第一篇：礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

磐石市地處半山區(qū)，礦產(chǎn)資源比較豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有44種，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、鎳礦等賦存的儲(chǔ)量居全省前列。目前有礦山258個(gè)。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較好的效益。同時(shí)由于礦山數(shù)量多，分布面廣，也給礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)了新的課題。目前礦產(chǎn)資源違法開(kāi)采現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作還存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

主要表現(xiàn)在：

1、礦產(chǎn)資源有關(guān)配套的法規(guī)不完善，操作性不強(qiáng)?！兜V產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施以來(lái)，尤其是xx“三個(gè)辦法”出臺(tái)以后有關(guān)礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)不斷完善使執(zhí)法監(jiān)察工作有法可依。在實(shí)際工作中，我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》來(lái)查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。在查處無(wú)證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個(gè)人無(wú)證采礦剛剛開(kāi)采三天就被發(fā)現(xiàn)；而另一個(gè)人同樣無(wú)證采礦已經(jīng)干了三個(gè)月，在處罰時(shí)應(yīng)按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬(wàn)元以下罰款。由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng)，所以操作起來(lái)不太好把握，同樣性質(zhì)的無(wú)證開(kāi)采在處罰時(shí)當(dāng)然對(duì)造成損失大的要加重處罰，但對(duì)造成損失少的或沒(méi)造成損失的又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴(yán)肅性。

2、目前存在的一個(gè)普遍問(wèn)題就是采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。xx“三個(gè)辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理辦法，但是一些采礦權(quán)人，尤其是一些私營(yíng)礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使，無(wú)視法律規(guī)定非法買賣礦山，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，從中牟利。目前相配套的地方性法規(guī)還不完善，在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。在實(shí)際工作中我們也曾遇到過(guò)這種情況。有的礦山老板將礦山賣掉后，帶著錢跑到外地去了。在查處過(guò)程根本找不到賣方當(dāng)事人，而《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條，第三項(xiàng)和xx《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣方，所以對(duì)買方的處理只能是吊銷采礦許可證，而原發(fā)證機(jī)關(guān)又是上級(jí)機(jī)關(guān)，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。

3、在我們實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為，而這些法律、法規(guī)對(duì)這種行為沒(méi)有規(guī)定法律責(zé)任，所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中，對(duì)這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得為非法采礦者提供勘查資料，電力和火工材料。對(duì)于這些助紂為虐的行為，法律沒(méi)有規(guī)定如何處罰，只能是批評(píng)教育，所以造成你說(shuō)你的，我干我的，起不到真正教育作用。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)難度。

4、機(jī)構(gòu)改革后，磐石市地礦局仍單設(shè)，但屬于事業(yè)單位。由此，執(zhí)法人員沒(méi)有公務(wù)員身份，雖有政府授權(quán)，但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。

對(duì)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的建議：

（一）建立一支高素質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察的隊(duì)伍。

礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項(xiàng)非常重要的工作，對(duì)保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。同時(shí)要加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立必要的信息網(wǎng)絡(luò)、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗(yàn)。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。

（二）盡快出臺(tái)一些有操作性的法規(guī)。

礦產(chǎn)資源法律法規(guī)是我們執(zhí)法監(jiān)察工作的依據(jù)，所以建立完善科學(xué)的礦產(chǎn)資源法律體系，對(duì)我們執(zhí)法監(jiān)察工作起到積極的推動(dòng)作用。多年來(lái)的工作實(shí)踐證明、法律法規(guī)制定的越詳細(xì)、下面工作起來(lái)就越容易操作，效果就越好，如果有些法規(guī)規(guī)定的很籠統(tǒng)，在執(zhí)行起來(lái)就很難，由于每個(gè)人的理解不同，執(zhí)行起來(lái)就避免不了出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤，造成不必要麻煩，給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)困難。一些地方性法規(guī)制定要從地方的實(shí)際出發(fā)，制定出切合實(shí)際行之有效的規(guī)定，使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作真正起到保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（三）礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的行政處罰權(quán)的授予，要以實(shí)際工作出發(fā)。目前，現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)對(duì)各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限作了明確的規(guī)定。對(duì)礦產(chǎn)資源的管理起到了積極的推動(dòng)作用，但在實(shí)際工作中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，例如，目前采取破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，縣級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門遇到這類案件時(shí)在處理上難度很大，按照《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定，采取破性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處8萬(wàn)元以下罰款；由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。這樣作為縣級(jí)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)此類案件無(wú)權(quán)作出處罰決定，然而采取破壞性開(kāi)采的違法行為還帶有普遍性，省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門也不可能對(duì)這些案件一一處理，但又不能不處理，所以就會(huì)造成行政處罰的違法和越權(quán)，給工作帶來(lái)不必要的麻煩。所以各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限的授予要根據(jù)工作的實(shí)際合理地授權(quán)，這樣才能保證對(duì)違法行為及時(shí)準(zhǔn)確地作出處理。

（四）防范礦產(chǎn)資源違法行為，應(yīng)該開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采有其自身的特點(diǎn)、分布廣、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)較多，給違法開(kāi)采行為造成方便，加上地礦部門人員少等因素，有些違法行為難以被發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理。給礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)不便，所以要像土地執(zhí)法那樣開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，把礦產(chǎn)資源違法行為消滅在萌芽之中。首先要在鄉(xiāng)、村兩級(jí)中建立信息網(wǎng)絡(luò)，可在鄉(xiāng)、村中聘請(qǐng)義務(wù)礦管員，責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)反饋情況，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)匯報(bào)。從源頭上防范礦產(chǎn)資源違法行為。其次，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)，重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地段要加強(qiáng)檢查，設(shè)專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)看死守，對(duì)出現(xiàn)的違法行為給予嚴(yán)肅的處理，保證重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地段礦產(chǎn)資源管理秩序的穩(wěn)定，這樣抓住重點(diǎn)帶動(dòng)全面。再次，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)加強(qiáng)巡查，有些地區(qū)山深林密，人煙稀少，是礦產(chǎn)資源違法行為的多發(fā)區(qū)。加強(qiáng)這方面的管

理巡查是執(zhí)法監(jiān)察人員一項(xiàng)重要的工作。

礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，保護(hù)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和利用，是礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé)，如何做好這方面的工作，如何做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、不斷探索。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)認(rèn)真實(shí)踐，不斷的提高礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察人員的理論水平綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，才能做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作。

第二篇：礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

磐石市地處半山區(qū)，礦產(chǎn)資源比較豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有44種，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、鎳礦等賦存的儲(chǔ)量居全省前列。目前有礦山258個(gè)。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較好的效益。同時(shí)由于礦山數(shù)量多，分布面廣，也給礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)了新的課題。目前礦產(chǎn)資源違法開(kāi)采現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作還存在著一些問(wèn)題

和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

1、礦產(chǎn)資源有關(guān)配套的法規(guī)不完善，操作性不強(qiáng)。《礦產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施以來(lái)，尤其是國(guó)務(wù)院“三個(gè)辦法”出臺(tái)以后有關(guān)礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)不斷完善使執(zhí)法監(jiān)察工作有法可依。在實(shí)際工作中，我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》來(lái)查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。在查處無(wú)證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個(gè)人無(wú)證采礦剛剛開(kāi)采三天就被發(fā)現(xiàn)；而另一個(gè)人同樣無(wú)證采礦已經(jīng)干了三個(gè)月，在處罰時(shí)應(yīng)按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬(wàn)元以下罰款。由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng)，所以操作起來(lái)不太好把握，同樣性質(zhì)的無(wú)證開(kāi)采在處罰時(shí)當(dāng)然對(duì)造成損失大的要加重處罰，但對(duì)造成損失少的或沒(méi)造成損失的又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴(yán)肅性。

2、目前存在的一個(gè)普遍問(wèn)題就是采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。國(guó)務(wù)院“三個(gè)辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理辦法，但是一些采礦權(quán)人，尤其是一些私營(yíng)礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使，無(wú)視法律規(guī)定非法買賣礦山，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，從中牟利。目前相配套的地方性法規(guī)還不完善，在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。在實(shí)際工作中我們也曾遇到過(guò)這種情況。有的礦山老板將礦山賣掉后，帶著錢跑到外地去了。在查處過(guò)程根本找不到賣方當(dāng)事人，而《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條，第三項(xiàng)和國(guó)務(wù)院《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣方，所以對(duì)買方的處理只能是吊銷采礦許可證，而原發(fā)證機(jī)關(guān)又是上級(jí)機(jī)關(guān)，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。

3、在我們實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為，而這些法律、法規(guī)對(duì)這種行為沒(méi)有規(guī)定法律責(zé)任，所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中，對(duì)這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得為非法采礦者提供勘查資料，電力和火工材料。對(duì)于這些助紂為虐的行為，法律沒(méi)有規(guī)定如何處罰，只能是批評(píng)教育，所以造成你說(shuō)你的，我干我的，起不到真正教育作用。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)難度。

4、機(jī)構(gòu)改革后，磐石市地礦局仍單設(shè)，但屬于事業(yè)單位。由此，執(zhí)法人員沒(méi)有公務(wù)員身份，雖有政府授權(quán)，但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。對(duì)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的建議：

（一）建立一支高素質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察的隊(duì)伍。礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項(xiàng)非常重要的工作，對(duì)保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。同時(shí)要加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立必要的信息網(wǎng)絡(luò)、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗(yàn)。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。

（二）盡快出臺(tái)一些有操作性的法規(guī)。礦產(chǎn)資源法律法規(guī)是我們執(zhí)法監(jiān)察工作的依據(jù)，所以建立完善科學(xué)的礦產(chǎn)資源法律體系，對(duì)我們執(zhí)法監(jiān)察工作起到積極的推動(dòng)作用。多年來(lái)的工作實(shí)踐證明、法律法規(guī)制定的越詳細(xì)、下面工作起來(lái)就越容易操作，效果就越好，如果有些法規(guī)規(guī)定的很籠統(tǒng)，在執(zhí)行起來(lái)就很難，由于每個(gè)人的理解不同，執(zhí)行起來(lái)就避免不了出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤，造成不必要麻煩，給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)困難。一些地方性法規(guī)制定要從地方的實(shí)際出發(fā)，制定出切合實(shí)際行之有效的規(guī)定，使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作真正起到保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（三）礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的行政處罰權(quán)的授予，要以實(shí)際工作出發(fā)。目前，現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)對(duì)各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限作了明確的規(guī)定。對(duì)礦產(chǎn)資源的管理起到了積極的推動(dòng)作用，但在實(shí)際工作中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，例如，目前采取破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，縣級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門遇到這類案件時(shí)在處理上難度很大，按照《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定，采取破性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處8萬(wàn)元以下罰款；由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。這樣作為縣級(jí)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)此類案件無(wú)權(quán)作出處罰決定，然而采取破壞性開(kāi)采的違法行為還帶有普遍性，省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門也不可能對(duì)這些案件一一處理，但又不能不處理，所以就會(huì)造成行政處罰的違法和越權(quán)，給工作帶來(lái)不必要的麻煩。所以各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限的授予要根據(jù)工作的實(shí)際合理地授權(quán)，這樣才能保證對(duì)違法行為及時(shí)準(zhǔn)確地作出處理。

（四）防范礦產(chǎn)資源違法行為，應(yīng)該開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采有其自身的特點(diǎn)、分布廣、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)較多，給違法開(kāi)采行為造成方便，加上地礦部門人員少等因素，有些違法行為難以被發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理。給礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)不便，所以要像土地執(zhí)法那樣開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，把礦產(chǎn)資源違法行為消滅在萌芽之中。首先要在鄉(xiāng)、村兩級(jí)中建立信息網(wǎng)絡(luò)，可在鄉(xiāng)、村中聘請(qǐng)義務(wù)礦管員，責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)反饋情況，發(fā)現(xiàn)違法行

為及時(shí)匯報(bào)。從源頭上防范礦產(chǎn)資源違法行為。其次，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)，重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地段要加強(qiáng)檢查，設(shè)專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)看死守，對(duì)出現(xiàn)的違法行為給予嚴(yán)肅的處理，保證重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地段礦產(chǎn)資源管理秩序的穩(wěn)定，這樣抓住重點(diǎn)帶動(dòng)全面。再次，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)加強(qiáng)巡查，有些地區(qū)山深林密，人煙稀少，是礦產(chǎn)資源違法行為的多發(fā)區(qū)。加強(qiáng)這方面的管理巡查是執(zhí)法監(jiān)察人員一項(xiàng)重要的工作。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，保護(hù)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和利用，是礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé)，如何做好這方面的工作，如何做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、不斷探索。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)認(rèn)真實(shí)踐，不斷的提高礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察人員的理論水平綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，才能做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作。

第三篇：礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察述職報(bào)告

一、二oo七年的主要工作

我于2007年元月份被局黨組宣布負(fù)責(zé)組建***礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察中心。一年來(lái)，在隊(duì)伍新、基礎(chǔ)差、干部職工情緒不穩(wěn)定、執(zhí)法環(huán)境不協(xié)調(diào)、執(zhí)法設(shè)施不到位、勘查開(kāi)發(fā)管理難度大的情況下，依靠局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠機(jī)關(guān)各股室的大力配合和執(zhí)法中心全體同志的共同努力，圍繞法律法規(guī)賦予的工作職責(zé)和局

黨組下達(dá)的工作任務(wù)，以身作則，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)執(zhí)法監(jiān)察中心一班人超額完成局黨組下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。回顧一年來(lái)的工作，重點(diǎn)做好以下四點(diǎn)工作：

（一）健全制度，規(guī)范行為，不斷提高執(zhí)法中心的向心力、凝聚力。

執(zhí)法中心于2006年元月份開(kāi)始組建，我們從穩(wěn)定隊(duì)伍、理順關(guān)系、健全制度、明確責(zé)任、努力提高干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平入手，建立健全了機(jī)關(guān)后勤管理、依法行政、目標(biāo)考核等一整套工作制度。采取長(zhǎng)短結(jié)合、寓教于學(xué)、理論聯(lián)系實(shí)際等方式，對(duì)全體人員系統(tǒng)地進(jìn)行了專業(yè)理論知識(shí)、預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識(shí)和忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、職業(yè)道德等方面的學(xué)習(xí)教育。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)***礦產(chǎn)資源分布情況，勘查開(kāi)發(fā)難易程度，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，把全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中劃片，成立了四個(gè)中心礦管所。對(duì)機(jī)關(guān)工作劃分為辦公室、法制室，明確了各室所負(fù)責(zé)人，按照法律法規(guī)賦予的工作職責(zé)和局黨組下達(dá)的工作任務(wù)，分解細(xì)化，逐所逐室簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把任務(wù)落實(shí)到基層，把工作落實(shí)到個(gè)人，從而調(diào)動(dòng)了全體人員工作積極性，穩(wěn)定了隊(duì)伍，提高了執(zhí)法中心的向心力、凝聚力。

（二）精心組織，嚴(yán)查善管，全力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序。

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序是法律法規(guī)賦予地礦行政主管部門的重要職責(zé)，是保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。今年來(lái)，按照國(guó)家、省、市、縣的統(tǒng)一部署，礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察中心成立了礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《關(guān)于貫徹***全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮贰ⅰ都姓喂ぷ靼才拧?，集中人力、物力、?cái)力，集中時(shí)間實(shí)施整頓規(guī)范。整頓工作中，執(zhí)法中心共分四個(gè)組，會(huì)同公安、安監(jiān)、環(huán)保、電力及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，對(duì)全縣境內(nèi)的金礦、鐵礦、鉬礦、花崗巖、大理巖、紅柱石、海泡石、石墨、粘土等重點(diǎn)礦種進(jìn)行了全面整頓和規(guī)范。重點(diǎn)對(duì)無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采及以采代探、圈而不探、不按開(kāi)采方案施工、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。全年共進(jìn)行大型專項(xiàng)整治活動(dòng)11次，出動(dòng)車輛700余臺(tái)次，組織人員千人次，炸毀新洞廢洞128個(gè)，炸毀礦山公路3公里，拆除采礦設(shè)備50臺(tái)，炸毀非法采礦工具5臺(tái)，拆除工棚110間，拆除電線1萬(wàn)余米。共下發(fā)制止違法行為通知書(shū)120份，下發(fā)行政處罰告知書(shū)85份，下發(fā)處罰決定書(shū)34份，督促企業(yè)自覺(jué)履行32戶，移送法院強(qiáng)制執(zhí)行2戶。通過(guò)整治，全縣礦產(chǎn)資源非法勘查、非法采礦行為得到基本遏制，礦業(yè)秩序?qū)崿F(xiàn)了階段性好轉(zhuǎn)，為全縣礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）改進(jìn)方法，落實(shí)責(zé)任，全面實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采新突破。

礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采是《礦產(chǎn)資源法》確定的一項(xiàng)基本制度，也是礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采走向市場(chǎng)的重要標(biāo)志，同時(shí)也是礦產(chǎn)資源管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年以來(lái)，我們?cè)谡{(diào)查摸底、充分論證的基礎(chǔ)上，對(duì)各所各室下達(dá)了資源補(bǔ)償費(fèi)征收任務(wù)，并制訂了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，逐所逐室簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，逐季度考核評(píng)比。截止目前，全年共征收資源補(bǔ)償費(fèi)139.62萬(wàn)元，罰沒(méi)收入42.9萬(wàn)元，采礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)使用費(fèi)及掛牌收入4.42萬(wàn)元，全年各項(xiàng)收入共計(jì)186.94萬(wàn)元，達(dá)到了實(shí)施礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采以來(lái)的最高值，與往年相比增收翻一翻，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采的新突破。

在配合局機(jī)關(guān)開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況審驗(yàn)和勘查單位勘查審驗(yàn)工作中，工作主動(dòng)，組織得力，工作熱情周到，既保證了年審工作的順利進(jìn)行，又依法查處了各類違法行為，確保了工作質(zhì)量和工作效率，贏得了上級(jí)各主管部門的好評(píng)。

在完成局機(jī)關(guān)臨時(shí)交辦任務(wù)方面，收集整理礦業(yè)秩序整治全套檔案12卷，上報(bào)礦管工作信息9篇，***報(bào)刊登1篇，落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦案件4起，保質(zhì)保量按時(shí)完成。

上述成績(jī)的取得，得益于局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各股室所兄弟單位的配合支持，更得益于執(zhí)法中心同志們的團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)拼搏。在此，我深表感謝，希望在新的一年繼續(xù)得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心、支持和幫助！

二、主要體會(huì)

一年來(lái)的地礦管理工作，使我學(xué)到了不少經(jīng)驗(yàn)，得到了一些有益的啟示，主要體會(huì)有四點(diǎn)：

1、堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)。由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)熱潮持續(xù)升溫，違法勘查、非法采礦活動(dòng)屢禁不止，且大凡外地來(lái)勘查、采礦的業(yè)主都有深厚的政治背景和錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。為了維護(hù)

法律的尊嚴(yán)，維持***的礦業(yè)秩序，我頂住了來(lái)自方方面面、上上下下的壓力，拒絕了多次說(shuō)請(qǐng)、誘請(qǐng)，為礦業(yè)秩序的好轉(zhuǎn)樹(shù)立了一道堅(jiān)實(shí)的屏障。

2、作風(fēng)扎實(shí)，深入一線。礦山企業(yè)絕大部分都分布在溝溝岔岔，深山峻嶺之中。一年來(lái)，我能夠以身作則，率先垂范，帶領(lǐng)中心工作人員深入到礦山，深入到井下，現(xiàn)場(chǎng)檢查，指導(dǎo)開(kāi)展工作，現(xiàn)場(chǎng)解決疑難問(wèn)題，靠扎實(shí)的工作作風(fēng)贏得同志們的信任。

3、團(tuán)結(jié)協(xié)作，合理用人。隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)是展示一個(gè)單位形象的根本，也是做好一切工作的前提。一年來(lái)，我始終把維護(hù)單位的團(tuán)結(jié)、凝聚執(zhí)法中心的向心力和合心力作為樹(shù)立單位形象的關(guān)鍵來(lái)抓，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持以大局為重，以工作為重，以團(tuán)結(jié)為本，客觀公正，以事取人，憑政績(jī)用人。

4、虛心學(xué)習(xí)，艱苦創(chuàng)業(yè)。執(zhí)法中心屬新成立的單位，在人員新，隊(duì)伍新，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，辦公設(shè)施設(shè)備不配套的前提下，要想開(kāi)拓性工作，首先就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握礦產(chǎn)管理法律法規(guī)和專業(yè)理論知識(shí)及執(zhí)法程序，執(zhí)法技巧。對(duì)此，我?guī)ь^參加執(zhí)法中心組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，采用自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合的辦法，不斷提高業(yè)務(wù)水平，靠苦干、實(shí)干，克服種種困難，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法中心工作一年上臺(tái)階。

三、存在的困難與下步工作計(jì)劃

執(zhí)法中心成立一年來(lái)，各項(xiàng)工作取得了顯著的成績(jī)，但目前仍然存在許多困難值得解決。一是受礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫的影響，非法探礦、違法采礦現(xiàn)象仍時(shí)時(shí)復(fù)發(fā)，礦業(yè)秩序治理整頓仍任重而道遠(yuǎn)。二是執(zhí)法設(shè)施不配套。執(zhí)法工作必備的車輛、電腦、錄像攝像、衛(wèi)星定位儀、大比例地形圖等設(shè)施設(shè)備缺少，影響快速準(zhǔn)捷開(kāi)展執(zhí)法工作。三是缺少專業(yè)技術(shù)人員。對(duì)礦區(qū)實(shí)測(cè)檢查，圖紙識(shí)別、礦種判定、井下井上對(duì)照檢測(cè)、礦山安全管理等工作目前缺少專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展工作，給工作造成被動(dòng)。

新的一年，我將按照礦法賦予的工作職責(zé)和局黨組安排的工作任務(wù)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，以“帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，爭(zhēng)一流榮譽(yù)”為已任，務(wù)實(shí)苦干，開(kāi)拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察中心工作新跨越。

2008年1月30日

第四篇：基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作建議_礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

磐石市地處半山區(qū)，礦產(chǎn)資源比較豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有44種，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、鎳礦等賦存的儲(chǔ)量居全省前列。目前有礦山258個(gè)。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較好的效益。同時(shí)由于礦山數(shù)量多，分布面廣，也給礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)了新的課題。目前礦產(chǎn)資源違法開(kāi)采現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作還存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

主要表現(xiàn)在：

1、礦產(chǎn)資源有關(guān)配套的法規(guī)不完善，操作性不強(qiáng)?！兜V產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施以來(lái)，尤其是國(guó)務(wù)院“三個(gè)辦法”出臺(tái)以后有關(guān)礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)不斷完善使執(zhí)法監(jiān)察工作有法可依。在實(shí)際工作中，我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》來(lái)查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。在查處無(wú)證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個(gè)人無(wú)證采礦剛剛開(kāi)采三天就被發(fā)現(xiàn)；

而另一個(gè)人同樣無(wú)證采礦已經(jīng)干了三個(gè)月，在處罰時(shí)應(yīng)按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬(wàn)元以下罰款。由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng)，所以操作起來(lái)不太好把握，同樣性質(zhì)的無(wú)證開(kāi)采在處罰時(shí)當(dāng)然對(duì)造成損失大的要加重處罰，但對(duì)造成損失少的或沒(méi)造成損失的又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴(yán)肅性。

2、目前存在的一個(gè)普遍問(wèn)題就是采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。國(guó)務(wù)院“三個(gè)辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理辦法，但是一些采礦權(quán)人，尤其是一些私營(yíng)礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使，無(wú)視法律規(guī)定非法買賣礦山，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，從中牟利。目前相配套的地方性法規(guī)還不完善，在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。在實(shí)際工作中我們也曾遇到過(guò)這種情況。有的礦山老板將礦山賣掉后，帶著錢跑到外地去了。在查處過(guò)程根本找不到賣方當(dāng)事人，而《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條，第三項(xiàng)和國(guó)務(wù)院《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣方，所以對(duì)買方的處理只能是吊銷采礦許可證，而原發(fā)證機(jī)關(guān)又是上級(jí)機(jī)關(guān)，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。

3、在我們實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為，而這些法律、法規(guī)對(duì)這種行為沒(méi)有規(guī)定法律責(zé)任，所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中，對(duì)這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得為非法采礦者提供勘查資料，電力和火工材料。對(duì)于這些助紂為虐的行為，法律沒(méi)有規(guī)定如何處罰，只能是批評(píng)教育，所以造成你說(shuō)你的，我干我的，起不到真正教育作用。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)難度。

4、機(jī)構(gòu)改革后，磐石市地礦局仍單設(shè)，但屬于事業(yè)單位。由此，執(zhí)法人員沒(méi)有公務(wù)員身份，雖有政府授權(quán)，但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。

對(duì)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的建議：

（一）建立一支高素質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察的隊(duì)伍。

礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項(xiàng)非常重要的工作，對(duì)保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。同時(shí)要加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立必要的信息網(wǎng)絡(luò)、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗(yàn)。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。

（二）盡快出臺(tái)一些有操作性的法規(guī)。

礦產(chǎn)資源法律法規(guī)是我們執(zhí)法監(jiān)察工作的依據(jù)，所以建立完善科學(xué)的礦產(chǎn)資源法律體系，對(duì)我們執(zhí)法監(jiān)察工作起到積極的推動(dòng)作用。多年來(lái)的工作實(shí)踐證明、法律法規(guī)制定的越詳細(xì)、下面工作起來(lái)就越容易操作，效果就越好，如果有些法規(guī)規(guī)定的很籠統(tǒng)，在執(zhí)行起來(lái)就很難，由于每個(gè)人的理解不同，執(zhí)行起來(lái)就避免不了出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤，造成不必要麻煩，給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)困難。一些地方性法規(guī)制定要從地方的實(shí)際出發(fā)，制定出切合實(shí)際行之有效的規(guī)定，使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作真正起到保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（三）礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的行政處罰權(quán)的授予，要以實(shí)際工作出發(fā)。目前，現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)對(duì)各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限作了明確的規(guī)定。對(duì)礦產(chǎn)資源的管理起到了積極的推動(dòng)作用，但在實(shí)際工作中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，例如，目前采取破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，縣級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門遇到這類案件時(shí)在處理上難度很大，按照《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定，采取破性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處8萬(wàn)元以下罰款；

由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。這樣作為縣級(jí)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)此類案件無(wú)權(quán)作出處罰決定，然而采取破壞性開(kāi)采的違法行為還帶有普遍性，省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門也不可能對(duì)這些案件一一處理，但又不能不處理，所以就會(huì)造成行政處罰的違法和越權(quán)，給工作帶來(lái)不必要的麻煩。所以各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限的授予要根據(jù)工作的實(shí)際合理地授權(quán)，這樣才能保證對(duì)違法行為及時(shí)準(zhǔn)確地作出處理。

（四）防范礦產(chǎn)資源違法行為，應(yīng)該開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采有其自身的特點(diǎn)、分布廣、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)較多，給違法開(kāi)采行為造成方便，加上地礦部門人員少等因素，有些違法行為難以被發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理。給礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)不便，所以要像土地執(zhí)法那樣開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，把礦產(chǎn)資源違法行為消滅在萌芽之中。首先要在鄉(xiāng)、村兩級(jí)中建立信息網(wǎng)絡(luò)，可在鄉(xiāng)、村中聘請(qǐng)義務(wù)礦管員，責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)反饋情況，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)匯報(bào)。從源頭上防范礦產(chǎn)資源違法行為。其次，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)，重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地段要加強(qiáng)檢查，設(shè)專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)看死守，對(duì)出現(xiàn)的違法行為給予嚴(yán)肅的處理，保證重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地段礦產(chǎn)資源管理秩序的穩(wěn)定，這樣抓住重點(diǎn)帶動(dòng)全面。再次，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)加強(qiáng)巡查，有些地區(qū)山深林密，人煙稀少，是礦產(chǎn)資源違法行為的多發(fā)區(qū)。加強(qiáng)這方面的管理巡查是執(zhí)法監(jiān)察人員一項(xiàng)重要的工作。
礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，保護(hù)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和利用，是礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé)，如何做好這方面的工作，如何做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、不斷探索。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)認(rèn)真實(shí)踐，不斷的提高礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察人員的理論水平綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，才能做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作。

第五篇：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

守護(hù)綠水青山，改善生態(tài)環(huán)境，一直是國(guó)土資源監(jiān)察部門工作的追求，我國(guó)地大物博，資源豐富，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源消耗型的粗放增長(zhǎng)向提質(zhì)增效的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，更強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的合理利用。在新常態(tài)大背景下，執(zhí)法部門在執(zhí)行監(jiān)察工作時(shí)更要自覺(jué)地落實(shí)職責(zé)定位，盡心盡責(zé)地保護(hù)、節(jié)約和集約利用國(guó)土資源，不斷克服工作中出現(xiàn)的各項(xiàng)難題。執(zhí)法監(jiān)察工作是土地資源管理的重要內(nèi)容之一，也是一項(xiàng)復(fù)雜且具有難度的工作，需要執(zhí)法人員具備一定的專業(yè)知識(shí)能力和高度的責(zé)任感，才能克服執(zhí)法監(jiān)察工作中出現(xiàn)的重重困難。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，并對(duì)違法行為實(shí)施法律制裁，對(duì)象具有廣泛性，執(zhí)法、查處存在一定的困難。面對(duì)執(zhí)法案件查處難、執(zhí)行難等難題，執(zhí)法部門要從自身出發(fā)，根據(jù)具體經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化巡查，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早處置;強(qiáng)化查處，確保履職盡責(zé)到位;強(qiáng)基固本，全面提升執(zhí)法水平。通過(guò)不斷提高自身執(zhí)法監(jiān)察工作水平，為保障資源可持續(xù)利用做貢獻(xiàn)。
　　一、新形勢(shì)下國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面臨問(wèn)題
　　1.違法案件執(zhí)行難、查處難
　　由于我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)在國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作上的局限性，目前國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作存在的主要問(wèn)題就是違法案件多，執(zhí)行、查處起來(lái)困難。首先，在現(xiàn)行土地法律規(guī)定和行政處罰案法的規(guī)定下，一般的違法案件查起來(lái)至少需要2-3個(gè)月甚至一年才能結(jié)案，時(shí)間的延遲給違法案件的查處執(zhí)行帶來(lái)極大難度，尤其是需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件，通過(guò)立案、調(diào)查、會(huì)審、派送處決等程序，違法建筑基本上已經(jīng)建成，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)拆也是一個(gè)兩難的選擇。并且根據(jù)土地管理法的規(guī)定，國(guó)土資源部門具有對(duì)土地違法行為制止勸說(shuō)的權(quán)力，卻缺乏有效的執(zhí)行手段，看到現(xiàn)場(chǎng)的違法行為，執(zhí)法監(jiān)察人員也只能是進(jìn)行宣傳教育，明確責(zé)任并交代后果、下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，但不能及時(shí)采取手段制止其違法行為，在違章建筑形成后再根據(jù)法定程序落實(shí)處罰措施顯，這就顯得執(zhí)法活動(dòng)十分被動(dòng)，并使雙方進(jìn)退兩難。
　　2.國(guó)土資源法律宣傳力度不夠
　　由于群眾法律意識(shí)的缺乏，目前我國(guó)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作環(huán)境并不夠優(yōu)，雖然與過(guò)去相比，群眾的法律意識(shí)有了提高，但在涉及到自身的違法行為時(shí)，常常不配合執(zhí)法部門的工作，對(duì)執(zhí)法人員工作造成阻礙。在很多農(nóng)村地區(qū)，很多農(nóng)民的法律觀念仍然十分淡薄，而有些領(lǐng)導(dǎo)還對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)視而不見(jiàn)，形成十分不好的影響，尤其是近幾年在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城市化進(jìn)程逐步加快的影響下，農(nóng)民違法占用耕地的案件屢見(jiàn)不鮮，許多農(nóng)民誤認(rèn)為占用耕地建房的收費(fèi)減少，就是國(guó)土資源在保護(hù)耕地的工作上放松，農(nóng)民占用耕地建房案件的數(shù)量呈上升趨勢(shì)。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為了政績(jī)招商引資，追求短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)土地規(guī)劃使用不規(guī)范的行為，導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)。近幾年在城市市區(qū)高房?jī)r(jià)和征收集體土地高費(fèi)用的誘惑下，非法轉(zhuǎn)讓集體土地違法案件數(shù)量也在逐年增加，群眾的法律意識(shí)亟待增強(qiáng)。
　　二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因
　　1.立法不足，執(zhí)法工作被動(dòng)
　　按照《國(guó)土資源違法行為查處工作規(guī)程》，從發(fā)現(xiàn)違法線索到追究責(zé)任需要一系列的程序，相關(guān)環(huán)節(jié)和程序還有相應(yīng)的具體規(guī)定，在漫長(zhǎng)而復(fù)雜的等待中，執(zhí)法部門沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)力制止違法行為。實(shí)際工作中容易出現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察人員前腳剛走，違法者繼續(xù)強(qiáng)建的行為，這種停留在書(shū)面形式上的權(quán)力給執(zhí)法監(jiān)察人員的工作造成了很大的被動(dòng)性。日常動(dòng)態(tài)巡查和事后查處的工作難以從源頭上制止和杜絕違法行為的發(fā)生，且在土地妨礙公務(wù)時(shí)必須由公安部門執(zhí)行處罰權(quán)，若公安部門不配合，土地管理部門難以執(zhí)行已生效的處罰。
　　2.聯(lián)合部門配合不力，執(zhí)法環(huán)境有待改善
　　當(dāng)違法行為涉嫌犯罪時(shí)，依照法律應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，甚至追究有關(guān)責(zé)任人員的行政紀(jì)律責(zé)任，這時(shí)需要按照有關(guān)規(guī)定移向公安、監(jiān)察、檢察或者人民公安機(jī)關(guān)移送，但查處案件的過(guò)程中，國(guó)土資源檢察部門往往沒(méi)有形成與城建規(guī)劃、紀(jì)檢檢察等部門綜合配合的格局。移送案件執(zhí)行難成為了制約土地監(jiān)察權(quán)力行使的重要原因，案件移送的困難也容易導(dǎo)致執(zhí)法失去威嚴(yán)，形成惡性循環(huán)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，各項(xiàng)建設(shè)、項(xiàng)目工程對(duì)土地的需求逐年增加，土地執(zhí)法監(jiān)察工作有時(shí)不被理解，甚至被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，這樣的大環(huán)境是導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)察工作困難的原因之一。
　　三、解決國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策
　　1.加強(qiáng)法律宣傳
　　明確群眾的法律觀念和責(zé)任意識(shí)是解決國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中問(wèn)題的關(guān)鍵，首先應(yīng)該重點(diǎn)宣傳與基層干部群眾生活和實(shí)際工作密切相關(guān)的國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法行政水平的同時(shí)增強(qiáng)其處理與國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)的各項(xiàng)工作能力;其次，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法制宣傳，重點(diǎn)宣傳黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源管理的大政方針，明確各部門職責(zé)，強(qiáng)化干部群眾的大局觀念和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)法制宣傳，提高全社會(huì)知法、懂法、守法的自覺(jué)性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對(duì)于土地管理和耕地保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，用多種途徑的宣傳方式使各級(jí)干部和廣大群眾更深刻地領(lǐng)會(huì)《土地管理法》的實(shí)質(zhì)意;最后，要選出一些典型案例進(jìn)行宣傳，在剖析典型案例的基礎(chǔ)上認(rèn)清常發(fā)生的各種違反國(guó)土資源法的行為危害，增強(qiáng)廣大干部群眾保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的意識(shí)。

2.建立健全執(zhí)法機(jī)制
　　執(zhí)法力度不夠會(huì)給土地資源管理帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)損失，在查處辦案時(shí)應(yīng)當(dāng)賦予國(guó)土資源更大的執(zhí)法權(quán)，在違法行為的查處上，完善國(guó)土資源違法行為報(bào)告機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源有違法態(tài)勢(shì)或違法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析情況，以及帶有苗頭性和傾向性的違法違規(guī)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)向相關(guān)上級(jí)部門報(bào)告，設(shè)立向社會(huì)共設(shè)制度和舉報(bào)電話、信箱等，接受全社會(huì)的監(jiān)督，拓寬違法行為的發(fā)現(xiàn)渠道;面對(duì)不按照要求及時(shí)查處交辦案件的違法行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)責(zé)令當(dāng)面匯報(bào)或外派工作人員實(shí)地督辦的方法加大案件督辦力度，用完善的國(guó)土資源違法公開(kāi)曝光制度和違法記錄通報(bào)公示制度保障典型案件曝光定期化、制度化。此外，還可以建立查處國(guó)土資源違法行為部門聯(lián)動(dòng)制度來(lái)形成合力，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，健全案件查處責(zé)任制，把案件查處工作納入考核內(nèi)容，作為對(duì)國(guó)土資源行政部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要指標(biāo)和依據(jù)。
　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)土資源的供需矛盾依然突出，部分地方對(duì)于擴(kuò)大增量供應(yīng)仍有較大的途徑依賴，在執(zhí)法監(jiān)察部門等行政權(quán)力部門對(duì)國(guó)土資源配置的干涉下，違法行為變得原來(lái)越隱蔽。面對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察這項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)主體責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，相關(guān)部門要密切配合執(zhí)法監(jiān)察工作，在全社會(huì)的共同努力下，解決執(zhí)法監(jiān)察工作和違法行為之間的矛盾，在維護(hù)良好的土地資源管理秩序下實(shí)現(xiàn)資源的規(guī)范管理，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。