第一篇：農(nóng)村幼兒園建設(shè)存在的問題及建議
農(nóng)村學(xué)前教育暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)存在的問題及建議
縣人大代表、河溝初中校長
張杰孟 我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)工作得到縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，自2012年起列入我縣民生工程建設(shè)項目，新建、改擴建及增設(shè)附屬幼兒園等200多個建設(shè)項目，縣教育局按照 “五統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一規(guī)劃、立項，統(tǒng)一勘探、設(shè)計，統(tǒng)一招標、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗收和決算審計，取得了階段性成果。政府投入成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)經(jīng)費來源的主渠道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為龍頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)穩(wěn)步推進，初步形成了多渠道、多形式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)的格局。這項工程的實施深受農(nóng)民朋友的歡迎，同時也得到人民群眾的的廣泛關(guān)注。
辦好農(nóng)村學(xué)前教育，關(guān)系到農(nóng)村兒童的健康成長、關(guān)系到人民群眾的切身利益、關(guān)系到黨群干群關(guān)系的密切。但是目前我縣人口基數(shù)大、教育規(guī)模大，資金投入有限，農(nóng)村學(xué)前教育基礎(chǔ)還是十分薄弱，發(fā)展速度緩慢，農(nóng)村學(xué)前教育仍然面臨著許多問題，還不滿足人民群眾的需求。
一、當前農(nóng)村幼兒園存在的問題：
1、辦園數(shù)量和規(guī)模遠遠不能滿足人民群眾對學(xué)前教育的需求。三義鎮(zhèn)目前建成和在建的公辦幼兒園有:三義中心幼兒園、河溝中學(xué)附屬幼兒園、彭集幼兒園。各村級小學(xué)辦的學(xué)前班只能接收滿五周的學(xué)前兒童。但仍有不低于一千名3——4周的幼兒未能入園。2、2012年幼兒園建設(shè)項目配套資金沒有落實。我校附屬幼兒園是2012年度改建項目，教育局按規(guī)劃投資22萬元對閑置教室進行維修改造，硬化了場地，修建了大門、廁所、圍墻和下水道。但是由于資金不足，教育局沒有給我們配套資金，教學(xué)設(shè)施諸如課桌凳、電器、影像設(shè)備和室內(nèi)外玩具設(shè)施設(shè)備都要求我們自己解決，無形中增加了我們的經(jīng)費運行的壓力。
3、農(nóng)村幼兒園教師隊伍數(shù)量嚴重不足，素質(zhì)有待提高。幼兒教師教育觀念陳舊，教育教學(xué)方式落后。教師在職培訓(xùn)機會少。我們學(xué)校附屬幼兒園建成以后以后，教育局也沒能給我們安排學(xué)前教育專業(yè)的教師，師資問題是我們自行解決，我們確實感到無能為力。
4、目前農(nóng)村幼兒園教育管理體制機制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理力度不夠，中心小學(xué)對民辦園的監(jiān)管更顯力不從心，甚至出現(xiàn)管不了的現(xiàn)象。
5、教育觀念錯位、幼兒園小學(xué)化現(xiàn)普遍存在。農(nóng)村幼兒園辦學(xué)理念與幼兒家長的傳統(tǒng)觀念發(fā)生沖突。在農(nóng)村幼兒家長的心目中，“學(xué)文化”才是最重要的，幼兒園不教孩子識字、寫字、做算術(shù)，整天讓孩子“玩”，就不是好幼兒園。家長要求幼兒園多寫字的呼聲很高，這對于幾所幼兒園相互競爭的市場下，確實是一種兩難選擇。
6、民辦園雖然彌補了農(nóng)村幼兒教育資源的不足、填補了空白，但是因其舉辦者多以盈利為目的，導(dǎo)致許多民辦園存在師資力量、教學(xué)設(shè)施上的弊端，在活動場地、飲食和接送方面存在嚴重的安全隱患。
（1）農(nóng)村民辦幼兒園所用的教學(xué)場地多為民房，光線差，空氣流通不暢，教學(xué)設(shè)備簡陋。廚房衛(wèi)生條件較差，很難保證幼兒的飲食衛(wèi)生和身體健康。幼兒活動面積狹小，場地內(nèi)亂擺亂放問題嚴重，很容易碰傷幼兒。
（2）保教人員基本素質(zhì)不達標
民辦幼兒園為追求利益的最大化，往往盡量減少保育員的選聘，根本沒有實現(xiàn)每班一名保育員的要求，同時，保育人員的學(xué)識不高，綜合素質(zhì)低下，很多都是初中生，他們沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)和教育，欠缺必備的幼兒教育能力。幼兒的學(xué)習(xí)生活、以及身體健康根本無法得到保障。
（3）教學(xué)教研不規(guī)范。民辦幼兒園的隨意性很大，幼兒園為了迎合家長，重教輕保，有時對幼兒園的孩子布置一年級的作業(yè)，嚴重制約了幼兒身心的健康發(fā)展，不利于幼兒健康成長。
（4）有的幼兒園幼兒用書不規(guī)范，有的甚至使用盜版書。在園幼兒無法接受正規(guī)的教育。
（5）接送車安全隱患突出，事故頻發(fā)，未能得到徹底根治。
據(jù)我了解三義鎮(zhèn)三義社區(qū)的幾家民辦幼兒園普遍存在接送車嚴重超載的現(xiàn)象，究其原因就是為節(jié)省時間和降低成本。但這種做法存在安全隱患較為嚴重。2010年10月，三義鎮(zhèn)一家民辦幼兒園接送幼兒的校車發(fā)生側(cè)翻，導(dǎo)致一名幼兒身亡，幾名幼兒受傷。
二、幾點建議
1、農(nóng)村公辦幼兒園規(guī)劃建設(shè)要與美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃對接，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費。鎮(zhèn)黨委政府要加強新建幼兒園規(guī)劃用地的協(xié)調(diào)，保證新建幼兒園項目的順利實施。
2、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建成后的管理力度，促使其發(fā)揮最大效益。政府通過公辦幼兒園建設(shè)，為群眾提供學(xué)前教育公共服務(wù)，還要進一步加大投入，完善幼兒園的教育教學(xué)設(shè)施、規(guī)范教育教學(xué)管理，真正讓建成的幼兒園發(fā)揮作用。當公辦幼兒園的園舍建好之后，辦園經(jīng)費與師資配置問題就要同步妥善解決，做到有一所幼兒園，就要有配套的辦園經(jīng)費運行，就要有合格的教師為幼兒服務(wù)。辦學(xué)經(jīng)費和師資的問題不解決，公辦幼兒園就很發(fā)揮到應(yīng)有的作用。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確專人分管，落實責任，中心小學(xué)要抽出專職人員從事幼兒教育管理工作，將幼兒教育當作是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重點來抓。
4、加強農(nóng)村公辦幼兒園園長隊伍和教師隊伍建設(shè)。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛幼教事業(yè)的幼兒園園長和幼兒教師隊伍，確保學(xué)前教育健康發(fā)展。我的建議是從縣城幼兒園選派優(yōu)秀中青年幼兒教師到農(nóng)村幼兒園擔任園長?？h委縣政府要建立幼兒教師的補充機制，把幼兒教師的補充和培訓(xùn)納入規(guī)劃，多渠道充實幼教師資力量。加大力度整合農(nóng)村教育資源，從超編的農(nóng)村初中抽調(diào)部分教師經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后安排到農(nóng)村幼兒園從事保教工作。
5、政府提供資金支持民辦幼兒園辦園條件的改善，加強監(jiān)管，規(guī)范辦園行為。(1)民辦幼兒園資金有限，政府應(yīng)給予一定的支持。
（2）適當控制民辦園的辦園規(guī)模。對于看護點要定期進行檢查，對部分條件較好的可適當降低門檻，納入學(xué)前教育體系；對于基礎(chǔ)設(shè)施差、不能保障幼兒安全、健康等基本要求的要堅決依法予以取締。
(3)加強對民辦園師資的監(jiān)管，把好把好幼兒教師入園關(guān)。
(4)要加強安全監(jiān)管，完善房屋、設(shè)施、消防、交通、食品等安全防護和檢查制度，尤其是要堅強對校車的監(jiān)督，防止各種意外傷害事故發(fā)生。
(5)加強民辦幼兒園教師培訓(xùn)。政府可以劃撥專項資金，用于幼兒教師的培訓(xùn)。
學(xué)前教育是一項關(guān)系千家萬戶的大事，是國民基本素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)。重視學(xué)前教育，有著重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。懇請縣委縣政府及有關(guān)部門繼續(xù)關(guān)心農(nóng)村幼兒園建設(shè)，支持農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。
2013年10月10日
第二篇：農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問題及建議
農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問題及建議
[2007-12-25] ·作者： ·來源：
農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問題及建議
渝北區(qū)土壤肥料站李建平
摘要：開展以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設(shè)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。本文從沼氣建設(shè)的重要性，當前在沼氣建設(shè)發(fā)展中面臨的問題入手，提出了轉(zhuǎn)變觀念、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)；部門扶持，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)；大力開展綜合利用，充分發(fā)揮綜合效益；加大培訓(xùn)力度，嚴把建池質(zhì)量關(guān)，保障建后沼氣池正常運行等四個方面的建議。這對當前我區(qū)正在實施的沼氣建設(shè)項目，極具指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：沼氣建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、問題建議
2000年，農(nóng)業(yè)部提出了“生態(tài)家園富民計劃”。幾年來的推廣實踐證明，開展以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設(shè)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。為此，國家在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃中，把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主題，把“大力普及沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源”列為農(nóng)村公共事業(yè)的重要內(nèi)容來抓，充分體現(xiàn)了黨和政府對“三農(nóng)”工作的高度重視，是符合廣大農(nóng)民群眾根本利益的民心工程。
一、認識新形勢下沼氣項目建設(shè)的重要性與必要性
(一)沼氣項目的實施是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活水平，全面建設(shè)小康社會的需要。農(nóng)村沼氣建設(shè)項目的實施是實踐“三個代表”重要思想的具體表
現(xiàn)。新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中心任務(wù)和基本目標是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化進程的加快、社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)民對改善生產(chǎn)、生活條件，實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的愿望越來越迫切。農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目的實施，逐步實現(xiàn)了人類生產(chǎn)、生活活動和自然規(guī)律的協(xié)調(diào)，對增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會都將起到積極的推動作用。
(二)沼氣項目的實施是改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物種類多、數(shù)量大。畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物既是寶貴的農(nóng)業(yè)資源，又是嚴重的污染源。處理不好將嚴重污染環(huán)境，危害人類健康，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。該項目的實施有效地處理并利用農(nóng)業(yè)廢棄物，達到變廢為寶，化害為利，對合理利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展生產(chǎn)，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。
(三)沼氣項目的實施是開發(fā)農(nóng)村，緩解農(nóng)村能源短缺，改善生態(tài)環(huán)境的需要。農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目可充分利用畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物進行厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣，不僅能為農(nóng)戶提供清潔的生活能源，而且能改善環(huán)境，增收節(jié)支，而且對促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展有著較為現(xiàn)實和長遠的歷史意義。
二、存在的問題 t4y~ Q <
我區(qū)農(nóng)村沼氣項目建設(shè)雖已取得了很大的成績，但在農(nóng)村沼氣建設(shè)進程中，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
(一)缺乏經(jīng)濟能力支撐的建池戶比較多。根據(jù)重慶市建設(shè)標準要求，沼氣池建設(shè)必須與廁所、豬（牛）圈、廚房的改造相結(jié)合，以達到最佳使用效果，因此要求農(nóng)戶投入的資金量是比較大的。前幾年渝北區(qū)沼氣建設(shè)主要在經(jīng)濟狀況好，交通方便的鎮(zhèn)（街）和村社進行實施，而且有條件的農(nóng)戶基本都完成了“一池三改”建設(shè)任務(wù)。目前沼氣池的推廣已開始轉(zhuǎn)向偏遠、經(jīng)濟條件較差的鎮(zhèn)（街）
和村社。由于這部分地區(qū)農(nóng)戶的經(jīng)濟收入能力有限，要進行“一池三改”，除國家現(xiàn)行補助標準1000元外，據(jù)調(diào)查，還需投入1500元以上，這對一般農(nóng)戶來說，是一筆不小的經(jīng)濟開支。
(二)沼氣綜合利用工作基本停留在自發(fā)階段。雖然各地在沼氣的綜合利用上作了一些試驗示范，并取得了一定成效,但是不少地方對沼氣建設(shè)的認識還停留在解決農(nóng)民生活用能（炊煮、照明）的單一利用上，在探索綜合利用方面缺乏系統(tǒng)的、有目的的示范引導(dǎo)，大多數(shù)地方?jīng)]有進行正規(guī)的對比實驗，缺乏有科學(xué)依據(jù)的原理和數(shù)據(jù)，尤其是在沼液喂豬、浸種、葉面噴灑殺蟲等利用方式上，亟待農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和相關(guān)部門大力參與、立題立項，進行系統(tǒng)研究，否則難以發(fā)揮其經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。t4y~<
(三)建材物資漲價，工程費用增加。近年來，由于鋼材、砂石等建材物資上漲幅較大，如石子、河沙、水泥等等；據(jù)調(diào)查，今年新修一口沼氣池，材料費又在去年的基礎(chǔ)上增加了40元左右，而且技工工資也隨物價水平的提高相應(yīng)提高，造成沼氣池建設(shè)成本增加。現(xiàn)行的財政補助標準較之建設(shè)成本明顯偏低，存在農(nóng)戶資金投入，沼氣池建設(shè)的雙重壓力。同時部分地方農(nóng)戶還存在等靠要思想，對沼氣池建設(shè)的積極性不高。t4y~
(四)沼氣綜合示范點投入不足。項目建設(shè)初期，我區(qū)重點在示范點建設(shè)上進行資金投入，由于項目組裝較少，加之宣傳力度有限，致使“好酒巷里香”，綜合效應(yīng)的輻射作用還不夠理想。要完成“十一五”規(guī)劃制定的建設(shè)任務(wù)，還需要投入大量的人力、物力和財力，需要有相關(guān)部門的配合，集中投入，不斷豐富示范點建設(shè)內(nèi)容，以形成合力，提高沼氣建設(shè)的綜合示范效應(yīng)。
(五)技術(shù)培訓(xùn)亟待加強，人力、財力投入嚴重不足。一是整個區(qū)內(nèi)從事能源工作的專業(yè)人員很少。業(yè)務(wù)水平也有待提高。各鎮(zhèn)街的專業(yè)管理人員與技術(shù)人員更少，理論水平也更低、實踐經(jīng)驗不足，對當?shù)卣託饨ㄔO(shè)的指導(dǎo)與管理能力較弱，致使對技工建池中存在的質(zhì)量隱患難以發(fā)現(xiàn)、排除。二是建池技工數(shù)量嚴重不足。我區(qū)已獲得國家“沼氣生產(chǎn)工”證書的技工90名，因各種原因而實際從事該工作的還不到40%，其技術(shù)水平存在參差不齊的現(xiàn)象。對于認真負
責、口碑好的技工，建池農(nóng)戶爭搶，反之，農(nóng)戶則不愿接受。技工數(shù)量不足，技能欠佳，已成為完成沼氣建設(shè)任務(wù)的瓶頸之一。培訓(xùn)、輪訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)大批合格技工的工作亟待加強，特別是當?shù)剜l(xiāng)土人才的培訓(xùn)顯得尤為迫切。三是對農(nóng)戶的培訓(xùn)有待加強。建沼氣農(nóng)戶普遍對科學(xué)管理和綜合利用知識了解少，安全意識差，致使相當數(shù)量沼氣池達不到最佳產(chǎn)氣效果。目前，區(qū)里雖設(shè)有農(nóng)村能源辦事機構(gòu)，但工作人員不足10人，鎮(zhèn)（街）一級現(xiàn)在還沒有專業(yè)的農(nóng)村能源辦事機構(gòu)，是由當?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)中心明確1—2人兼管此項工作，不利于大規(guī)模推廣和管理。沼氣建設(shè)工作繁重，要建好一口沼氣池，農(nóng)技人員通常要跑上五趟以上，又缺乏相應(yīng)的經(jīng)費和條件。特別是今年，由于財政體制改革后，全區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)項目由中央、市通過國債資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金、扶貧資金等直接投入補助農(nóng)戶，沒有任何工作經(jīng)費可提??；多數(shù)鎮(zhèn)（街）工作經(jīng)費無法保證，農(nóng)業(yè)部門為了開展好此項工作，不得不擠占其它經(jīng)費來艱難維持運轉(zhuǎn)。t4y~
(六)后續(xù)服務(wù)體系尚不完善，病廢池數(shù)量逐步增多。由于體制不順、資金不足、服務(wù)對象不集中等問題，服務(wù)體系不健全，使建池農(nóng)戶得不到快捷的有效服務(wù)，使部分已建池戶不能正常使用，進而挫傷農(nóng)戶建池積極性，影響了沼氣池建設(shè)的進度與推廣應(yīng)用。t4y~ Q <
三、對策與建議 t4y~ Q (一)轉(zhuǎn)變觀念、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。沼氣是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的紐帶，既能提供生活用能，又可提供優(yōu)質(zhì)肥料，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中具有非常重要的作用。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從建設(shè)小新農(nóng)村的高度，把沼氣建設(shè)工作作為促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和為農(nóng)民辦實事的重要舉措。加強領(lǐng)導(dǎo)，成立或調(diào)整充實各級沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)關(guān)系，并明確分工，各司其職，充分發(fā)揮各部門的積極性、主動性。區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級都應(yīng)建立農(nóng)村能源機構(gòu)，明確性質(zhì)、職能、職責，增加人員，以適應(yīng)沼氣工作的發(fā)展需要。 (二)部門扶持，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)。農(nóng)村 “水、電、路、氣、房、林、電視、電話”與沼氣是基礎(chǔ)設(shè)施密不可分的重要組成部分。建議按照部門職責，對口幫扶方式，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村沼氣事業(yè)的發(fā)展。目前農(nóng)村沼氣建設(shè)正從交通方便、經(jīng)濟條件較好的地區(qū)向邊遠山區(qū)、經(jīng)濟條件較差的地區(qū)發(fā)展，工作難度日益加大，建池工作經(jīng)費亦需相應(yīng)增加。一是要提高農(nóng)戶建池的補助標準。針對農(nóng)戶經(jīng)濟投入困難，在提高項目建設(shè)標準的同時，必須提高沼氣池建設(shè)的財政補助水平。建議將“一池三改”的一池由現(xiàn)行補助標準1000元提高到1800 元?！叭摹保ǜ娜?300元/間，改廁 600元/座，改廚 300元/間），則由地方政府和農(nóng)戶共同分擔，最大限度地減少農(nóng)戶的自籌。二是各級政府將農(nóng)村沼氣建設(shè)工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，增加投入，改善工作條件，確保項目實施的質(zhì)量。三是多渠道籌集資金，建立穩(wěn)定的投入機制。對于各級各部門投入沼氣池建設(shè)的資金，政府應(yīng)統(tǒng)籌統(tǒng)一規(guī)劃，捆綁使用，統(tǒng)一標準，形成工作合力。同時加強沼氣建設(shè)專項資金管理，提高使用效率。t4y (三)大力開展綜合利用，充分發(fā)揮綜合效益。要積極引導(dǎo)沼氣建設(shè)實現(xiàn)從重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變；從單一用氣向綜合利用轉(zhuǎn)變；從單純建池向建設(shè)生態(tài)家園轉(zhuǎn)變。依靠科技進步，加大科技投入，將成功的、行之有效的先進農(nóng)業(yè)適用技術(shù)組裝配套，發(fā)展“豬——沼——果、菜、糧、魚、茶”等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，促進庭院經(jīng)濟發(fā)展。t4y~ Q (四)加大培訓(xùn)力度，嚴把建池質(zhì)量關(guān)，保障建后沼氣池正常運行。堅持速度服從于質(zhì)量的原則，把建池質(zhì)量和發(fā)展速度有機統(tǒng)一起來。應(yīng)嚴格遵守和堅持有關(guān)農(nóng)村沼氣池施工工藝、驗收、配套設(shè)施和發(fā)酵工藝操作規(guī)程等國家標準或行業(yè)標準。盡快培育和發(fā)展農(nóng)村沼氣池建設(shè)專業(yè)化施工隊伍，研究提高建池工藝，掌握并采用半機械或機械化施工手段，逐步淘汰手工施工，確保建池質(zhì)量，充分發(fā)揮效益。加大對農(nóng)村能源干部、技工和建池農(nóng)戶的培訓(xùn)力度。首先要努力提高農(nóng)村能源干部和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力、管理水平。要轉(zhuǎn)變工作觀念，積極探索新的運作方式，如組建沼氣服務(wù)公司或沼氣技術(shù)協(xié)會，實行物業(yè)化、市場化管理，適應(yīng)發(fā)展需要。其次，要加大對原有技工的再培訓(xùn)，并大量培訓(xùn)新技工，對技工要采取措施嚴格考核、加強管理，如取得合格證和上崗證的建池技工須與縣能源辦及建池農(nóng)戶簽訂雙向合同，并接受能源辦的監(jiān)督管理。必 須加大對農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，將沼氣池安全建設(shè)、使用、管護常識納入培訓(xùn)內(nèi)容，幫助農(nóng)戶搞好沼氣池日常運行的科學(xué)管理，在綜合利用上學(xué)習(xí)并掌握好技能，充分發(fā)揮效益，實現(xiàn)增收致富目標。 (五)加強技術(shù)服務(wù)體系建設(shè).技術(shù)服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是沼氣建設(shè)項目的重要環(huán)節(jié)，也是沼氣池正常使用和發(fā)揮綜合效益的關(guān)鍵。必須同步加以建立完善。各級政府和能源辦要積極探索如何建好區(qū)、鎮(zhèn)（街）沼氣服務(wù)中心，以村為單位建立沼氣配件服務(wù)網(wǎng)點，把服務(wù)覆蓋到農(nóng)村千家萬戶，探索實行按市場規(guī)律運作的物業(yè)管理模式。在沼氣建設(shè)相對集中的村建立沼氣協(xié)會，通過協(xié)會建立規(guī)章，走群眾自我服務(wù)、自行參與、自我發(fā)展的沼氣后續(xù)服務(wù)之路。 陽新縣農(nóng)村飲安全工程建設(shè)管理問題和建議 農(nóng)村飲水安全工程是一項最大的民生工程。近十年來，飲水辦工作人員通過努力工作，親力親為，為我縣農(nóng)村飲水安全工程做了大量卓有成效的工作,建設(shè)了一大批飲水工程，解決了近60萬農(nóng)村居民的的飲水安全問題。但在建設(shè)管理過程中還存在諸多的有待改進和完善的地方，加上上級有關(guān)部門和人民群眾對飲水安全工作的要求越來越高，就迫切需要我們與時俱進。改善我們在建設(shè)管理過程中存在的問題。為切實做好我縣農(nóng)村飲水安全工作，2015年5月21～22日，黃石市飲水辦組織大冶、陽新飲水辦相關(guān)人員赴松滋市參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理經(jīng)驗?，F(xiàn)結(jié)合我縣農(nóng)村飲水安全工程實際和自己的認識，談幾點體會： 1、關(guān)于飲水安全工程建設(shè)地方政府負責制 飲水安全工程涉及全家萬戶，是一項最大的民生工程，目前，我縣僅成立了陽新縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理辦公室負責全縣的農(nóng)村飲水安全工作。但在建設(shè)管理過程中涉及到矛盾協(xié)調(diào)、管線具體起向、過港過河設(shè)計、閘閥配件管材調(diào)撥核實、水廠廠區(qū)規(guī)劃布置、水廠運行管理、水源保護、水質(zhì)消毒、管線修復(fù)、征地青苗補償?shù)鹊纫幌盗袉栴}。但各鎮(zhèn)場區(qū)沒有成立飲水安全工程分項目法人，造成在建設(shè)過程中，征地、矛盾協(xié)調(diào)等等工作十分繁重，施工單位做兩天停三天現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，水質(zhì)消毒、水廠管理、水源保護、水價確定、水廠大修基金等相關(guān)制度建設(shè)和監(jiān)管都無相關(guān)人員去管理。要把農(nóng)村飲水安全工程這項系統(tǒng)工程做好做實，靠飲水辦幾個人是萬萬行不通的。唯有切實落實地方行政首長負責制才能把這項工作做好。 建議：一是各鎮(zhèn)場區(qū)成立項目專班，專班由鎮(zhèn)長、各分管領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門、有關(guān)村組、水利站等相關(guān)人員組成。專門負責自籌經(jīng)費落實、做好群眾宣傳發(fā)動、矛盾協(xié)調(diào)等工作。在縣飲水辦的領(lǐng)導(dǎo)下，行使本鎮(zhèn)的飲水安全工程項目法人資格。二是要把水廠的建設(shè)、運行納入到各鎮(zhèn)場區(qū)政府、各村級管理的績效考核中去。 2、關(guān)于政策宣傳。 飲水安全工程的建設(shè)涉及到千家萬戶，各工程點因水源、用水習(xí)慣等等原因造成在建設(shè)過程中存在諸多矛盾。唯有把有關(guān)飲水安全工程建設(shè)的國家政策宣傳到位，唯有調(diào)動基層組織和人民群眾的積極性、唯有得到人民群眾的擁護才能把這件涉及千家萬戶的公益事業(yè)做好管好。一是十二五期間，國家只對規(guī)劃內(nèi)人口28.61萬人人均補貼460元，要完成通水入戶資金遠遠不夠，需要各家各戶籌集一定的資金；二是農(nóng)村用水戶分散，管網(wǎng)維護難，用水量損失，建后管護力度大。三是管網(wǎng)人為破壞多、滲漏后危害大，要加大水政執(zhí)法，有必要聯(lián)合派出所等相關(guān)單位對責任人進行處罰。四是要做好進村入戶宣傳工作，水廠建成后如沒有一定的用水戶，水廠運行必定難以維繼。五是水源保護要設(shè)立警示標牌，出臺相關(guān)保護措施。六是水費的確定、群眾自籌資金的一事一議等； 飲水安全工程是一項公益性項目，上級未列支補償、協(xié)調(diào)等相關(guān)費用； 建議：每家每戶發(fā)放政策宣傳單，把國家有關(guān)農(nóng)村飲水安全政策讓每家每戶知曉,得到群眾的理解和支持，以利于工程順利開展。 3、關(guān)于管理主體 中央要求農(nóng)村飲水安全工程是“建得成、管理好、用得起、長受益”。因此必須要有一個好的管理主體。經(jīng)過十一五、十二五兩期飲水安全工程建設(shè)，我縣飲水安全管理主體沒有明確，一是十一五期間，部分水廠建設(shè)過程中，因國家投資少，個體老板帶資了一部分。但在十二五后，絕大多數(shù)的投資都由國家、省以及群眾自籌（即開戶費）組成。因水廠是一個公益性項目，水質(zhì)的安全關(guān)系到水廠投資建設(shè)的最終目的，十一五、十二五以來，國家共投入資金近3億元。國家投入這么多資金，農(nóng)戶自籌那么多錢，但受益的確是幾個承包人，不是說承包人管不好，涉及到今后水價的確定、水量、水質(zhì)以及水廠若干年后的大修等等一系列問題，現(xiàn)在水廠剛建起來時個體老板得到了收益，但若干年后誰來負責，最終還是我們政府部門，但為什么不能由我們政府部門進行管理呢，任何私人的水廠都能運行，我們水利站、中型水庫管理處為什么不能管，我們還代表政府。經(jīng)調(diào)研松滋市飲水安全工程建后管護情況，他們成立了一個叫“民生水務(wù)公司”的飲水安全總公司，屬水利局管理，各鎮(zhèn)水廠屬總公司下屬公司，自負盈虧，然后每噸水向水利局上交一部分大修基金、統(tǒng)一帳戶管理，公司共120余人，公司在水利局領(lǐng)導(dǎo)下監(jiān)督各水廠水質(zhì)、水量、水價等相關(guān)的工作，建議：我縣中心水廠主要有三溪水廠、羅北口水廠、白沙水廠、富水水廠、龍港水廠、木港水廠、楓林水廠、荊頭山水廠、半壁山水廠、富池二水廠、黃?？谒畯S、富池水廠、排市水廠、陶港水廠、龍港流泉水廠、軍墾水廠等，還有很多連村水廠?？梢愿鶕?jù)國家投資、個人出資、群眾自籌、屬地管理等情況理順關(guān)系，確保國有資產(chǎn)不流失（但此項工作量非常大），可以成立供水管理總站并依托我局的水利投資公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同進行管理。管理過程中要對各水廠的服務(wù)、效益、規(guī)范等進行績效考核。 4、關(guān)于規(guī)劃建設(shè) 水廠的規(guī)劃與建設(shè)的合理是水廠運行管理的前提條件。但水廠這么多（每年至少三十余處）、管線這么長、矛盾這么多管理起來確實很難。一是地方政府行政首長負責制沒有到位，水廠開工后，我們每天都是在跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組說好話，請他們幫我們搞矛盾協(xié)調(diào)，幫我們搞征地、幫我們搞青苗補償。好像所有的事都變成了飲水辦的事了，造成有施工過程中大部分的精力都搞協(xié)調(diào)去了，施工單位拖不起，我們也拖不起。二是設(shè)計規(guī)劃后，部分水廠不能按照設(shè)計規(guī)劃落實，有的水廠本來是覆蓋多個村的，但是水源點的村就是不讓管線到其它的村組去；有的是大水廠的水本來是已經(jīng)到了某村了的，但某村就是不用，硬是要重新建設(shè)水廠，把整個規(guī)劃都打亂了（如排市上王村）。有的本來做一個水廠就可以覆蓋二個村的，但由于兩村矛盾硬是要做兩個水廠，既浪費了投資，也加大了今后的管護費用（如茶寮白嶺村）。三是由于部分水廠設(shè)計不完善，施工人員技術(shù)力量差、管理主體沒有落實、飲水工程管線長、點多面廣等等各種原因，造成我們水廠的管線怎么走、管線有多長、用什么管道、閘閥如何安裝、哪個地方開口過港過溝如何都要飲水辦現(xiàn)場一一落實。松滋市飲水辦采取通過市政府下發(fā)了《飲水安全項目建設(shè)運行管理辦法》的文件，明確規(guī)定了地方政府、財政、水利、環(huán)保、發(fā)改、衛(wèi)生等十幾個部門各各自的職責，確定了五個落實后水廠才動工建設(shè)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班成立協(xié)調(diào)到位（建設(shè)過程中的矛盾全部由鎮(zhèn)村解決，由于地方矛盾引起停工的項目一律撤出，在縣政府每天績效考核中結(jié)計入考評分）； 二是群眾的發(fā)動宣傳到位（要求水廠受益范圍內(nèi)的每個戶主簽字認可、同意自來水開戶、同時交納自籌資金，將農(nóng)村飲水安全相關(guān)政策以宣傳單的方式印發(fā)給農(nóng)戶）； 三是前期工作、規(guī)劃、管網(wǎng)設(shè)計到位（一個水廠一個實施方案，規(guī)劃設(shè)計只要是符合規(guī)劃和設(shè)計要求的確定后不得改動，管網(wǎng)管線進行了全過程測量、管線走向結(jié)合實際情況并征求當?shù)卣庖姡?/p> 四是群眾自籌資金到位（松滋市采取一個水廠一個預(yù)算，除上級補助資金外，下差的部分由群眾自籌，分攤到每戶多少錢，自籌資金由地方政府通過一事一議政策進行收取。第三篇：農(nóng)村飲安全工程建設(shè)管理存在問題及有關(guān)建議
5、關(guān)于飲水管理總站、水務(wù)公司。
陽新縣自來水公司100多人，管理的全縣城區(qū)內(nèi)的飲水工程，我們飲水辦，只有幾人編制，管理的是點多面廣，管理難度更大，人員力量差，群眾習(xí)性、用水習(xí)慣等千差萬別近80萬人約百處水廠，唯有成立一個強有力有管理機構(gòu)才有可能保證全縣農(nóng)村居民的飲水安全持續(xù)良性運行，這么多水廠、這么多投資、這么多的管網(wǎng)交由幾個個體老板去管理肯定是一個問題，起碼幾年后是一個大問題。省里已出臺了《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》，也是同意成立相關(guān)管理機構(gòu)的，落實管理主體的。只有成立了相關(guān)管理機構(gòu)，對水廠過行量質(zhì)化管理、才有可能對水廠的水質(zhì)、水價、水量保證率等進行監(jiān)管。水質(zhì)檢測中心的運行才能得到保障。省里馬上就要對水質(zhì)檢測中心進行建設(shè)，到時候的運行經(jīng)費、人員必須要落實。成立管理總站（水務(wù)公司）內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)、工程技術(shù)等要相關(guān)科室，要從水質(zhì)、水價、水源、水量等進行全過程管理，一是可以更好的管理水廠、二是可以解決一部分人的就業(yè)。
6、關(guān)于十三五規(guī)劃
（1）、總體思路：A、按照“規(guī)?；l(fā)展、標準化建設(shè)、專業(yè)化管理、準市場運營”的要求，以縣為單元整體推進。B、明確中央和地方事權(quán)，積極吸引襯會資金和金融支持，充分調(diào)動受益群眾積極性，共同投資建設(shè)和管理農(nóng)村飲水工程，中央采取切塊到省、包干使用、先建后補、以獎代補等方式，重點支持中西部地區(qū)、特別是革命老區(qū)等。C、建設(shè)規(guī)劃注重因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、著眼長遠、標本兼治、長效運行、量力而行、可以持續(xù)的原則，綜合采用新建、擴建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等方式，進一步提高農(nóng)村集中供水率，供水保證率、自來水普及率、水質(zhì)達標率、供水保證率和工程運行管理水平，建立”從源頭到龍頭“的全過程農(nóng)村供水安全工程建設(shè)和管護體系。
（2）
規(guī)劃目標：A、建設(shè)方面。采用新建、擴建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施，到2020年，使全國農(nóng)村集中供水率達到85%以上，自來水普及率達到80%以上，水質(zhì)比2015年提高15至20個百分點。B、管理方面。全面推進工程管理體制和運行機制改革，建立健全縣級農(nóng)村供水管理機構(gòu)、農(nóng)村供水專業(yè)化服務(wù)體系、合理水價形成機制、信息化管理、工程運行管護經(jīng)費保障機制和水質(zhì)檢測監(jiān)測體系，依法劃定水源保護區(qū)，加大對水廠運行管理關(guān)健崗位人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，確保長效運行。
8、關(guān)于飲水辦
由于近幾年飲水辦各項工作量大，涉及到十一五驗收組織、十二五項目的施工以及十三五規(guī)劃編制及實施等。同時要具體到處理當?shù)卣?、村組、群眾關(guān)系，統(tǒng)籌設(shè)計、監(jiān)理、施工、管材采購、零星配件采購等各方關(guān)系。具體到一個水廠廠址的確定、廠區(qū)的布局、管線的走向、閘閥、水泵、機電、管材等等施工的質(zhì)量、資金、進度等等綜合管理工作，加之參建各方主觀能動性、責任意識等各方面原因，造成飲水辦每項工作事必俱細，繁雜沉長，飲水辦工作人員與建管任務(wù)極不匹配。建議增加相關(guān)專業(yè)和綜合能力強的建管人員。
綜上所述，為切實做好飲水安全工作，確保飲水安全工程“建得成、管得好，用得起，長受益”，我縣上述存在的問題急需解決，否則飲水安全工作無法開展。
第四篇：農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)情況存在的問題及建議
我縣農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)存在的問題及建議
近年來，我縣農(nóng)村文化工作出現(xiàn)了前所未有的好局面。
農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，群眾性文化活動蓬勃開展，農(nóng)
民素質(zhì)明顯提高，對推動新農(nóng)村建設(shè)、促進社會和諧起到了
積極的作用。但是，由于種種原因，農(nóng)村群眾文化工作發(fā)展
還不平衡，特別是農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)還存在一些亟待解決的問題。
一、基本情況和存在的問題
雖然隨著廣播電視“村村通”和程控電話“村村通”的基本實現(xiàn)，滿足了人民群眾看電視、溝通情況和信息的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了文化站，部分村也有一些文化活動設(shè)施，但總的來講，目前農(nóng)村文化設(shè)施還很不足。以青樹坪鎮(zhèn)為例，在政府文化管理方面，青樹坪鎮(zhèn)于上個世紀七十年代設(shè)立了文
化站，2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時與鎮(zhèn)電視臺合并，文化站有人
員配備但無業(yè)務(wù)用房、無基本活動器材，一直未能有效地開
展工作；公共文化設(shè)施建設(shè)方面，鎮(zhèn)電影院建于1976年，建筑面積為2000余平方米，能容納1200余人，歷經(jīng)30余
年的風雨剝蝕，院內(nèi)原有的座位已有三分之二的座椅陳舊破
爛，頂棚已經(jīng)腐爛，舞臺燈光和音響配置不全，效果甚差，隨著人們藝術(shù)欣賞程度的轉(zhuǎn)化和有線電視的沖擊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影
放映均處于癱瘓狀態(tài)。目前，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公共圖書室、文化館、文化活動中心，村一級的文化設(shè)施嚴重不足，現(xiàn)有的公共文化設(shè)施非常落后。
二、存在問題的原因
由于歷史的、經(jīng)濟的、社會等方面原因，致使文化設(shè)施建設(shè)存在很多的落后現(xiàn)狀，也面臨著許多亟待解決的矛盾和問題。形成這些落后狀況的主要原因是：
1.原有文化設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。城鎮(zhèn)和農(nóng)村公共文化設(shè)大多數(shù)建于上個世紀七、八十年代，由于各級財政“供奶”不足，設(shè)施建設(shè)配套不全、規(guī)模偏小、維護跟不上，無論是質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、布局遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代審美需求，不能適應(yīng)現(xiàn)階段文化事業(yè)發(fā)展的需要。
2.發(fā)展文化的意識氛圍不濃?；鶎右恍└刹繉ξ幕O(shè)施建設(shè)缺乏高度認識，有一種“輕文化、重經(jīng)濟”的主觀片面想法?？傉J為文化工作上去了掙不了票子，吹吹打打保不住位子，唱唱跳跳飽不了肚子，看不到文化工作對推動經(jīng)濟發(fā)展、提高人民素質(zhì)、促進社會穩(wěn)定的潛在因素，忽略了文化事業(yè)在精神文明建設(shè)中的重要作用。“小文化”觀點的束縛，致使一些人對文化建設(shè)在思想上不夠重視，經(jīng)濟上不投入，建設(shè)上無規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村文化設(shè)施因循守舊，停滯不前。
3.資金投入力度不夠、融資渠道狹窄。投入不足是制約農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的一大瓶頸，因縣、鄉(xiāng)、村三級財力都有限，僅靠各級財政無法拿出更多的資金建設(shè)基層文化設(shè)施，而以文化設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目招商引資還處于初步階段，存在現(xiàn)實困難。
三、幾點建議
我縣農(nóng)村文化設(shè)施陳舊落后，文化事業(yè)發(fā)展機制不健全是當前農(nóng)村文化建設(shè)面臨的突出難題。只有有效地解決好這一難題，才能解決當前廣大群眾存在的精神文化“饑渴”問題，讓廣大農(nóng)民群眾真正享受到先進文化發(fā)展帶來的實惠。為此，特作以下三點建議：
一是要制定和完善文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，做到目標明確、任務(wù)具體、提上工作日程。要因地制宜，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展要求，確定文化設(shè)施建設(shè)重點、規(guī)模和速度，保持文化事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，同步進行。
二是要增加文化事業(yè)經(jīng)費的投入。要把發(fā)展文化事業(yè)列入各級黨委、政府的重要議事日程，有計劃、有重點地增撥文化事業(yè)經(jīng)費，并將其納入各級政府的財政預(yù)算。亟待解決農(nóng)村文化設(shè)施滯后和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分文化專干待遇低的難題。
三是要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化也是生產(chǎn)力，是一種獨特產(chǎn)業(yè)。要樹立經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的理念，充分挖掘提煉各地的歷史人文、自然旅游資源，拓寬融資渠道，積極策劃、包裝一批文化產(chǎn)業(yè)項目，做到以文招商，以業(yè)養(yǎng)文，建設(shè)新的文化陣地，促進文化事業(yè)的發(fā)展。
總之，加強文化建設(shè)是關(guān)系到社會主義精神文明建設(shè)的大事，是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和文化部門具有的共同責任，我們必須下大決心、花大力氣，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，奮力拼搏，攻克難關(guān)，抓住有利時機，整合文化資源，建設(shè)文化陳地，繁榮文化事業(yè)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為把我縣文化建設(shè)推向新的發(fā)展階段。
第五篇：干部作風建設(shè)存在主要問題及建議
加強和改進干部作風建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，提高干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，促進經(jīng)濟建設(shè)及其它各項社會事業(yè)發(fā)展重要保障。在新形勢下，特別是在農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅，各級精簡機構(gòu)和人員，著力打造服務(wù)型政府，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，加強和改進干部作風建設(shè)意義十分重大。
一、干部作風建設(shè)存在主要問題
多年來，我們十分重視干部作風建設(shè)，并采取了一系列行之有效的措施和方法，從總體上講是扎實的，卓有成效的，在實踐中創(chuàng)造和積累了大量的工作經(jīng)驗，保證了干部隊伍的勃勃生機，也在干部群眾中樹立了良好的公眾形象。但是還應(yīng)該看到，目前，我們部分干部的作風建設(shè)與黨和群眾的要求還有很大差距，還不同程度地存在這樣或那樣的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、心態(tài)浮躁，精神不振。受現(xiàn)行干部政策的影響，在中青年干部中普遍存在著心浮氣燥的現(xiàn)象，剛參加工作不久就想著要提拔，得到重用，沒有被提拔的和已提拔時間較長沒有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年齡偏大的干部，特別是從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部普遍存在船到碼頭車到站的思想，工作上得過且過，失去了積極進取精神。受干部待遇和工作環(huán)境差異的影響，大部分干部普遍存在攀比心里，不愿在基層和艱苦環(huán)境工作。
2、忙于會議和應(yīng)酬。一是會議多。大部分時間用于參加和出席
各種會議，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加上級召開的各種會議，也要主持主管、分管工作的會議，還要出席方方面面的工作會議，難以靜下心來，真正思考一些具體問題。二是接待應(yīng)酬多。現(xiàn)在項項工作都重要，項項工作都有檢查和督導(dǎo)，接待應(yīng)酬不可避免，或多或少要耗費掉一部分精力。
3、部分干部忽視理論學(xué)習(xí)。往往借口工作繁忙，忽視自身的理論學(xué)習(xí)和執(zhí)政水平的提高。把理論學(xué)習(xí)當成“軟任務(wù)”，認為工作搞好了學(xué)不學(xué)無所謂，整天忙于文山會海、來往應(yīng)酬等具體事務(wù)，沒有擠出時間學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致思想觀念、理論水平、駕馭工作的能力滯后于形勢的需要，給從事的工作和自身素質(zhì)的提高帶來影響。
4、少數(shù)干部依法行政意識不強。少數(shù)執(zhí)法人員在履行公務(wù)時，沒有嚴格按有關(guān)法律規(guī)定和程序辦事。態(tài)度生硬，粗暴執(zhí)法，特別是在行使處罰權(quán)時，不善于做過細的思想政治工作，政策宣講不到位，執(zhí)罰手續(xù)簡單，只罰不教、輕教重罰、以罰代法，甚至出于個人或單位利益考慮，利用職權(quán)謀取不正當利益。
5、少數(shù)干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強。一是隨著農(nóng)村各項改革的不斷深化，政府職能也不斷轉(zhuǎn)變，少數(shù)干部還不能適應(yīng)新形勢的需要，為服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強。二是當前涉軍、涉法、涉農(nóng)等上訪是一個比較普遍的社會現(xiàn)象。面對這些復(fù)雜的矛盾，少數(shù)干部有壓頭情緒，心理上害怕面對和處理，解決的辦法不多，甚至束手無策。
6、干部作風建設(shè)的制度還存在缺失。一是制度還需進一步完善。特別是在對領(lǐng)導(dǎo)干部考核，選拔任用中如何建立行之有效的考核評價體系，準確評價干部德才素質(zhì)和工作實績，樹立正確的用人導(dǎo)向上，還需要進一步研究完善。二是制度執(zhí)行上還有欠缺。雖然上面有不少加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的規(guī)定，但在執(zhí)行上還有所欠缺，沒有有效的政策激勵，獎罰不明，有一種大鍋飯的味道。
二、加強和改進干部作風建設(shè)的幾點建議
黨的十五屆六中全會做出了《關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，強調(diào)了加強和改進干部作風建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強和改進干部作風的具體要求。因此，加強和改進干部作風建設(shè)，必須按照“三個代表”和《決定》的要求，針對存在的問題，采取有力措施加以解決。
1、加強教育引導(dǎo)，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。在鞏固先進性教育活動成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合干部隊伍的工作和思想實際，進一步健全相關(guān)學(xué)習(xí)教育制度，從思想上解決干部對作風建設(shè)的認識問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對一個地區(qū)、一個部門、一個單位作風的好壞具有很大的影響力。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要以身作則帶頭起表率作用，要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到，要求下級做到的，上級要做到，明令禁止的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先不能違反，這樣一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，轉(zhuǎn)變干部作風就會立馬見效，大有建樹。
2、健全考核評價體系，科學(xué)評價干部。一是要進一步健全以工作實績和德才表現(xiàn)為主要內(nèi)容的干部考核體系和評價標準，實行崗位考核、個人考評等具體考核措施，科學(xué)準確的評價干部，真正把實績突出，群眾公認的干部選拔出來。二是健全干部工作目標責任制、首問責任制，公開承諾制和責任追究制等，加大對干部目標考核和平時考察的力度，隨時了解和掌握干部的表現(xiàn)。
3、健全獎懲激勵制度，激發(fā)隊伍活力。一是從政治上激勵。嚴格按照“三個代表”的要求和《黨政干部選拔任
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