第一篇：龍頭農(nóng)企供給側(cè)改革調(diào)研報(bào)告

XXXX龍頭企業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)

結(jié)構(gòu)性改革的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)，一頭連著社會(huì)化的大市場(chǎng)，具有市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、事業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特征和優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的骨干力量。近年來(lái)，隨著我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的供求變化，農(nóng)業(yè)資源條件，農(nóng)村體制環(huán)境等也發(fā)生了一些改變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)變的新時(shí)期。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為我區(qū)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的重心。近期我局組織專(zhuān)人對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在自身轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、基本情況

截至2016年底，全區(qū)已被省級(jí)認(rèn)定的龍頭企業(yè)9家，市級(jí)龍頭企業(yè)XX家，年銷(xiāo)售收入達(dá)XX億元，年銷(xiāo)售收入超億元的龍頭企業(yè)6家，超5000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)13家，同比增長(zhǎng)10.5%。各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織近500家，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入近XX億元，同比增長(zhǎng)11.7%，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率80%以上,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)10萬(wàn)戶(hù)。

二、地位和作用

1.基地建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)集聚日趨凸顯。圍繞全區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育適合本地實(shí)際的龍頭企業(yè)，加速了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。目前已形成較為完整的農(nóng)產(chǎn)品加工 和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系：以XX為龍頭的休閑食品加工業(yè)；以XXX為龍頭的果蔬加工出口貿(mào)易業(yè)；以XX為龍頭的肉食及速凍食品加工業(yè)；以XX為龍頭的奶制品加工業(yè)；以XX為龍頭的粉條加工業(yè)；以XX為龍頭的面粉加工業(yè)；以XXX為龍頭的飲料食品加工業(yè)；以XXX為龍頭的花卉生產(chǎn)加工業(yè)已成為全區(qū)龍頭企業(yè)供給側(cè)改革的代表。全區(qū)已基本形成了原料基地化、產(chǎn)品系列化、加工多元化、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展格局。

2.龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)民增收作用明顯。龍頭企業(yè)建在農(nóng)村，因農(nóng)而興，通過(guò)基地建設(shè)、聯(lián)系農(nóng)戶(hù)，直接推動(dòng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)提高，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。企業(yè)通過(guò)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)資源要素的優(yōu)化配置，加快了資金、技術(shù)、信息、人才向農(nóng)村輻射延伸，一定程度上改變了目前農(nóng)村要素匱乏的狀態(tài)，既加快了一產(chǎn)的發(fā)展水平，又帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，有力地推進(jìn)了我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。2016年，全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共簽訂訂單合同15341份，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品50億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)15.8萬(wàn)戶(hù)，人均年收入1.5萬(wàn)元。

三、主要做法與經(jīng)驗(yàn)

1.經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，利益聯(lián)結(jié)靈活多樣。在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，我區(qū)龍頭企業(yè)積極探索靈活多樣的企業(yè)農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。主要形成了以簽訂產(chǎn)銷(xiāo)訂單進(jìn)行契約聯(lián)結(jié)的“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式；由基地農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)原料的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)” 模式；由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為中介組織聯(lián)結(jié)企業(yè)農(nóng)戶(hù)的“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式；還有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展壯大后直接興辦企業(yè)形成的“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式等，這些復(fù)合多元的聯(lián)農(nóng)方式，有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。如我區(qū)的億康工貿(mào)有限公司采用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，分別XXXXX建立了5800畝蘆筍及青豆原料種植基地，又成立了XXXX合作合作社。合作社以土地租賃合同形式與農(nóng)戶(hù)建立了密切的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，所有投資均有合作社承擔(dān)，農(nóng)戶(hù)不擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，以保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶(hù)的蘆筍，蔬菜和其他農(nóng)產(chǎn)品，讓農(nóng)戶(hù)做到零投入、零風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶(hù)發(fā)展蘆筍，生產(chǎn)蔬菜的積極性。2016年，該公司帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3321戶(hù)，戶(hù)均增收3000元，吸納1500余農(nóng)村富余勞動(dòng)力到基地勞作，200余個(gè)農(nóng)民工到公司就業(yè)。

2.依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。我區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極組建研發(fā)中心，在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面依托高校、科研院所走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子，產(chǎn)品更新?lián)Q代，產(chǎn)品附加值提高，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升。如我區(qū)的XXX有限公司，為提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，投入500萬(wàn)元引進(jìn)現(xiàn)代化制粉工藝，實(shí)現(xiàn)了全封閉、自動(dòng)化設(shè)計(jì)，利用流量秤、光電傳感器技術(shù)，實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)控和實(shí)時(shí)監(jiān)控，借鑒了國(guó)際先進(jìn)管理理念，提升了企業(yè)綜合管理水平。2017年年初，公司為適應(yīng)現(xiàn)代化小家庭型生活模式，預(yù)投入450萬(wàn)元，新建面粉小包裝生產(chǎn)線及智能自動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，投產(chǎn)面粉 小包裝生產(chǎn)線1條，包裝線3條，智能倉(cāng)儲(chǔ)、自動(dòng)碼垛系統(tǒng)1套，日進(jìn)出貨物能力可達(dá)到1500噸，主要生產(chǎn)1-10kg小包裝面粉、自發(fā)粉、預(yù)拌粉等。投入近萬(wàn)元構(gòu)建了信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的直接交流，企業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格直接通過(guò)信息平臺(tái)傳遞至農(nóng)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了便農(nóng)、利農(nóng)，惠農(nóng)措施。目前公司已實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品系列化、多樣化和專(zhuān)業(yè)化?，F(xiàn)有意大利進(jìn)口磨粉機(jī)、清粉機(jī)等設(shè)備100多臺(tái)套，檢測(cè)化驗(yàn)設(shè)備30多臺(tái)套，小麥倉(cāng)容3.6萬(wàn)噸，配粉倉(cāng)容量2400噸，成副產(chǎn)品庫(kù)容量3000噸，建有全自動(dòng)面粉生產(chǎn)線1條，日加工小麥能力500噸。

3.提高管理水平，建立產(chǎn)業(yè)鏈的供需創(chuàng)新體系。我區(qū)的XXXX主要產(chǎn)品為雪米餅、蛋黃派、餅干等面粉、大米深加工食品，注冊(cè)商標(biāo)“XXXX”。企業(yè)產(chǎn)品于2000年11月通過(guò)ISO9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，曾榮獲“全國(guó)食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)”。該公司目前擁有各類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)線30條，年生產(chǎn)各類(lèi)產(chǎn)品達(dá)5.5萬(wàn)噸。該公司生產(chǎn)所需原料主要為大米、面粉、土豆、馬鈴薯等，原料供應(yīng)主要采用訂單農(nóng)業(yè)、發(fā)展種植基地等方式進(jìn)行原料的購(gòu)進(jìn)，不僅保障了公司的原料供給降低了成本，同時(shí)也提高和穩(wěn)定了周邊農(nóng)民的收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.積極開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。我區(qū)的XXX有限公司開(kāi)設(shè)直營(yíng)店已XXX式啟動(dòng)，準(zhǔn)時(shí)發(fā)車(chē)、準(zhǔn)時(shí)接貨。大大降低了精品果蔬批發(fā)商們物流成本和時(shí)效難題。通過(guò)有效合理的 按排發(fā)貨，收貨時(shí)間，杜絕了時(shí)間浪費(fèi)在最后一段路程上，費(fèi)用出在中間路程上，提高了公司基地蘆筍鮮銷(xiāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、存在問(wèn)題

近年來(lái)我區(qū)始終把發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心，龍頭企業(yè)也取得了較快的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益，帶動(dòng)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用。但從總體來(lái)看，還存在著龍頭企業(yè)偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足和產(chǎn)品科技含量普遍偏低，發(fā)展建設(shè)資金不足、融資難、融資貴；人員流動(dòng)較大，高、新技術(shù)人才難求；與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善；輻射帶動(dòng)作用不顯著；區(qū)域特色、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯，區(qū)域之間發(fā)展不平衡；經(jīng)營(yíng)環(huán)境和扶持政策有待完善，政府角色定位有待改善等問(wèn)題。其次我區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率只能維持在8%的水平，糧食加工業(yè)更是只有4.5%水平，單純的初級(jí)產(chǎn)品加工形成的附加值少，企業(yè)利潤(rùn)水平低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平有待提高。

五、建議

1.創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式。增加貸款貼息額度，拓展融資渠道。強(qiáng)化龍頭企業(yè)管理人才培訓(xùn)，開(kāi)闊發(fā)展思路。整合品牌資源，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源整合，讓龍頭企業(yè)在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)充分融合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去改造生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)水平，管控整個(gè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，確保產(chǎn)品品質(zhì)。

2.加大政策扶持力度。各級(jí)各部門(mén)要努力為企業(yè)搭建營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，在資金、技術(shù)和政策上給予扶持，不斷宣傳推介我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，健全社會(huì)化服務(wù)體系，努力為企業(yè)提供人才培養(yǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品檢測(cè)、物流配送等服務(wù)，給我區(qū)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)提供空間和平臺(tái)。

3.創(chuàng)新生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既涉及生產(chǎn)利益調(diào)整，又涉及生產(chǎn)關(guān)系的變化，從表面上看，它只是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種和數(shù)量結(jié)構(gòu)，而實(shí)際上是要改變和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系結(jié)構(gòu)。因此，我區(qū)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要圍繞著市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，解決供給結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)成本偏高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、資源投資利用率低這樣一系列的問(wèn)題，進(jìn)而來(lái)增強(qiáng)企業(yè)供給結(jié)構(gòu)改革的靈活性，使企業(yè)的供給更加適應(yīng)消費(fèi)需要，更加有利于資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，真正形成更有效率、更有效益、企業(yè)產(chǎn)品供給體系。

第二篇：重慶市售電側(cè)改革調(diào)研報(bào)告

干貨丨重慶市售電側(cè)改革調(diào)研報(bào)告

2016-06-0

3一、重慶市電力概況 北極星電力網(wǎng)

重慶全市38個(gè)區(qū)縣，供電面積8.2萬(wàn)平方公里。重慶的電網(wǎng)由國(guó)家電網(wǎng)公司和涪陵聚龍電力、烏江電力等地方電網(wǎng)公司構(gòu)成，其中，國(guó)家電網(wǎng)公司供電面積占全市面積90%左右，供電服務(wù)人口約3000萬(wàn)人;涪陵聚龍電力在涪陵區(qū)內(nèi)與國(guó)家電網(wǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)，供區(qū)包括白濤、龍橋、清溪三大工業(yè)園區(qū)。

2015年，重慶市用電量875億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約1%。其中，工業(yè)用電563億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)0.2%;民用用電138億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)1.3%;其他行業(yè)用電174億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)3%。

截止2015年底，重慶全市電力裝機(jī)容量約2070萬(wàn)千瓦，其中火電裝機(jī)約1370萬(wàn)千瓦，占66%;水(風(fēng))電裝機(jī)約700萬(wàn)千瓦，占34%。截止2015年底，全市統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)1654萬(wàn)千瓦，火電1179萬(wàn)千瓦，占71%;水(風(fēng))電475萬(wàn)千瓦，占29%。

2016年重慶全市電力裝機(jī)容量預(yù)計(jì)可達(dá)2600萬(wàn)千瓦，加上外購(gòu)電量，可調(diào)容量合計(jì)約3000萬(wàn)千瓦，但受整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，今年以來(lái)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)緩慢，一季度僅同比增長(zhǎng)1%。

二、重慶市電力體制改革情況

1、電力改革進(jìn)展情況

2015年12月9日，國(guó)家發(fā)改委、能源局批復(fù)同意重慶市、廣東省開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)。

2015年12月18日上午，重慶市委市政府在舉行重慶兩江長(zhǎng)興電力有限公司(中國(guó)三峽集團(tuán)控股)、重慶能投售電有限公司(重慶市能投集團(tuán)控股)、重慶渝西港橋電力有限公司(國(guó)電投集團(tuán)控股)3家試點(diǎn)售電公司授牌儀式。

2015年底，重慶市經(jīng)濟(jì)信息委下發(fā)《關(guān)于做好2016年電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作的通知》，2016年重慶市電力直接交易確定為80億千瓦時(shí)，約占全省工業(yè)用電量的25%。此次直接交易輸配電價(jià)按2010年核定的執(zhí)行，電網(wǎng)公司過(guò)網(wǎng)費(fèi)下調(diào)3-5分/千瓦時(shí)，電廠讓利幅度在3分/千瓦時(shí)，加之直接交易不實(shí)行峰谷電價(jià)，用戶(hù)電價(jià)普遍下調(diào)6分/千瓦時(shí)左右。

2016年2月5日，重慶市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》---渝府辦發(fā)〔2016〕20號(hào)。方案明確售電側(cè)改革試點(diǎn)范圍為支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目集聚區(qū)，包括兩江新區(qū)水土、魚(yú)復(fù)、龍興三個(gè)園區(qū)，長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)晏家、江南、八顆三個(gè)組團(tuán)，萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)，萬(wàn)盛平山工業(yè)園區(qū)，永川港橋工業(yè)園區(qū)，以及中石化頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、管輸、利用領(lǐng)域。

方案明確，自2015年11月28日國(guó)家批準(zhǔn)重慶市開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)之日起，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，單位能耗、環(huán)保排放均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的新增電力用戶(hù)，除實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè)外，均可參與售電側(cè)改革試點(diǎn)。存量電量用戶(hù)及其同址擴(kuò)容新增電量暫不納入此次試點(diǎn)。

方案明確，在正式核定不同電壓等級(jí)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)前，輸配電價(jià)暫執(zhí)行現(xiàn)行大用戶(hù)直供輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(2010年國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的重慶市輸配電價(jià))，220千伏、110千伏、其他電壓等級(jí)輸配電價(jià)分別為0.1942元/千瓦時(shí)、0.2152元/千瓦時(shí)、0.2372元/千瓦時(shí)。政府性基金及附加中暫免征收城市公用事業(yè)附加費(fèi)0.025元/千瓦時(shí)，按0.0548元/千瓦時(shí)計(jì)。

方案明確，發(fā)電企業(yè)向售電公司或直接參與市場(chǎng)交易的用戶(hù)開(kāi)具購(gòu)電發(fā)票，售電公司給其用戶(hù)開(kāi)具售電發(fā)票，電網(wǎng)企業(yè)給售電公司或直接參與市場(chǎng)交易的用戶(hù)開(kāi)具輸配電費(fèi)、政府性基金代收等發(fā)票。

目前，重慶市共有11家企業(yè)與售電公司簽訂了購(gòu)電合同。其中，3月1日開(kāi)始兩江長(zhǎng)興電力公司向大唐重慶分公司購(gòu)買(mǎi)3億千瓦時(shí)電量(水、火電各一家，一口價(jià)，比例由調(diào)度調(diào)劑)售給5家用電企業(yè)。為支持售電公司，該電量作為增量，不納入重慶市2016年直接交易電量計(jì)劃，不扣除發(fā)電企業(yè)基本電量。

2、目前存在問(wèn)題

(1)結(jié)算問(wèn)題

在結(jié)算問(wèn)題上，國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司要求與用電企業(yè)結(jié)算，兩江長(zhǎng)興電力公司收取購(gòu)售電差價(jià)的服務(wù)費(fèi);兩江長(zhǎng)興電力公司堅(jiān)持按照《重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》與用戶(hù)直接結(jié)算，向國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司支付輸配電價(jià)。政府多次協(xié)商但電網(wǎng)公司態(tài)度堅(jiān)決，目前該問(wèn)題已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委裁決。

(2)輸配電價(jià)問(wèn)題

國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司認(rèn)為《重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中現(xiàn)行的輸配電價(jià)核定時(shí)間較早，不能代表目前及今后3年的輸電成本，拒絕執(zhí)行并要求“一戶(hù)一核”。重慶市政府認(rèn)為在新的輸配電價(jià)未出臺(tái)前，應(yīng)按照已出臺(tái)的文件執(zhí)行，“一戶(hù)一核”不僅將造成電價(jià)混亂，而且不能達(dá)到輸配電價(jià)透明。

3月23日，重慶市發(fā)改委、重慶市經(jīng)信委、華中能源監(jiān)管局、重慶市物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好重慶海扶醫(yī)療有限公司等5家兩江長(zhǎng)興電力公司售電用戶(hù)供電的通知》---渝發(fā)改能【2016】336號(hào)，要求電網(wǎng)抓緊與兩江長(zhǎng)興電力公司銜接，確保用戶(hù)安全可靠用電，由兩江長(zhǎng)興電力公司履行售電協(xié)議，由電網(wǎng)公司進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。

目前，電網(wǎng)公司、兩江長(zhǎng)興電力公司、用電企業(yè)簽訂了臨時(shí)購(gòu)售電合同，確保用電企業(yè)正常用電，電費(fèi)采取掛賬方式，待正式合同簽訂后再結(jié)算。

3、改革效果

雖然電力體制改革困難重重，但售電公司成立后國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司服務(wù)態(tài)度有了極大的改善，國(guó)網(wǎng)上門(mén)服務(wù)的頻率和次數(shù)明顯上升，辦事效率明顯提高，報(bào)裝和建設(shè)速度明顯加快，電力用戶(hù)享受到了改革的紅利。

三、重慶兩江長(zhǎng)興電力有限公司情況

1、公司簡(jiǎn)介

重慶兩江長(zhǎng)興電力有限公司于2015年8月中旬成立的國(guó)有絕對(duì)控股的混合所有制企業(yè)，四家投資股東分別為長(zhǎng)江電力、重慶兩江集團(tuán)、涪陵聚龍電力、中涪熱電(民營(yíng))。注冊(cè)資本2億元。其中，重慶兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩江集團(tuán)”)，是重慶市委、市政府設(shè)立的國(guó)有大型投資集團(tuán)，與重慶兩江新區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)合署辦公，實(shí)行“兩塊牌子，一套班子”管理模式;涪陵聚龍電力、中涪熱電則是擁有地方電網(wǎng)和發(fā)電機(jī)組的發(fā)供電企業(yè)。目前經(jīng)各股東方同意，注冊(cè)資本已增加至5億元。

目前公司有綜合、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)4個(gè)部門(mén)，員工50人(6種用工形式)。近期公司計(jì)劃調(diào)整為4個(gè)部門(mén)、3個(gè)中心，即總經(jīng)理工作部、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部和營(yíng)銷(xiāo)中心、綜合服務(wù)中心、生產(chǎn)管理中心。公司仍未取得由重慶經(jīng)信委核發(fā)的電力業(yè)務(wù)許可證。

公司高管為各股東方推薦，員工計(jì)劃全部通過(guò)社會(huì)招聘，員工薪酬參照當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司水平制定。目前公司正在逐步招聘員工，各股東方派遣員工將在一年以后退出公司。

2、公司運(yùn)營(yíng)情況

為支持兩江長(zhǎng)興電力公司，重慶兩江新區(qū)管委會(huì)將3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)(兩江工業(yè)區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中石化頁(yè)巖氣勘探區(qū))企業(yè)用電所有新增用戶(hù)(2015年12月28日以后投產(chǎn))交給兩江長(zhǎng)興電力公司。目前3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)用電價(jià)格在0.85-0.9元左右，如果按照已核定的輸配電價(jià)，用戶(hù)的用電價(jià)格將在0.65元左右，兩江長(zhǎng)興電力公司計(jì)劃每千瓦時(shí)加價(jià)1-2分錢(qián)再轉(zhuǎn)售給用戶(hù)。

目前，兩江長(zhǎng)興電力公司在3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)均設(shè)有營(yíng)銷(xiāo)人員，負(fù)責(zé)聯(lián)系和服務(wù)用戶(hù)。公司未建設(shè)任何電力網(wǎng)絡(luò)，但已著手電網(wǎng)建設(shè)，生產(chǎn)部正在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)前期和用戶(hù)接入的技術(shù)工作。兩江集團(tuán)計(jì)劃將此前建設(shè)的配售電網(wǎng)絡(luò)及用電設(shè)施委托售電公司管理或由售電公司購(gòu)買(mǎi)，同時(shí)正在重新規(guī)劃兩江新區(qū)，明確支持售電公司建設(shè)電網(wǎng)。

目前，兩江長(zhǎng)興電力公司沒(méi)有參與2016年大用戶(hù)直接交易，沒(méi)有燃?xì)?、熱力、冷熱水等綜合能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，沒(méi)有能源管理、能源托管、節(jié)能管理等需求側(cè)管理項(xiàng)目，也未進(jìn)行此方面的研究。

3、兩江長(zhǎng)興電力有限公司公司存在問(wèn)題及思考

(1)業(yè)務(wù)單一

重慶兩江長(zhǎng)興電力有限公司業(yè)務(wù)僅局限于電量的購(gòu)、售，缺乏其它綜合能源服務(wù)項(xiàng)目，盈利模式單一。隨著售電業(yè)務(wù)的不斷透明和競(jìng)爭(zhēng)，購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)的盈利模式不可持續(xù)，公司將面臨后期業(yè)務(wù)瓶頸和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。后期成立的售電企業(yè)必須形成穩(wěn)定的客戶(hù)資源和獨(dú)特、多樣的盈利模式，方能提供后續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

(2)運(yùn)行成本高

重慶兩江長(zhǎng)興電力公司在重慶市渝北區(qū)金開(kāi)協(xié)信中心租借了2層辦公樓并購(gòu)置了辦公車(chē)輛，目前公司在職員工已達(dá)50人，且按照電網(wǎng)公司的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬，公司運(yùn)行成本很高。公司對(duì)電力體制改革的困難準(zhǔn)備不足，如果短時(shí)間內(nèi)在輸配電價(jià)和結(jié)算方面沒(méi)有取得突破，將會(huì)對(duì)公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成極大影響。所以，在政策尚未完全明朗的改革初期，售電企業(yè)輕資產(chǎn)公司十分必要。

(3)沒(méi)有發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)

兩江長(zhǎng)興電力公司的股東長(zhǎng)江電力和聚龍電力不僅擁有發(fā)電企業(yè)，而且擁有三峽庫(kù)區(qū)和涪陵地區(qū)的配電網(wǎng)絡(luò)，但公司沒(méi)有在自己電網(wǎng)供電范圍內(nèi)開(kāi)展配售電業(yè)務(wù)，而是依靠國(guó)家電網(wǎng)供電，形成當(dāng)前不利局面。由此可見(jiàn)，售電企業(yè)如果開(kāi)展配售電業(yè)務(wù)必須擁有電源和網(wǎng)絡(luò)，否則缺乏博弈資本，今后在接入、結(jié)算、調(diào)度等方面更將面臨重重障礙。

(4)用工模式值得研究

售電公司是專(zhuān)業(yè)性工業(yè)服務(wù)企業(yè)，兩江長(zhǎng)興電力公司員工沒(méi)有采取股東企業(yè)調(diào)入方式，而全部實(shí)行社會(huì)招聘，有利于加強(qiáng)管理，打造專(zhuān)業(yè)化的能源服務(wù)企業(yè)，對(duì)于其他售電企業(yè)具有良好的借鑒意義。同時(shí)，對(duì)于服務(wù)企業(yè)，員工薪酬和績(jī)效管理不同于傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)，也需要積極研究和探索。

(5)售電企業(yè)做好持久戰(zhàn)準(zhǔn)備

雖然重慶市委、市政府態(tài)度堅(jiān)決、積極推動(dòng)重慶市電力體制改革，各項(xiàng)工作仍在有條不紊的穩(wěn)步推進(jìn)，但必須清醒地看到，改革異常艱巨和任重道遠(yuǎn)，政策方面短期不會(huì)有較大突破，要做好持久戰(zhàn)準(zhǔn)備，切不可貿(mào)然推進(jìn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不能僅寄希望于政策推動(dòng)，而應(yīng)積極謀劃，降低運(yùn)營(yíng)成本、發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)盈利模式。

(6)售電企業(yè)初期需要政府扶持

售電企業(yè)即是改革的承擔(dān)層，又是改革的落實(shí)層，在整個(gè)電力體制改革中起到關(guān)鍵作用。但由于售電業(yè)務(wù)在我國(guó)還是處于起步階段，需要當(dāng)?shù)卣梃b重慶經(jīng)驗(yàn)給予售電企業(yè)在直接交易優(yōu)先和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其先行先試，拓寬業(yè)務(wù)范圍、提供增值服務(wù)，開(kāi)展中長(zhǎng)期直接交易，開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)配售電試點(diǎn)。同時(shí)，集聚專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，參與和推動(dòng)地方電力體制改革。

(來(lái)源:中國(guó)能源協(xié)會(huì)網(wǎng))

第三篇：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報(bào)告 精品

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是發(fā)展理念洗禮更是改革實(shí)踐創(chuàng)新。浙江省以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照“做穩(wěn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、做美畜牧產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、做亮新興產(chǎn)業(yè)”的思路，努力實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐正在推向深入。最近，農(nóng)業(yè)部赴浙江省調(diào)查組在結(jié)合省情、農(nóng)情對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革實(shí)踐面上了解的基礎(chǔ)上，選取浙西山區(qū)常山縣和杭嘉湖地區(qū)桐廬縣、德清縣、安吉縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亮點(diǎn)紛呈

一、做穩(wěn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，切實(shí)承擔(dān)起糧食主銷(xiāo)區(qū)自身的糧食生產(chǎn)責(zé)任

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)絕不是放松或削弱糧食生產(chǎn)。浙江2015年糧食播種面積達(dá)到1916萬(wàn)畝，創(chuàng)近六年來(lái)最高，總產(chǎn)保持在75億公斤以上。早稻單產(chǎn)連續(xù)四年居全國(guó)第一。2016年深入實(shí)施穩(wěn)面增產(chǎn)和綠色增效行動(dòng)，糧食生產(chǎn)目標(biāo)是播種面積1950萬(wàn)畝、總產(chǎn)量80億公斤。

2010年以來(lái)，浙江把推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)作為穩(wěn)糧增產(chǎn)的重大舉措。2016年要新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)70萬(wàn)畝，新啟動(dòng)一批市縣級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)提升項(xiàng)目，并將糧食生產(chǎn)功能區(qū)全部劃入永久基本農(nóng)田示范區(qū)，實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)，通過(guò)依靠科技、增加投入、完善設(shè)施、長(zhǎng)久保護(hù)、強(qiáng)化管理，使糧食生產(chǎn)功能區(qū)成為糧食穩(wěn)產(chǎn)高效模式的示范區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣的應(yīng)用區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)。

桐廬縣是杭州市糧食功能區(qū)建設(shè)示范樣板，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)104個(gè)、總面積6.98萬(wàn)畝。通過(guò)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，全縣水稻單產(chǎn)提升2%，推廣“千斤糧、百斤魚(yú)、萬(wàn)元錢(qián)”高產(chǎn)高效種植新模式8000畝。

二、做美畜牧產(chǎn)業(yè)，保生態(tài)、保安全、保供給和促增收協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前浙江畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已呈破竹之勢(shì)。2013年以來(lái)，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，大量養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)被“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，全省調(diào)減生豬存欄780萬(wàn)頭。整治生豬業(yè)的同時(shí)，實(shí)施湖羊、“兩頭烏”豬、蜜蜂、兔產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，全省湖羊存欄量增長(zhǎng)11.05%；蜂王漿、蜂花粉等產(chǎn)量位居全國(guó)前列，全省養(yǎng)蜂產(chǎn)值達(dá)11億元。

浙江省扎實(shí)推進(jìn)美麗生態(tài)牧場(chǎng)和整建制美麗生態(tài)畜牧業(yè)示范縣建設(shè)。今年要推出200家以上美麗生態(tài)牧場(chǎng)，建成12個(gè)整建制美麗生態(tài)畜牧業(yè)示范縣?！笆濉逼陂g培育1000家美麗生態(tài)牧場(chǎng)、提升10000家美麗生態(tài)牧場(chǎng)、建成20個(gè)美麗生態(tài)畜牧業(yè)示范縣。

此外，浙江還加大力度推進(jìn)農(nóng)牧對(duì)接。桐廬縣萬(wàn)強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)是浙江省高效生態(tài)牧業(yè)典范，建成了經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)固、社會(huì)效益明顯、生態(tài)效益突出的省級(jí)萬(wàn)頭生豬精品園，為周邊地區(qū)壯大生豬和水果生產(chǎn)起到了良好示范帶動(dòng)作用。

三、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施區(qū)域特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)

浙江立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)，在“優(yōu)、特、高、深”上下功夫，做大做強(qiáng)做精特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施水果、茶葉、食用菌、中藥材等提升發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)品種顯著優(yōu)化、品質(zhì)大幅提高、品牌趨向高端、產(chǎn)業(yè)鏈全面延伸，用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

常山縣是“中國(guó)胡柚之鄉(xiāng)”。在全國(guó)柑橘總體產(chǎn)能過(guò)剩背景下，常山胡柚這些年也出現(xiàn)“賣(mài)難”。據(jù)調(diào)查，胡柚“賣(mài)難”有兩大主因：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制落后，橘園零散化。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體羸弱，趨于兼業(yè)化、老齡化。針對(duì)這些問(wèn)題，常山縣積極動(dòng)員散戶(hù)流轉(zhuǎn)土地，引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)S、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等以承包、長(zhǎng)期轉(zhuǎn)讓、入股分紅等方式流轉(zhuǎn)胡柚園，集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，推進(jìn)胡柚規(guī)?；?jīng)營(yíng)。截至今年4月，就有12260畝分散的橘園流轉(zhuǎn)到了大戶(hù)、合作社進(jìn)行提升改造。去冬今春，罕見(jiàn)的嚴(yán)寒讓全縣近七成胡柚受災(zāi)減產(chǎn)、三成絕收，滯銷(xiāo)、凍害雙重危機(jī)深刻暴露了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。常山縣從供給端入手去過(guò)剩產(chǎn)能，全面實(shí)施胡柚產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)胡柚全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年要淘汰“三低”桔園1.2萬(wàn)畝，品種改良及新品種推廣1200畝以上。目前已培育胡柚庭農(nóng)場(chǎng)180多家，發(fā)展胡柚專(zhuān)賣(mài)店20家。

四、做亮新興產(chǎn)業(yè)，致力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。浙江大力發(fā)展時(shí)尚農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，孕育催生出越來(lái)越多“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+健康”等一二三產(chǎn)融合的新業(yè)態(tài)、新亮點(diǎn)。“十二五”期間，休閑旅游呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全省創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)家樂(lè)重點(diǎn)縣11個(gè)。2015年，全省農(nóng)家樂(lè)接待游客2.1億人次，休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值227億元。

2005年以來(lái)，安吉縣堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，建設(shè)成為全國(guó)首個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣等，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010年的11.5∶50.5∶38調(diào)整到2015年底的8∶47∶45。德清縣是國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，目前全縣擁有不同模式的“農(nóng)家樂(lè)”、“洋家樂(lè)”350余家。

浙江還大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，培育超億元農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)5家、超千萬(wàn)元農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)45家，累計(jì)建成300個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功經(jīng)驗(yàn)

一是現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治樹(shù)立起全國(guó)樣板。以治理和修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，從根本上破解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境“緊箍咒”的制約，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。作為全國(guó)唯一的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省，構(gòu)筑完善產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)、資源利用高效、生產(chǎn)清潔安全、環(huán)境持續(xù)改善的發(fā)展體系，強(qiáng)調(diào)落實(shí)主體責(zé)任，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境污染防控監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。先后出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法等相關(guān)法規(guī)30多個(gè)，選擇40個(gè)市縣整建制推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。始終堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保這條底線，以壯士斷腕的決心推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖環(huán)境準(zhǔn)入制度，建立畜禽養(yǎng)殖污染網(wǎng)格化管理和動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，畜禽養(yǎng)殖污染和死亡動(dòng)物無(wú)害化處理兩條“軟肋”基本破解。構(gòu)建政策支持、技術(shù)支撐、齊抓共管“三大體系”，不斷鞏固“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）成果，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水、氣、土綜合治理，到2017年完成“一控兩減四基本”目標(biāo)，到2020年建立全省域范圍現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

二是創(chuàng)建并推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，“兩區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。創(chuàng)建糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是浙江在2010年啟動(dòng)的重大舉措。以“兩區(qū)”為主平臺(tái)，集聚政策、資源、資金、技術(shù)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制等，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力打造糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)、示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。5年來(lái)，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)7886個(gè)、676萬(wàn)畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)818個(gè)、516萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”富了農(nóng)民錢(qián)袋子，也鼓了浙江的米袋子，“兩區(qū)”產(chǎn)出水平比周邊地區(qū)平均高出20%?！皟蓞^(qū)”建設(shè)寫(xiě)入2015年中央一號(hào)文件，在全國(guó)推廣。

三是走綠色高效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，“綠富美”成為浙江農(nóng)業(yè)“金名片”。浙江省牢牢把握生態(tài)優(yōu)勢(shì)就是發(fā)展的根本優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，“綠富美”成為浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“金名片”。生態(tài)治理不僅治理出“山清水秀”的美景，也治理出了無(wú)限商機(jī)，“綠水青山”生態(tài)資源有效轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)資本?！笆濉逼陂g，浙江農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)民人均可支配收入已連續(xù)30年位居全國(guó)各省區(qū)第一。到2020年浙江將建成高效生態(tài)、特色精品、安全放心的綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

四是踐行開(kāi)放發(fā)展理念，變“浙江農(nóng)業(yè)”為“浙江人農(nóng)業(yè)”。突出外向發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)走出去，運(yùn)用好省外乃至國(guó)外的資源和市場(chǎng)，著力培育對(duì)外合作新格局。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)“走出去”，到省外、境外建糧食、生豬、水果、蠶桑等生產(chǎn)基地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有1200多家農(nóng)業(yè)企業(yè)、40多萬(wàn)農(nóng)戶(hù)在省外建立各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2400多萬(wàn)畝，等于在省外新建了一個(gè)“浙江農(nóng)業(yè)”。

五是重視引入工商資本，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。浙江通過(guò)積極組織開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目對(duì)接，引進(jìn)工商資本、民間資本以至外資投資開(kāi)發(fā)適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，扶強(qiáng)扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2010~2014年，全省工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)超過(guò)500億元。2015年常山縣引進(jìn)了12個(gè)億元以上、9個(gè)5000萬(wàn)以上的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目。浙江天子股份有限公司正籌劃建設(shè)3萬(wàn)畝常山胡柚標(biāo)準(zhǔn)化園。

六是健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，促進(jìn)金融保險(xiǎn)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。金融保險(xiǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐。據(jù)了解，2015年浙江省安排財(cái)政資金50億元建立農(nóng)業(yè)基金，其中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金5億元，加上社會(huì)資本等籌資20億元，藉此撬動(dòng)金融資本，放大效應(yīng)可達(dá)十倍以上。浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高，對(duì)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)需求強(qiáng)烈，同時(shí)地方金融創(chuàng)新十分活躍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圍繞破解死亡動(dòng)物無(wú)害化處理“軟肋”，浙江率先在全國(guó)創(chuàng)新實(shí)施生豬保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)模式，促進(jìn)畜牧業(yè)金融保險(xiǎn)和社會(huì)化服務(wù)。2009年創(chuàng)始于常山縣的種糧大戶(hù)糧食訂單質(zhì)押貸款，有效破解了種糧大戶(hù)融資難問(wèn)題，被種糧大戶(hù)稱(chēng)作是是糧農(nóng)的“及時(shí)雨”。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

一是在加速解決養(yǎng)殖業(yè)廢棄物污染問(wèn)題的同時(shí)，生豬養(yǎng)殖大量調(diào)減后調(diào)入量增加可能帶來(lái)疫病風(fēng)險(xiǎn)與供給安全問(wèn)題。浙江屬于南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)調(diào)整省份，生豬存欄已從歷史最高時(shí)期2000多萬(wàn)頭減少為目前700多萬(wàn)頭。在考慮到環(huán)境承載量的前提下，應(yīng)更為科學(xué)合理地規(guī)劃適度規(guī)模、無(wú)污染的、健康可持續(xù)的畜牧業(yè)。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中可能出現(xiàn)的非糧化、非農(nóng)化跡象值得重視。從浙西山區(qū)到杭嘉湖地區(qū)，調(diào)查組走訪的四個(gè)縣對(duì)工商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)查表明，從事糧食生產(chǎn)的幾乎沒(méi)有，主要以附加值高的養(yǎng)殖業(yè)和果蔬、花卉種植及加工為主，還有相當(dāng)一部分項(xiàng)目，游走于“非農(nóng)化”的邊緣。

三是處理好發(fā)展“大眾農(nóng)業(yè)”與“精致農(nóng)業(yè)”的關(guān)系值得研究。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革促進(jìn)了精致農(nóng)業(yè)發(fā)展和高端農(nóng)產(chǎn)品供給?，F(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革創(chuàng)新，發(fā)展“大眾農(nóng)業(yè)”與“精致農(nóng)業(yè)”要結(jié)合好，應(yīng)該以專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展“大眾農(nóng)業(yè)”確保主體市場(chǎng)供應(yīng)，同時(shí)支持工商資本發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”主攻高端消費(fèi)。

四是在產(chǎn)業(yè)融合中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)程度有待增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，部分龍頭企業(yè)與農(nóng)民緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未建立，帶動(dòng)本地農(nóng)民增收的作用不明顯，農(nóng)戶(hù)難以分享更多的二、三產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)。要重視完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓企業(yè)、合作社、農(nóng)戶(hù)之間真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

第四篇：XX縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革調(diào)研報(bào)告

XX縣以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的主要做法

近年來(lái)，XX縣緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主線，以?xún)?yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，聚焦綠色發(fā)展、改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整三個(gè)重點(diǎn)，著力扶持新主體、打造新業(yè)態(tài)、完善新體系、建設(shè)新農(nóng)村、培育新動(dòng)能，探索走出了一條農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村繁榮發(fā)展、農(nóng)民增收致富的新路子。近年來(lái)，該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、都市觀光休閑游、改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村精神文明建設(shè)等工作持續(xù)保持省市先進(jìn)位次，先后榮獲“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游十強(qiáng)縣”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”“第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位”等稱(chēng)號(hào)。

一、育主體、扶龍頭，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式

該縣把依法推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)政策引導(dǎo)促使閑散農(nóng)民從零散的“一畝三分地”上解放出來(lái)，解放發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。一是持續(xù)推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化。專(zhuān)門(mén)成立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，總結(jié)推廣入股經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)、園區(qū)經(jīng)營(yíng)等靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，依法規(guī)范流轉(zhuǎn)監(jiān)管、防范流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集聚化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)29.7萬(wàn)畝，發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉、苗木等特色高效農(nóng)業(yè)23萬(wàn)畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)2.15萬(wàn)畝，已經(jīng)成為X市北部最大的無(wú)公害蔬菜基地和苗木花卉基地。二是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。出臺(tái)激勵(lì)政策加大農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)民直接受益、持續(xù)受益。三是大力扶持龍頭企業(yè)。截至目前，全縣擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、市級(jí)66家，各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1000家，家庭農(nóng)場(chǎng)76家；在2016年國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)園區(qū)評(píng)定中，銀灘生態(tài)園入選國(guó)家五星級(jí)園區(qū)，洋豐果業(yè)等4家休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)入選國(guó)家四星級(jí)園區(qū)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)成為XX田疇沃野間帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的生力軍，激發(fā)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的無(wú)窮活力。

二、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

該縣堅(jiān)持把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)三產(chǎn)融合作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，著力推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、文化深度融合，全面提升農(nóng)業(yè)附加增值效益。一是傾力打造“全域鄉(xiāng)村休閑旅游公園”和“都市第三地”。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源和都市近郊優(yōu)勢(shì)，大力整合農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園風(fēng)光、黃河濕地、經(jīng)濟(jì)作物等旅游資源，著力打造孟扣路、小浪底專(zhuān)用線、新310國(guó)道三條集觀光、采摘、體驗(yàn)、餐飲、住宿、娛樂(lè)等于一體的都市觀光休閑旅游帶，策劃推出了以“來(lái)XX耍吧”為主題、貫穿全年的草莓嘉年華、漫步花海嘉年華、瓜果飄香嘉年華、春華秋實(shí)嘉年華系列活動(dòng)，精心打造了梨花節(jié)、桃花詩(shī)會(huì)、丁香節(jié)、西瓜采摘節(jié)、瀍源玫瑰觀賞節(jié)等20余個(gè)農(nóng)業(yè)觀光節(jié)會(huì)，引爆了“來(lái)XX耍吧”都市觀光休閑旅游品牌。二是高水平建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。建成500畝以上特色農(nóng)業(yè)園區(qū)55個(gè)，形成了“三季有花、四季有果”的農(nóng)旅品牌和萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻、萬(wàn)畝高產(chǎn)蓮藕、萬(wàn)畝黃河鯉魚(yú)、萬(wàn)畝XX貢梨、萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜、萬(wàn)畝苗木花卉等一批“萬(wàn)字號(hào)”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，2016年全縣旅游業(yè)共接待游客1000萬(wàn)人次，旅游綜合收益9.7億元。國(guó)務(wù)院副總理汪洋同志2016年在視察該縣田園之春農(nóng)業(yè)園區(qū)、十里香草莓觀光園區(qū)時(shí)，對(duì)這些園區(qū)的農(nóng)旅融合發(fā)展模式作出了充分肯定。

三、建體系、優(yōu)服務(wù)，激發(fā)惠農(nóng)政策新活力

該縣堅(jiān)持把發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、合作社等服務(wù)實(shí)體作為服務(wù)“三農(nóng)”工作的主抓手，建立健全覆蓋廣、配套全、效率高的綜合服務(wù)體系，著力構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、多樣化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)大格局。一是積極探索以土地托管為核心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式。建設(shè)橫水、送莊、白鶴3個(gè)規(guī)?；r(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷(xiāo)定產(chǎn)等方式，圍繞耕、種、管、收、貯、銷(xiāo)、加等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展多元化托管服務(wù)，加快推動(dòng)以農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；龠M(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；６巧罨r(nóng)村金融服務(wù)。建立了覆蓋鎮(zhèn)村、服務(wù)“三農(nóng)”的金融服務(wù)體系，創(chuàng)新開(kāi)展惠民險(xiǎn)種“農(nóng)村小額保險(xiǎn)”、農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)殖保險(xiǎn)等金融服務(wù)方式，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。三是深入推進(jìn)農(nóng)村信息化服務(wù)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，縣政府每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村電子商務(wù)工作宣傳、培訓(xùn)、激勵(lì)、電商項(xiàng)目孵化推廣等活動(dòng)，實(shí)施了阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，打通了“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通渠道，開(kāi)業(yè)至今訂單量達(dá)11.98萬(wàn)單、銷(xiāo)售額達(dá)1300余萬(wàn)元，成功創(chuàng)建X市第一家國(guó)家級(jí)牡丹畫(huà)淘寶村，實(shí)現(xiàn)了線上與線下、虛擬與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

四、強(qiáng)設(shè)施、補(bǔ)短板，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、文化、旅游“四位一體”融合發(fā)展的思路，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，縱深推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，持續(xù)保持鄉(xiāng)村潔凈，真正讓農(nóng)村環(huán)境“美”起來(lái)。一是加大資金投入。將鄉(xiāng)村保潔經(jīng)費(fèi)列入縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照農(nóng)村人口每人20元/年、干線公路每公里2400元/年標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鎮(zhèn)村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，縣財(cái)政每年預(yù)算1500萬(wàn)元用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障了經(jīng)費(fèi)需求。二是健全農(nóng)村保潔機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生制度和保潔隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各村制定了衛(wèi)生保潔公約、衛(wèi)生評(píng)比等制度，按5‰的人口比例配備專(zhuān)職保潔員2100名，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村莊覆蓋面達(dá)80%。三是完善農(nóng)村配套設(shè)施。圍繞改善村容村貌、垃圾分類(lèi)處理等內(nèi)容，整合農(nóng)口資源和涉農(nóng)資金完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升基礎(chǔ)配套能力，全縣共布設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站72個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠6座、大型沼氣工程53座。通過(guò)健全農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化，該縣連續(xù)三年獲得全市農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)縣、連續(xù)兩年獲得全省先進(jìn)縣，228個(gè)行政村（社區(qū)）全部達(dá)到市級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)。今年5月，XX榮獲“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”榮譽(yù)。

五、重基層、夯基礎(chǔ)，建強(qiáng)三農(nóng)發(fā)展新堡壘

加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理、建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬的基層執(zhí)政隊(duì)伍是推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展、造福廣大群眾的重要保障。一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選好管好用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，持續(xù)整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，著力推動(dòng)基層黨組織全面加強(qiáng)、全面過(guò)硬。二是加大基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。按照每年村干部基本報(bào)酬、村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合計(jì)不低于10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撥付，保障基層有人管事、有錢(qián)干事。三是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。全面推行村干部、黨員“紅線管理”辦法和“四查四促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，探索建立村干部“年初承諾、日?？己?、年終評(píng)價(jià)、績(jī)效掛鉤”的“四位一體”管理體系，重拳治理侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，著力構(gòu)建以村黨組織為核心、村民自治組織為基礎(chǔ)、農(nóng)村社會(huì)組織為補(bǔ)充、村民廣泛參與、協(xié)同共治的農(nóng)村基層治理新格局。截至目前，全縣創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)69個(gè)，在X北部建成了3條農(nóng)旅融合“黨建長(zhǎng)廊”，選派市、縣72名第一書(shū)記和2180名機(jī)關(guān)干部到村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

第五篇：廣東售電側(cè)改革內(nèi)部調(diào)研報(bào)告

廣東售電側(cè)改革內(nèi)部調(diào)研報(bào)告

一、廣東省電力體制改革進(jìn)展情況

作為全國(guó)首批開(kāi)展大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)的省份，廣東省于2006年啟動(dòng)該項(xiàng)工作，安排臺(tái)山發(fā)電廠與6家電力大用戶(hù)開(kāi)展直接交易試點(diǎn)，年交易電量約2億千瓦時(shí)。廣東物價(jià)局為此專(zhuān)門(mén)核定了一個(gè)輸配電價(jià)，為0.179元/千瓦時(shí)。此項(xiàng)交易與交易價(jià)格、輸配電價(jià)格一直延續(xù)至今，未受后期擴(kuò)大試點(diǎn)的影響。

2013年，《廣東電力大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行辦法》（南方電監(jiān)市場(chǎng)〔2013〕162號(hào)），《廣東省電力大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案》（粵經(jīng)信電力〔2013〕355號(hào)），《廣東電力大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)集中競(jìng)爭(zhēng)交易實(shí)施細(xì)則》（粵經(jīng)信電力〔2013〕550號(hào)）等政策文件連續(xù)出臺(tái)。2013年，廣東完成電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易電量23.87億千瓦時(shí)，其中擴(kuò)大試點(diǎn)交易電量21.92億千瓦時(shí)。2014廣東直接交易電量規(guī)模約150億千瓦時(shí)，2015廣東直接交易電量規(guī)模約227億千瓦時(shí)。直接交易發(fā)電量占省內(nèi)總發(fā)電量的比例持續(xù)提高，每年提高幅度在2%左右。2016年，廣東省安排直接交易電量規(guī)模目標(biāo)為420 億千瓦時(shí)，占2015年全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電量的8.3%左右。2013年12月27日，廣東首次電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)集中競(jìng)爭(zhēng)交易開(kāi)市，至今已先后開(kāi)展了十余次集中競(jìng)爭(zhēng)交易。

2015年11月28日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司批復(fù)同意重慶市、廣東省開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化試點(diǎn)方案、完善配套細(xì)則、突出工作重點(diǎn)，規(guī)范售電側(cè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，健全電力市場(chǎng)化交易機(jī)制、加強(qiáng)信用體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，為推進(jìn)全國(guó)面上改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。2015年底廣東省經(jīng)信委下發(fā)的《關(guān)于2016年電力大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵經(jīng)信電力函〔2015〕3137號(hào)）中，明確了2016年將有12家售電公司進(jìn)入電力直接交易市場(chǎng)，采用代理電力用戶(hù)購(gòu)電的方式，參與長(zhǎng)期協(xié)議交易和競(jìng)爭(zhēng)交易。

此后在政府有關(guān)部門(mén)的組織下，市場(chǎng)主體各方就售電公司如何參與直接交易進(jìn)行了長(zhǎng)期、反復(fù)地討論。受此影響，2016年1、2月份直購(gòu)電集中競(jìng)爭(zhēng)交易均未開(kāi)展。2016年3月1日，廣州電力交易中心掛牌。3月22日廣東經(jīng)信委和南方能監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于明確2016年售電公司參與直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵經(jīng)信電力函〔2016〕84號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“粵經(jīng)信84號(hào)文”）。3月25日，在廣東電力市場(chǎng)交易系統(tǒng)上進(jìn)行了有售電公司參加的首次集中競(jìng)爭(zhēng)交易。

二、市場(chǎng)交易主體

隨著電力直接交易的不斷深化，市場(chǎng)交易主體群體在逐步擴(kuò)大。目前廣東省參與電力直接交易的市場(chǎng)主體情況：

（一）大用戶(hù)1.年用電量8000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的省內(nèi)大型工業(yè)企業(yè)；列入《廣東省主題功能區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》的園區(qū)內(nèi)年用電量800萬(wàn)千瓦時(shí)以上的企業(yè)；2015年用電量5000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的商業(yè)用戶(hù)；符合上述條件且已在廣東電力交易中心注冊(cè)的用戶(hù)333家，2015年總用電量約240億千瓦時(shí)；2.部分省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（共11家）內(nèi)的工商業(yè)用戶(hù)，2015年總用電量大約30億千瓦時(shí)。此批11家園區(qū)內(nèi)電力用戶(hù)（不含第1條已確認(rèn)的大用戶(hù)），必須通過(guò)售電公司代理進(jìn)行購(gòu)電，目前園區(qū)內(nèi)已注冊(cè)用戶(hù)168家。

（二）發(fā)電廠廣東省內(nèi)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上的燃煤發(fā)電廠，現(xiàn)有符合條件的發(fā)電企業(yè)38家，均已注冊(cè)，合計(jì)裝機(jī)容量約5090萬(wàn)千瓦。

（三）售電公司“粵經(jīng)信84號(hào)文”確定的并已完成注冊(cè)的售電公司共12家，后增加一家“廣州穗開(kāi)電業(yè)有限公司”，到3月份競(jìng)爭(zhēng)交易開(kāi)市前，可參加交易的售電公司共13家。售電企業(yè)門(mén)檻，售電公司資產(chǎn)總額在5000萬(wàn)元以上，專(zhuān)職在崗員工10人以上（主要包括生產(chǎn)技術(shù)部、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)部和綜合部），其中至少高級(jí)職稱(chēng)1人，中級(jí)職稱(chēng)3人等方可通過(guò)申請(qǐng)。

本次售電公司參與競(jìng)爭(zhēng)性交易必須首先取得所代理客戶(hù)的代理授權(quán)，已注冊(cè)的大用戶(hù)可以在交易系統(tǒng)中確認(rèn)代理關(guān)系，園區(qū)用戶(hù)必須有相關(guān)協(xié)議。據(jù)電力交易中心稱(chēng)，實(shí)際執(zhí)行中園區(qū)用戶(hù)也需要在交易系統(tǒng)注冊(cè)并確認(rèn)關(guān)系。

三、市場(chǎng)交易電量

根據(jù)“粵經(jīng)信84號(hào)文”，廣東省2016年直接交易電量目標(biāo)為420億千瓦時(shí)，其中長(zhǎng)期協(xié)議交易電量280億千瓦時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)交易電量140億千瓦時(shí)。因1、2月份廣東未進(jìn)行電量競(jìng)爭(zhēng)交易，因此140億千瓦時(shí)競(jìng)爭(zhēng)交易電量在剩余10個(gè)月內(nèi)平均分配，每月14億千瓦時(shí)。

根據(jù)“粵經(jīng)信84號(hào)文”，2016年單月競(jìng)爭(zhēng)電量大于14億千瓦時(shí)，單個(gè)售電公司申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)電量不超過(guò)總競(jìng)爭(zhēng)電量的15%；單月競(jìng)爭(zhēng)電量小于等于14億千瓦時(shí)，單個(gè)售電公司申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)電量不超過(guò)2.1億千瓦時(shí)，單個(gè)售電公司年累計(jì)成交競(jìng)爭(zhēng)電量不超過(guò)21億千瓦時(shí)。

3月份廣東經(jīng)信委安排競(jìng)爭(zhēng)電量14億千瓦時(shí)，單一電力用戶(hù)當(dāng)月申報(bào)總電量上限為1.4億千瓦時(shí)，單一售電公司當(dāng)月申報(bào)總電量上限為2.1億千瓦時(shí)。為形成競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)電企業(yè)當(dāng)月申報(bào)上限按照競(jìng)爭(zhēng)直購(gòu)利用小時(shí)數(shù)的1.25倍（34.9小時(shí)）申報(bào)。

但在正式交易前的意向電量申報(bào)中，用戶(hù)申報(bào)的總意向電量?jī)H為11.2億千瓦時(shí)。為保證競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，廣東經(jīng)信委將3月份集中競(jìng)爭(zhēng)電量規(guī)模調(diào)減至10.5億千瓦時(shí)。發(fā)電企業(yè)申報(bào)電量上限按競(jìng)爭(zhēng)直購(gòu)利用小時(shí)數(shù)的1.25倍（26.2小時(shí)）執(zhí)行，單一電力用戶(hù)當(dāng)月申報(bào)總電量上限調(diào)減為1.05億千瓦時(shí)。但與此同時(shí)，維持了單一售電公司當(dāng)月申報(bào)總電量上限不變（2.1億千瓦時(shí)）。

四、競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)及撮合辦法報(bào)價(jià)差：競(jìng)爭(zhēng)交易報(bào)價(jià)采用價(jià)差報(bào)價(jià)的方式，即電力用戶(hù)申報(bào)與現(xiàn)行目錄電價(jià)中電量電價(jià)的價(jià)差，發(fā)電企業(yè)申報(bào)與上網(wǎng)電價(jià)的差價(jià)。電價(jià)下浮為負(fù)，電價(jià)上浮為正。申報(bào)價(jià)差最小單位為0.1厘/千瓦時(shí)。分段報(bào)價(jià)：用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)最多可分成三段報(bào)價(jià)，各段電量總和不能超過(guò)允許申報(bào)上限，電力大用戶(hù)允許申報(bào)最少電量為10萬(wàn)千瓦時(shí)，發(fā)電企業(yè)允許申報(bào)最少電量為100萬(wàn)千瓦時(shí)。采用三段報(bào)價(jià)，是降低用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)不中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的一種有效措施。價(jià)差對(duì)：將發(fā)電企業(yè)與用戶(hù)報(bào)價(jià)配對(duì)，用發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)差減去大用戶(hù)申報(bào)價(jià)差，計(jì)算生成競(jìng)爭(zhēng)交易價(jià)差對(duì)。

交易撮合：價(jià)差對(duì)為正值時(shí)不能成交，為負(fù)值或零時(shí)價(jià)差對(duì)小者優(yōu)先中標(biāo)交易；價(jià)差對(duì)相同時(shí)，按申報(bào)價(jià)差相應(yīng)電量比例確定中標(biāo)電量。因采用分段報(bào)價(jià)，因此按量?jī)r(jià)段撮合交易，而非按廠撮合。

無(wú)限次報(bào)量報(bào)價(jià)：集中競(jìng)價(jià)中，在總電量不超過(guò)上限的條件下，用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)可以無(wú)限次修改報(bào)量和報(bào)價(jià)。從去年底競(jìng)價(jià)情況來(lái)看，發(fā)電企業(yè)一般會(huì)進(jìn)行3-5輪量?jī)r(jià)修改，但用戶(hù)修改頻率低，大部分首次報(bào)價(jià)后不再修改。

價(jià)差電費(fèi)返還和成交價(jià)格：成交的大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)，兩家報(bào)價(jià)可能存在差異，結(jié)合成交電量計(jì)算將產(chǎn)生價(jià)差電費(fèi)。此部分電費(fèi)，75%返還給發(fā)電企業(yè)，25%返還給用戶(hù)，并由此計(jì)算產(chǎn)生最終成交價(jià)格。

不干預(yù)原則：競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)一旦啟動(dòng)，整個(gè)過(guò)程中交易機(jī)構(gòu)不進(jìn)行任何干預(yù)。且報(bào)價(jià)信息在整個(gè)過(guò)程中都是屏蔽的，僅在中間進(jìn)行撮合計(jì)算時(shí)臨時(shí)解密，隨后再次鎖定屏蔽。不管撮合計(jì)算結(jié)果如何，均不能作為干預(yù)交易過(guò)程的理由。

五、3、4月份交易過(guò)程簡(jiǎn)述

（一）3月份交易情況

1、交易過(guò)程3月23日，廣東電力交易中心下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展3月集中競(jìng)爭(zhēng)交易的通知，明確競(jìng)爭(zhēng)申報(bào)時(shí)間為3月25日9:00—12:00，同時(shí)要求各交易主體在3月24日17:00前首先填報(bào)意向申報(bào)電量。

3月24日下午，根據(jù)意向申報(bào)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)用戶(hù)側(cè)申報(bào)總量大幅低于安排競(jìng)爭(zhēng)電量。為確保形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，避免發(fā)生用戶(hù)競(jìng)價(jià)全中情況。廣東電力交易中心發(fā)出了《關(guān)于2016年3月份集中競(jìng)爭(zhēng)交易申報(bào)時(shí)間推遲的緊急通知》，競(jìng)價(jià)申報(bào)時(shí)間調(diào)整到3月25日的10:00—12:00。隨后又根據(jù)經(jīng)信委的調(diào)整結(jié)果，發(fā)出了《關(guān)于調(diào)整2016年3月份集中競(jìng)爭(zhēng)電量規(guī)模的通知》,下調(diào)了總競(jìng)爭(zhēng)交易電量和大用戶(hù)、發(fā)電企業(yè)的申報(bào)電量上限。

報(bào)價(jià)過(guò)程中，20分鐘間隔的供需報(bào)量比情況請(qǐng)見(jiàn)下圖：

從圖中可以看出，購(gòu)電用戶(hù)大多在11:20前完成了報(bào)價(jià)，而發(fā)電企業(yè)報(bào)量報(bào)價(jià)主要集中在11:40后的20分鐘內(nèi)，表明申報(bào)電量上限調(diào)整后，發(fā)電企業(yè)進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間的對(duì)策研究和分析。

2、交易結(jié)果2016年3月份集中競(jìng)爭(zhēng)交易集中撮合，競(jìng)價(jià)規(guī)模為105000萬(wàn)千瓦時(shí)。

供應(yīng)方：共有36家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為129767萬(wàn)千瓦時(shí)，異常報(bào)價(jià)剔除量為0萬(wàn)千瓦時(shí)，其中29家最終成交，成交的供應(yīng)方平均申報(bào)價(jià)差為-429.023024厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)為-240.3厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)為-500厘/千瓦時(shí)。

需求方：共有81家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為112180萬(wàn)千瓦時(shí)，其中80家最終成交，成交的需求方平均申報(bào)價(jià)差-24.397363厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)為-0.1厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)為-38.4厘/千瓦時(shí)。其中售電公司9家參與，8家成交，成交電量為68096萬(wàn)千瓦時(shí)，成交的售電企業(yè)平均申報(bào)價(jià)差為-29.430188厘/千瓦時(shí)，平均成交價(jià)差為-151.453719厘/千瓦時(shí)。

全網(wǎng)總成交電量為105000萬(wàn)千瓦時(shí)，最終結(jié)算的平均價(jià)差為-125.553778厘/千瓦時(shí)。

3、售電公司成交情況已注冊(cè)13家售電公司中，本次共有9家參與了競(jìng)爭(zhēng)交易報(bào)價(jià)，最終成交8家，合計(jì)成交電量為68096萬(wàn)千瓦時(shí)，占總成交電量的64.85%。各售電公司成交電量請(qǐng)見(jiàn)下表。

由上表可見(jiàn)，廣州發(fā)展電力銷(xiāo)售有限責(zé)任公司未中標(biāo)成交，而廣東粵電電力銷(xiāo)售有限公司和廣州恒運(yùn)綜合能源銷(xiāo)售有限公司合計(jì)成交電量占到售電公司總購(gòu)電量的一半以上。

目前各家分段報(bào)量報(bào)價(jià)情況仍然保密，估計(jì)粵電售電公司、恒運(yùn)能源銷(xiāo)售公司申報(bào)電量總額可能達(dá)到了上限，但有小報(bào)量段降價(jià)期望值較高而未能成交。

（二）4月份交易結(jié)果 1、4月份競(jìng)價(jià)情況本次交易為 2016年4月集中競(jìng)爭(zhēng)集中撮合，競(jìng)價(jià)規(guī)模為145000萬(wàn)千瓦時(shí)。競(jìng)價(jià)申報(bào)時(shí)間為2016-04-26 14:00至 2016-04-26 16:00。供應(yīng)方：共有 36家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為 179299萬(wàn)千瓦時(shí)，異常報(bào)價(jià)剔除量為 0萬(wàn)千瓦時(shí)，其中33家最終成交，平均申報(bào)價(jià)差為-436.944191厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)為-371厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)為-500厘/千瓦時(shí)。需求方：共有 81家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為 160734萬(wàn)千瓦時(shí)，其中 79家最終成交，成交的需求方平均申報(bào)價(jià)差-51.58659厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)為-1.1厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)為-76厘/千瓦時(shí)。

全網(wǎng)總成交電量為 145000萬(wàn)千瓦時(shí)，最終結(jié)算的平均價(jià)差為-147.92599厘/千瓦時(shí)。

2、售電公司成交情況售電公司方面，共有11家售電公司參與了競(jìng)價(jià)交易。國(guó)家電投深圳售電公司、深圳市兆能供電服務(wù)有限公司2家未參與報(bào)價(jià)。參與報(bào)價(jià)的售電公司全部達(dá)成了交易，合計(jì)成交電量99589萬(wàn)千瓦時(shí)，占總交易單量的68.68%。各家成交電量情況請(qǐng)見(jiàn)下表。

六、3、4月份交易情況分析初步分析廣東省3、4月份競(jìng)價(jià)交易，其主要特點(diǎn)如下：

（一）市場(chǎng)交易主體對(duì)交易認(rèn)知度存在較大差距

1、用戶(hù)側(cè)購(gòu)電意愿不足一是用戶(hù)參與比例低。廣東現(xiàn)有可以參與競(jìng)價(jià)的大用戶(hù)和售電公司合計(jì)346家，而參與此次競(jìng)價(jià)的僅有81家，比例僅為23%。二是注冊(cè)比例低。11個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)工商業(yè)用戶(hù)1000多家，而目前到交易中心注冊(cè)的僅有167家，仍有800余家未注冊(cè)。三是降價(jià)期望值低。最小降價(jià)期望值僅為0.1厘/千瓦時(shí)，最高也只有38.4厘/千瓦時(shí)，可見(jiàn)用戶(hù)并未充分意識(shí)到目前發(fā)電企業(yè)的電量銷(xiāo)售壓力，對(duì)市場(chǎng)總體趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足。四是用戶(hù)參與主動(dòng)性差。一些可以直接參與交易的大用戶(hù)，也交給售電公司代理購(gòu)電，且代理購(gòu)電占比達(dá)到64.85%，說(shuō)明被代理的大用戶(hù)用電比重還比較高。

從廣州電力交易中心了解到，為形成有效競(jìng)爭(zhēng)避免惡性殺價(jià)，在安排競(jìng)價(jià)時(shí)，希望申報(bào)電量與成交電量比例為1.1:1。但3月份競(jìng)價(jià)實(shí)際申報(bào)意愿電量明顯低于預(yù)期，導(dǎo)致廣東省經(jīng)信委調(diào)低競(jìng)爭(zhēng)電量并推遲報(bào)價(jià)時(shí)間，實(shí)際最終形成的意愿電量和成交電量比例為1.09:1，仍未完全達(dá)到1.1:1。

2、發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)烈在利用小時(shí)數(shù)持續(xù)下滑的情況下，發(fā)電企業(yè)普遍具有緊迫感，市場(chǎng)意識(shí)覺(jué)醒較早也較強(qiáng)。3月份發(fā)電企業(yè)所申報(bào)的降價(jià)額度令人驚訝，也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了發(fā)電企業(yè)搶占電量的積極性很高、決心很大。

（二）價(jià)差電費(fèi)返還規(guī)則，對(duì)交易結(jié)果影響較大以往歷次競(jìng)價(jià)中，價(jià)差電費(fèi)100%返還給發(fā)電企業(yè)，3月份開(kāi)始競(jìng)價(jià)中調(diào)整為75%返還給發(fā)電企業(yè)，25%返還給用戶(hù)。這一規(guī)則影響十分重大。

1.發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)報(bào)價(jià)走向兩個(gè)極端作為發(fā)電企業(yè)，報(bào)出較高的降價(jià)意愿值可以有效提高中標(biāo)概率，而在交易達(dá)成后，通過(guò)價(jià)差電費(fèi)返還計(jì)算確定的最終成交價(jià)，很可能比發(fā)電企業(yè)自己報(bào)出的電價(jià)高得多，電廠仍可保證邊際收益。而用戶(hù)則恰恰相反，都通過(guò)報(bào)出比較小的降價(jià)期望值來(lái)保證自己拿到電量，而后通過(guò)價(jià)差電費(fèi)返還取得更大收益。正是由于上述原因，3、4月份競(jìng)爭(zhēng)交易供需雙方走向兩個(gè)報(bào)價(jià)極端。以三月份為例發(fā)電企業(yè)報(bào)出429.02厘/千瓦時(shí)的平均降價(jià)意愿值，而用戶(hù)平均降價(jià)期望值僅為24.40厘/千瓦時(shí)，兩者差距達(dá)到0.4元/千瓦時(shí)。2.售電企業(yè)獲取暴利，被代理用戶(hù)吃了大虧售電企業(yè)在參與競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)前，與被代理用戶(hù)首先簽訂了協(xié)議，明確了降價(jià)額度。此額度如參照3月份競(jìng)價(jià)中需方最高降價(jià)期望值來(lái)考慮，也不超過(guò)38.4厘/千瓦時(shí)，而售電公司實(shí)際成交平均降價(jià)額度為151.45厘/千瓦時(shí)，因此每度電在售電公司一進(jìn)一出差價(jià)最少113厘。如按此測(cè)算，粵電售電公司本次最少也可得到2100萬(wàn)元的毛利，可謂收益驚人。本次競(jìng)價(jià)后，被售電公司代理的大用戶(hù)普遍驚呼“虧大了”。

（三）加強(qiáng)規(guī)則研究和合理報(bào)價(jià)策略對(duì)中標(biāo)率至關(guān)重要除前面所述的價(jià)差電費(fèi)返還外，三段式報(bào)價(jià)等一系列規(guī)則對(duì)報(bào)價(jià)策略、中標(biāo)率影響非常重大。1.發(fā)電企業(yè)可以按照競(jìng)爭(zhēng)直購(gòu)利用小時(shí)數(shù)的1.25倍申報(bào)電量，且報(bào)價(jià)可以分為三段（3月份36家發(fā)電企業(yè)報(bào)出90多個(gè)價(jià)段）。那么發(fā)電企業(yè)就可以先用較高的降價(jià)意愿值來(lái)爭(zhēng)取一塊較大的基礎(chǔ)電量，而后用多出來(lái)的0.25倍來(lái)報(bào)個(gè)較低的降價(jià)意愿值，嘗試爭(zhēng)取一下高電價(jià)中標(biāo)。2.發(fā)電企業(yè)要在低電價(jià)爭(zhēng)取中標(biāo)率，可能拿到的價(jià)差電費(fèi)返還收益，發(fā)電邊際成本等幾個(gè)因素中進(jìn)行綜合衡量，尋找平衡點(diǎn)，難度很大，且不可測(cè)因素較多。

（四）交易對(duì)后期市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響

1、對(duì)交易規(guī)則影響3、4月份競(jìng)爭(zhēng)交易過(guò)程和結(jié)果出乎各方預(yù)料，各方反響均較強(qiáng)烈，特別是售電公司獲得巨大利益，與市場(chǎng)改革初衷存在一定差距，后期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易中，有關(guān)政府部門(mén)必然會(huì)對(duì)交易規(guī)則有所調(diào)整。

2、對(duì)大用戶(hù)影響交易結(jié)果是被代理的大用戶(hù)感到震驚，從長(zhǎng)期利益看，可以直接參與交易的大用戶(hù)找售電公司代理相當(dāng)于放棄應(yīng)有市場(chǎng)主體地位，這種情況長(zhǎng)期存在的可能性低。目前已與售電公司簽訂代理協(xié)議的大用戶(hù)在一年內(nèi)無(wú)法解除協(xié)議，但后期繼續(xù)委托代理的大用戶(hù)可能減少。3.售電公司代理對(duì)象發(fā)生變化為控制市場(chǎng)交易秩序，必須對(duì)市場(chǎng)主體數(shù)量進(jìn)行控制，因此從長(zhǎng)期來(lái)看中小用戶(hù)也只能通過(guò)售電公司代理購(gòu)電。這就為售電公司保留了一塊市場(chǎng)蛋糕。從11家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)來(lái)看，尚有800多家中小用戶(hù)未進(jìn)行購(gòu)電委托，所以這塊蛋糕總體量還是不小的。

4.售電公司挑肥揀瘦的習(xí)慣要改目前來(lái)看，售電公司普遍將精力放在大用戶(hù)身上，原因一是只要做成幾單大用戶(hù)總體的交易量就可以有保障了；二是中小用戶(hù)數(shù)量眾多，事情繁雜瑣碎，交易管理難度大，形成大的交易總量比較困難。但從目前來(lái)看，售電公司必須采取措施適應(yīng)和解決與中小用戶(hù)交易中存在的困難，這是市場(chǎng)所決定的，售電公司完全無(wú)法選擇。

五、對(duì)于公司相關(guān)建議作為新一輪電改的最大亮點(diǎn)，售電側(cè)放開(kāi)從一開(kāi)始就受到各界的高度關(guān)注，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)注冊(cè)成立的售電公司已經(jīng)超過(guò)400余家，包括央企、地方國(guó)資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和混合制企業(yè)。由于各地售電政策不同，售電公司業(yè)務(wù)開(kāi)展的進(jìn)度也千差萬(wàn)別。當(dāng)前，廣東推動(dòng)售電側(cè)改革試點(diǎn)工作，允許售電公司作為市場(chǎng)主體參與交易，并成為交易市場(chǎng)中最活躍單元，其代理成交交易電量占廣東省交易總量的60%以上。作為央企，我們更應(yīng)該積極參與售電側(cè)業(yè)務(wù)，拓展公司業(yè)務(wù)范圍，為公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一是對(duì)于各單位售電公司成立時(shí)間進(jìn)度應(yīng)有明確要求。目前廣東省僅有13家售電公司可以參與售電業(yè)務(wù)，還有40多家售電公司被堵在圍墻之外無(wú)法獲取市場(chǎng)主體地位。我們各三級(jí)單位要及早成立售電公司并取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這樣至少在區(qū)域發(fā)放牌照時(shí)我們還有對(duì)應(yīng)公司存在，不然就無(wú)法入圍售電業(yè)務(wù)范圍。二是要加強(qiáng)售電公司人才隊(duì)伍培養(yǎng)。從廣東售電公司注冊(cè)門(mén)檻看，每家售電公司公司至少要有4個(gè)部門(mén)，全職人員至少10人以上，此外對(duì)于人才的職稱(chēng)等級(jí)都有明確要求。中電國(guó)際目前已成立的售電公司（或綜合能源服務(wù)公司）主要以發(fā)展項(xiàng)目為主，售電側(cè)改革工作開(kāi)展主要以營(yíng)銷(xiāo)人員為主，目前各單位營(yíng)銷(xiāo)人員配備遠(yuǎn)不能達(dá)到要求，對(duì)業(yè)務(wù)開(kāi)展十分不利。建議公司增加各單位市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員編制，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)化人才，為適應(yīng)各區(qū)域售電側(cè)工作開(kāi)展打基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)售電側(cè)改革研究學(xué)習(xí)。目前全國(guó)僅有廣東和重慶開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)，允許售電公司參與市場(chǎng)交易，但兩個(gè)地方交易模式存在較大差別。各區(qū)域要開(kāi)展售電側(cè)改革，必將以上述兩個(gè)地方作為參照，各單位要密切關(guān)注區(qū)域售電側(cè)改革動(dòng)向，加強(qiáng)售電側(cè)改革調(diào)研學(xué)習(xí)和研究，爭(zhēng)取在區(qū)域售電市場(chǎng)占有一席之地。中電國(guó)際利用二級(jí)單位有利條件，積極組織各單位進(jìn)行售電側(cè)改革政策學(xué)習(xí)研討，開(kāi)展售電側(cè)改革調(diào)研，有條件時(shí)可以參與系統(tǒng)內(nèi)售電公司交易工作。只有學(xué)習(xí)和了解游戲規(guī)則，才能有效制定應(yīng)對(duì)策略，獲取最大收益。四是加強(qiáng)用戶(hù)側(cè)管理和梳理。在電力市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)的前提下，各單位要詳細(xì)梳理區(qū)域內(nèi)大用戶(hù)的情況，加強(qiáng)用戶(hù)信息檔案管理工作，有針對(duì)性的甄選用戶(hù)，做好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方案預(yù)控措施。同時(shí)要不斷提高市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，了解用戶(hù)需求，全方位、多渠道與用戶(hù)溝通合作，鎖定優(yōu)質(zhì)用戶(hù)。

五是加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)。目前營(yíng)銷(xiāo)范圍的變化和售電側(cè)業(yè)務(wù)開(kāi)展，對(duì)人員配備、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和培訓(xùn)育人方面，都必須有一個(gè)能有更細(xì)化的要求與措施。必須建設(shè)一支精干的電力營(yíng)銷(xiāo)和后續(xù)售電綜合能源服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，結(jié)合信息化建立電力市場(chǎng)信息支撐系統(tǒng)，對(duì)用戶(hù)市場(chǎng)進(jìn)行有效整理，規(guī)范市場(chǎng)業(yè)務(wù)流程，有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。同時(shí)要制定研究激勵(lì)機(jī)制，防止骨干業(yè)務(wù)人員流失。