第一篇：廣州市農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理工作實施細則

關于印發(fā)《廣州市農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理工作實施細則》的通知

穗國房字[2008]633號

從化、增城市國土房管局，市國土房管局各區(qū)分局，各區(qū)、縣級市發(fā)改局、財政局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《廣州市農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理工作實施細則》印發(fā)給你們，請貫徹落實。實際操作中遇到的問題，請及時反饋市國土房管局、市發(fā)改委和市財政局。

市國土房管局 市發(fā)展改革委 市財政局

二OO八年八月十九日

廣州市農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理工作實施細則

為了貫徹土地“開源”、“節(jié)流”并舉的方針，開發(fā)整理我市的農(nóng)用土地后備資源，落實耕地占補平衡，切實做好耕地保護工作，根據(jù)市財政局、市國土房管局、市農(nóng)業(yè)局《轉發(fā)〈廣東省用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金支出管理暫行辦法〉的通知》（穗財綜〔2006〕27號），省財政廳、省國土資源廳《關于印發(fā)〈廣東省耕地開墾費征收使用管理辦法〉的通知》（粵財農(nóng)[2001]378號），省財政廳、省財政廳、省國土資源廳《關于印發(fā)廣東省省級投資土地開發(fā)整理項目和資金管理辦法(試行)的通知》（粵財農(nóng)〔2008〕190號），省財政廳《廣東省新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》《粵財綜〔2002〕4號》等規(guī)定，制定本實施細則。

第一章 總 則

第一條 本實施細則適用于從耕地開墾費、用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地使用權出讓金、新增建設用地土地有償使用費等財政資金中安排的市級投資農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理項目。

第二條 農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理項目類型有：土地開發(fā)、土地復墾、土地整理。土地開發(fā)重點是對未利用地進行開墾利用并增加耕地面積；土地整理重點是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、土地利用率低的農(nóng)用地進行田、水、路、林、村綜合整治；土地復墾重點是對廢棄工礦用地、舊村場重新開墾利用并恢復耕地面積。同時存

在上述兩種以上開墾方式的項目，以面積大的開墾方式確定項目類型。

第三條 市國土房管局主管廣州市（十區(qū)兩個縣級市）范圍內(nèi)的農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理工作，負責農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理項目庫的建設和管理，組織指導項目申報、設計、實施、檢查、初驗等工作，并進行監(jiān)督和驗收；市發(fā)展和改革委員會負責項目立項審批和下達年度投資計劃；市財政局負責項目預算審核和資金撥付。各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局負責組織項目申報、設計、實施、檢查、初驗等工作，并負責日常監(jiān)督檢查工作；土地開發(fā)整理中心（土地開墾中心）或鎮(zhèn)政府（街道辦事處）作為項目承辦單位，負責項目申報、項目實施及資金申請等具體工作，并接受轄區(qū)內(nèi)各縣級市國土房管局（市國土房管局各區(qū)分局）的監(jiān)督檢查。

第四條 農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理的原則

（一）保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用。

（二）增加有效耕地面積，促進實現(xiàn)耕地總量平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃），符合土地利用年度計劃。

（四）以土地整理和土地復墾為主，適度開發(fā)未利用土地。

（五）采用先進科學技術，達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

（六）因地制宜制，先易后難，綜合利用。

第五條 農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理實行項目管理，項目要嚴格遵循農(nóng)用土地開發(fā)整理的程序，包括：項目申報、可行性研究、立項審批、項目勘測、規(guī)劃設計、項目實施、竣工測量、竣工驗收、后期評價等階段。

第二章 項目申報與審批

第六條 申報條件

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃。

（二）土地相對集中連片，具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（三）項目建設范圍坡度小于25度。

（四）水源豐富，通過合理的工程措施，可滿足項目建成后的農(nóng)作物灌溉要求；交通方便，有機耕路通達項目點，可滿足工程施工、生產(chǎn)運輸需要。

（五）經(jīng)項目所在地村民委員會及村民小組同意，土地權屬無爭議。第七條 項目承辦單位向各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局提交

相關資料申報項目。各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局組織實地勘察，進行初步審核，經(jīng)征詢同級發(fā)改局意見后統(tǒng)一上報，于每年8月31日之前完成下一年度農(nóng)用土地開發(fā)整理項目的申報工作，過期不再受理。

第八條 各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局向市國土房管局申報項目前，需按照國家、省、市有關技術規(guī)程組織編制項目可行性研究報告和項目投資估算。可行性研究報告和項目投資估算的編制由各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局按照政府采購有關規(guī)定委托有相應資質單位完成。

第九條 各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局對申報資料的合法性、真實性、完整性負責。農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理項目的申報資料包括：

（一）《廣州市土地開發(fā)復墾整理項目資金申請表》（一式一份）；

（二）立項申請報告和擬開發(fā)地塊權屬集體（人）同意開發(fā)的證明材料，涉及土地權屬調整的項目，必須出具權利人或單位的同意文件（一式一份）；

（三）立項可行性研究報告及項目投資估算（一式一份），附電子文件；

（四）土地利用現(xiàn)狀確認書，1：10000或者1：2000最新的土地利用現(xiàn)狀圖、地形圖（一整幅），1：2000正射影像圖（JPG格式），土地利用總體規(guī)劃圖（局部），并用紅線標注地塊位置，附電子文件，紅線范圍作為單獨一層存放，其他圖形文件采用ArcGIS的Shapefile格式；

（五）項目實施前項目區(qū)的圖片資料（主要是相片，要求提供開發(fā)前后差異較大的位置、新增耕地現(xiàn)狀、重點投資范圍、項目區(qū)的邊界、主要基礎設施和重要標志物等像片，并粘貼在A4紙上，并配以簡要說明）；

（六）有關部門同意開發(fā)的許可證明（主要是水利、林業(yè)、航道、海洋和環(huán)保等部門，一式一份，原件）；

（七）涉及新增耕地的項目，根據(jù)省國土資源廳《關于規(guī)范地方自籌資金補充耕地項目前期工作管理的通知》（粵國土資發(fā)[2005]76號）規(guī)定，需另外提供相關的報件資料。

第十條 農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理項目的立項辦理程序

（一）各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局按第九條所列資料向市國土房管局申報，具體由廣州市土地利用規(guī)劃編制中心（以下簡稱：規(guī)劃中心）受理，規(guī)劃中心在1個月內(nèi)完成初審。

（二）市國土房管局會同市發(fā)改委、市財政局等相關部門在1個月內(nèi)完成立

項審核，由市發(fā)改委下達次年項目立項通知。

（三）各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局按照國家測繪標準、規(guī)范和項目規(guī)劃設計要求，組織測繪單位對立項項目在1個月內(nèi)完成1:2000地形圖和1:2000土地利用現(xiàn)狀圖實測。

（四）各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局組織項目規(guī)劃設計和預算編制。規(guī)劃設計和預算編制由具備相應資質的單位承擔，承擔單位應按照政府采購的相關規(guī)定確定。

（五）各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局組織專家對立項項目規(guī)劃設計成果和預算書進行專家評審，評審通過后，聯(lián)合同級財政局在每年1月31日前上報市國土房管局。

（六）市國土房管局將規(guī)劃設計和預算書報市財政局審核，市財政局于4月15日前出具審核意見，市國土房管局將項目評審結果報市發(fā)改委，市發(fā)改委于5月15日前下達年度投資計劃。

（七）根據(jù)年度投資計劃，各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局于6月30日前與項目承辦單位簽訂《農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理合同》。

第三章 項目實施與管理

第十一條 項目實施實行公告、工程招投標、工程監(jiān)理和項目資金審計等制度，采取合同管理。

第十二條 項目承辦單位應該按照項目規(guī)劃設計和投資預算編制項目實施方案。項目實施方案報所屬各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局批準后，在項目所在地進行公示，公示之日起7日后，確定項目所在村、鎮(zhèn)、區(qū)（縣級市）相關部門無意見后，報市國土房管局備案。

第十三條 項目承辦單位根據(jù)《農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理合同》規(guī)定的工作內(nèi)容，按照政府采購的相關規(guī)定確定有資質的施工單位（屬于公開招投標的項目必須公開招投標），并簽訂施工合同。合同必須明確具體施工項目、各項目施工工程數(shù)量、金額以及合同總價款、付款方式等。

第十四條 施工單位應在財政部門下達項目預算后的5個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，需向項目所在地的各縣級市國土房管局（市國土房管局各區(qū)分局）提出延期開工申請，各縣級市國土房管局（市國土房管局各區(qū)分局）在20個工作日內(nèi)出具延期開工批復意見，延期原則上不超過3個月；不按規(guī)定時間開工又

不申請延期的，各縣級市國土房管局（市國土房管局各區(qū)分局）責令限期整改，整改達不到要求，上報市國土房管局，撤銷建設項目，已安排的項目資金由當?shù)刎斦块T逐級上交市財政部門。

第十五條 施工單位必須嚴格按照施工合同、設計方案和有關技術標準進行施工，不得擅自變更設計方案。確需變更的，必須由項目所在各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局書面報告規(guī)劃中心，經(jīng)市國土房管局審批同意后方可變更。否則，項目竣工驗收時不予認可，所產(chǎn)生的經(jīng)費自行負責。

第十六條 項目監(jiān)理單位由各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局按照政府采購的相關規(guī)定確定。項目監(jiān)理單位承擔監(jiān)理責任。項目監(jiān)理單位應按照法律、法規(guī)以及有關技術標準、規(guī)劃設計文件和監(jiān)理合同對項目工程施工進度、質量進行監(jiān)理，并定期出具監(jiān)理報告。

第十七條 審計單位由各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局按照政府采購的相關規(guī)定確定。審計單位承擔審計責任。審計單位對項目資金管理情況、資金撥付、資金使用情況、資金流向等進行嚴格的審計，并出具審計報告。

第十八條 施工單位按照施工合同及項目實施方案組織工程施工，經(jīng)工程監(jiān)理單位簽字蓋章確認后以書面形式分期向承辦單位申請用款。承辦單位依據(jù)申請組織有關單位進行現(xiàn)場驗收，并按工程數(shù)量、質量簽署驗收審定書，財務部門根據(jù)合同付款方式和驗收報告辦理付款手續(xù)。

第十九條 項目申報、項目立項、項目實施、竣工驗收、后期管理按照有關規(guī)定實施公告制度，在項目區(qū)豎立標志牌（按照國土資??面積、責任人、相關政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督電話等相關內(nèi)容進行公示。

第四章 資金管理

第二十條 項目資金支出范圍：組織、實施土地開發(fā)整理項目所必須的工程施工費、設備費、其他費用和不可預見費。

第二十一條 市財政局根據(jù)市發(fā)改委下達的年度投資計劃將資金撥付到各區(qū)（縣）財政局，各區(qū)（縣）財政局按規(guī)定實行國庫集中支付。

第二十二條 項目要進行工程結算和竣工財務決算評審，項目結余資金用于區(qū)（縣級市）農(nóng)用土地開發(fā)項目的有關支出。

第五章 項目檢查與驗收

第二十三條 各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用

土地開發(fā)復墾整理項目的檢查工作，市國土房管局不定期進行抽查，對施工情況、存在問題進行監(jiān)督檢查。

第二十四條 完成施工并具備驗收條件的項目可申請驗收，驗收采取自下而上方式進行。

（一）初驗。由各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局組織竣工測量、初步驗收，并出具初驗報告。初驗完成后，由各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局向市國土房管局提出驗收申請，并將初驗報告、審計報告、規(guī)劃設計方案、監(jiān)理報告、施工日志等相關材料一并上報。

（二）驗收。市國土房管局接到驗收申請后，組織市發(fā)改委、市財政局、各縣級市國土房管局（市國土房管局各區(qū)分局）、鎮(zhèn)等相關部門和專家進行驗收，并出具驗收意見，具體由規(guī)劃中心辦理。驗收包括內(nèi)業(yè)和外業(yè)兩部分。其中：內(nèi)業(yè)驗收主要針對項目建設完成總體情況，即建設內(nèi)容、規(guī)模和標準是否與批準的可行性研究和設計文件一致，建設地點、工期等是否改變；項目相關資料是否齊備，主要包括：項目立項審批資料、招投標資料、監(jiān)理報告、審計報告、施工日志、公示資料、自查報告以及相關財務資料等。外業(yè)驗收主要包括實地查驗工程建設情況、新增耕地和土地權屬管理情況等，聽取當?shù)剞r(nóng)民群眾意見等，外業(yè)驗收實地抽查率不低于60%。各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局、項目施工單位、監(jiān)理單位、審計單位等單位負責配合完成驗收工作。

（三）備案。市國土房管局驗收合格后，報市發(fā)改委備案。

（四）經(jīng)驗收不合格的農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理項目，必須根據(jù)驗收意見進行返工，直到符合要求為止。

第二十五條 為落實市、區(qū)、縣級市耕地占補平衡工作，并充分考慮開發(fā)復墾整理項目實施方的利益，新增耕地開發(fā)項目的補充耕地指標全部用于所在區(qū)、縣級市的耕地占補平衡。

第二十六條 對不能完成項目的處理由于不可抗力的原因，造成不能按《農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理合同》開發(fā)的，項目承辦單位應及時向區(qū)國土分局、縣級市國土房管局說明情況，由各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局上報市國土房管局。市國土房管局會同市發(fā)改委審核后，作出處理決定。

第二十七條 農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理項目實行年度檢查制度和回訪制度

（一）各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局每年12月31日前上報

當年農(nóng)用地開發(fā)復墾整理項目工作情況。市國土房管局每年組織一次對項目資金使用情況的抽查，由規(guī)劃中心組織，計財處、規(guī)劃處、紀監(jiān)室參加。

（二）對已竣工的開發(fā)復墾整理項目，實行三年回訪制度。在項目竣工驗收后三年內(nèi)不定期組織到現(xiàn)場察看，如發(fā)現(xiàn)地塊出現(xiàn)荒廢現(xiàn)象的，將不再給予項目承辦單位承辦項目的資格，并對項目所在地的縣級市國土房管局、區(qū)分局進行通報批評。

第六章 檔案管理

第二十八條 市國土房管局、各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局、規(guī)劃中心、項目承辦單位、施工單位、監(jiān)理單位和審計單位等相關部門和單位要按照檔案管理規(guī)定做好項目成果檔案管理工作，從項目申報、項目實施到驗收階段所有的文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第二十九條 涉及項目的會計憑證、會計賬簿、會計報表、會計文件和其他有保存價值的資料，均應歸檔。會計憑證應按月、按編號順序每月裝訂成冊，由會計及有關人員簽名蓋章，由財務負責人指定專人歸檔保存。會計報表應分項目資金收支月報表、項目竣工驗收匯總表格，并按照檔案相關要求歸檔，由財務負責人指定專人保管。

第三十條 各縣級市國土房管局、市國土房管局各區(qū)分局應當在工程竣工驗收后三個月內(nèi)，向規(guī)劃中心報送一套符合規(guī)定的檔案。凡檔案不齊全的，應當限期補充。

第三十一條 檔案的查閱、復制、摘錄按照檔案管理規(guī)定執(zhí)行，須經(jīng)單位法人批準并登記備案。

第七章 附則

第三十二條 本實施細則自發(fā)布之日起實施。附件：農(nóng)用土地開發(fā)復墾整理項目工作流程圖（略）

第二篇：設施農(nóng)用土地復墾協(xié)議書[范文模版]

設施農(nóng)用土地復墾協(xié)議書

甲方：

（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

乙方：

（經(jīng)營方）

根據(jù)《河北省土地管理條例》和《國土資源部，農(nóng)業(yè)部關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》的規(guī)定，為確保設施農(nóng)用地在期滿后得到復墾，恢復利用，經(jīng)甲，乙雙方公同協(xié)商簽訂如下協(xié)議：

一、乙方因＿＿＿＿項目建設，需使用＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）＿＿＿＿＿村的土地作為設施農(nóng)用地，用地總面積＿＿＿畝。

二、設施農(nóng)用地使用期限為＿＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿＿年＿＿月＿＿日。到期乙方若需繼續(xù)使用，應在設施農(nóng)用地協(xié)議期滿前一個月內(nèi)向甲方及農(nóng)業(yè)、土地行政主管部門重新申請，同意備案后，重新簽訂土地復墾整治協(xié)議。

三、乙方在設施農(nóng)用地上，不得修建永久性建筑物和構筑物。

四、在設施農(nóng)用地期滿后，乙方應無條件自行拆除地上的建（構）筑物，及時清理廢棄物，恢復土地耕種條件，并保證耕地原有水利、交通設施的完善。

五、乙方必須在設施農(nóng)用地期滿后立即復墾，及時向甲方提出耕地復墾驗收申請。由加到、村委會、原土地使用人（承包人）進行驗收，若經(jīng)驗收不符合復墾要求，且經(jīng)一個月整改，仍不符合土地復墾要求的，則由甲方代乙方組織進行土地復墾，由此產(chǎn)生的一切費用由乙方承擔。

六、遇國家征用土地或實施各類公益性建設項目，乙方無條件拆除建設及相關設施。

七、本協(xié)議一式四份，用地單位一份，國土所一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一份，國土局一份。

甲方：

乙方：

第三篇：黃石市土地整理復墾開發(fā)項目實施管理辦法

黃石市土地整理復墾開發(fā)項目實施管理辦法

大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門：

《黃石市土地整理復墾開發(fā)項目實施管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年十月三十一日

黃石市土地整理復墾開發(fā)項目實施管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范土地整理復墾開發(fā)項目的實施管理，明確項目實施責任主體，根據(jù)土地管理法律法規(guī)以及《湖北省國土資源廳關于印發(fā)土地開發(fā)整理相關管理辦法的通知》（鄂土資發(fā)〔2006〕116號）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)實施的市級以上投資土地整理復墾開發(fā)項目以及低丘崗地改造項目。

第三條 實施土地整理復墾開發(fā)項目必須遵循以下原則：

（一）管理權與監(jiān)督權相分離的原則；

（二）權利、義務、責任相統(tǒng)一的原則；

（三）堅持項目“法人制、公告制、招投標制、監(jiān)理制、合同制”的原則；

（四）依法規(guī)范、廉潔高效的原則。

第四條 縣、鄉(xiāng)兩級人民政府（街辦）是土地整理復墾開發(fā)項目實施的責任主體，履行項目法人責任，對項目投資方負責。

鄉(xiāng)級人民政府（街辦）負責本轄區(qū)內(nèi)項目申報、實施管理工作；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目由縣級人民政府牽頭組織，國土資源部門負責項目申報、實施監(jiān)督管理工作，組織項目所涉及的鄉(xiāng)級人民政府（街辦）負責實施。

第五條 縣級以上國土資源部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)項目實施技術指導、資金監(jiān)控、監(jiān)督檢查。

第二章 立項申報

第六條 項目選址。由鄉(xiāng)級人民政府（街辦）向縣級國土資源部門提出書面申請，經(jīng)審查篩選并報縣級人民政府簽署意見后，上報市級國土資源部門備案。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目，由國土資源部門組織農(nóng)業(yè)等相關部門進行選址，經(jīng)縣級人民政府簽署意見后，上報市級國土資源部門備案。

第七條 項目選址必須符合市、縣級土地利用總體規(guī)劃、土地整理復墾開發(fā)專項規(guī)劃和《湖北省土地開發(fā)整理項目選址暫行辦法》等規(guī)定。

第八條 鄉(xiāng)級人民政府（街辦）在上級國土資源部門的協(xié)助下，組織編制立項申報資料，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目由縣級國土資源部門組織編制立項申報資料。申報資料必須符合《湖北省土地開發(fā)整理項目可行性研究報告編制暫行辦法》和《湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計及預算編

制暫行辦法》等規(guī)定。

委托項目可行性研究報告編制單位必須是經(jīng)省級國土資源部門備案具備相應資質的單位。

第九條 項目申報實行網(wǎng)上和紙質申報相結合。項目可行性研究報告由國土資源部門逐級審查后，報有批準權的國土資源部門審批。

第三章 項目規(guī)劃與施工設計

第十條 項目規(guī)劃與施工設計一般由鄉(xiāng)級人民政府（街辦）負責組織編制，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目由縣級國土資源部門負責組織編制。

第十一條 委托項目規(guī)劃、施工設計及預算編制單位一般應是同一項目可行性研究報告的編制單位。

第十二條 編制項目規(guī)劃與施工設計應有國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等相關部門技術人員全程參與，并征求項目區(qū)村、組的意見。

第十三條 項目規(guī)劃與施工設計預算編制完成后，應上報項目出資方的國土資源部門審批。

第四章 項目招投標

第十四條 項目資金計劃下達后，鄉(xiāng)級人民政府應成立項目招投標工作領導小組，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目由縣級人民政府成立項目招投標工作領導小組，由政府分管領導任組長，國土資源、招投標管理、紀檢監(jiān)察等部門負責人為成員，負責招投標方案審查及招投標全程監(jiān)管。

第十五條 項目招投標方案由招投標工作領導小組組織編制，經(jīng)政府審核同意后，報項目出資方國土資源部門批準。招投標方案經(jīng)批準后方能組織實施。

第十六條 項目招投標范圍應包括農(nóng)田土建、水利、電力、道路、橋梁等骨干工程；零星、分散的輔助性工程，如工程量小的田間平整、植樹造林、拆遷、搬遷等工程不在招投標范圍之列。

凡預算投資3000萬元以上（含3000萬元）的部、省級投資項目，原則上應進入省級綜合招投標中心開標和評標；3000萬元以下的項目在縣級招投標中心開標和評標。

第十七條 項目施工、勘測、可行性研究報告編制、規(guī)劃設計預算編制、工程監(jiān)理、招標代理、造價審計等單位應依法確定，應采取招投標方式確定的要嚴格遵守招標投標管理的相關規(guī)定。

第十八條 中標單位確定后，承擔項目實施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責簽訂工程施工和監(jiān)理等合同；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項目由縣級國土資源部門簽訂工程施工和監(jiān)理等合同。其他零星、分散的輔助性工程可由承擔項目實施的單位以合同形式委托當?shù)卮濉⒔M負責組織實施。

第五章 施工管理

第十九條 項目資金計劃下達后，鄉(xiāng)級人民政府應成立項目領導小組，統(tǒng)一領導項目實施工作?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)的項目由縣級人民政府成立項目領導小組，領導小組辦公室設在同級國土資源部門。承擔項目實施的鄉(xiāng)級人民政府、縣級國土資源部門應負責組織編制項目實施方案、工程建設進度計劃、用款計劃，簽訂施工、設備和材料采購合同，建立資金使用、工程質量監(jiān)督、工程進度控制等項目管理制度，發(fā)布項目公告，在項目區(qū)設立公告牌。

第二十條 項目施工管理職責分工如下：

（一）項目所在地的鄉(xiāng)級人民政府（街辦）應設立項目工程指揮部，負責項目施工管理，組織落實項目實施方案、涉農(nóng)關系協(xié)調等工作，對施工進度和質量負總責；

（二）施工單位按照項目規(guī)劃設計、施工設計和施工技術標準進行施工，依據(jù)施工合同對施工進度和質量負責；

（三）監(jiān)理單位按照有關法律法規(guī)、規(guī)劃、施工設計、施工合同，對項目施工進度、質量、投資實行控制，依據(jù)監(jiān)理合同承擔監(jiān)理責任；定期向省、市國土整治部門上報工程進度；

（四）縣級國土資源部門對項目施工進度和質量實行現(xiàn)場監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并督促整改，對跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項目組織所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工；

（五）市級國土整治部門負責對本轄區(qū)內(nèi)實施的項目實行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題給予通報并督促整改。督促承擔項目實施的人民政府對假冒資質、非法轉包、無施工能力的施工單位和不能履行職責的其它單位依法進行清退。

第二十一條 項目規(guī)劃設計變更必須符合《湖北省土地開發(fā)整理項目的規(guī)劃設計變更暫行辦法》的規(guī)定。

第二十二條 鄉(xiāng)級人民政府（街辦）根據(jù)《湖北省土地開發(fā)整理項目土地權屬調整管理暫行辦法》的規(guī)定，負責組織項目區(qū)土地權屬調整及土地經(jīng)營權流轉工作。

第六章 資金管理

第二十三條 項目資金實行“?？顚Ｓ?、嚴格程序、統(tǒng)一撥付、加強監(jiān)管、確保安全”的管理辦法，項目工程款按合同約定和進度撥付。

第二十四條 縣級國土資源部門負責項目資金監(jiān)管，市級國土資源部門定期對項目資金進行檢查監(jiān)督。

第二十五條 部、省級投資項目資金按下列程序撥付：

（一）工程施工費經(jīng)施工單位申請、監(jiān)理公司審核、項目指揮部簽署意見、縣級國土資源部門審批同意后，縣級財政部門撥付給施工單位；

（二）設備費和安裝工程費按政府采購有關程序由縣級財政部門撥付給供貨單位；

（三）項目前期工作費、業(yè)主管理費和竣工驗收費等費用按有關財務管理制度規(guī)定審批后由縣級財政部門撥付；

（四）工程監(jiān)理費按合同條款和進度撥付；

（五）拆遷、搬遷、綠化等費用按以獎代補形式撥付給相應的村、組。

第二十六條 市級投資項目資金撥付按市級投資項目委托施工合同的約定及工程進度，由鄉(xiāng)級人民政府（街辦）提出申請，監(jiān)理單位和縣級國土資源部門審查，報市國土資源部門審批后，由市級財政部門直接撥付給縣級財政部門后，按部、省級項目資金撥付程序撥付給施工、監(jiān)理等單位。

第七章 竣工驗收

第二十七條 工程竣工前，鄉(xiāng)級人民政府（街辦）應組織同級國土資源、農(nóng)業(yè)、水利部門和相關村（組）共同制定工程交付后期管理辦法，明確管護養(yǎng)護模式、主體、權力、責任、資金保證。

第二十八條 項目竣工驗收按以下規(guī)定進行：

（一）承擔項目實施的縣級國土資源部門、鄉(xiāng)級人民政府應根據(jù)《湖北省土地開發(fā)整理項目竣工驗收管理暫行辦法》的規(guī)定，負責收集、整理、編制項目驗收資料；

（二）部、省級投資項目由縣級國土資源部門組織財政、審計、水利、農(nóng)業(yè)等部門專家和工程技術人員組成項目竣工初驗小組，按有關程序組織初驗，形成項目竣工初驗報告后，按程序申報驗收；

（三）市級投資項目由縣級國土資源部門組織機關內(nèi)部職能科室相關人員初驗后按程序申報驗收；

（四）項目竣工驗收后，各級國土資源部門根據(jù)要求做好網(wǎng)上報備工作。

第二十九條 鄉(xiāng)級人民政府（街辦）、項目設計單位、施工單位、監(jiān)理單位應在各自的職責范圍內(nèi)負責項目文件、材料形成、積累、整理、移交歸檔等工作。檔案資料收集整理必須與項目實施同步進行，項目竣工后一個月內(nèi)上交縣級國土資源部門歸檔。

第八章 監(jiān)督檢查

第三十條 各級人民政府、相關部門要建立監(jiān)督檢查制度，負責項目施工進度、工程質量、資金使用、廉政建設等情況的監(jiān)督檢查。

第三十一條 各級國土資源部門按照有關規(guī)定，對項目資金使用情況進行跟蹤檢查。對項目實施中的違反合同、不按有關程序施工、假冒資質、非法轉包、以次充優(yōu)等不正當行為督促項目工程指揮部整改。

第三十二條 任何單位和個人對項目建設工程質量事故、質量缺陷有權檢舉、控告、投訴。

第九章 責任追究

第三十三條 負責項目實施的施工、監(jiān)理等單位不履行合同，造成項目延期、質量不合格，由承擔項目實施的縣級國土資源部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)合同對其進行處罰，并限期改正；情節(jié)嚴重，造成項目不能如期驗收的，取消其在黃石境內(nèi)2—5年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格，并予以公告。

第三十四條 承擔項目實施的地方人民政府不履行項目實施職責，造成項目延期、質量不合格的，由其上級人民政府通報批評并責令限期改正，造成項目不能如期驗收的，依據(jù)有關規(guī)定追究責任領導和有關人員的責任。

第三十五條 縣級國土資源部門不按規(guī)定履行項目實施監(jiān)管職責，造成項目延期、質量不合格的，由市級國土資源部門給予通報批評并責令限期改正，造成項目不能如期驗收的，依據(jù)有關規(guī)定追究責任領導和有關人員的責任。

第三十六條 市級國土整治部門不按規(guī)定履行項目監(jiān)管職責，對項目實施管理中出現(xiàn)重大問題失察或發(fā)現(xiàn)后未及時督促整改的，依據(jù)有關規(guī)定追究責任領導和有關人員的責任。

第三十七條 對有關單位和個人在項目實施過程中出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，市、縣兩級國土資源部門有權依法進行查處。情節(jié)嚴重的，移交紀檢監(jiān)察部門查處；構成犯罪的，移交司法機關查處。

第十章 附 則

第三十八條 本辦法實施中的具體問題由黃石市國土資源局負責解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。我市原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行?？h級投資土地整理復墾開發(fā)項目實施管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四篇：土地復墾實施情況報告

惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦

土地復墾實施情況報告

編

制:陳光榮 生產(chǎn)副礦長:鄧連串 安全副礦長:楊朝芳 機電副礦長:張應江 技術負責人:陳光榮 礦

長:李曉建 企 業(yè) 法人:曾祖雷

二0一0年三月

惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦 土地復墾實施情況報告

縣國土資源局：

惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦位于惠水縣縣域南約12公里，屬惠水縣三都鎮(zhèn)管轄距三都鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府住地約1.5公里，地理坐標：東經(jīng)105°16′47″~105°16′31″，北緯26°42′39″~26°41′59″。原礦區(qū)由6個拐點坐標圈定，面積0.384km2，開采標高1045m~700m，擴界擴能后由5個拐點圈定為不規(guī)則多邊形，長2.3~2.5km，寬0.3~0.75km，面積1.694km2，開采標高1045m~700m。

我礦土地總面積169.40hm2，土地利用類型為農(nóng)用地(耕地、林地)和建設用地，礦區(qū)農(nóng)作物以水稻、玉米及小麥、薯類為主，經(jīng)濟作物有油菜籽、烤煙及松、杉等木材。耕地土壤肥力及生產(chǎn)能力均屬中、下等。土地權屬歸三都村、上牙村集體所有。

我礦于2008年九月委托北京國地土地整理規(guī)劃設計研究院貴州分院編制了《貴州省惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦土地復墾方案報告書》，經(jīng)省土地整理中心組織了相關專家評審，并經(jīng)貴州省國土資源廳以黔國土資耕保函[2009]43號《關于貴州省惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦土地復墾方案專家評審結論審核的批復》文件：同意專家評審結論及經(jīng)省土地整理中心復審的《貴州省惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦土地復墾方案報告書》文本及相關圖件。我礦嚴格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復結合”的原則，充分利用建成區(qū)原有設施，盡量減少土地破壞的面積和程度。現(xiàn)特將我礦2009土地復墾實施情況報告如下：

我礦嚴格按經(jīng)省國土資源廳批復《貴州省惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦土地復墾方案報告書》中選定中土地復墾方案、土地復墾技術路線和方法及土地復墾標準進行土地復墾，2009我礦在土地復墾的預防控制及復墾措施方面做了如下工作：

一、初步建立了以企業(yè)法人為組長，礦長、礦技術負責人為副組長，由安全、生產(chǎn)、機電等副礦長、礦安全員、財務人員、后勤管理員、環(huán)保管理員為成員的土地復墾方案實施監(jiān)管領導小組，健全了各項土地復墾方案實施的管理制度和管理機制。

二、優(yōu)化開采設計，減少破壞土地面積

我礦嚴格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復結合”的原則，在技改擴界擴能新建礦井建設中，充分利用原老生產(chǎn)系統(tǒng)原有的設施，地面建筑物，盡量減少土地破壞的面積和程度。

結合本礦煤層賦存條件，通過聘請專家組多次論證，對原開采設計方案進行了一次較大的修改，通過開采設計方案修改后，少掘主要開拓巷道600多米，大大減少了土地壓占和土地破壞的面積。

三、地面建設區(qū)預防控制措施

根據(jù)我礦地面建設區(qū)的土壤條件和地形等特征，采取了綜合防護措施，從根本上控制了水土流失。

1、生活區(qū)區(qū)域內(nèi)進行了綠化，主要是采取了種草和植樹的綠化防護措施，同時在建筑物周圍挖好并砌筑了排水溝，控制了該區(qū)域的水土流失，改善和保護了環(huán)境；

2、工業(yè)場區(qū)內(nèi)構建了主體排水渠道，并在其周邊營造了適當?shù)姆雷o林，控制了該區(qū)域的水土流失，改善和保護了環(huán)境。

四、礦山水環(huán)境的預防與控制措施

紫馬沖煤礦礦山水環(huán)境的主要污染源是礦井井下排水、工業(yè)場地生產(chǎn)生活污廢水及生活區(qū)的生活污水。2009年我礦開始建造污水處理池，整個污水處理系統(tǒng)將在2010年建成投入使用；

在工業(yè)場地生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分別設置了廁所，糞便入池集中管理，由當?shù)乩习傩沼糜谵r(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)的有機肥；

礦區(qū)生活垃圾采取了集中堆放，統(tǒng)一管理的方式，并及時運至三都鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場進行處理。

五、塌陷區(qū)預防與控制措施

開采引起塌陷的影響因數(shù)很多，為了降低塌陷程度，在2009老系統(tǒng)開采過程中，我們采取了回填式開采方法（即邊開采，邊將部分矸石充填到已采空的空間），有效地降低了地面塌陷的程度。同時在2009我礦對老系統(tǒng)生產(chǎn)期間造成地表沉陷形成的塌陷坑進行了一次平整填實，回填造地，并在其植上了樹或草皮使其綠化。

2009我礦雖然在土地復墾方面做了上述一些工作，但是還遠遠不夠，還距上級管理部門的要求和標準有一定差距，在今后的工作中一定嚴格按照土地復墾方案和上級管理部門對土地復墾的要求認真搞好我礦的土地復墾工作，特此情況報告！敬請各級領導批示！

惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦

2010年3月15日

第五篇：土地開發(fā)及土地復墾整理開發(fā)可行性報告

羅甸縣土地復墾整理開發(fā)

及后期種植項目

可行性報告

編制單位：貴州銳必達科技有限公司

2012年7月5日

第一章

項目總論

一、項目名稱及承辦單位

項目名稱：羅甸縣土地復墾整理開發(fā)及后期種植項目 承辦單位：貴州銳必達科技有限公司

二、項目擬建地址

羅甸縣擬復墾整理開發(fā)土地所在地

三、可行性報告的目的

結合羅甸縣土地使用具體情況，根據(jù)占補平衡的原則，針對土地開發(fā)現(xiàn)狀，進行合理的土地復墾整理和開發(fā)，在此基礎上，由承辦單位向土地所有人租用已經(jīng)復墾整理開發(fā)好的土地資源，實施種植項目，為推動羅甸縣社會經(jīng)濟的發(fā)展服務。

四、可行性報告編制依據(jù)和范圍

（一）項目可行性報告編制依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》；1998年8月；

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

3、《中華人民共和國水土保持法》；2010年12月；

4、《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

5、《土地復墾條例》，國務院第592號令，2011年3月。政策文件

1、《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》，國土資發(fā)[2007]81號文，2007年4月12日；

2、《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》國土資發(fā)[2006]225號文；

3、《中共中央、國務院關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》，1999年4月；

4、《財政部、國土資源部關于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預算定額的通知》（財建[2005]169號），2005年4月；

（二）可行性報告編制范圍

1、土地復墾整理開發(fā)項目

2、經(jīng)果林或中藥材種植項目

五、建設規(guī)模與產(chǎn)品方案

復墾整理開發(fā)土地10000畝，在此基礎上，種植經(jīng)果林（以油茶為例）或中藥材（以艾納香為例）10000畝。

六、種植項目總投資估算

經(jīng)果林，以油茶為例，須在種植后的第六年才有相應的經(jīng)濟效益，從種植到管理，六年時間，投資為1600元/畝，如種植10000畝，須投資1600萬元。

中藥材，以艾納香為例，生產(chǎn)期限為一年，投資為×××元/畝，如種植10000畝，須投資×××萬元。

七、項目資金來源

土地復墾整理開發(fā)由政府專項資金投資。

后期種植項目資金由貴州銳必達科技有限公司自籌。

八、項目建設期限

土地復墾整理開發(fā)項目時間為3－6個月，土地種植項目根據(jù)種植品種不同，時間為1至6年不等。

第二章

項目承辦單位基本情況

項目承辦單位概況

貴州銳必達科技有限公司成立于貴陽國家高新區(qū)金陽科技產(chǎn)業(yè)園的新型高科技企業(yè)，注冊資金一千萬，經(jīng)營范圍涉及網(wǎng)絡工程，樓宇智能化及信息化工程施工，基礎建筑及市政工程施工，園林綠化，土地開發(fā)、整理及復墾，水利水電工程施工等關系到國計民生的基礎化建設、開發(fā)項目；是真正的涉及到國計民生的企業(yè)，她的發(fā)展是與國家的科技發(fā)展與人民的生活水平密不可分的，其既是人民生活水平高速發(fā)展的風向標，同時更是整個國家與人民矗立于世界之林的強有力保障。

貴州銳必達科技有限公司憑其高科技、高起點，高管理，高效率，高人才等優(yōu)勢，已迅速打開了周邊市場，并穩(wěn)而有力的向全國擴散，相信在不久的將來，其必將成為國內(nèi)同行業(yè)中舉足輕重般的存在。

第三章

市場需求預測

種植項目以油茶和艾納香為例。

1、油茶市場需求預測分析

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的增長．食用油消費量將逐年上升，預計到2015年，中國人口將增加到14億，按人均食用油消費22公斤計算．食用油的消費總量將達到3000多萬噸。目前．我國各類植物油年生產(chǎn)能力為1000多萬噸。即便每年增加10077噸的食用油供給量．10年后產(chǎn)量僅能達到2000萬噸，需增加約1．8億畝的油料播種面積．屆時每年仍需進口1000余萬噸植物油和油料等成品油脂．才能保障市場的正常供給。目前我國年產(chǎn)茶油約27．7萬噸．僅相當于食用油消費總量的1.23％．食用油消費結構極不合理．茶油人均年占有量僅為0.21公斤．遠低于發(fā)達國家人均年占有量20公斤的水平，發(fā)達國家一般橄欖油的消費量占其植物油總消費量的40％以上。我國要達到人均茶油年占有量2公斤的標準．全國茶油產(chǎn)量需增加10倍，缺口年達250多萬噸，可見，未來茶油的市場需求非常旺盛．

此外，油茶副產(chǎn)品茶枯、茶殼的利用價值也非常高。茶枯經(jīng)深加工可生產(chǎn)茶皂素、拋光粉和飼料等。茶皂素是一種非常重要的工業(yè)原材料．廣泛用于建材、日用化工、醫(yī)藥和農(nóng)藥等方面。我國生產(chǎn)的茶皂素一半以上銷往歐美等發(fā)達國家，市場前景非常好。茶枯還可加工成具有較高營養(yǎng)價值的飼料，是魚類養(yǎng)殖不可缺少的原料，市場前景 廣闊。近幾年來，茶枯、茶殼的市場需求急劇上升．泰國、馬來西亞等東南亞國家，每年從中國直接進口大量的茶籽和茶枯來進行加工、提取皂素、作生物農(nóng)藥和機床的拋光粉等．這些都促使茶枯、茶殼需求的上升。今后油茶副產(chǎn)品與油茶產(chǎn)品一樣具有更加廣闊的前景。

2、艾納香市場需求預測分析

根據(jù)《羅甸縣人民政府關于加快艾納香產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施意見》（以下簡稱《意見》，附件1），圍繞國際中成藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，充分羅甸縣區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，把艾納香產(chǎn)業(yè)作為“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地”進行規(guī)劃建設，打造艾納香品牌，建立“種植產(chǎn)業(yè)工業(yè)化基地”。艾納香產(chǎn)業(yè)將被培育成羅甸縣重要的經(jīng)濟增長點。因此，艾納香的種植，是符合羅甸縣人民政府發(fā)展經(jīng)濟的要求的。

第四章 環(huán)境保護

在以往工作中，復墾整理后的土地，沒從根本上有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。個別項目工程盡管完工，但閑置未交付使用，工程不能發(fā)揮應有的作用和效益，甚至造成嚴重的水土流失。如果在進行土地復墾整理開發(fā)的基礎上，以公司+農(nóng)戶+科技的形式推廣發(fā)展種植業(yè)，一方面能有效地防止水土流失、土地荒廢現(xiàn)象的發(fā)生，另一方面，可以向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加群眾和政府財政收入，形成一種多贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

第五章 企業(yè)組織和勞動成員

貴州銳必達科技有限公司將在羅甸縣工商部門進行備案登記，并由聘用當?shù)貏趧恿M行種植、管理和采收等工作。

第六章 建議報告

綜上所述，羅甸縣土地復墾整理開發(fā)項目所撥付給承辦單位的項目資金，將繼續(xù)使用在后期的種植項目上，首先減少了承辦單位后期種植項目的資金壓力和風險，融入社會資金，可以讓承辦單位以更多精力致力于種植項目的生產(chǎn)和管理；其次可以增加當?shù)鼐蜆I(yè)崗位，增加老百姓收入；第三促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。結合實際，立足資源，以市場為導向、企業(yè)為主體、科技為動力、政策為保障，突出羅甸縣地方特色，保持資源可利用和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為羅甸縣的經(jīng)濟發(fā)展增加動力。這個項目，是具可操作性的。

第七章 有關證明材料

1、承辦單位法人證明（附件2）

2、承辦單位基本情況（附件3）

3、承辦單位營業(yè)執(zhí)照（復印件）（附件4）

4、承辦單位稅務登記證（復印件）（附件5）

5、承辦單位機構代碼證（復印件）（附件6）