第一篇：深圳市政府采購評標(biāo)定標(biāo)分離管理暫行辦法

深圳市政府采購評標(biāo)定標(biāo)分離管理暫行辦法

信息來源：市財政委員會 信息提供日期：2014-04-16

第一章 總則

第一條為了提升政府采購的質(zhì)量和滿意度，促進評審和定標(biāo)的規(guī)范化，進一步明確各方的職責(zé)和義務(wù)，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高政府采購的效率，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細則》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入深圳市政府集中采購范圍且采取公開招標(biāo)采購方式的政府采購項目。

第三條 評標(biāo)定標(biāo)分離（以下簡稱評定分離）是指在政府集中采購程序中，以公開招標(biāo)方式采購的，由評審委員會負責(zé)對投標(biāo)文件進行評審、推薦候選中標(biāo)供應(yīng)商并出具書面評審報告，由采購人根據(jù)評審委員會出具的評審報告和推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第四條 適用評定分離的政府采購活動應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、公開透明、廉潔高效、職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)對等的原則。

第五條 采購人的政府采購活動實行行政首長或者法定代表人負責(zé)制，采購人的法定代表人是本單位政府采購的第一責(zé)任人，采購人的采購責(zé)任機構(gòu)負責(zé)人和采購經(jīng)辦人是本單位政府采購的直接責(zé)任人。

采購人的采購責(zé)任機構(gòu)負責(zé)人和采購經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政首長的決策開展采購活動。

第六條 采購人應(yīng)當(dāng)建立完善的定標(biāo)機制和內(nèi)部制度，強化責(zé)任意識，不得明示或者暗示定標(biāo)委員會成員指定中標(biāo)供應(yīng)商。

第二章 評審方法和定標(biāo)方法的適用類型

第七條 適用評定分離的政府采購項目，評審委員會應(yīng)當(dāng)按照綜合評分法、定性評審法、最低價法或者法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他評審方法對投標(biāo)文件進行評審。

第八條 綜合評分法是指在最大限度滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審，評審總得分排名前列的投標(biāo)人，作為推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商。

第九條 定性評審法是指按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項因素進行技術(shù)商務(wù)性評審，對各投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求提出評審意見，并形成評審報告。

評審報告的內(nèi)容主要包括：對各投標(biāo)文件是否合格提出意見，指出各投標(biāo)文件中的優(yōu)點和存在的缺陷，簽訂合同前應(yīng)注意和澄清的事項等。

所有遞交的投標(biāo)文件未被判定為廢標(biāo)或者無效標(biāo)的投標(biāo)人，均推薦為候選中標(biāo)供應(yīng)商。

第十條 最低價法是指以價格為主要因素確定候選中標(biāo)供應(yīng)商的評審方法。

第十一條 適用評定分離的政府采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的項目選用自定法、抽簽法、競價法或者法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他定標(biāo)方法確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第十二條 自定法是指采購人組織定標(biāo)委員會，由定標(biāo)委員會在候選中標(biāo)供應(yīng)商中確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第十三條 抽簽法是指候選中標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)生后，由采購人委托招標(biāo)機構(gòu)按照隨機抽簽的方式在候選中標(biāo)供應(yīng)商中確定中標(biāo)供應(yīng)商。

抽簽法適用于市場化程度較高、供應(yīng)商競爭較為充分的采購項目，對于投標(biāo)供應(yīng)商綜合實力參差不齊的采購項目不適用抽簽法。

第十四條 競價法是指候選中標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)生后，由采購人委托招標(biāo)機構(gòu)組織候選中標(biāo)供應(yīng)商進行二次競價，最終報價最低的為中標(biāo)供應(yīng)商。

第十五條政府采購項目適用評定分離的，評標(biāo)采用綜合評分法或最低價法且符合下列情形之一，采購人定標(biāo)可適用自定法：

（一）屬于政府采購品目中的下列項目類型：專用材料、醫(yī)療設(shè)備、器械、交通管理監(jiān)控設(shè)備、實驗室教學(xué)設(shè)備、文藝體育設(shè)備等貨物項目，水利、防洪、交通運輸?shù)裙こ滩少忢椖浚瑢I(yè)咨詢、規(guī)劃設(shè)計、課題研究等服務(wù)項目。

（二）經(jīng)市、區(qū)財政部門（以下簡稱主管部門）認定的具有復(fù)雜性、專屬性、專業(yè)性及特殊性的政府采購項目。

采用定性評審法的政府采購項目定標(biāo)不得采用自定法。

第十六條綠化工程、修繕裝飾工程、消防工程、電梯安裝、物業(yè)管理、服裝、家具等市場競爭充分的政府采購項目，公開招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取評定分離的方式，同時應(yīng)當(dāng)按照以下原則選取定標(biāo)方法：

（一）評審方法為最低價法的，采購人可以選取自定法、抽簽法或競價法的定標(biāo)方法；

（二）評審方法為定性評審法的，采購人應(yīng)當(dāng)選取競價法的定標(biāo)方法；

（三）評審方法為綜合評分法的，采購人可以選取抽簽法或者競價法的定標(biāo)方法。

第十七條 一般設(shè)備、辦公自動化設(shè)備、交通工具、印刷出版、培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場貨源充足的通用類政府采購項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選取商場供貨或預(yù)選的采購方式。經(jīng)市主管部門認定，商場供貨或預(yù)選不能實現(xiàn)時，可采用招投標(biāo)評定分離的方式，采購人應(yīng)當(dāng)采用抽簽法或者競價法的定標(biāo)方法。

第十八條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《評標(biāo)定標(biāo)分離政府采購品目適用方法目錄》（附件1）選擇采購項目所適用的評審方法和定標(biāo)方法。

第三章 評定分離項目的一般程序

第十九條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的政府采購計劃和實際工作需要編制采購需求。項目適用評定分離方式的，采購需求中應(yīng)當(dāng)明確擬設(shè)定的評審方法、評審因素、評審標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)方法等。

第二十條 招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求和采購項目的特點編制招標(biāo)文件。采購項目的評審方法、評審委員會推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量或者比例、定標(biāo)方法、定標(biāo)規(guī)則、定標(biāo)流程應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。

第二十一條 招標(biāo)文件一旦確定且發(fā)布公告后，采購人不得再變更招標(biāo)文件確定的評審方法及定標(biāo)方法。

投標(biāo)供應(yīng)商對招標(biāo)文件的評審方法及定標(biāo)方法提請澄清的，由采購人負責(zé)答疑。答疑事項改變已公告的評審方法和定標(biāo)方法，招標(biāo)機構(gòu)需將修改事項在投標(biāo)截止前3日告知所有有效投標(biāo)供應(yīng)商。

第二十二條 適用評定分離方式的政府采購項目，評審委員會由評審專家組成，人數(shù)為5人以上的單數(shù)，評審專家由主管部門通過隨機方式從專家?guī)熘羞x取。

采購人可以應(yīng)評審委員會的要求派代表進場介紹項目情況或者解答評審委員會的詢問，但不得在現(xiàn)場停留和參加評審且不能發(fā)表干預(yù)專家評審的不當(dāng)言論。

對于金額較大、專業(yè)復(fù)雜性較強的采購項目，主管部門可邀請國內(nèi)一線專家通過互聯(lián)網(wǎng)參與評審工作。

第二十三條 適用評定分離的政府采購項目，評審委員會負責(zé)對投標(biāo)文件進行評審、推薦候選中標(biāo)供應(yīng)商并出具書面評審報告。對定標(biāo)方法采用“自定法”的項目，評審報告應(yīng)當(dāng)增加對候選中標(biāo)供應(yīng)商的評價內(nèi)容及投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

第二十四條 評審專家在評審過程中，判定投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件為廢標(biāo)、投標(biāo)無效的，評審專家應(yīng)當(dāng)詳細說明投標(biāo)文件為廢標(biāo)、投標(biāo)無效的原因，列舉出投標(biāo)文件存在的問題并署名。

第二十五條 適用評定分離的政府采購項目，定標(biāo)方法適用自定法的，采購人應(yīng)當(dāng)按照以下要求組成定標(biāo)委員會：

（一）采購金額在100萬元以下（不含100萬元）的采購項目，定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由3人或以上單數(shù)組成，定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)由采購人的中層管理人員、所采購項目管理人員等組成。

（二）采購金額在100萬元以上（含100萬元）500萬元以下（不含500萬元）的采購項目，定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由5人或以上單數(shù)組成，定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)由采購人的高層管理人員、中層管理人員、所采購項目管理人員（或者具有與所采購項目對應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域中級以上職稱的專家）等組成。

（三）采購金額在500萬元以上（含500萬元）的采購項目，定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由7人或以上單數(shù)組成，定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)由采購人的行政首長、其他高層管理人員、中層管理人員、所采購項目管理人員（或者具有與所采購項目對應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域中級以上職稱的專家）等組成。

定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)當(dāng)日由采購人從2倍以上符合條件的備選人員名單中隨機抽取確定。其中采購人行政首長和高層管理人員無需隨機抽取。

采購人自身人數(shù)無法達到本辦法規(guī)定的定標(biāo)委員會人數(shù)的，可委托招標(biāo)機構(gòu)申請隨機抽取與政府采購項目對應(yīng)的專家參與組成定標(biāo)委員會，但定標(biāo)專家比例不得超過定標(biāo)委員會人數(shù)的三分之一。

第二十六條 定標(biāo)委員會組成后，采購人應(yīng)當(dāng)推選1人為定標(biāo)委員會主任，主持當(dāng)次定標(biāo)會議并依據(jù)招標(biāo)文件進行定標(biāo)的各項程序。

第二十七條 定標(biāo)委員會成員符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》第十八條及《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細則》第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)回避。

參與政府采購項目評標(biāo)環(huán)節(jié)的評審專家應(yīng)當(dāng)回避參加同一項目的定標(biāo)委員會。

第二十八條 采購人應(yīng)同時由本單位紀(jì)檢監(jiān)察、政府采購責(zé)任機構(gòu)等部門人員組成2人或2人以上的監(jiān)督小組，對定標(biāo)全過程進行監(jiān)督。

第二十九條 實施自定法的政府采購項目，采購人組成定標(biāo)委員會后可選取以下方式之一定標(biāo)：

（一）直線票決法；

（二）集體議事法；

（三）累積投票法。

第三十條 直線票決法分為一次票決、逐輪票決、先票決后抽簽和先票決后競價四種方式（票決計票規(guī)則和具體操作程序見附件2）。

定標(biāo)委員會成員所有投票及意見均采取實名制且應(yīng)當(dāng)進行書面記錄，作為定標(biāo)報告的重要內(nèi)容。

第三十一條 集體議事法是指，定標(biāo)委員會通過召開會議，集體商議決策確定中標(biāo)供應(yīng)商，由定標(biāo)委員會主任最終確定。所有參加會議的定標(biāo)委員會成員的意見，應(yīng)當(dāng)全部書面記錄，并由定標(biāo)委員會成員簽字確認。

第三十二條 累積投票法是指，定標(biāo)委員會每個成員都持有等同于推薦候選中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量100倍的分值，定標(biāo)委員會成員既可用所有的分值集中投給某一個推薦候選中標(biāo)供應(yīng)商，也可將分值分散投給全部或者部分推薦候選中標(biāo)供應(yīng)商。按最終得分多少確定中標(biāo)供應(yīng)商，即得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。

第三十三條 定標(biāo)方法為自定法的采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)會召開后的3個工作日內(nèi)，將定標(biāo)書面記錄、定標(biāo)報告在采購人內(nèi)部網(wǎng)站或者內(nèi)部公共辦公區(qū)域公示，公示日期不少于3個工作日。公示內(nèi)容包括定標(biāo)委員會候選人員名單、正式成員名單、定標(biāo)程序、定標(biāo)環(huán)節(jié)及定標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。

第三十四條 采購人應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將定標(biāo)報告送市政府采購中心備案。定標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括但不限于定標(biāo)委員會候選人員名單、正式成員名單、定標(biāo)委員會的產(chǎn)生過程、定標(biāo)程序及定標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。

第三十五條 定標(biāo)方法為抽簽法的政府采購項目，候選中標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)生后，由采購人委托招標(biāo)機構(gòu)在評審結(jié)束的當(dāng)日，組織抽簽小組隨機抽取中標(biāo)供應(yīng)商。抽簽小組原則上由采購人授權(quán)代表和項目評審組織人員組成，項目評審組織人是指采購項目招標(biāo)機構(gòu)工作人員。

第三十六條 定標(biāo)方法為競價法的采購項目，在評審結(jié)束后首個工作日，由采購人委托招標(biāo)機構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序組織候選中標(biāo)供應(yīng)商進行二次競價，最終報價最低的為中標(biāo)供應(yīng)商。投標(biāo)供應(yīng)商的二次競價的價格不能高于首輪投標(biāo)報價。

競價小組原則上由采購人授權(quán)代表和項目評審組織人組成。

第三十七條 定標(biāo)方法為自定法的政府采購項目，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人，采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起3個工作日內(nèi)，組成定標(biāo)委員會，召開定標(biāo)會并確定中標(biāo)供應(yīng)商。

采購人逾期不確定的，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報主管部門處理。處理期間不計入采購期間。

第四章 監(jiān)督管理

第三十八條 適用評定分離的政府采購項目的質(zhì)疑由招標(biāo)機構(gòu)統(tǒng)一受理。

原則上由被質(zhì)疑人書面答復(fù)質(zhì)疑供應(yīng)商。質(zhì)疑涉及投標(biāo)供應(yīng)商資格條件設(shè)置、招標(biāo)文件、評審方法、評分細則、合同條款、招標(biāo)程序、定標(biāo)活動等內(nèi)容的，或者涉及投標(biāo)文件中有弄虛作假等違法違規(guī)行為的，可由采購人在法定時限內(nèi)書面答復(fù)質(zhì)疑人，并將答復(fù)同時抄送招標(biāo)機構(gòu)。

質(zhì)疑涉及由招標(biāo)機構(gòu)審核確認的招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容及評審程序的，由招標(biāo)機構(gòu)在法定時限內(nèi)書面答復(fù)質(zhì)疑人。

第三十九條 主管部門對實施評定分離的政府采購項目建立政府采購公正度評價制度，由采購人、招標(biāo)機構(gòu)、投標(biāo)供應(yīng)商和評審專家等參與招投標(biāo)活動的政府采購各參加方，對政府采購活動的公正性進行評價。公正度評價結(jié)果將作為財政等相關(guān)部門完善制度、案件調(diào)查、考核評價的參考依據(jù)。

公正度評價制度由主管部門另行制定。

第四十條 主管部門應(yīng)對招標(biāo)機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商在評定分離過程中的行為加強監(jiān)督。采購人在定標(biāo)過程中有違規(guī)行為的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第四十一條對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大質(zhì)疑投訴項目，或者質(zhì)疑投訴事項已超出采購人、招標(biāo)機構(gòu)及主管部門職能范圍的，由主管部門啟動政府采購聯(lián)席會議機制，會同相關(guān)部門進行聯(lián)合調(diào)查，共同研究做出處理決定。

第四十二條 質(zhì)疑投訴涉及采購人、招標(biāo)機構(gòu)、評審專家及其他政府采購參加方在政府采購活動中不廉潔行為的，按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者相關(guān)部門予以處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第五章 附則

第四十三條 本辦法由深圳市財政委員會負責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法于發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期2年。

第二篇：深圳市財政局關(guān)于印發(fā)《深圳市政府采購評標(biāo)委員會專家?guī)旃芾頃盒修k法》的通知

深圳市財政局

關(guān)于印發(fā)《深圳市政府采購評標(biāo)委員會

專家?guī)旃芾頃盒修k法》的通知

(2004年1月18日)

深財購〔2004〕2號

為了加強我市政府采購工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范政府采購招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)行為，保證政府采購招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范、高效、廉潔，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》的有關(guān)規(guī)定，我局制定了《深圳市政府采購評標(biāo)委員會專家?guī)旃芾頃盒修k法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市政府采購評標(biāo)委員會專家?guī)旃芾頃盒修k法

第一條 為加強深圳市政府采購工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范政府采購招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)行為，保證政府采購招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范運作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 建立深圳市政府采購評標(biāo)委員會專家?guī)?，由技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家(以下簡稱評標(biāo)專家)名錄組成。

競爭性談判專家和詢價專家的推薦、評審、聘任和管理參照本辦法執(zhí)行，其專家名錄并入評標(biāo)專家?guī)旃芾怼?/p>

第三條 入選深圳市政府采購評標(biāo)委員會專家?guī)斓脑u標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：

(一)具有較高的政治思想素質(zhì)和良好的職業(yè)道德；

(二)從事相關(guān)領(lǐng)域的工作滿8年，具有高級職稱或者同等專業(yè)水平，有較豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗；

(三)熱愛社會公益事業(yè)，熟悉政府采購招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)和政策業(yè)務(wù)，勝任政府采購評標(biāo)工作；

(四)年齡在65歲以下，身體健康，熟悉電腦操作，能夠參加政府采購評標(biāo)活動。

第四條 評標(biāo)專家候選人由政府采購監(jiān)督管理部門通過公開征聘、所在單位或本行業(yè)其他專家推薦以及自我推薦的方式產(chǎn)生。推薦評標(biāo)專家候選人需提交以下資料：

(一)被推薦人個人簡歷；

(二)被推薦人個人身份有效證件及復(fù)印件；

(三)被推薦人職稱證書原件及復(fù)印件；

(四)被推薦人個人的學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等材料的復(fù)印件。

經(jīng)本人所在單位或相關(guān)行業(yè)組織推薦的，需出具推薦意見。

第五條 市政府采購監(jiān)督管理部門委托市政府采購中心對評標(biāo)專家資格進行審核。審核過程及結(jié)果應(yīng)作書面記錄，并存檔備查。

第六條 對經(jīng)市政府采購中心審核具備相應(yīng)資格的專家，由市政府采購監(jiān)督管理部門頒發(fā)聘書。

第七條 市政府采購監(jiān)督管理部門委托市政府采購中心根據(jù)統(tǒng)一條件、資源共享、隨機抽取、有序使用、安全保密的原則，對評標(biāo)專家?guī)爝M行分類管理。

市政府采購中心應(yīng)有專人負責(zé)評標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ?，對評標(biāo)專家的有關(guān)信息負有保密責(zé)任，不得向他人泄露有關(guān)評標(biāo)專家的信息。

第八條 參加評標(biāo)活動的專家由采購人或集中采購機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)的經(jīng)辦人共同從專家?guī)熘须S機抽取。必要時可邀請政府采購監(jiān)督管理部門以及紀(jì)檢、監(jiān)察部門派員到場監(jiān)督。任何單位和個人都不得指定評標(biāo)專家或干預(yù)評標(biāo)專家的抽取工作。

第九條 抽取評標(biāo)專家時，本地評標(biāo)專家在開標(biāo)前24小時內(nèi)抽取，異地評標(biāo)專家在開標(biāo)前72小時內(nèi)抽取。每次抽取專家人數(shù)按與實際參加評標(biāo)專家人數(shù)1∶3的比例抽取排序。

第十條 對確因招標(biāo)投標(biāo)項目特殊不能通過專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家的，由采購單位或市政府采購中心提出專家人選，報經(jīng)市政府采購監(jiān)督管理部門審核確定。

第十一條 對參加評標(biāo)活動的評標(biāo)專家(不含非專家評委)，按照其服務(wù)工時，以同級別或同水平的教學(xué)授課標(biāo)準(zhǔn)計算其勞動報酬，由集中采購機構(gòu)或招標(biāo)代理機構(gòu)支付。

第十二條 建立評標(biāo)專家信息反饋制度。市政府采購中心應(yīng)每年對評標(biāo)專家提供服務(wù)的情況進行核實匯總，對有關(guān)評標(biāo)專家做出評價，并將相關(guān)信息抄送市政府采購監(jiān)督管理部門。第十三條 評標(biāo)專家應(yīng)以科學(xué)、誠實、客觀、公正的態(tài)度進行評標(biāo)活動，在評標(biāo)工作中不受任何招標(biāo)代理機構(gòu)、采購單位、供應(yīng)商或其他機構(gòu)的干擾，獨立、負責(zé)地提出評審意見。第十四條 評標(biāo)專家不得參與同自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評標(biāo)活動。具有下列情形之一的，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)主動申請回避，采購人、集中采購機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)和政府采購監(jiān)督管理部門也可以要求其回避：

(一)是評標(biāo)項目投標(biāo)人的工作人員；

(二)是評標(biāo)項目投標(biāo)人的上級主管、控股或參股單位的工作人員；

(三)是評標(biāo)項目投標(biāo)人的離退休人員，且離退休時間不滿5年的；

(四)是評標(biāo)項目投標(biāo)人的主要負責(zé)人或參加評標(biāo)活動的工作人員的近親屬的；

(五)近3年內(nèi)曾擔(dān)任評標(biāo)項目投標(biāo)人專業(yè)顧問的；

(六)與評標(biāo)項目投標(biāo)人存在經(jīng)濟利益關(guān)系的；

(七)有近親屬參與同一項目評標(biāo)的；

(八)具有可能影響評標(biāo)工作公正性其他情形的。

第十五條 評標(biāo)專家參與評標(biāo)活動應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)檢查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并按照評標(biāo)規(guī)則獨立做出評價；

(二)要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項做出解釋或澄清；

(三)推薦中標(biāo)候選人或受委托直接確定中標(biāo)人；

(四)對非法干預(yù)評標(biāo)工作的人員和機構(gòu)進行舉報；

(五)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)，對評標(biāo)意見承擔(dān)個人責(zé)任；

(六)參與評標(biāo)報告的起草；

(七)配合政府采購監(jiān)督管理部門做好投訴處理工作。

第十六條 評標(biāo)專家應(yīng)按照評標(biāo)委員會有關(guān)工作制度及工作紀(jì)律開展相關(guān)的業(yè)務(wù)活動。第十七條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，經(jīng)市政府采購中心核實并報市政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，作為不良行為予以記錄并通報批評：

(一)經(jīng)聘請為政府采購項目的評標(biāo)專家，但未按規(guī)定時間參與評標(biāo)，影響政府采購工作的；

(二)在評標(biāo)過程中，對供應(yīng)商有明顯的偏袒或歧視現(xiàn)象的；

(三)違反職業(yè)道德和廉潔自律規(guī)定情節(jié)較輕的；

(四)違反政府采購規(guī)定，向外界透露有關(guān)評標(biāo)情況及其他信息的；

(五)不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當(dāng)事人詢問的；

(六)評標(biāo)意見違反政府采購政策規(guī)定情節(jié)較輕的。

第十八條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，由政府采購監(jiān)督管理部門取消其評標(biāo)專家資格，收回所發(fā)的聘書，并在媒體上公布：

(一)故意損害采購人和供應(yīng)商正當(dāng)權(quán)益的；

(二)違反規(guī)定私自接觸參與競爭的供應(yīng)商并收受有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財物或者其他好處的；

(三)在評標(biāo)工作中向他人透露有關(guān)項目評標(biāo)情況或其他信息，給招標(biāo)結(jié)果造成不良影響的；

(四)專家之間惡意串通，違背公正、公開原則，影響和干預(yù)評標(biāo)結(jié)果的；

(五)以評標(biāo)專家名義從事有損于政府采購聲譽的其他活動的；

(六)經(jīng)聘請為政府采購項目評標(biāo)專家后一年內(nèi)兩次未按時參加承諾的評標(biāo)活動的；

(七)因弄虛作假騙取評標(biāo)專家資格，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門核實不符合專家條件的。第十九條 評標(biāo)專家一年內(nèi)兩次被通報批評或有不良記錄的，停止其評標(biāo)資格一年；累計3次以上者取消其評標(biāo)專家資格。

第二十條 各區(qū)政府采購招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)工作所需的評標(biāo)專家，可以從市政府采購評標(biāo)委員會專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、采購方式、招投標(biāo)流程

開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、采購方式、招投標(biāo)流程

開標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)主持，邀請評標(biāo)委員會成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。

投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及其他主要內(nèi)容。投標(biāo)人可以對唱標(biāo)作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。

評標(biāo)與定標(biāo)

評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進行。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)負責(zé)組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表及其聘請的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)委員會。

評標(biāo)委員會負責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無效。

評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進行評審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至三個中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中選的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:(1)滿足招標(biāo)文件各項要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標(biāo)價格最低的；

(2)最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的。

除采用議標(biāo)程序外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等事項進行協(xié)商談判。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。

采購方式及招投標(biāo)流程：

競爭性談判采購方式:

1、主持人致主持詞:宣布競爭性談判采購會開始，介紹采購項目內(nèi)容及談判供應(yīng)商名稱。宣布本次采購活動的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀(jì)律》。

3、查驗談判供應(yīng)商與會代表資格:公證處（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗談判供應(yīng)商與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗。

5、宣布各談判文件送達時間，查驗談判文件密封情況:請談判供應(yīng)商代表檢查談判文件密封情況，并公布檢驗結(jié)果。

6、公開啟封談判文件:請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封判標(biāo)文件，并做好記錄。同時要求各談判供應(yīng)商對啟封情況如有疑問，請當(dāng)場提出。

7、介紹談判小組成員并推選談判小組組長:主持人宣讀《專家須知》，主持人逐個介紹談判小組成員，詢問是否存在回避問題，并由談判小組成員推薦一名組長作為主談人。

8、談判供應(yīng)商資格評審:請談判供應(yīng)商在指定場所等候，等待談判小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標(biāo)活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。

9、確定談判順序:由工作人員準(zhǔn)備號牌讓參加談判的供應(yīng)商代表抽取，以確定談判順序，并予以公布。

10、談判小組與供應(yīng)商逐一談判:按抽簽確定好的順序，談判小組與供應(yīng)商代表逐一進行談判。

11、最終報價:由各談判供應(yīng)商代表在事前準(zhǔn)備好的報價表上填寫最終報價交談判小組。

12、評審談判結(jié)果:談判小組根據(jù)供應(yīng)商的最終報價及談判文件中的評審要求進行評審，并推薦或確定成交候選人。

13、宣布談判結(jié)果:主持人宣讀談判結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。

14、談判采購活動結(jié)束:感謝大家參與本次政府談判采購工作，感謝對政府采購工作的支持。

公開（邀請）招標(biāo)采購方式:

1、主持人致主持詞:宣布開標(biāo)會開始，介紹采購項目內(nèi)容及投標(biāo)人名稱。宣布本次招標(biāo)活動的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀(jì)律》。

3、查驗投標(biāo)單位與會代表資格:公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗投標(biāo)單位與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗。

5、宣布各標(biāo)書送達時間，查驗標(biāo)書密封情況:請公證員（供應(yīng)商代表）檢查投標(biāo)文件密封情況，并公布檢驗結(jié)果。

6、公開啟封投標(biāo)文件:請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封標(biāo)書，并做好記錄。同時要求各投標(biāo)人對開標(biāo)情況如有疑問，請當(dāng)場提出。

7、轉(zhuǎn)入評審階段:宣布進入評標(biāo)階段，請投標(biāo)人在指定場所等候，等待評標(biāo)小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標(biāo)活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。

8、宣讀《評標(biāo)專家須知》并介紹評委會成員:主持人宣讀《評標(biāo)專家須知》，介紹出席評標(biāo)會議的評標(biāo)委員會成員和其他工作人員，征詢評委會成員回避主張。

9、推選評委會組長:請評委會成員推選評委會組長。

10、討論招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法（指未進行事前論證的項目）:由采購人介紹項目基本情況，并對招標(biāo)文件的內(nèi)容進行介紹。

11、評定技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)。

12、公開啟封價格標(biāo)投標(biāo)文件:公開唱標(biāo)，請各投標(biāo)人確認投標(biāo)報價。

13、決標(biāo):評委會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和投標(biāo)人的投標(biāo)情況進行評審，由評委會組長根據(jù)評委員會成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評審結(jié)果編寫評標(biāo)報告，評標(biāo)報告由評委員會成員確認、簽字。

14、宣布評標(biāo)結(jié)果:主持人在開標(biāo)會場宣讀評標(biāo)結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。

15、公證員致公正詞:請公證處公證員致公證詞。

16、開標(biāo)、評標(biāo)活動結(jié)束:感謝大家參與本次政府采購招標(biāo)工作，感謝對政府采購工作的支持。

詢價采購方式:

1、主持人致主持詞:宣布詢價采購會開始，介紹采購項目內(nèi)容及詢價供應(yīng)商名稱。宣布本次采購活動的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀(jì)律》。

3、查驗詢價供應(yīng)商與會代表資格:公證處（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗詢價供應(yīng)商與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗。

5、宣布各報價文件送達時間，查驗詢價文件密封情況:請詢價供應(yīng)商代表檢查報價文件密封情況，并公布檢驗結(jié)果。

6、公開啟封詢價采購文件:請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封報價文件，并做好記錄。同時要求各詢價供應(yīng)商對啟封情況如有疑問，請當(dāng)場提出。

7、詢價供應(yīng)商資格評審:請詢價供應(yīng)商在指定場所等候，等待詢價采購小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標(biāo)活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。

8、唱標(biāo):請工作人員當(dāng)場拆開報價書，公開唱標(biāo)，并做好記錄。同時要求各投標(biāo)人對開標(biāo)情況如有疑問，請當(dāng)場提出。唱標(biāo)記錄表（含各投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣等有關(guān)內(nèi)容）由報價人、唱標(biāo)人、記錄人、詢價小組確認簽字。

9、宣布詢價結(jié)果:根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并當(dāng)場宣布結(jié)果。

10、詢價采購活動結(jié)束:感謝大家參與本次政府詢價采購工作，感謝對政府采購工作的支持。

第四篇：撫州市政府采購驗收管理暫行辦法

撫州市政府采購驗收管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范市本級政府采購驗收工作，保證政府采購質(zhì)量，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于撫州市政府采購驗收工作。

第三條 本辦法所指政府采購驗收是指按照法定的程序和人員組成驗收小組，對政府采購活動實施結(jié)果進行現(xiàn)場檢查、檢驗、綜合評定項目實施結(jié)果的結(jié)論，并客觀、公正地做出合格或不合格驗收結(jié)論的一種政府事務(wù)性活動。

第四條 政府采購合同是政府采購驗收的依據(jù)，是采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)。供應(yīng)商、采購人應(yīng)按照采購合同的約定，全面履行合同。任何一方當(dāng)事人在履行合同過程中均不得擅自變更、中止或終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)即刻終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五條 采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織驗收人員對供應(yīng)商履約情況進行驗收，以確認貨物、工程或服務(wù)是否達到合同的要求。

第六條 政府采購驗收工作按照下列方法進行：

（一）對金額較?。?*萬元）的或貨物技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號較為簡單明確的項目由單位自行驗收并接受采購管理辦的不定期抽查；

（二）屬于采購人自行采購的驗收工作，由各采購人按照合同約定自行驗收并報采購管理辦備案；

（三）對于重點工程、金額重大的由代理機構(gòu)或采購人聘請專家（不低于驗收小組的2/3）與采購單位組成驗收小組并由采購管理辦進行監(jiān)督驗收;特殊項目需由國家相關(guān)部門認定的參照其驗收辦法。

第七條 政府采購驗收應(yīng)遵循的基本程序：

（一）采購項目完成后3個工作日之內(nèi)，采購人必須分別函告市政府采購管理辦公室。

（二）指定驗收主要負責(zé)人。驗收工作實施前，采購單位首先要指定驗收主要負責(zé)人，負責(zé)整個驗收過程的組織實施。直接參與該項目政府采購的主要責(zé)任人不得作為驗收的主要負責(zé)人。

（三）成立驗收小組。驗收小組成員應(yīng)由采購人代表、專家等單數(shù)組成。

（四）對政府采購項目進行驗收。

1、貨物和服務(wù)類項目的驗收。驗收人員根據(jù)政府采購合同條款認真核對品牌、型號、配置、配件、產(chǎn)地、數(shù)量、價格、服務(wù)內(nèi)容和供應(yīng)商等情況，現(xiàn)場檢驗設(shè)備運行狀況或貨物、服務(wù)質(zhì)量。

2、工程類項目的監(jiān)理和驗收按建設(shè)行政主管部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）制作驗收記錄。驗收過程中，驗收小組應(yīng)當(dāng)制作驗收記錄。驗收結(jié)束后，所有驗收人員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（六）驗收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達到合同約定的要求。給采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八條 政府采購驗收工作采取有償服務(wù)。原則上誰采購誰承擔(dān)費用。屬于采購人自行采購自行驗收的，由采購人自行負擔(dān)；屬于政府采購代理機構(gòu)組織采購的，專家的費用由政府采購代理機構(gòu)負擔(dān)，從政府采購中標(biāo)服務(wù)費中列支。

第九條 政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第十條 建立政府采購驗收工作監(jiān)督檢查機制，市政府采購管理辦公室按采購法所賦予的職責(zé)對采購工作進行日常監(jiān)督檢查。必要時可聯(lián)合市監(jiān)察局、市審計局等相關(guān)部門組成檢查小組，對政府采購驗收工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任。第十一條 驗收相關(guān)人員職責(zé)：

（一）驗收人員應(yīng)具備與采購項目相關(guān)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。

（二）驗收人員必須按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、各項承諾、合同要件、技術(shù)方案、配置型號等內(nèi)容進行驗收，不得私自改變驗收標(biāo)準(zhǔn)，降低驗收等級，遇到重大的技術(shù)問題要采取民主原則解決，驗收小組成員都有自由發(fā)表意見的權(quán)力。

（三）驗收人員應(yīng)當(dāng)堅持原則，客觀公正地獨立提出驗收意見并對自己的驗收意見負責(zé)，如果驗收意見與事實不符，損害采購人或者供應(yīng)商合法權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（四）驗收人員在驗收中發(fā)現(xiàn)有下列不符合合同約定的情形的，應(yīng)在驗收報告中注明違約情形，并及時通知采購代理機構(gòu)。

1、供應(yīng)商未按合同約定的時間、地點或方式履約，提供的貨物

型號或配置不符合合同約定，缺少應(yīng)有的配件、附件、材料，貨物或工程的數(shù)量、質(zhì)量、性能、功能達不到合同約定的（合同未約定的，按國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件規(guī)定執(zhí)行）；

2、供應(yīng)商在安裝、調(diào)試等方面違反合同約定或服務(wù)規(guī)范要求的；

（五）驗收結(jié)束后，驗收人員填寫驗收報告，驗收報告應(yīng)包括“貨物已收到或工程已竣工，驗收合格或不合格”字樣，驗收人員應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋采購人公章（詳見附表）。

（六）驗收人員在驗收過程中發(fā)現(xiàn)有嚴重質(zhì)量問題、假冒偽劣產(chǎn)品等重大可疑情況的，應(yīng)及時書面向采購代理機構(gòu)反映。經(jīng)確認屬質(zhì)量等問題的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時與供應(yīng)商進行交涉，追究違約責(zé)任；經(jīng)確認屬假冒偽劣產(chǎn)品的，應(yīng)移交工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法部門依法查處。

第十三條供應(yīng)商職責(zé)：

（一）供應(yīng)商應(yīng)本著誠實信用的原則參加政府采購活動。

（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商在簽訂合同后，應(yīng)主動與采購人聯(lián)系，按合同規(guī)定的時間、地點和方式履約。

（三）中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)全面履行合同的義務(wù)，提供的貨物、工程的安全要求必須符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；其實物質(zhì)量應(yīng)符合產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；提供的服務(wù)符合有關(guān)服務(wù)規(guī)范的要求。提供的貨物自發(fā)貨驗收之日起按國家“三包”規(guī)定執(zhí)行。

（四）中標(biāo)、成交供應(yīng)商有義務(wù)協(xié)助采購人驗收貨物或工程，提

供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明等文件或材料，并對自己生產(chǎn)或銷售的貨物及承建工程的質(zhì)量、售后服務(wù)等負責(zé)。

（五）中標(biāo)、成交供應(yīng)商有提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等違反合同約定或違法違規(guī)行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十四條采購人、供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、政府采購監(jiān)督檢查相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認真履行《中華人民共和國政府采購法》以及本辦法和市政府采購辦相關(guān)制度規(guī)定賦予的職責(zé)，做好政府采購驗收工作。第十五條法律責(zé)任：

（一）采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員以及驗收人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；屬于國家機關(guān)工作人員的，將按有關(guān)規(guī)定進行處理：

1、與供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；

2、接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

3、在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

4、驗收人員不履行職責(zé)，造成損失或影響工作的；

5、其他一些違法、違規(guī)行為。

（二）供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所有的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，報請工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

1、采取不正當(dāng)手段謀取驗收合格的；

2、與采購人、其他供應(yīng)

商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；

3、向采購人、采購代理機構(gòu)、驗收小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

4、拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

5、其他一些違法、違規(guī)行為。

（三）工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品違反產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)法律法規(guī)的，按各自職責(zé)，依法實施行政處罰。

第五篇：昆明市政府采購管理暫行辦法

昆明市政府采購管理暫行辦法

2011-03-10 09:09:18 來源: 昆明日報(昆明)跟貼 0 條 手機看新聞

昆政辦〔2010〕146號 第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范昆明市政府采購活動，保護國家、社會公共利益和政府采購活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，打造公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）、《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，按照統(tǒng)一管理、集中交易、全面監(jiān)管的原則,結(jié)合昆明市政府采購的實際情況，制定本辦法。

第二條 本暫行辦法的適用范圍：

市級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式采購昆明市人民政府公布的政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)的行為。

政府采購工程適用《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。

第三條 政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等。

采購人是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。

本市集中采購機構(gòu)為采購代理機構(gòu)為昆明市市級機關(guān)事務(wù)管理局政府采購辦公室。集中采購機構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。

第四條 昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會辦公室（以下簡稱市招監(jiān)辦）負責(zé)全市政府采購活動的監(jiān)督管理和備案，對重大政府采購項目進行監(jiān)督檢查；昆明市財政局負責(zé)對市本級政府采購項目預(yù)算審核、計劃管理、采購方式及組織形式的審批，依法對政府采購活動進行監(jiān)督。

第五條 昆明市招標(biāo)投標(biāo)交易中心（以下簡稱市交易中心）為政府采購活動提供場所、信息、咨詢和見證服務(wù)。市交易中心負責(zé)發(fā)布招標(biāo)公告及政府采購的相關(guān)信息、受市招監(jiān)委委托對政府采購專家信息庫進行維護、建立計算機交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、保存政府采購過程的相關(guān)資料檔案、管理場內(nèi)政府采購活動秩序。

本辦法適用的政府采購項目，均應(yīng)進入市交易中心交易。第六條 政府采購應(yīng)嚴格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第七條 政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。在目錄以外限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)實行分散采購。

第八條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

上述所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。

第二章 政府采購項目預(yù)算和計劃管理

第九條 采購人使用財政性資金購買政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須編制政府采購預(yù)算。

第十條 昆明市財政局依法審核采購方式及組織形式后，隨同部門預(yù)算一并上報市人代會審批；人代會批準(zhǔn)后，與部門預(yù)算一并下達采購人執(zhí)行。

預(yù)算執(zhí)行中經(jīng)批準(zhǔn)追加、調(diào)整的政府采購項目預(yù)算，也是部門政府采購項目預(yù)算的組成部分。

第十一條 采購人和采購機構(gòu)應(yīng)嚴格按照財政部門批復(fù)的政府采購實施計劃進行政府采購活動。

第三章 政府采購方式

第十二條 政府采購采用以下方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第十三條 政府采購貨物和服務(wù)類項目，單項及批量金額50萬元以上的采購項目，原則上采取公開招標(biāo)方式進行。

上述政府采購項目因情況特殊確實需要采用非公開招標(biāo)以外方式的，采購人需報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第十四條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請招標(biāo)方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

第十五條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計算出價格總額的。

第十六條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第十七條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。

第四章 政府采購組織形式

第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可以自行招標(biāo)。

第十九條 對于部門集中采購項目，可以由符合條件的主管部門組織實施，也可以委托采購代理機構(gòu)采購。

采購人應(yīng)采用公開招標(biāo)方式選擇社會中介采購代理機構(gòu)。

第二十條 集中采購目錄以外限額以上的，采購人可以委托經(jīng)財政部或省財政廳認定資格的采購代理機構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。

采購人應(yīng)采用公開招標(biāo)方式選擇社會中介采購代理機構(gòu)。第五章 政府采購程序

第二十一條 采購人向市財政局上報政府采購項目預(yù)算，市財政局按程序批復(fù)采購項目預(yù)算、采購方式及采購組織形式。

第二十二條 招標(biāo)公告和采購文件備案。采購代理機構(gòu)負責(zé)編制招標(biāo)公告和采購文件，報市財政局審查，財政局上報市招監(jiān)辦備案。（備案申請資料包括資金批復(fù)、采購組織形式和采購方式批復(fù)、相關(guān)的行政許可批復(fù)、采購人與委托代理機構(gòu)簽訂的委托代理協(xié)議等相關(guān)資料）

第二十三條 招標(biāo)公告發(fā)布。市交易中心負責(zé)對備案后的公告進行發(fā)布，政府采購項目招標(biāo)公告須在云南省政府采購網(wǎng)、市交易中心網(wǎng)站上發(fā)布；預(yù)算金額在500萬元以上的，應(yīng)同時在中國政府采購網(wǎng)上發(fā)布。

公開招標(biāo)公告期不少于20日。

采用邀請招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個工作日。

競爭性談判和詢價的公告期按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 貨物和服務(wù)項目實行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

第二十五條 貨物和服務(wù)項目實行招標(biāo)方式采購的，采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，在云南省政府采購網(wǎng)、市交易中心網(wǎng)站更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十六條 實行投標(biāo)保證金和廉政保證金制度。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確保證金數(shù)額、提交形式和時限，投標(biāo)保證金和廉政保證金不得低于采購項目投標(biāo)報價的1%繳納。已繳納投標(biāo)保證金和廉政保證金，而無故不參加投標(biāo)或者出現(xiàn)不廉潔行為的投標(biāo)人，其保證金由市財政局或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)予以沒收。

中標(biāo)公示結(jié)束無異議后7個工作日內(nèi)，將非中標(biāo)候選人保證金全額退還，中標(biāo)候選人保證金在中標(biāo)人（成交人）簽訂合同后7個工作日內(nèi)退還。

投標(biāo)保證金和廉政保證金統(tǒng)一由市交易中心收取和退還。

第二十七條 原政府采購專家?guī)觳⑷胧姓斜O(jiān)辦專家?guī)?，并由招監(jiān)辦負責(zé)管理、市交易中心負責(zé)對專家信息庫進行維護。

第二十八條 政府采購項目評審委員會組成。

采用招標(biāo)方式進行采購，評審委員會應(yīng)為五人以上單數(shù)，采購人不得進入評審委員會，評審委員會成員全部在專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生，并由市招監(jiān)辦監(jiān)督。特殊項目采購人代表確需參加評審委員會的，需報市政府批準(zhǔn)。

采用競爭性談判、詢價方式采購的，談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，專家需在專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。

招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標(biāo)。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。

第二十九條 評審委員會嚴格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》及財政部、監(jiān)察部18號令的相關(guān)規(guī)定進行評標(biāo)（談判、詢價）。

貨物服務(wù)招標(biāo)采購的評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法、綜合評分法和性價比法。第三十條 市財政局主管部門和市招監(jiān)辦負責(zé)政府采購項目采購活動全過程的監(jiān)督工作。

第三十一條 政府采購項目采購?fù)戤?，采購人依法確定中標(biāo)（或供貨）供應(yīng)商后，市交易中心在云南省政府采購網(wǎng)和市交易中心網(wǎng)站發(fā)布中標(biāo)（成交）公告，公告時間不得少于7個工作日。第三十二條 采購人依法確定中標(biāo)（成交）人后，在十五個工作日內(nèi)需將采購情況報告書及相關(guān)資料報市招監(jiān)辦備案。

第六章 政府采購合同

第三十三條 采購人與中標(biāo)（成交）人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，并向昆明市財政局填報《昆明市政府采購實施項目情況表》，同時報備采購合同副本及發(fā)票等。

第三十四條 政府采購項目的資金支付按照市級國庫集中支付管理規(guī)定以及政府采購項目資金支付手續(xù)辦理。

第三十五條 市財政局主管部門負責(zé)對政府采購項目的合同執(zhí)行及項目驗收進行檢查，市招監(jiān)辦采取抽查方式進行檢查。

第七章 質(zhì)疑與投訴

第三十六條 供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人（或采購代理機構(gòu)）提出質(zhì)疑。采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第三十七條 質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。政府采購活動的投訴，由市招監(jiān)辦、市財政局聯(lián)合調(diào)查、處理。并當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。

第八章 監(jiān)督管理

第三十八條 市級行政事業(yè)單位、社會團體及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》及《昆明市人民政府部門行政首長財經(jīng)問責(zé)試行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

第三十九條 政府采購評審專家、采購代理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部31號令）、《昆明市招標(biāo)代理機構(gòu)管理辦法》及《昆明市招標(biāo)投標(biāo)活動不良行為懲戒辦法》的相關(guān)規(guī)定進行處理。

第四十條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理部門和市交易中心工作人員實施監(jiān)察，對有下列情形之一的，予以處理。

（一）有索賄、受賄或者接受其他好處的；

（二）與采購人、供應(yīng)人、采購代理機構(gòu)、評審專家等串通，擾亂采購秩序的；

（三）故意延遲采購公告等信息的收集、發(fā)布、更新，造成不良后果的；

（四）玩忽職守，致使評審專家?guī)飚惓＿\行，或者政府采購項目檔案、誠信檔案等未及時更新或者異常運行的；

（五）其他法律、法規(guī)禁止的行為。第九章 附 則

本辦法自2010年7月1日起施行,以往發(fā)布的本市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

昆明市人民政府辦公廳 2010年7月14日