第一篇：中山生態(tài)公益林效益補償項目及資金管理辦法

中山市生態(tài)公益林效益補償項目及資金管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范中山市生態(tài)公益林效益補償專項資金的分配和管理，提高資金使用效益，體現(xiàn)公平、公正、公開原則，保障生態(tài)公益林效益補償對象的合法權(quán)益，強化生態(tài)公益林管護，根據(jù)《廣東省省級生態(tài)公益林效益補償專項資金管理辦法》（粵財農(nóng)〔2014〕159號）和《中山市人民政府關(guān)于進一步完善生態(tài)補償機制的實施意見》（中府〔2014〕72號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市生態(tài)公益林效益補償項目（以下簡稱項目）和項目專項資金（以下簡稱專項資金）的管理。

第三條 本辦法所指生態(tài)公益林包含省級生態(tài)公益林和市級生態(tài)公益林；專項資金是指省財政省級生態(tài)公益林補償資金和市、鎮(zhèn)區(qū)基于區(qū)域綜合平衡模式籌集的用于我市生態(tài)公益林效益補償?shù)膶ｍ椯Y金。

第四條

項目管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）誠實申請、公開受理；

（二）擇優(yōu)支持，突出重點。

第五條

專項資金管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）標(biāo)準(zhǔn)公開、公平；

（二）分配公正、透明；

（三）及時到位，?？顚Ｓ谩?/p>

第二章 項目管理

第六條 資金補助對象

生態(tài)公益林效益補償資金是指用于補償因劃定為省級或市級生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經(jīng)濟損失的林地經(jīng)營者或林木所有者的資金。具體對象包括：

（一）責(zé)任山、承包山是農(nóng)戶的，補償對象是農(nóng)戶；

（二）未租賃或未承包的村集體林地林木，補償對象是村或村民小組；

（三）未租賃或未承包的國有、集體林場，補償對象是國有、集體林場；

（四）依法簽訂了林地林木承包和租賃合同的，在合同內(nèi)必須明確合同期內(nèi)的生態(tài)公益林補償對象，并報林業(yè)主管部門備案；

（五）未與林地所有者簽訂合同的，補償對象為經(jīng)協(xié)商（協(xié)議）確定的對象。

第七條 資金申報程序

（一）符合條件的補償對象向生態(tài)公益林所在村委會提交申報資料，村委會匯總申請后，報鎮(zhèn)區(qū)林業(yè)部門審核；

（二）鎮(zhèn)區(qū)林業(yè)部門分別對申請對象條件、生態(tài)公益林面積、補償金額等相關(guān)要素初審?fù)ㄟ^后，匯同有關(guān)單位(村委會等)，與申請補償對象簽訂現(xiàn)場界定書，建立檔案資料報送市林業(yè)部門；

（三）市林業(yè)部門對申報材料進行復(fù)審?fù)ㄟ^后將資金安排計劃報市政府批準(zhǔn)后送市財政局備案。

第八條 申報材料

（一）中山市財政支農(nóng)專項資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本；

（二）已簽訂《中山市省級生態(tài)公益林現(xiàn)場界定書》或《中山市市級生態(tài)公益林現(xiàn)場界定書》（以下均簡稱界定書）的單位直接申報；

（三）屬于租賃、承包期內(nèi)的林木，提供簽訂的界定書和合法租賃、承包合同；

（四）執(zhí)行誰種誰有政策但未與林地權(quán)屬人簽訂合同的，經(jīng)協(xié)商（協(xié)議）確定的對象，提供簽訂的界定書和協(xié)商（協(xié)議）文件；

（五）申請生態(tài)公益林效益補償?shù)拿麅浴?/p>

鎮(zhèn)區(qū)以村小組為單位建立補償申請名冊，包括：單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、申請補償林地面積、林地地址、林地四至、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償金額和銀行賬號等內(nèi)容。

第九條 檔案管理

項目實行一村一檔案管理制度，市林業(yè)局、所屬鎮(zhèn)區(qū)需建立項目檔案。

第三章 資金管理

第十條 資金的籌集與分配

（一）省財政安排的省級生態(tài)公益林效益補償資金與市財政 專項資金統(tǒng)籌使用。

（二）市、鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)補償資金籌集采用基于區(qū)域綜合平衡的生態(tài)補償資金籌集模式。其中，市財政按照1:1配套省財政生態(tài)補償資金，并填補省財政下發(fā)資金中用于競爭性分配及省統(tǒng)籌管理缺口，市、鎮(zhèn)區(qū)財政按照4:6比例分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后除省財政資金及市財政配套資金的全市新增生態(tài)補償資金，火炬開發(fā)區(qū)自行負(fù)擔(dān)，五桂山辦事處由市財政全額負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)支付生態(tài)補償資金按鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)補償綜合責(zé)任分配系數(shù)核算。

（三）中山市省級生態(tài)公益林效益補償資金分為損失性補償資金和公共管護經(jīng)費。市財政按照1:1配套省財政生態(tài)公益林效益補償專項資金，并填補省財政下發(fā)資金中用于競爭性分配及省統(tǒng)籌管理缺口。市財政配套資金和省財政專項資金總額的75%為損失性補償資金，其余的25%為公共管護經(jīng)費。公共管護經(jīng)費中鎮(zhèn)（區(qū)）管護經(jīng)費占總額的23.5%，市統(tǒng)籌經(jīng)費占總額的1.5%。省級生態(tài)公益林效益補償資金除省財政及市財政配套資金外新增的補償資金全部為損失性補償資金，不保留公共管護經(jīng)費。

（四）中山市市級生態(tài)公益林效益補償資金參照省級生態(tài)公益林效益補償資金管理辦法，分為損失性補償資金和公共管護經(jīng)費，其中損失性補償資金占總額的75%，公共管護經(jīng)費占總額的25%。公共管護經(jīng)費中鎮(zhèn)（區(qū)）管護經(jīng)費占總額的23.5%。市統(tǒng)籌經(jīng)費占總額的1.5%。

（五）生態(tài)公益林屬自留山、責(zé)任山或依法承包租賃的，生態(tài)公益林損失性補償資金通過銀行賬戶全額發(fā)放給農(nóng)戶或承包租賃者。

（六）生態(tài)公益林由村（組）集體統(tǒng)一經(jīng)營的，生態(tài)公益林損失性補償資金的70%以上補償資金必須均分發(fā)放到個人（戶），原則上一律要求由財政部門通過銀行“一卡（折）通”方式直接發(fā)放到個人（戶）。村（組）集體可按不高于生態(tài)公益林損失性補償資金的30%比例提留管護經(jīng)費。

第十一條 資金使用范圍

生態(tài)公益林效益補償資金分為損失性補償和公共管護經(jīng)費，其中公共管護經(jīng)費含市級林業(yè)部門管護經(jīng)費和鎮(zhèn)（區(qū)）管護經(jīng)費，使用范圍為：

（一）損失性補償資金直接用于補償因劃定為省級或市級生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經(jīng)濟損失的林地經(jīng)營者或林木所有者；

（二）市統(tǒng)籌經(jīng)費主要用于森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物預(yù)防與救治、生態(tài)公益林信息系統(tǒng)建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、檢查驗收等生態(tài)公益林管理管護支出。

（三）鎮(zhèn)（區(qū)）管護經(jīng)費主要用于管護人員的工資、管護工具的購置、森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物預(yù)防與救治、造林和撫育、資源檔案管理費、管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)公益林協(xié)調(diào)管理等管護開支。

十二條 資金的撥付

生態(tài)公益林效益補償資金納入財政專項資金管理，主管部門根據(jù)市政府批復(fù)的分配方案按國庫集中支付程序辦理資金撥付手續(xù)。

第四章 部門職責(zé)

第十三條 鎮(zhèn)區(qū)林業(yè)部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的管護工作，按每1000至3000畝劃定綜合管理責(zé)任區(qū)，落實管護人員。并根據(jù)地形、地勢，開設(shè)防火線或營造防火林帶，加強森林防火、防治病蟲害等工作。生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)火災(zāi)、病蟲害發(fā)生面積不超過省定的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）負(fù)責(zé)審核生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)開展的旅游和其它經(jīng)營活動，并報市林業(yè)行政主管部門備案。改變林地用途的，須征得林業(yè)行政主管部門同意后依照有關(guān)土地管理法律法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

（三）負(fù)責(zé)落實生態(tài)公益林效益補償資金發(fā)放“一卡（折）通”制度。補償資金下達到鎮(zhèn)（區(qū)）財政部門后，負(fù)責(zé)督促審核村（組）集體制定生態(tài)公益林效益補償資金使用分配方案，確保補償資金要70%以上分配到村民手上，并明確每人分配的補償金額，按要求公示后報鎮(zhèn)（區(qū)）財政部門。負(fù)責(zé)將各村（組）集體生態(tài)公益林效益補償資金使用分配方案造冊登記，存檔備查；設(shè)立投訴電話，接受群眾監(jiān)督。

（四）加強生態(tài)公益林信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，建立翔實的生態(tài)公益林基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及補償對象資料。提供的資料、數(shù)據(jù)必須真實可靠。由于資料失實而引起糾紛和造成補償者損失，有關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

（五）對申報項目及相關(guān)資料的合法性、真實性、可行性負(fù)責(zé)。

（六）及時向市林業(yè)部門書面匯報項目建設(shè)進度和資金使用情況。

（七）自覺接受市財政、林業(yè)等部門的監(jiān)督檢查。第十四條

市林業(yè)部門職責(zé)：

（一）組織制定項目及專項資金管理辦法；

（二）擬定生態(tài)公益林損失補償項目的總體規(guī)劃；

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目的各項管理工作；

（四）組織生態(tài)公益林效益補償專項資金的申報與實施；

（五）負(fù)責(zé)對項目資金申請資料的真實性、合規(guī)性和完整性進行審核；

（六）跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況，確保專項資金?？顚Ｓ?；

（七）匯總報送項目實施和資金使用情況； 第十五條

鎮(zhèn)區(qū)財政部門職責(zé)：

（一）對鎮(zhèn)區(qū)林業(yè)部門提出的申報材料的合規(guī)性、完整性進行審核；

（二）對鎮(zhèn)區(qū)林業(yè)部門提出的項目資金撥付材料的合規(guī)性、完整性進行審核；

（三）審核專項資金的使用是否符合資金管理辦法規(guī)定的范圍；

（四）嚴(yán)格按照國庫集中支付制度規(guī)定辦理專項資金申報請撥手續(xù)，負(fù)責(zé)通過銀行將補償資金直接發(fā)放到個人的“一卡（折）通”，確保在規(guī)定時間內(nèi)將補償資金發(fā)放到人；

（五）監(jiān)督管理專項資金使用情況。

第十六條

市財政部門職責(zé)：

（一）配合林業(yè)部門制訂項目及專項資金管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)對林業(yè)部門提出的專項資金分配、撥付環(huán)節(jié)進行合規(guī)性審核；

（三）嚴(yán)格按照國庫集中支付制度規(guī)定辦理專項資金撥付手續(xù)；

（四）監(jiān)督管理專項資金收支活動，開展績效評價工作。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條

市林業(yè)和財政部門要依照專項資金使用的有關(guān)規(guī)定，加強對生態(tài)公益林效益補償專項資金使用的監(jiān)督檢查，配合審計等有關(guān)部門做好審計、檢查等工作。

第十八條

對違反本管理辦法規(guī)定，有下列情形之一的，除責(zé)令將資金退回市財政部門，并按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定給予處罰，追究直接責(zé)任人員和主管人員的行政責(zé)任外，對補助對象為企業(yè)、社會團體及個人的，在五年內(nèi)不給予財政支農(nóng)資金補助；補助對象為鎮(zhèn)區(qū)部門的，市財政將停止對其下一年度該專項資金的補助。嚴(yán) 重違紀(jì)違規(guī)的，由監(jiān)察機關(guān)立案查處。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。其他機關(guān)、社會團體、個人如發(fā)現(xiàn)專項資金支出管理中存在違法、違規(guī)行為，可向政府相關(guān)職能部門投訴和舉報：

（一）截留、擠占、挪用專項資金的；

（二）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取，套取專項資金的；

（三）擅自擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）其他違反專項資金使用規(guī)定的行為。

第六章

附

則

第一十九條

本辦法由市林業(yè)局和市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條

本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中山市市級生態(tài)公益林效益補償項目及資金管理辦法》(中林〔2013〕57號)同時廢止。

第二篇：廣東省生態(tài)公益林效益補償資金管理辦法

廣東省生態(tài)公益林效益補償資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強生態(tài)公益林效益補償專項資金管理，體現(xiàn)公平、公正、公開原則，保障生態(tài)公益林效益補償對象的合法權(quán)益，強化生態(tài)公益林管護，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償辦法》，結(jié)合我省生態(tài)公益林管理工作的實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生態(tài)公益林效益補償資金指各級財政安排用于省級生態(tài)公益林效益補償?shù)膶ｍ椯Y金。

第二章資金使用對象

第三條生態(tài)公益林效益補償資金使用對象包括：

(一)補償對象。因劃定為省級生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經(jīng)濟損失的林地經(jīng)營者或林木所有者。

1．責(zé)任山、承包山是農(nóng)戶的，補償對象是農(nóng)戶；

2．未租賃或未承包的村集體林地林木，補償對象是村或村民小組集體； 3．依法簽訂了林地林木承包或租賃合同的，在合同期內(nèi)，補償對象是承包者或租賃者；

4．國有、集體林場的林地林木劃為生態(tài)公益林的，補償對象是國有、集體林場或其林地林木承包者、租賃者；

5．執(zhí)行誰種誰有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補償對象為經(jīng)協(xié)商(協(xié)議)確定的對象。

(二)實施省級生態(tài)公益林管理或協(xié)調(diào)的有關(guān)單位或個人。1．負(fù)責(zé)生態(tài)公益林管護的管護人員；

2．負(fù)責(zé)生態(tài)公益林管理的省、市、縣級林業(yè)行政主管部門(以下簡稱林業(yè)部門)； 3．負(fù)責(zé)生態(tài)公益林管理有關(guān)協(xié)調(diào)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會。

第三章資金使用及撥付 第四條生態(tài)公益林效益補償資金分為損失性補償和管護經(jīng)費兩部分。(一)損失性補償：

1．生態(tài)公益林效益補償資金總額的75%專項用于損失性補償。資金直接支付給本辦法第三條第(一)款所確定的補償對象。

2．省林業(yè)局編制省級損失性補償資金安排計劃(編至縣級)，送省財政廳審核，由省財政廳將補償資金下達到各地級以上市財政部門及省級用款單位。

3．地級以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門根據(jù)核定的省級生態(tài)公益林面積，會同有關(guān)部門(縣級需會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等)，與補償對象簽訂現(xiàn)場界定書，明確權(quán)利與義務(wù)，建立檔案資料，向同級財政部門提供資料拷貝。

4．地級以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門編制細(xì)化編列至補償對象的本區(qū)域生態(tài)公益林效益補償資金具體分配計劃，送同級財政部門審核。分配計劃表中應(yīng)分別列明省、市、縣下達的計劃數(shù)。

5．地級以上市、縣(市、區(qū))財政部門審核資金分配計劃，委托有條件的銀行，開設(shè)補償對象的個人帳戶，將損失性補償資金直接支付到其個人帳戶內(nèi)。(二)管護經(jīng)費。包括管護人員經(jīng)費、管理經(jīng)費和省統(tǒng)籌經(jīng)費。1．管護人員經(jīng)費：

(1)生態(tài)公益林效益補償資金總額的18%專項用于補助管護人員經(jīng)費。管護人員經(jīng)費包括管護人員工資、管護工具的購置費用等。

(2)地級以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門按《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償辦法》的規(guī)定落實生態(tài)公益林管護人員，并與之簽訂聘用合同；按本地區(qū)實際情況核定管護人員經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

(3)省、市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門編制本級管護人員經(jīng)費安排計劃，送同級財政部門審核下達。2．管理經(jīng)費：

(1)生態(tài)公益林效益補償資金總額的4％專項用于生態(tài)公益林管理經(jīng)費?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村分別按1．5％、1．5％、1％的比例分配?？h級經(jīng)費主要用于生態(tài)公益林信息系統(tǒng)建設(shè)、宣傳培訓(xùn)及檢查驗收等支出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村經(jīng)費專項用于生態(tài)公益林的協(xié)調(diào)管理。(2)縣級林業(yè)部門編制本級管理經(jīng)費使用計劃，送縣級財政部門審核下達；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村管理經(jīng)費使用計劃，報縣級林業(yè)部門初審，由縣級財政部門審核并將資金撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。行政村的協(xié)調(diào)管理經(jīng)費，實行報帳制，村憑支出憑證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門報帳列支。

(3)地級以上市管理經(jīng)費在本級財政安排的林業(yè)事業(yè)費中列支，不再從生態(tài)公益林效益補償資金中安排。3．省統(tǒng)籌經(jīng)費：

(1)生態(tài)公益林效益補償資金總額的3%由省統(tǒng)籌。主要用于生態(tài)公益林信息系統(tǒng)建設(shè)、森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)性的森林災(zāi)害救助、森林生態(tài)科技研究和推廣、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、檢查驗收以及林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建等工作。

(2)省林業(yè)局編制統(tǒng)籌經(jīng)費使用計劃，送省財政廳審核，按現(xiàn)行財政資金管理的規(guī)定程序支付。

第五條省級生態(tài)公益林效益補償資金分配計劃，應(yīng)于每6月底前，由省林業(yè)局會省財政廳下達。安排給地級以上市、縣(市、區(qū))的生態(tài)公益林效益補償資金，由地級以上市、縣(市、區(qū))財政部門會同級林業(yè)部門，按本辦法第四條的規(guī)定逐級下達。損失性補償資金，必須在本9月底前撥付到補償對象帳戶。

第六條資金分配計劃一經(jīng)下達，各級財政和林業(yè)部門必須嚴(yán)格按計劃執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如有特殊原因確需調(diào)整的，需報省財政廳、省林業(yè)局批準(zhǔn)。

第四章資金監(jiān)督管理

第七條生態(tài)公益林效益補償資金必須建立認(rèn)領(lǐng)簽收制度。發(fā)放時由補償對象簽收，并將認(rèn)領(lǐng)簽收情況造冊登記，存檔備查；縣(市、區(qū))林業(yè)部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)將生態(tài)公益林補償資金分配情況在各行政村張榜公布，設(shè)立投訴電話，接受群眾監(jiān)督。第八條各級人民政府應(yīng)加強對生態(tài)公益林管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)公益林建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實地方補償資金。

第九條各級財政部門、林業(yè)部門，應(yīng)切實加強生態(tài)公益林效益補償資金的監(jiān)督和管理，及時、足額將補償資金撥付到位。定期對資金的到位、使用情況進行追蹤、檢查，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第十條各級林業(yè)部門應(yīng)加強生態(tài)公益林信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，建立翔實的生態(tài)公益林基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及補償對象資料。提供的資料、數(shù)據(jù)必須真實可靠。由于資料失實而引起糾紛和造成補償者損失，林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十一條市、縣級財政、林業(yè)部門應(yīng)每年檢查驗收生態(tài)公益林效益補償資金的落實情況，并將檢查驗收情況書面報送上級主管部門。省財政廳、省林業(yè)局應(yīng)不定期組織檢查。

第十二條任何單位和部門不得以任何形式擠占、挪用、截留或騙取生態(tài)公益林效益補償資金，違者將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法部門追究法律責(zé)任。第五章附則

第十三條本辦法由省財政廳、省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。各地現(xiàn)有的生態(tài)公益林資金管理辦法，與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。省財政廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)及效益補償資金使用管理辦法》(粵財農(nóng)[2000]344號)同時廢止。索 引 號:XZ10-02-2011-000950 分類: 財政;規(guī)章

發(fā)布機構(gòu): 區(qū)財政局

發(fā)文日期: 2011年12月30日

名

稱: 廣東省生態(tài)公益林效益補償資金管理辦法

主 題 詞: 廣東省生態(tài)公益林效益補償文

號: 無

資金管理辦法

第三篇：廣東省生態(tài)公益林效益補償資金管理辦法

廣東省生態(tài)公益林效益補償資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強生態(tài)公益林效益補償專項資金管理，體現(xiàn)公平、公正、公開原則，保障生 態(tài)公益林效益補償對象的合法權(quán)益，強化生態(tài)公益林管護，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償 辦法》，結(jié)合我省生態(tài)公益林管理工作的實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生態(tài)公益林效益補償資金指各級財政安排用于省級生態(tài)公益林效益補償?shù)膶ｍ椯Y金。

第二章資金使用對象

第三條生態(tài)公益林效益補償資金使用對象包括：

(一)補償對象。因劃定為省級生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經(jīng)濟損失的林地經(jīng)營者或林木所有者。

1．責(zé)任山、承包山是農(nóng)戶的，補償對象是農(nóng)戶；

2．未租賃或未承包的村集體林地林木，補償對象是村或村民小組集體；

3．依法簽訂了林地林木承包或租賃合同的，在合同期內(nèi)，補償對象是承包者或租賃者；

4．國有、集體林場的林地林木劃為生態(tài)公益林的，補償對象是國有、集體林場或其林地林木承包者、租賃者；

5．執(zhí)行誰種誰有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補償對象為經(jīng)協(xié)商(協(xié)議)確定的對象。

(二)實施省級生態(tài)公益林管理或協(xié)調(diào)的有關(guān)單位或個人。

1．負(fù)責(zé)生態(tài)公益林管護的管護人員；

2．負(fù)責(zé)生態(tài)公益林管理的省、市、縣級林業(yè)行政主管部門(以下簡稱林業(yè)部門)；

3．負(fù)責(zé)生態(tài)公益林管理有關(guān)協(xié)調(diào)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會。

第三章資金使用及撥付

第四條生態(tài)公益林效益補償資金分為損失性補償和管護經(jīng)費兩部分。

(一)損失性補償：

1．生態(tài)公益林效益補償資金總額的75%專項用于損失性補償。資金直接支付給本辦法第三條第(一)款所確定的補償對象。

2．省林業(yè)局編制省級損失性補償資金安排計劃(編至縣級)，送省財政廳審核，由省財政廳將補償資金下達到各地級以上市財政部門及省級用款單位。

3．地級以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門根據(jù)核定的省級生態(tài)公益林面積，會同有關(guān)部門(縣級需會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等)，與補償對象簽訂現(xiàn)場界定書，明確權(quán)利與義務(wù)，建立檔案資料，向同級財政部門提供資料拷貝。

4．地級以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門編制細(xì)化編列至補償對象的本區(qū)域生態(tài)公益林效益補償資金具體分配計劃，送同級財政部門審核。分配計劃表中應(yīng)分別列明省、市、縣下達的計劃數(shù)。

5．地級以上市、縣(市、區(qū))財政部門審核資金分配計劃，委托有條件的銀行，開設(shè)補償對象的個人帳戶，將損失性補償資金直接支付到其個人帳戶內(nèi)。

(二)管護經(jīng)費。包括管護人員經(jīng)費、管理經(jīng)費和省統(tǒng)籌經(jīng)費。

1．管護人員經(jīng)費：

(1)生態(tài)公益林效益補償資金總額的18%專項用于補助管護人員經(jīng)費。管護人員經(jīng)費包括管護人員工資、管護工具的購置費用等。

(2)地級以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門按《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償辦法》的規(guī)定落實生態(tài)公益林管護人員，并與之簽訂聘用合同；按本地區(qū)實際情況核定管護人員經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

(3)省、市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門編制本級管護人員經(jīng)費安排計劃，送同級財政部門審核下達。

2．管理經(jīng)費：

(1)生態(tài)公益林效益補償資金總額的4％專項用于生態(tài)公益林管理經(jīng)費?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村分別按1．5％、1．5％、1％的比例分配?？h級經(jīng)費主要用于生態(tài)公益林信息系統(tǒng)建設(shè)、宣傳培訓(xùn)及檢查驗收等支出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村經(jīng)費專項用于生態(tài)公益林的協(xié)調(diào)管理。

(2)縣級林業(yè)部門編制本級管理經(jīng)費使用計劃，送縣級財政部門審核下達；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村管理經(jīng)費使用計劃，報縣級林業(yè)部門初審，由縣級財政部門審核并將資金撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。行政村的協(xié)調(diào)管理經(jīng)費，實行報帳制，村憑支出憑證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門報帳列支。

(3)地級以上市管理經(jīng)費在本級財政安排的林業(yè)事業(yè)費中列支，不再從生態(tài)公益林效益補償資金中安排。

3．省統(tǒng)籌經(jīng)費：

(1)生態(tài)公益林效益補償資金總額的3%由省統(tǒng)籌。主要用于生態(tài)公益林信息系統(tǒng)建設(shè)、森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)性的森林災(zāi)害救助、森林生態(tài)科技研究和推廣、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、檢查驗收以及林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建等工作。

(2)省林業(yè)局編制統(tǒng)籌經(jīng)費使用計劃，送省財政廳審核，按現(xiàn)行財政資金管理的規(guī)定程序支付。

第 五條省級生態(tài)公益林效益補償資金分配計劃，應(yīng)于每6月底前，由省林業(yè)局會省財政廳下達。安排給地級以上市、縣(市、區(qū))的生態(tài)公益林效益補償資 金，由地級以上市、縣(市、區(qū))財政部門會同級林業(yè)部門，按本辦法第四條的規(guī)定逐級下達。損失性補償資金，必須在本9月底前撥付到補償對象帳戶。

第六條資金分配計劃一經(jīng)下達，各級財政和林業(yè)部門必須嚴(yán)格按計劃執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如有特殊原因確需調(diào)整的，需報省財政廳、省林業(yè)局批準(zhǔn)。

第四章資金監(jiān)督管理

第七條生態(tài)公益林效益補償資金必須建立認(rèn)領(lǐng)簽收制度。發(fā)放時由補償對象簽收，并將認(rèn)領(lǐng)簽收情況造冊登記，存檔備查；縣(市、區(qū))林業(yè)部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)將生態(tài)公益林補償資金分配情況在各行政村張榜公布，設(shè)立投訴電話，接受群眾監(jiān)督。

第八條各級人民政府應(yīng)加強對生態(tài)公益林管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)公益林建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實地方補償資金。

第九條各級財政部門、林業(yè)部門，應(yīng)切實加強生態(tài)公益林效益補償資金的監(jiān)督和管理，及時、足額將補償資金撥付到位。定期對資金的到位、使用情況進行追蹤、檢查，確保專款專用。

第十條各級林業(yè)部門應(yīng)加強生態(tài)公益林信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，建立翔實的生態(tài)公益林基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及補償對象資料。提供的資料、數(shù)據(jù)必須真實可靠。由于資料失實而引起糾紛和造成補償者損失，林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十一條市、縣級財政、林業(yè)部門應(yīng)每年檢查驗收生態(tài)公益林效益補償資金的落實情況，并將檢查驗收情況書面報送上級主管部門。省財政廳、省林業(yè)局應(yīng)不定期組織檢查。

第十二條任何單位和部門不得以任何形式擠占、挪用、截留或騙取生態(tài)公益林效益補償資金，違者將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法部門追究法律責(zé)任。

第五章附則

第十三條本辦法由省財政廳、省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。各地現(xiàn)有的生態(tài)公益林資金管理辦法，與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。省財政廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)及效益補償資金使用管理辦法》(粵財農(nóng)[2000]344號)同時廢止。

第四篇：江西省生態(tài)公益林補償資金管理辦法

江西省生態(tài)公益林補償資金管理辦法

第一章

總則

第一條 為切實加強生態(tài)公益林保護，規(guī)范生態(tài)公益林補償資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、國家林業(yè)局《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（財農(nóng)[2007]7號）和省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（贛發(fā)[2004]19號）要求，結(jié)合我省實際，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所指的生態(tài)公益林補償資金包括中央財政森林生態(tài)效益補償基金和省財政安排的地方公益林省級補償資金（以下將兩項資金合并簡稱生態(tài)公益林補償資金）。生態(tài)公益林補償資金用于生態(tài)公益林的營造、撫育、保護和管理。使用管理生態(tài)公益林補償資金必須執(zhí)行本辦法。市、縣生態(tài)公益林補償資金可參照此辦法規(guī)定管理。

第三條 本辦法所指的生態(tài)公益林包括納入中央財政補償范圍內(nèi)的重點公益林和納入省財政補償范圍的地方公益林。納入補償范圍內(nèi)的重點公益林和地方公益林是指符合公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)，并由林業(yè)主管部門與森林、林木、林地所有者或經(jīng)營者簽字確認(rèn)，經(jīng)省林業(yè)廳、省財政廳實施方案批復(fù)認(rèn)可的公益林林地。

第二章 補償對象和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 生態(tài)公益林補償資金補償對象為生態(tài)公益林的林權(quán)所有者及管護者，包括自然保護區(qū)、國有林場、集體林場、森林公園、其他所有制形式的單位和個人。

第五條 生態(tài)公益林補償資金包含管護支出和項目支出兩部分。2007年補償標(biāo)準(zhǔn)為每畝6.5元，其中6元用于管護支出，0.5元用于項目支出。以后的補償標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳省林業(yè)廳在每年撥付的生態(tài)公益林補償資金文件中規(guī)定。

管護支出用于生態(tài)公益林林權(quán)所有者及管護者的補償費和管護費。

項目支出主要用于生態(tài)公益林區(qū)的森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物監(jiān)測與防治、林區(qū)道路維護與改造、森林資源定期定點監(jiān)測、林業(yè)基層執(zhí)法能力建設(shè)及生態(tài)公益林管理經(jīng)費。其中森林火災(zāi)預(yù)防與撲救支出用于生物防火林帶建設(shè)、專業(yè)森林消防隊和購臵撲火物資和設(shè)備等；林業(yè)有害生物監(jiān)測與防治支出主要用于省級預(yù)測預(yù)報點補助，購臵藥品、藥劑、藥械及除害處理等；森林資源定期定點監(jiān)測支出用于生態(tài)公益林監(jiān)測點進行生態(tài)公益林消長變化情況的數(shù)據(jù)采集、分析、資源管理信息系統(tǒng)及資源建檔所需設(shè)備購臵等；林業(yè)基層執(zhí)法能力建設(shè)主要用于基層林業(yè)工作站、森林公安派出所、木材檢查站等林業(yè)執(zhí)法部門基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)；生態(tài)公益林管理經(jīng)費主要用于公益林管護情況檢查驗收、管護人員培訓(xùn)、宣傳牌制作、管護合同簽訂、公益林資金發(fā)放及公益林檔案建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費開支。第六條 對不同權(quán)屬的生態(tài)公益林，生態(tài)公益林管護支出采取以下方式安排：

（一）國有林場的生態(tài)公益林，其管護支出由同級財政按面積全部撥付到國有林場。國有林場組織專職管護人員（包括專職護林員及管護監(jiān)管人員）進行公益林管護。專職管護人員的管護費要根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)量劃分不同的補助標(biāo)準(zhǔn)。管護支出用于專職管護人員管護費和資源建檔、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林木補植、撫育以及其他相關(guān)支出。集體林場的生態(tài)公益林，管護經(jīng)費執(zhí)行國有林場有關(guān)規(guī)定。

（二）自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)公益林，其管護支出由同級財政按面積全部撥付到自然保護區(qū)管理單位，由自然保護區(qū)管理單位聘請專職管護人員進行管護。林木權(quán)屬為集體或林農(nóng)個人的，經(jīng)雙方協(xié)商，原則上委托自然保護區(qū)管理單位聘請專職管護人員進行管護，專職管護人員管護經(jīng)費從其補償資金中安排，一般不超過2元/畝，其余補償資金全部撥付給集體或林農(nóng)個人。

（三）集體所有的生態(tài)公益林，其管護支出由集體統(tǒng)籌安排使用，并委托專職護林人員統(tǒng)一管護。專職護林人員的管護經(jīng)費原則上不超過2元/畝，其余補償資金由集體用于森林防火、林業(yè)有害生物防治、補植、撫育及其他相關(guān)支出，不得用于發(fā)放鄉(xiāng)村干部工資福利支出和列支招待費。

（四）個人所有的生態(tài)公益林，原則上由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門聘請專職護林人員統(tǒng)一管護。專職護林人員管護經(jīng)費從其補償資金中協(xié)商確定，原則上不超過2元/畝，其余補償資金全部撥付個人。

（五）其他單位所有或經(jīng)營的生態(tài)公益林，管護支出分別參照上述情況辦理。

第三章 資金撥付和管理

第七條 縣級財政部門和林業(yè)主管部門要依據(jù)省財政廳和省林業(yè)廳批準(zhǔn)的生態(tài)公益林面積和補償標(biāo)準(zhǔn)，于每年2月15日之前聯(lián)合向設(shè)區(qū)市財政部門、林業(yè)部門申請補償資金。各設(shè)區(qū)市財政部門和林業(yè)主管部門于每年2月底之前審核匯總各縣資金申報情況，聯(lián)合向省財政廳和省林業(yè)廳申請補償資金。申請報告包括上補償資金使用和公益林管護情況總結(jié)、當(dāng)年項目支出申請計劃、以及上批準(zhǔn)征占用與調(diào)整生態(tài)公益林林地情況。

第八條 省財政廳和省林業(yè)廳依據(jù)核定的生態(tài)公益林補償面積和上補償資金使用及公益林管護檢查驗收情況，下達當(dāng)年生態(tài)公益林補償資金。設(shè)區(qū)市財政部門和林業(yè)部門應(yīng)在收文后20日內(nèi)向各縣財政部門和林業(yè)部門撥付下達補償資金。

第九條 生態(tài)公益林補償資金通過財政國庫，按照預(yù)算級次逐級下?lián)?，各市、縣財政部門要保證補償資金及時足額撥付到位。

第十條 林農(nóng)個人的生態(tài)公益林，其補償資金納入地方財政“一卡通”賬戶管理，實行一戶一折一號，按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放，不得層層轉(zhuǎn)撥，代簽代領(lǐng)。專職護林員管護工資由財政部門或林業(yè)部門在金融機構(gòu)開立個人賬戶，將管護工資直接打入專職護林員銀行卡上。第十一條 縣級林業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)做好財政“一卡通”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、登記、審核、匯總及上報工作，及時向同級財政部門提供補償資金發(fā)放人員名單、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額?？h級財政部門根據(jù)林業(yè)主管部門審核的名單、金額，將補償資金撥入惠農(nóng)補貼資金專戶，由農(nóng)村信用聯(lián)社依據(jù)財政和林業(yè)部門審核后的補償資金分戶名冊，將補償資金撥付到林農(nóng)“一卡通”賬戶。

第十二條 各級財政部門和林業(yè)主管部門及有關(guān)單位發(fā)放生態(tài)公益林補償資金的次數(shù)一年不得超過2次，第一次發(fā)放的金額不低于全年金額的70%，其余金額待當(dāng)年公益林管護檢查驗收合格后一次性發(fā)放。

第十三條 各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照上級部門下達的管護支出計劃和項目支出安排計劃撥付和使用資金，不得隨意調(diào)整。國有林場和自然保護區(qū)等國有林業(yè)單位要嚴(yán)格核定獲得管護支出的人員數(shù)，實行定員定額管理，不得搞平均分配。

項目支出經(jīng)費由省財政部門商林業(yè)主管部門總額控制，按照項目管理、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、分步實施的原則，統(tǒng)籌安排市、縣項目支出資金。

第十四條

各級財政部門應(yīng)對生態(tài)公益林補償資金實行專項管理、分賬核算。已實行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理；未實行國庫集中支付的，資金由縣級財政部門或林業(yè)主管部門采取報賬制等方式撥付。各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全生態(tài)公益林補償資金撥付、使用和管理檔案。

國有林場、自然保護區(qū)、集體林場和村集體等應(yīng)建立健全財務(wù)管理和會計核算制度，設(shè)臵專帳，獨立核算。

第十五條 補償資金使用單位在使用補償資金過程中形成的固定資產(chǎn)，按現(xiàn)行財務(wù)、會計制度中有關(guān)固定資產(chǎn)的規(guī)定進行管理和核算。

第十六條 縣級財政部門和林業(yè)主管部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更調(diào)整生態(tài)公益林補償面積和地點。確因建設(shè)需要并已辦理征占用生態(tài)公益林手續(xù)的，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門要及時將已征占用生態(tài)公益林林地地點、面積及調(diào)整意見報省林業(yè)廳。經(jīng)省林業(yè)廳和省財政廳認(rèn)定后，省財政廳從下起調(diào)減或調(diào)整補償資金。省林業(yè)廳每年對生態(tài)公益林征占用林地情況進行核查。

第四章 合同簽訂和管理

第十七條 林業(yè)主管部門應(yīng)與生態(tài)公益林林權(quán)所有者或經(jīng)營者簽訂管護合同，明確管護責(zé)任、管護要求與補償權(quán)益。生態(tài)公益林權(quán)屬為國有林業(yè)單位和集體的，管護合同與縣級林業(yè)主管部門簽訂。生態(tài)公益林權(quán)屬為個人，由縣林業(yè)主管部門委托基層林業(yè)工作站與個人簽訂。自然保護區(qū)內(nèi)的林農(nóng)，管護合同與自然保護區(qū)簽訂。所有集體和個人聘請的專職護林員必須與縣級林業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站簽訂管護合同，管護合同一年一定。簽訂管護合同的林權(quán)單位或個人應(yīng)按管護合同要求履行公益林管護義務(wù)，承擔(dān)管護責(zé)任。

專職護林員要采取村委會推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)工作站按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)招聘，并報縣級林業(yè)主管部門審批，縣級財政部門備案。各級 林業(yè)主管部門應(yīng)加強專職護林員的管理，制定專職護林員目標(biāo)考核量化標(biāo)準(zhǔn)和管護獎懲辦法，定期對生態(tài)公益林管護情況進行檢查。

第十八條 林業(yè)主管部門與國有林業(yè)單位、集林及個人簽訂的管護合同全省使用統(tǒng)一規(guī)定的格式（見附件1）。林農(nóng)個人委托管護合同也使用統(tǒng)一規(guī)定的格式（見附件2）。

第十九條 管護合同執(zhí)行一年期滿時，國有林場、自然保護區(qū)、集體林場和村委會要將獲得管護費或補償費的人員名單、金額，以及管護任務(wù)完成情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。管護情況由所在單位或集體考核，并上報縣林業(yè)局。對符合合同要求，完成管護任務(wù)的人員，財政和林業(yè)主管部門要及時兌現(xiàn)管護費或補償費并續(xù)簽合同。對因故意或重大過失而未按照合同規(guī)定履行管護義務(wù)的，不予支付其管護費或補償費，并終止合同。

第二十條 各級林業(yè)主管部門定期組織專業(yè)隊伍對上公益林管護、森林資源消長、林地征用占用、亂砍濫伐、森林火災(zāi)和森林病蟲害發(fā)生及控制情況進行核查并上報。設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門于每年2月底之前將檢查情況上報省林業(yè)主管部門，并抄報省財政部門。

第五章 資金檢查和監(jiān)督

第二十一條

各級財政部門和林業(yè)部門應(yīng)加強補償資金使用管理的監(jiān)督檢查。對違反資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或抵扣補償資金的單位和個人，將按《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。同時，對違反生態(tài)公益林保護和管理規(guī)定的市、縣，由省林業(yè)主管部門提出建議商省財政部門適度扣減生態(tài)補償資金或取消省級補償資金資格。

第二十二條

對在管護期間違反生態(tài)公益林管理規(guī)定，或因管護不善造成重點公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，省林業(yè)主管部門將按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位采取適當(dāng)處罰措施。對不履行管護合同約定管護義務(wù)的專職管護人員和林農(nóng)，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)要求其進行整改，并視情節(jié)輕重和整改情況，可采取暫停支付或扣減管護支出，終止管護合同直至取消獲取補償資金資格。各縣扣減的管護支出應(yīng)專項用于生態(tài)公益林管護。

第六章 附則

第二十三條

省直管試點縣市的生態(tài)公益林補償資金的申報、撥付及材料的報送由各設(shè)區(qū)市統(tǒng)一匯總上報。各市、縣可根據(jù)本辦法制定具體操作細(xì)則，并抄報省財政廳和省林業(yè)廳備案。

第二十四條 本辦法由省財政廳會同省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。省財政廳和省林業(yè)廳印發(fā)的《江西省〈中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法〉實施細(xì)則（暫行）》（贛財農(nóng)[2005]11號）同時廢止。

附件：

1、生態(tài)公益林管護合同（樣本）

2、生態(tài)公益林委托管護合同（樣本）

附件1：

生態(tài)公益林管護合同（樣本）

編號：

甲方：×××林業(yè)主管部門（省、市、縣林業(yè)廳（局））

乙方：×××管護單位（國有林場、自然保護區(qū)、集體林場、村集體）

為切實加強生態(tài)公益林管護，甲、乙雙方根據(jù)《江西省生態(tài)公益林管理辦法》和省財政廳、省林業(yè)廳《江西省生態(tài)公益林補償資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，就納入中央財政補償?shù)闹攸c公益林（或省財政補償?shù)牡胤焦媪郑┕茏o達成下列協(xié)議：

一、管護區(qū)域與面積

經(jīng)省林業(yè)廳認(rèn)定，甲方將納入補償?shù)? 畝重點（或地方）生態(tài)公益林委托（承包）給乙方管護。四至界線為東至，南至，西至，北至

。管護區(qū)域包括

村（林班、小班），分別是***村（林班、小班）

畝、***村（林班、小班）

畝……（具體情況詳見附圖）。

二、甲方權(quán)利與義務(wù)

1、向乙方指明管護區(qū)域、面積、四至界線，明確管護要求。

2、及時向乙方支付管護支出，標(biāo)準(zhǔn)為 元/畝.年,全年總額

元。當(dāng)年資金甲方分二次撥付，第一次撥付70%；第二次在管護情況檢查合格后撥付30%。

3、對乙方工作進行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查和考核。

4、對乙方因故意或重大過失未能履行合同規(guī)定管護義務(wù)的，甲方有權(quán)責(zé)令乙方整改；對乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有權(quán)不支付或扣減乙方管護支出；對亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴(yán)重的，甲方可終止此合同，并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

三、乙方責(zé)任與權(quán)利

1、依法組織專職管護人員對管護區(qū)域的公益林進行管護，加強對管護人員上山巡查管護的督查。

2、建立健全公益林森林火災(zāi)、森林病蟲害、盜砍濫伐、亂捕濫獵和侵占林地的防范機制，有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、撲救管護區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)，并及時報告；監(jiān)測森林病蟲害，發(fā)現(xiàn)后及時上報和治理，保證管護區(qū)域內(nèi)的公益林、林地不受人為破壞、無亂砍濫伐、無濫捕濫獵現(xiàn)象。

3、保護好公益林區(qū)域內(nèi)標(biāo)志、宣傳牌及監(jiān)測站點。

4、按國家有關(guān)要求做好補植、撫育、更新工作。

5、嚴(yán)格執(zhí)行《江西省生態(tài)公益林補償資金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，接受、服從甲方等上級主管部門對公益林管護和補償支出使用管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并將有關(guān)情況定期向甲方等上級主管部門匯報。

6、履行了本合同規(guī)定的各項義務(wù)的，有獲得補償性支出的權(quán)利。

四、其他

1、本合同有效期為一年，從

年 月 日起至

年

月 日止。

2、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

3、本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

甲 方：（公章）

乙 方：（公章）

負(fù)責(zé)人：（簽名）負(fù)責(zé)人：（簽名）

****年**月**日 年

月

日

附件2

生態(tài)公益林委托管護合同（樣本）

編號： 甲方:

縣

林業(yè)工作站

乙方:

（個人）（鄉(xiāng)

村

組）

為切實加強生態(tài)公益林保護和管理,根據(jù)《江西省森林條例》、《江西省公益林保護管理辦法》和省林業(yè)廳、省財政廳《江西省生態(tài)公益林補償資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就納入中央財政補償?shù)闹攸c公益林（或省財政補償?shù)牡胤焦媪郑┕茏o達成下列協(xié)議：

一、管護范圍

乙方同意將其所有的村

組

畝自留山(責(zé)任山)納入重點公益林(或地方公益林)補償范圍,并委托甲方聘請的專職管護人員進行管護。四至界線為東至：

；南至：

；西至：

； 北至：。

二、甲方權(quán)利和義務(wù)

1、制定護林員職責(zé)和管理制度，受乙方委托，統(tǒng)一聘請專職護林員對乙方公益林進行管護，并對護林員工作進行檢查監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。

2、及時向乙方發(fā)放補償支出。補償標(biāo)準(zhǔn)以國家和省當(dāng)年實際每畝補償數(shù)為準(zhǔn)。其中支付專職護林員工資標(biāo)準(zhǔn)為

元/年.畝，其余部分一次性補償給乙方。甲方通過財政“一卡通”形式給乙發(fā)放補償性支出。

3、對國家政策允許乙方經(jīng)營利用的公益林（主要指毛竹林和人工林），應(yīng)做好報批并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，并對乙方的經(jīng)營活動進行監(jiān)管。

4、對破壞公益林資源的違法行為根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以追究。

三、乙方權(quán)利和義務(wù)

1、按國家政策規(guī)定在所屬的公益林區(qū)域開展經(jīng)營活動。

2、委托甲方對所屬公益林進行統(tǒng)一管護。

3、協(xié)助發(fā)現(xiàn)、撲救管護區(qū)內(nèi)公益林的火災(zāi)和森林病蟲害，制止偷砍盜伐、亂捕濫獵行為。

4、保護好公益林區(qū)域內(nèi)標(biāo)志、宣傳牌及資源監(jiān)測站點。

5、按照管理要求做好公益林的補植、撫育和更新工作。

6、履行本合同各項義務(wù)，有獲得生態(tài)公益林補償權(quán)利，年補償標(biāo)準(zhǔn)為

元/畝。

7、接受、服從甲方等上級主管部門對公益林補償性支出使用管理情況的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并將有關(guān)情況定期向甲方報告。

四、其他

1、本合同有效期為

年。自20

****年**月**日起至20

****年**月**日止。

2、本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，甲、乙雙方應(yīng)在以保護好公益林資源為前提條件下協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

3、本協(xié)議一式三份，甲、乙雙方及甲方主管部門各執(zhí)壹份，并自簽字之日起正式生效。

4、附件：委托管護公益林小班地形圖（1：10000）

甲方(簽章): 乙方(簽章):

年 月 日

****年**月**日

第五篇：廣東生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償辦法

《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償辦法》

(1998年11月17日

省政府第48號令頒布)

第一條 為加強生態(tài)公益林的建設(shè)、保護和管理，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)公益林經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《廣東省森林保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)公益林，是指為人類生存、生活和社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為目的的森林。具體包括：防護林——水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、紅樹林、農(nóng)田防護林；特種用途林——自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)、森林公園內(nèi)的森林和風(fēng)景觀賞林、休憩林、國防林、母樹林、科研林、工業(yè)環(huán)保林、名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木。

第三條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事與生態(tài)公益林有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條 生態(tài)公益林建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、科學(xué)經(jīng)營、嚴(yán)格管護的方針。

第五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和檢查監(jiān)督。

第六條 生態(tài)公益林的建設(shè)、保護和管理資金來源：

(一)各級人民政府每年財政安排的林業(yè)資金中，用于生態(tài)公益林建設(shè)、保護和管理的資金不少于30％。

(二)省每年安排治理東江、北江、韓江水土流失經(jīng)費中，用于綜合治理水土流失的生物措施經(jīng)費不少于25％。

(三)省每年從東深供水工程水費收入中安排1000萬元，用于東江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)。

(四)東江、西江、北江、韓江等生態(tài)公益林建設(shè)重點工程，列入省級財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計劃。

第七條 禁止采伐生態(tài)公益林。政府對生態(tài)公益林經(jīng)營者的經(jīng)濟損失給予補償。省財政對省核定的生態(tài)公益林按每年每畝2.5元給予補償，不足部分由市、縣政府給予補償。

第八條 各級人民政府應(yīng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

編制生態(tài)公益林規(guī)劃，應(yīng)堅持因地制宜，因害設(shè)防，合理布局，突出重點的原則。生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃由各級林業(yè)行政主管部門編制，報同級人民政府審批，并報上一級林業(yè)行政主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)公益林體系建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，并報上一級林業(yè)行政主管部門備案。

第九條 全省生態(tài)公益林面積應(yīng)當(dāng)不少于林業(yè)用地總面積的30％。各縣(含縣級市、區(qū)，下同)生態(tài)公益林規(guī)劃面積按所占林業(yè)用地總面積的比例確定為：山區(qū)縣占25％以上，半山區(qū)、丘陵縣占30％以上，平原縣占40％以上。城鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)有30％以上布局合理的綠化造林用地。

第十條 生態(tài)公益林規(guī)劃必須落實到地籍小班，實行小班經(jīng)營。劃定的生態(tài)公益林，其原來的權(quán)屬不變，受法律保護。

第十一條 生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的宜林荒山、沙灘、灘涂，由縣級林業(yè)行政主管部門按規(guī)劃限期造林，沿海基干林帶宜林地段應(yīng)成帶造林，不留缺口。

生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)中現(xiàn)有的針葉純林，郁閉度在0。3以下的疏殘林地，應(yīng)進行補植，套種或改造。

生態(tài)公益林的郁閉度應(yīng)逐步達0.7以上。

第十二條 生態(tài)公益林中的水源涵養(yǎng)林和水土保持林區(qū)，原以生產(chǎn)木材為主要生活來源的地方，可在該區(qū)內(nèi)劃出15％以下的林地發(fā)展竹、茶、果、藥等經(jīng)濟林。

第十三條 自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)、森林公園、風(fēng)景觀賞林、國防林、母樹林、科研林等的建設(shè)按國家有關(guān)規(guī)定進行。

第十四條 縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的封育管護工作，按每66.07—200公頃劃定綜合管理責(zé)任區(qū)，落實管護人員。并根據(jù)地形、地勢，開設(shè)防火線或營造防火林帶，加強防火、防病蟲害工作。生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)火災(zāi)、病蟲害發(fā)生面積不超過省定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 禁止在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)伐木、放牧、狩獵、采脂、打樹枝、鏟草及地表植物、開礦、筑墳、建墓地、開墾、采石、挖砂和取土。

第十六條 在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)開展旅游和其它經(jīng)營活動，必須經(jīng)縣級林業(yè)行政主管部門審核，報地級以上市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并與生態(tài)公益林林地、林木所有者簽訂合同。改變林地用途的，須征得林業(yè)行政主管部門同意后依照有關(guān)土地管理法律法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十七條 生態(tài)公益林面積超過500公頃或沿海防護林特殊保護林帶長度超過10公里的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，沒有設(shè)立林業(yè)工作站的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)專職人員負(fù)責(zé)生態(tài)公益林的保護和管理工作。

第十八條 國家重點建設(shè)項目需要征用集體所有和占用國有生態(tài)公益林地的，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位審核同意，并依法辦理用地審批手續(xù)。

第十九條 國家重點建設(shè)項目、林木更新改造或衛(wèi)生間伐需要采伐的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)，并實行專項限額管理和采伐許可證制度。

第二十條 國家重點建設(shè)項目需要采伐沿海防護林特殊保護林帶內(nèi)的林木時，應(yīng)保留臨海面不少于200米寬的林帶。

第二十一條 生態(tài)公益林林木更新采伐的年限：人工松林40年以上，木麻黃林20年以上，其它闊葉林及針闊葉混交林50年以上。

復(fù)層林更新應(yīng)實行擇伐，不準(zhǔn)皆伐，擇伐后的植被覆蓋度不低于70%。

生態(tài)公益林內(nèi)的采伐跡地、火燒跡地應(yīng)于當(dāng)年或次年內(nèi)完成更新造林。

第二十二條 在生態(tài)公益林建設(shè)、保護和管理工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二十三條 本辦法自1999年1月1日起施行。