

計算準確 10分

內容完整 10分

整潔規(guī)范 5分 簽章齊全 5分

6、排污申報核定季報 20分（每份季報5分）其中： 報送及時 2分

數(shù)據(jù)真實 1分

內容完整 1分

簽章齊全 1分

7、排污申報文字報告： 15分

五、評分原則

1、排污申報核定和排污費征收報表的報出時間，以當?shù)剜]局郵戳日期為準，每遲一天，扣0.5分。

排污費申報核定與排污費征收工作報告考核評比辦法

2、數(shù)字不真實、技術性差錯、漏項、簽章不全、字跡不清楚等，每一處扣0.1分；由一處數(shù)據(jù)錯誤造成兩個以上數(shù)據(jù)錯誤的累計扣分。

3、文字報告應當對報表有詳細明確的分析，提出中肯的意見，如分析內容不符合規(guī)定要求，酌情扣分，報表無同級財政部門公章，扣3分；未按規(guī)定分數(shù)報送或缺張少頁的，扣除完整性的全部分值。

4、缺報排污申報核定年報、排污申報核定季報、排污費年報、季報和年終快報幾類報表之一者，不得參與考核評比，并視情況予以通報批評。

5、按上述規(guī)定扣除各項要求的分值時，扣除該項分值為零止。6、2004年使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件報送的，加附加分20分，其中電子數(shù)據(jù)與書面報表內容不一致的，扣10分，不及時報送的，扣5分。

7、從2005年開始,必須使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件報送,不使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件報送的，或者報送的電子數(shù)據(jù)與書面報表內容不一致的，不列入先進評比范圍。

六、獎勵辦法

1、在每年匯審會議結束之后，按考評得分高低，公布考評結果。

2、根據(jù)考評結果，取一等獎5名、二等獎8名、三等獎10名（分數(shù)相同者并列），予以表彰，并對獲獎?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)境保護局相關人員予以適當獎勵。

排污費申報核定與排污費征收工作報告考核評比辦法

本辦法自2005起施行。

第三篇：關于加強排污申報與核定工作的通知

國家環(huán)境保護總局辦公廳文件

環(huán)辦[2004]97號

關于加強排污申報與核定工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）：

根據(jù)各地排污申報與核定工作的進展狀況，現(xiàn)就加強排污申報與核定工作的有關問題通知如下：

一、提高認識，加強領導，充實力量

各級環(huán)保部門要充分提高認識，按《排污費征收管理使用條例》（國務院令第369號）、《關于排污費征收核定有關工作的通知》（環(huán)發(fā)[2003]64號）和《關于排污費征收核定有關問題的通知》（環(huán)發(fā)[2003]187號）切實做好排污申報與核定工作。各單位要將排污申報與核定作為一項長期的基礎工作來抓，明確領導責任，落實工作經(jīng)費，環(huán)境監(jiān)察機構等各相關部門要建立有效的工作協(xié)調機制，組織專門力量負責排污申報與核定，保證工作的順利開展。

二、明確目標，扎實推進

排污申報工作要以國務院《排污費征收使用管理條例》及等有關配套規(guī)章為依據(jù)，“排污費征收管理系統(tǒng)軟件”為工具，按照“全面申報、準確核定、足額征收”的原則，分門別類、突出重點、穩(wěn)步推進、建立排污申報的動態(tài)管理體系，促進排污費足額征收。

2004年，各單位在已全面開展污染源排污申報與核定工作的基礎上，著重做好火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、造紙、城市污水處理廠、固體廢物處理場和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等重點行業(yè)，以及淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、二氧化硫污染控制區(qū)、酸雨控制區(qū)、環(huán)渤海等重點流（區(qū)）域、2000年達標驗收的省控以上重點污染源的排污申報與核定和排污費征收工作，并按照排污申報核定和排污費征收工作報告制度（試行）的要求按期報送我局。

2005的排污申報工作，各單位要明確要求排污單位按照《關于排污費征收核定有關問題的通知》（環(huán)發(fā)[2003]187號）要求，根據(jù)不同的類型分別填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》，實現(xiàn)各轄區(qū)內重點行業(yè)、重點流（區(qū)）域和重點污染源排污申報與核定數(shù)據(jù)的按季度匯總，全面實行排污申報與排污收費的信息化管理，實現(xiàn)重點污染源動態(tài)管理，加大重點污染行業(yè)排污費征收力度，推進排污費足額征收。

2006年各單位要完善排污申報核定與排污費征收管理體系，實現(xiàn)污染源排放數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，確?；緦崿F(xiàn)排污費的足額征收。

三、嚴格執(zhí)法，加強培訓，提高業(yè)務水平，完善管理制度，切實做好排污申報與核定工作

1、嚴格按照《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）及其配套規(guī)章規(guī)定的法定程序開展排污申報、審核、核定和排污費征收工作，準確掌握國家有關排污申報核定與排污費征收的法規(guī)、規(guī)章和工作程序。

2、采用通告、告知等方法要求所有排污者依法申報，要借助統(tǒng)計年鑒、工商注冊登記等數(shù)據(jù)進行排查，搞清排污申報對象數(shù)量、做到應報盡報，并在此基礎上確定重點申報對象。

3、充分利用監(jiān)測數(shù)據(jù)以及工商、技術監(jiān)督、水務、能源、電力、統(tǒng)計等部門的相關資料和數(shù)據(jù)對排污單位填報的申報數(shù)據(jù)進行審核。對重點污染源的基本情況、用水量及能源的使用量、生產工藝情況、污染物產生、排放情況要逐一審核，情況不清的應到排污單位進行現(xiàn)場調查核實。

4、持續(xù)開展排污申報、審核、核定有關的法規(guī)及實際操作培訓，掌握相關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和各種工藝技術的污染物排放特點，著重培養(yǎng)一批業(yè)務骨干。

5、按照我局《關于使用<排污費征收管理系統(tǒng)>軟件的通知》（環(huán)辦[2004]8號）的要求，全面使用“排污費征收管理系統(tǒng)”軟件進行排污申報與核定和排污費征收；繼續(xù)整治和建設規(guī)范化排放口，建設重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)科學的動態(tài)監(jiān)管。

6、采用自查、互查和上級對下級直接核查等方式開展排污申報核定的核查，督促企業(yè)如實申報，促進科學、公正核定，保證數(shù)據(jù)的全面準確。對弄虛作假等嚴重問題，除進行通報批評、責令限期改正外，還要按規(guī)定由上級直接核定排污量并征收排污費。

7、要結合各地的實際，制定、完善小型排污者和難以監(jiān)測污染源的核算辦法，建立健全排污申報與核定和排污費征收的各項工作制度，及時匯總報告相關情況，在環(huán)境監(jiān)察工作的考核評比中要列入排污申報與核定及排污費征收的內容。

附件：

1、排污申報核定工作報告制度（試行）

2、排污費征收工作報告制度（試行）

3、季度排污申報核定工作報表（試行）

4、排污申報核定工作報表（試行）

5、排污費征收工作報表（試行）

二○○四年十月十九日

第四篇：關于排污費征收核定有關工作的通知

關于排污費征收核定有關工作的通知

環(huán)發(fā)[2003]64號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）:

為了做好排污費的征收工作，規(guī)范排污費征收核定程序，根據(jù)《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）的有關規(guī)定，現(xiàn)就排污費征收核定有關工作通知如下：

一、縣級以上環(huán)境保護局應當切實加強本行政區(qū)域內排污費征收管理工作的貫徹實施，其所屬的環(huán)境監(jiān)察機構具體負責排污費征收管理工作。

縣級環(huán)境保護局負責行政區(qū)劃范圍內排污費的征收管理工作。

直轄市、設區(qū)的市級環(huán)境保護局負責本行政區(qū)域市區(qū)范圍內排污費的征收管理工作。

省、自治區(qū)環(huán)境保護局負責裝機容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫排污費的征收管理工作。

二、負責征收排污費的環(huán)境監(jiān)察機構應要求所轄行政區(qū)域范圍內的一切排污單位和個體工商戶（以下簡稱排污者）于每年12月15日前，填報《全國排放污染物申報登記報表（試行）》（或《第三產業(yè)排污申報登記簡表（試行）》、《畜禽養(yǎng)殖場排污申報登記簡表（試行）》、《建筑施工場所排污申報登記簡表（試行）》），申報下一正常作業(yè)條件下排放污染物種類、數(shù)量、濃度等情況，并提供與污染物排放有關的資料。排污者申報下一排放污染物的情況，應當以本污染物排放實際情況和下一生產計劃所需排放污染物情況為依據(jù)。

新建、擴建、改建項目，應當在項目試生產前3個月內辦理排污申報手續(xù)。在城市市區(qū)范圍內，建筑施工過程中使用機械設備，可能產生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日前辦理排污申報手續(xù)。

排放污染物需作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的，排污者必須分別在變更前15日內或改變后3日內履行變更申報手續(xù)，填報《排污變更申報登記表（試行）》。

排污者可以采取書面填表、網(wǎng)上申報等申報方式進行排污申報。

三、環(huán)境監(jiān)察機構應當在每年1月15日前依據(jù)排污者申報的《全國排放污染物申報登記報表（試行）》進行排污收費審核；對排污者申報的新建、擴建、改建項目《全國排放污染物申報登記報表（試行）》和排放污染物需作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的《排污變更申報登記表（試行）》應當及時進行審核。

對符合要求的，環(huán)境監(jiān)察機構向排污者發(fā)回經(jīng)審核同意的《全國排放污染物申報登記報表（試行）》；對符合減免規(guī)定的，按規(guī)定予以減免并公告；對不符合要求的，責令限期補報；逾期未報的，視為拒報。

四、環(huán)境監(jiān)察機構應當依據(jù)《排污費征收使用管理條例》，按照下列規(guī)定順序對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進行核定：

（一）排污者按照規(guī)定正常使用國家強制檢定并經(jīng)依法定期校驗的污染物排放自動監(jiān)控儀器，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)；

（二）具備監(jiān)測條件的，按照國家環(huán)境保護總局規(guī)定的監(jiān)測方法監(jiān)測所得的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（三）不具備監(jiān)測條件的，按照國家環(huán)境保護總局規(guī)定的物料衡算方法計算所得物料衡算數(shù)據(jù)。

（四）設區(qū)市級以上環(huán)境監(jiān)察機構可以結合當?shù)貙嶋H情況，對餐飲、娛樂、服務等第三產業(yè)的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量。

五、各級環(huán)境監(jiān)察機構應當在每月或者每季終了后10日內，依據(jù)經(jīng)審核的《全國排放污染物申報登記報表（試行）》、《排污變更申報登記表（試行）》，并結合當月或者當季的實際排污情況，核定排污者排放污染物的種類、數(shù)量，并向排污者送達《排污核定通知書（試行）》。

排污者對核定結果有異議的，自接到《排污核定通知書（試行）》之日起7日內，可以向發(fā)出通知的環(huán)境監(jiān)察機構申請復核；環(huán)境監(jiān)察機構應當自接到復核申請之日起10日內，做出復核決定。

對拒報、謊報《全國排放污染物申報登記報表（試行）》、《排污變更申報登記表（試行）》的，由環(huán)境監(jiān)察機構直接確定其排放污染物的種類、數(shù)量，并向排污者送達《排污核定通知書（試行）》。

六、各級環(huán)境監(jiān)察機構應當按月或按季根據(jù)排污費征收標準和經(jīng)核定的排污者排放污染物種類、數(shù)量，確定排污者應當繳納的排污費數(shù)額，并予以公告。

排污費數(shù)額確定后，由環(huán)境監(jiān)察機構向排污者送達《排污費繳納通知單（試行）》。

排污者應當自接到《排污費繳納通知單（試行）》之日起7日內，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。

逾期未繳納的，負責征收排污費的環(huán)境監(jiān)察機構從逾期未繳納之日起7日內向排污者下達《排污費限期繳納通知書（試行）》。

七、《全國排放污染物申報登記報表（試行）》、《排污變更申報登記表（試行）》、《排污核定復核決定通知書（試行）》的格式和內容由國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一規(guī)定?！杜盼圪M繳納通知單（試行）》由國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一印制。

八、各級環(huán)境監(jiān)察機構應當使用由國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一規(guī)定的排污費征收管理系統(tǒng)軟件。

九、上級環(huán)境監(jiān)察機構應加強對下級環(huán)境監(jiān)察部門征收排污費的稽查工作。對縣級以上環(huán)境監(jiān)察機構應當征收而未征收或者少征收排污費的，上級環(huán)境監(jiān)察機構可以責令其限期改正，或直接責令排污者到指定的商業(yè)銀行補繳排污費。

二○○三年四月十五日

第五篇：關于排污費征收核定有關工作的通知

關于排污費征收核定有關工作的通知

（2002年5月15日北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過2002年5月15日北京市人民代表大會常務委員會公告第57號公布2002年9月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 水污染防治的監(jiān)督管理

第三章 城市污水處理 第四章 保護生活飲用水水源

第五章 防止地表水污染

第六章 防止地下水污染

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為實施《中華人民共和國水污染防治法》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域的河流、湖泊、溝渠、水庫等地表水體和地下水體的污染防治。

第三條 本市各級人民政府對本行政區(qū)域內的水環(huán)境質量負責。

本市各級人民政府必須將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃城市布局，增加水環(huán)境保護資金投入，采取措施，提高水環(huán)境質量。

第四條 市環(huán)境保護行政主管部門對本市水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展計劃、經(jīng)濟、規(guī)劃、水利、市政管理、國土房管、衛(wèi)生、農業(yè)、公安、工商、旅游等有關行政部門按照各自的職責，依法對水污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條 本市各級人民政府應當針對本行政區(qū)域的水環(huán)境特點，制定和實施有利于水污染防治的經(jīng)濟、技術政策和措施。

本市鼓勵開展水污染防治的科學研究、技術開發(fā)和應用，提高水環(huán)境保護的科學技術水平；加強水污染防治的宣傳教育和輿論監(jiān)督；普及水污染防治的科學知識，提高公民的環(huán)境保護意識。

第六條 本市水污染防治工作應當堅持預防為主、防治結合的原則。向水環(huán)境排放污染物的單位和個人應當承擔治理的責任。

第七條 任何單位和個人必須遵守《中華人民共和國水污染防治法》和本辦法，履行保護水環(huán)境的義務，并有權對污染

損害水環(huán)境的行為進行監(jiān)督和檢舉。

第二章 水污染防治的監(jiān)督管理

第八條 本市是國務院確定的水污染防治重點城市，應當在規(guī)定的期限內，使本行政區(qū)域的水環(huán)境質量按功能區(qū)劃達到規(guī)定的標準。

第九條 市人民政府應當根據(jù)國務院《海河流域水污染防治規(guī)劃》和本市水環(huán)境狀況，確定水環(huán)境功能區(qū)劃，制定本市水污染防治規(guī)劃。

區(qū)、縣人民政府應當制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。

市人民政府有關行政主管部門應當制定相關行業(yè)的水污染防治規(guī)劃。

第十條 市人民政府有關部門、區(qū)縣人民政府在開發(fā)、利用和調節(jié)水資源時，應當統(tǒng)籌兼顧，維護水體的合理流量、合理水位和自然凈化能力。

第十一條 本市對工業(yè)和農業(yè)生產、生活以及其他活動產生的水污染實行全面防治。在水環(huán)境質量達標之前,市人民政府可以依法采取更加嚴格的措施。

第十二條 本市按照國務院的規(guī)定對重點污染物排放實行總量控制制度。

本市各級人民政府應當將本行政區(qū)域的水污染物排放總量控制規(guī)劃和計劃納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和計劃，并組織實施。

市和區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門負責會同同級有關部門編制本行政區(qū)域的水污染物排放總量控制規(guī)劃和計劃，確定總量控制區(qū)域、水污染物種類及排放總量、需要削減的排污量及削減時限。對符合要求的排污單位依法發(fā)放排污許可證或者臨時排污許可證。

實施總量控制的單位應當按照要求完成水污染物削減任務。

第十三條 新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目，必須遵守國家和本市有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

建設項目的環(huán)境影響報告書（表），必須對建設項目可能產生的水污染和對生態(tài)環(huán)境的影響做出評價，規(guī)定防治的措施，按照規(guī)定的程序報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審查批準。

建設項目中的水污染防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。水污染防治設施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。

第十四條 本市嚴格控制新建電鍍、采礦、冶煉、釀造、印染、化學工業(yè)等項目；禁止新建制革、煉焦、化肥、農藥、染料、造紙制漿等嚴重污染水體的項目。

第十五條 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報登記擁有的水污染物處理設施、排放設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治水污染的技術資料。

排放水污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應當在變更前15日內，向原申報的環(huán)境保護行政主管部門履行變更申報手續(xù)。

第十六條 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當保證水污染物處理設施的正常使用。拆除或者閑置水污染物處理設施的，必須事先報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準。

企業(yè)事業(yè)單位應當對產生或者可能產生水污染物的生產、經(jīng)營設施加強管理，保證其正常使用，防止水污染物的非正常排放。

重點污染源單位必須按照要求設置排污口，安裝連續(xù)自動監(jiān)測水質水量的設備，并保證其正常使用。

第十七條 含有重金屬、病原體和難以實現(xiàn)生物降解的廢水，不得稀釋排放，必須按照規(guī)定單獨處理達標后，方可排放。

第十八條 對水污染物排放超過標準、不能穩(wěn)定達標或者超過排放總量控制指標的單位，實行限期治理。

本辦法規(guī)定的限期治理，由環(huán)境保護行政主管部門依法提出意見，報同級人民政府決定后，制發(fā)限期治理通知書。

被責令限期治理的單位必須向環(huán)境保護行政主管部門提交治理計劃，定期報告治理進度，并按照規(guī)定期限完成治理任務。環(huán)境保護行政主管部門應當對限期治理的項目進行檢查和驗收。

第十九條 因事故、汛期或者其他突發(fā)性事件排放污染物，造成或者可能造成水污染事故的單位，必須立即采取應急措施，停止或者最大限度地減少污染物排放，向可能受到水污染危害和損害的單位和人員通報，并及時向環(huán)境保護、水利等

有關行政主管部門報告，接受調查處理。接到報告的部門應當立即向市人民政府報告。

環(huán)境保護行政主管部門應當及時對水污染事故可能影響的區(qū)域進行監(jiān)測，并組織相關單位及時協(xié)助發(fā)生事故的單位妥善處理。

造成水污染危害的單位有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。

第二十條 向水體排放污染物的單位，應當依法繳納排污費；超過污染物排放標準的，應當依法繳納超標準排污費。

第二十一條 本市實行水環(huán)境質量公報制度。市環(huán)境保護行政主管部門組織水利、市政管理、衛(wèi)生、國土房管、供水等部門進行監(jiān)測，并由市環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境質量公報。

第三章 城市污水處理

第二十二條 市和區(qū)、縣人民政府應當編制城市污水排除與處理規(guī)劃和實施計劃，并按照規(guī)定時限組織建設城市污水集中處理設施和污水管網(wǎng)。

小城鎮(zhèn)建設應當同步配套建設污水集中處理設施和污水管網(wǎng)。

第二十三條 本市鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個人以多種形式投資建設、運營污水集中處理設施。

第二十四條 在城市污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，新建、擴建、改建項目的建設單位應當按照規(guī)定將污水管線接入城市污水管網(wǎng)。已投入使用的項目未按照規(guī)定配套建設污水管線的，排污單位應當及時補建。

第二十五條 在城市污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，新建、擴建、改建居住區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等，建設單位必須按照規(guī)劃要求同步配套建設污水集中處理設施。

已建成的居住區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等，有關責任單位應當及時安排建設污水集中處理設施。

第二十六條 污水集中處理設施的運營單位應當保證污水集中處理設施正常運轉，保證出水中的污染物含量達到規(guī)定的排放標準。

污水集中處理設施的運營單位應當對污水處理中產生的污泥進行無害化處理，并根據(jù)受納水體功能的要求，逐步在污水處理中增加有效的除磷、脫氮工藝。

第二十七條 污水集中處理設施的排污口必須按照規(guī)定設置。

污水集中處理設施的排污口應當安裝連續(xù)自動監(jiān)測水質水量的設備，污水集中處理設施的運營單位應當保證其正常使用。

第二十八條 向污水集中處理設施排放污水的，應當保證排放的污水不影響污水集中處理設施的正常運行；所排放的污水影響或者可能影響污水集中處理設施的正常運行的，該單位應當及時將排放污染物的種類、數(shù)量、濃度告知污水集中處理設施的運營單位。

第四章 保護生活飲用水水源

第二十九條 本市各級人民政府負責保護本行政區(qū)域內的生活飲用水水源，加強監(jiān)督管理。

第三十條 市人民政府應當劃定本市生活飲用水地表水源保護區(qū)。

本市生活飲用水地表水源保護區(qū)劃分為一、二、三級保護區(qū)。一級保護區(qū)應當設有明顯標志。

第三十一條 在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內，禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，禁止改變原有建筑物的用途。禁止從事一切污染或者可能污染水源的行為。

在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內，禁止下列行為：

（一）新建、擴建、改建向水體排放污染物的建設項目；

（二）新建畜禽養(yǎng)殖場；

（三）改變原有建筑物用途，產生或者可能產生水污染物的。

第三十二條 在生活飲用水地表水源保護區(qū)內，禁止從事水上旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水體的活動。

第三十三條 在生活飲用水地表水源保護區(qū)內，實行以下控制措施：

（一）嚴格控制銷售和使用含磷洗滌用品；

（二）限制和逐步取消網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)魚；

（三）減少農藥和化肥的用量，加強對農業(yè)面源污染和農村生活污染的治理；

（四）嚴格控制裝載油類、糞便、有毒有害等物質的車輛駛入。

第三十四條 市和區(qū)、縣人民政府應當劃定本行政區(qū)域的生活飲用水地下水源保護區(qū)。

生活飲用水地下水源保護區(qū)包括核心區(qū)、防護區(qū)和其他等級的保護區(qū)。核心區(qū)應當設有明顯標志。

第三十五條 在生活飲用水地下水源保護區(qū)內，建設單位必須遵守國家和本市有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

在生活飲用水地下水源核心區(qū)內，禁止建設除取水構筑物以外的其他建設項目，禁止從事一切污染或者可能污染水源的行為。

在生活飲用水地下水源防護區(qū)內，未經(jīng)批準不得從事下列行為：

（一）新建加油站等貯存液體化工原料或者其他有毒有害物質的地下工程設施；

（二）新建滲坑、滲井、污水渠道、垃圾以及固體廢棄物的轉運、堆放場所；

（三）新建、擴建、改建電鍍、采礦、冶煉、釀造、印染、化學工業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖場等排放污水的項目；

（四）新建高爾夫球場等場所。

第三十六條 在生活飲用水地下水源保護區(qū)內，禁止挖砂、取土等改變地形地貌、危害地下水源的行為。

第三十七條 在生活飲用水地下水源防護區(qū)內，現(xiàn)有的污染水源或者可能污染水源的排污單位，應當搬遷或者限期治理。

現(xiàn)有的油庫、垃圾填埋場、有毒有害廢物源的經(jīng)營管理單位，必須制定應急事故處理方案，配套建設觀測井，并定期向環(huán)境保護行政主管部門提交監(jiān)測報告。

第三十八條 在生活飲用水源受到污染或者可能威脅供水安全的緊急情況下，環(huán)境保護行政主管部門應當報經(jīng)同級人民政府批準，采取強制性措施，包括責令有關排污單位減少或者停止排放污染物。

第五章 防止地表水污染

第三十九條 直接向地表水體排放污染物的單位，其污染物排放不得超過國家和本市規(guī)定的排放標準。

第四十條 禁止向雨水管線或者已經(jīng)建成污水截流管網(wǎng)的河段、湖泊直接排放污水。

第四十一條 在二、三類功能水體內航行的船舶不得使用油類或者其他可能對水體造成污染的能源，不得向水體排放廢水、傾倒垃圾等廢棄物。

第四十二條 從事地下熱水資源開發(fā)利用的單位和個人，應當采取有效措施，防止地熱廢水污染水環(huán)境。

第四十三條 本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展應當根據(jù)環(huán)境承載能力確定養(yǎng)殖規(guī)模。新建的畜禽養(yǎng)殖場應當遠離水源保護區(qū)和城鎮(zhèn)居民區(qū)。

從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人，應當對畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水及其他廢棄物進行綜合利用和無害化處理，采取措施減少污染物排放總量。

第六章 防止地下水污染

第四十四條 本市各級人民政府應當采取植樹造林等有效措施涵養(yǎng)水源。

城市綠地建設、河道砌襯和非道路覆蓋等，應當兼顧自然水生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)。

第四十五條 對過量開采地下水導致水質惡化，不宜繼續(xù)開采的，由環(huán)境保護行政主管部門向市或者區(qū)、縣人民政府報告。市或者區(qū)、縣人民政府應當采取措施，停止或者限制開采地下水。

第四十六條 未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，不得擅自在砂石坑、窯坑、灘地等低洼地傾倒、存貯垃圾、糞便及其他廢棄物。

第四十七條 禁止將未按照規(guī)定進行處理的有毒有害廢物和含放射性物質的廢物直接埋入地下。

第四十八條 禁止使用劇毒和高殘留農藥，污染地下水源。

第四十九條 禁止一切單位利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞以及漫流等方式排放、傾倒污水。

第五十條 建設、使用垃圾填埋場和輸送、貯存液體化學原料、油類、工業(yè)廢水和生活污水等地下工程設施的單位，必須采取防止?jié)B漏的有效措施。

第七章 法律責任

第五十一條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，不按照排污許可證或者臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由頒發(fā)許可證的環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處5千元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷排污許可證或者臨時排污許可證。

第五十二條 違反本辦法第十三條第三款、第二十四條、第二十五條規(guī)定，建設項目的水污染防治設施沒有建成或者沒有達到規(guī)定的要求即投入生產或者使用的，由批準該建設項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以處1萬元以上10萬元以下罰款。

第五十三條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處1千元以上1萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十五條規(guī)定，拒報或者謊報環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關污染物排放申報登記事項的；

（二）違反本辦法第十六條第三款和第二十七條規(guī)定，重點污染源單位、污水集中處理設施的運營單位未按照要求設置排污口，未安裝連續(xù)自動監(jiān)測水質水量的設備，未能保證其正常使用的；

（三）違反本辦法第五十條規(guī)定，建設、使用垃圾填埋場和輸送、貯存液體化學原料、油類、工業(yè)廢水和生活污水等地下工程設施的單位，未采取防止?jié)B漏的有效措施的。

第五十四條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處1萬元以上10萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，排污單位故意不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除、閑置水污染物處理設施，排放污染物超過規(guī)定標準的；

（二）違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位未正常使用生產、經(jīng)營設施，導致污染物非正常排放，嚴重污染水環(huán)境的；

（三）違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，污水集中處理設施的運營單位，未保證污水集中處理設施正常運轉，導致出水中的污染物含量超過規(guī)定排放標準的；

（四）違反本辦法第三十九條規(guī)定，直接向地表水體排放污染物的單位，其污染物排放超過國家和本市規(guī)定排放標準，嚴重污染水環(huán)境的。

第五十五條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，可以處2千元以上2萬元以下罰款；

（一）違反本辦法第十七條規(guī)定，將含有重金屬、病原體和難以實現(xiàn)生物降解的廢水稀釋排放，或者未按照規(guī)定單獨處理達標后排放的；

（二）違反本辦法第四十條規(guī)定，向雨水管線或者已建成污水截流管網(wǎng)的河段、湖泊直接排放污水，嚴重污染水環(huán)境的；

（三）違反本辦法第四十一條規(guī)定，在二、三類功能水體內航行的船舶使用油類或者其他可能對水體造成污染的能源的，以及向水體排放廢水、傾倒垃圾等廢棄物的；

（四）違反本辦法第四十九條規(guī)定，利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞以及漫流等方式排放、傾倒污水的。

第五十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不按照規(guī)定繳納排污費或者超標準排污費的，除追繳排污費或者超標準排污費及滯納金外，可以處應繳數(shù)額50％以下的罰款。

第五十七條違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內，新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的，由市或者區(qū)、縣人民政府責令停業(yè)或者關閉。

違反第二款規(guī)定，在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內，新建、擴建、改建向水體排放污水的建設項目、新建畜禽養(yǎng)殖場、改變原有建筑物用途產生或者可能產生水污染物的，由市或者區(qū)、縣人民政府責令停業(yè)或者關閉。

第五十八條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，在生活飲用水地表水源保護區(qū)內，從事水上旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水體活動的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，并拆除相關設施。

第五十九條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，在生活飲用水地下水源保護區(qū)內擅自從事項目建設的，由環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》以及相關規(guī)定予以處罰。

第六十條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，在生活飲用水地下水源保護區(qū)內，從事挖砂、取土等改變地形地貌、嚴重危害地下水源行為的，由環(huán)境保護行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門責令恢復原狀，規(guī)劃行政主管部門可以按照損害面積每平方米5元至15元處以罰款。

第六十一條 違反本辦法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自在砂石坑、窯坑、灘地等低洼地傾倒、存貯垃圾、糞便及其他廢棄物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令清除污染，可以處1千元以上1萬元以下罰款。

第六十二條 違反本辦法第四十七條規(guī)定，擅自將未按照規(guī)定進行處理的有毒有害廢物和含放射性物質的廢物直接埋入地下的，由環(huán)境保護行政主管部門責令土地使用單位或者其他責任單位清除污染，可以處1萬元以上10萬元以下罰款。

第六十三條 違反本辦法規(guī)定，造成水體嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，經(jīng)限期治理，逾期未完成治理任務的，除按照國家規(guī)定征收兩倍以上的超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害和損失處以2萬元以上20萬元以下罰款，或者責令其停業(yè)或者關閉。

第六十四條 違反本辦法規(guī)定，造成水污染事故的，環(huán)境保護行政主管部門對造成水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，處以直接損失20%的罰款，最高不得超過20萬元；對造成重大經(jīng)濟損失的，處以直接損失30%的罰款，最高不得超過100萬元。

第六十五條 拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者有關行政主管部門現(xiàn)場檢查，或者弄虛作假的，給予警告，可以處1千元以上1萬元以下罰款。

第六十六條 負責保護、監(jiān)督水環(huán)境的行政主管部門不履行行政管理職責的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第六十七條 排放水污染物的個體工商戶，適用本辦法關于排污單位的規(guī)定。

第六十八條 本辦法自2002年9月1日起施行。1985年9月28日北京市第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《北京市實施<中華人民共和國水污染防治法>條例》同時廢止。