第一篇：在殯葬改革工作會議講話

同志們：

市政府召開這次全市殯葬改革工作會議，主要是貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，研究部署市委市政府關(guān)于深化殯葬改革、加快推進村級公益性公墓規(guī)范化建設(shè)等工作。為推進這項工作，2011年和2012年，曾分別組織參觀了密水街道南關(guān)社區(qū)規(guī)范化公墓、井溝鎮(zhèn)寨莊規(guī)范化公墓。今天會前，我們又參觀了密水街道幸福村規(guī)范化公墓、城南烈士陵園墓地、鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)范化公墓，聽取了情況介紹，看后、聽后很受啟發(fā)和鼓舞，希望大家要認真學習，相互借鑒。

加快推進村級公益性公墓規(guī)范化建設(shè)，是我市近幾年來深化殯葬改革、促進社會事業(yè)全面發(fā)展的重要舉措。從2010年起，市委、市政府就把這項工作作為深化殯葬改革的重要內(nèi)容。2011年，進一步明確了建設(shè)任務(wù)，要求將這項工作與新農(nóng)村建設(shè)、遷村并點、合村并點、土地復墾、集中居住區(qū)建設(shè)相結(jié)合，同步規(guī)劃。2012年，民政部門提出了推行村居公益性公墓規(guī)范化建設(shè)的九條基本要求，在部分村居進行試點。2013年7月，市政府辦公室印發(fā)了《市加強村居公益性公墓規(guī)范化建設(shè)實施意見》，文件下發(fā)后，民政部門加強了調(diào)度落實，截止目前，已有密水街道南關(guān)村和幸福村，井溝鎮(zhèn)寨莊村、闞家鎮(zhèn)謝家屯、鎮(zhèn)社區(qū)建起了規(guī)范化公墓，38個村居上報了新建規(guī)范化公墓建設(shè)方案。市委、市政府主要領(lǐng)導對這項工作非常重視。去年5月，市委范書記親自帶領(lǐng)相關(guān)部門主要負責人到城東實地進行調(diào)研，提出了建設(shè)城東公墓的指導意見，今年又專門批復“黨員群眾建議搞好農(nóng)村公墓建設(shè)”的來信，要求把這項工作抓緊抓好，抓出成效。今年3月1日，市長辦公會把推進殯葬改革作為第一個議題進行研究，這足以說明市委、市政府對這項工作的重視程度，我們要提高對這項工作的認識，采取得力措施，把這項工作抓出成效。

當前，我市村級公益性公墓建設(shè)的主要任務(wù)：一是解決好集體公墓內(nèi)無序安葬問題；二是解決好集體公墓外散埋亂葬問題；三是解決好使用棺材安葬、墓穴超標、墓碑超高問題；四是解決好部分村居無公墓和墓地已用完去世人員骨灰安葬難的問題。下面，就落實好當前公墓建設(shè)的這些任務(wù)，我講幾點意見：

一要把握好基本原則，落實好政策規(guī)定。去年7月份，通過對全市公墓進行普查，詳細摸清了全市公墓建設(shè)的現(xiàn)狀，我市共有村級公墓1084個，但“規(guī)劃型”公墓只有14個，“規(guī)范化型”公墓僅有5個。另外，一直無墓地的村居41個，墓地已用完的村居26個。為改變公墓無序發(fā)展的現(xiàn)狀，市政府明確了我市加強村級公墓規(guī)范化建設(shè)的總體目標和五條基本原則及九條基本要求。五條基本原則就是：①有集體公墓但布局雜亂的村居，要按標準就地規(guī)劃改造，不能無序安葬；②墓地已用完的村居，要按規(guī)范化公墓的標準擴建、改建公墓或建骨灰堂；③一直沒有公墓的村居，要建設(shè)規(guī)范化公墓或骨灰堂，并制定方案，將零散墳頭有計劃地遷入新建公墓或骨灰堂中；④有骨灰堂但不能滿足群眾需求的村居，不再規(guī)劃開發(fā)建設(shè)新的公墓，要改建或擴建骨灰堂；⑤新建規(guī)范化公墓的村居，可以采取村居自建、多村居聯(lián)建、社區(qū)所轄村居合建，也可以建鎮(zhèn)級公益性公墓。按照這五條基本原則改建、擴建或新建公墓，必須根據(jù)市政府規(guī)定的九條基本要求和《2014年度市鎮(zhèn)街區(qū)公益性公墓規(guī)范化建設(shè)目標責任書》中規(guī)定的標準要求去實施，所建公墓要“有規(guī)劃、有硬化、有綠化、無墳頭、臥碑化”。要參照鎮(zhèn)社區(qū)公墓臥碑區(qū)的做法，推廣使用臥碑。規(guī)范化公墓建成后，所有去世人員一律不得在規(guī)范化公墓內(nèi)散埋亂葬。對占地大、影響規(guī)劃的原墳頭，要遷入到新建的公墓中。對這些文件規(guī)定和要求，一定要認真貫徹落實。二要搞好示范引導，以點帶面促進公墓建設(shè)。今年，市政府提出了“鎮(zhèn)街區(qū)新建規(guī)范化公墓的數(shù)量不少于村居數(shù)量的5%和村居數(shù)量少的鎮(zhèn)街區(qū)不少于3處”的要求，力爭年內(nèi)建成55處村級規(guī)范化公墓。各鎮(zhèn)街區(qū)要按照這一目標要求，抓緊確定建設(shè)規(guī)范化公墓的村居，制定好方案，按公墓規(guī)范化建設(shè)要求，盡快開工建設(shè)，要通過以點帶面，加快推進公墓規(guī)范化建設(shè)。為保證工作成效，市政府決定對公益性公墓規(guī)范化建設(shè)工作實行責任目標考核。剛才，我代表市政府與各鎮(zhèn)街區(qū)簽訂了目標責任書，各鎮(zhèn)街區(qū)要按照責任書的要求，不折不扣完成。經(jīng)市政府研究決定，從今年起，市財政每年拿出300萬元用于獎補驗收合格的規(guī)范化公墓，新建的公墓每處最高可獎勵12萬元，而且市里還專門制定了《公益性公墓規(guī)范化建設(shè)以獎代補實施意見》，明確了公益性公墓規(guī)范化建設(shè)標準、資金獎補依據(jù)和數(shù)額、檢查驗收方法步驟等內(nèi)容，各鎮(zhèn)街區(qū)要按標準要求，盡快開工建設(shè)，積極爭取這筆資金。

三要盡快解決好無墓地和墓地已用完村居去世人員的骨灰安葬問題。從去年12月1日開始，我市實施了惠民殯葬免除政策，并明確了免除基本殯葬服務(wù)費用的四個條件，即：“對不在集體公墓內(nèi)安葬、使用棺材安葬、墓穴超標、出喇叭架子殯”違反殯葬管理規(guī)定的，不予免除基本殯葬服務(wù)費用。這四個條件之一就是：“不在集體公墓內(nèi)安葬的”不予免除，如果村居無墓地，就會導致亂埋亂葬，從而致使喪戶享受不到惠民殯葬免除政策。為解決無墓地和墓地已用完村居的安葬問題，去年已經(jīng)明確提出：對無墓地和墓地已用完的村居，要在全市實施惠民殯葬政策之前，解決好安葬難的問題，并向相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)下發(fā)了《限期整改通知》，但截止目前，仍有67個村居無墓地或墓地已用完，這67個村居必須在6月30日前建起“有規(guī)劃型”公墓，新建的公墓達到規(guī)范化要求的，列入考核獎補指標。對6月30日后仍無集體墓地解決去世人員骨灰安葬的，應(yīng)免除的基本殯葬服務(wù)費用由所在鎮(zhèn)街區(qū)協(xié)調(diào)所在村居負擔。對此，相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)要會同67個村居，認真研究破解辦法，能在清明節(jié)前解決的，要盡量抓住清明節(jié)前的有利時機，解決好無墓地安葬問題。清明節(jié)前確實解決不了的，也不能拖到6月30日之后，要本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，維護好群眾享受惠民殯葬的權(quán)益。

四要以落實惠民殯葬政策為契機，推進殯葬管理和公墓規(guī)范化建設(shè)。我市免除基本殯葬服務(wù)費用最高可達1180元，在政策實施過程中，市政府提出了“四不免除”的規(guī)定，目的是為了將落實惠民殯葬政策與促進殯葬管理相結(jié)合，實現(xiàn)落實免除政策與制度約束的有效對接，維護惠民資金的嚴肅性，以此倡導文明殯葬的正能量。大家可以想一想，市財政每年拿出上千萬元資金，惠及人民群眾，如果喪事活動中仍然出現(xiàn)使用棺材安葬、在集體公墓外散埋亂葬、大操大辦等自我加重負擔和違反殯葬法規(guī)政策的行為，惠民殯葬免除政策就會失去意義，這不僅違背了殯葬改革的初衷，也違背了人民群眾的根本利益。因此，大家一定要統(tǒng)一思想，提高對這項工作重要意義的認識，各鎮(zhèn)街區(qū)要在認真審核的同時，還要對所轄村居提出嚴格要求，由村居對“四不免除”把好關(guān)，不能因?qū)拠啦黄皆斐膳时?，引發(fā)問題。要向村居干部講清道理，要求他們按規(guī)定搞好監(jiān)督和公示，引導群眾自覺遵守殯葬管理的各項規(guī)定。

五要加快城東公益性公墓規(guī)劃建設(shè)。對城東公墓進行規(guī)劃建設(shè)，是治理城區(qū)零散墓地發(fā)展狀況的現(xiàn)實需要，是改善周邊居民生活環(huán)境的現(xiàn)實需要，對這項工作，市委范書記非常重視，民政部門會同朝陽街道、規(guī)劃、國土部門多次進行座談研究，3月1日召開的市長辦公會議對城東公墓建設(shè)專門作為一個議題進行了研究。目前，民政部門按照公墓規(guī)范化建設(shè)的理念，設(shè)計出了《城東規(guī)范化公墓規(guī)劃建設(shè)平面圖》，報市委、市政府研究通過后，朝陽街道要盡快組織開工建設(shè)，相關(guān)部門要搞好配合，爭取今年入冬前，建成第一期墓地，為城區(qū)村居零散墓地搬遷創(chuàng)造條件。六要進一步加強基層殯葬隊伍管理。在基層，城鄉(xiāng)居民辦理喪事多是依托白事理事會組織，這類組織大都年齡老化，接受新事物慢，組織松散，處理喪事習慣用舊觀念、舊習俗，有的甚至參與中介活動，從中牟利，誤導群眾消費。為此，我市于2010年在全市960個村居，按照有文化、有能力、有專業(yè)知識、熱愛殯葬事業(yè)的條件標準，選聘了960名治喪主任和1530名理喪員，賦予了他們殯葬管理的職責和義務(wù)，通過逐批培訓后，分別向他們頒發(fā)《聘書》和《培訓證書》，持證上崗，領(lǐng)辦白事理事會，具體負責和操辦喪事活動。作為喪事活動的組織者和操辦者，治喪主任和理喪員起著極其重要的作用，殯葬活動是否文明，關(guān)鍵在治喪主任和理喪員；村居殯葬風俗好不好，關(guān)鍵是治喪主任和理喪員能否發(fā)揮正能量。搞好這支基層治喪隊伍的管理，就是抓住了治理殯葬陋習的源頭和根本。因此，各鎮(zhèn)街區(qū)要重視村居治喪主任和理喪員的選聘和培訓，對已經(jīng)取得聘書的治喪主任和取得培訓證書的理喪員，要督導他們帶頭宣傳加強村級公益性公墓規(guī)范化建設(shè)的重要意義，敢于制止使用棺材安葬、亂埋亂葬等殯葬陋習，嚴格遵守殯葬管理規(guī)定，盡職盡責、文明理喪，為推進村級公益性公墓規(guī)范化建設(shè)順利進行把住前沿關(guān)口；對于去年還沒有組織治喪主任和理喪員統(tǒng)一培訓的鎮(zhèn)街區(qū)，要盡快組織起來，進行殯葬法規(guī)政策和文明殯葬禮儀知識的培訓；對于不經(jīng)培訓從事理喪活動的，要制止他們的行為；對于已經(jīng)取得培訓證書但又不執(zhí)行殯葬管理規(guī)定、誘導參與喪事大操大辦活動的，要收回證書、制止他們的活動，選擇那些文明正氣、辦事公道的人來承辦，真正發(fā)揮好引領(lǐng)文明殯葬的作用。

七要加強領(lǐng)導，確保完成規(guī)范化公墓建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)街區(qū)要抓緊組建工作班子，制定和完善實施方案，明確責任分工，研究推進措施，確保圓滿完成任務(wù)。有關(guān)部門要加大宣傳力度，宣傳好《市黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》和公益惠民殯葬政策，讓黨員、干部帶頭推進殯葬改革。從今天開始，各鎮(zhèn)街區(qū)要每半月一次向市委市政府督查局報告規(guī)范化公墓建設(shè)進度，市委市政府督查局和市民政局，要加大督查力度，每月一次通報情況。市殯葬改革工作領(lǐng)導小組成員單位，要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，認真幫助解決公墓建設(shè)中存在的問題。要通過全市各級、各部門、各單位的通力協(xié)作，切實把我市公益性公墓規(guī)范好、建設(shè)好，以此推進殯葬改革工作深入開展。

第二篇：在全縣殯葬改革工作會議上的講話

在全縣殯葬改革工作會議上的講話

同志們： 今天這次會議對殯改工作的要求是進一步貫徹落實省殯葬改革工作會議精神，對殯改工作進行再安排再部署，進一步把殯葬改革工作抓緊抓好，確保完成全年任務(wù)。下面我講兩方面意見：

一、深刻認識我縣殯改工作面臨的嚴峻形勢，切實增強緊迫感

今年以來，我縣的殯改工作在縣殯改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，全縣殯改工作取得了一定成效。8月份我們開展了“殯改突擊月”活動，火化率比7月份上升了15個百分點初步扭轉(zhuǎn)了殯改火化工作被動局面。但是我們應(yīng)清醒的看到，實際進展情況與任務(wù)要求相比，還存在著相當大的差距，形勢十分嚴峻。

1、火化率極低，與事實不符。按照任務(wù)要求，1-8月份全縣應(yīng)完成火化任務(wù)2984具，實際完成892具，火化率僅達到30%。火化率低的主要責任在于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手至今還沒有把殯改工作抓在手上放在心上，主管副職也沒有盡到應(yīng)盡的責任，這是殯改火化工作上不去的根本原因。6月10日，在衡水市饒陽縣召開了全省殯改改革工作專題會議上，宋恩華副省長在會議上特別強調(diào)，要把火化率當做一項硬性指標去完成，今年省對各市縣的火化率要進行排隊，對落后縣市全省要通報批評，并要列入殯改工作“重點管理縣”，形勢逼人，不干不行，干不好更不行，我們必須有一個清醒的認識。

2、思想不重視，工作不得力。宋恩華副省長在全省殯改工作會議上指出，各級政府領(lǐng)導，特別是基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導要定期聽取殯改工作匯報要研究分析解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯改工作中出現(xiàn)的新情況新問題指導好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯改工作。目前，我縣的殯改火化工作基本上是領(lǐng)導推推動動，撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，全憑行政推動，沒有形成一個良好的運行機制。雖然各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確了一名副職專抓，但機制不完善，工作力度小。還有一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是副職掛號，分片管理，責任不清，職權(quán)不明，主管副職沒法抓，分片管理胡亂抓，致使殯改工作放任自流，一波三折。

3、以罰代化屢禁不止。這是火化率上不去的一大結(jié)癥。目前，全縣仍有部分鄉(xiāng)村為了一己之利，不顧大局，打著殯改的旗號欺上瞞下，坐收罰款把殯改工作當作單位和個人的小金庫，對偷埋土葬者睜一只眼閉一只眼，一罰了之。

4、輿論宣傳不到位。群眾誤以為殯葬政策松了，造成偷埋土葬喪事大操大辦現(xiàn)象嚴重反彈。殯改工作涉及面廣，政策性強，難度很大，這項工作爭先進不容易，但絕不能被列入“重點管理縣”，必須把握這個原則。

二、全力推進殯葬改革，徹底扭轉(zhuǎn)殯改火化工作被動局

面

1、要充分認識殯改工作的重要意義。殯葬改革是一項社會改革，大力推進殯葬政策對節(jié)約土地，保護生態(tài)環(huán)境，減輕農(nóng)民負擔，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)造社會主義和諧社會都具有十分重要的現(xiàn)實意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在實踐科學發(fā)展觀的高度，強化措施，加大力度，著力解決當前殯改工作中存在的實際問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記負總責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責任人，主管副職是直接責任人，一定要切實履行職責，抓緊、抓實、抓出成效。

2、要嚴格兌現(xiàn)獎懲。今年殯改工作全省排隊，形勢不容我們落后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做到思想上堅定不移，工作上常抓不懈。對殯改火化工作繼續(xù)實行月排隊、年考核制度，對連續(xù)兩個月排位在全縣后三名的和年終考核在全縣后三名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，嚴格按照文件規(guī)定進行處理。

3、要加強宣傳，營造氛圍。民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強對殯改政策的宣傳力度和執(zhí)法力度，在全縣形成濃厚的殯改工作氛圍；縣殯儀館要增加服務(wù)項目，提高服務(wù)功能，真正讓群眾通過喪俗改革，減輕喪事負擔，把殯葬改革國家意志變成群眾的自覺行動。

4、要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。民政部門要依照《河北省殯葬管理辦法》切實履行職責，加強執(zhí)法監(jiān)督；國土資源部門要加強土地管理，嚴禁亂占耕地建造墳墓；工商部門要依

法查處取締非法經(jīng)營喪葬用品門店；公安部門要對阻礙殯葬執(zhí)法等行為依法查處；文明辦要將殯葬改革納入精神文明創(chuàng)建活動主要內(nèi)容；紀檢、監(jiān)察部門要對各單位國家工作人員在殯改活動中的違規(guī)行為進行及時查處。

5、要堅決杜絕“以罰代化”現(xiàn)象。對以罰代化或收取押金代替火化的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要從嚴處理。

同志們，現(xiàn)在離年底僅剩3個月，時間緊、任務(wù)重。因此，大家一定要站在講政治的高度對待這項工作，要認清形勢，克難攻堅，力度再加大，措施再加強，打開新局面，抓出新成效。縣民政局要加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))督查和指導，及時向縣委、縣政府搞好信息反饋；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手要親自安排、親自調(diào)度，主管副職要帶頭深入一線搞排查，做到心中有數(shù)，要全鄉(xiāng)參與形成合力，確保09殯改火化任務(wù)圓滿完成。

第三篇：在鹽津殯葬改革工作會議上的講話

破陳規(guī)除陋習

讓殯葬改革助推鹽津科學發(fā)展

——在鹽津殯葬改革招商引資項目建設(shè)領(lǐng)導組會議上的講話

鹽津縣人大常委會主任熊洪貴

2011年3月14日

（經(jīng)本人同意根據(jù)會議記錄整理）

同志們：

今天我們在這里召開殯葬改革招商引資項目建設(shè)工作領(lǐng)導組會議，其目的主要是統(tǒng)一思想、明確任務(wù)并落實責任，及時啟動殯葬改革的各項工作，助推鹽津經(jīng)濟社會科學發(fā)展。剛才，協(xié)調(diào)辦洪斌主任就前期工作開展情況做了通報，各有關(guān)單位負責人也做了堅定信心的發(fā)言。就此項工作的開展，我作三個方面的強調(diào)。

一、充分認識殯葬改革的目的和意義

作為人類社會活動的一個重要組成部分，殯葬是廣大群眾一致以來都不得不關(guān)心、關(guān)注和參與的一項主要社會活動。殯葬改革是我們黨和政府一貫倡導的一項社會改革，它關(guān)系到人類的文明進步和社會的科學協(xié)調(diào)發(fā)展，與廣大人民的切身利益息息相關(guān)。殯葬改革的目的和意義主要在于：

（一）踐行科學發(fā)展,建設(shè)和諧鹽津的需要。大家都知道,我縣當前大操大辦喪事的現(xiàn)象累見不鮮,對一些生活本來就比較困難的家庭,“因喪致貧、因喪返貧”也有所發(fā)生。由于傳統(tǒng)喪葬習俗程序復雜,不少喪主為了顯示對死者的孝道,不僅講排場設(shè)靈堂吹吹打打數(shù)日為死者超度靈魂,還比闊氣宴四方浩浩蕩蕩送喪上山奢侈人力物力。還有的因建墳講風水,導致鄰里爭地糾紛和墓地 — 1 —

價格出奇高昂等。這些沿襲的陋習不但影響喪主自身的生產(chǎn)生活,也常常成為影響鄰里和睦、親情淡漠的誘因,成為影響社會和諧不可忽視的因素。黨的十七大提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè),切實解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，這就要求我們要認真履行公共社會事務(wù)管理和公共服務(wù)職能, 建立科學文明的殯葬服務(wù)體系,減輕群眾喪葬負擔,為鹽津的和諧發(fā)展作出努力，讓人民群眾共享文明進步和科學發(fā)展的成果。

（二）革除殯葬陋俗,建設(shè)文明鹽津的需要。自新中國成立后, 我縣同全國各地一樣,消除了許多封建迷信的殯葬陋俗,但是一些愚昧落后的殯葬意識和現(xiàn)象還在很大的范圍內(nèi)存在,甚至影響到年輕人的思想和行為。我們都知道,目前仍有很多喪主篤信并熱衷重金請風水先生勘定墓地墓穴方位,請道士做道場等。這些封建陋俗至今仍盛行不衰,助長了封建迷信活動,損害了社會風氣,成為精神文明建設(shè)和小康社會建設(shè)的一個絆腳石。當前,我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼,取得了顯著成效。建立科學文明的殯葬服務(wù)體系,就是要通過統(tǒng)一親情祭拜、推行遺體火化和安葬公墓化,轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的殯葬觀念,改革傳統(tǒng)的殯葬方式,革除喪葬活動中的陳規(guī)陋習,樹立科學文明節(jié)儉的殯葬新風,使殯葬方式的文明進步成為推動農(nóng)村社會文明進步的強大動力,從而不斷提升文明鹽津建設(shè)品位,加快全面建設(shè)小康社會的進程。

（三）節(jié)約自然資源,建設(shè)生態(tài)鹽津的需要。要落實好科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展中保護好綠水青山,保護好生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)綠色生態(tài)就顯得極為重要。但是,我縣的殯葬活動從總體上看還未進入依法有序的狀態(tài),在廣大農(nóng)村普遍沒有開辟公益性墓地,亂埋亂葬現(xiàn)象還非常普遍,城鎮(zhèn)周邊、鄉(xiāng)村道路旁、風景旅游區(qū)內(nèi)散建的墳墓隨處可見,殯葬方式中建大墓,豪華墓的現(xiàn)象依然存在,殯葬活動中對資源的浪費還相當嚴重,造成水土流失,亂占濫用耕地和林地,加劇了青山“白化”，破壞生態(tài)環(huán)境,給人民的生產(chǎn)生活和我縣的投資發(fā)展環(huán)境以及生態(tài)旅游事業(yè)等發(fā)展帶來負面影響。

二、高度重視、認真對待，扎實有效地做好殯葬改革所涉及到的工作

我縣當前殯葬中存在的主要問題是殯葬秩序十分混亂、亂埋濫葬十分突出、活人墓修建的標準越來越高和建墓之風盛行，在鹽津推行殯葬改革已刻不容緩。建立科學文明的殯葬服務(wù)體系,就是要以全面推行火化和徹底整治亂埋亂葬為突破口,通過全面實行遺體火化和推行安葬公墓化,杜絕土葬和亂埋亂葬,消除由此造成的“白色污染”,留住青山綠水,實現(xiàn)生態(tài)資源和土地資源的可持續(xù)利用,為子孫后代留下更好的生存空間和發(fā)展環(huán)境。

鹽津縣殯葬改革建設(shè)領(lǐng)導組成員和成員單位要把思想和行動統(tǒng)一在縣委政府對殯葬改革的總體方案上來，統(tǒng)一在決策部署上來，重點要突出在抓落實上。凡是殯葬改革所涉及的省、市、縣要辦理的相關(guān)報批材料和涉及的土地征用、房屋賠償拆遷、林地使用、河邊治理、環(huán)境保護等方面的工作，涉及到的單位、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成上下左右統(tǒng)一、步調(diào)一致與齊抓共管，主動做好服務(wù)工作、主動提供方便，積極配合縣民政主管部門和招商投資企業(yè)抓好落實。整個殯葬改革中所涉及的有關(guān)工作，要雷厲風行、高效運轉(zhuǎn)并端正工作態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、突出服務(wù)效果和講求辦事效率，今天能辦到的事絕不能拖到明天辦理，民政主管部門特別是殯葬改革協(xié)調(diào)辦公室的同志們，對相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動匯報，多聯(lián)系、多溝通、答成共識并爭取支持。具體而言：一是

要確保相關(guān)報批材料和手續(xù)審批在半個月內(nèi)完成；二是要確保招商引資項目落地，使親情祭拜中心、殯儀館、公墓項目建設(shè)按時開工建設(shè)，親情祭拜中心或者殯儀館建設(shè)，在3月底以前必須破土動工；三是要確保殯葬改革工程建設(shè)高效快速運轉(zhuǎn)，要嚴要求，高標準和高質(zhì)量的按時圓滿完成親情祭拜中心、殯儀館和公墓工程建設(shè)任務(wù)，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

三、找準問題、攻破難點，幾項具體工作要的開展不得拖延 為了能按時按質(zhì)的完成以上工作，確保以上的工作安排落到實處，以下幾項具體工作的落實刻不容緩。

（一）征地拆遷與房屋賠償工作。明天上午9點鐘，縣殯葬改革協(xié)調(diào)辦公室、縣國土局、縣林業(yè)局、牛寨鄉(xiāng)人民政府、牛寨鄉(xiāng)土管所、牛寨鄉(xiāng)林業(yè)站的負責人到牛寨鄉(xiāng)政府小會議室召開辦公會，研究安排殯儀館建設(shè)場地內(nèi)房屋賠償拆遷和土地征用事宜。

（二）關(guān)于相關(guān)材料的報批要抓緊進行。特別是省國土資源廳要的材料，要送省發(fā)改委形成一個關(guān)于陵園（公墓）申報立項批復的文件，國土資源廳才認可?？h殯葬改革協(xié)調(diào)辦公室提供立項相關(guān)材料，請發(fā)改局根據(jù)上級的要求，派專人跑省、市發(fā)改委，及時把立項文件拿到手，協(xié)調(diào)辦公室送國土部門辦理土地使用手續(xù)。明天就抓緊開展工作及上報審批，不能拖延。國土局要的材料要及時送過去。

（三）親情祭拜中心，殯儀館的招投標工作要抓緊進行，爭取在本月底要啟動工程建設(shè)。

（四）祭拜中心這個地塊，公路對面的林地是否已征用，究竟是怎樣一回事，由鹽井鎮(zhèn)牽頭，殯改協(xié)調(diào)辦負責配合調(diào)查清楚。

（五）領(lǐng)導組下設(shè)的工作班子，要形成一個規(guī)范的文本，由

殯改辦負責起草，要包括投資方施工管理人員。

（六）要迅速落實工作班子的辦公地點，辦公地點要有形象公式欄、工作制責、辦事規(guī)則等，要有祭拜中心、殯儀館和公墓的圖樣展或者上墻，能考慮建沙盤更好。

（七）縣民政局陳洪斌副局長在民政局所分管的敬老院管理、搶險救災等工作，在殯葬改革工程建設(shè)未正式開工前，請黃明友局長安排其他副局長代勞。使陳洪斌能集中時間、集中精力并全力以赴地投入到鹽津縣殯葬改革工程建設(shè)前期工作中，確保項目落地，確保工程建設(shè)早日動工建設(shè)。

（八）九龍山陵園紅線之內(nèi)的林權(quán)糾紛，由牛寨鄉(xiāng)人民政府與縣林業(yè)局負責盡快調(diào)查處理好此事，確保投資方能進場進行開工建設(shè)。

（九）牛寨、鹽井兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別及時成立征地拆遷領(lǐng)導小組，便于上下對結(jié)開展好工作。

（十）今天參會的領(lǐng)導組成員單位的領(lǐng)導和同志，回單位后要及時向單位所有領(lǐng)導傳達今天辦公會議的精神，以便形成共識、明確工作任務(wù)并做好相關(guān)工作。

附：參會單位名單：民政局、財政局、國土局、建設(shè)局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、環(huán)保局、國稅局、地稅局、工商局、司法局、牛寨鄉(xiāng)、鹽井鎮(zhèn)

第四篇：殯葬改革講話

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府在這里召開全鎮(zhèn)殯葬改革工作會議，主要目的是進一步統(tǒng)一思想，強化領(lǐng)導，加大殯葬改革力度，推動殯葬改革工作持續(xù)健康發(fā)展，確保全面完成今年縣政府下達的目標任務(wù)。

下面，我就如何加強殯葬改革工作講三點意見：

一、立足現(xiàn)實，深刻認識我鎮(zhèn)殯葬改革工作存在的突出問題

從總體上看，全鎮(zhèn)的殯葬改革工作取得了一些成績，殯改工作也正朝著健康有序方向發(fā)展。但在推進殯改工作中也還存在一些不容忽視的問題，務(wù)必要引起鎮(zhèn)直各部門、各行政村的高度重視，在以后的工作中切實加以改進。

一是發(fā)展不平衡，尤其是一些地方群眾的喪葬觀念依然濃厚，個別干部思想認識還不到位，態(tài)度不夠堅決，責任不夠落實，導致一些地方火化率回潮反復較大，違規(guī)土葬時有發(fā)生，亂買亂葬現(xiàn)象禁而不止，從而使殯改的開展情況極不平衡。

二是認識不到位。個別行政村的部分村支部書記，對殯葬改革工作的認識不足，沒有把殯葬改革工作擺上重要議事日程，安排多，落實少，表率作用差。個別行政村的支部書記消極畏難情緒重，片面認為殯葬改革會，影響黨群、干群關(guān)系，在工作中缺乏積極性和主動性，不是用先進文化思想引

導群眾轉(zhuǎn)變喪葬習俗，而是一味遷就思想觀念落后的老百姓，導致部分行政村殯葬改革工作處于被動和落后的局面。特別是領(lǐng)導干部帶頭違反殯改政策，肆屬死亡違法土葬，今年在我鎮(zhèn)已有發(fā)生個例，在全鎮(zhèn)都造成了極壞的影響。

三是宣傳不深入。部分行政村沒把宣傳教育放在殯葬改工作的首要位置，沒有運用廣播宣傳，重宣傳教育的深度、廣度和實效性，特別是沒有將殯葬改革有利于節(jié)約土地、保護環(huán)境、預防疾病傳播、保障人民身心健康等重要性和政策法規(guī)宣傳透徹，導致群眾對殯葬改革的目的意義和政策法規(guī)不太了解，火化遺體很難接受，喪葬觀念的轉(zhuǎn)變非常緩慢，增大了殯葬改革工作的阻力。

法不嚴，管理不規(guī)范

一是少數(shù)行政村沒有嚴格執(zhí)行《河南省殯葬管理辦法》、《民政部關(guān)于進一步深化殯葬改革事業(yè)科學發(fā)展的指導意見》（民發(fā){2009}170號）、《中共周口市委、周口市人民政府關(guān)于進一步推進殯葬改革在實施意見》【周發(fā)2012】1號】沈發(fā)2012號文件精神隨意縮小處罰范圍，降低處罰標準，無形中滋長了違法土葬的不良風氣。形成互相樊比，工作被動的問題。二是執(zhí)法存在著不公正現(xiàn)象，部分群眾有怨氣。很多起尸火化對象多是政治上沒有地位、社會上沒有關(guān)系、經(jīng)濟上沒有實力的平民百姓家庭、無權(quán)無勢家庭、老實憨厚農(nóng)民家庭，對有權(quán)有勢有一定“臉面”及“惡人”家庭

非法土葬的很少起尸火化。三是執(zhí)法程序不規(guī)范。部分支部書記不嚴格按照執(zhí)法程序開展活動，存在著死者家屬找到支部書記給你拿兩條煙、兩瓶酒，你就當沒看見、沒聽說，對殯葬改革政策法規(guī)不聞不問。

二、鼓干勁，添措施，確保全面完成目標任務(wù)。因此，各部門及各行政村、要充分認識我鎮(zhèn)殯改工作面臨的嚴峻形勢，增強做好殯改工作的緊迫感和責任感。從會后開始，要再鼓干勁，再增信心，再添措施，確保完成目標任務(wù)，切實抓好以下六項工作：

（一）統(tǒng)一思想認識，切實加強領(lǐng)導

殯葬改革有利于移風易俗、節(jié)約土地、保護環(huán)境、減少疾病傳播、減輕人民負擔，促進可持續(xù)發(fā)展，是一件利國利民的大事。因此，各單位、各行政村一定要深化認識，轉(zhuǎn)變觀念，高度重視、強化領(lǐng)導，把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入日常工作安排。切實做到年初有安排，平時有督促檢查，年終有考核。殯葬改革工作實行一把手負總責，親自抓；各級干部具體抓，做到領(lǐng)導到位，人員到位，工作到位，確保此項工作時時有人抓，處處有人管。要將廣大干部職工的思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委委、政府的要求上來，要以抓農(nóng)業(yè)的點子，抓工業(yè)的思路，抓計劃生育的干勁抓好殯葬改革工作。要糾正主觀隨意行為，消除畏難情緒，發(fā)揚不畏艱辛、不怕困難的精神，增強做好殯葬改革工作的信心和決心。

（二）強化宣傳教育，轉(zhuǎn)變喪葬習俗

殯葬改革是一場意識領(lǐng)域的革命，是用先進文化思想向幾千年封建習俗的挑戰(zhàn)，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項長期而又艱巨的任務(wù)。各鎮(zhèn)直單位、各部門、行政村必須充分利用廣播電視、過街宣傳標語，張貼標語等宣傳，多角度、多層次、全方位開展宣傳教育活動，做到電視上有圖像，廣播上有聲音，標語上有文字。要突出宣傳教育的時效性和針對性，增強宣傳教育的幅射力，使廣大人民群眾都能明白殯葬改革的目的意義、方針政策、法律法規(guī)等相關(guān)知識。在宣傳過程中，既要注重先進典型事跡的報道，又要鞭策工作落后的地方。通過宣傳教育，引導和逐步轉(zhuǎn)變廣大人民群眾破除陳規(guī)陋習，拋棄封建迷信思想，樹立“厚養(yǎng)薄葬”的現(xiàn)代喪葬觀念，為殯葬改革工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)，營造良好的社會氛圍。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有5幅以上長期性規(guī)范化標語，宣傳教育面要達到100%。

（三）突破薄弱環(huán)節(jié)，促進平衡發(fā)展

2012年達到100%的奮斗目標。要實現(xiàn)這一目標，需要各級單位及行政村真抓實干，加倍努力。首先要正確分析本轄區(qū)內(nèi)殯葬改革的形勢，找準薄弱環(huán)節(jié)。其次要層層明確任務(wù)，落實責任，強化目標管理。最大限度地調(diào)動各級干部的積極性和主動性。各級主要領(lǐng)導要主動掛聯(lián)火化率低、工作被動的村，要經(jīng)常實地督促，幫助查找問題根源，制定整改措施，千方百計扭轉(zhuǎn)被動局面，全面提高工作質(zhì)量，促進平衡發(fā)展。

（三）明確措施，嚴肅紀律，促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展

火化率的高低是衡量一個地方殯葬改革工作成績好壞的重要標準。為了提高火化率，首先要做好葬前管理工作。要健全殯葬管理信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村支部、村委會的管理服務(wù)作用；要建立死亡人口快速上報機制，每個行政村確定1—2名原則性強、關(guān)心支持殯葬改革工作的村民作為殯改信息員，以便準確掌握轄區(qū)內(nèi)人口死亡詳情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯改執(zhí)法人員及相關(guān)干部知道情況后，必須立即到喪家做遺體火化動員工作。要曉之以理，動之以情，把工作做深做透。親人去世是件令人悲痛的事，如果方法簡單粗暴，又、難免引起雙方?jīng)_突，影響黨群、干群關(guān)系。其次是黨員、干部起好模范帶頭作用。全鎮(zhèn)干部、職工、共產(chǎn)黨員及民政優(yōu)撫救濟對象必須以身作則，起好模范帶頭作用。其在殯葬法規(guī)面前人人平等，任何人都沒有特權(quán)可言，遺體必須火化，嚴禁違法土葬。否則，要依法起尸火化。

（五）嚴格政策，依法行政，切實治理殯葬管理環(huán)境

四是嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。在行政執(zhí)法中要以法律法規(guī)為準繩，嚴格執(zhí)法主體，堅持亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。在執(zhí)法過程中要講方法，盡量避免正面沖突，杜絕發(fā)生惡性事件。在處罰標準上要一視同仁，做到法律面前人人平等。嚴禁憑感情收關(guān)系款、人情款，誰降低處罰標準，就由誰補

繳差額部分；嚴禁利用工作之便徇私舞弊、損公濟私、索賄受賄。造成嚴重后果的，有關(guān)職能部門要對責任人嚴肅查處。對拒不執(zhí)行在同一轄區(qū)內(nèi)，有黨員領(lǐng)導干部的直系親屬和普通百姓違法土葬的，必須先對黨員、各級領(lǐng)導干部、國家公務(wù)員、企事業(yè)單位干部職工、村支書、主任等喪屬家先執(zhí)法。殯葬法規(guī)，偷運偷葬的“關(guān)系戶”、“難纏戶”、“釘子戶”要堅決逗硬處理，絕不手軟，該罰款的要罰款，該起尸火化的，要強行起尸火化。凡起一具尸，要加大宣傳力度，起到教育一片的作用。對普通百姓執(zhí)法，要采取果斷措施，堅決打擊、取締棺材市場和封建迷信用品市場，加大對喪葬用品的管理力度，整體推進殯葬改革工作健康有序發(fā)展。

同志們：我縣殯改工作任重而道遠，但我相信：只要

我們上下一心，不畏艱難，攜手共進，求真實務(wù)，就一定能使我鎮(zhèn)殯葬改革工作全面完成既定目標，躍上新臺階，取得新成績。

謝謝大家！

第五篇：在殯葬改革動員會上的講話

在全縣殯葬改革動員大會上的講話

同志們：

我縣殯改工作已經(jīng)推進大半年，半年多來我縣殯改工作雖然取得了很大的進步，但離上級部門要求還有很大差距。按照市委市政府安排，我縣與2018年5月25日開始進行全縣殯葬綜合治理并出臺了《關(guān)于在全縣開展殯葬綜合治理的工作方案》，成立了以書記和縣長為組長的殯改綜合治理工作領(lǐng)導小組。目前治理工作已進行到第三步公益性公墓的規(guī)劃設(shè)計、抓好試點。在未來一段時期內(nèi)，殯改工作將處于一個深化和鞏固的關(guān)鍵時期。

一、正視成績，查找不足，堅定做好殯葬改革的信心 今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按照縣委、縣政府部署要求，迅速成立領(lǐng)導機構(gòu)和工作專班，加強了殯葬政策宣傳，落實各項殯葬管理工作措施，全面查處殯葬違規(guī)行為，全縣殯葬改革工作取得了明顯成效。截止8月27日，我縣共火化遺體xx具，火化率完成全年火化任務(wù)的xx%。但是市政府要求各縣區(qū)年底火化率要達到95%，我縣殯改工作離市政府要求還有很大差距。8月份以來，我縣殯改工作處于下滑轉(zhuǎn)態(tài)，經(jīng)調(diào)查，造成這種狀態(tài)發(fā)生的原因是

1、少部分群眾的一些傳統(tǒng)落后觀念依然存在，違規(guī)土葬的行為還時有發(fā)生，群眾違規(guī)土葬的手段變得更加隱蔽。

2、職能部門對殯葬改革工作缺乏積極性和主動性，致使部門資源整合不夠，數(shù)據(jù)互通 不及時，相關(guān)信息不能共享，形不成工作合力；

3、殯葬設(shè)施投入少，缺乏公益性公墓、骨灰堂等基礎(chǔ)設(shè)施，對火化后的喪葬事宜不能提供相應(yīng)服務(wù)，制約了殯葬改革工作的進一步開展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須把這項工作列入當前工作的重要議事日程，作為一項長期性的重點工作抓實抓好、抓深抓細、抓出成效。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不能在殯改工作中拖后腿、出問題、有意外，絕不允許任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門因為宣傳不到位、工作不扎實、措施未跟上而影響全縣殯葬改革工作的整體推進，我縣將根據(jù)縣委、縣政府辦公室《關(guān)于進一步推進殯葬改革工作的意見》東辦發(fā)〔2018〕2號文件對完不成當月火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處、管委會主任）進行約談，電視曝光；連續(xù)兩個月完不成火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），對黨委書記進行約談，電視曝光；連續(xù)三個月完不成火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），黨委書記寫出檢查，并全縣通報批評。對每季度考核完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記進行約談；對半年考核完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長誡勉，黨委書記在電視上向全縣人民說明情況；對考核全年完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長追責。同時，把殯改工作目標納入全縣科學發(fā)展綜合考核，作為扣分因素，按完成情況扣減總分。

魏琳書記對殯改工作11期簡報作出重要批示強調(diào)，要加大對殯改落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要落實好市、縣殯改工作部署要求和書記批示精神，認真分析研究殯改工作情況，進一步增強工作責任感、緊迫感，采取強有力措施，確保圓滿完成全年殯改工作任務(wù)。

二、廣泛動員，周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅戰(zhàn)

殯改工作是否能做好關(guān)鍵要看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位是否重視，措施是否有效，力度是否到位。具體來說，要做好以下三個方面工作。

（一）進行再宣傳再發(fā)動。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位迅速召開干部職工動員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要召開村隊會、黨員會，切實把工作部署下去。一要繼續(xù)開展宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)通過宣傳車、書寫永久性標語、廣播、黑板報、會議、發(fā)放明白紙、倡議書等多種方式開展宣傳。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳車要立刻上路，繼續(xù)進行集中宣傳，讓全縣干部群眾認清殯葬改革工作的意義，明白殯改工作的措施。二要要注重典型帶動，既要大力宣傳革除喪葬陋俗、禁止喪事擾民、推行生態(tài)葬法中涌現(xiàn)的先進典型事例，又要曝光嚴重違反殯改政策和不服管理的人和事，不斷引導廣大干部群眾樹立現(xiàn)代文明殯葬新觀念，增強群眾自覺參與殯葬改革工作的自覺性、主動性。

（二）強化工作措施。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是殯 改工作的責任主體，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都是第一責任人，要親自牽頭制定方案、落實責任、加強調(diào)度。分管同志要負直接責任，具體抓、一線抓。工作人員要常調(diào)研，常走訪，對殯改工作中出現(xiàn)的新問題要及時掌握，根據(jù)新問題改變工作策略。不能看到工作成績有所提高就麻痹大意，不過問、不調(diào)度，致使殯改工作有所下滑。同時，要加大獎懲力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定舉報獎勵制度，對查證屬實的舉報偷埋現(xiàn)象及時給予舉報人獎勵，為舉報人保密，并按照相關(guān)規(guī)定對責任人和當事人嚴肅處理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對殯改工作很重視，只是碰到難題就不解決，只拿低保五保對象做為工作重點，致使殯改工作一直很被動。下一步，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓反面典型，特別是黨員、干部和機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員，不按規(guī)定火化、偷埋亂葬、大操大辦等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，并進行公開曝光，抄送紀檢部門。從而教育群眾，促進工作的推進。

（三）加強服務(wù)保障?？h政府已下發(fā)《關(guān)于全面推行惠民政策進一步加強公益性公墓建設(shè)的實施意見》，根據(jù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進殯葬公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金扶持，調(diào)整解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)用地，公益性墓地選址要結(jié)合土地增減掛鉤政策，選在村莊騰空地或其它建設(shè)用地，不得占用基本農(nóng)田和林地。9月底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃設(shè)計1處鎮(zhèn)級公益性公墓或骨灰堂，并將建設(shè)鎮(zhèn)村級公益性公墓或骨 灰堂納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，本著因地制宜的原則，宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃布局的，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；宜村為單位建設(shè)的，則按照規(guī)劃標準建設(shè)村級公墓；宜建設(shè)骨灰堂的，則選擇骨灰堂模式。公墓建設(shè)工作必須加快進度，年底前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1處覆蓋面廣、標準較高、管理規(guī)范、方便群眾使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓（骨灰堂）和若干村級公益性公墓，爭取到2019年6月份，全縣的公益性公墓的墓穴（格位）數(shù)量能夠滿足10年以上安葬（安放）需求，節(jié)地生態(tài)安葬率達到50%以上。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻理解推行殯葬改革的重大意義

推行殯葬改革，是縣委、縣政府按照科學發(fā)展觀的要求，著眼于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展所采取的一項重要舉措，是體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民理念、全面建設(shè)小康和諧社會的必然要求，是一項功在當代、利澤千秋的公共服務(wù)性工程，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）推行殯葬改革是大勢所趨。早在1997年，國務(wù)院就正式頒發(fā)了《殯葬管理條例》，省政府在1998年下發(fā)了《山東省殯葬管理辦法》，其他各市、都已實行了殯葬改革，取得了很好的社會效應(yīng)。雖然我縣早已出臺《殯葬管理暫行辦法》，但由于各種原因，殯葬改革仍未正式啟動，殯改工作一直處于全市乃至全省末位。因此，立即啟動殯葬改革工作已迫在眉睫，刻不容緩。

(二)推行殯葬改革是可持續(xù)發(fā)展所需。長期以來，“入土為安”的喪葬觀根深蒂固，占田、占地造墳建墓、亂埋亂葬的現(xiàn)象愈演愈烈，死人與活人爭地的矛盾十分突出,土地資源流失情況非常嚴重。因土葬造成的人為毀林，以及因燒 香拜墳引發(fā)的森林火災等，使我縣森林資源損失每年都在幾百畝以上，造成嚴重的森林資源損失和生態(tài)環(huán)境破壞。陳舊落后的喪葬習俗，已經(jīng)嚴重影響人與自然的和諧相處，因此，我們一定要認真計算保護資源、可持續(xù)發(fā)展這筆大帳，徹底改革土葬陋習，強力推進殯葬改革，著力營造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。

(三)推行殯葬改革是文明進步所向。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發(fā)展和文明進步的程度。舊的喪葬習俗，重殮厚葬，披麻戴孝，揚幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護，這是封建迷信思想的表現(xiàn)。同時，喪事葬禮中的大操大辦、互相攀比，既加重了生者的經(jīng)濟負擔，也嚴重庸化了社會風氣。當前，我縣正加大“五城同創(chuàng)”力度，爭創(chuàng)省級、國家級文明縣城，此時實施殯葬改革，摒棄積淀數(shù)千年的封建糟粕，倡導“厚養(yǎng)薄葬”的時尚新風，既有利于形成尊老愛老的良好風氣，又有利于杜絕各種攀比歪風，奢浮之風；既有利于提高人民的思想道德素養(yǎng)，又有利于促進社會文明程度的進步。

因此，全縣各級領(lǐng)導，廣大干群要切實認識到推進殯葬改革工作的重要性和緊迫性，分析現(xiàn)狀，查找差距，狠下決心，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。

二、廣泛動員、周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅戰(zhàn)。

殯葬改革是我國社會改革的重要組成部分，是與幾千年 封建陋俗徹底決裂的偉大壯舉。推行殯葬改革，需要各級各部門和廣大干群從建設(shè)“生態(tài)德安，文明德安，和諧德安”的高度，把思想行動統(tǒng)一到縣委、縣政府加快殯葬改革的決策部署上來，增強科學意識和責任意識，以背水一戰(zhàn)的決心，以攻堅克難的勇氣，以強而有力的舉措，確保殯葬改革工作順利推進。

(一)抓宣傳，造氛圍，人人參與推進殯葬改革。深入細致的宣傳引導是我們做好殯葬改革的前提和基礎(chǔ)。一是要抓好會議宣傳。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各單位、各部門要進一步細化工作方案，層層簽訂工作責任書，分層分類召開動員大會，進行再發(fā)動、再部署、再落實。村支兩委和社區(qū)要通過召開全體村（居）民會議及時將政策精神傳達好，把意義講清，把政策講透，把要求講明；各級黨員干部要在各種場合宣傳強調(diào)搞好殯葬改革工作的重大意義，提高廣大人民群眾對殯葬改革工作的認識。二要抓好媒介宣傳。要充分利用網(wǎng)絡(luò)電視、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放通告、巡回宣傳等形式，大張旗鼓地、不厭其煩地宣傳殯葬改革的重要性，宣傳殯葬改革的目的意義、具體內(nèi)容、政策法規(guī)，教育群眾轉(zhuǎn)變觀念，厚養(yǎng)薄葬，移風易俗，引導群眾理解、支持并參與殯葬改革?？h里印制的《殯葬改革宣傳問答》要及時發(fā)送到農(nóng)戶和居民手中，使殯改政策法規(guī)真正做到家喻戶曉、人人皆知。三要抓好典型宣傳。要加大殯改正反方面典型的宣傳報道，及時表彰先進，鞭策后進，曝光違規(guī)行為。要通過全方 位、多層次的宣傳教育，爭取廣大市民特別是農(nóng)民群眾的理解與支持，為推進殯葬改革減少阻力，增強動力，使殯葬改革工作深入人心。

（二）抓舉措，重管理，強而有力推進殯葬改革。

一要規(guī)范三種行為。一是規(guī)范隨意土葬行為。縣委、縣政府決定，從今年2月18日起實行殯葬改革“零點行動”，界定區(qū)內(nèi)所有界定的火葬對象亡故后都必須火化，不再實行土葬。對違反規(guī)定實行棺殮土葬，經(jīng)反復教育拒不改正的，按照殯葬管理辦法規(guī)定，強制起棺火化；對圍攻、漫罵、毆打殯葬管理執(zhí)法人員的，將依法嚴肅處理，觸犯刑法的，追究當事人刑事責任。二是規(guī)范亂埋亂葬行為。規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口人員亡故火化后，骨灰原則上葬入青山陵園；農(nóng)業(yè)戶口人員亡故后原則上葬入公益性墓地，也可葬入青山陵園。嚴禁在公路、鐵路、河道兩側(cè)和規(guī)劃建設(shè)區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)建造墓地。三是規(guī)范治喪行為。規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬界定期內(nèi)的火葬對象亡故后，治喪活動一律到縣殯儀服務(wù)中心進行；在醫(yī)院死亡人員屬界定期內(nèi)火葬對象的，直接運至殯儀館。嚴禁在城區(qū)范圍內(nèi)搭設(shè)靈棚進行治喪活動；嚴禁從事封建迷信活動；嚴禁在城區(qū)各街道、路段抬棺游街，燃放鞭炮、拋撒紙錢和吹樂敲鼓；嚴禁發(fā)生危害公共安全、污染公共環(huán)境、阻塞公共交通、妨礙公共秩序等違法違規(guī)喪事行為。

二要強化三項管理。一是強化喪葬用品市場管理。要從 源頭上遏制封建迷信活動蔓延。對生產(chǎn)、銷售殯葬設(shè)備及喪葬用品的，嚴格按《九江市殯葬管理規(guī)定》執(zhí)行，民政、工商部門要嚴格把關(guān)，對非法從事生產(chǎn)、銷售、出租殯葬設(shè)備及喪葬用品的，以及未經(jīng)批準開展經(jīng)營性殯儀服務(wù)的單位和個人，要堅決取締，并依法予以處罰。二是強化殯葬服務(wù)管理。要不斷改善殯儀設(shè)施，滿足人民群眾需求，方便群眾治辦喪事。殯儀服務(wù)人員要嚴守職業(yè)道德，嚴格操作規(guī)程，做到熱情服務(wù)，合理收費，辦理方便，照顧周全。三是強化公墓建設(shè)管理。加強公墓區(qū)日常管理，做美做優(yōu)陵園環(huán)境，禁止非法倒賣、囤積墓地行為。建設(shè)農(nóng)村公益性墓地應(yīng)由村委會提出，以自然村為單位，以現(xiàn)有祖墳山為基礎(chǔ)，盡量選用荒瘠地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）會同國土、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保部門審核后，報縣民政局批準方可建設(shè)；禁止鄉(xiāng)村干部以任何形式進行買賣、租賃公益性墓地等違法經(jīng)營活動。

三要加大三種力度。一是要加大思想教育力度。要充分發(fā)揮村組的基礎(chǔ)性作用，認真做好群眾思想工作。在方法上不能簡單粗暴，要曉之以理，動之以情，特別要加強對“釘子戶”的教育引導，把工作做深做透做細，做到依法行政，依法改革，依法推進。二是加大執(zhí)法整治力度。違規(guī)治喪建墳集中整治是一場“ 攻堅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”，任務(wù)十分艱巨。各地各部門要拋開畏難情緒，消除厭戰(zhàn)心理，在思想上要高度重視，在工作上要真抓實干，在推進上要快馬加鞭，較真勁、動真格、敢碰硬，不斷增強工作的信心和決心。對凡在 城區(qū)街道、小巷、公共場所等地搭靈棚、靈堂治喪的，人員死亡后不按規(guī)定進行火化的，要責令拆掉靈棚、靈堂進行火化；通過做工作拒不改正的，要強制拆除并對遺體實行強制火化；對已經(jīng)土葬的堅決起棺火化；對火化后將骨灰再次裝棺土葬的，要堅決平毀。三是加大督促檢查力度。要切實加大對殯葬改革工作的監(jiān)督檢查，兩辦督查室要進行不定期督查，及時通報工作進展情況，對積極推進殯葬改革、成績明顯的單位和個人要給予表彰，對工作不力、造成不良影響的給予通報批評。縣紀檢監(jiān)察、組織人事部門要加強對殯葬改革執(zhí)行情況的監(jiān)督，對違反殯葬改革政策的單位和黨員干部一律嚴肅查處，決不姑息、決不手軟、決不留情。

四要把握三個節(jié)點。一是2012年2月18日零時起，機關(guān)、團體、學校、企事業(yè)單位的國家干部、職工（含離退休人員及社保對象）亡故后，遺體必須進行火化，火化率達100%，火化后原則上進縣青山陵園公墓安葬。二是2013年2月18日零時起，縣城規(guī)劃范圍區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口城鎮(zhèn)居民亡故進行火化，火化率達100%，火化后原則上進縣青山陵園安葬。三是2014年2月18日零時起，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有死亡人員一律實行火葬。

（三）抓重點，健機制，長效有序推進殯葬改革。一是要抓好公職人員這一重點。縣內(nèi)所有公職人員死亡后，必須無條件實行火葬，任何人不得以任何理由和借口實行土葬，死者的直系親屬在辦理喪葬事宜時，必須嚴格執(zhí)行殯葬改革 的法規(guī)政策；如違反規(guī)定，屬領(lǐng)導干部的作降職處理，是一般干部作待崗處理，是黨員的給予黨紀處分。各單位在辦理黨員干部職工喪事時，必須堅持文明、節(jié)儉、科學、健康的原則，對不實行火化的，單位不得組織、參加吊唁活動；國家工作人員、企事業(yè)單位職工違反殯葬改革政策的，單位不得發(fā)放撫恤費、喪葬費等，對不憑火化證明發(fā)放撫恤費、喪葬費等費用的要追究單位主要負責人責任。二是健全殯葬改革管理長效機制。殯葬改革是項長期性的工作，不在一朝一夕，不在一時一刻，改變陋習，難在徹底，貴在堅持，重在制度化。要建立健全聯(lián)動、考核、獎勵、投入、監(jiān)管等各項機制，逐步形成條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、上下配合、齊抓共管的長效機制，確保改得了、穩(wěn)得住、不反彈，實現(xiàn)年內(nèi)見效、兩年規(guī)范、三年徹底根除陳規(guī)陋習的目標。

三、加強領(lǐng)導，形成合力，確保殯葬改革工作取得實效

可以說殯葬改革是今年最難的工作之一，涉及廣、影響深、難度大。最難的工作，就必須以最大的決心、最強的毅力、最硬的措施，強化領(lǐng)導，團結(jié)協(xié)作，協(xié)力攻堅，全力推進。

一要加強領(lǐng)導，高位推進。為順利推進殯葬改革這項全新的工作，縣里已經(jīng)成立了高規(guī)格的殯葬改革領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各單位一定要充分準備、高位推動這次殯葬改革工 作，真正把殯葬改革工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，迅速成立機構(gòu)，落實相關(guān)人員，主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓，各村居委會和村民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

二要強化考核，落實責任。要建立健全目標管理考評機制，將殯葬改革工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的考評范圍，出臺考核辦法、加大考核力度、運用考核成果。凡考核達標的，由縣委、縣政府通報表彰，并給予適當獎勵；對考核不達標的，由縣委、縣政府給予通報批評，并嚴格追究責任。絕不允許任何單位和個人因作為不力而影響工作的開展，絕不允許因效果不顯而拖全縣殯葬改革的后腿。

三要協(xié)調(diào)配合，形成合力。殯葬改革面廣事多，沒有相關(guān)部門和社會各界齊心協(xié)力、齊抓共管是搞不好的。要按照政府主導、部門協(xié)作、社會參與的總體要求，堅持部門單位負責和屬地管理相結(jié)合的原則，各級各單位要加強協(xié)調(diào)配合，搞好上下溝通，碰到問題不推諉，遇到麻煩不回避。宣傳部門要加強宣傳教育，重點宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策，倡導厚養(yǎng)薄葬，文明辦喪的新風尚；民政部門要充分發(fā)揮主管職能作用，深入調(diào)查研究，依法行政、加強管理，抓好工作落實；國土、林業(yè)部門要加強對喪葬用地的管理，堅決制止毀田造墳、毀林造墳、亂埋亂葬等違法行為；工商部門要堅決查處非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的行為，規(guī)范喪葬用品市場管理；組織人事、紀檢監(jiān)察部門要加強對黨員、干部落實政策的監(jiān)督檢查；工、青、婦和老年群體組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，搞好殯葬改革的宣傳和監(jiān)督，等等。全縣各單位、各部門要各司其職、各負其責，確保殯改工作不留空位，不留死角，形成推進殯葬改革的強大合力。

同志們，推進殯葬改革，是破陋習、講文明的重大舉措，是節(jié)約土地、保護環(huán)境、造福子孫的實事好事，是功在當代、利在千秋的惠民事業(yè)。這項工作時間緊、任務(wù)重、壓力大、困難多，大家務(wù)必堅定信心，果敢作為，迎難而上，合力攻堅，為保護秀美山川、倡導文明新風、推進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，做出應(yīng)有的貢獻！