第一篇：農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管存在的問題及建議

農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管存在的問題及建議

一、我區(qū)農(nóng)村食品安全方面存在的問題及原因 一是食品質(zhì)量安全問題較為突出。農(nóng)村食品安全隱患主要表現(xiàn)在：冒牌食品、假食品、劣質(zhì)食品、三無食品、過期變質(zhì)食品、缺斤短兩食品。有的食品以色素、糖精、酒精等勾兌而成；有些食品的某一些成份的含量嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，尤其是兒童食品，色素、糖精、防腐劑等嚴(yán)重超標(biāo)；有些食品制作相當(dāng)簡(jiǎn)單、粗糙，并且這些食品包裝簡(jiǎn)陋，包裝物大多是有毒的塑制品和劣質(zhì)的紙張；有些食品包裝上所標(biāo)的數(shù)量與實(shí)際數(shù)量不符，缺斤短兩。是重大問題。

二是經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備保障不足。巴南區(qū)工商分局監(jiān)管轄區(qū)面積1825平方公里，77個(gè)社區(qū)居委會(huì)，206個(gè)村，農(nóng)村人口59.5萬。工商部門現(xiàn)有在編干部140余人，下設(shè)10個(gè)工商所，67個(gè)12315投訴聯(lián)絡(luò)站，分布在42個(gè)行政村、25個(gè)大型市場(chǎng)、超市。由于經(jīng)費(fèi)缺口大、執(zhí)法人員少，技術(shù)設(shè)備差阻礙了食品安全監(jiān)管工作的推進(jìn)。同時(shí)還由于一些農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶素質(zhì)較低，對(duì)食品安全整治工作存有抵觸心理，加之“一會(huì)兩站”沒有經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重阻礙12315投訴聯(lián)絡(luò)站工作的推進(jìn)，致使農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)長(zhǎng)期得不到提高，一些不法商販利用農(nóng)村消費(fèi)水平相對(duì)較低，將一些過期、變質(zhì)食品低價(jià)傾銷到農(nóng)村市場(chǎng)，給農(nóng)民群眾的飲食安全帶來較大隱患。

三是信息傳播途徑較少。農(nóng)民普遍文化程度不夠，加上信息傳播途徑少，使農(nóng)民對(duì)食品法律法規(guī)和食品知識(shí)知之不多或一無所知，更談不上辨別假冒偽劣食品的能力，認(rèn)識(shí)不到假冒偽劣食品給自己身心帶來的危害，這是廣大農(nóng)民自覺抵制假冒偽劣食品最大的障礙。

四是農(nóng)民防范意識(shí)較差。農(nóng)民收入低下而且缺少對(duì)食品質(zhì)量危害性的認(rèn)識(shí)，所以購(gòu)買食品往往只圖便宜，不求質(zhì)量，致使質(zhì)量差、價(jià)格低的食品在農(nóng)村很有市場(chǎng)，就像有些食品經(jīng)營(yíng)者說的那樣“真的賣不出去，假的賣的很快”。

五是對(duì)假冒偽劣食品的打假力度不夠。農(nóng)村地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便，商品進(jìn)貨渠道多樣，為各級(jí)食品安全監(jiān)管部門的市場(chǎng)檢查工作帶來了一定的難度。檢查的時(shí)間、次數(shù)不夠，削弱了打擊力度，給假冒偽劣商品提供了可乘之機(jī)。而且，農(nóng)村的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較分散，進(jìn)貨渠道和形勢(shì)多種多樣，越是假冒偽劣商品，進(jìn)貨渠道越隱密。由于上述因素，各食品安全監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)中的假冒偽劣銷售活動(dòng)沒有形成強(qiáng)有力的打擊勢(shì)頭。六是存在著質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)、檢測(cè)體系不完善、執(zhí)法體系不科學(xué)等問題。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)主要是食品生產(chǎn)加工尚未形成規(guī)范化運(yùn)作，缺乏足夠的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量安全管理水平整體上推進(jìn)速度滯緩。目前，我國(guó)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四級(jí)構(gòu)成，現(xiàn)已制定和發(fā)布了包括各類食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品污染物和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生操作規(guī)范在內(nèi)的食品衛(wèi)生及檢驗(yàn)方法、食品質(zhì)量及檢驗(yàn)方法、食品添加劑、食品包裝、食品貯運(yùn)、食品標(biāo)簽等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1000余項(xiàng)，但由于制標(biāo)工作缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，在實(shí)施中暴露出不少問題，標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾問題尤其突出。

檢測(cè)體系不完善。目前具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)部門不但數(shù)量不多，且都分布在大中城市，在人口眾多的偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏應(yīng)有質(zhì)量檢測(cè)設(shè)置。同時(shí)食品質(zhì)量檢測(cè)手段有限，很多食品的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目需省一級(jí)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)才能完成。落后的監(jiān)管手段難以適應(yīng)食品市場(chǎng)監(jiān)管工作的需要。在實(shí)際檢查工作中，市場(chǎng)監(jiān)管部門的執(zhí)法人員與許多普通消費(fèi)者一樣，大多憑借外觀來檢查產(chǎn)品標(biāo)注、保質(zhì)期等是否合乎規(guī)定。

執(zhí)法體制不科學(xué)。我國(guó)食品質(zhì)量安全管理權(quán)限分離，政出多門，多頭管理，管理權(quán)限與所承擔(dān)的責(zé)任大多不對(duì)稱、不匹配，難以形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效機(jī)制。涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等近十個(gè)部門，部門分工職責(zé)交叉，往往導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法。而一旦出現(xiàn)問題，則會(huì)相互推諉。加之相關(guān)法律不健全，導(dǎo)致執(zhí)法主體缺失，監(jiān)管效率低下。在食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)。除工商有下設(shè)機(jī)構(gòu)外，相關(guān)職能部門大多數(shù)在農(nóng)村沒有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，監(jiān)管力量得不到有效延伸。農(nóng)村雖已建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，但形如鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管辦（站）的基層協(xié)管機(jī)構(gòu)，未能從根本上解決定崗定編問題，沒有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，安全監(jiān)管工作得不到扎實(shí)深入地開展，多數(shù)仍然是有其名而無其實(shí)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策建議

（一）要加快食品質(zhì)量安全有關(guān)法規(guī)的立法進(jìn)程，促進(jìn)食品安全管理走向法制化軌道。目前雖然有《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)，但與確保食品安全的需要還有較大的差距。所以應(yīng)加快立法進(jìn)程，健全法制體系，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，確保食品安全。

（二）要完善食品生產(chǎn)加工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。各監(jiān)管部門要以此指導(dǎo)生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)操作，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民樹立質(zhì)量安全觀念，能夠自覺地按照標(biāo)準(zhǔn)化、無害化要求生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。

（三）突出政府主導(dǎo)作用，建立職責(zé)明確、保障有力的工作機(jī)制。農(nóng)村食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的工作，涉及面廣、任務(wù)重、難度大。區(qū)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要主動(dòng)、及時(shí)地向當(dāng)?shù)卣爸饕I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作、提出建議、爭(zhēng)取支持，最大限度地運(yùn)用政府資源，形成“政府牽頭抓總、各監(jiān)管部門全力協(xié)作、社會(huì)共同參與”的工作格局。

（四）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)食品安全監(jiān)管工作力度，打造“放心消費(fèi)”環(huán)境。食品安全監(jiān)管工作需要經(jīng)費(fèi)作保障，建議政府加大對(duì)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的投入，每年財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予相關(guān)食品安全監(jiān)管部門，使工作開展有物資保障，便于拓展市場(chǎng)監(jiān)管的領(lǐng)域，不斷更新執(zhí)法設(shè)備，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管。

（五）積極探索農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制 構(gòu)建農(nóng)村食品安全“監(jiān)督網(wǎng)”和“流通網(wǎng)”。一方面各監(jiān)管部門要適當(dāng)增加基層執(zhí)法力量，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參加，形成食品安全的“監(jiān)督網(wǎng)”，讓制假售假行為和假劣食品無處藏身。另一方面各食品安全監(jiān)管部門要積極引導(dǎo)、扶持大型正規(guī)的超市、連鎖店進(jìn)入農(nóng)村，支持有實(shí)力的連鎖企業(yè)和批發(fā)企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸，形成主渠道，占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)。

維護(hù)農(nóng)村食品安全是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的工作，需要進(jìn)行長(zhǎng)效管理和社會(huì)各方面的廣泛參與和監(jiān)督。除相關(guān)食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查外，還應(yīng)當(dāng)充分借用社會(huì)的力量，進(jìn)行問題食品的有效監(jiān)督，使問題食品無處藏身。要加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督，建立典型案件和農(nóng)村食品投訴情況定期披露制度，對(duì)嚴(yán)重違章違法的行為要公開曝光；相關(guān)食品安全監(jiān)管部門要充分利用各自的法規(guī)優(yōu)勢(shì)、手段優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)職能互補(bǔ)，不斷把農(nóng)村及邊、散、遠(yuǎn)地區(qū)食品安全科學(xué)監(jiān)管工作提高到一個(gè)新的水平

第二篇：淺談農(nóng)村流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)監(jiān)管存在的問題及對(duì)策淺談農(nóng)村流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)監(jiān)管存在的問題及對(duì)策(食品科)

淺談農(nóng)村流通領(lǐng)域

食品市場(chǎng)監(jiān)管存在的問題及對(duì)策

“民以食為天，食以安為先”，食品市場(chǎng)質(zhì)量安全已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。近年來，隨著工商行政管理部門對(duì)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作的深入開展，城鎮(zhèn)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序有了較大改善，但一些不法商販利用農(nóng)村信息閉塞、農(nóng)民消費(fèi)水平低、自我保護(hù)意識(shí)淡薄等弱點(diǎn)，將假冒偽劣食品以低價(jià)傾銷到農(nóng)村市場(chǎng)，致使農(nóng)村市場(chǎng)“三無”食品摻雜，商品質(zhì)量存在嚴(yán)重安全隱患現(xiàn)本人就如何加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)監(jiān)管談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、當(dāng)前農(nóng)村流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)存在的問題

一是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低。廣大農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者存在著不懂法、不守法、唯利是圖的突出問題，無證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。他們認(rèn)為自己憑勞力吃飯，加之山高皇帝遠(yuǎn)的思想作祟，不愿辦理證照，逃避監(jiān)管。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，制售假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品等問題較為嚴(yán)重。

二是各項(xiàng)制度落實(shí)較難。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶大多經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，商品品種少，對(duì)索證索票認(rèn)識(shí)浮淺，認(rèn)為索取正規(guī)發(fā)票會(huì)使商品價(jià)格升高，成本加大，不愿索票。有的食品經(jīng)過幾級(jí)批發(fā)，難以索到正規(guī)發(fā)票。還有的食品經(jīng)營(yíng)戶文化素質(zhì)低，不會(huì)建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳，制約了經(jīng)營(yíng)者自律制度的落實(shí)，給工商監(jiān)管執(zhí)法帶來了較大阻力。

三是監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。一個(gè)基層工商所往往只有五、六個(gè)人，有的甚至更少，除承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管、注冊(cè)登記、受理消費(fèi)者投訴等多項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)外，還要承擔(dān)任務(wù)越來越多的非公有制經(jīng)營(yíng)黨的建設(shè)工作。轄區(qū)內(nèi)有兩個(gè)甚至多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾百平方公里的面積，消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者多達(dá)數(shù)萬甚至更多，存在著地域面積大、監(jiān)管任務(wù)重、執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法手段欠缺等具體問題，導(dǎo)致違法經(jīng)營(yíng)問題查處難、取締難，嚴(yán)重制約了農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)食品市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策

農(nóng)村流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)艱巨而富有挑戰(zhàn)性的工作，涉及面廣、任務(wù)重、難度大，必須最大限度地延伸工商職能，努力形成“經(jīng)營(yíng)者自律、工商監(jiān)管、社會(huì)共同參與”的良好監(jiān)管工作格局，才能更有效地確保食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。

（一）把好食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)是確保農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全的首要前提。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及前臵審批的事項(xiàng)，始終要堅(jiān)持先證后照，對(duì)沒有前臵許可證的，堅(jiān)決不予核準(zhǔn)登記食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，確保食品經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。同時(shí)、結(jié)合每年的年檢驗(yàn)照，嚴(yán)格審查規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，對(duì)發(fā)現(xiàn)沒有前臵許可證或過期失效以及不具備食品經(jīng)營(yíng)資格的，要及 時(shí)依法取消其食品經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)有關(guān)注冊(cè)事項(xiàng)發(fā)生變化的，要依法變更登記。

（二）提升經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)是確保農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全的有效手段。要充分利用廣播、電視、傳單、召開培訓(xùn)座談會(huì)等各種形式，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村“一專三員”在食品監(jiān)管中的作用，深入做好政策宣傳，大力宣傳《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，使廣大經(jīng)營(yíng)者明確自己應(yīng)遵守的法律法規(guī)，履行自己的法定職責(zé)和義務(wù)，自覺守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，真正落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳、不合格食品下架與召回等各項(xiàng)自律制度。同時(shí)，做到分類監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理為基礎(chǔ)，將食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶納入信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，依照其信用等級(jí)劃分為守信業(yè)戶、警示業(yè)戶、失信業(yè)戶和嚴(yán)重失信業(yè)戶，依法對(duì)其實(shí)施不同的監(jiān)管方式，培育一批注重品牌質(zhì)量、恪守商業(yè)信譽(yù)的食品經(jīng)營(yíng)戶作為“食品安全示范店”，發(fā)揮其典型示范作用，全面提升農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法是確保農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全的關(guān)鍵舉措。要根據(jù)當(dāng)前流通領(lǐng)域存在的食品質(zhì)量問題、上市食品質(zhì)量投訴情況以及季節(jié)性消費(fèi)特點(diǎn)，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等重點(diǎn)地區(qū)全面開展農(nóng)村食品市場(chǎng)整治，依法嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為，按照食品安全屬地監(jiān)管原則，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，有重 點(diǎn)、有目的地開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)于經(jīng)抽樣檢測(cè)不合格的商品，一律予以查封；對(duì)問題嚴(yán)重的商品，不僅要求退出商場(chǎng)、超市，還要責(zé)令其退出市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，讓批發(fā)商自覺認(rèn)真地履行自己的法定職責(zé)和義務(wù)，對(duì)于送貨車實(shí)行備案制度監(jiān)管，隨時(shí)抽查其送貨情況，從源頭上控制假冒偽劣食品流入消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村食品質(zhì)量定期抽檢制，逐步擴(kuò)大快速檢測(cè)的范圍和檢測(cè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門協(xié)作，做到資源共享、信息共享。

（四）拓寬舉報(bào)渠道是確保農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全的有效途徑。深入推進(jìn)以消協(xié)分會(huì)、消費(fèi)者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站為主的“一會(huì)兩站”工作，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)管。要制定規(guī)劃，對(duì)站點(diǎn)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，讓其掌握基本的法律法規(guī)知識(shí)、調(diào)解技巧，將消費(fèi)糾紛化解在最初階段。設(shè)立消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站點(diǎn)，聘任消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員，開展農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)等一系列工作，擴(kuò)大維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，暢通舉報(bào)渠道，最大限度地拓展“復(fù)合型”監(jiān)管和信息快速傳遞功能，提高基層工商所防范和應(yīng)對(duì)農(nóng)村小市場(chǎng)食品安全監(jiān)管的綜合能力和水平。同時(shí)，可以通過對(duì)聯(lián)絡(luò)站的宣傳和培訓(xùn)，培養(yǎng)一批《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》義務(wù)宣傳員，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者食品安全消費(fèi)的觀念。

（五）構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制是確保農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全的有力保障。要努力建立由政府牽頭、工商、多部門聯(lián)合、群眾參與、齊抓共管的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制?；鶎庸ど趟鶓?yīng)主動(dòng)、積極向 地方黨委、政府請(qǐng)示、匯報(bào)工作，客觀反映存在的問題，主動(dòng)提出工作建議和意見，爭(zhēng)取政府對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)發(fā)揮“一專三員”作用，完善有關(guān)工作機(jī)制。針對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊登記許可存在的問題，在地方政府的組織協(xié)調(diào)下，會(huì)同工商、食藥、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，確定許可登記、監(jiān)督管理和備案登記等方面的權(quán)責(zé)，從制度上、措施上、監(jiān)管上確定指導(dǎo)意見，解決基層工商所對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小作坊等行為許可不了、取締不能、食品安全隱患突出的不利局面。工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要切實(shí)履行監(jiān)管職能，解決好各司其職、守土有責(zé)的問題。

（六）提高隊(duì)伍素質(zhì)是確保農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全的重要基礎(chǔ)。按照國(guó)家工商總局新“三定”方案和停征 “兩費(fèi)”后，工商部門監(jiān)管市場(chǎng)的要求越來越高，急需一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍。這就要求我們自身要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，配備必要的監(jiān)管設(shè)備，賦予一定的監(jiān)管手段，來適應(yīng)新的、更高的監(jiān)管要求和需要，打造出一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上扎實(shí)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，切實(shí)履行自己的監(jiān)管職責(zé)，建立一個(gè)健康、有序、良性發(fā)展的食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)維護(hù)好廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管存在問題及幾點(diǎn)建議

當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管存在的主要問題及對(duì)策

一、當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管存在的問題

一是對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度還需進(jìn)一步加大。由于春耕存在季節(jié)性因素，部分個(gè)體農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶受短期利益驅(qū)動(dòng)，盡可能增加經(jīng)營(yíng)品種，致使超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止，如核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)種子的業(yè)戶經(jīng)營(yíng)了飼料，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)復(fù)合肥的業(yè)戶經(jīng)營(yíng)了化肥，還有的經(jīng)營(yíng)非農(nóng)資產(chǎn)品的業(yè)戶經(jīng)營(yíng)了農(nóng)資產(chǎn)品。在我市查處的農(nóng)資市場(chǎng)違法案件中，超范圍經(jīng)營(yíng)占40%。

二是部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為還需進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)主體比較復(fù)雜，農(nóng)資公司、供銷社的很多經(jīng)營(yíng)點(diǎn)被個(gè)人承包，他們臨時(shí)建店，售完就走。進(jìn)貨的渠道也不明晰，有的連進(jìn)貨發(fā)票都沒有，銷售的農(nóng)資產(chǎn)品多數(shù)不明碼標(biāo)價(jià)，因此質(zhì)量難以得到保證。部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)廠家在經(jīng)營(yíng)中還存在虛假?gòu)V告宣傳，隨意改變產(chǎn)品的標(biāo)簽和包裝，欺騙消費(fèi)者，有的還利用農(nóng)民鑒別能力差、農(nóng)村檢測(cè)水平低的現(xiàn)狀，低價(jià)拋售假劣農(nóng)資，坑農(nóng)害農(nóng)。

三是種子管理中存在漏洞亟需彌補(bǔ)。目前新的種子品種上市較快，品種審定滯后于推廣，大量新品種種子未經(jīng)審定就進(jìn)入銷售市場(chǎng)，增大了監(jiān)督管理難度，加上部分種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶購(gòu)銷臺(tái)帳不完善，銷售的種子來源不清，去向不明，帶來很多種子質(zhì)量安全隱患。

四是行政監(jiān)管的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然近年來工商及有關(guān)部門不斷加大農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，也收到了較好的效果，特別是城鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序得到了較好的維護(hù)。但是由于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶多數(shù)分散在農(nóng)村，點(diǎn)多面廣，執(zhí)法監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，僅僅依靠清理整頓，難以收到理想的監(jiān)督管理效果。

二、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的幾點(diǎn)

一要把握“三個(gè)結(jié)合”，全面加強(qiáng)監(jiān)管。即將農(nóng)資市場(chǎng)清理整頓行動(dòng)與查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合、與“打虛假樹誠(chéng)信”廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合、與保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)相結(jié)合，將農(nóng)資市場(chǎng)整頓工作列為上述三項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與其他各項(xiàng)工作一起布置，一起推進(jìn)，一起檢查，一起督辦。

二要加大“六個(gè)力度”，從嚴(yán)實(shí)施監(jiān)管。一是進(jìn)一步加大市場(chǎng)主體準(zhǔn)入把關(guān)力度。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品主渠道經(jīng)營(yíng)規(guī)定，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)，清理超范圍經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。二是進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度。堅(jiān)持開展市場(chǎng)巡查，完善質(zhì)量抽檢工作制度，建立農(nóng)資市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)受理群眾申訴舉報(bào)，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)、害農(nóng)違法案件。三是進(jìn)一步加大農(nóng)資市場(chǎng)科學(xué)監(jiān)管體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)力度。逐步建立以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用管理為基礎(chǔ)，以農(nóng)資

商品質(zhì)量承諾為補(bǔ)充，以農(nóng)資商品監(jiān)測(cè)為手段，以加強(qiáng)日常監(jiān)管為保障的農(nóng)資商品質(zhì)量安全保障體系。四是進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度。積極向群眾宣傳有關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量鑒別知識(shí)和方法，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)和能力，使不法經(jīng)營(yíng)行為無立足之地。同時(shí)，對(duì)典型案例及時(shí)曝光，震懾不法分子，達(dá)到處理一起案件，警示一批業(yè)戶，規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目的。五是進(jìn)一步加大與有關(guān)單位和部門協(xié)調(diào)配合力度。在工作中，我們將注重加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，綜合治理，形成農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的合力，共同把農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理工作抓出成效。六是進(jìn)一步加大農(nóng)資商品現(xiàn)代化流通體制的完善力度。加大支持服務(wù)力度，會(huì)同或配合農(nóng)業(yè)、供銷等部門，鼓勵(lì)和扶持規(guī)模大、信譽(yù)好的龍頭農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)、代理專賣等現(xiàn)代流通方式，確保農(nóng)資商品質(zhì)量。同時(shí)，從規(guī)范經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化制度建設(shè)入手，從農(nóng)民群眾反映好的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)中選取部分聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)典型示范作用，引導(dǎo)其他農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

3、抓好“三個(gè)落實(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管。一是重點(diǎn)落實(shí)。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)（店）為重點(diǎn)地區(qū)；以集中交易的各類農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)市場(chǎng)；以肥料、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及零配件等為重點(diǎn)農(nóng)資商品。二是責(zé)任落實(shí)。一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，如果在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就要追究哪個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)事人的責(zé)任，哪個(gè)單位出現(xiàn)問題，就追究哪個(gè)單位分管局長(zhǎng)的責(zé)任。三是督辦落實(shí)。為確

保清理整頓行動(dòng)不流于形式，不走過場(chǎng)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行重點(diǎn)督辦檢查。檢查前不通知，查后結(jié)果進(jìn)行排名通報(bào)，督促基層作實(shí)功、求實(shí)效，確保清理整頓行動(dòng)能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第四篇：家具市場(chǎng)監(jiān)管情況、存在的困難問題及建議

家具市場(chǎng)監(jiān)管情況、存在的困難問題及建議

1.管理狀況

在基層，家具市場(chǎng)監(jiān)管主要集中在以下幾個(gè)方面：一是營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理和資質(zhì)的審查，看企業(yè)是否具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照的條件，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的內(nèi)容是否與企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況相符，二是有無虛假宣傳，三是家具包裝標(biāo)簽是否符合要求，三是是否在標(biāo)簽上標(biāo)明了廠名、廠址等信息，四是配合當(dāng)?shù)攸h委政府組織的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)檢查，五是投訴受理和調(diào)解，主要對(duì)于家具銷售后，如產(chǎn)品質(zhì)量或?qū)嵨锊环燃m紛，對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解。

第二，存在的難題。

一、轄區(qū)內(nèi)家具生產(chǎn)企業(yè)均規(guī)模較小，因地理位置及土地管理等方面的限制，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；

家具生產(chǎn)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，資金方面也無力支持?jǐn)U大規(guī)模。

二、家具生產(chǎn)市場(chǎng)上擁有自主品牌和商標(biāo)的企業(yè)只有美迪雅、伊斯特、方霖等三家，企業(yè)品牌和商標(biāo)意識(shí)差，沒有自主品牌，一般以代工或貼牌生產(chǎn)為主，甚至有些小家具廠生產(chǎn)的家具連標(biāo)簽都不貼，直接進(jìn)入市場(chǎng)。

無品牌、無商標(biāo)，生產(chǎn)的家具只能銷往低端市場(chǎng)，企業(yè)附加值低，經(jīng)營(yíng)狀況不長(zhǎng)，但如果有自己的品牌、無商標(biāo)，提高家具本身的質(zhì)量，有了打進(jìn)中高端市場(chǎng)的基礎(chǔ)，為家具企業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的平臺(tái)。

三、全國(guó)環(huán)保大檢查大環(huán)境下，地方政府環(huán)保壓力大，家具行業(yè)受沖擊大。

一些企業(yè)由于衛(wèi)生防護(hù)距離和土地規(guī)劃的限制，不能辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。一些企業(yè)雖然辦理了環(huán)保手續(xù)，但由于市場(chǎng)不景氣，環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行成本較高，導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)過程中環(huán)保設(shè)備運(yùn)行不正常。尤其對(duì)于實(shí)木家具，由于有噴漆環(huán)節(jié)，不能辦理噴漆手續(xù)，所以影響最大。部分小型家具生產(chǎn)企業(yè)面臨著停產(chǎn)停業(yè)，大型家具生產(chǎn)企業(yè)也因市場(chǎng)低迷而舉步維艱。

第三，意見建議。

家具市場(chǎng)的發(fā)展離不開政府的扶持和幫助，不管是政策還是人才，都要?jiǎng)?chuàng)造有利的外部環(huán)境，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

家具市場(chǎng)要進(jìn)一步發(fā)展，就必須擁有自己的商標(biāo)和品牌，堅(jiān)持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批專業(yè)化、高端化的家具生產(chǎn)企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“山東省著名商標(biāo)”等商標(biāo)品牌，提高企業(yè)附加值，增強(qiáng)消費(fèi)者的認(rèn)知度和滿意度。

加強(qiáng)創(chuàng)新，如今新型環(huán)保材料越來越普及，鋁制家具也被越來越多的消費(fèi)者接受，如何在新的形勢(shì)下，更快更好地完成行業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)家具行業(yè)新舊材料的無縫轉(zhuǎn)換，是家具企業(yè)下一步關(guān)注的焦點(diǎn)。

第五篇：食品安全法實(shí)施后存在問題及建議

《食品安全法》實(shí)施過程中存在的問題及建議

永順縣食品藥品監(jiān)督管理局

霍建國(guó)

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，食品安全問題引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和全社會(huì)的廣泛關(guān)注。許多**代表、政協(xié)委員及專家學(xué)者指出，全面解決我國(guó)食品安全問題，必須從法制、體制、機(jī)制等方面建立起長(zhǎng)效的食品安全治理體系。因此，于2009年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，并于6月1日生效施行的《食品安全法》有著十分重要的意義。

新的《食品安全法》作為我國(guó)食品安全領(lǐng)域第一部真正意義上的基本**，體現(xiàn)出不少的創(chuàng)新和亮點(diǎn)，如：權(quán)益受到損害的消費(fèi)者可要求十倍賠償、明星代言要擔(dān)責(zé)、任何食品不能免檢、食品安全有了國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、問題食品要召回等等。它體現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全監(jiān)管體制，在維持現(xiàn)行分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順了我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系。為了了解這部法律在實(shí)施過程中的具體情況，民革四川省委對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)以下存在的問題：

一是食品生產(chǎn)監(jiān)管仍然面臨困境。

雖然《食品安全法》已經(jīng)實(shí)施，但目前我們的食品生產(chǎn)管理依舊是按部就班的條塊管理，相關(guān)職能部門的職責(zé)分工仍不夠明確，監(jiān)管鏈條存在交叉或缺失。當(dāng)食品安全事件發(fā)生后，很容易造成相互推諉，無人問津。

二是食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度尚有待完善。雖然《食品安全法》明確要求建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，但這是一個(gè)系統(tǒng)工程，短期內(nèi)不可能一蹴而就。在這一過程中，我們的相關(guān)執(zhí)法人員面對(duì)一些“問題”食品，只能告訴老百姓如何識(shí)別假冒偽劣。這等于把控制假冒偽劣的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給老百姓自己承擔(dān)，而老百姓并不是具有公權(quán)力的執(zhí)法人員，對(duì)于這些危害應(yīng)如何識(shí)別、如何防范都沒有明確的判斷。

三是食品檢驗(yàn)制度在透明和監(jiān)督方面有一定的缺失。

《食品安全法》即使取消了食品“免檢制度”，但是否所有食品都百分之百的通過檢驗(yàn)，抽樣檢驗(yàn)的樣品與總體產(chǎn)品的關(guān)系怎樣等等，普通民眾并不知道。這就要求，檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)的對(duì)象、方法、標(biāo)準(zhǔn)等，在條件允許時(shí)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，如果出現(xiàn)食品安全事件，給消費(fèi)者造成損害的，檢驗(yàn)部門還應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)廠家承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是這方面比較缺失。

四是食品召回制度實(shí)施中有一定困難。

《食品安全法》規(guī)定，國(guó)家建立食品召回制度。但現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)有8億多農(nóng)民及50多萬家食品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)系統(tǒng)過于龐大。更何況我國(guó)生產(chǎn)食品有相當(dāng)一部分的小作坊，他們連標(biāo)注的生產(chǎn)廠家都是假的。而很多小的食品生產(chǎn)者、餐飲小業(yè)主一旦要求其召回問題食品或責(zé)令其作出民事賠償時(shí)，他們往往干脆關(guān)門逃跑，拒絕賠償，因此食品召回制度很難實(shí)際執(zhí)行。

五是假一罰十往往不足以彌補(bǔ)消費(fèi)者損失?！妒称钒踩ā返诰攀鶙l第二款規(guī)定：“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。”那么，如果買一包價(jià)值一元的方便面，吃的時(shí)候發(fā)現(xiàn)了一只蟑螂，也許吃了以后并不會(huì)發(fā)生大的疾病，但卻只能要求十元的賠償，作為每個(gè)消費(fèi)者，都會(huì)覺得不公平。因此，我們認(rèn)為“假一罰十”這條不足以彌補(bǔ)消費(fèi)者損失。

為此，我們提出如下建議：

一、借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立全面、系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管體系。

比如，美國(guó)整個(gè)食品安全監(jiān)管體系分為聯(lián)邦、州和地區(qū)三個(gè)層次。**監(jiān)管機(jī)構(gòu)的許多部門都聘用流行病學(xué)專家、微生物學(xué)家和食品科研專家等人員，采取專業(yè)人員進(jìn)駐食品加工廠、飼養(yǎng)場(chǎng)等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，構(gòu)成覆蓋全國(guó)的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。與之相配套的是涵蓋食品產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的食品安全法律及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一旦被查出食品有問題，食品供應(yīng)商和銷售商將面臨嚴(yán)厲的處罰和數(shù)目驚人的巨額罰款。對(duì)此種做法，我們可以進(jìn)行借鑒。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全分段監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)與配合。

《食品安全法》確立了分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，各級(jí)政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，采取有效措施來提高監(jiān)管的有效*和公信力。一是分段監(jiān)管的部門之間需要適當(dāng)“越位”。有專家指出，為了實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，有關(guān)部門對(duì)于自己的監(jiān)管職責(zé)或者職責(zé)“盲區(qū)”需要適當(dāng)“越位”，適當(dāng)“越位”屬于良*越位，并不是被法律所絕對(duì)禁止和認(rèn)定為無效的。通過適當(dāng)越位來延伸政府部門的管理和服務(wù)，彌補(bǔ)監(jiān)管空白，實(shí)現(xiàn)無縫隙鏈接。當(dāng)然，在適當(dāng)越位成為一種工作常態(tài)之后，需要上級(jí)主管機(jī)關(guān)用法律法規(guī)的形式將越位的事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。二是建立食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，使得信息既互聯(lián)互通又公開透明。根據(jù)《政府信息公開條例》的要求，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立、整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，督促各部門之間及時(shí)通報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源的共享。同時(shí)由衛(wèi)生部門不定期地統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息，以避免檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重復(fù)抽檢。

三、政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)食品安全監(jiān)管的投入。

1、對(duì)監(jiān)管力量薄弱的部門增加投入。以北京市為例，海淀區(qū)和西城區(qū)政府給轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等消費(fèi)終端配備了快速檢測(cè)設(shè)備，通過快速檢測(cè)獲得初步篩查結(jié)果。而很多地方的財(cái)力不足，不要說快速檢測(cè)設(shè)備不能配備，很多職能部門連起*的辦公用品都急缺，所以建議財(cái)政增加這方面的投入。

2、對(duì)基層的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)增加經(jīng)費(fèi)投入。我國(guó)國(guó)家級(jí)的實(shí)驗(yàn)室配備精良，已達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)驗(yàn)室水平，而許多省市地區(qū)的實(shí)驗(yàn)室稍微達(dá)標(biāo)，基層的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)則大多設(shè)備落后。因此，建議政府加大投入，使得對(duì)國(guó)內(nèi)銷售食品的檢測(cè)和出口食品的檢測(cè)，在檢測(cè)種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面統(tǒng)一起來。

3、對(duì)食品從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)增加投入。企業(yè)本身自主監(jiān)測(cè)食品安全的成本，相比監(jiān)管部門的監(jiān)管來說會(huì)更低。針對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)較低，流動(dòng)*大的特點(diǎn)，有必要針對(duì)*地對(duì)其培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)的食品加工規(guī)范、食品衛(wèi)生規(guī)范、誠(chéng)信理念等等。

四、對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。在 “三聚氰胺”內(nèi)幕被揭發(fā)之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”據(jù)說是行業(yè)內(nèi)公開的秘密，但是卻沒有人向監(jiān)管部門舉報(bào)，這背后所反映的問題之一是政府部門的行政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制沒有發(fā)揮作用，對(duì)于舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠，不能真正鼓勵(lì)和提倡舉報(bào)行為。建議政府有關(guān)部門借鑒稅務(wù)部門的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，推出關(guān)于食品安全的重獎(jiǎng)計(jì)劃，同時(shí)，這種獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)于摻雜制假的生產(chǎn)者來說，也有著心理上的威懾作用。

五、盡快建立起配套法規(guī)齊全的食品安全法律體系。

目前，國(guó)務(wù)院制定了《食品安全法實(shí)施條例》，國(guó)家工商總局已經(jīng)制定了《食品流通許可證管理辦法》等8項(xiàng)制度。國(guó)家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、工商總局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門正在進(jìn)行部門規(guī)章和規(guī)范*文件的清理，廢除過時(shí)的舊法規(guī)，修訂和《食品安全法》不一致的條款。建議我省各級(jí)**加大修訂地方法規(guī)的工作，使其與《食品安全法》配套銜接。確保上位法得到切實(shí)有效實(shí)施。另外，針對(duì)“假一罰十”不足以彌補(bǔ)消費(fèi)者損失的問題，應(yīng)當(dāng)支持消費(fèi)者對(duì)問題食品的生產(chǎn)者、銷售者提出高額的民事賠償，如能允許精神損害賠償更好。這既是對(duì)不法生產(chǎn)者、銷售者的一種懲罰，同時(shí)也可以調(diào)動(dòng)消費(fèi)者的維權(quán)積極*。