第一篇：關(guān)于事業(yè)單位推行崗位設(shè)置若干問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)（推薦）

關(guān)于事業(yè)單位推行崗位設(shè)置若干問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)

云人社發(fā)〔2009〕174號(hào)

各州、市黨委組織部、人民政府人事局、編辦，省直各部、委、辦、廳、局，省直各事業(yè)單位：

在事業(yè)單位推行崗位設(shè)置管理制度，是事業(yè)單位分類(lèi)改革的需要，是深化事業(yè)單位人事制度改革的需要，同時(shí)也是改革事業(yè)單位收入分配制度的緊迫要求。根據(jù)《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（云廳字〔2007〕13號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）要求，結(jié)合各地、各部門(mén)在實(shí)施過(guò)程中提出的具體問(wèn)題，現(xiàn)提出如下補(bǔ)充意見(jiàn)：

一、關(guān)于崗位設(shè)置的基數(shù)問(wèn)題

事業(yè)單位應(yīng)按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的編制數(shù)和編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行崗位設(shè)置。

二、關(guān)于管理崗位的相關(guān)問(wèn)題

（一）具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位依據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)確定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行設(shè)置，其他各等級(jí)管理崗位的數(shù)量依據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置。

（二）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位黨群組織負(fù)責(zé)人的管理。事業(yè)單位黨群組織負(fù)責(zé)人，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生，專(zhuān)職人員可以在管理崗位總數(shù)內(nèi)設(shè)置專(zhuān)設(shè)管理崗位。

三、關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的相關(guān)問(wèn)題

（一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位由省實(shí)行總量控制和管理，具體辦法另行制定。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的聘用條件不得低于國(guó)家和省規(guī)定的基本條件，內(nèi)部不同等級(jí)崗位的具體條件由主管部門(mén)或事業(yè)單位根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)水平，結(jié)合崗位的職責(zé)任務(wù)制定。

四、關(guān)于“雙肩挑”問(wèn)題的處理

機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)確定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位，在這些崗位任職并從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作、完成合同規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職責(zé)任務(wù)的，屬于“雙肩挑”人員。

事業(yè)單位工作人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職，確需在管理崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位同時(shí)任職的，按照干部管理權(quán)限批準(zhǔn)，并按占兩個(gè)崗位處理。

五、關(guān)于工勤技能崗位的相關(guān)問(wèn)題

（一）工勤技能崗位的設(shè)置應(yīng)以國(guó)家和我省規(guī)定的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的總量占工勤技能崗位總量25%左右為控制目標(biāo)。但在首次核準(zhǔn)事業(yè)單位工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí)，可以把現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例作為基本依據(jù)進(jìn)行適度調(diào)控，并采取退二聘一的方法逐步達(dá)到國(guó)家和我省規(guī)定的控制比例。

工勤技能人員中具有相應(yīng)資格的人員，應(yīng)聘用到相應(yīng)的崗位后才能享受相應(yīng)的工資待遇。

（二）工勤技能人員競(jìng)聘管理崗位或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，必須具備相應(yīng)的管理崗位或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本條件及競(jìng)聘崗位的任職條件。

六、聘用合同簽訂問(wèn)題

尚未實(shí)施聘用制度的事業(yè)單位，應(yīng)按照《云南省事業(yè)單位聘用制試行辦法》、《云南省事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》以及崗位設(shè)置的相關(guān)文件精神，抓緊進(jìn)行崗位設(shè)置，組織崗位聘用，簽訂聘用合同。

已經(jīng)實(shí)行聘用制度，簽訂聘用合同的事業(yè)單位，可以根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，組織競(jìng)聘上崗。

原聘用期已滿(mǎn)續(xù)聘的，要按照崗位設(shè)置的要求，按新聘崗位簽訂聘用合同，崗位任期與聘用合同的聘期一致。今后崗位發(fā)生變化時(shí)，均按新聘用的崗位簽訂聘用合同。

七、其他問(wèn)題

（一）事業(yè)單位規(guī)模較小、人員數(shù)量較少，崗位類(lèi)別和崗位等級(jí)的比例無(wú)法確定的，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置，也可以由事業(yè)單位主管部門(mén)統(tǒng)一組織制訂崗位設(shè)置方案，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)限額內(nèi)集中調(diào)控、集中管理。

（二）現(xiàn)有在冊(cè)正式工作人員數(shù)超出核準(zhǔn)崗位數(shù)的，在首次聘用中，按現(xiàn)有在冊(cè)正式工作人員進(jìn)行聘用，并依據(jù)現(xiàn)任職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位，以后通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法逐步消化。

（三）對(duì)編制未滿(mǎn)的，在聘用中嚴(yán)格控制高、中級(jí)崗位聘用數(shù)量，聘用結(jié)果的各層級(jí)比例與核準(zhǔn)的崗位設(shè)置比例保持大體一致，保證以后事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍成長(zhǎng)的需要。

八、紀(jì)律要求

各地、各部門(mén)和事業(yè)單位在崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持走群眾路線，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。

對(duì)違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究行政紀(jì)律責(zé)任，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及有關(guān)部門(mén)不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

中共云南省委組織部 云南省人力資源和社會(huì)保障廳

云南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

二○○九年七月九日

第二篇：泉州市洛江區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置意見(jiàn)

泉州市洛江區(qū)教育局文件

泉洛教人?2010?14號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《泉州市洛江區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置

管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知

各中學(xué)、中心小學(xué)、中心幼兒園，敬德職校：

現(xiàn)將中共泉州市洛江區(qū)委辦公室 泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室?關(guān)于印發(fā)?泉州市洛江區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）??（泉洛委辦?2010?31號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

為了積極穩(wěn)妥地實(shí)施我區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作，經(jīng)洛江區(qū)人事局同意，決定選定泉州第十一中學(xué)、雙陽(yáng)中學(xué)、河市中心小學(xué)、河市中心幼兒園作為不同類(lèi)型學(xué)校實(shí)施崗位設(shè)臵管理的試點(diǎn)。請(qǐng)各試點(diǎn)校（園）在崗位調(diào)查和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)等有關(guān)崗位設(shè)臵的政策規(guī)定和行業(yè)指導(dǎo)政策，結(jié)合本校（園）的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員構(gòu)成特點(diǎn)，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，編制崗位設(shè)臵實(shí)施方案（試行），并在廣泛聽(tīng)取教職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)校務(wù)會(huì)集體討論通過(guò)。請(qǐng)各試點(diǎn)校（園）于9月前將實(shí)施方案報(bào)送區(qū)教育局審核后，報(bào)區(qū)人事局核準(zhǔn)；于下半年編寫(xiě)好崗位說(shuō)明書(shū)，并開(kāi)展首次崗位聘用工作。在崗位設(shè)臵和崗位聘用工作中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大教職工積極參與這項(xiàng)改革，確保教職工有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理制度順利平穩(wěn)實(shí)施。非試點(diǎn)校（園）在條件成熟下可以著手編制崗位設(shè)臵實(shí)施方案（試行）。

泉州市洛江區(qū)教育局

二○一○年三月三十日

抄送：市教育局人事科，區(qū)人事局，區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校、區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室、區(qū)職業(yè)教育中心、區(qū)招生辦、區(qū)自考辦，區(qū)委洪副書(shū)記、宋副區(qū)長(zhǎng)，存檔

（二）通知

泉洛委辦?2010?31號(hào)

中共泉州市洛江區(qū)委辦公室 泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《泉州市洛江區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置

管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），區(qū)直各單位：

根據(jù)?中共泉州市委辦公室 泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?泉州市事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）?的通知?（泉委辦?2008?73號(hào)）精神，經(jīng)泉州市人事局批復(fù)，并經(jīng)洛江區(qū)事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)將?泉州市洛江區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）?印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

中共泉州市洛江區(qū)委辦公室 泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室

2010年3月15日

泉州市洛江區(qū)事業(yè)單位 崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）

為建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)中共泉州市委辦公室、市人民政府辦公室?關(guān)于印發(fā)?泉州市事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見(jiàn)(試行)?的通知?（泉委辦?2008?73號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施范圍與對(duì)象

（一）為社會(huì)公益目的，由我區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，列入本實(shí)施意見(jiàn)的管理范圍。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)參照?中華人民共和國(guó)公務(wù)員法?進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，各類(lèi)企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，或已由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不列入本實(shí)施意見(jiàn)的管理范圍。

（三）事業(yè)單位在冊(cè)的正式工作人員，包括管理人員(職員)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，以及各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體使用事業(yè)編制的工作人員，都要納入崗位設(shè)臵管理。

崗位設(shè)臵管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、崗位類(lèi)別設(shè)置 事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別。根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、編制總額和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素綜合確定我區(qū)事業(yè)單位三類(lèi)崗位的結(jié)構(gòu)比例，具體控制標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70％。

（二）主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50％以上。

（三）主要承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50％以上。

（四）事業(yè)單位除主體崗位之外的其他兩類(lèi)崗位，應(yīng)該保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占崗位總量的比例，應(yīng)控制在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

（五）鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)臵相應(yīng)的工勤技能崗位。

三、崗位等級(jí)設(shè)置

（一）管理崗位等級(jí)設(shè)臵

1.我區(qū)事業(yè)單位管理崗位分為4個(gè)等級(jí)，即七至十級(jí)職員崗位，依次分別對(duì)應(yīng)現(xiàn)行的科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員。

2.管理崗位的最高等級(jí)根據(jù)現(xiàn)行的單位規(guī)格，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

3.事業(yè)單位各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)總量，根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。區(qū)直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及中層崗位按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的職數(shù)執(zhí)行。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)臵

1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)，其中正高級(jí)崗位一至四級(jí)，副高級(jí)崗位五至七級(jí)；中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)；初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。

2.高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國(guó)家專(zhuān)設(shè)的特級(jí)崗位，其設(shè)臵要求、任職條件、程序規(guī)定、總量控制等按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間，以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn)，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全區(qū)總體控制目標(biāo)為0.8：3.5：5.7。高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全區(qū)總體控制目標(biāo)：三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為3.5：6.5，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2：4：4，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3：4：3，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5：5。

我區(qū)各事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間，以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例具體控制目標(biāo)，詳見(jiàn)附件一。事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位中，正、副高級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，參照?福建省市（地）、縣（市、區(qū)）所屬事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例暫行規(guī)定?(閩人發(fā)?2000?80號(hào))執(zhí)行，對(duì)于高層次人才比較密集的單位，正、副高比例可適當(dāng)放寬，但最高不得突破3.5:6.5。

5.區(qū)直各部門(mén)（單位）要根據(jù)國(guó)家行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)和本實(shí)施意見(jiàn)制定的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)，以及所屬事業(yè)單位的功能、規(guī)格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，按照各類(lèi)事業(yè)單位高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間0.8：3.5：5.7的比例，確定本部門(mén)(單位)所屬事業(yè)單位各等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。

區(qū)人事部門(mén)及各事業(yè)單位主管部門(mén)要嚴(yán)格控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例和高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的總量，各事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

（三）工勤技能崗位等級(jí)設(shè)臵

1.事業(yè)單位設(shè)臵一至五級(jí)工勤技能崗位，依次分別對(duì)應(yīng)高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工。

2.工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位主要應(yīng)在技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)臵。

3.工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全區(qū)總體控制目標(biāo)為25％左右，一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全區(qū)總體控制目標(biāo)為5％左右。各事業(yè)單位可結(jié)合各自實(shí)際，按照不超過(guò)?洛江區(qū)事業(yè)單位工勤技能崗位等級(jí)結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)?（附件二），提出各等級(jí)工勤技能崗位設(shè)臵實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)人事局審核后，按規(guī)定的程序報(bào)市人事局核準(zhǔn)。

（四）特設(shè)崗位設(shè)臵 1.特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)臵的工作崗位，是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位經(jīng)區(qū)人事局審核后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。

2.特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷(xiāo)。

四、崗位基本條件

（一）各類(lèi)崗位的基本條件

事業(yè)單位管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位三類(lèi)崗位的基本任職條件：

1.遵守憲法和法律； 2.具有良好的品行；

3.崗位所需的專(zhuān)業(yè)、能力或技能條件； 4.適應(yīng)崗位要求的身體條件。(二)管理崗位基本條件

1.職員崗位一般應(yīng)具有中專(zhuān)以上文化程度。2.各等級(jí)職員崗位的基本任職條件：

（1）七級(jí)、八級(jí)職員崗位，須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作三年以上；

（2）取得博士學(xué)位應(yīng)屆畢業(yè)生，具備七級(jí)職員崗位的基本任職條件；取得碩士學(xué)位的應(yīng)屆畢業(yè)生，具備八級(jí)職員崗位的基本任職條件；大學(xué)本科應(yīng)屆畢業(yè)生，具備九級(jí)職員崗位的基本任職條件；大學(xué)專(zhuān)科應(yīng)屆畢業(yè)生和中專(zhuān)應(yīng)屆畢業(yè)生，具備十級(jí)職員崗位的基本任職條件。從十級(jí)職員崗位競(jìng)聘到九級(jí)職員崗位的基本任職條件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位基本條件 1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，三級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，須在四級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上工作三年以上；五級(jí)、八級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，須分別在六級(jí)、九級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上工作兩年以上或分別在七級(jí)、十級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上工作四年以上；六級(jí)、九級(jí)、十一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，須分別在七級(jí)、十級(jí)、十二級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上工作兩年以上。首次崗位設(shè)臵和聘用時(shí)，不同等級(jí)崗位任職年限按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位聘任年限累計(jì)計(jì)算。

2.實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位的任職條件，除了符合各類(lèi)崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本條件外，還應(yīng)具備下列條件之一：

（1）“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選、享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼人員；

（2）省內(nèi)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域或行業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物；

（3）其他為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，省內(nèi)同行公認(rèn)的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

4.各部門(mén)以及各事業(yè)單位在國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本部門(mén)以及本單位的具體條件。

5.事業(yè)單位按照行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)、本?實(shí)施意見(jiàn)?及本單位的事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求等綜合因素，擬定專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的具體條件，報(bào)主管部門(mén)審定。

(四)工勤技能崗位基本條件 工勤技能崗位基本任職條件：

1.一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿(mǎn)5年，并分別通過(guò)高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)；

2.三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿(mǎn)5年，并分別通過(guò)高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核；

3.學(xué)徒(培訓(xùn)生)學(xué)習(xí)期滿(mǎn)和工人見(jiàn)習(xí)、試用期滿(mǎn)，通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核后，可確定為五級(jí)工勤技能崗位。

五、崗位設(shè)置權(quán)限

（一）事業(yè)單位崗位設(shè)臵審核權(quán)限

1.區(qū)政府直屬事業(yè)單位及其各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)臵方案經(jīng)主管部門(mén)同意，區(qū)人事局審核后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。

2.區(qū)及以下事業(yè)單位原則上不設(shè)臵專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位，確因工作需要設(shè)臵的，由事業(yè)單位申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)同意和區(qū)人事部門(mén)提出，經(jīng)市人事局審核后報(bào)省人事廳核準(zhǔn)。二級(jí)崗位聘用后，區(qū)人事局將聘用人員名單報(bào)市人事局，由市人事局匯總報(bào)省人事廳備案。

（二）事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。單位確需變更崗位設(shè)臵方案的，須按規(guī)定程序向原核準(zhǔn)部門(mén)申請(qǐng)辦理。

有下列情形之一的，崗位設(shè)臵方案可以申請(qǐng)變更： 1.事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對(duì)本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)臵的；

2.經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核準(zhǔn)，增減機(jī)構(gòu)編制的；

3.按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)臵的。

六、實(shí)施步驟與方法

（一）崗位設(shè)臵

事業(yè)單位崗位設(shè)臵按照以下程序進(jìn)行：

1.各事業(yè)單位應(yīng)在崗位調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)等有關(guān)崗位設(shè)臵的政策規(guī)定，結(jié)合本單位的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員構(gòu)成特點(diǎn)，制定崗位設(shè)臵方案，填寫(xiě)?事業(yè)單位崗位設(shè)臵審核表?(附件三)、?事業(yè)單位附設(shè)崗位設(shè)臵審核表?(附件四)；

2.各事業(yè)單位崗位設(shè)臵方案經(jīng)主管部門(mén)同意,區(qū)人事局審核后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)；

3.在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，制定崗位設(shè)臵實(shí)施方案；

4.廣泛聽(tīng)取職工對(duì)崗位設(shè)臵實(shí)施方案的意見(jiàn)； 5.崗位設(shè)臵實(shí)施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過(guò)； 6.組織實(shí)施。

（二）崗位聘用

1.各事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家人事部?事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理試行辦法?（國(guó)人部發(fā)?2006?70號(hào)）、??事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理試行辦法?實(shí)施意見(jiàn)?、行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)、?國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部?關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)?的通知?(國(guó)辦發(fā)?2002?35號(hào))、國(guó)家人事部?關(guān)于印發(fā)?事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問(wèn)題的解釋?的通知?(國(guó)人部發(fā)?2003?61號(hào))、?福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的實(shí)施意見(jiàn)的通知?(閩政辦?2002?162號(hào))、?關(guān)于印發(fā)?泉州市事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）?的通知?（泉委辦?2008?73號(hào)）和本實(shí)施意見(jiàn)、以及經(jīng)市人事局核準(zhǔn)的崗位設(shè)臵方案，按照按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體工作崗位，明確崗位等級(jí)，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

已經(jīng)實(shí)行聘用制度，簽訂聘用合同的事業(yè)單位，可以根據(jù)上述有關(guān)文件精神和本實(shí)施意見(jiàn)的要求，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)臵方案，對(duì)本單位現(xiàn)有人員確定不同等級(jí)的崗位，并變更聘用合同的相應(yīng)內(nèi)容。

2.事業(yè)單位應(yīng)在崗位有空缺的條件下，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，按照不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件的要求擇優(yōu)聘用人員。對(duì)崗位急需且確有真才實(shí)學(xué)、工作業(yè)績(jī)突出的人員，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定破格聘用。

3.事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，必須有具體的管理崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，承擔(dān)相應(yīng)崗位所要求的職責(zé)任務(wù)，并按人事管理權(quán)限審批，其崗位待遇可以選擇其中之一。事業(yè)單位可以按照不超過(guò)管理崗位數(shù)50%的比例設(shè)臵“附設(shè)崗位”，這類(lèi)崗位不計(jì)入專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例核定數(shù)，但必須有具體的管理崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，承擔(dān)相應(yīng)崗位所要求的職責(zé)任務(wù)。附設(shè)崗位高、中、初結(jié)構(gòu)比例參照專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例，并填報(bào)?事業(yè)單位附設(shè)崗位設(shè)臵審核表?，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。

4．崗位聘用基本程序：（1）公布崗位設(shè)臵實(shí)施方案；（2）應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘；

（3）對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；

（4）對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行競(jìng)聘上崗或考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；

（5）聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員；（6）聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同。

（三）開(kāi)展認(rèn)定工作

事業(yè)單位完成崗位設(shè)臵和崗位聘用工作后，區(qū)人事局和各事業(yè)單位主管部門(mén)，對(duì)事業(yè)單位完成崗位設(shè)臵、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定，組織審核驗(yàn)收。

1.開(kāi)展認(rèn)定工作時(shí)，事業(yè)單位須提交以下材料：

（1）崗位設(shè)臵實(shí)施方案(包括基本原則、崗位類(lèi)別、崗位名稱(chēng)、崗位等級(jí)、崗位結(jié)構(gòu)比例、崗位聘用等主要內(nèi)容)；

（2）經(jīng)市人事局核準(zhǔn)的?事業(yè)單位崗位設(shè)臵審核表?(附件三)、?事業(yè)單位附設(shè)崗位設(shè)臵審核表?(附件四)；

（3）?事業(yè)單位崗位設(shè)臵首次聘用核準(zhǔn)表?(附件五)及?事業(yè)單位崗位設(shè)臵首次聘用人員花名冊(cè)?（附件六）。

2．區(qū)政府直屬事業(yè)單位報(bào)區(qū)人事局審核認(rèn)定，并報(bào)市人事局備案；區(qū)直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后，報(bào)區(qū)人事局審核認(rèn)定，并報(bào)泉州市人事局備案。

（四）崗位工資確定

按規(guī)定程序經(jīng)區(qū)人事局認(rèn)定，符合政策規(guī)定、完成規(guī)范的崗位設(shè)臵和崗位聘用的事業(yè)單位，憑區(qū)人事局核定的?事業(yè)單位崗位設(shè)臵首次聘用核準(zhǔn)表?及?事業(yè)單位崗位設(shè)臵首次聘用人員花名冊(cè)?，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）全區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施工作，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。區(qū)事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我區(qū)事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制度和崗位設(shè)臵管理制度工作。

（二）區(qū)人事局作為事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理的綜合管理部門(mén)，要認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)國(guó)家的?試行辦法?、?實(shí)施意見(jiàn)?和省、市的?實(shí)施意見(jiàn)?及本實(shí)施意見(jiàn)的要求，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。各有關(guān)部門(mén)要積極支持、密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)實(shí)施事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的各類(lèi)崗位結(jié)構(gòu)比例，做好崗位設(shè)臵管理的組織實(shí)施工作。

（三）各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各事業(yè)單位要周密部署，精心組織，注重調(diào)查研究，對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告，妥善處理。

（四）各事業(yè)單位要按照崗位設(shè)臵管理的有關(guān)規(guī)定，自主設(shè)臵本單位的各類(lèi)具體等級(jí)崗位及其聘用條件。區(qū)人事局和各事業(yè)單位主管部門(mén)要落實(shí)單位用人自主權(quán)，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件聘用人員。

（五）各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各事業(yè)單位在崗位設(shè)臵和崗位聘用工作中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持走群眾路線，切實(shí)保障職工參與民主管理和監(jiān)督。要做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)事業(yè)單位廣大職工積極參與這項(xiàng)改革，保證事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理制度順利實(shí)施。

八、嚴(yán)明紀(jì)律

（一）各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市及我區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，對(duì)在崗位設(shè)臵和崗位聘用工作中違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)不按國(guó)家?試行辦法?、?實(shí)施意見(jiàn)?和省、市及我區(qū)?實(shí)施意見(jiàn)?進(jìn)行崗位設(shè)臵和崗位聘用的事業(yè)單位，區(qū)人事局、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。

（二）各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作期間，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。

違反本實(shí)施意見(jiàn)，情節(jié)較重的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)等組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

九、其他事項(xiàng)

（一）區(qū)人事局、各事業(yè)單位主管部門(mén)和各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市和我區(qū)有關(guān)規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員，嚴(yán)格按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。

（二）全區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)和中級(jí)崗位數(shù)，實(shí)行總量控制，合理調(diào)劑。事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)臵，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。原按照?福建省關(guān)于企事業(yè)單位評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)經(jīng)?；ぷ魅舾蓡?wèn)題的暫行規(guī)定?(閩職改字?1993?18號(hào))經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)聘任指標(biāo)，不再實(shí)行單列，與正常聘任職數(shù)合并計(jì)算本單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例；現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的單位，應(yīng)通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例；尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等實(shí)際情況，逐年逐步聘用充實(shí)。首次聘用后，管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位等級(jí)晉升的人員須報(bào)區(qū)人事局核準(zhǔn)。

符合高層次人才引進(jìn)，并經(jīng)組織人事部門(mén)確認(rèn)的，用人單位應(yīng)先從核準(zhǔn)的崗位數(shù)中聘用，超出核準(zhǔn)數(shù)的，可按規(guī)定的程序申報(bào)特設(shè)崗位。

（三）事業(yè)單位有行業(yè)崗位設(shè)臵指導(dǎo)意見(jiàn)的，按照?試行辦法?、?實(shí)施意見(jiàn)?和行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，做好事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作；能夠參照行業(yè)崗位設(shè)臵指導(dǎo)意見(jiàn)的，需經(jīng)區(qū)人事局同意，參照?qǐng)?zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設(shè)臵由區(qū)人事局會(huì)同事業(yè)單位主管部門(mén)按照?試行辦法?、?實(shí)施意見(jiàn)?，提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。

各主管部門(mén)對(duì)所屬規(guī)模小、人數(shù)少且較分散的事業(yè)單位，其崗位結(jié)構(gòu)比例可以在一定范圍內(nèi)實(shí)行集中調(diào)控、集中管理。

（四）黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行，區(qū)委組織部、區(qū)人事局要按照中共泉州市委組織部、泉州市人事局?轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作的通知?（泉人職?2008?26號(hào)）要求，密切配合，共同做好政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理工作。

（五）本區(qū)原制定的有關(guān)規(guī)定凡與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。

（六）本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)文之日起執(zhí)行，由區(qū)人事局負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1、洛江區(qū)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)

2、洛江區(qū)事業(yè)單位工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)

3、事業(yè)單位崗位設(shè)臵審核表

4、事業(yè)單位附設(shè)崗位設(shè)臵審核表

5、事業(yè)單位崗位設(shè)臵首次聘用核準(zhǔn)表

6、事業(yè)單位崗位設(shè)臵首次聘用人員花名冊(cè)

附件1：

洛江區(qū)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)中共泉州市委辦公室、泉州市政府辦公室?關(guān)于印發(fā)?泉州市事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）?的通知?（泉委辦?2008?73號(hào)）的精神，結(jié)合我區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)實(shí)際情況，經(jīng)測(cè)算，確定我區(qū)各隸屬層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)如下：

高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為0.8:3.5:5.7。高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為 三級(jí)、四級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為3.5:6.5 五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為2:4:4 八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為 3:4:3 十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為5:5

附件2：

洛江區(qū)事業(yè)單位工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我區(qū)事業(yè)單位工勤技能崗位等級(jí)考核的實(shí)際，經(jīng)測(cè)算，確定我區(qū)各事業(yè)單位工勤技能等級(jí)崗位之間的具體結(jié)構(gòu)比例，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)如下：

一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)（含普通工）崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為0.5:4:20.5:60:15。

主題詞：人事 事業(yè)單位 崗位設(shè)置 通知

抄送：市人事局，區(qū)委呂書(shū)記、朱區(qū)長(zhǎng)，區(qū)事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員。中共泉州市洛江區(qū)委辦公室 2010年3月16日印發(fā)

第三篇：關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置和管理的意見(jiàn)

關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置和管理的意見(jiàn)

(南人字[2003]9號(hào))

關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置和管理的意見(jiàn)

各縣區(qū)人事（人事勞動(dòng)和社會(huì)保障）局，市直各委、辦、局，市屬各事業(yè)單位：

為了規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作，建立科學(xué)分類(lèi)的崗位管理制度，增強(qiáng)事業(yè)單位的生機(jī)與活力，根據(jù)事業(yè)單位人事制度改革有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)科學(xué)設(shè)崗，職工競(jìng)爭(zhēng)上崗，嚴(yán)格考核，動(dòng)態(tài)管理，打破職務(wù)聘用終身制，將身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?，逐步建立一套配套措施完善、科學(xué)分類(lèi)管理，符合各類(lèi)人才成長(zhǎng)規(guī)律的崗位管理制度，在單位內(nèi)部形成一個(gè)能上能下、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。

二、各單位在核定的編制范圍內(nèi)，要按照“精簡(jiǎn)高效、責(zé)權(quán)明確、工作量飽滿(mǎn)”的原則確定內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)和工作崗位；工作崗位按領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位進(jìn)行分類(lèi)管理。

三、領(lǐng)導(dǎo)崗位按管理權(quán)限由主管部門(mén)確定；管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位由單位根據(jù)行業(yè)規(guī)定或工作需要自主確定；專(zhuān)業(yè)技術(shù)

崗位、工勤崗位實(shí)行聘用結(jié)構(gòu)比例管理。

四、制定《崗位說(shuō)明書(shū)》，明確各崗位的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、聘用條件、聘用期限和考核要求，《崗位說(shuō)明書(shū)》作為單位競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位聘用、考核、分配的主要依據(jù)。

五、有條件的單位可以逐步試行后勤社會(huì)化管理，實(shí)行固定崗位、流動(dòng)崗位、專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的崗位管理制度，降低用人成本，提高人才使用效益。

六、各單位要按照公開(kāi)、公平、公正和民主集中制的原則，通過(guò)公開(kāi)選拔、述職演講、民主測(cè)評(píng)、雙向選擇等多種形式競(jìng)爭(zhēng)上崗，配置各崗位的人員。

競(jìng)爭(zhēng)上崗的基本程序：

1、公布《崗位設(shè)置方案》、《競(jìng)爭(zhēng)上崗方案》、《崗位說(shuō)明書(shū)》、聘用期限和工資待遇等事項(xiàng)。

2、職工申請(qǐng)應(yīng)聘，公布符合競(jìng)聘人員名單。

3、按規(guī)定程序競(jìng)爭(zhēng)上崗，根據(jù)測(cè)試、測(cè)評(píng)、考核結(jié)果、確定并公示擬聘人員名單。

4、簽訂崗位聘用合同。

七、事業(yè)單位《崗位聘用合同書(shū)》由各單位自行制定，合同書(shū)內(nèi)容應(yīng)包含崗位名稱(chēng)、崗位聘用期限、工作標(biāo)準(zhǔn)和聘用工作目標(biāo)、工資待遇、崗位紀(jì)律、合同變更終止的條件、違反合同的責(zé)任等條款；按有關(guān)章程、規(guī)定選舉產(chǎn)生的工作人員，其任命書(shū)可視同崗位聘用合同書(shū)。

八、聘用期間，職工根據(jù)單位工資內(nèi)部改革方案及個(gè)人所聘崗位、工作實(shí)績(jī)享受工資福利待遇；原國(guó)家核定的個(gè)人工資標(biāo)準(zhǔn)記入檔案，作為人員流動(dòng)時(shí)工資介紹的依據(jù)以及退休時(shí)計(jì)算退休費(fèi)的基數(shù)。

九、單位應(yīng)結(jié)合《崗位說(shuō)明書(shū)》和聘期工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)受聘人員的考核，建立健全考核備案制度，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、聘用、培訓(xùn)、工資分配的依據(jù)。

十、聘用雙方須根據(jù)簽訂的《崗位聘用合同書(shū)》認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)；聘用期滿(mǎn)，單位可根據(jù)考核結(jié)果決定續(xù)聘或解聘，也可按照原聘用程序重新競(jìng)爭(zhēng)上崗。

十一、聘用雙方當(dāng)事人在執(zhí)行崗位聘用合同過(guò)程中，如發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向上級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解，也可以向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

南 寧 市 人 事 局

二○○三年十月二十四日

抄報(bào)：自治區(qū)人事廳、市委組織部 抄送：市編委辦

第四篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置材料

XXX崗位設(shè)置實(shí)施辦法

一、實(shí)施范圍和原則

1、XXX（單位）與之建立人事關(guān)系的、在編在職、且簽訂一年以上聘用合同的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都納入崗位設(shè)置管理。

2、按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能原則進(jìn)行崗位設(shè)置，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。

二、崗位類(lèi)別設(shè)置

3、根據(jù)《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》（云廳字?2007?13號(hào)）、《玉溪市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》（玉辦發(fā)[2008]79號(hào)）、《元江縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》（元辦發(fā)[2009]87號(hào)）和《對(duì)XXXXX單位崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)意見(jiàn)》（玉人社函?2009?XX號(hào)）精神，XXX（單位）編制（）人，規(guī)格為XXX（或配備的領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)規(guī)格），內(nèi)設(shè)（）個(gè)科（股）室，現(xiàn)有人員（）人。

4、XXX單位設(shè)置管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三類(lèi)，以XXX崗位為主。其中管理崗位（）名，占崗位總量的 ％；專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位（）名，占崗位總量的 ％，工勤技能崗位（）名，占崗位總量的 ％。

三、崗位等級(jí)設(shè)置

（一）管理崗位等級(jí)

5、管理崗位的最高等級(jí)，按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)確定的單位規(guī)格（或配備的領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)規(guī)格）確定。我單位管理崗位最高等級(jí)設(shè)置為（）級(jí)職員崗位。6、7、8（略）

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)

9、專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為（）：（）：（），分別設(shè)置高級(jí)崗位（）名、中級(jí)崗位（）名、初級(jí)崗位（）名。

10、高級(jí)崗位五、六、七級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例為（）：（）：（），設(shè)置五級(jí)崗位（）名、六級(jí)崗位（）名、七級(jí)崗位（）名。中級(jí)崗位八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例為（）：（）：（），設(shè)置八級(jí)崗位（）名、九級(jí)崗位（）名、十級(jí)崗位（）名。初級(jí)崗位十一級(jí)、十一二級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例為5：5，設(shè)置十一級(jí)崗位（）名、十二級(jí)崗位（）名。11、12（略）

（三）工勤技能崗位等級(jí)

13、設(shè)置技術(shù)崗位（）個(gè)，其中，二級(jí)（）名、三級(jí)（）名、四級(jí)（）名、五級(jí)（）名，二級(jí)、三級(jí)崗位總量占工勤技能崗位總量的 ％，二級(jí)崗位總量占工勤技能崗位總量的 %。

14、（略）

四、崗位任職條件

15、三類(lèi)崗位的任職基本條件，嚴(yán)格按照我省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（一）管理崗位基本條件

16、文憑條件

17、年限條件

18、其他條件

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位基本條件

19、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

20、試行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

21、年限要求

（三）工勤技能崗位基本條件

22、二級(jí)年限條件

23、三、四級(jí)年限條件

24、五級(jí)條件

五、崗位聘用

25、首次崗位聘用時(shí)，保證我單位現(xiàn)有在編的正式人員，按照所聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。

26、對(duì)超過(guò)核準(zhǔn)的管理（專(zhuān)業(yè)技術(shù)、工勤技能）崗位結(jié)構(gòu)比例的，將通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法，逐步調(diào)整，達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。

27、今后出現(xiàn)空缺的崗位，按照公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。

28、除經(jīng)核準(zhǔn)同意“雙肩挑”的崗位外，我單位人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職。

29、被聘用到相應(yīng)崗位的人員，享受該崗位的工資福利待遇。

30、新取得高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格的人員，被聘用到相應(yīng)崗位后，方可享受該崗位的工資福利待遇。

六、實(shí)施步驟（略）

七、組織領(lǐng)導(dǎo)（略）附：XXXX崗位說(shuō)明書(shū)

（公章）年 月 日

第五篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置聘任后崗位管理問(wèn)題初探

四川省樂(lè)山市事業(yè)單位

崗位設(shè)置聘任后崗位管理問(wèn)題初探

A Preliminary Study on Issues of Post Management after Post Establishment of Sichuan Leshan Institution

Personnel department of Leshan Human Resources and Social Insurance Bureau Institution Gong Yanrui

摘要：事業(yè)單位試行崗位設(shè)臵管理制度，是我國(guó)進(jìn)行收入分配制度改革的基礎(chǔ)，意義重大。本文試圖從崗位設(shè)臵后樂(lè)山事業(yè)單位出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)歸納，認(rèn)為主要問(wèn)題包括管理崗位比例過(guò)低、管理崗位人員待遇偏低、崗位梯隊(duì)不合理等問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題的形成機(jī)制和發(fā)展趨勢(shì)，提出了設(shè)臵合理的崗位結(jié)構(gòu)、提高管理人員素質(zhì)和水平、妥善消化超比例人員、完善考核考評(píng)體制等相關(guān)對(duì)策和建議，為進(jìn)一步完善崗位設(shè)臵后科學(xué)管理提供參考。

Abstract: Setting up the management system in trial posts of institutions has its great significance.It is the basis of the reform of income distribution system.This article analyzes and sums up the issues arising after the post establishment in Leshan Institution, and then attributes the main issues to the excessively low management post proportion, relatively low pay of the management staffs, and unreasonable post echelon.Based on the formation mechanism and the developing trends of these issues, the article comes up with some related measures and advices, such as setting up reasonable post structure, improving the quality and level of the management staffs, making good arrangement of the excess number of staffs, improving the examination and evaluation system and so on, which give references for the scientific management after post establishment。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 崗位設(shè)臵 崗位管理

Keywords: Institutions;Post establishment;Post management

事業(yè)單位試行崗位設(shè)臵管理制度，是進(jìn)一步深化人事制度改革的需要，是進(jìn)行工作人員收入分配制度改革的基礎(chǔ)。從2002年起，原人事部開(kāi)始在全國(guó)推行事業(yè)單位人員聘用制。同年，四川省政府印發(fā)了《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》,我市庚即啟動(dòng)以聘用制為基礎(chǔ)的事業(yè)單位崗位設(shè)臵工作，并于2008年出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施辦法》，開(kāi)始對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作實(shí)施規(guī)范化管理。但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人員結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，工作進(jìn)度各不相同等因素影響，在實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)方方面面的問(wèn)題，處理好這些問(wèn)題，把握好改革的方向，使事業(yè)單位工作人員管理逐步得到規(guī)范是人社部門(mén)必須要解決的重要內(nèi)容之一。

一、主要問(wèn)題與原因分析

（一）以專(zhuān)業(yè)技術(shù)為主的的事業(yè)單位，在崗位設(shè)臵時(shí)管理崗位比例過(guò)低

崗位設(shè)臵是事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作的基礎(chǔ)，各類(lèi)別之間、同一類(lèi)別不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例究竟確定多少才合適，是崗位設(shè)臵管理面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別，由于國(guó)家政策只對(duì)不同性質(zhì)事業(yè)單位主體崗位明確了最低結(jié)構(gòu)比例，而最高結(jié)構(gòu)比例沒(méi)有限定，各單位為了解決現(xiàn)有人員的聘任問(wèn)題，一般都將主體崗位比例設(shè)臵過(guò)高而其他兩類(lèi)崗位比例設(shè)臵相對(duì)較低。而在主要以專(zhuān) 業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，事業(yè)單位為確保本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有崗位，在設(shè)臵崗位時(shí)普遍存在管理崗位比例過(guò)低的問(wèn)題，在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)表現(xiàn)比較明顯，有時(shí)管理崗位僅設(shè)校長(zhǎng)或院長(zhǎng)一個(gè)管理崗位。如某副縣級(jí)事業(yè)單位，共設(shè)崗位105個(gè)，其中：管理崗位設(shè)立1個(gè)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)立99個(gè)，占設(shè)崗總數(shù)的94.3％；工勤技能崗位5個(gè)。少數(shù)幾個(gè)管理人員，要同時(shí)完成科研管理、文秘、人事、黨務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、檔案、保衛(wèi)等方面工作，只能是疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量和效率根本無(wú)法保證。

（二）管理崗位人員待遇偏低可能導(dǎo)致后繼無(wú)人，從而影響管理水平提高

2006年事業(yè)單位實(shí)行了工資制度改革，在沒(méi)有進(jìn)行崗位設(shè)臵管理前，所有人員按不同類(lèi)別分別套到相應(yīng)崗位等級(jí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員套入相應(yīng)級(jí)別最低崗位等級(jí)，目前執(zhí)行的事業(yè)單位工資政策來(lái)說(shuō)，總體情況是管理人員工資水平明顯低于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工資水平。實(shí)行崗位設(shè)臵管理后，在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，預(yù)計(jì)四川也將出臺(tái)績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼政策，根據(jù)現(xiàn)行政策推斷，管理崗位的績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼仍可能會(huì)低于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，管理崗位人員與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相比收入差距會(huì)越拉越大。市屬事業(yè)單位“雙肩挑”人員（既占管理又占專(zhuān)技崗位）在主崗選擇時(shí)幾乎全部選擇以專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為主崗，主要原因是專(zhuān)技崗位待遇比管理崗位要高。另外，事業(yè)單位的規(guī)格是按人事管理權(quán)限由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)設(shè)定，受單位規(guī)格限制，管理崗位設(shè)臵的總體情況是低級(jí)別崗位占絕大多數(shù)，單位規(guī)格越低越情況越明顯，管理人員受單位規(guī)格限制，晉升的空間相對(duì)較小。由于管理工作頭緒多，涉及面廣，任務(wù)重，不但要求有較高的知識(shí)水平和較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)與管 理能力，而且要求有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，不容易出成績(jī)，工資待遇又偏低，容易形成“能力高的人不愿干，能力低的人又干不好”的不利局面。很難達(dá)到管理崗位要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的要求。

（三）高等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位空閑與緊俏現(xiàn)象并存，加大崗位效能發(fā)揮難度

從目前的設(shè)崗情況看，事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高等級(jí)崗位存在空閑與緊俏并存的現(xiàn)象，崗位效能發(fā)揮受到限制，不利于事業(yè)單位人員的管理。一方面，事業(yè)單位在崗位設(shè)臵時(shí)，會(huì)盡可能爭(zhēng)取高等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，例如正縣級(jí)事業(yè)單位在設(shè)臵副高等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位時(shí)，會(huì)盡力爭(zhēng)取專(zhuān)技五級(jí)崗位，但從崗位的利用效能來(lái)看，多設(shè)立專(zhuān)技七級(jí)崗位無(wú)疑對(duì)有效調(diào)動(dòng)中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作積極性幫助最大，但實(shí)際案例卻是與之相反。另一方面，事業(yè)單位有限的高等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位要么被全部聘用，要么就是被“雙肩挑”人員占據(jù)，在單位規(guī)格為正科級(jí)及以上事業(yè)單位表現(xiàn)較為突出。主要表現(xiàn)在“雙肩挑”人員與一線科技人員、科技人員之間兩個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)，事業(yè)單位“一把手”由于占有行政資源，在“雙肩挑”時(shí)占據(jù)高等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位機(jī)會(huì)較大，科研型事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員間競(jìng)爭(zhēng)原本就較激烈，“雙肩挑”人員的加入必將加劇競(jìng)爭(zhēng)。本單位中有資格競(jìng)爭(zhēng)高等級(jí)專(zhuān)技崗位的純專(zhuān)技人員一般年齡在40—50歲之間，正是干事業(yè)、出成果的黃金時(shí)期，是一個(gè)單位的中堅(jiān)力量，如本單位有限的高等級(jí)崗位被全部聘任，工作積極性會(huì)受到打擊，可能直接影響科研的進(jìn)程，甚至造成人才的流失。

二、對(duì)策與建議

（一）崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)臵即要立足現(xiàn)狀，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展崗位設(shè)臵

堅(jiān)持“按需設(shè)崗”，既要滿(mǎn)足現(xiàn)有人員聘任需要，更要符合單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。原人事部制定的《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理試行辦法實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定了三類(lèi)不同性質(zhì)的事業(yè)單位主體崗位最低比例，為了完成主要工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作目標(biāo)，各單位在崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)臵時(shí)，崗位數(shù)量盡量向主體崗位傾斜是必須的，但不能設(shè)臵過(guò)于絕對(duì)，輔助崗位也應(yīng)占一定的比例。在主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例應(yīng)控制在70-85％之間，而管理崗位應(yīng)占lO％左右，既可發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又能確保各項(xiàng)工作的順利完成。在主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位中，管理崗位應(yīng)設(shè)臵相對(duì)較多的崗位，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)設(shè)立較少，工勤技能崗位應(yīng)盡可能少設(shè)，達(dá)到體現(xiàn)管理職能、提高管理效能，減少冗雜人員，降低行政成本的目的。

（二）多種措施并舉，努力提高管理人員整體素質(zhì)和管理工作水平

在事業(yè)單位中，尤其是主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，管理工作兼有服務(wù)與管理的雙重職責(zé)，是聯(lián)系上級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)其他部門(mén)及科研人員的橋梁和紐帶。管理水平的高低直接影響事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)整體效能的發(fā)揮，要求管理人員具備較高的綜合分析、參謀協(xié)調(diào)等方面的能力。全市管理崗位共設(shè)5807個(gè)，管理九級(jí)崗位就設(shè)崗4127個(gè)，占管理全部崗位的71%；區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位崗位設(shè)臵中，由于受單位規(guī)格影響，管理崗位級(jí)別集中在九級(jí)管理崗位更加突出。將管理崗位承擔(dān)的職能與所處的級(jí)別、待遇相比較，級(jí)別不高、待遇明顯偏低，這將嚴(yán)重削弱 優(yōu)秀人才到管理崗位的聚集效應(yīng)。鑒于這種情況，國(guó)家和省上應(yīng)從政策層面進(jìn)行調(diào)控，并在績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立上，較多地考慮工作業(yè)績(jī)和工作量，適當(dāng)?shù)乜s小管理崗位與專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位之間的收入差距，給管理人員信心和希望，使管理工作真正“上水平、上質(zhì)量”。

（三）妥善處理并消化超比例結(jié)構(gòu)人員，使崗位聘任工作逐步規(guī)范操作

國(guó)家和省上規(guī)定，對(duì)于超比例結(jié)構(gòu)人員要通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘、解聘或“退二進(jìn)一”等多種途徑逐步調(diào)至規(guī)定比例結(jié)構(gòu)。為了確保穩(wěn)定和崗位聘任工作的順利進(jìn)行，要將矛盾消化在萌芽狀態(tài)。一是實(shí)行過(guò)渡期，明確一定的消化時(shí)間，根據(jù)情況不同按3—5年時(shí)間掌握。二是實(shí)行過(guò)渡崗，對(duì)部分年齡較大的人員，如距法定退休年齡不足5年的人員實(shí)施過(guò)渡崗，聘任到相應(yīng)崗位但不占單位崗位職數(shù)，不影響下一層級(jí)優(yōu)秀人才的正常晉升，逐步調(diào)整達(dá)到規(guī)定比例結(jié)構(gòu)。三是嚴(yán)格控制“雙肩挑”人員資格，“雙肩挑”人員可按專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘任，但不占單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，不影響專(zhuān)業(yè)技術(shù)中堅(jiān)力量的工作積極性。單位領(lǐng)導(dǎo)要克服為難情緒，廣泛宣傳事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作的重要意義和政策規(guī)定，制定聘任方案要科學(xué)合理，聘任程序要公開(kāi)透明，確保崗位聘任工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）研究出臺(tái)《事業(yè)單位工作人員管理辦法》，規(guī)范事業(yè)人員管理制度

相對(duì)崗位設(shè)臵管理制度的實(shí)行，與之配套的事業(yè)單位人員管理體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，樂(lè)山市事業(yè)單位工作人員在管理上按《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行 辦法》）執(zhí)行，但《試行辦法》還不能解決完在管理過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題?，F(xiàn)行的考核制度存在量化性指標(biāo)較少、考核結(jié)果作為人員續(xù)聘、解聘、晉升、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)運(yùn)用還不夠好等弊端，而且沒(méi)有解決事業(yè)單位工作人員解聘、退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老制度的平穩(wěn)對(duì)接問(wèn)題，導(dǎo)致事業(yè)單位工作人員“進(jìn)得來(lái)，出不去”的現(xiàn)象依舊存在。建議國(guó)家、省上針對(duì)事業(yè)人員的特點(diǎn)盡快出臺(tái)《事業(yè)單位工作人員管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）專(zhuān)門(mén)性管理辦法，《管理辦法》應(yīng)包括：針對(duì)三類(lèi)崗位不同特點(diǎn)，指標(biāo)可量化、操作性強(qiáng)的考核辦法；考核結(jié)果在日常管理中的應(yīng)用；落聘人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)接等內(nèi)容。真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由“身份管理”向“崗位管理”、“固定用人”向“合同用人”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到“崗位能升能降、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出”動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)。

二0一一年七月六日