第一篇：廣東生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法

《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》

(1998年11月17日

省政府第48號(hào)令頒布)

第一條 為加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)公益林，是指為人類生存、生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為目的的森林。具體包括：防護(hù)林——水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、紅樹林、農(nóng)田防護(hù)林；特種用途林——自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、森林公園內(nèi)的森林和風(fēng)景觀賞林、休憩林、國(guó)防林、母樹林、科研林、工業(yè)環(huán)保林、名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木。

第三條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事與生態(tài)公益林有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條 生態(tài)公益林建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格管護(hù)的方針。

第五條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。

第六條 生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理資金來(lái)源：

(一)各級(jí)人民政府每年財(cái)政安排的林業(yè)資金中，用于生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理的資金不少于30％。

(二)省每年安排治理東江、北江、韓江水土流失經(jīng)費(fèi)中，用于綜合治理水土流失的生物措施經(jīng)費(fèi)不少于25％。

(三)省每年從東深供水工程水費(fèi)收入中安排1000萬(wàn)元，用于東江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)。

(四)東江、西江、北江、韓江等生態(tài)公益林建設(shè)重點(diǎn)工程，列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃。

第七條 禁止采伐生態(tài)公益林。政府對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。省財(cái)政對(duì)省核定的生態(tài)公益林按每年每畝2.5元給予補(bǔ)償，不足部分由市、縣政府給予補(bǔ)償。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

編制生態(tài)公益林規(guī)劃，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，因害設(shè)防，合理布局，突出重點(diǎn)的原則。生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃由各級(jí)林業(yè)行政主管部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)公益林體系建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。

第九條 全省生態(tài)公益林面積應(yīng)當(dāng)不少于林業(yè)用地總面積的30％。各縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)生態(tài)公益林規(guī)劃面積按所占林業(yè)用地總面積的比例確定為：山區(qū)縣占25％以上，半山區(qū)、丘陵縣占30％以上，平原縣占40％以上。城鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)有30％以上布局合理的綠化造林用地。

第十條 生態(tài)公益林規(guī)劃必須落實(shí)到地籍小班，實(shí)行小班經(jīng)營(yíng)。劃定的生態(tài)公益林，其原來(lái)的權(quán)屬不變，受法律保護(hù)。

第十一條 生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的宜林荒山、沙灘、灘涂，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門按規(guī)劃限期造林，沿?；闪謳б肆值囟螒?yīng)成帶造林，不留缺口。

生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)中現(xiàn)有的針葉純林，郁閉度在0。3以下的疏殘林地，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植，套種或改造。

生態(tài)公益林的郁閉度應(yīng)逐步達(dá)0.7以上。

第十二條 生態(tài)公益林中的水源涵養(yǎng)林和水土保持林區(qū)，原以生產(chǎn)木材為主要生活來(lái)源的地方，可在該區(qū)內(nèi)劃出15％以下的林地發(fā)展竹、茶、果、藥等經(jīng)濟(jì)林。

第十三條 自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、森林公園、風(fēng)景觀賞林、國(guó)防林、母樹林、科研林等的建設(shè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十四條 縣級(jí)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的封育管護(hù)工作，按每66.07—200公頃劃定綜合管理責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)人員。并根據(jù)地形、地勢(shì)，開設(shè)防火線或營(yíng)造防火林帶，加強(qiáng)防火、防病蟲害工作。生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)火災(zāi)、病蟲害發(fā)生面積不超過(guò)省定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 禁止在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)伐木、放牧、狩獵、采脂、打樹枝、鏟草及地表植物、開礦、筑墳、建墓地、開墾、采石、挖砂和取土。

第十六條 在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)開展旅游和其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)地級(jí)以上市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并與生態(tài)公益林林地、林木所有者簽訂合同。改變林地用途的，須征得林業(yè)行政主管部門同意后依照有關(guān)土地管理法律法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十七條 生態(tài)公益林面積超過(guò)500公頃或沿海防護(hù)林特殊保護(hù)林帶長(zhǎng)度超過(guò)10公里的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，沒有設(shè)立林業(yè)工作站的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)專職人員負(fù)責(zé)生態(tài)公益林的保護(hù)和管理工作。

第十八條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要征用集體所有和占用國(guó)有生態(tài)公益林地的，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位審核同意，并依法辦理用地審批手續(xù)。

第十九條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、林木更新改造或衛(wèi)生間伐需要采伐的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)，并實(shí)行專項(xiàng)限額管理和采伐許可證制度。

第二十條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要采伐沿海防護(hù)林特殊保護(hù)林帶內(nèi)的林木時(shí)，應(yīng)保留臨海面不少于200米寬的林帶。

第二十一條 生態(tài)公益林林木更新采伐的年限：人工松林40年以上，木麻黃林20年以上，其它闊葉林及針闊葉混交林50年以上。

復(fù)層林更新應(yīng)實(shí)行擇伐，不準(zhǔn)皆伐，擇伐后的植被覆蓋度不低于70%。

生態(tài)公益林內(nèi)的采伐跡地、火燒跡地應(yīng)于當(dāng)年或次年內(nèi)完成更新造林。

第二十二條 在生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 本辦法自1999年1月1日起施行。

第二篇：廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法

廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法

【頒布單位】 廣東省人民政府 【頒布日期】 19981117 【實(shí)施日期】 19990101

《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》已經(jīng)１９９８年１０月２６日廣東省人民政府第九屆１７次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā) 布，自１９９９年１月１日起施行。

第一條 為加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)公益林，是指為人類生存、生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為目的的森林。具體包括：防護(hù)林－－水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、紅樹林、農(nóng)田防護(hù)林；特種用途林－－自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、森林公園內(nèi)的森林和風(fēng)景觀賞林、休憩林、國(guó)防林、母樹林、科研林、工業(yè)環(huán)保林、名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木。

第三條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事與生態(tài)公益林有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條 生態(tài)公益林建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、科學(xué)、經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格管護(hù)的方針。

第五條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。第六條 生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理資金來(lái)源：

（一）各級(jí)人民政府每年財(cái)政安排的林業(yè)資金中，用于生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理的資金不少于３０％。

（二）省每年安排治理東江、北江、韓江水土流失經(jīng)費(fèi)中，用于綜合治理水土流失的生物措施經(jīng)費(fèi)不少于２５％。

（三）省每年從東深供水工程水費(fèi)收入中安排１０００萬(wàn)元，用于東江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)。

（四）東江、西江、北江、韓江等生態(tài)公益林建設(shè)重點(diǎn)工程，列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃。

第七條 禁止采伐生態(tài)公益林。政府對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。省財(cái)政對(duì)省核定的生態(tài)公益林按每年每畝２．５元給予補(bǔ)償，不足部分由市、縣政府給予補(bǔ)償。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。編制生態(tài)公益林規(guī)劃，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，因害設(shè)防，合理布局，突出重點(diǎn)的原則。生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃由各級(jí)林業(yè)行政主管部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)公益林體系建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部 門備案。

第九條 全省生態(tài)公益林面積應(yīng)當(dāng)不少于林業(yè)用地總面積的３０％。各縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）生態(tài)公益林規(guī)劃面積按所占林業(yè)用地總面積的比例確定為：山區(qū)縣占２５％以上，半山區(qū)、丘陵縣占３０％以上，平原縣占４０％以上。城鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)有３０％以上布局合理的綠化造林用地。

第十條 生態(tài)公益林規(guī)劃必須落實(shí)到地籍小班，實(shí)行小班經(jīng)營(yíng)。劃定的生態(tài)公益林，其原來(lái)的權(quán)屬不變，受法律保護(hù)。

第十一條 生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的宜林荒山、沙灘、灘涂，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門按規(guī)劃限期造林，沿?；闪謳б肆值囟螒?yīng)成帶造林，不留缺口。生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的針葉純林，郁閉度在０．３以下的疏殘林地，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植、套種或更新改造。生態(tài)公益林的郁閉度應(yīng)逐步達(dá)０．７以上。

第十二條 生態(tài)公益林中的水源涵養(yǎng)林和水土保持林區(qū)，原以生產(chǎn)木材為主要生活來(lái)源的地方，可在該區(qū)內(nèi)劃出１５％以下的林地發(fā)展竹、茶、果、藥等經(jīng)濟(jì)林。

第十三條 自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、森林公園、風(fēng)景觀賞林、國(guó)防林、母樹林、科研林等的建設(shè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十四條 縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的封育管護(hù)工作，按每６６．７￣２００公頃劃定綜合管理責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)人員。并根據(jù)地形、地勢(shì)，開設(shè)防火線或營(yíng)造防火林帶，加強(qiáng)防火、防病蟲害工作。生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)火災(zāi)、病蟲害發(fā)生面積不超過(guò)省定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 禁止在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)伐木、放牧、狩獵、采脂、打樹枝、鏟草及地表植物、開礦、筑墳、建墓地、開墾、采石、挖砂和取土。

第十六條 在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)開展旅游和其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)地級(jí)以上市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并與生態(tài)公益林林地、林木所有者簽訂合同。改變林地用途的，須征得林業(yè)行政主管部門同意后依照有關(guān)土地管理法律法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十七條 生態(tài)公益林面積超過(guò)５００公頃或沿海防護(hù)林特殊保護(hù)林帶長(zhǎng)度超過(guò)１０公里的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），沒有設(shè)立林業(yè)工作站的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)專職人員負(fù)責(zé)生態(tài)公益林的保護(hù)和管理工作。

第十八條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要征用集體所有和占用國(guó)有生態(tài)公益林地的，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位審核同意，并依法辦理用地審批手續(xù)。

第十九條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、林木更新改造或衛(wèi)生間伐需要采伐的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)，并實(shí)行專項(xiàng)限額管理和采伐許可證制度。

第二十條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要采伐沿海防護(hù)林特殊保護(hù)林帶內(nèi)的林木時(shí)，應(yīng)保留臨海面不少于２００米寬的林帶。

第二十一條 生態(tài)公益林林木更新采伐的年限：人工松林４０年以上，木麻黃林２０年以上，其它闊葉林及針闊葉混交林５０年以上。復(fù)層林更新應(yīng)實(shí)行擇伐，不準(zhǔn)皆伐，擇伐后的植被覆蓋度不低于７０％。生態(tài)公益林內(nèi)的采伐跡地、火燒跡地應(yīng)于當(dāng)年或次年內(nèi)完成更新造林。第二十二條 在生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 本辦法自１９９９年１月１日起施行。

第三篇：廣東省生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金管理辦法

廣東省生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理，體現(xiàn)公平、公正、公開原則，保障生態(tài)公益林效益補(bǔ)償對(duì)象的合法權(quán)益，強(qiáng)化生態(tài)公益林管護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》，結(jié)合我省生態(tài)公益林管理工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金指各級(jí)財(cái)政安排用于省級(jí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。

第二章資金使用對(duì)象

第三條生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金使用對(duì)象包括：

(一)補(bǔ)償對(duì)象。因劃定為省級(jí)生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經(jīng)濟(jì)損失的林地經(jīng)營(yíng)者或林木所有者。

1．責(zé)任山、承包山是農(nóng)戶的，補(bǔ)償對(duì)象是農(nóng)戶；

2．未租賃或未承包的村集體林地林木，補(bǔ)償對(duì)象是村或村民小組集體； 3．依法簽訂了林地林木承包或租賃合同的，在合同期內(nèi)，補(bǔ)償對(duì)象是承包者或租賃者；

4．國(guó)有、集體林場(chǎng)的林地林木劃為生態(tài)公益林的，補(bǔ)償對(duì)象是國(guó)有、集體林場(chǎng)或其林地林木承包者、租賃者；

5．執(zhí)行誰(shuí)種誰(shuí)有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補(bǔ)償對(duì)象為經(jīng)協(xié)商(協(xié)議)確定的對(duì)象。

(二)實(shí)施省級(jí)生態(tài)公益林管理或協(xié)調(diào)的有關(guān)單位或個(gè)人。1．負(fù)責(zé)生態(tài)公益林管護(hù)的管護(hù)人員；

2．負(fù)責(zé)生態(tài)公益林管理的省、市、縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱林業(yè)部門)； 3．負(fù)責(zé)生態(tài)公益林管理有關(guān)協(xié)調(diào)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)。

第三章資金使用及撥付 第四條生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金分為損失性補(bǔ)償和管護(hù)經(jīng)費(fèi)兩部分。(一)損失性補(bǔ)償：

1．生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金總額的75%專項(xiàng)用于損失性補(bǔ)償。資金直接支付給本辦法第三條第(一)款所確定的補(bǔ)償對(duì)象。

2．省林業(yè)局編制省級(jí)損失性補(bǔ)償資金安排計(jì)劃(編至縣級(jí))，送省財(cái)政廳審核，由省財(cái)政廳將補(bǔ)償資金下達(dá)到各地級(jí)以上市財(cái)政部門及省級(jí)用款單位。

3．地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門根據(jù)核定的省級(jí)生態(tài)公益林面積，會(huì)同有關(guān)部門(縣級(jí)需會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等)，與補(bǔ)償對(duì)象簽訂現(xiàn)場(chǎng)界定書，明確權(quán)利與義務(wù)，建立檔案資料，向同級(jí)財(cái)政部門提供資料拷貝。

4．地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門編制細(xì)化編列至補(bǔ)償對(duì)象的本區(qū)域生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金具體分配計(jì)劃，送同級(jí)財(cái)政部門審核。分配計(jì)劃表中應(yīng)分別列明省、市、縣下達(dá)的計(jì)劃數(shù)。

5．地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門審核資金分配計(jì)劃，委托有條件的銀行，開設(shè)補(bǔ)償對(duì)象的個(gè)人帳戶，將損失性補(bǔ)償資金直接支付到其個(gè)人帳戶內(nèi)。(二)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。包括管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)和省統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)。1．管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)：

(1)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金總額的18%專項(xiàng)用于補(bǔ)助管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)。管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)包括管護(hù)人員工資、管護(hù)工具的購(gòu)置費(fèi)用等。

(2)地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門按《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》的規(guī)定落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)人員，并與之簽訂聘用合同；按本地區(qū)實(shí)際情況核定管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)省、市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門編制本級(jí)管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃，送同級(jí)財(cái)政部門審核下達(dá)。2．管理經(jīng)費(fèi)：

(1)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金總額的4％專項(xiàng)用于生態(tài)公益林管理經(jīng)費(fèi)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村分別按1．5％、1．5％、1％的比例分配?？h級(jí)經(jīng)費(fèi)主要用于生態(tài)公益林信息系統(tǒng)建設(shè)、宣傳培訓(xùn)及檢查驗(yàn)收等支出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于生態(tài)公益林的協(xié)調(diào)管理。(2)縣級(jí)林業(yè)部門編制本級(jí)管理經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，送縣級(jí)財(cái)政部門審核下達(dá)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村管理經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，報(bào)縣級(jí)林業(yè)部門初審，由縣級(jí)財(cái)政部門審核并將資金撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。行政村的協(xié)調(diào)管理經(jīng)費(fèi)，實(shí)行報(bào)帳制，村憑支出憑證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門報(bào)帳列支。

(3)地級(jí)以上市管理經(jīng)費(fèi)在本級(jí)財(cái)政安排的林業(yè)事業(yè)費(fèi)中列支，不再?gòu)纳鷳B(tài)公益林效益補(bǔ)償資金中安排。3．省統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)：

(1)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金總額的3%由省統(tǒng)籌。主要用于生態(tài)公益林信息系統(tǒng)建設(shè)、森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)性的森林災(zāi)害救助、森林生態(tài)科技研究和推廣、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、檢查驗(yàn)收以及林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建等工作。

(2)省林業(yè)局編制統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，送省財(cái)政廳審核，按現(xiàn)行財(cái)政資金管理的規(guī)定程序支付。

第五條省級(jí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金分配計(jì)劃，應(yīng)于每6月底前，由省林業(yè)局會(huì)省財(cái)政廳下達(dá)。安排給地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))的生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金，由地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門會(huì)同級(jí)林業(yè)部門，按本辦法第四條的規(guī)定逐級(jí)下達(dá)。損失性補(bǔ)償資金，必須在本9月底前撥付到補(bǔ)償對(duì)象帳戶。

第六條資金分配計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，各級(jí)財(cái)政和林業(yè)部門必須嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如有特殊原因確需調(diào)整的，需報(bào)省財(cái)政廳、省林業(yè)局批準(zhǔn)。

第四章資金監(jiān)督管理

第七條生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金必須建立認(rèn)領(lǐng)簽收制度。發(fā)放時(shí)由補(bǔ)償對(duì)象簽收，并將認(rèn)領(lǐng)簽收情況造冊(cè)登記，存檔備查；縣(市、區(qū))林業(yè)部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)將生態(tài)公益林補(bǔ)償資金分配情況在各行政村張榜公布，設(shè)立投訴電話，接受群眾監(jiān)督。第八條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)公益林建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)地方補(bǔ)償資金。

第九條各級(jí)財(cái)政部門、林業(yè)部門，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金的監(jiān)督和管理，及時(shí)、足額將補(bǔ)償資金撥付到位。定期對(duì)資金的到位、使用情況進(jìn)行追蹤、檢查，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第十條各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)公益林信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，建立翔實(shí)的生態(tài)公益林基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及補(bǔ)償對(duì)象資料。提供的資料、數(shù)據(jù)必須真實(shí)可靠。由于資料失實(shí)而引起糾紛和造成補(bǔ)償者損失，林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十一條市、縣級(jí)財(cái)政、林業(yè)部門應(yīng)每年檢查驗(yàn)收生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金的落實(shí)情況，并將檢查驗(yàn)收情況書面報(bào)送上級(jí)主管部門。省財(cái)政廳、省林業(yè)局應(yīng)不定期組織檢查。

第十二條任何單位和部門不得以任何形式擠占、挪用、截留或騙取生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金，違者將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法部門追究法律責(zé)任。第五章附則

第十三條本辦法由省財(cái)政廳、省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。各地現(xiàn)有的生態(tài)公益林資金管理辦法，與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。省財(cái)政廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)及效益補(bǔ)償資金使用管理辦法》(粵財(cái)農(nóng)[2000]344號(hào))同時(shí)廢止。索 引 號(hào):XZ10-02-2011-000950 分類: 財(cái)政;規(guī)章

發(fā)布機(jī)構(gòu): 區(qū)財(cái)政局

發(fā)文日期: 2011年12月30日

名

稱: 廣東省生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金管理辦法

主 題 詞: 廣東省生態(tài)公益林效益補(bǔ)償文

號(hào): 無(wú)

資金管理辦法

第四篇：廣州生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法

廣州市生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法

（征求意見稿）

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的使用和管理，保護(hù)生態(tài)公益林所有者、承包者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣州市生態(tài)公益林條例》（2017年修訂）《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》《廣東省省級(jí)生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法》《廣州市市對(duì)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（2016年修訂）等的規(guī)定，結(jié)合我市生態(tài)公益林工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條

生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金，由中央、省級(jí)、市級(jí)和區(qū)級(jí)財(cái)政投入組成。

中央、省級(jí)財(cái)政安排的生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金與市級(jí)、區(qū)級(jí)財(cái)政安排的生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金統(tǒng)籌使用。

第三條

市、區(qū)人民政府應(yīng)按照財(cái)政分級(jí)管理、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，分別將生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。

第四條 市人民政府各相關(guān)職能部門、各區(qū)人民政府和

相關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)分工協(xié)同實(shí)施本辦法。

市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償面積、范圍和等級(jí)等因素，編制生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案和一般性轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償執(zhí)行預(yù)算情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

市財(cái)政行政管理部門負(fù)責(zé)審核和支付生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償一般性轉(zhuǎn)移支付資金，組織實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查和總體績(jī)效評(píng)價(jià)。

市審計(jì)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的區(qū)級(jí)配套部分，足額、按時(shí)支付生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金，定期對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的使用和管理情況進(jìn)行檢查，進(jìn)行生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的財(cái)務(wù)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和審核生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金分配方案，規(guī)范和監(jiān)督集體留用的生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的使用，定期對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的使

用和管理情況進(jìn)行檢查。

村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）或者經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)制定生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的分配方案，落實(shí)生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)拇鍎?wù)公開、政務(wù)公開等工作；配合有關(guān)部門做好績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)、檢查等工作。

第五條 生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依據(jù)“按區(qū)位、分級(jí)別”的原則，結(jié)合生態(tài)公益林的等級(jí)、質(zhì)量、生態(tài)效益等因素，分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)三個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

Ⅰ級(jí)生態(tài)公益林是指國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林和國(guó)家級(jí)森林公園、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)公益林；Ⅱ級(jí)生態(tài)公益林是指省級(jí)生態(tài)公益林和其它森林公園、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)公益林；Ⅲ級(jí)生態(tài)公益林是指除Ⅰ、Ⅱ級(jí)以外的市級(jí)生態(tài)公益林。

2017—2019年按照Ⅰ級(jí)150元/畝·年、Ⅱ級(jí)100元/畝·年、Ⅲ級(jí)80元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。2020年在2019年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高6%。2020年后，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)由市林業(yè)行政主管部門會(huì)同市財(cái)政等相關(guān)行政管理部門研究確定后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

鼓勵(lì)各區(qū)按照不同生態(tài)區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異，在不低于全市標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。

第六條

生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以生態(tài)公益林界定書為依據(jù)，但補(bǔ)償范圍、面積和等級(jí)等要素，以林業(yè)行政主管部門核定的最新森林資源數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第七條

生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金用于補(bǔ)償生態(tài)公益林的所有者、承包者或者經(jīng)營(yíng)者：

（一）生態(tài)公益林未發(fā)包和流轉(zhuǎn)的，補(bǔ)償對(duì)象是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者國(guó)有、集體林（農(nóng)）場(chǎng)；

（二）依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》承包生態(tài)公益林林地的，補(bǔ)償對(duì)象是承包者；

（三）依據(jù)合同流轉(zhuǎn)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)權(quán)的，按照合同約定確定補(bǔ)償對(duì)象；合同未約定的，應(yīng)當(dāng)按照公平、合理的原則，由合同當(dāng)事人協(xié)商確定。

區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），依據(jù)林權(quán)證或林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、生態(tài)公益林界定書、流轉(zhuǎn)合同等，核定生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對(duì)象。并將生態(tài)公益林經(jīng)

濟(jì)補(bǔ)償對(duì)象名單在生態(tài)公益林所在自然村和村（居）民委員會(huì)所在地公示，公示期不得少于十五個(gè)工作日。

第八條

集體林權(quán)改革后仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的生態(tài)公益林，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金分為按股支付到集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員和集體留用兩部分：

（一）按股支付到集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員部分，從化區(qū)、增城區(qū)、花都區(qū)和白云區(qū)不得少于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的80%、黃埔區(qū)、天河區(qū)、番禺區(qū)和南沙區(qū)不得少于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的90%。

（二）集體留用部分，可用于集體購(gòu)買辦公用品經(jīng)費(fèi)，三防值班、召開會(huì)議、宣傳、“一卡（折）通”工作等管理經(jīng)費(fèi)，村民的社保、醫(yī)保、慰問(wèn)、扶貧等經(jīng)費(fèi)，以及治安、衛(wèi)生、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等集體公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

國(guó)有林（農(nóng)）場(chǎng)的生態(tài)公益林，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金應(yīng)用于對(duì)生態(tài)公益林部分的保護(hù)和建設(shè)方面，包括護(hù)林人員開支、辦公用品和護(hù)林設(shè)備購(gòu)置、造林和撫育、森林防火和病蟲害防治、宣傳、林業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用等，不得用于彌補(bǔ)辦公樓、住房等基建開支。

第九條

生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依據(jù)廣州市一般性轉(zhuǎn)移支付的程序和規(guī)定，按照下列程序進(jìn)行：

（一）區(qū)林業(yè)行政主管部門于每年3月底前，將已核定的最新森林資源數(shù)據(jù)中生態(tài)公益林的面積、范圍、等級(jí)和補(bǔ)償資金總量，告知轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、國(guó)有林（農(nóng)）場(chǎng)、村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）或者經(jīng)濟(jì)合作社等。

市屬林場(chǎng)的生態(tài)公益林面積、范圍、等級(jí)和補(bǔ)償資金總量由市林業(yè)行政主管部門告知。

（二）村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）或者經(jīng)濟(jì)合作社于每年6月底前，制定集體經(jīng)濟(jì)組織的生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金分配方案，并按照《村民委員會(huì)組織法》等規(guī)定，經(jīng)村民會(huì)議表決、公示等程序后報(bào)鎮(zhèn)政府審核。

集體在制定分配方案時(shí)，不得損害占少數(shù)的自留山、責(zé)任山和經(jīng)營(yíng)者的利益。區(qū)林業(yè)行政主管部門可制定自留山、責(zé)任山和經(jīng)營(yíng)者部分的分配方案。

結(jié)合村委任職年限，經(jīng)集體同意，分配方案可固化一定年限，不需每年報(bào)送。

（三）區(qū)林業(yè)行政主管部門于每年8月底前，匯總核實(shí)分配方案，經(jīng)區(qū)人民政府同意后，報(bào)市林業(yè)行政主管部門。

（四）市林業(yè)行政主管部門于每年9月底前，匯總核實(shí)各區(qū)報(bào)送材料后，單獨(dú)編制下一生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，報(bào)送市財(cái)政行政管理部門核實(shí)。

（五）市財(cái)政行政管理部門于每年12月底前，會(huì)同市林業(yè)行政主管部門按100%的預(yù)算金額提前告知各區(qū)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金在下一財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算批復(fù)后進(jìn)行支付。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金預(yù)算經(jīng)報(bào)市人民政府、市人大審議通過(guò)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如有特殊原因確需調(diào)整的，由相關(guān)區(qū)人民政府在當(dāng)年9月底前報(bào)市林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)原審批部門審批同意后，財(cái)政行政管理部門根據(jù)核實(shí)結(jié)果進(jìn)行清算調(diào)整。

第十條

區(qū)林業(yè)行政主管部門和財(cái)政行政管理部門應(yīng)通過(guò)采用“一卡（折）通”制度和方式，直接支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金至補(bǔ)償對(duì)象：

（一）補(bǔ)償對(duì)象為單位或個(gè)人的，支付至單位和個(gè)人的

“一卡（折）通”銀信賬號(hào)；

（二）補(bǔ)償對(duì)象為集體的，支付至符合財(cái)政行政管理部門要求的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員戶主“一卡（折）通”銀信賬號(hào)；

（三）對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員人均補(bǔ)償不足1畝/人的，經(jīng)村民會(huì)議表決、集體申請(qǐng)和區(qū)人民政府同意，可支付至符合財(cái)政行政管理部門要求的集體的銀信賬號(hào)。集體統(tǒng)籌其余集體收益后，于分紅時(shí)作統(tǒng)一支付。

補(bǔ)償對(duì)象可自行選擇收取生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金支付的銀行。

第十一條

區(qū)林業(yè)行政主管部門和財(cái)政行政管理部門應(yīng)在收到生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的當(dāng)年需將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金支付至補(bǔ)償對(duì)象。

第十二條

因生態(tài)公益林發(fā)生糾紛、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償分配方案未落實(shí)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償賬號(hào)信息失真失效等原因，其生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金可不予支付。

發(fā)生生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金未能及時(shí)支付的情況，執(zhí)行《廣州市市對(duì)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（2016年修

訂）的相關(guān)規(guī)定。

第十三條 建立健全生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金檔案管理制度和考核問(wèn)責(zé)制度。區(qū)林業(yè)行政主管部門、財(cái)政行政管理部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)生態(tài)公益林要素、分配方案、銀行支付憑證、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對(duì)象簽收等核心環(huán)節(jié)如實(shí)記錄、造冊(cè)、存檔、備查，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可申訴、可查詢、可追溯的痕跡管理。

第十四條 因重復(fù)支付、森林資源數(shù)據(jù)變化等情況導(dǎo)致多撥付的生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，應(yīng)按資金原渠道退回。

未按照規(guī)定發(fā)放和使用生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金，或者不按照規(guī)定履行監(jiān)督管理責(zé)任的，依據(jù)《廣州市生態(tài)公益林條例》（2017年修訂）第三十三條的規(guī)定追究法律責(zé)任；弄虛作假，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十五條

依據(jù)《廣州市生態(tài)公益林條例》（2017年修訂）第三十五條的規(guī)定，納入森林綜合管護(hù)區(qū)的森林、林木、林地，參照本辦法的規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市

林業(yè)行政主管部門會(huì)同市財(cái)政等相關(guān)行政管理部門研究制定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

第五篇：廣東省生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金管理辦法

廣東省生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理，體現(xiàn)公平、公正、公開原則，保障生 態(tài)公益林效益補(bǔ)償對(duì)象的合法權(quán)益，強(qiáng)化生態(tài)公益林管護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償 辦法》，結(jié)合我省生態(tài)公益林管理工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金指各級(jí)財(cái)政安排用于省級(jí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。

第二章資金使用對(duì)象

第三條生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金使用對(duì)象包括：

(一)補(bǔ)償對(duì)象。因劃定為省級(jí)生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經(jīng)濟(jì)損失的林地經(jīng)營(yíng)者或林木所有者。

1．責(zé)任山、承包山是農(nóng)戶的，補(bǔ)償對(duì)象是農(nóng)戶；

2．未租賃或未承包的村集體林地林木，補(bǔ)償對(duì)象是村或村民小組集體；

3．依法簽訂了林地林木承包或租賃合同的，在合同期內(nèi)，補(bǔ)償對(duì)象是承包者或租賃者；

4．國(guó)有、集體林場(chǎng)的林地林木劃為生態(tài)公益林的，補(bǔ)償對(duì)象是國(guó)有、集體林場(chǎng)或其林地林木承包者、租賃者；

5．執(zhí)行誰(shuí)種誰(shuí)有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補(bǔ)償對(duì)象為經(jīng)協(xié)商(協(xié)議)確定的對(duì)象。

(二)實(shí)施省級(jí)生態(tài)公益林管理或協(xié)調(diào)的有關(guān)單位或個(gè)人。

1．負(fù)責(zé)生態(tài)公益林管護(hù)的管護(hù)人員；

2．負(fù)責(zé)生態(tài)公益林管理的省、市、縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱林業(yè)部門)；

3．負(fù)責(zé)生態(tài)公益林管理有關(guān)協(xié)調(diào)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)。

第三章資金使用及撥付

第四條生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金分為損失性補(bǔ)償和管護(hù)經(jīng)費(fèi)兩部分。

(一)損失性補(bǔ)償：

1．生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金總額的75%專項(xiàng)用于損失性補(bǔ)償。資金直接支付給本辦法第三條第(一)款所確定的補(bǔ)償對(duì)象。

2．省林業(yè)局編制省級(jí)損失性補(bǔ)償資金安排計(jì)劃(編至縣級(jí))，送省財(cái)政廳審核，由省財(cái)政廳將補(bǔ)償資金下達(dá)到各地級(jí)以上市財(cái)政部門及省級(jí)用款單位。

3．地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門根據(jù)核定的省級(jí)生態(tài)公益林面積，會(huì)同有關(guān)部門(縣級(jí)需會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等)，與補(bǔ)償對(duì)象簽訂現(xiàn)場(chǎng)界定書，明確權(quán)利與義務(wù)，建立檔案資料，向同級(jí)財(cái)政部門提供資料拷貝。

4．地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門編制細(xì)化編列至補(bǔ)償對(duì)象的本區(qū)域生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金具體分配計(jì)劃，送同級(jí)財(cái)政部門審核。分配計(jì)劃表中應(yīng)分別列明省、市、縣下達(dá)的計(jì)劃數(shù)。

5．地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門審核資金分配計(jì)劃，委托有條件的銀行，開設(shè)補(bǔ)償對(duì)象的個(gè)人帳戶，將損失性補(bǔ)償資金直接支付到其個(gè)人帳戶內(nèi)。

(二)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。包括管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)和省統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)。

1．管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)：

(1)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金總額的18%專項(xiàng)用于補(bǔ)助管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)。管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)包括管護(hù)人員工資、管護(hù)工具的購(gòu)置費(fèi)用等。

(2)地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門按《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》的規(guī)定落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)人員，并與之簽訂聘用合同；按本地區(qū)實(shí)際情況核定管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)省、市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門編制本級(jí)管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃，送同級(jí)財(cái)政部門審核下達(dá)。

2．管理經(jīng)費(fèi)：

(1)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金總額的4％專項(xiàng)用于生態(tài)公益林管理經(jīng)費(fèi)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村分別按1．5％、1．5％、1％的比例分配。縣級(jí)經(jīng)費(fèi)主要用于生態(tài)公益林信息系統(tǒng)建設(shè)、宣傳培訓(xùn)及檢查驗(yàn)收等支出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于生態(tài)公益林的協(xié)調(diào)管理。

(2)縣級(jí)林業(yè)部門編制本級(jí)管理經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，送縣級(jí)財(cái)政部門審核下達(dá)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村管理經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，報(bào)縣級(jí)林業(yè)部門初審，由縣級(jí)財(cái)政部門審核并將資金撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。行政村的協(xié)調(diào)管理經(jīng)費(fèi)，實(shí)行報(bào)帳制，村憑支出憑證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門報(bào)帳列支。

(3)地級(jí)以上市管理經(jīng)費(fèi)在本級(jí)財(cái)政安排的林業(yè)事業(yè)費(fèi)中列支，不再?gòu)纳鷳B(tài)公益林效益補(bǔ)償資金中安排。

3．省統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)：

(1)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金總額的3%由省統(tǒng)籌。主要用于生態(tài)公益林信息系統(tǒng)建設(shè)、森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)性的森林災(zāi)害救助、森林生態(tài)科技研究和推廣、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、檢查驗(yàn)收以及林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建等工作。

(2)省林業(yè)局編制統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，送省財(cái)政廳審核，按現(xiàn)行財(cái)政資金管理的規(guī)定程序支付。

第 五條省級(jí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金分配計(jì)劃，應(yīng)于每6月底前，由省林業(yè)局會(huì)省財(cái)政廳下達(dá)。安排給地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))的生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資 金，由地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門會(huì)同級(jí)林業(yè)部門，按本辦法第四條的規(guī)定逐級(jí)下達(dá)。損失性補(bǔ)償資金，必須在本9月底前撥付到補(bǔ)償對(duì)象帳戶。

第六條資金分配計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，各級(jí)財(cái)政和林業(yè)部門必須嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如有特殊原因確需調(diào)整的，需報(bào)省財(cái)政廳、省林業(yè)局批準(zhǔn)。

第四章資金監(jiān)督管理

第七條生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金必須建立認(rèn)領(lǐng)簽收制度。發(fā)放時(shí)由補(bǔ)償對(duì)象簽收，并將認(rèn)領(lǐng)簽收情況造冊(cè)登記，存檔備查；縣(市、區(qū))林業(yè)部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)將生態(tài)公益林補(bǔ)償資金分配情況在各行政村張榜公布，設(shè)立投訴電話，接受群眾監(jiān)督。

第八條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)公益林建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)地方補(bǔ)償資金。

第九條各級(jí)財(cái)政部門、林業(yè)部門，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金的監(jiān)督和管理，及時(shí)、足額將補(bǔ)償資金撥付到位。定期對(duì)資金的到位、使用情況進(jìn)行追蹤、檢查，確保專款專用。

第十條各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)公益林信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，建立翔實(shí)的生態(tài)公益林基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及補(bǔ)償對(duì)象資料。提供的資料、數(shù)據(jù)必須真實(shí)可靠。由于資料失實(shí)而引起糾紛和造成補(bǔ)償者損失，林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十一條市、縣級(jí)財(cái)政、林業(yè)部門應(yīng)每年檢查驗(yàn)收生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金的落實(shí)情況，并將檢查驗(yàn)收情況書面報(bào)送上級(jí)主管部門。省財(cái)政廳、省林業(yè)局應(yīng)不定期組織檢查。

第十二條任何單位和部門不得以任何形式擠占、挪用、截留或騙取生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金，違者將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法部門追究法律責(zé)任。

第五章附則

第十三條本辦法由省財(cái)政廳、省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。各地現(xiàn)有的生態(tài)公益林資金管理辦法，與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。省財(cái)政廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)及效益補(bǔ)償資金使用管理辦法》(粵財(cái)農(nóng)[2000]344號(hào))同時(shí)廢止。