第一篇：關(guān)于開展全省煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會診的通知 黔安監(jiān)辦〔2011〕54號

關(guān)于開展全省煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會診的通知

黔安監(jiān)辦〔2011〕54號

各市（州、地）安全監(jiān)管局，各煤監(jiān)分局，各大中型煤礦企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實4月14日全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦瓦斯和水害防治工作，有效遏制煤礦較大、重大瓦斯和水害事故發(fā)生，省安全監(jiān)管局、貴州煤監(jiān)局決定從4月21至8月20日，組織百名工程技術(shù)骨干人員，對全省煤礦瓦斯災(zāi)害和水害重災(zāi)區(qū)域，以及重點煤礦企業(yè)開展全面技術(shù)會診工作，排查排除治理瓦斯和水害隱患?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．成立省煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會診工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對全省煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會診工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，對各地開展技術(shù)會診工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，對技術(shù)會診過程中遇到的有關(guān)突出問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。

組 長：蒲建江 副組長：陳富慶 馬 煉

成 員：趙湘強(qiáng) 石堅勝 崔豫貴 嚴(yán)邦國 王毓倫

省技術(shù)會診領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)省專家組，抽調(diào)省內(nèi)煤礦安全相關(guān)科研院所、大中型煤礦企業(yè)高級工程技術(shù)人員組成（名單另定）。

2．成立市、縣級和大中型企業(yè)煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會診工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本地、本企業(yè)煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會診工作的具體實施。各煤監(jiān)分局要積極配合轄區(qū)各地開展煤與瓦斯突出礦井和水害隱患嚴(yán)重礦井的檢查和技術(shù)會診工作。

二、分級會診

各地、各企業(yè)要按照分級負(fù)責(zé)的原則，結(jié)合自身實際，明確煤礦瓦斯災(zāi)害和水害重災(zāi)區(qū)域及礦井，組織開展全面技術(shù)會診工作。30萬t/a及以上非省屬重點礦井，由各市級技術(shù)會診領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)；30萬t/a以下非省屬重點礦井，由各縣級技術(shù)會診領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)；省屬重點煤礦企業(yè)由省級技術(shù)會診領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。各大中型企業(yè)技術(shù)會診領(lǐng)導(dǎo)小組對所屬礦井負(fù)責(zé)。省技術(shù)會診領(lǐng)導(dǎo)小組對重點地區(qū)和重點企業(yè)開展技術(shù)會診的情況進(jìn)行重點抽查。

三、會診內(nèi)容

各市、縣級和各大中型企業(yè)技術(shù)會診領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地、本企業(yè)實際情況，制定《煤礦瓦斯和水害技術(shù)會診工作方案》，對照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦水害防治規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，對礦井采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、防突措施、監(jiān)測監(jiān)控、防治水措施、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)技術(shù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面技術(shù)會診。省技術(shù)會診領(lǐng)導(dǎo)小組制定《貴州省煤礦瓦斯防治技術(shù)會診重點》和《貴州省煤礦水害防治技術(shù)會診重點》（見附件1、2），各地、各企業(yè)可參照制定本地、本企業(yè)技術(shù)會診重點開展會診工作。

四、工作進(jìn)度安排

從4月21日至8月20日，分三個階段完成全省煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會診工作。1．第一階段（4月21日～5月20日），安排部署和企業(yè)自查自糾階段。全省各類煤礦按照技術(shù)會診工作方案，針對礦井各關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全面自查自糾，提出自查自糾報告。對查出的重大安全隱患，要制定整改措施，落實整改責(zé)任人。

2．第二階段（5月21日～7月20日），集中會診和整改實施階段。各級技術(shù)會診領(lǐng)導(dǎo)小組對所轄煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和水害隱患嚴(yán)重礦井進(jìn)行會診，提出會診報告，督促、指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善整改措施。各煤礦企業(yè)要在自查自糾和專家會診的基礎(chǔ)上，對礦井各關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查的重大隱患進(jìn)行整改落實。地方各級技術(shù)會診領(lǐng)導(dǎo)小組要按照分級監(jiān)控的要求，對查出的重大隱患建檔立案，實施掛牌督辦，落實分級監(jiān)控責(zé)任，跟蹤整改進(jìn)度和整改質(zhì)量。

3．第三階段（7月21日～8月20日），復(fù)查驗收階段。各級技術(shù)會診工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對煤礦存在的隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查驗收。對完成隱患整改的煤礦，通過復(fù)查驗收；對整改工作不力、措施落實不到位的煤礦，整改期間發(fā)生較大以上瓦斯、水害事故的煤礦，要從嚴(yán)從重從快進(jìn)行事故查處和責(zé)任追究；對拒絕整改發(fā)生煤與瓦斯突出事故、水害事故，經(jīng)論證不具備防突、防治水能力的煤礦，要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，提請地方政府依法予以關(guān)閉。

五、工作要求

1．抽調(diào)百名工程技術(shù)骨干人員參加技術(shù)會診。各地、各大中型煤礦企業(yè)要抽調(diào)相關(guān)工程技術(shù)骨干人員（人數(shù)分解方案見附件3），深入基層、深入企業(yè)、深入井下開展全面技術(shù)會診，確保技術(shù)會診工作順利實施，取得實效。

2．嚴(yán)格技術(shù)會診隱患的整改治理。各級技術(shù)會診領(lǐng)導(dǎo)小組對會診查出的隱患，要督促、指導(dǎo)和幫助煤礦制定整改方案和措施實施整改，并跟蹤落實。對查出存在重大隱患的煤礦，要立即責(zé)令停產(chǎn)停建整頓，并對重大隱患按照《貴州省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》進(jìn)行掛牌督辦，限期整改治理，消除隱患。

3．做好技術(shù)會診的分析總結(jié)工作。（1）各市級和各大中型企業(yè)技術(shù)會診領(lǐng)導(dǎo)小組，于4月30日前將本地區(qū)、本企業(yè)開展技術(shù)會診工作的相關(guān)安排部署材料（包括成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、技術(shù)會診工作方案、百名工程技術(shù)骨干人員名單等），報送省技術(shù)會診領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）各市級和各大中型企業(yè)技術(shù)會診領(lǐng)導(dǎo)小組于8月25日前將總結(jié)材料報送省技術(shù)會診領(lǐng)導(dǎo)小組。

請各市（州、地）將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各類煤礦企業(yè)。

聯(lián)系人：嚴(yán)邦國、曹佐勇，聯(lián)系電話：0851－6891394（帶傳真）、6891454，電子郵箱：ybg119@126.com、czy-dongzhi@163.com。

煤層瓦斯，消除瓦斯隱患后，再安排采掘作業(yè)，預(yù)抽范圍和效果必須符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的規(guī)定；水平延伸、采區(qū)接替要保證瓦斯預(yù)抽時間和整個抽采作業(yè)過程的安全技術(shù)要求，實現(xiàn)先抽后采。煤層經(jīng)預(yù)抽瓦斯后，抽采防突效果指標(biāo)、抽采率指標(biāo)和可解吸瓦斯含量指標(biāo)要達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求。凡是新建的煤與瓦斯突出礦井，瓦斯抽采系統(tǒng)必須在井筒揭穿煤層前安裝完畢并能正常使用。

7．要確保礦井瓦斯抽采與采掘布局協(xié)調(diào)、平衡，使采掘活動始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。煤層瓦斯抽采工作要做到超前勘查、超前規(guī)劃、超前設(shè)計、超前施工，確保煤層預(yù)抽時間和瓦斯預(yù)抽效果；礦井生產(chǎn)計劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限，計劃開采的煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量相匹配，保持生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采煤量和抽采達(dá)標(biāo)煤量平衡。

8．礦井必須做好抽采半徑、抽采孔徑、抽采負(fù)壓等瓦斯抽采參數(shù)的優(yōu)化工作，確保抽采區(qū)域不留空白帶；礦井要制定可靠的監(jiān)督保障機(jī)制，確保瓦斯抽采工程（鉆孔）按設(shè)計施工，確保工程量與封孔的真實性、有效性和可靠性。

9．加強(qiáng)瓦斯抽采系統(tǒng)的維護(hù)、管理，要設(shè)專門的維護(hù)、放水和檢測人員，每天定期對抽采系統(tǒng)進(jìn)行檢查維護(hù)，對放水裝置進(jìn)行放水，以增大抽采負(fù)壓，對抽采參數(shù)進(jìn)行檢測，及時掌握抽采濃度、流量、負(fù)壓等相關(guān)參數(shù)，對濃度低、流量小，抽采效果不好的抽采鉆孔要及時撤除，停止抽采，提高瓦斯抽采率。

10．劃定為突出危險區(qū)域內(nèi)的礦井，必須進(jìn)行煤與瓦斯突出危險性鑒定或按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計、管理；突出區(qū)域以外與突出礦井或發(fā)生過瓦斯動力現(xiàn)象礦井相鄰、開采同一構(gòu)造單元、相同煤層的礦井必須進(jìn)行煤與瓦斯突出危險性鑒定或按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計、管理。

11．突出礦井必須認(rèn)真按照《防突規(guī)定》的要求，編制礦井、采掘工作面防突專項設(shè)計，堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則。區(qū)域措施強(qiáng)制推進(jìn)可保必保、應(yīng)抽盡抽。確保采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面。

12．突出礦井要優(yōu)先選擇開采保護(hù)層，要對保護(hù)層的保護(hù)效果進(jìn)行評價，同時抽采被保護(hù)層的瓦斯。過地質(zhì)構(gòu)造帶或揭煤必須按有突出危險性制定防突措施、揭煤設(shè)計，并嚴(yán)格執(zhí)行。

13．突出礦井必須做好區(qū)域消突評價和采掘工作面區(qū)域驗證，預(yù)抽后煤體殘余瓦斯壓力小于0.74MPa或煤體殘存瓦斯含量小于8m3/t，嚴(yán)格執(zhí)行采掘工作面批進(jìn)制度，確保采掘工作在消突控制區(qū)域內(nèi)作業(yè)。

14．突出礦井要做好瓦斯地質(zhì)與測量工作，及時編錄采掘工作面瓦斯地質(zhì)資料，盡量采用物探與鉆探相結(jié)合的方法查明采掘工作面前方地質(zhì)情況，準(zhǔn)確掌握采掘前方瓦斯地質(zhì)情況，防止誤穿和誤揭突出煤層。

15．突出礦井的采區(qū)必須設(shè)置采區(qū)避難所，掘進(jìn)工作面反向風(fēng)門外必須設(shè)置避難硐室。避難硐室與避難所的長度、寬度、高度符合要求，設(shè)置向外開啟的隔離門和與礦調(diào)度室直

7．礦井應(yīng)當(dāng)編制井田地質(zhì)報告、建井設(shè)計和建井地質(zhì)報告（新建、技改礦井）。井田地質(zhì)報告、建井設(shè)計和建井地質(zhì)報告應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的防治水內(nèi)容。

8．加強(qiáng)礦區(qū)和礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作。煤礦企業(yè)必須查明周邊礦區(qū)及水文地質(zhì)和小窯的分布情況，繪制真實可靠的井上井下對照圖和采掘工程平面圖，圖上標(biāo)明礦區(qū)范圍內(nèi)老窯及采空區(qū)分布和積水情況,為煤礦水害防治和應(yīng)急救援工作提供真實可靠的技術(shù)資料。

9．煤礦企業(yè)（礦井）必須查清井田范圍及周邊區(qū)域的水文條件，在水害未查明前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動。礦井有透水預(yù)兆時，必須立即停止受水害威脅區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點，采取有效的安全措施。

10．對新開鑿的井筒、主要穿層石門及開拓巷道，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行水文地質(zhì)觀測和編錄，并繪制井筒、石門、巷道的實測水文地質(zhì)剖面圖或展開圖。

11．礦井防隔水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動。嚴(yán)禁在各類防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動。開采水淹區(qū)下的廢棄防隔水煤（巖）柱時，應(yīng)當(dāng)徹底疏放上部積水，嚴(yán)禁頂水作業(yè)。

12．在礦井受水害威脅的區(qū)域，進(jìn)行巷道掘進(jìn)前，應(yīng)當(dāng)采用鉆探、物探和化探等方法查清水文地質(zhì)條件。地測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出水文地質(zhì)情況分析報告，并提出水害防范措施。

13．建立探放水工作考核獎懲辦法，嚴(yán)格對探放水工作實施考核。探放水工作人員的工資、待遇不得以煤礦產(chǎn)量和進(jìn)尺掛鉤，要與探放水鉆孔的質(zhì)量掛鉤。

14．嚴(yán)格探放水鉆孔的設(shè)計、施工、管理。探放水工作必須嚴(yán)格按照《煤礦水害防治規(guī)定》進(jìn)行設(shè)計，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場必須嚴(yán)格按設(shè)計組織施工，不得改變設(shè)計參數(shù)；若因條件發(fā)生變化，需改變設(shè)計參數(shù)必須請示礦總工程師同意。

15．必須按《煤礦安全規(guī)程》的要求每年組織1次礦井聯(lián)合排水試驗，對礦井排水能力進(jìn)行驗證，確保礦井排水能力、水倉容量能夠滿足正常和災(zāi)害水量下排水工作的需要。

附件3：

開展煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會診大中型煤礦企業(yè)名單

1．貴州盤江投資控股（集團(tuán)）有限公司（含六枝工礦（集團(tuán)）有限責(zé)任公司）2．水城礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 3．貴州林東礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 4．貴州能發(fā)電力燃料開發(fā)有限公司 5．兗礦貴州能化有限公司 6．永貴能源開發(fā)有限責(zé)任公司

第二篇：赫章縣煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會診工作方案的通知

赫安監(jiān)字?2011?72號

赫章縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《赫章縣煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會

診工作方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)站、監(jiān)管組，各煤礦企業(yè)：

《赫章縣煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會診工作方案》已經(jīng)局務(wù)辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年六月十六日

主題詞：煤礦

瓦斯和水害

技術(shù)會診

通知

抄報：地區(qū)安監(jiān)局，縣委辦、縣政府辦。

抄送：縣工能局。赫章縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2011年6月16日 印發(fā)

存檔2份 共印40份

赫章縣煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會診工作方案

為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會診工作方案的通知》（畢地安監(jiān)?2011?91號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣煤礦瓦斯和水害治理，扎實抓好瓦斯和水害防治工作，有效遏制煤礦瓦斯和水害事故的發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定瓦斯和水害防治技術(shù)會診工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本和安全發(fā)展，落實“以風(fēng)定產(chǎn)、先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控”方針，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、綜合治理、隱患排查”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系；堅持“先探后掘、先治后采”的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施，推動煤礦瓦斯治理和水害防治工作再上新水平。

二、工作目標(biāo)

通過瓦斯和水害專項整治，進(jìn)一步完善煤礦瓦斯和水害防治工作機(jī)構(gòu)，充實瓦斯和水害防治人員，落實瓦斯和水害防治管理制度和措施，提高裝備水平，提升煤礦防治瓦斯和水害能力。認(rèn)真開展煤礦瓦斯和水害防治工作，堅決防止煤礦瓦斯、水害事故的發(fā)生，實現(xiàn)我縣煤礦安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及會診組及成員

成立縣煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會診工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對

全縣煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會診工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對開展技術(shù)會診工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，對技術(shù)會診過程中遇到的有關(guān)突出問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。

組 長：趙洪永（縣安監(jiān)局局長）副組長：袁 儉(縣煤安局局長）

成 員：蔣凱（縣煤安局副局長）、主靜（六曲監(jiān)管組組長）、葉輝（城關(guān)監(jiān)管組組長）、殷勇（朱明監(jiān)管組組長）。

縣煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會診工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個會診小組，負(fù)責(zé)開展具體會診工作。

第一組：組長：殷勇

成員：黃偉 文天國 熬澤元

負(fù)責(zé)會診：朱明片區(qū)煤礦企業(yè)

第二組：組長：葉輝

成員：胡貴賢 劉念 鄧戩谷

負(fù)責(zé)會診：城關(guān)片區(qū)煤礦企業(yè)

第三組：組長：主靜

成員：陳楠 吳學(xué)品 尹賢伯

負(fù)責(zé)會診：六曲河片區(qū)煤礦企業(yè)

四、會診范圍

全縣所有30萬噸以下煤礦企業(yè)。

五、會診重點內(nèi)容

按照《畢節(jié)地區(qū)煤礦瓦斯防治技術(shù)會診重點內(nèi)容》和《畢節(jié)

地區(qū)煤礦水害防治技術(shù)會診重點內(nèi)容》（見附件1、2內(nèi)容），對照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦水害防治規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等，對礦井采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、防突措施、監(jiān)測監(jiān)控、防治水措施、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)技術(shù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面技術(shù)會診。

六、工作進(jìn)度安排

從6月1日到9月1日，分三個階段完成全縣煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會診任務(wù)。

第一階段：（6月1日至6月30日）各監(jiān)管組督促本轄區(qū)內(nèi)所有煤礦制定本礦瓦斯和水害防治實施方案，并針對采掘部署、系統(tǒng)建設(shè)、管理體系等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全面自查自糾，提出自查自糾報告。對排查出的重大安全隱患，要制定整改措施，落實責(zé)任人。

第二階段：（7月1日至8月1日），集中“會診”和整改實施階段。各會診小組對轄區(qū)內(nèi)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井和水害隱患嚴(yán)重礦井進(jìn)行會診，提出會診報告，督促、指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善隱患整改措施。各煤礦企業(yè)要在自查自糾和專家會診的基礎(chǔ)上，對礦井各關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查出的重大隱患立即制定整改措施，明確整改責(zé)任和資金，限期完成整改。整改完成后及時向監(jiān)管組申請驗收。監(jiān)管組要對重大隱患建立檔案，實施掛牌督辦，落實監(jiān)控責(zé)任，跟蹤整改進(jìn)度和整改質(zhì)量。

第三階段：（8月3日至9月1日），復(fù)查驗收階段。技術(shù)

會診工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對煤礦存在的隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查驗收。對完成隱患整改的煤礦，復(fù)查驗收通過；對整改工作不力、措施落實不到位的煤礦，整改期間發(fā)生較大以上瓦斯、水害事故的煤礦，要從嚴(yán)從重從快進(jìn)行事故查處和責(zé)任追究；對拒絕整改發(fā)生煤與瓦斯突出事故、水害事故，經(jīng)論證不具備防突、防治水能力的煤礦，要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，提請地方政府依法予以關(guān)閉。

七、會診方式

（一）聽取煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)及瓦斯和水害防治工作情況的匯報。

（二）查閱煤礦企業(yè)瓦斯和水害防治有關(guān)圖紙資料、規(guī)章制度、規(guī)程措施及相應(yīng)的考核辦法。

（三）地面檢查與井下檢查相結(jié)合。專家會診組重點深入煤礦企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場會診，認(rèn)真檢查瓦斯和水害防治存在的隱患和問題。并認(rèn)真做好每個被會診煤礦現(xiàn)場有關(guān)情況的記錄，對會診中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，當(dāng)場予以糾正或者要求限期整改。

（四）反饋意見，加強(qiáng)指導(dǎo)。專家會診組每到一個煤礦會診結(jié)束后應(yīng)召開煤礦投資人、法人代表、礦級領(lǐng)導(dǎo)、班組長等參加的座談會，將會整情況及時向煤礦企業(yè)反饋意見，并提出建議。

（五）完成技術(shù)會診報告。專家會診組對每一個煤礦會診結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)畢節(jié)地區(qū)煤礦瓦斯和水害防治技術(shù)會診重點內(nèi)容，-5-

逐條對照檢查煤礦存在的隱患或問題并由針對性制定煤礦技術(shù)會診報告，內(nèi)容包括煤礦基本情況、瓦斯治理、水害防治存在的隱患或問題和整改意見及建議，報告一式三份（一份交煤礦企業(yè)、一份交監(jiān)管組、一份交地區(qū)煤安局含電子文檔）。

（六）現(xiàn)場處理決定。對專家技術(shù)會診中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要求限期整改、或停產(chǎn)（停建）整改的，由縣煤礦安全監(jiān)管組對煤礦企業(yè)下達(dá)現(xiàn)場執(zhí)法文書。

八、工作要求

（一）縣技術(shù)會診小組對本轄區(qū)煤礦瓦斯和水害防治工作具體負(fù)責(zé)，組織實施。技術(shù)會診領(lǐng)導(dǎo)小組要把煤礦瓦斯和水害防治工作作為當(dāng)前安全工作的重點任務(wù)，切實抓緊抓好，抓出成效。

（二）各專家會診小組要深入基層、深入企業(yè)、深入井下開展全面技術(shù)會診，確保技術(shù)會診工作順利實施，取得實效。

（三）提高煤礦瓦斯管理登記，強(qiáng)化瓦斯治理。按照《畢節(jié)地區(qū)煤礦瓦斯防治規(guī)定》，必須提高煤礦瓦斯管理等級，取消低瓦斯和礦井概念，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井和未進(jìn)行突出危險性鑒定（開采煤層）的礦井一律按突出礦井管理。并按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制定重點技術(shù)會診內(nèi)容，立即組織會診。通過此次會診后，還未建立地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)、未配備至少3臺75以上鉆機(jī)、未配備滿足防突所需的突出參數(shù)測定儀的煤礦必須停產(chǎn)停建進(jìn)行整改，限期建設(shè)和裝備到位，并投入運(yùn)行及使用。

（四）嚴(yán)格技術(shù)會診隱患的整改治理。技術(shù)會診小組對會診查出的隱患，要督促、指導(dǎo)和幫助煤礦制定整改方案和措施實施整改，并跟蹤落實。對查出存在重大隱患的煤礦，要立即責(zé)令停產(chǎn)停建整改，并對重大隱患按照《貴州省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》進(jìn)行掛牌督辦，限期整改治理，消除隱患。

（五）做好技術(shù)會診的分析總結(jié)工作。

各技術(shù)會診工作小組要對技術(shù)會診工作進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)材料與2011年8月20日前報送縣煤安局綜合股，以便匯總上報地區(qū)技術(shù)會整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)系人：顧宇 電子郵箱：32566533@qq.com.-7-

附件1：

畢節(jié)地區(qū)煤礦瓦斯防治技術(shù)會診重點內(nèi)容

1、按照《畢節(jié)地區(qū)煤礦安全生禁令》必須安裝地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)；按規(guī)定配備數(shù)量足夠的瓦檢員；保證安全監(jiān)控系統(tǒng)正常、可靠使用，采、掘工作面必須安設(shè)監(jiān)測監(jiān)控探頭；突出礦井按規(guī)定采取綜合防突措施，嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮，做到不掘突出頭、不采突出面。

2、落實突出礦井防突機(jī)構(gòu)和責(zé)任制。突出礦井必須按要求設(shè)立防突、抽采等專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備滿足防突工作需要的技術(shù)人員，建立專業(yè)化防突隊伍；進(jìn)一步落實煤礦企業(yè)“一把手”及突出煤礦礦長等各級防突工作責(zé)任制；建立健全以主要技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的礦井防突技術(shù)管理體系，不斷加強(qiáng)防突工作的技術(shù)管理;完善礦井防突工作的各項管理制度，落實各項崗位責(zé)任制。

3、采掘部置。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)采煤方法，礦井、采區(qū)采掘工作面數(shù)量符合相關(guān)規(guī)定要求；突出礦井的運(yùn)輸和軌道大巷、主要風(fēng)巷、采區(qū)上山和下山（盤區(qū)大巷）等主要巷道在巖層或非突出煤層中。

4、通風(fēng)系統(tǒng)。根據(jù)采掘部署，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)、完善通風(fēng)設(shè)施，保證礦井和各用風(fēng)地點風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，實現(xiàn)通風(fēng)可靠。突出礦井井巷揭穿突出煤層前，必須有獨立的、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)；礦井、采區(qū)、采掘工作面必須有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)回風(fēng)巷必

須實現(xiàn)專用回風(fēng)。

5、通風(fēng)設(shè)施設(shè)備完好。礦井要制訂通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑的標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序，保證通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠；煤礦企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置通風(fēng)設(shè)施并按程序驗收；對已建的通風(fēng)設(shè)施要建立日常檢查和維護(hù)制度，保持通風(fēng)設(shè)施完好可靠；防突風(fēng)門的砌筑要進(jìn)行專門設(shè)計，其設(shè)置的位置、質(zhì)量、強(qiáng)度必須滿足防突要求。廢棄巷道、采空區(qū)、盲巷和暫時不用的巷道要及時進(jìn)行封閉；總回風(fēng)巷、主要回風(fēng)巷不得設(shè)置風(fēng)流控制設(shè)施；要根據(jù)采掘進(jìn)度及時施工永久通風(fēng)設(shè)施，減少臨時通風(fēng)設(shè)施數(shù)量，確保風(fēng)流穩(wěn)定，控制可靠；井下密閉必須掛牌、上圖，啟封密閉必須編制專門措施。

6、礦井供風(fēng)量必須滿足所有采掘工作面及硐室的風(fēng)量需求，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)；礦井主要通風(fēng)機(jī)必須滿足用風(fēng)需要，必須雙機(jī)同能力配備，實現(xiàn)雙回路供電，并具備反風(fēng)功能；保證井下巷道斷面及高度符合要求，各用風(fēng)點的風(fēng)量充足、風(fēng)速符合規(guī)定。

7、掘進(jìn)工作面必須采用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)或全風(fēng)壓通風(fēng)，局部通風(fēng)機(jī)及附屬設(shè)施的安裝要符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，嚴(yán)禁循環(huán)通風(fēng)；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面必須實現(xiàn)“三專兩閉鎖”，推廣“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，并實現(xiàn)主、備風(fēng)機(jī)自動切換；嚴(yán)禁使用3臺以上（含3臺）的局部通風(fēng)機(jī)同時向1個掘進(jìn)工作面供風(fēng)或使用1臺局部通風(fēng)機(jī)同時向2個掘進(jìn)工作面供風(fēng)；局部通風(fēng)機(jī)要保持連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得隨意停開，并有專人負(fù)責(zé)，實

行掛牌管理；局部通風(fēng)機(jī)安裝和拆除應(yīng)由生產(chǎn)部門提出申請，通風(fēng)、機(jī)電等部門審查并共同實施；臨時停工的地點，不得停風(fēng)，否則必須切斷電源，設(shè)置柵欄，揭示警標(biāo)，禁止人員入內(nèi)；杜絕無風(fēng)、微風(fēng)和瓦斯超限作業(yè)。

8、高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須建立和完善瓦斯抽放系統(tǒng)，實施瓦斯抽采；瓦斯含量達(dá)到或超過8立方米/噸的煤層（區(qū)域）、瓦斯壓力達(dá)到或超過0.74Ma的煤層（區(qū)域）必須預(yù)抽煤層瓦斯，消除瓦斯隱患后，再安排采掘作業(yè)，預(yù)抽范圍和效果必須符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的規(guī)定；水平延伸、采區(qū)接替要保證瓦斯預(yù)抽時間和整個抽采作業(yè)過程的安全技術(shù)要求，實現(xiàn)先抽后采。煤層經(jīng)預(yù)抽瓦斯后，抽采防突效果指標(biāo)、抽采率指標(biāo)和可解吸瓦斯含量指標(biāo)要達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求。凡是新建的煤與瓦斯突出礦井，瓦斯抽采系統(tǒng)必須在井筒揭穿煤層前安裝完畢并能正常使用。

9、實現(xiàn)抽采掘達(dá)標(biāo)。礦井要確保瓦斯抽采與采掘布局協(xié)調(diào)、平衡，使采掘活動始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。煤層瓦斯抽采工作要做到超前勘查、超前規(guī)劃、超前設(shè)計、超前施工，確保煤層預(yù)抽時間和瓦斯預(yù)抽效果；礦井生產(chǎn)計劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限，計劃開采的煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量相匹配，保持生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采煤量和抽采達(dá)標(biāo)煤量平衡。

10、確保抽放工程質(zhì)量。礦井必須做好抽采半徑、抽采孔徑、-10-

抽采負(fù)壓等瓦斯參數(shù)優(yōu)化工作，確保抽采區(qū)域不留空白帶；礦井要制定可靠的監(jiān)督保障機(jī)制，確保瓦斯抽放工程（鉆孔）按設(shè)計施工，確保工程量與封孔的真實性、有效性和可靠性。

11、瓦斯抽采系統(tǒng)、高瓦斯礦井、突出礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)并投入正常運(yùn)行，要加強(qiáng)瓦斯抽采系統(tǒng)的維護(hù)、管理，要設(shè)專門的維護(hù)、放水和檢測人員，每天定期對抽采系統(tǒng)進(jìn)行檢查維護(hù)，對放水裝置進(jìn)行放水，以增大抽放負(fù)壓，對抽放參數(shù)進(jìn)行檢測，及時掌握抽放濃度、流量、負(fù)壓等相關(guān)參數(shù)，對濃度低、流量小，抽采效果不好的抽放鉆孔要及時撤除，停止抽放，提高瓦斯抽采率。

12、劃定為突出危險區(qū)域內(nèi)的礦井，必須進(jìn)行煤與瓦斯突出危險性鑒定或按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計、管理；突出區(qū)域以外與突出礦井或發(fā)生過瓦斯動力現(xiàn)象相鄰、開采同一構(gòu)造單元、開采同一煤層的礦井，必須進(jìn)行煤與瓦斯突出危險性鑒定，鑒定未完成前，一律按煤與瓦斯突出礦井管理。

13、突出礦井必須認(rèn)真按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》的要求，編制礦井、采掘工作面防突專項設(shè)計，堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則。區(qū)域措施強(qiáng)制推行可保必保、應(yīng)抽盡抽。確保采掘工作做到不采突出面、不掘突出頭。

14、突出礦井要優(yōu)先選擇開采保護(hù)層，要對保護(hù)層的保護(hù)效果進(jìn)行評價，同時抽采被保護(hù)層的瓦斯。過地質(zhì)構(gòu)造帶或揭煤必須按有突出危險性制定防突措施、揭煤設(shè)計，并嚴(yán)格執(zhí)行。

15、突出礦井必須做好區(qū)域消突評價和采掘工作面區(qū)域驗證，突出煤層采掘工作面經(jīng)預(yù)抽后，煤層殘存瓦含量必須降到8立方米/噸以下或殘余瓦斯壓力必須降到0.74Ma以下，消除突出隱患后，嚴(yán)格執(zhí)行采掘工作面批準(zhǔn)制度，確保采掘工作在消突控制區(qū)域內(nèi)作業(yè)。

16、強(qiáng)化突出礦井地質(zhì)基礎(chǔ)工作。礦井要加強(qiáng)地面物探與井下鉆探相結(jié)合的地質(zhì)構(gòu)造探測工作，開展以控制煤層層位、控制地質(zhì)構(gòu)造、防止誤揭煤層為重點的防突地質(zhì)基礎(chǔ)工作，在強(qiáng)化井下鉆探的同時，積極開展多樣化物探、精細(xì)三維地震勘探、地質(zhì)測量預(yù)警等技術(shù)攻關(guān)，提高地質(zhì)預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率，避免因地質(zhì)工作失誤造成誤穿或誤揭突出煤層。

17、突出礦井的采區(qū)必須設(shè)置采區(qū)避難所，掘進(jìn)工作面反向風(fēng)門外必須設(shè)置避難硐室。避難硐室與避難所的長度、寬度、高度符合要求，設(shè)置向外開啟的隔離門和與礦調(diào)度室直通的電話；安設(shè)供給空氣的設(shè)施，如果用壓縮空氣供風(fēng)時，設(shè)有減壓裝置和帶閥門控制的呼吸嘴；掘進(jìn)工作面放炮必須在避難所或避難硐室內(nèi)進(jìn)行。

18、加強(qiáng)防突培訓(xùn)工作。突出礦井的區(qū)（隊）長、班組長、安全員、瓦檢員、打鉆工和防突員必按《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》進(jìn)行防突知識的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

19、安全監(jiān)控系統(tǒng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，傳感器數(shù)量充足，安裝位置正確，建立日常管理和維護(hù)、調(diào)校制度，實現(xiàn)安全

監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，報警及時，斷電可靠。傳感器按規(guī)定時間進(jìn)行調(diào)校。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能正常使用的礦井，必須停止作業(yè)。工作面只要有一個傳感器不能正常工作，該工作面必須停止作業(yè)；監(jiān)控主機(jī)能顯示所有傳感器的信息，信息能真實反映監(jiān)測對象的數(shù)值和狀態(tài)。

20、防突機(jī)構(gòu)及人員配備。突出礦井必須建立專門的瓦斯抽采和防突隊伍，按標(biāo)準(zhǔn)配足“一通三防”工程技術(shù)人員、專職瓦斯員、安監(jiān)員、防突員；建立健全各崗位、工種防突安全責(zé)任制；明確煤礦企業(yè)法定代表人是瓦斯治理第一責(zé)任人，總工程師是瓦斯治理的技術(shù)負(fù)責(zé)人。

21、全面掌握防突基本參數(shù)。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)及時按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險性的參數(shù)，建立礦井瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫；并在采掘非突出煤層過程中收集煤層瓦斯壓力、煤的破壞類型、瓦斯放散初速度和堅固性系數(shù)等“四項指標(biāo)”資料，發(fā)現(xiàn)有一項指標(biāo)超標(biāo)或突出預(yù)測敏感性指標(biāo)出現(xiàn)超標(biāo)的，該煤層按突出煤層管理，并及時進(jìn)行煤層突出危險性鑒定。有條件的煤礦企業(yè)要積極開展煤與瓦斯突出敏感指標(biāo)及其臨界值考察工作，建立科學(xué)合理、適合礦區(qū)（井）實際的突出預(yù)測預(yù)報指標(biāo)體系。

22、建立防突工作定期檢查制度。突出礦井應(yīng)每月進(jìn)行綜合防突措施實施情況的專項檢查，及時解決防突措施落實過程中存在的問題；每季度全面排查防突管理制度、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、職工

防突培訓(xùn)、瓦斯治理工程進(jìn)度、安全投入、區(qū)域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施等落實情況，及時解決防突所需的人力、物力、財力。

附件2：

畢節(jié)地區(qū)煤礦水害防治技術(shù)會診重點內(nèi)容

1、按照《畢節(jié)地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)禁令》必須嚴(yán)格執(zhí)行“逢掘必探”、“有疑必?！?、“先探后采（掘）”的規(guī)定，按規(guī)定配備鉆機(jī)和鉆探隊伍，探掘必須有設(shè)計、有記錄、有分析，切實消除隱患。

2、建立健全煤礦水害防治工作主體責(zé)任。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人、煤礦實際控制人和礦長）是煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)煤礦水害防治措施的組織實施，確保煤礦水害防治所需人力、物力和財力的投入；總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）是煤礦水害防治工作的技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)收集相關(guān)水害防治資料，制定水害防治措施，組織編制中長期水害防治規(guī)劃；生產(chǎn)礦長負(fù)責(zé)具體落實水害防治工作；安全副礦長及煤礦安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對煤礦水害防治措施的落實情況實施監(jiān)督檢查。

3、設(shè)置防治水機(jī)構(gòu)。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜或水害隱患嚴(yán)重的煤礦企業(yè)必須設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)和探放水隊伍，配備煤礦地質(zhì)與水文地質(zhì)工作的專業(yè)技術(shù)人員，人員要滿足探放水工作的需要。

4、礦井必須完善水害防治規(guī)劃和相關(guān)管理制度。煤礦企業(yè)要編制礦區(qū)水害防治規(guī)劃（中長期）、水害防治計劃和水害應(yīng)急預(yù)案，建立健全水害防治工作的各級崗位責(zé)任制、水害防治

技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報制度和水害隱患排查制度并組織實施，保證水害防治工程所需要的資金、設(shè)備、儀器儀表落實到位，并定期組織水害事故應(yīng)急救援演練。

5、煤礦要建立探放水鉆孔施工驗收制度和探放水報表制度，探放水鉆孔施工完畢后，必須經(jīng)工程質(zhì)量驗收人員進(jìn)行驗收并制作報表。報表內(nèi)容包括鉆孔數(shù)量、深度、方位角、傾角、控制范圍等鉆孔參數(shù)，鉆進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的情況和建議，允許掘進(jìn)(回采)距離，并附鉆孔布置圖。探放水報表由報表制作人、分管負(fù)責(zé)人簽字，總工程師審批允許掘進(jìn)(回采)的距離。采掘隊必須根據(jù)審查批準(zhǔn)的掘進(jìn)(回采)距離進(jìn)行掘進(jìn)（回采），嚴(yán)禁超掘(采)。

6、煤礦必須配備足夠的探放水設(shè)備，保證礦井探放水需要，每礦至少配備三臺以上專用的探放水鉆機(jī)。煤電鉆不能作為探放水的基本裝備。

7、煤礦企業(yè)（礦井）必須對職工進(jìn)行防治水知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證職工具備必要的防治水知識，提高防治水工作的技能和抵御水災(zāi)的能力。

8、礦井應(yīng)當(dāng)編制井田地質(zhì)報告、建井設(shè)計和建井地質(zhì)報告（新建、技改礦井），井田地質(zhì)報告、建井設(shè)計和建井地質(zhì)報告應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的防治水內(nèi)容。

9、必須加強(qiáng)礦區(qū)和礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作。煤礦企業(yè)必須查清礦區(qū)及周邊水文地質(zhì)和周邊小窯的分布情況，繪制真實可靠的井上井下對照圖和采掘工程平面圖，并標(biāo)明礦區(qū)范圍內(nèi)老窯、-16-

采空區(qū)分布和積水情況。為煤礦水害防治和應(yīng)急救援工作提供真實可靠的技術(shù)資料。

10、煤礦企業(yè)要查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件、附近地面水和滲漏情況、煤系地層含水層及巖溶發(fā)育情況、礦區(qū)范圍內(nèi)老窯的空間位置、積水量和水壓，確定探水警戒線，并準(zhǔn)確繪制在采掘工程平面圖上，在水害未查明前，嚴(yán)禁采掘活動。礦井有透水預(yù)兆時，必須立即停止受水害威脅區(qū)域的采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點，采取安全措施。

11、對新開鑿的井筒、主要穿層石門及開拓巷道，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行水文地質(zhì)觀測和編錄，并繪制井筒、石門、巷道的實測水文地質(zhì)剖面圖或展開圖。

12、新建井井筒掘進(jìn)到達(dá)井底車場后，井底附近必須設(shè)置具有一定能力的臨時排水設(shè)施，并有足夠的排水能力，保證臨時變電所、臨時水倉形成之前的施工安全。永久排水系統(tǒng)未形成前不得進(jìn)行采掘巷道的布置。

13、礦井防隔水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動。已破壞的防隔水煤（巖）柱必須重新留設(shè)，嚴(yán)禁在各類防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動。開采水淹區(qū)下的廢棄防隔水煤（巖）柱時，應(yīng)徹底疏放上部積水，嚴(yán)禁頂水作業(yè)。各類防隔水煤柱的留設(shè)，其尺寸大小應(yīng)根據(jù)相鄰礦井的地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、煤層賦存條件、圍巖性質(zhì)、開采方法及巖層移動規(guī)律來確定。

14、礦井水文地質(zhì)復(fù)雜或不清的煤礦企業(yè)、多個煤礦整合的煤礦企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的探測技術(shù)，配備鉆探、物探、化探儀器儀表，開展水害預(yù)測預(yù)報工作，查清整合前或技改擴(kuò)界擴(kuò)能前采空區(qū)及老窯的積水范圍、積水量以及水壓等水文地質(zhì)條件。地測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出水文地質(zhì)情況分析報告，并提出水害防范措施。

15、礦井必須按照《煤礦安全規(guī)程》建立完善可靠的礦井排水系統(tǒng)。煤礦要配備與礦井涌水量相匹配的水倉、水泵、排水管路、輸電線路等設(shè)施，確保礦井正常排水，并滿足正常和災(zāi)害水量下排水需要。必須有工作、備用和檢修的水泵。必須有工作和備用水管。主水泵必須實現(xiàn)“雙回路”供電，配電設(shè)備應(yīng)同工作、備用和檢修水泵相匹配，并能夠確保全部水泵同時運(yùn)轉(zhuǎn)。主要水倉必須有主水倉和副水倉，確保一個水倉清理時，另一個水倉能正常使用。及時清理水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，每年雨季前至少清理1次。

16、煤礦要定期開展水害隱患排查工作。水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井每月應(yīng)定期開展水害隱患排查，其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，要落實責(zé)任，采取切實可行的防治措施，盡快排除隱患。

17、煤礦必須建立探放水工作考核獎懲辦法，嚴(yán)格對探放水工作實施考核。探放水工作人員的工資、待遇不得以煤礦產(chǎn)量和進(jìn)尺掛鉤，要與探放水鉆孔的質(zhì)量掛鉤。

18、礦井必須嚴(yán)格探放水鉆孔的設(shè)計、施工、管理。探放水工作必須嚴(yán)格按照《煤礦水害防治規(guī)定》進(jìn)行設(shè)計，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場必須嚴(yán)格按照設(shè)計組織施工，不得改變設(shè)計參數(shù)；若因條件發(fā)生變化，需改變的，設(shè)計參數(shù)必須請示礦總工程師同意。

19、水泵、水管、閘閥、排水用的配電設(shè)備和輸電線路，必須經(jīng)常檢查和維護(hù)。在每年雨季以前，必須全面檢修一次，并對全部工作水泵和備用水泵進(jìn)行一次聯(lián)合排水試驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

20、抓好“雨季三防”工作。各煤礦企業(yè)必須成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的“雨季三防”工作（防洪、防排水、防雷電）領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真編制“雨季三防”工作計劃、措施和實施方案，明確“雨季三防”工作任務(wù)和責(zé)任，組織搶險隊伍，儲備足夠數(shù)量的防洪搶險物資，并檢查相關(guān)工作落實情況。

21、煤礦必須制定各級管理人員、從業(yè)人員水害防治的應(yīng)知應(yīng)會標(biāo)準(zhǔn)，熟悉礦井突水預(yù)兆（如掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙滲水、水色發(fā)渾、有臭味等），要對管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行防治水知識培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員和員工防范水害事故的意識和能力。

第三篇：仁懷市五馬鎮(zhèn)銅龍煤礦關(guān)于煤礦“瓦斯、水害”防治會診匯報

仁懷市五馬鎮(zhèn)銅龍煤礦

關(guān)于煤礦“瓦斯、水害”防治會診匯報

仁懷市五馬鎮(zhèn)銅龍煤礦 二0一一年五月十八日

仁懷市五馬鎮(zhèn)銅龍煤礦

關(guān)于煤礦“瓦斯、水害”防治會診匯報

銅龍煤礦屬獨立技改擴(kuò)能30萬噸/年礦井，現(xiàn)正在施工的后期。該礦井有可采煤層三層，即7#、9#、11#，而9#、11#兩層煤的瓦斯含量較高，屬于高瓦斯礦井，按突出礦井管理。

礦井地面無明顯河流，湖泊，池塘，沼澤地，而礦井僅在上部地表開采25000㎡（走向250m、傾斜100m），其它地方尚未開采，屬原始煤層。采空區(qū)留足夠隔離帶即可。

對“瓦斯、水害”防治，技術(shù)自查會診情況如下：

一、成立各種災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：江加全（礦長）

副組長：吳明香（副總經(jīng)理）、王國輝（安全礦長）成員：吳學(xué)海（機(jī)電礦長）、吳忠林（工程師）

余國進(jìn)、楊發(fā)來、王照正、陳華強(qiáng)（四位跟班副礦長），曾力、張杰、楊永剛（三位施工隊長），安全員、瓦檢員、通風(fēng)隊、防突隊成員。

職責(zé)：組長與副組長帶領(lǐng)成員研究制定本礦防治“瓦斯、水害”的措施和策略負(fù)全責(zé)。

成員：帶領(lǐng)職工按已制定措施辦法去實施，杜絕“瓦斯與水害”事故發(fā)生。

二、瓦斯方面：

（一）經(jīng)本礦自查瓦斯情況如下：

1、銅龍煤礦經(jīng)有資質(zhì)單位三次瓦斯鑒定都為高瓦斯礦井。銅龍煤礦+859m水平以上靠西部邊界走向250m，傾斜100m范圍內(nèi)（25000㎡）已采過，在開采過程中尚未發(fā)生煤與瓦斯突出。

2、煤與瓦斯突出鑒定尚未出來，但根據(jù)附近煤礦實際驗證為9#、11#兩層煤到深部都有突出現(xiàn)象，所以銅龍煤礦將9#、11#煤層定為突出煤層，按突出煤層來預(yù)防、管理。7#煤層雖然瓦斯不高，壓力不大，但同樣按突出管理預(yù)防。

（二）采取的預(yù)防措施：

現(xiàn)銅龍煤礦技改工程尚未完工，正處于開拓，準(zhǔn)備巷工程尾期，回采工程尚未動工，所以無采面開采，只處于開拓，準(zhǔn)備回采巷道掘進(jìn)中，對此采取如下防范措施。

1、采面布置一律按設(shè)計方案進(jìn)行，采用偽斜長壁后退式回采，除采面運(yùn)輸巷，回風(fēng)巷外，其余巷道全部布置在巖石中。

2、優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，完善通風(fēng)設(shè)施。現(xiàn)主扇風(fēng)機(jī)為FBCDZ-b-NO18B132KW×2的風(fēng)機(jī)，現(xiàn)主扇排風(fēng)為3516m3/min。

新主平硐井入風(fēng)量為2331m3/min，上平硐井入風(fēng)量1044 m3/min。各施工點設(shè)局扇，功率為11kw×2的對旋風(fēng)機(jī)。各處完全滿足需求，而且總?cè)?、排風(fēng)比設(shè)計超壹仟多立方風(fēng)量，現(xiàn)只開一級，兩級同時開風(fēng)量達(dá)到4900多立方，完全滿足深部困難時期需要風(fēng)量。整個礦井按需求已設(shè)防爆風(fēng)門、調(diào)節(jié)風(fēng)窗，各主要系統(tǒng)都布置專用回風(fēng)巷道，確保礦井正常通風(fēng)。

3、各啟封密閉都已編制專項措施，并經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后方可請救護(hù)隊啟封。

4、整個礦井已構(gòu)成雙回路，對于地面變電所，井下中央變電所，局部通風(fēng)三專兩閉鎖等工程正在施工中，礦井驗收前會全面實現(xiàn)設(shè)計要求。

現(xiàn)在各掘進(jìn)工作面都實現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)，雙電源，風(fēng)電、瓦斯電閉鎖，并有管理方案和措施。

5、礦井全面執(zhí)行先抽后掘、采的方案。現(xiàn)礦井抽放泵為110KW、90KW的高低負(fù)壓抽放泵，主大巷315mm抽放管路正在安裝鋪設(shè)，預(yù)計月末完工。6月份正式抽放，所有半煤巖和煤巷都實現(xiàn)先抽后掘方案，而且?guī)r石抽放巷正在施工中，預(yù)計7月末+810m西翼可掘完，可對7#、9#、11#三層煤進(jìn)行抽放，抽放后再布置采面回采。

并且已與發(fā)電單位簽訂利用抽出瓦斯進(jìn)行發(fā)電。

對半煤巖巷和煤層都會嚴(yán)格執(zhí)行抽放后使瓦斯含量不大于8.0m3/t，瓦斯壓力不大于0.74mpa等，按“四位一體”執(zhí)行，達(dá)到安全可靠，再掘送巷道和回采。

6、礦井已布置，每個前進(jìn)工作面有一個備用工作面，提前進(jìn)行抽放，確保抽、掘合理，不留死角、空白。

7、按礦井設(shè)計要求布置、編寫抽放鉆孔設(shè)計和措施，按設(shè)計中“四位一體”去檢驗，進(jìn)行施工。

8、由地質(zhì)、測量人員及時編制地質(zhì)資料，指明施工方位，準(zhǔn)確給出巖石巷距左右煤層的距離，防止誤穿和揭露突出煤層。+810m抽

放巷除地測部門給定方位外，還應(yīng)采取超前90m打鉆孔，確保方位準(zhǔn)確，防止誤揭11#煤層。今后凡是巖巷掘進(jìn)都要打三個鉆孔，一是探水，二是探明前方是否會誤揭煤層。

9、本礦設(shè)計首采面1701采面，就是設(shè)計在無突出煤層中，雖然煤層較薄，不足1.0m，但是可以作為解放層，使9#、11#煤層瓦斯能自然泄露，降低瓦斯含量和壓力，再進(jìn)行抽放，可以確保9#、11#煤層掘送道和回采不突出，確保安全。

10、整個礦井按設(shè)計方案，已砌筑反向放突風(fēng)門并掘設(shè)多處避難硐室，里面安裝6-10個自救設(shè)施。

11、礦已成立經(jīng)培訓(xùn)并合格的放突隊，按設(shè)計要求進(jìn)行打探放孔進(jìn)行抽放和“四位一體”檢驗，指導(dǎo)掘進(jìn)施工。

12、全礦按設(shè)計要求，已投入安全監(jiān)控系統(tǒng)，并且運(yùn)行穩(wěn)定、靈敏、可靠。各種監(jiān)控探頭均已校檢，并正常使用與監(jiān)控。

13、已建立“一通三防”、瓦斯管理的各種規(guī)章制度，建立崗位責(zé)任制。實行有功則獎，有過則罰。每月評比總結(jié)一次并與工資掛鉤，獎懲分明。

三、防止水害會診情況

1、已成立防止水害的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，并對本礦水害及隱患全面進(jìn)行了調(diào)查，并采取了必要的措施。

2、經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組會診，礦井井田范圍內(nèi)情況是：（1）井田范圍內(nèi)地表無大型河流、湖泊、池塘、沼澤地，整個井田內(nèi)地表都是荒山。（2）井下施工中遇到三處受地質(zhì)變化促使巖層裂隙出水，最大涌水

量達(dá)到30m3/h,于2010年下半年采用打鉆灌注漿液辦法，已將水基本封堵住，現(xiàn)三處出水點靠頂、幫處只有部分淋頭水現(xiàn)象，出水量已不足5m3/h。（3）整個礦井施工中尚未遇到溶洞和地下河流現(xiàn)象，最低開采標(biāo)高為+300，高于井田外的五馬河流。（4）整個礦區(qū)只有靠山頂?shù)乇砺额^往下100m深，走向只有250m，靠井田范圍的西部開采約25000㎡面積的采空區(qū)，開采設(shè)計中已留傾斜50m的保安煤柱。

3、礦已建立經(jīng)過培訓(xùn)且有證的放突、放治水、打探放孔隊伍，每條巷道掘送前都由該隊伍進(jìn)行打探水孔90-100m，留20m做隔離巖柱，進(jìn)行防水保護(hù)。

4、礦已制定防治水害的措施、規(guī)章制度和先探后掘的施工方案，每條施工巷都由有資質(zhì)的單位來本礦進(jìn)行物探，確保施工安全。

5、本礦已有150鉆機(jī)一臺、75鉆機(jī)一臺，還準(zhǔn)備購買150鉆機(jī)一臺，已完全滿足探水和瓦斯抽放的要求。

6、已編制防治水害的長遠(yuǎn)規(guī)劃和施工措施，并落實防水崗位責(zé)任制，按措施組織實施。

7、不定期對本礦職工進(jìn)行防治水和放突等知識的培訓(xùn)，新隊伍、新工人都是經(jīng)過培訓(xùn)后辦證再上崗，特別是重點培訓(xùn)透水預(yù)兆、采取的措施等知識。

8、已請有資質(zhì)的單位進(jìn)行編制井田地質(zhì)水文報告，礦井設(shè)計和礦井地質(zhì)報告。

9、對礦井采空區(qū)，已確定設(shè)立隔水煤巖柱，在日常生產(chǎn)中不會隨意進(jìn)行采掘活動。因本礦屬獨立擴(kuò)能的初始礦井，井田范圍2.4km2.5 面積很大，儲量很多，絕不會采動采空區(qū)下那點煤柱，不會違章冒險施工。

10、本礦井是平硐加暗斜井開拓方式，主平硐是按+3‰坡度掘送，主平硐以上300m高的各采面、巷道積水都會自然流出，而且所掘各巷道及采面運(yùn)輸巷都是按+3-5‰的坡度掘送的，采空區(qū)內(nèi)積水會自然流出，不會儲存過多水。

每條掘進(jìn)巷道都有探放水鉆孔設(shè)計圖紙，標(biāo)明了方位、角度、長度等，都是按此說明進(jìn)行探水，并有記錄備案。

總之，銅龍煤礦對防治煤與瓦斯突出及瓦斯事故和水害都不可忽視，列為重中之重。特別是防治瓦斯與突出是銅龍煤礦的頭等大事，絕不能含糊，不僅管理人員掌握，還要提高每個職工的防范意識，加強(qiáng)知識培訓(xùn)，按章操作，確保銅龍煤礦安全揭煤，安全掘道和生產(chǎn)。

上述是銅龍煤礦關(guān)于防治瓦斯與水害的會診情況，請上級組織審查指正。

銅龍煤礦

2011年5月18日

第四篇：2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察工作要點 煤安監(jiān)司辦〔2012〕7號

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于印發(fā)

《2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察工作要點》的通知

煤安監(jiān)司辦〔2012〕7號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實張德江副總理2011年11月11日在全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會上的重要講話精神和“六個更加注重”的工作要求，進(jìn)一步做好2012年煤礦瓦斯防治工作，國家煤礦安監(jiān)局研究制定了《2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實，努力降低瓦斯事故總量，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故發(fā)生。

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

二〇一二年二月十三日

2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察工作要點 煤安監(jiān)司辦〔2012〕7號

依據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議、全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神和工作部署，為全面貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件、國發(fā)〔2011〕40號文件和國辦發(fā)〔2011〕26號文件要求，2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察重點開展以下工作：

一、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)瓦斯防治主體責(zé)任落實

1.認(rèn)真貫徹落實國辦發(fā)〔2011〕26號文件和全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神。深刻領(lǐng)會張德江副總理重要講話精神，采取更有力的措施、實施更嚴(yán)格的監(jiān)管監(jiān)察，大力宣傳煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的基本精神和目標(biāo)要求，督促指導(dǎo)各地做好與本地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的銜接，按照 “堅持五個結(jié)合、五個更加

注重”的要求，以嚴(yán)格落實瓦斯防治工作“十條禁令”為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦企業(yè)落實瓦斯防治主體責(zé)任，確保瓦斯綜合防治措施落實到位。

2.建立健全瓦斯重大隱患掛牌督辦制度。推進(jìn)各地和煤礦企業(yè)建立健全煤礦瓦斯重大隱患掛牌督辦制度，督促地方政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)逐級簽訂煤礦瓦斯防治目標(biāo)責(zé)任書，對瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井實施重點監(jiān)控，落實重大瓦斯隱患逐級掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管、整治效果評價、逐一整改銷號和公告、舉報獎勵等制度，做到排查不留死角、整治不留后患。

3.建立健全煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估制度。配合和促進(jìn)地方有關(guān)部門建立煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估制度，依據(jù)評估結(jié)果開展重點監(jiān)管監(jiān)察；經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的企業(yè)，不得新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，已建的同類礦井要立即停產(chǎn)整改，或與具備瓦斯防治能力的企業(yè)重組；整改不達(dá)標(biāo)或未能實現(xiàn)重組的，要及時提請地方政府依法予以關(guān)閉。

4.嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。督促和配合地方政府有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展聯(lián)合執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，形成打非治違工作合力。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級政府“打非”責(zé)任，切實做到“四個一律”。

5.嚴(yán)格高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的準(zhǔn)入和有序退出。嚴(yán)格煤礦行政審批和煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查，“十二五”期間停止核準(zhǔn)新建30萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井；嚴(yán)格落實9萬噸／年及以下突出礦井停產(chǎn)評估措施，經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的，立即停產(chǎn)整改或與具備瓦斯防治能力煤礦進(jìn)行重組，整改不達(dá)標(biāo)或未能實現(xiàn)重組的，提請地方政府依法予以關(guān)閉。

二、加大宣傳貫徹《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》力度，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)

6.大力宣傳貫徹《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》。積極采取組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專家解讀、監(jiān)督檢查等多種措施，大力宣貫《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》，督促煤礦企業(yè)完善瓦斯抽采系統(tǒng)和瓦斯抽采措施，加強(qiáng)瓦斯先抽后采工作，提高礦井抽采達(dá)標(biāo)能力。

7.建立完善瓦斯抽采達(dá)標(biāo)管理制度。督促煤礦企業(yè)建立健全專業(yè)的瓦斯抽采機(jī)構(gòu)和瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評價工作體系，制定礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判細(xì)則，建立瓦斯抽采管理和考核獎懲制度、抽采工程檢查驗收制度、先抽后采例會制度、技術(shù)檔案管理制度等。

8.強(qiáng)化瓦斯抽采達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查。地方各級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)定期或不定期檢查

煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)情況，并每半年至少進(jìn)行一次瓦斯抽采達(dá)標(biāo)專項檢查，重點檢查抽采系統(tǒng)建設(shè)、抽采制度建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備、機(jī)構(gòu)隊伍建立、工程規(guī)劃與計劃編制、工程設(shè)計與施工、瓦斯抽采、計量和指標(biāo)測定、參數(shù)測定與抽采效果評判等情況。各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織開展煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)專項監(jiān)察，重點檢查“抽掘采平衡”能力、抽采系統(tǒng)能力、工作面瓦斯抽采效果評判等。

三、加大宣傳貫徹《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》力度，強(qiáng)力推進(jìn)“兩個四位一體”綜合防突措施落實

9.認(rèn)真落實《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》。加強(qiáng)對《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》宣貫和落實情況的監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)建立和完善防突機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊伍，編制煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突治理技術(shù)方案，嚴(yán)格落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”防突措施，確保在區(qū)域性消除突出危險性后再安排采掘作業(yè)，切實做到不采突出面、不掘突出頭。

10.加強(qiáng)礦井防突能力評估。把是否有能力落實“兩個四位一體”綜合防突措施、特別是區(qū)域性防突措施作為評估煤礦企業(yè)是否具備瓦斯防治能力的重要內(nèi)容，經(jīng)論證無能力實施“兩個四位一體”防突措施的礦井，要責(zé)令其停產(chǎn)整改或與具備防突能力的企業(yè)重組，整改不達(dá)標(biāo)或未能實現(xiàn)重組的，提請地方政府依法予以關(guān)閉。

11.加強(qiáng)揭露煤層安全管理。督促礦井認(rèn)真編制揭露煤層設(shè)計，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格突出危險性預(yù)測和防突效果檢驗，杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)擅自揭露突出煤層。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自揭露突出煤層，或誤揭露突出煤層的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

四、加大宣傳貫徹《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》力度，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯等級鑒定管理

12.嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》。加強(qiáng)對瓦斯等級鑒定的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和審批備案，嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)和程序，煤礦企業(yè)對所提供的鑒定資料真實性負(fù)責(zé)，鑒定單位依照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)規(guī)則公正、誠信、科學(xué)地開展礦井瓦斯等級鑒定，并對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

13.高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級。對違反規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)鑒定礦井瓦斯等級并造成生產(chǎn)安全事故的，要及時進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

14.強(qiáng)化瓦斯等級動態(tài)管理。在安全檢查和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)礦井瓦斯的實際情況明顯高出礦井瓦斯等級的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令礦井立即重新進(jìn)行瓦斯等級鑒定。開采煤層瓦斯壓力超過規(guī)定限值、相鄰礦井同一煤層發(fā)生突出事故或鑒定為突出煤層，以及發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象等情況的礦井，要及時進(jìn)行瓦斯等級鑒定，鑒定完成前，應(yīng)按煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行管理。

15.運(yùn)用瓦斯等級鑒定成果強(qiáng)化監(jiān)督檢查。及時匯總煤礦瓦斯等級鑒定結(jié)果，做好統(tǒng)計分析工作，為瓦斯防治決策提供參考，全面提高煤礦瓦斯防治管理能力。對直接升級或者認(rèn)定為高瓦斯礦井、突出礦井的開展重點監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)在確定為高瓦斯礦井、突出礦井之日起1年內(nèi)完成礦井設(shè)備、設(shè)施的升級改造，逾期未完成整改的，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

五、加強(qiáng)瓦斯“零超限”制度建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯防治現(xiàn)場管理

16.嚴(yán)格瓦斯超限管理。督促煤礦企業(yè)牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，建立健全瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度和瓦斯超限追查制度，對1個月內(nèi)發(fā)生2次超限的礦井要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對1個月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理、或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井應(yīng)提請地方政府依法予以關(guān)閉。

17.加強(qiáng)安全監(jiān)測監(jiān)控管理。強(qiáng)化瓦斯現(xiàn)場檢測，發(fā)生瓦斯超限要立即停產(chǎn)撤人；加強(qiáng)區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)中心建設(shè)，為不具備維護(hù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)能力的小煤礦提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，保證監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的正常使用、維護(hù)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。督促企業(yè)建立和完善瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施，完善網(wǎng)絡(luò)中心和服務(wù)機(jī)構(gòu)非正常處置程序和應(yīng)急預(yù)案，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運(yùn)行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預(yù)警作用，確保處置準(zhǔn)確、迅速。

18.強(qiáng)化通風(fēng)管理。督促煤礦企業(yè)根據(jù)礦井延深和采掘接替的變化不斷完善優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，及時對通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)井下通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物的維護(hù)和使用，確保通風(fēng)系統(tǒng)的簡單、穩(wěn)定、可靠，確保風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定。

六、加強(qiáng)瓦斯防治示范礦井建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯防治綜合治理工作體系建設(shè)

19.認(rèn)真貫徹落實“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)總體規(guī)劃。督促各地按照建設(shè)目標(biāo)、達(dá)標(biāo)時限等要求認(rèn)真抓好落實；指導(dǎo)推進(jìn)將瓦斯綜合治理

工作體系建設(shè)與煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和瓦斯隱患排查治理有機(jī)結(jié)合，組織制定體系建設(shè)評估考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對體系建設(shè)進(jìn)行量化評估考核。

20.加強(qiáng)示范礦井建設(shè)。充分發(fā)揮煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)資金的引導(dǎo)作用，督促各地落實配套資金，加強(qiáng)對煤礦安全改造與煤礦瓦斯治理示范礦井建設(shè)項目的監(jiān)督檢查；及時總結(jié)各地和煤礦企業(yè)瓦斯治理示范礦井、“六大系統(tǒng)”建設(shè)示范礦井經(jīng)驗，組織召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等，加大先進(jìn)典型經(jīng)驗推廣力度。加強(qiáng)對瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的重點地區(qū)的督導(dǎo)和先進(jìn)典型培育，指導(dǎo)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)建設(shè)不同類型的瓦斯防治適用技術(shù)管理集成體系，發(fā)揮區(qū)域示范引導(dǎo)作用。

七、加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯防治法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)的完善落實

21.進(jìn)一步完善瓦斯防治法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)。落實國辦發(fā)〔2011〕26號文件要求，配合相關(guān)部門加大調(diào)研力度，進(jìn)一步出臺瓦斯防治相關(guān)財稅優(yōu)惠政策。加快制定出臺《煤層氣開采安全規(guī)程》，推進(jìn)煤層氣安全監(jiān)管監(jiān)察和開發(fā)利用。充分吸納近年來出臺的煤礦安全規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和形成的先進(jìn)技術(shù)成果，充分吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好《煤礦安全規(guī)程》部分章節(jié)的修訂工作。進(jìn)一步完善礦井生產(chǎn)能力核定辦法，把抽采達(dá)標(biāo)作為能力核定的重要指標(biāo)。制定并組織實施《煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步做好瓦斯防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

22.推進(jìn)煤礦瓦斯防治政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的落實。支持各地和煤礦企業(yè)制定完善落實瓦斯抽采利用各項政策的實施辦法和措施，用足用好發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價等各項優(yōu)惠政策。

八、堅持實施“科技興安”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯防治技術(shù)水平提升

23.加強(qiáng)瓦斯防治技術(shù)攻關(guān)。逐步建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的煤礦瓦斯防治技術(shù)創(chuàng)新體系，組織做好做為國家“十二五”科技支撐項目的“深部及中小煤礦災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”的實施工作，建立深部礦井突出、熱害治理以及中小煤礦災(zāi)害治理示范礦井。

24.強(qiáng)化瓦斯防治先進(jìn)適用技術(shù)提煉推廣。進(jìn)一步挖掘煤礦企業(yè)在強(qiáng)化瓦斯抽采達(dá)標(biāo)、突出礦井防治、瓦斯等級鑒定等方面的先進(jìn)典型經(jīng)驗，推進(jìn)瓦斯防治理念、技術(shù)、管理、裝備集成創(chuàng)新，推動重點工作開展。支持各地結(jié)合本地實際篩選煤礦安全先進(jìn)適用技術(shù)與裝備，組織開展煤礦安全科技進(jìn)企業(yè)、技術(shù)會診、技術(shù)講

座、技術(shù)交流和產(chǎn)品展示等活動，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)與裝備。

25.強(qiáng)化煤礦設(shè)備管理。研究制定煤礦用設(shè)備、儀器、儀表管理技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)），推進(jìn)煤礦企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化設(shè)備管理制度，提高設(shè)備完好率。對禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝淘汰情況進(jìn)行摸底調(diào)查，督促企業(yè)加快落實《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄》（第一、二、三批），不斷提高煤礦裝備水平。

26.大力推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的完善，組織開展規(guī)范宣講和技術(shù)服務(wù)工作；督促各地開展安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況檢查，對要求2012年6月底前完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)完善工作的所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業(yè)所屬煤礦和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井進(jìn)行專項檢查，對不能按期完成建設(shè)的礦井，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

27.強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)管理。進(jìn)一步落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全技術(shù)管理工作的意見》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕51號），推動煤礦企業(yè)建立健全煤礦安全技術(shù)管理體系，強(qiáng)化企業(yè)總工程師技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，不斷提高瓦斯防治技術(shù)管理水平。

第五篇：2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察工作要點 煤安監(jiān)司辦〔2012〕7號

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于印發(fā)

《2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察工作要點》的通知

煤安監(jiān)司辦〔2012〕7號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實張德江副總理2011年11月11日在全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會上的重要講話精神和“六個更加注重”的工作要求，進(jìn)一步做好2012年煤礦瓦斯防治工作，國家煤礦安監(jiān)局研究制定了《2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實，努力降低瓦斯事故總量，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故發(fā)生。

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

二〇一二年二月十三日

2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察工作要點 煤安監(jiān)司辦〔2012〕7號

依據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議、全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神和工作部署，為全面貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件、國發(fā)〔2011〕40號文件和國辦發(fā)〔2011〕26號文件要求，2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察重點開展以下工作：

一、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)瓦斯防治主體責(zé)任落實

1.認(rèn)真貫徹落實國辦發(fā)〔2011〕26號文件和全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神。深刻領(lǐng)會張德江副總理重要講話精神，采取更有力的措施、實施更嚴(yán)格的監(jiān)管監(jiān)察，大力宣傳煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的基本精神和目標(biāo)要求，督促指導(dǎo)各地做好與本地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的銜接，按照 “堅持五個結(jié)合、五個更加注重”的要求，以嚴(yán)格落實瓦斯防治工作“十條禁令”為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦企業(yè)落實瓦斯防治主體責(zé)任，確保瓦斯綜合防治措施落實到位。

2.建立健全瓦斯重大隱患掛牌督辦制度。推進(jìn)各地和煤礦企業(yè)建立健全煤礦瓦斯重大隱患掛牌督辦制度，督促地方政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)逐級簽訂煤礦瓦斯防治目標(biāo)責(zé)任書，對瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井實施重點監(jiān)控，落實重大瓦斯隱患逐級掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管、整治效果評價、逐一整改銷號和公告、舉報獎勵等制度，做到排查不留死角、整治不留后患。

3.建立健全煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估制度。配合和促進(jìn)地方有關(guān)部門建立煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估制度，依據(jù)評估結(jié)果開展重點監(jiān)管監(jiān)察；經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的企業(yè)，不得新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，已建的同類礦井要立即停產(chǎn)整改，或與具備瓦斯防治能力的企業(yè)重組；整改不達(dá)標(biāo)或未能實現(xiàn)重組的，要及時提請地方政府依法予以關(guān)閉。

4.嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。督促和配合地方政府有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展聯(lián)合執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，形成打非治違工作合力。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級政府“打非”責(zé)任，切實做到“四個一律”。

5.嚴(yán)格高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的準(zhǔn)入和有序退出。嚴(yán)格煤礦行政審批和煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查，“十二五”期間停止核準(zhǔn)新建30萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井；嚴(yán)格落實9萬噸／年及以下突出礦井停產(chǎn)評估措施，經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的，立即停產(chǎn)整改或與具備瓦斯防治能力煤礦進(jìn)行重組，整改不達(dá)標(biāo)或未能實現(xiàn)重組的，提請地方政府依法予以關(guān)閉。

二、加大宣傳貫徹《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》力度，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)

6.大力宣傳貫徹《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》。積極采取組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專家解讀、監(jiān)督檢查等多種措施，大力宣貫《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》，督促煤礦企業(yè)完善瓦斯抽采系統(tǒng)和瓦斯抽采措施，加強(qiáng)瓦斯先抽后采工作，提高礦井抽采達(dá)標(biāo)能力。

7.建立完善瓦斯抽采達(dá)標(biāo)管理制度。督促煤礦企業(yè)建立健全專業(yè)的瓦斯抽采機(jī)構(gòu)和瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評價工作體系，制定礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判細(xì)則，建立瓦斯抽采管理和考核獎懲制度、抽采工程檢查驗收制度、先抽后采例會制度、技術(shù)檔案管理制度等。

8.強(qiáng)化瓦斯抽采達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查。地方各級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)定期或不定期檢查煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)情況，并每半年至少進(jìn)行一次瓦斯抽采達(dá)標(biāo)專項檢查，重點檢查抽采系統(tǒng)建設(shè)、抽采制度建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備、機(jī)構(gòu)隊伍建立、工程規(guī)劃與計劃編制、工程設(shè)計與施工、瓦斯抽采、計量和指標(biāo)測定、參數(shù)測定與抽采效果評判等情況。各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織開展煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)專項監(jiān)察，重點檢查“抽掘采平衡”能力、抽采系統(tǒng)能力、工作面瓦斯抽采效果評判等。

三、加大宣傳貫徹《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》力度，強(qiáng)力推進(jìn)“兩個四位一體”綜合防突措施落實

9.認(rèn)真落實《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》。加強(qiáng)對《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》宣貫和落實情況的監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)建立和完善防突機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊伍，編制煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突治理技術(shù)方案，嚴(yán)格落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”防突措施，確保在區(qū)域性消除突出危險性后再安排采掘作業(yè)，切實做到不采突出面、不掘突出頭。

10.加強(qiáng)礦井防突能力評估。把是否有能力落實“兩個四位一體”綜合防突措施、特別是區(qū)域性防突措施作為評估煤礦企業(yè)是否具備瓦斯防治能力的重要內(nèi)容，經(jīng)論證無能力實施“兩個四位一體”防突措施的礦井，要責(zé)令其停產(chǎn)整改或與具備防突能力的企業(yè)重組，整改不達(dá)標(biāo)或未能實現(xiàn)重組的，提請地方政府依法予以關(guān)閉。

11.加強(qiáng)揭露煤層安全管理。督促礦井認(rèn)真編制揭露煤層設(shè)計，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格突出危險性預(yù)測和防突效果檢驗，杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)擅自揭露突出煤層。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自揭露突出煤層，或誤揭露突出煤層的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

四、加大宣傳貫徹《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》力度，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯等級鑒定管理

12.嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》。加強(qiáng)對瓦斯等級鑒定的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和審批備案，嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)和程序，煤礦企業(yè)對所提供的鑒定資料真實性負(fù)責(zé)，鑒定單位依照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)規(guī)則公正、誠信、科學(xué)地開展礦井瓦斯等級鑒定，并對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

13.高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級。對違反規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)鑒定礦井瓦斯等級并造成生產(chǎn)安全事故的，要及時進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

14.強(qiáng)化瓦斯等級動態(tài)管理。在安全檢查和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)礦井瓦斯的實際情況明顯高出礦井瓦斯等級的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令礦井立即重新進(jìn)行瓦斯等級鑒定。開采煤層瓦斯壓力超過規(guī)定限值、相鄰礦井同一煤層發(fā)生突出事故或鑒定為突出煤層，以及發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象等情況的礦井，要及時進(jìn)行瓦斯等級鑒定，鑒定完成前，應(yīng)按煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行管理。

15.運(yùn)用瓦斯等級鑒定成果強(qiáng)化監(jiān)督檢查。及時匯總煤礦瓦斯等級鑒定結(jié)果，做好統(tǒng)計分析工作，為瓦斯防治決策提供參考，全面提高煤礦瓦斯防治管理能力。對直接升級或者認(rèn)定為高瓦斯礦井、突出礦井的開展重點監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)在確定為高瓦斯礦井、突出礦井之日起1年內(nèi)完成礦井設(shè)備、設(shè)施的升級改造，逾期未完成整改的，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

五、加強(qiáng)瓦斯“零超限”制度建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯防治現(xiàn)場管理

16.嚴(yán)格瓦斯超限管理。督促煤礦企業(yè)牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，建立健全瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度和瓦斯超限追查制度，對1個月內(nèi)發(fā)生2次超限的礦井要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對1個月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理、或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井應(yīng)提請地方政府依法予以關(guān)閉。

17.加強(qiáng)安全監(jiān)測監(jiān)控管理。強(qiáng)化瓦斯現(xiàn)場檢測，發(fā)生瓦斯超限要立即停產(chǎn)撤人；加強(qiáng)區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)中心建設(shè)，為不具備維護(hù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)能力的小煤礦提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，保證監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的正常使用、維護(hù)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。督促企業(yè)建立和完善瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施，完善網(wǎng)絡(luò)中心和服務(wù)機(jī)構(gòu)非正常處置程序和應(yīng)急預(yù)案，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運(yùn)行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預(yù)警作用，確保處置準(zhǔn)確、迅速。

18.強(qiáng)化通風(fēng)管理。督促煤礦企業(yè)根據(jù)礦井延深和采掘接替的變化不斷完善優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，及時對通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)井下通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物的維護(hù)和使用，確保通風(fēng)系統(tǒng)的簡單、穩(wěn)定、可靠，確保風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定。

六、加強(qiáng)瓦斯防治示范礦井建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯防治綜合治理工作體系建設(shè)

19.認(rèn)真貫徹落實“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)總體規(guī)劃。督促各地按照建設(shè)目標(biāo)、達(dá)標(biāo)時限等要求認(rèn)真抓好落實；指導(dǎo)推進(jìn)將瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)與煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和瓦斯隱患排查治理有機(jī)結(jié)合，組織制定體系建設(shè)評估考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對體系建設(shè)進(jìn)行量化評估考核。

20.加強(qiáng)示范礦井建設(shè)。充分發(fā)揮煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)資金的引導(dǎo)作用，督促各地落實配套資金，加強(qiáng)對煤礦安全改造與煤礦瓦斯治理示范礦井建設(shè)項目的監(jiān)督檢查；及時總結(jié)各地和煤礦企業(yè)瓦斯治理示范礦井、“六大系統(tǒng)”建設(shè)示范礦井經(jīng)驗，組織召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等，加大先進(jìn)典型經(jīng)驗推廣力度。加強(qiáng)對瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的重點地區(qū)的督導(dǎo)和先進(jìn)典型培育，指導(dǎo)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)建設(shè)不同類型的瓦斯防治適用技術(shù)管理集成體系，發(fā)揮區(qū)域示范引導(dǎo)作用。

七、加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯防治法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)的完善落實

21.進(jìn)一步完善瓦斯防治法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)。落實國辦發(fā)〔2011〕26號文件要求，配合相關(guān)部門加大調(diào)研力度，進(jìn)一步出臺瓦斯防治相關(guān)財稅優(yōu)惠政策。加快制定出臺《煤層氣開采安全規(guī)程》，推進(jìn)煤層氣安全監(jiān)管監(jiān)察和開發(fā)利用。充分吸納近年來出臺的煤礦安全規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和形成的先進(jìn)技術(shù)成果，充分吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好《煤礦安全規(guī)程》部分章節(jié)的修訂工作。進(jìn)一步完善礦井生產(chǎn)能力核定辦法，把抽采達(dá)標(biāo)作為能力核定的重要指標(biāo)。制定并組織實施《煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步做好瓦斯防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

22.推進(jìn)煤礦瓦斯防治政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的落實。支持各地和煤礦企業(yè)制定完善落實瓦斯抽采利用各項政策的實施辦法和措施，用足用好發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價等各項優(yōu)惠政策。

八、堅持實施“科技興安”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯防治技術(shù)水平提升

23.加強(qiáng)瓦斯防治技術(shù)攻關(guān)。逐步建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的煤礦瓦斯防治技術(shù)創(chuàng)新體系，組織做好做為國家“十二五”科技支撐項目的“深部及中小煤礦災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”的實施工作，建立深部礦井突出、熱害治理以及中小煤礦災(zāi)害治理示范礦井。

24.強(qiáng)化瓦斯防治先進(jìn)適用技術(shù)提煉推廣。進(jìn)一步挖掘煤礦企業(yè)在強(qiáng)化瓦斯抽采達(dá)標(biāo)、突出礦井防治、瓦斯等級鑒定等方面的先進(jìn)典型經(jīng)驗，推進(jìn)瓦斯防治理念、技術(shù)、管理、裝備集成創(chuàng)新，推動重點工作開展。支持各地結(jié)合本地實際篩選煤礦安全先進(jìn)適用技術(shù)與裝備，組織開展煤礦安全科技進(jìn)企業(yè)、技術(shù)會診、技術(shù)講座、技術(shù)交流和產(chǎn)品展示等活動，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)與裝備。

25.強(qiáng)化煤礦設(shè)備管理。研究制定煤礦用設(shè)備、儀器、儀表管理技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)），推進(jìn)煤礦企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化設(shè)備管理制度，提高設(shè)備完好率。對禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝淘汰情況進(jìn)行摸底調(diào)查，督促企業(yè)加快落實《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄》（第一、二、三批），不斷提高煤礦裝備水平。

26.大力推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的完善，組織開展規(guī)范宣講和技術(shù)服務(wù)工作；督促各地開展安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況檢查，對要求2012年6月底前完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)完善工作的所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業(yè)所屬煤礦和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井進(jìn)行專項檢查，對不能按期完成建設(shè)的礦井，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

27.強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)管理。進(jìn)一步落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全技術(shù)管理工作的意見》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕51號），推動煤礦企業(yè)建立健全煤礦安全技術(shù)管理體系，強(qiáng)化企業(yè)總工程師技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，不斷提高瓦斯防治技術(shù)管理水平。