第一篇：糧食產(chǎn)后服務體系建設實施方案-國家糧食局

附件1

糧食產(chǎn)后服務體系建設實施方案

糧食收儲制度改革后，政府主導的政策性收儲將逐步淡出，收購主要靠各類市場主體，價格由市場決定，農(nóng)民直接面對市場，對產(chǎn)后服務提出了新的更多的需求。為認真落實國務院辦公廳印發(fā)的《關于完善支持政策促進農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（國辦發(fā)?2016?87號）中“建設一批集收儲、烘干、加工、配送、銷售等于一體的糧食服務中心”有關要求，財政部和國家糧食局決定從2017年開始實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，開展糧食產(chǎn)后服務體系建設，為種糧農(nóng)民市場化收儲創(chuàng)造條件。

一、主要目標

針對市場化收購條件下農(nóng)民收糧、儲糧、賣糧、清理烘干等諸多難題，通過整合糧食流通領域的現(xiàn)有資源，建立專業(yè)化的經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務中心，有償為種糧農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務。從2017年起開始建設，力爭在“十三五”末實現(xiàn)全國產(chǎn)糧大縣全覆蓋。建成布局合理、能力充分、設施先進、功能完善、滿足糧食產(chǎn)后處理需要的新型社會化糧食產(chǎn)后服務體系，應形成專業(yè)化服務能力，并達到以下目標：

增強農(nóng)民市場議價能力。建成產(chǎn)后服務中心通過向農(nóng)民提供保管等服務，為農(nóng)民適時適市適價賣糧創(chuàng)造條件，增強 議價能力。產(chǎn)后服務中心還應能及時向農(nóng)民傳遞市場信息，疏通交易渠道，幫助農(nóng)民賣好價。

促進糧食提質(zhì)進檔。產(chǎn)后服務中心要通過提供專業(yè)化的清理、干燥、分類等服務，大幅度提高糧食保質(zhì)能力。按市場需求分等定級、分倉儲存、分類加工，有效保障糧食質(zhì)量，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給創(chuàng)造條件，通過市場帶動農(nóng)民增收。

推動節(jié)糧減損。通過糧食產(chǎn)后服務中心和農(nóng)戶科學儲糧設施建設，使農(nóng)民手中收獲的糧食得到及時處理、妥善保管，大幅減少農(nóng)戶儲糧損失率。

提高專業(yè)化服務水平。通過整合產(chǎn)后服務資源，形成完整的服務鏈，提升農(nóng)業(yè)的專業(yè)化水平，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高服務效率和勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。

二、主要內(nèi)容

建設產(chǎn)后服務中心主要以整合盤活現(xiàn)有倉儲設施等資源為重點，在保證必要的服務功能前提下，結(jié)合實際需要，選擇確定建設內(nèi)容，改造、提升功能，發(fā)揮技術(shù)、人才等優(yōu)勢。一般不得新建倉容，基建部分以維修改造為主。鼓勵推廣使用先進的糧食處理新技術(shù)、新設備。

建設范圍包括：一是產(chǎn)后干燥清理設備。改造提升老式糧食烘干機及水分、溫度在線檢測、自動控制等功能；建設符合環(huán)保要求的糧食烘干設備、移動式烘干機、就倉干燥系統(tǒng)、熱泵通風干燥器，配置旋轉(zhuǎn)式干燥機，配置糧食（濕糧）清理、色選、玉米脫粒機等。二是必要的物流倉 儲設施。配置接收、發(fā)放、輸送、裝卸、通風設備及必要的運輸車輛等，建設與烘干機配套必要的罩棚、曬場、地坪等配套設施，維修改造必要的倉儲設施。三是糧食質(zhì)量常規(guī)檢測儀器設備，以及與國家糧食電子交易平臺連接的網(wǎng)上交易終端等設備。同時，要繼續(xù)實施農(nóng)戶科學儲糧，為農(nóng)戶配置實用、經(jīng)濟、安全、可靠的科學儲糧新糧倉、新裝具。項目具體建設應參考《糧食產(chǎn)后服務中心建設技術(shù)指南（試行）》的要求。

相關?。▍^(qū)、市）根據(jù)不同地區(qū)、不同品種、不同主體的實際情況，產(chǎn)后服務中心的布局可根據(jù)糧食生產(chǎn)的集中度、糧食產(chǎn)量和服務功能的輻射半徑，合理確定其建設規(guī)模、數(shù)量，并因需配置設施設備。原則上，東北地區(qū)每個糧食產(chǎn)后服務中心年服務能力應在5萬噸以上，黃淮海、華北主產(chǎn)區(qū)的應不低于3萬噸，南方稻谷主產(chǎn)區(qū)及其他地區(qū)的應不低于1萬噸，各地可根據(jù)具體實際參照調(diào)整。

糧食產(chǎn)后服務中心建設應依法依規(guī)用地。興建各類設施原則上不使用新增建設用地，盡可能使用存量建設用地，鼓勵充分利用現(xiàn)有糧庫空余用地；確需新增建設用地的，應依法依規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)。對于農(nóng)民合作社等從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)過程中所必需的晾曬場、糧食烘干設施、糧食臨時存放場所等用地，按《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)?2014?127號）規(guī)定，可按設施農(nóng)用地管理。

堅持為種糧農(nóng)民提供服務，建立健全“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責 明確、管理科學、誠信高效”的運行機制，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務內(nèi)容的區(qū)域性糧食產(chǎn)后服務網(wǎng)絡，為農(nóng)戶提供全方位、全鏈條的服務，打造區(qū)域公共服務品牌。

三、建設主體

原則上一個縣應有2家以上的建設主體，有利于市場競爭、防止壟斷。各地要優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)民合作社獨立建設糧食產(chǎn)后服務中心，農(nóng)民合作社作為建設主體的應符合以下標準：成員在100戶以上。東北地區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積5000畝以上，糧食產(chǎn)量2500噸以上，其他地區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模1000畝以上，糧食產(chǎn)量500噸以上。具備符合當?shù)禺a(chǎn)后服務中心年服務能力的倉容要求（可采取租賃、合作等方式獲得）。制度健全、管理規(guī)范、帶動能力強，聘請專業(yè)的管理人員，具有一定的管理能力。獨立建設糧食產(chǎn)后服務中心的農(nóng)民合作社應具有建設用地，并具備籌資能力。

同時兼顧糧油加工企業(yè)等其他主體。糧油加工企業(yè)一般年加工能力達到5萬噸及以上，具備符合當?shù)禺a(chǎn)后服務中心年服務能力的倉容要求，在當?shù)鼐哂幸欢〝?shù)量的糧油訂單面積，并且訂單履約率達到30%，有實力的糧油加工龍頭企業(yè)。

鼓勵和支持產(chǎn)后服務中心與農(nóng)民合作社、村級集體組織等采取合作、托管、訂單、相互參股或簽訂協(xié)議等多種方式，建立長期穩(wěn)定的合作關系。

四、服務功能

糧食產(chǎn)后服務中心一般應具有獨立法人資格，具備相應的產(chǎn)后服務功能和經(jīng)營管理能力，打造農(nóng)民需要的糧食產(chǎn)后 服務功能，為農(nóng)戶開展“五代”服務。有條件的，還可以將服務范圍擴展到提供市場信息、種子、化肥等和融資、擔保服務，發(fā)展“糧食銀行”，推廣訂單農(nóng)業(yè)等業(yè)務。

（一）清理干燥。依托糧庫配套清理干燥設備，建多糧種多用途的烘干設備、“就倉干燥”設施、旋轉(zhuǎn)式自然干燥機，也可以配備移動專用干燥設備，為農(nóng)民提供糧食清理干燥服務，提高糧食質(zhì)量，促進農(nóng)民增收，減少產(chǎn)后損失。

（二）科學儲糧。對基層糧庫特別是收納庫進行改造，為農(nóng)戶提供儲糧服務，具備條件的可按農(nóng)戶需求開展分等定級、分倉儲存服務。為完善產(chǎn)后服務體系，結(jié)合實際需求繼續(xù)實施農(nóng)戶科學儲糧，加快解決東北地區(qū)“地趴糧”等問題，進一步提高農(nóng)戶科學儲糧能力。

（三）運輸銷售。配備必要的運輸工具，為種糧農(nóng)民提供運糧服務。利用連接市場的優(yōu)勢，為農(nóng)民提供市場信息，開辟市場渠道，開展售糧服務，幫助農(nóng)民賣個好價錢。支持產(chǎn)后服務中心成為國家糧食電子交易平臺的會員單位，為農(nóng)戶直接開展網(wǎng)絡售糧，減少流通環(huán)節(jié)，降低交易成本。

（四）加工兌換。以加工企業(yè)為主體設立的產(chǎn)后服務中心，可直接為農(nóng)民開展代加工和兌換服務，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進增收。其他類型的主體，可依托倉儲、烘干等設施擴展加工生產(chǎn)能力，為農(nóng)民提供代加工服務。

此外，向農(nóng)民宣傳國家糧食收儲和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等政策，推廣適用技術(shù)，指導農(nóng)民科學儲糧以及對糧食分檔升值，引導農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)等。

五、保障措施

（一）科學規(guī)劃項目建設。按照2020年實現(xiàn)產(chǎn)后服務全覆蓋的目標要求，堅持需求導向、為農(nóng)服務，面向基層、近民利民，整體規(guī)劃、分步實施的原則，結(jié)合實際需要科學規(guī)劃。項目建設要突出重點，向糧食產(chǎn)量多和商品率高、產(chǎn)后服務能力缺口大、糧食收儲市場化程度高等的產(chǎn)糧大縣傾斜。要對總體建設規(guī)模、年度分解任務、功能設計、點位分布等進行合理規(guī)劃，根據(jù)糧食生產(chǎn)的集中度、糧食產(chǎn)量和服務輻射半徑合理確定項目點和數(shù)量。糧食產(chǎn)后服務中心實行滾動方式分批建設，根據(jù)確定的建設規(guī)模，服務中心建設數(shù)量1000個以上的?。▍^(qū)、市）在 3-4年內(nèi)完成，建設數(shù)量300-1000個的?。▍^(qū)、市）在2-3年內(nèi)完成，其他省（區(qū)、市）在1-2年內(nèi)完成。各?。▍^(qū)、市）內(nèi)按照整縣推進的原則，集中連片組織實施，發(fā)揮示范引領作用。列入年度建設計劃的縣和項目應確保12個月內(nèi)完成建設任務。

（二）投資來源與財政支持。產(chǎn)后服務中心建設投資以企業(yè)投資為主。地方財政根據(jù)本地實際，按照實施方案整合相關資源，統(tǒng)籌安排部分資金支持項目建設，以確保糧食產(chǎn)后服務中心建好、管好、用好。

（三）發(fā)揮中央大型糧食企業(yè)的作用。最大限度利用全社會資源，避免重復建設和資源浪費。中央大型糧食集團的下屬企業(yè)按在地原則，直接向省級糧食行政管理部門申報，符合條件的應納入省級實施方案，建設內(nèi)容、建設投資及中 央財政補助由省級財政、糧食行政管理部門根據(jù)本地實際情況合理確定，中央財政補助計入本?。▍^(qū)、市）補助總額。

（四）結(jié)合精準扶貧開展糧食產(chǎn)后服務體系建設。項目建設要結(jié)合國家扶貧開發(fā)工作，向產(chǎn)糧大縣中的貧困縣傾斜，要精準實施農(nóng)戶科學儲糧，促進貧困農(nóng)戶減損增收脫貧。

（五）加強糧食產(chǎn)后技術(shù)服務。為落實《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)?2016?32號）中“建立農(nóng)村糧食產(chǎn)后科技服務新模式”要求，面向糧食產(chǎn)后服務中心等選派一批糧食行業(yè)科技特派員，專項開展糧食產(chǎn)后干燥、儲藏、加工減損、農(nóng)戶儲糧等技術(shù)服務和推廣，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶糧食收儲技術(shù)水平。省級糧食行政管理部門要依托科研機構(gòu)、院校、質(zhì)檢機構(gòu)、設備制造企業(yè)等，選派符合要求的技術(shù)人員。每個項目建設縣選派1-2名，為產(chǎn)后服務中心與農(nóng)戶提供技術(shù)服務。

（六）評估、評價實施效果。項目建設方案要對項目實施效果進行預評估，項目全部建成后要對項目實施成效及時開展總結(jié)和后評價。評估、評價內(nèi)容包括：本地區(qū)糧食產(chǎn)后清理、干燥、收儲、銷售等能力和專業(yè)化服務水平；糧食產(chǎn)后節(jié)糧減損、農(nóng)民增收等方面取得的成效；促進糧食提質(zhì)進檔、實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等情況。

（七）任務分工。省級糧食、財政部門根據(jù)中央財政下達的“優(yōu)質(zhì)糧食工程”補助資金情況，結(jié)合本省實際，按照產(chǎn)后服務中心逐步全覆蓋的總體目標、建設范圍和條件等要求，統(tǒng)籌本地區(qū)各產(chǎn)糧大縣的建設任務、項目和內(nèi)容，突出 重點，合理確定年度建設項目規(guī)模數(shù)量，進一步修改完善本省實施方案后報國家糧食局、財政部備案，作為驗收考評依據(jù)。省級糧食部門負責對項目建設、驗收和使用等進行指導和監(jiān)督，制定《糧食產(chǎn)后服務體系建設項目管理辦法》或《實施細則》，建立省級技術(shù)咨詢專家團隊，加強對項目建設的技術(shù)指導，要深入研究項目運行管理機制，制定《糧食產(chǎn)后服務體系運營管理辦法》。省級財政部門負責統(tǒng)籌安排資金，并及時撥付資金、加強資金監(jiān)督使用。各地要規(guī)范項目建設程序，完善責任落實機制，細化落實責任，實行專項督導，嚴格監(jiān)管項目質(zhì)量、進度和建設內(nèi)容，要將糧食產(chǎn)后服務體系建設成效納入糧食安全省長責任制考核內(nèi)容，建立績效追蹤問責、全程監(jiān)管制度，做到干成事、不出事，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

項目建設原則上以縣為單位組織實施?？h級人民政府作為組織實施的責任主體，組織財政、糧食行政管理部門開展需求摸底調(diào)查、編制項目建設方案，具體承擔建設管理、項目驗收、設施信息檔案管理、總結(jié)上報等工作。

（八）實行陽光操作。項目建設工作全程公開，簡化程序，加強服務。支持政策、主體選擇、資金補助、項目驗收等向社會公開透明，相關情況及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督，確保補助政策規(guī)范高效、廉潔實施。項目主體須按照項目申報方案和建設實施方案執(zhí)行，及時組織項目實施，不得隨意調(diào)整建設內(nèi)容和資金安排，不允許改變項目用途。項目建成后及時驗收，縣政府成立由糧食、財政等部門組成的驗 收工作組，按照省級糧食行政管理部門制定的《糧食產(chǎn)后服務體系建設項目管理辦法》對項目驗收的具體要求，開展驗收工作。在項目建設前、建設中和建成后應拍照存檔。

六、進度安排

實施方案由省級糧食、財政部門共同上報國家糧食局、財政部，在各省份報送建設實施方案申報材料、財政部和國家糧食局組織專家進行評審、確定重點支持省份名單后，今年獲得中央財政支持的省份按下達的中央財政補助計劃，重新修改、完善優(yōu)化《實施方案》，在規(guī)定時間內(nèi)報國家糧食局、財政部備案。

各級糧食、財政部門要把建設糧食產(chǎn)后服務體系，作為加快推進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，精心謀劃、抓好落實，采取切實有效措施解決建設中的問題，認真探索、積累經(jīng)驗、有序推進，為提升國家糧食安全的保障水平和能力、促進農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用。

第二篇：糧食產(chǎn)后服務體系建設自查報告

糧食產(chǎn)后服務體系建設自查報告

一、工作開展情況針對我縣實際，糧食產(chǎn)后服務體系建設項目分兩期進行，第一期，計劃投資100萬元，重點用于設施、設備的購置，專合組織、信息化平臺的建立，糧食銀行代儲倉庫維修；

第二期，計劃投資100萬元，主要用于糧食清理場地彩鋼罩棚的建設，糧食檢測化驗室的改擴建，代儲糧食倉庫的升級改造。目前，第一期工程已完成項目設計、預算、審批，進入財評階段。預計在6月底前完成招投標和實施設備的采購，10月底前完成倉庫維修改造和信息化平臺的建設。12月底前完成項目的驗收和總結(jié)工作。

二、下一步工作安排

（一）配備糧食清理設備，開展糧食清理服務配置糧食清理設備1臺,糧食輸送設備1臺，糧食裝倉機1臺。

日處理能力達到100噸，糧食清理能力力爭輻射全縣35%以上糧食種糧大戶，建立健全設施設備管護制度。

（二）發(fā)展農(nóng)村專合組織以種糧農(nóng)戶特別是產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，同時吸納加工企業(yè)，新組建糧食專業(yè)合作組織，直接解除種糧農(nóng)戶“賣糧難”的后顧之憂持續(xù)保護種糧農(nóng)民積極性，穩(wěn)定和促進糧食生產(chǎn)，保護農(nóng)民增產(chǎn)增收。

(三)維修改造糧食倉庫，開辦糧食銀行利用儲備庫倉儲設施、設備、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，開展代儲服務，方便種糧農(nóng)民。

1、維修改造倉房1萬噸；

2、混流風機4臺，軸流風機24臺，通風道600米等倉儲設施設備；

3、聯(lián)合糧油加工企業(yè)，建立完善的經(jīng)營管理制度，搞活糧食流通，三、建立糧食質(zhì)量檢測體系通過儀器配置，提升現(xiàn)有糧油質(zhì)檢能力和水平，全面實現(xiàn)收購、儲藏環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量檢驗儀器化和標準化。

配置計算機數(shù)據(jù)分析儀2臺。四、建立糧油信息化平臺配置計算機等硬件，建立網(wǎng)站，宣傳國家糧食政策，提供市場糧油信息，介紹家庭儲糧使用技術(shù)和糧食質(zhì)量常識。組織培訓2期100人次，發(fā)放宣傳資料不少于5000份。

第三篇：青銅峽糧食產(chǎn)后服務中心建設實施方案

附件3：

青銅峽市糧食產(chǎn)后服務體系建設實施方案

為貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《關于完善支持政策促進農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕87號）“建設一批集收儲、烘干、加工、配送、銷售等于一體的糧食服務中心”有關要求，根據(jù)《國家糧食局辦公室關于在糧食流通領域?qū)嵤皟?yōu)質(zhì)糧食工程”有關事項的通知》精神，結(jié)合我市實際，決定從2017年開始開展糧食產(chǎn)后服務體系建設，為種糧農(nóng)民提供市場化收購條件下的糧食產(chǎn)后服務，特制定本方案。

一、建設目標

青銅峽產(chǎn)后服務中心建設項目實施總體目標為在全市8鎮(zhèn)3場建設產(chǎn)后服務中心6個，有償為種糧農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務。

二、建設內(nèi)容

按照產(chǎn)后服務中心的服務功能，建設內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

1.建設烘干塔9套，烘干能力1640噸/日。其中：連續(xù)式烘干機5套，烘干能力1400噸/日；循環(huán)式烘干機4套，烘干能力240噸/日。

2.配備清理、輸送、除塵設備26臺，處理能力220噸/小時。3.配備糧食扦樣器、分樣器、谷物篩選器、容重器、快速水分測定儀等檢化驗設備34臺。4.配備信息、銷售類設備18套，實現(xiàn)可與全國糧食交易中心平臺連接的網(wǎng)上交易終端，保證提供交易出庫、裝車、計量等銷售配套服務。

5.倉房改造：倉房一般維修改造10100平方米，大修改造6802平方米，簡易罩棚10996平方米。主要對倉房的屋面進行保溫防水、地面防潮、墻體防潮氣密、門窗、電氣進行改造，提升進出倉設備功能。

6.配套建設（50-100t）汽車衡、濕糧接收卸糧坑、提升機、濕糧緩沖倉。

7.道路及配套輔助設施：維修進出服務中心場地設施、地坪道路31432平方米，滿足內(nèi)外運輸交通、水、電、通訊等配套要求。

三、時間安排

2017年開始建設，于2018年8月全面完成，迎接自治區(qū)驗收。

四、資金來源

項目總投資約1666.68萬元，其中：申請地方財政補助資金500萬元，建設主體自籌建設資金1166.68萬元，具體見附表。

五、保障措施

（一）強化組織領導。成立青銅峽市產(chǎn)后服務中心項目管理工作領導小組，市發(fā)改局主要負責人任組長，市發(fā)展和改革局（糧食局）、財政局、農(nóng)牧科技局分管領導任副組長，各鎮(zhèn)分管領導為成員。領導小組辦公室設在市發(fā)改局（糧食局），丁建明同志兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作。領導小組各成員單位要成立相應組織，結(jié)合實際制定具體落實方案，強力推進糧食產(chǎn)后服務中心項目建設加快進行。(二)嚴格項目建設管理。按照先建后補原則，加強對項目建設進度、質(zhì)量及其他有關情況的督辦和檢查。

(三)項目監(jiān)管制度及績效評價機制。項目實施單位要明確工作責任，落實管理措施，嚴格工作程序，加強自查自糾，確保項目規(guī)范操作和實施目標、任務落實到位；建立健全項目檔案，全面、真實、客觀地反映項目實施過程和效果。市發(fā)改局（糧食局）、財政局聯(lián)合相關部門開展初驗，及時上報自治區(qū)糧食局等相關部門正式驗收后，由自治區(qū)糧食局、財政廳撥補建設費用。

附表：1.青銅峽市糧食產(chǎn)后服務中心建設匯總表

（一）2.青銅峽市糧食產(chǎn)后服務中心建設項目匯總表

（二）3.青銅峽市產(chǎn)后服務中心建設項目匯總表

（三）市推進優(yōu)質(zhì)糧食工程領導小組辦公室

2018年7月11日印發(fā)

第四篇：XX糧食產(chǎn)后服務中心建設方案

XX糧食產(chǎn)后服務中心建設方案

為做好我縣糧食產(chǎn)后服務中心建設項目工作，根據(jù)《國家糧食局、財政部關于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施方案的通知》（國糧財〔2017〕180號）的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定我縣建設方案：

一、建設目標

針對市場化收購條件下的需求，通過整合糧食流通領域現(xiàn)有資源，將全縣總有效倉容穩(wěn)定在XX萬噸左右，在全縣形成以一、二類庫為重點，三類庫為支撐，各分庫收儲庫為基礎的全縣現(xiàn)代糧食倉儲物流體系，進一步增強糧食倉儲物流設施對糧食行業(yè)發(fā)展的基礎性作用。

二、建設原則

堅持量力而行、突出重點、高效服務原則，組織實施糧食產(chǎn)后服務體系建設工作；按照能力適當、交通便利、合理布局的原則，進行糧食產(chǎn)后服務中心建設，切實解決農(nóng)民存糧、售糧過程中的問題。

三、建設布局

我縣以糧食收儲企業(yè)為主體，進一步培育形成集收購、儲存、物流、加工、銷售、質(zhì)量檢測、信息服務等功能于一體的糧食產(chǎn)后服務體系，有償為種糧農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代服務”。以現(xiàn)有容量較大糧庫為基礎，以退城進郊為重點，全縣重點構(gòu)建

2個倉容在5萬噸左右的大型糧庫，并配套建設2個建筑面積不低于100平方米的糧油超市，配備現(xiàn)代化的糧食質(zhì)量安全指標快速檢測設備，完善交易終端信息平臺；可根據(jù)交易要求提供品種、數(shù)量、生產(chǎn)年份、等級、水分、雜質(zhì)等主要質(zhì)量指標和規(guī)定的其他質(zhì)量安全指標，完善銷售配套服務；培育1個倉容在2萬噸左右的糧庫，配套建設1個建筑面積不低于60平方米的糧食超市，配備糧食質(zhì)量安全指標快檢常規(guī)設備；擴建和改造3個倉容在5000噸以上的骨干收儲庫。

四、建設內(nèi)容及資金來源

二類中心：XX省糧食儲備庫掌禮庫區(qū)，占地XX畝。建設平方倉X萬噸，清理、輸送類機器X，檢化驗類X臺。二類中心投資300萬元，需申請中央及省級財政補助180萬元，縣級配套資金120萬元。

為保證我縣糧食產(chǎn)后服務中心的順利實施，確保我縣儲糧安全，特申請中央及省級財政補助資金共計180萬元，縣級配套資金120萬元。

五、工作要求

在省、市有關部門的統(tǒng)一領導下，加強溝通協(xié)調(diào)，建立工作機制，分工負責，統(tǒng)籌推進，調(diào)動各方面積極性，扎扎實實做好各環(huán)節(jié)工作，確保糧食產(chǎn)后服務體系建設工作順利進行。

第五篇：糧食局2006糧食工作總結(jié)

文章標題：糧食局2006糧食工作總結(jié)

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XXXX年，我局糧食工作按照與市政府簽訂的目標管理責任書內(nèi)容和上級業(yè)務主管部門的總體部署，堅

持“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、穩(wěn)定抓成效”的工作思路，繼續(xù)深化糧食流通體制改革，積極推進國有糧食購銷企業(yè)改革，完善糧食宏觀調(diào)控，極力落實搬遷工作任務，強化行業(yè)指導，加強監(jiān)督協(xié)調(diào)服務，各項工作取得了明顯成效。

一、主要工作完成情況

㈠、抓糧食購銷工作，引導企業(yè)增強市場競爭能力。繼續(xù)貫徹落實糧食購銷市場放開政策，引導國有糧食購銷企業(yè)按照市場趨向，本著“購得進、銷得出、有效益”的原則，積極開展各種市場糧食的購銷業(yè)務活動。糧食市場、價格放開以來，國有糧食企業(yè)除經(jīng)營小麥、玉米主要糧食品種外，還不適時機地開展大麥、茴香等農(nóng)作物購銷業(yè)務活動。特別是在收購旺季，購銷企業(yè)職工分組分片帶秤、帶錢、帶車走村串戶積極開展糧食收購活動，克服農(nóng)發(fā)行收購貸款不能及時到位的實際困難，由職工墊資進行收購，為企業(yè)開展經(jīng)營活動爭取了一定數(shù)量的糧源，整個收購工作做到了謹慎定價、應收盡收。截止目前共收購糧食488.6萬斤，完成全年指導任務2000萬斤的24.4。同時，作為糧食主管部門，從過去側(cè)重管理國有糧食企業(yè)向管理全社會糧食流通轉(zhuǎn)變，鼓勵多渠道、多種所有制主體平等參與糧食市場流通，活躍糧食市場。

在糧食銷售工作上，指導國有糧食購銷企業(yè)開展以購代銷、邊購邊銷、薄利多銷、加工轉(zhuǎn)銷、兌換促銷、推陳儲新等形式多樣的糧食促銷活動，不斷擴大優(yōu)質(zhì)暢銷糧食品種的銷售比例。在擴展糧食銷售渠道上，準確把握糧食市場行情，隨行就市，靈活銷售，在穩(wěn)定老客戶的基礎上不斷發(fā)展新客戶，并通過省糧油批發(fā)市場集中拍賣陳化糧1292萬斤，至此98年全國清倉查庫時認定我市的陳化糧已全部銷售處理完畢。截止目前共銷售糧食1978萬斤，完成計劃的79.1，實現(xiàn)銷售收入1250萬元，完成計劃的76.9。

㈡、抓糧食倉儲管理，確保省級儲備糧食安全。今年我局利用春秋兩季糧油普查有利時機，對國有糧食企業(yè)庫存糧食進行了全面清查，重點對省級儲備糧食進行了安全檢查，同時對周轉(zhuǎn)庫存糧食進行了有效監(jiān)管。糧食安全儲存堅持以“一符四無”為目標，按照“帳物、帳實、帳帳”相符的工作要求，明確責任，落實措施，強化管理，嚴格執(zhí)行輪換管理辦法和工作制度。為加強省級專項儲備糧食的管理，將省級儲備糧食承儲庫點調(diào)整為倉儲設施較好的中心糧庫。為加強地方糧食宏觀調(diào)控，按照上級政府下達的我市市、縣兩級糧食儲備各260萬斤的計劃任務，我局請示市政府，同意正式啟動建立市、縣糧食儲備工作，這將對加強政府平衡糧食余缺、抵御市場風險能力，確保全市糧食安全起到重要推動作用。目前我市儲存的520萬斤省級儲備糧，1.6億斤周轉(zhuǎn)庫存糧，做到了數(shù)量真實，質(zhì)量完好。

㈢、抓國有糧食購銷企業(yè)改革，注重解決困擾企業(yè)發(fā)展的實際困難。我市國有糧食購銷企業(yè)改革工作在任務重、困難多的情況下，根據(jù)省、市糧改政策，按照“全員置換職工身份、實行全員勞動合同制、組建1戶國有糧食控股企業(yè)、放開搞活基層糧油購銷站”的改革思路，積極推進了企業(yè)改革，取得了明顯進展。一是廣泛宣傳，啟動改革。開好了四個會議。即：購銷企業(yè)中層以上領導干部會議；購銷企業(yè)全體職工大會；局領導班子會議；全市糧食流通體制改革工作協(xié)調(diào)會議。通過開好這四個會議，全局上下統(tǒng)一了思想認識，領會了糧改政策，把握了關鍵措施。二是成立機構(gòu)，明確責任。請示市政府成立了全市糧食流通體制改革領導小組，并抽調(diào)了市發(fā)改委、糧食、財政、勞動、審計、監(jiān)察、農(nóng)發(fā)行等部門的工作人員，組成了政策宣傳、方案起草、清產(chǎn)核資、資金籌措、工齡認定補償五個工作組分頭開展工作。三是調(diào)查研究，制定方案。在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎上，拿出了企業(yè)改革實施方案，并進行反復修改完善，提請市企業(yè)改革領導小組會議研究通過后實施。四是細化方法，置換身份。我市國有糧食購銷企業(yè)全員置換身份的職工有139人，置換職工身份經(jīng)濟補償資金需263.3萬元，除省財政撥補118萬元，企業(yè)自籌資金145.3萬元。根據(jù)方案批復精神，職工領取每個工齡年1000元經(jīng)濟補償后，先解除與企業(yè)的原勞動關系，爾后企業(yè)與職工辦理短期返聘合同。經(jīng)精心操作，共有119人置換了身份，有23人領取工齡補償后與企業(yè)解除勞動關系后面向社會自謀職工，有6人辦理了內(nèi)退手續(xù)。五是按照方案，組建企業(yè)。成立XXX1戶國有糧食控股企業(yè)，承擔政策性糧食購銷業(yè)務。對企業(yè)主要經(jīng)理管理人員（董事長兼總經(jīng)理、副總經(jīng)理）請示市政府實行了委派。

為積極穩(wěn)妥地推進國有糧食購銷企業(yè)改革，我局從注重解決困

擾企業(yè)發(fā)展的實際困難出發(fā)，做了大量的調(diào)查研究和協(xié)調(diào)準備工作。一是摸底調(diào)查企業(yè)情況，做到家底清。組織人員對企業(yè)資產(chǎn)、糧油庫存、企業(yè)構(gòu)成和從業(yè)人員進行了徹底調(diào)查摸底，并按要求上報上級業(yè)務主管部門進行認定；二是密切關注改革動向，對困擾企業(yè)發(fā)展的“三老”問題進行了徹底清理，并積極爭取有關政策。在處理“老糧”方面，由省財政撥付我市高價位糧食

補貼218萬元，緩解了部分庫存老糧成本高的問題。在解決“老帳”問題上，報請上級財政認定我市1998年以來政策性財務掛帳5712萬元，財務掛帳問題得到一定處理。三是吃透上情，摸清下情，對置換身份工齡補償標準、解除勞動關系工齡補償年計算、人員分流安置等敏感性問題進行了反復研究，在廣泛征求意見、權(quán)衡利弊的基礎上果敢做出了符合我市糧食企業(yè)改革的實際舉措，改革得以順利推進。

㈣、抓糧食市場管理，極力營造競爭有序的糧食市場秩序。按照《糧食流通管理條例》賦予糧食部門的職責，依法管理糧食市場。一是依法做好糧食收購資格許可。組織落實糧食收購主體資格審核制度，為符合條件的12家企業(yè)和個體工商戶辦理了糧食收購許可證，并進行了年審。二是認真組織開展社會糧食流通統(tǒng)計工作。按照《糧食流通管理條例》和《甘肅省糧食流通統(tǒng)計制度》的要求，對全市用糧涉糧企業(yè)進行了為期一個月的調(diào)查，最后確定全市近7家企業(yè)進入流通統(tǒng)計的范圍，并督促按時報送統(tǒng)計報表，為做好糧食供需平衡預測做了一定的社會調(diào)查工作。三是認真開展糧食流通監(jiān)督檢查工作。在夏糧收購季節(jié)，深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查了各糧食經(jīng)營企業(yè)的收購資格，督促落實了社會糧食統(tǒng)計制度、糧食收購許可制度，為加強糧食宏觀調(diào)控，營造良好的糧食流通秩序依法履行了部門工作職責。

㈤、抓搬遷措施落實，積極創(chuàng)建“綠美凈”花園式單位。一是加緊施工裝修進度，完成新建辦公樓搬遷入駐工作目標。我局辦公樓總投資300萬元，在資金十分短缺的情況下，經(jīng)克服各種困難，在今年2月中旬順利實現(xiàn)搬遷。二是以落實“綠美凈”工程為目標，全力做好樓前院內(nèi)附屬設施的建設工作，完成土方開挖、地坪硬化、植樹種草、車道修建、圍欄設施等的建設。硬化地坪2100平方米，綠化面積895平方米，綠化覆蓋率達32.6，植樹種草有10余種，一個設施齊全、環(huán)境舒適的工作環(huán)境已建立。三是極力協(xié)調(diào)落實單位搬遷職工購房“三補”政策，在單位經(jīng)費十分緊張的情況下，兌現(xiàn)搬遷職工購房單位補助資金9.7萬元。四是積極向上爭取資金，著力解決機關經(jīng)費不足的問題。通過糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、糧庫設施改造、零星購建等資金項目，多渠道積極向上爭取資金。

㈥、抓重點環(huán)節(jié)，加強糧食宏觀調(diào)控。糧食市場放開以來，糧食宏觀調(diào)控的形勢發(fā)生了根本變化，為確保糧食安全預警，增強對全社會糧食調(diào)控的科學性、預見性，加強對區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格、質(zhì)量狀況、市場動態(tài)的實時監(jiān)測和動態(tài)分析，啟動構(gòu)建全市糧食收購、加工、儲備、運輸、供應體系、市場監(jiān)管和應急報告系統(tǒng)。在充分調(diào)查研究的基礎提出了全市重大糧食安全應急預案，已經(jīng)市政府研究批轉(zhuǎn)相關部門貫徹實施。為充分利用市內(nèi)外兩個市場和主輔兩條購銷渠道，綜合運用市場調(diào)解和各種調(diào)控手段，促進市場糧價在合理區(qū)間運行，適時開展本轄區(qū)內(nèi)糧食供求總量和結(jié)構(gòu)平衡的調(diào)查研究工作，為上級有關部門判斷糧食形勢及時提供準確、可靠的依據(jù)。

㈦、抓糧食改制企業(yè)有關遺留問題的處理，力求解決職工群眾關心的實際問題。我局糧食改制附營企業(yè)XX、XX、XX、XX公司是在1998年以來按照政企分開、收儲與附營業(yè)務分離的原則改制而成的。以上企業(yè)都是通過企業(yè)整體買斷產(chǎn)權(quán)、職工整體轉(zhuǎn)換身份、職工人人參股，以有限責任公司形式組建成立，并按照《公司法》運行，企業(yè)為具有獨立法人資格的自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。在企業(yè)運行過程中，暴露出一些經(jīng)營業(yè)務萎縮，無力扭虧，管理滯后等問題，企業(yè)經(jīng)營陷入困境，相繼關門停業(yè)。在今年推行國有糧食購銷企業(yè)改革期間，4戶企業(yè)員工以不同形式上訪，強烈要求參加本次國有糧食購銷企業(yè)改革，領取工齡補償并要求解決有關遺留問題。我局本著“以人為本、解決問題”的原則，做了大量的調(diào)查研究和說服解釋工作。從徹底清理4戶企業(yè)人員構(gòu)成、企業(yè)演變、法人變動、員工“兩金”、股金繳納等情況入手，體現(xiàn)既尊重客觀事實、又遵循政策原則的精神，對企業(yè)性質(zhì)、員工身份進行了界定，提出了已改制企業(yè)不能列入本次國有糧食購銷企業(yè)改革的政策依據(jù)，并進行了耐心細致地解答。同時，在市政府主管領導以及上級業(yè)務主管部門的精心指導和協(xié)調(diào)配合下，充分考慮到企業(yè)已關門停業(yè)、房屋資產(chǎn)貶值、員工失業(yè)生活比較困難等實際情況，我局承諾按實際步驟和務實舉措解決本應有企業(yè)承擔的養(yǎng)老金拖欠、現(xiàn)金股等問題。通過我局細心調(diào)查、務心研究、耐心勸導，附營企業(yè)員工上訪事件得到了平息，遺留問題也終將會得到解決。

㈧、抓職工工作作風建設，推動各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。一是按照構(gòu)建學習型、服務型機關的要求，加強機關思想、組織作風建設，弘揚誠信、務實的工作作風。二是認真開展扶貧濟困送溫暖活動。慰問系統(tǒng)內(nèi)特困職工支付慰問金11697元，發(fā)放面粉600斤，積極開展社會“慈善一日捐”活動，機關班干部捐款980元。三是積極參加社會公益性事業(yè)活動。圓滿完成市政遷址慶典活動分配我局的工作任務，全力做好社會義務植樹工作。四是積極為包村部門辦實事、辦好事，為其訂報、無償提供桌椅等辦公用具。

二、存在的問題

一是老糧問題。即按保護價收購的高價位糧食，已由省財政補貼一部分資金，包袱得到一定程度釋放，但老糧成本仍然過高，消化處理工作進展比較緩慢。二是老人問題。即糧食企業(yè)現(xiàn)有的職工，上級財政已撥付118萬元資金，專項用于國有糧食購銷企業(yè)職工身份置換補助。由于我市財政困難，置換職工身份經(jīng)濟補償145.3萬元全靠企業(yè)自籌，增加了企業(yè)負擔。三是企業(yè)沒真正觸及到產(chǎn)權(quán)制度改革，離退休、傷殘、精減退職、遺孀遺屬人員費用無法預提，這塊資金預計386萬元，為繼續(xù)推進企業(yè)改革增加了難度。四是4戶附營企業(yè)員工的上訪案件和遺留問題急待解決。

三、2007年的工作打算

1、進一步做好國有糧食控股企業(yè)改革后續(xù)工作，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。根據(jù)已完成的改革工作任務，進一步做好規(guī)范運行等各項工作。依據(jù)《公司法》建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，通過企業(yè)改革從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，做到以改革促發(fā)展，以改革促穩(wěn)定。繼續(xù)深化國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過資產(chǎn)評估，按照工作程序，對業(yè)務萎縮的邊遠糧油購銷站依法進行公開出售，對暫不具備出售條件的購銷站，實行先租后賣，逐步退出企業(yè)國有資本，實現(xiàn)國有民營或民有民營。

2、做好國有糧食購銷企業(yè)政策性業(yè)務指導工作。引導企業(yè)面向市場，開展各種有效的糧食經(jīng)營活動，通過糧食購銷和多種經(jīng)營業(yè)務的開展，極力提高企業(yè)的生存競爭能力。進一步強化機關職能，加強對糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

3、加強對各級儲備糧食的管理工作，充分發(fā)揮庫存糧食的吞吐調(diào)解功能。管好省級儲備糧食，監(jiān)督企業(yè)做好糧食安全儲存。啟動建立市、縣糧食儲備，做到數(shù)量到位、輪換及時、儲存安全，確保糧食調(diào)控能力。

4、充分發(fā)揮糧食行政執(zhí)法職能，配合有關執(zhí)法部門，依法管理糧食市場。進一步轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能，落實社會糧食統(tǒng)計、收購許可、質(zhì)量安全制度。加強對本轄區(qū)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格、質(zhì)量狀況、市場動態(tài)的實時監(jiān)測和動態(tài)分析，做好先兆預警。

5、做好項目建設和爭取資金工作，為行業(yè)發(fā)展注入新活力。通過深化企業(yè)改革，整合糧食加工轉(zhuǎn)化等行業(yè)優(yōu)勢項目。圍繞全市經(jīng)濟工作重點和市政遷址，咬定項目不放松，做好行業(yè)發(fā)展項目的調(diào)研和引導工作，以項目引資金，以誠信跑項目。

6、堅持以人為本，努力解決職工群眾關心的實際問題。進一步做好改制企業(yè)職工群眾關心的遺留問題，力求在工作措施、實際步驟上有新的突破。堅持穩(wěn)定促和諧的工作原則，高度重視系統(tǒng)內(nèi)職工群眾的來信來訪工作，及時排查各種矛盾糾紛，確保一方穩(wěn)定。

7、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實服務承諾，努力構(gòu)建學習型、務實型、服務型機關。

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