第一篇：深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《深圳市政府采購資金財(cái)政直接支付管理暫行辦法》的通知

深圳市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《深圳市政府采購資金財(cái)政直接

支付管理暫行辦法》的通知

(2005年5月13日)

深財(cái)購〔2005〕8號(hào)

市直各行政事業(yè)單位：

為了加強(qiáng)和規(guī)范政府采購資金的管理和監(jiān)督，保證采購資金的及時(shí)足額支付，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》以及財(cái)政部、中國人民銀行制定的《政府采購資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》和《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《深圳市政府采購資金財(cái)政直接支付管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市政府采購資金財(cái)政直接支付管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)政府采購資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，保證采購資金及時(shí)足額支付，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》以及財(cái)政部、中國人民銀行制定的《政府采購資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》和《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于符合政府采購范圍、納入政府集中采購計(jì)劃并實(shí)行財(cái)政直接支付的政府采購資金管理。

政府采購資金是指黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織，以及企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱采購單位)使用財(cái)政性資金采購貨物、工程和服務(wù)時(shí)支付的資金。財(cái)政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和單位自籌資金。

預(yù)算內(nèi)資金是指財(cái)政預(yù)算安排的資金(含年度經(jīng)費(fèi)安排和財(cái)政基建投資資金)，包括預(yù)算執(zhí)行中追加的資金。

預(yù)算外資金是指按規(guī)定納入財(cái)政專戶管理和經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)留用的未納入財(cái)政專戶管理的財(cái)政性資金。

單位自籌資金是指采購單位按規(guī)定用單位自有資金(含經(jīng)費(fèi)結(jié)余)安排的資金。

第三條 政府采購資金財(cái)政直接支付是指財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)集中采購后按合同約定，將政府采購資金由財(cái)政國庫直接支付給中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的撥款方式。

政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付的采購項(xiàng)目和范圍由財(cái)政部門確定。

第四條 政府采購資金實(shí)行專項(xiàng)指標(biāo)管理或?qū)艄芾恚凑肇?cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行財(cái)政直接支付。

其他任何部門(包括集中采購機(jī)構(gòu))不得自行開設(shè)政府采購資金專戶。

第五條 政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付，不改變采購單位的預(yù)算級(jí)次和單位會(huì)計(jì)管理職責(zé)。

第二章 支付方式和支付程序

第六條 政府采購資金財(cái)政直接支付實(shí)行“先驗(yàn)收、后付款”的原則。政府基建投資計(jì)劃安排的采購項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

政府采購合同中應(yīng)當(dāng)明確約定具體的供貨和付款方式，可以采取“一次供貨、一次付款”、“一次供貨、分期付款”或“分次供貨、分期付款”等方式，但必須事先在采購合同中注明。進(jìn)口貨物資金的支付，按《深圳市財(cái)政局關(guān)于深圳市政府采購項(xiàng)目進(jìn)口貨物預(yù)付貨款問題的通知》(深財(cái)庫〔2003〕17號(hào))及《關(guān)于調(diào)整政府投資項(xiàng)目海外采購資金支付模式的通知》(深財(cái)基〔2005〕2號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)(成交)金額不得超過采購計(jì)劃安排的金額，否則財(cái)政不予支付資金。

第八條 按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付的項(xiàng)目，采購單位填寫《政府采購撥款申請(qǐng)表》，并憑《深圳市政府采購申報(bào)書》、政府采購中心或采購代理機(jī)構(gòu)開具的《中標(biāo)(成交、協(xié)議供貨)通知書》及財(cái)政部門要求的其他資料，到財(cái)政部門辦理付款手續(xù)。

第九條 經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)實(shí)行單位自行采購的項(xiàng)目，財(cái)政部門進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整后，采購單位憑深圳市財(cái)政局開具的相關(guān)審批文件，通過國庫集中支付或授權(quán)支付方式，將采購資金撥付給供應(yīng)商。

第十條 實(shí)行部門預(yù)算管理的全額撥款單位及由財(cái)政全額資助的政府采購的項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)或成交價(jià)低于項(xiàng)目預(yù)算控制金額的節(jié)約資金收歸財(cái)政。政府基建投資計(jì)劃安排的采購項(xiàng)目采購節(jié)約資金待工程竣工決算審計(jì)后收歸財(cái)政。

第十一條 實(shí)行財(cái)政定項(xiàng)補(bǔ)助以及財(cái)政定額補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)自給的事業(yè)單位，以及編制政府性基金(專項(xiàng)資金)收支計(jì)劃單位的采購項(xiàng)目，由財(cái)政部門按中標(biāo)(成交)金額，將資金從相應(yīng)預(yù)算賬戶劃轉(zhuǎn)至政府采購資金專戶，采購單位按本辦法第八條規(guī)定辦理支付手續(xù)。

第十二條 由預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金或單位自籌資金拼盤安排的采購項(xiàng)目，中標(biāo)(成交)金額按采購項(xiàng)目中預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金或單位自籌資金的構(gòu)成比例予以支付。其中，財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金的節(jié)約資金收歸財(cái)政。

第十三條 工程類采購項(xiàng)目按規(guī)定須預(yù)留設(shè)計(jì)和監(jiān)理費(fèi)的，采購單位應(yīng)在《政府采購申報(bào)書》上注明預(yù)留的設(shè)計(jì)和監(jiān)理費(fèi)金額，并以項(xiàng)目預(yù)算金額扣除預(yù)留的設(shè)計(jì)和監(jiān)理費(fèi)金額作為該項(xiàng)目的采購預(yù)算控制金額；若政府采購申報(bào)沒有預(yù)留設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)，則財(cái)政部門不在中標(biāo)(成交)金額之外，另行支付設(shè)計(jì)和監(jiān)理費(fèi)用。

第十四條 列入當(dāng)年政府采購計(jì)劃的采購項(xiàng)目(開辦費(fèi)安排項(xiàng)目、政府資助項(xiàng)目、專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目以及政府投資項(xiàng)目除外)，申報(bào)采購的截止日為下一年度的6月30日。凡在截止日前未進(jìn)行申報(bào)的，采購項(xiàng)目自動(dòng)取消，未申報(bào)項(xiàng)目的資金指標(biāo)一律由財(cái)政收回。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購資金的管理，建立健全政府采購資金專項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格資金核算與資金撥付的程序，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保政府采購資金?？顚Ｓ煤图皶r(shí)準(zhǔn)確撥付。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)采購單位采購資金的管理與監(jiān)督，了解單位用款情況及帳務(wù)處理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第十六條 財(cái)政部門應(yīng)自覺接受審計(jì)及監(jiān)察部門的監(jiān)督。采購單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)政府采購資金的監(jiān)督檢查。凡轉(zhuǎn)移、挪用、擠占、騙取政府采購資金的，應(yīng)當(dāng)如數(shù)追回，并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第四章 附 則

第十七條 本辦法由深圳市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《深圳市政府采購評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家?guī)旃芾頃盒修k法》的通知

深圳市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《深圳市政府采購評(píng)標(biāo)委員會(huì)

專家?guī)旃芾頃盒修k法》的通知

(2004年1月18日)

深財(cái)購〔2004〕2號(hào)

為了加強(qiáng)我市政府采購工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范政府采購招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)行為，保證政府采購招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范、高效、廉潔，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》的有關(guān)規(guī)定，我局制定了《深圳市政府采購評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家?guī)旃芾頃盒修k法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市政府采購評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家?guī)旃芾頃盒修k法

第一條 為加強(qiáng)深圳市政府采購工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范政府采購招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)行為，保證政府采購招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范運(yùn)作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 建立深圳市政府采購評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家?guī)?，由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家(以下簡(jiǎn)稱評(píng)標(biāo)專家)名錄組成。

競(jìng)爭(zhēng)性談判專家和詢價(jià)專家的推薦、評(píng)審、聘任和管理參照本辦法執(zhí)行，其專家名錄并入評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾怼?/p>

第三條 入選深圳市政府采購評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：

(一)具有較高的政治思想素質(zhì)和良好的職業(yè)道德；

(二)從事相關(guān)領(lǐng)域的工作滿8年，具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平，有較豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

(三)熱愛社會(huì)公益事業(yè)，熟悉政府采購招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)和政策業(yè)務(wù)，勝任政府采購評(píng)標(biāo)工作；

(四)年齡在65歲以下，身體健康，熟悉電腦操作，能夠參加政府采購評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第四條 評(píng)標(biāo)專家候選人由政府采購監(jiān)督管理部門通過公開征聘、所在單位或本行業(yè)其他專家推薦以及自我推薦的方式產(chǎn)生。推薦評(píng)標(biāo)專家候選人需提交以下資料：

(一)被推薦人個(gè)人簡(jiǎn)歷；

(二)被推薦人個(gè)人身份有效證件及復(fù)印件；

(三)被推薦人職稱證書原件及復(fù)印件；

(四)被推薦人個(gè)人的學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等材料的復(fù)印件。

經(jīng)本人所在單位或相關(guān)行業(yè)組織推薦的，需出具推薦意見。

第五條 市政府采購監(jiān)督管理部門委托市政府采購中心對(duì)評(píng)標(biāo)專家資格進(jìn)行審核。審核過程及結(jié)果應(yīng)作書面記錄，并存檔備查。

第六條 對(duì)經(jīng)市政府采購中心審核具備相應(yīng)資格的專家，由市政府采購監(jiān)督管理部門頒發(fā)聘書。

第七條 市政府采購監(jiān)督管理部門委托市政府采購中心根據(jù)統(tǒng)一條件、資源共享、隨機(jī)抽取、有序使用、安全保密的原則，對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行分類管理。

市政府采購中心應(yīng)有專人負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ?，?duì)評(píng)標(biāo)專家的有關(guān)信息負(fù)有保密責(zé)任，不得向他人泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)專家的信息。

第八條 參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家由采購人或集中采購機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人共同從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。必要時(shí)可邀請(qǐng)政府采購監(jiān)督管理部門以及紀(jì)檢、監(jiān)察部門派員到場(chǎng)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)標(biāo)專家或干預(yù)評(píng)標(biāo)專家的抽取工作。

第九條 抽取評(píng)標(biāo)專家時(shí)，本地評(píng)標(biāo)專家在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)抽取，異地評(píng)標(biāo)專家在開標(biāo)前72小時(shí)內(nèi)抽取。每次抽取專家人數(shù)按與實(shí)際參加評(píng)標(biāo)專家人數(shù)1∶3的比例抽取排序。

第十條 對(duì)確因招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目特殊不能通過專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家的，由采購單位或市政府采購中心提出專家人選，報(bào)經(jīng)市政府采購監(jiān)督管理部門審核確定。

第十一條 對(duì)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的評(píng)標(biāo)專家(不含非專家評(píng)委)，按照其服務(wù)工時(shí)，以同級(jí)別或同水平的教學(xué)授課標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其勞動(dòng)報(bào)酬，由集中采購機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)支付。

第十二條 建立評(píng)標(biāo)專家信息反饋制度。市政府采購中心應(yīng)每年對(duì)評(píng)標(biāo)專家提供服務(wù)的情況進(jìn)行核實(shí)匯總，對(duì)有關(guān)評(píng)標(biāo)專家做出評(píng)價(jià)，并將相關(guān)信息抄送市政府采購監(jiān)督管理部門。第十三條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)以科學(xué)、誠實(shí)、客觀、公正的態(tài)度進(jìn)行評(píng)標(biāo)活動(dòng)，在評(píng)標(biāo)工作中不受任何招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、采購單位、供應(yīng)商或其他機(jī)構(gòu)的干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見。第十四條 評(píng)標(biāo)專家不得參與同自己有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。具有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，采購人、集中采購機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和政府采購監(jiān)督管理部門也可以要求其回避：

(一)是評(píng)標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人的工作人員；

(二)是評(píng)標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人的上級(jí)主管、控股或參股單位的工作人員；

(三)是評(píng)標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人的離退休人員，且離退休時(shí)間不滿5年的；

(四)是評(píng)標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人或參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的工作人員的近親屬的；

(五)近3年內(nèi)曾擔(dān)任評(píng)標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人專業(yè)顧問的；

(六)與評(píng)標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

(七)有近親屬參與同一項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的；

(八)具有可能影響評(píng)標(biāo)工作公正性其他情形的。

第十五條 評(píng)標(biāo)專家參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)檢查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并按照評(píng)標(biāo)規(guī)則獨(dú)立做出評(píng)價(jià)；

(二)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)做出解釋或澄清；

(三)推薦中標(biāo)候選人或受委托直接確定中標(biāo)人；

(四)對(duì)非法干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)；

(五)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)，對(duì)評(píng)標(biāo)意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

(六)參與評(píng)標(biāo)報(bào)告的起草；

(七)配合政府采購監(jiān)督管理部門做好投訴處理工作。

第十六條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)有關(guān)工作制度及工作紀(jì)律開展相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。第十七條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，經(jīng)市政府采購中心核實(shí)并報(bào)市政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，作為不良行為予以記錄并通報(bào)批評(píng)：

(一)經(jīng)聘請(qǐng)為政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，但未按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)標(biāo)，影響政府采購工作的；

(二)在評(píng)標(biāo)過程中，對(duì)供應(yīng)商有明顯的偏袒或歧視現(xiàn)象的；

(三)違反職業(yè)道德和廉潔自律規(guī)定情節(jié)較輕的；

(四)違反政府采購規(guī)定，向外界透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況及其他信息的；

(五)不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當(dāng)事人詢問的；

(六)評(píng)標(biāo)意見違反政府采購政策規(guī)定情節(jié)較輕的。

第十八條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，由政府采購監(jiān)督管理部門取消其評(píng)標(biāo)專家資格，收回所發(fā)的聘書，并在媒體上公布：

(一)故意損害采購人和供應(yīng)商正當(dāng)權(quán)益的；

(二)違反規(guī)定私自接觸參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商并收受有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者其他好處的；

(三)在評(píng)標(biāo)工作中向他人透露有關(guān)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)情況或其他信息，給招標(biāo)結(jié)果造成不良影響的；

(四)專家之間惡意串通，違背公正、公開原則，影響和干預(yù)評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

(五)以評(píng)標(biāo)專家名義從事有損于政府采購聲譽(yù)的其他活動(dòng)的；

(六)經(jīng)聘請(qǐng)為政府采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家后一年內(nèi)兩次未按時(shí)參加承諾的評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；

(七)因弄虛作假騙取評(píng)標(biāo)專家資格，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門核實(shí)不符合專家條件的。第十九條 評(píng)標(biāo)專家一年內(nèi)兩次被通報(bào)批評(píng)或有不良記錄的，停止其評(píng)標(biāo)資格一年；累計(jì)3次以上者取消其評(píng)標(biāo)專家資格。

第二十條 各區(qū)政府采購招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作所需的評(píng)標(biāo)專家，可以從市政府采購評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：深圳市財(cái)政性基本建設(shè)資金直接支付暫行辦法

深圳市財(cái)政性基本建設(shè)資金直接支付暫行辦法

深府[2002]39號(hào)

2002年03月01日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范深圳市財(cái)政性基本建設(shè)資金的撥付管理，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，保證資金的安全和合理使用，提高資金投資效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于深圳市本級(jí)財(cái)政性基本建設(shè)資金的支付和監(jiān)督管理。

本暫行辦法所稱財(cái)政性基本建設(shè)資金包括：本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于基本建設(shè)的資金；本級(jí)納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)資金中用于基本建設(shè)的資金；其他用于基本建設(shè)的財(cái)政性資金；上級(jí)撥入的財(cái)政性基本建設(shè)資金。

第三條 財(cái)政部門依照本暫行辦法對(duì)市本級(jí)財(cái)政性基本建設(shè)資金的管理和監(jiān)督履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)所有用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的財(cái)政性資金撥付；

（二）編制基本建設(shè)支出預(yù)算；

（三）在本級(jí)基本建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃編制過程中就財(cái)政性資金安排向計(jì)劃部門提出意見；

（四）核查基本建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算和竣工財(cái)務(wù)決算情況；

（五）對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全過程的管理和監(jiān)督。

第四條 使用財(cái)政性基本建設(shè)資金的建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）負(fù)責(zé)本單位基本建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，審核基本建設(shè)資金申報(bào)的相關(guān)資料，進(jìn)行基本建設(shè)資金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，確?；窘ㄔO(shè)資金的安全和合理使用。

基本建設(shè)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)本部門基本建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃、申報(bào)和協(xié)調(diào)，協(xié)助財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督檢查。

第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)基本建設(shè)資金的使用與管理依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第二章 撥款的依據(jù)與程序

第六條 使用財(cái)政性基本建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理。

第七條 本級(jí)基本建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃和支出預(yù)算是財(cái)政部門撥付基本建設(shè)資金的基本依據(jù)。

建設(shè)單位向財(cái)政部門申辦基本建設(shè)資金撥款時(shí)，應(yīng)提交以下資料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)和開工的有關(guān)文件；

（二）設(shè)計(jì)方案及概算的批準(zhǔn)文本；

（三）基本建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)表及說明；

（四）資金用款計(jì)劃；

（五）工程預(yù)算、施工合同、工程進(jìn)度表及工程監(jiān)理等部門的簽署意見；

（六）有其他建設(shè)資金來源的項(xiàng)目，須提供配套資金落實(shí)情況資料；

（七）財(cái)政部門要求提供的其他資料。

第八條 財(cái)政性基本建設(shè)資金按照下列程序?qū)嵭兄苯又Ц叮?/p>

（一）設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位憑相關(guān)合同資料向建設(shè)單位提出用款申請(qǐng)，建設(shè)單位審核并簽署意見后報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門核定后將資金撥付到設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位。

（二）施工單位憑監(jiān)理單位簽署的工程進(jìn)度審核意見向建設(shè)單位提出用款申請(qǐng)，建設(shè)單位審核并簽署意見后報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門核定后將資金撥付到施工單位。

（三）對(duì)安排前期費(fèi)用的項(xiàng)目或300萬元以下的補(bǔ)助性項(xiàng)目，項(xiàng)目單位憑相關(guān)的資料向財(cái)政部門提出用款申請(qǐng)，財(cái)政部門核定后將資金撥付到項(xiàng)目單位。

（四）實(shí)行政府采購的設(shè)備款撥付，由建設(shè)單位憑簽定的政府采購合同資料向財(cái)政部門提出用款申請(qǐng)，財(cái)政部門核定后將資金撥付到設(shè)備供應(yīng)單位。

（五）建設(shè)單位管理費(fèi)的撥付，由建設(shè)單位在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的用款進(jìn)度向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后將資金撥付到建設(shè)單位。

（六）實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人單位憑監(jiān)理單位簽署的工程進(jìn)度審核意見，經(jīng)審核并加簽意見后向財(cái)政部門提出用款申請(qǐng)，財(cái)政部門核定后將資金撥付到項(xiàng)目法人單位。項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定和工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)劃撥資金，不得占?jí)簯?yīng)付設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的建設(shè)資金。

第九條 辦理財(cái)政性基本建設(shè)資金用款申請(qǐng)手續(xù)，統(tǒng)一由建設(shè)單位指定專人到財(cái)政部門辦理。一經(jīng)確認(rèn)，不得隨意變更經(jīng)辦人員。

第十條 使用財(cái)政性基本建設(shè)資金的單位須實(shí)行銀行帳戶專戶核算、專戶管理。銀行帳戶的開設(shè)、變更或撤銷須報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第十一條 為確保財(cái)政性基本建設(shè)資金?？顚Ｓ煤桶踩Ц?，施工單位的名稱和銀行帳戶必須與工程招投標(biāo)時(shí)中標(biāo)單位的名稱相一致。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的成本核算和規(guī)范管理。應(yīng)按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表及資金使用情況表等財(cái)務(wù)資料，做好本單位的年終基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算。

第十三條 財(cái)政部門可按經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資預(yù)算預(yù)留10%的建設(shè)資金作為質(zhì)量保證金，以督促建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)完工后盡快辦理竣工財(cái)務(wù)決算，防止超付工程款。

前款預(yù)留建設(shè)資金在工程全部竣工驗(yàn)收并經(jīng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)后結(jié)清。

第十四條 建設(shè)單位在項(xiàng)目工程完工之后應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工決算、竣工驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)登記。

建設(shè)資金有結(jié)余的，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將結(jié)余資金上繳財(cái)政部門。

第十五條 建設(shè)單位管理費(fèi)的使用應(yīng)在批準(zhǔn)的概算投資和基本建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

管理費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由市財(cái)政部門另行制定。

第十六條 施工單位需要材料儲(chǔ)備的，財(cái)政部門可根據(jù)合同規(guī)定撥付一定的備料款。備料款一般不超過當(dāng)年建筑安裝工程所需資金的25%.備料款應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，陸續(xù)抵扣工程款。

財(cái)政部門應(yīng)按照工程實(shí)際完成量支付進(jìn)度撥付建筑安裝工程款。

第十七條 設(shè)備采購貨款的撥付，應(yīng)按采購合同規(guī)定分期辦理，待設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收完畢后結(jié)清貨款。

設(shè)備采購手續(xù)按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 政府投資項(xiàng)目配套資金的支付與管理按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度以及基建程序要求，依據(jù)同比例撥付的原則，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)審核支付。

第三章 撥款的管理與監(jiān)督

第十九條 財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)基本建設(shè)資金的管理，嚴(yán)格審核撥付資金，建立健全財(cái)務(wù)制度及內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

第二十條 財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，檢查的內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位遵守基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；內(nèi)部各項(xiàng)管理制度建立情況；項(xiàng)目資金使用情況等。

財(cái)政部門對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位應(yīng)予積極配合，如實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)提供有關(guān)基本建設(shè)的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、憑證及其他文件資料。對(duì)被檢查出來的問題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)糾正和整改。

建設(shè)單位對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施、建設(shè)資金的申報(bào)審核負(fù)有經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第二十一條 財(cái)政部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，有權(quán)停止支付并收回建設(shè)資金：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)超概、預(yù)算的；

（二）建設(shè)單位審核不嚴(yán)或提供虛假請(qǐng)款資料的；

（三）占?jí)?、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金的；

（四）配套資金不落實(shí)的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)方案的；

（六）不按時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表等資料的；

對(duì)上述情況造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條 財(cái)政部門應(yīng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的概算、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并按照概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則進(jìn)行投資效益分析。

第四章 附則

第二十三條 各區(qū)財(cái)政性基本建設(shè)資金的直接支付按照本暫行辦法執(zhí)行。

第二十四條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：深圳市合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法

印發(fā)《深圳市合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知

各有關(guān)單位：

《深圳市合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市財(cái)政委員會(huì) 深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)

二○一一年九月三十日

深圳市合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做好節(jié)能降耗工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2010〕25號(hào)）和財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2010〕249號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），結(jié)合我市合同能源管理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱合同能源管理是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。

節(jié)能服務(wù)公司是指主營業(yè)務(wù)以提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)，與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，從用能單位的節(jié)能效益中獲取投入回報(bào)的專業(yè)化公司。

第三條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和地方配套資金兩部分組成，地方配套資金由市財(cái)政預(yù)算安排。

第四條 市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)節(jié)能量的預(yù)測(cè)、認(rèn)定、項(xiàng)目審核和績效評(píng)價(jià)；市財(cái)政委員會(huì)負(fù)責(zé)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算安排、資金管理和績效評(píng)價(jià)。

第二章 支持對(duì)象和范圍

第五條 中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持根據(jù)《暫行辦法》在國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部備案（以下簡(jiǎn)稱國家備案）并在本市實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。

地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金一部分用于配套中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，另一部分用于支持在本市工商部門注冊(cè)登記，并在本市范圍內(nèi)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的非國家備案節(jié)能服務(wù)公司。

第六條 在本市進(jìn)行的合同能源管理項(xiàng)目按照《深圳市合同能源管理項(xiàng)目管理暫行辦法》進(jìn)行管理。

第七條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目，主要為鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用。

已獲得國家或地方政府其他相關(guān)補(bǔ)助的項(xiàng)目不予支持。

第三章 支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

第八條 市財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。

第九條 市財(cái)政按以下標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）國家備案的節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為按照實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目后年節(jié)能量一次性獎(jiǎng)勵(lì)540元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（二）在本市備案的節(jié)能服務(wù)公司的合同能源項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為按照實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目后年節(jié)能量一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

第十條 市財(cái)政每年安排的合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金不高于1億元。

第四章 申報(bào)和審核程序

第十一條 合同能源管理項(xiàng)目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向市發(fā)展和改革委員會(huì)提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)。

第十二條 申請(qǐng)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需提供以下材料：

（一）節(jié)能服務(wù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)法人證書、備案文件等企業(yè)資質(zhì)復(fù)印件；

（二）實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目備案文件復(fù)印件；

（三）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

（四）實(shí)施合同能源管理的商業(yè)合同副本。

第十三條 市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政委員會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量，并在本部門網(wǎng)站以及其他媒體公示5個(gè)工作日。

第十四條 市財(cái)政委員會(huì)根據(jù)認(rèn)定的節(jié)能量核定獎(jiǎng)勵(lì)金額，與市發(fā)展和改革委員會(huì)共同下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，并按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，按季度將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接撥付項(xiàng)目單位。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第十五條 市財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計(jì)。

第十六條 節(jié)能服務(wù)公司對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外，將取消其財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格。第十七條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位或個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第六章 附 則

第十八條 本辦法由市財(cái)政委員會(huì)會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

第五篇：財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《政府采購資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》的通知(財(cái)庫[2001]21號(hào) )

財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《政府采購資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》的通知

２００１年３月２７日 財(cái)庫［２００１］２１號(hào)

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)中直機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行以及深圳市、大連市、青島市、寧波市、廈門市中心支行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，解放軍總后勤部，武警總部：

為了加強(qiáng)政府采購資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益，保證采購資金及時(shí)足額支付，我們制定了《政府采購資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按本辦法開展政府采購資金的撥付管理工作。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)及時(shí)函告財(cái)政部和中國人民銀行。

附件：

政府采購資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條為了加強(qiáng)政府采購資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，保證采購資金及時(shí)足額支付，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條政府采購資金是指采購機(jī)關(guān)獲取貨物、工程和服務(wù)時(shí)支付的資金；包括財(cái)政性資金（預(yù)算資金和預(yù)算外資金）和與財(cái)政性資金相配套的單位自籌資金。

預(yù)算資金是指財(cái)政預(yù)算安排的資金，包括預(yù)算執(zhí)行中追加的資金。

預(yù)算外資金是指按規(guī)定繳入財(cái)政專戶和經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)留用的未納入財(cái)政預(yù)算收入管理的財(cái)政性資金。

單位自籌資金是指采購機(jī)關(guān)按照政府采購拼盤項(xiàng)目要求，按規(guī)定用單位自有資金安排的資金。

第三條政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付和單位支付相結(jié)合，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，專款專用。

實(shí)行財(cái)政直接撥付辦法的采購項(xiàng)目和范圍由各級(jí)財(cái)政部門政府采購主管機(jī)構(gòu)確定。

第四條政府采購資金財(cái)政直接撥付是指財(cái)政部門按照政府采購合同約定，將政府采購資金通過代理銀行（國有商業(yè)銀行或股份制商業(yè)銀行）直接支付給中標(biāo)供應(yīng)商的撥款方式。

人民銀行國庫部門負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)銀行辦理政府采購資金劃撥業(yè)務(wù)的資格進(jìn)行認(rèn)證,財(cái)政部門根據(jù)采購資金實(shí)際支付情況，對(duì)認(rèn)證合格的商業(yè)銀行通過招標(biāo)形式確定政府

采購資金劃撥業(yè)務(wù)的代理銀行。

第五條財(cái)政國庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在代理銀行按規(guī)定開設(shè)用于支付政府采購資金的專戶（以下統(tǒng)稱“政府采購資金專戶”）。部門和單位原有專項(xiàng)用于采購資金支付的賬戶

要相應(yīng)撤銷。

任何部門（包括集中采購機(jī)關(guān)肩Ｄ不得自行開設(shè)政府采購資金專戶。

第六條政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付辦法后不改變采購機(jī)關(guān)的預(yù)算級(jí)次和單位會(huì)計(jì)管理職責(zé)。

第二章支付方式及支付程序

第七條政府采購資金財(cái)政直接撥付分為三種方式，即財(cái)政全額直接撥付方式（以下簡(jiǎn)稱全額撥付方式）、財(cái)政差額直接撥付方式（以下簡(jiǎn)稱差額撥付方式）及采購卡支付方式。

第八條全額撥付方式是指財(cái)政部門和采購機(jī)關(guān)按照先集中后支付的原則。在采購活動(dòng)開始開始前，采購機(jī)關(guān)必須先將單位自籌資金和預(yù)算外資金匯集到政府采購資金專戶；需要支付資金時(shí)，財(cái)政部門根據(jù)合同履行情況，將預(yù)算資金和已經(jīng)匯集的單位自籌資金和預(yù)算外資金；通過政府采購資金專戶一并撥付給中標(biāo)供應(yīng)商。

第九條差額支付方式是指財(cái)政部門和采購機(jī)關(guān)按照政府采購拼盤項(xiàng)目合同中約定的各方負(fù)擔(dān)的資金比例；分別將預(yù)算資金和預(yù)算外資金及單位自籌資金支付給中標(biāo)供應(yīng)商。

采購資金全部為預(yù)算資金的采購項(xiàng)目也實(shí)行這種支付方式。

第十條采購卡支付方式是指采購機(jī)關(guān)使用選定的某家商業(yè)銀行單位借記卡支付采購資金的行為。采購卡支付方式適用于采購機(jī)關(guān)經(jīng)常性的零星采購項(xiàng)目。

采購卡支付方式的管理辦法和核算辦法由財(cái)政部會(huì)同中國人民銀行另行制定。

第十一條政府采購項(xiàng)目的具體撥款方式，由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十二條財(cái)政直接撥付方式的具體管理程序。

（一）資金匯集。實(shí)行全額支付方式的采購項(xiàng)目，采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府采購活動(dòng)開始前３個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)政府采購計(jì)劃將應(yīng)分擔(dān)的預(yù)算外資金（包括繳入財(cái)政專戶和財(cái)政部門批準(zhǔn)留用的資金）及單位自籌資金足額劃入政府采購資金專戶。

實(shí)行差額支付方式的采購項(xiàng)目；采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在確保具備支付應(yīng)分擔(dān)資金能力的前提下開展采購活動(dòng)。

（二）支付申請(qǐng)。采購機(jī)關(guān)根據(jù)合同約定需要付款時(shí)；應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門政府采購主管機(jī)構(gòu)提交預(yù)算撥款申請(qǐng)書和有關(guān)采購文件。其中，實(shí)行差額支付方式，必須經(jīng)財(cái)政部門政府采購主管機(jī)構(gòu)確認(rèn)已先支付單位自籌資金和預(yù)算外資金后，方可提出支付預(yù)算資金申請(qǐng)。采購文件主要包括：財(cái)政部門批復(fù)的采購預(yù)算、采購合同副本一驗(yàn)收結(jié)算書或質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告一接受履行報(bào)告，采購機(jī)關(guān)己支付應(yīng)分擔(dān)資金的付款憑證、采購的發(fā)貨票、供應(yīng)商銀行賬戶及財(cái)政部門要求的其他資料。

（三）支付。財(cái)政部門的國庫管理機(jī)構(gòu)審核采購機(jī)關(guān)填報(bào)的政府采購資金撥款申請(qǐng)書或預(yù)算資金撥款申請(qǐng)書無誤后，按實(shí)際發(fā)生數(shù)并通過政府采購資金專戶支付給供應(yīng)商。

差額支付方式應(yīng)當(dāng)遵循先預(yù)算單位自籌資金和預(yù)算外資金。后支付預(yù)算資金的順序執(zhí)行。

因采購機(jī)關(guān)未能履行付款義務(wù)而引起的法律責(zé)任，全部由采購機(jī)關(guān)承擔(dān)。

人民銀行同級(jí)國庫或代理支庫應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)政部門開據(jù)的支付指令撥付預(yù)算資金。

第十三條財(cái)政部門對(duì)于履約時(shí)間較長或采購資金量較大或分期分批支付的項(xiàng)目，可以要求采購機(jī)關(guān)制定資金劃撥計(jì)劃；將預(yù)算外資金和單位自籌資金分期分批劃入政府采購資金專戶。

第十四條采購過程中；因特殊情況導(dǎo)致采購資金增加時(shí)，增加的資金由財(cái)政部門和采購機(jī)關(guān)按事先確定的各自應(yīng)負(fù)擔(dān)的比例補(bǔ)足。其中，屬于政府采購資金專戶管理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將增加的資金劃入政府采購資金專戶。

第十五條政府采購節(jié)約的資金，屬于預(yù)算資金的；仍在人民銀行同級(jí)國庫或代理支庫，原則上用于平衡預(yù)算。預(yù)算外資金及單位自籌資金按各自負(fù)擔(dān)比例原渠道劃還采購機(jī)關(guān)。政府采購節(jié)約資金的具體處理辦法由省級(jí)（含計(jì)劃單列市）以上財(cái)政部門確定。

第十六條政府采購資金專戶發(fā)生的利息收入，原則上由財(cái)政部門按有關(guān)程序全額作為收入繳入人民銀行同級(jí)國庫或代理支庫。

第十七條財(cái)政部門和采購機(jī)關(guān)統(tǒng)一按《政府采購資金財(cái)政直接撥付核算暫行辦法》（見附件）進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第三章監(jiān)督管理

第十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購資金管理，建立健全政府采購資金專戶管理制度，嚴(yán)格資金核算與資金撥付管理，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保政府采購資金?？顚Ｓ煤图皶r(shí)準(zhǔn)確撥付。

第十九條開戶銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定及時(shí)撥付政府采購資金，不得拖延滯留或轉(zhuǎn)移資金。凡違反規(guī)定的，財(cái)政部門和同級(jí)人民銀行國庫部門將取消該開戶銀行代理政府采購資金支付事宜，同時(shí)，由人民銀行在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法

規(guī)，追究開戶銀行和當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十條財(cái)政部門開設(shè)的政府采購資金專戶應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行國庫部門備

案。

第二十一條采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)政府采購資金進(jìn)行的監(jiān)督檢查。凡轉(zhuǎn)移、挪用、擠占政府采購資金的，必須如數(shù)追回，并依法追究有關(guān)

人員的法律責(zé)任。

第四章

附

則

第二十二條凡需用外匯結(jié)算的政府采購項(xiàng)目，其撥款方式及管理辦法仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條省級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)政府采購工作實(shí)際，由中國人民銀行在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)制定實(shí)施細(xì)則。

第二十四條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：

政府采購資金財(cái)政直接撥付核算暫行辦法

為了適應(yīng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，規(guī)范政府采購資金支付的核算行為，客觀真實(shí)地記錄、反映政府采購資金使用情況，依據(jù)《政府采購資金財(cái)政直接撥付管

理暫行辦法》，制定本辦法。

一、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)將預(yù)算資金劃入政府采購資金專戶時(shí)，記：

借：暫付款--政府采購款

貸：國庫存款

同時(shí)記：

借：其他財(cái)政存款

貸：暫存款--政府采購款

二、采購機(jī)關(guān)將預(yù)算外資金和單位自籌資企劃到政府采購資金專戶時(shí)，作如下賬

務(wù)處理：

（一）財(cái)政總預(yù)算舍計(jì)記：

借：其他財(cái)政存款

貸：暫存款-一政府采購配套資金--ＸＸＸ單位

（二）行政單位會(huì)計(jì)記：

借：暫付款--政府采購款

貸：銀行存款

（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)記：

借：其他應(yīng)收款--政府采購款

貸：銀行存款

采購機(jī)關(guān)有二級(jí)單位和基層單位的，其政府采購資金會(huì)計(jì)核算辦法和賬務(wù)的處理，參照以上會(huì)計(jì)分錄按現(xiàn)行行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行（下同）。

三、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)根據(jù)采購合同和認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件和資料付款時(shí)；財(cái)

政總預(yù)算會(huì)計(jì)記：

借：暫存款-一政府采購款（按比例記賬，下同）

暫存款-一政府采購配套資金--ＸＸＸ單位

貸：其他財(cái)政存款

四、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)支付政府采購資金后，通知代理銀行將節(jié)約資金按原渠道劃 回。具體賬務(wù)處理：

（一）全額支付的賬務(wù)處理：

１、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)記：

（１）將財(cái)政安排的預(yù)算資金列報(bào)支出時(shí)；財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)記：

借：預(yù)算支出--ＸＸＸ類--ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

貸：暫付款--政府采購款

（２）將節(jié)約的資金，劃回采購機(jī)關(guān)時(shí)，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)記：

借：暫存款-一政府采購配套資金--ＸＸＸ單位

貸：其他財(cái)政存款

（３）采購機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)，收到已支付的采購款作相反的會(huì)計(jì)分錄。

２、行政單位會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理：

（１）收到財(cái)政劃回的節(jié)約資金時(shí)，記：

借：銀行存款

貸：暫付款--政府采購款

（２）根據(jù)財(cái)政部門開具的撥款通知書等相關(guān)票據(jù)時(shí)，記：

借：經(jīng)費(fèi)支出--ＸＸＸ類--ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

貸：暫付款--政府采購款

投入經(jīng)費(fèi)--Ｘ Ｘ Ｘ類--Ｘ Ｘ Ｘ款--Ｘ Ｘ Ｘ項(xiàng)

屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)要記：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

（３）采購機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)，收到支付的采購款作相反的舍計(jì)分錄。

３、事業(yè)單位會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理。

（１）收到財(cái)政劃回的節(jié)約資金時(shí)，記：

借：銀行存款

貸：其他應(yīng)收款--政府采購款

（２）根據(jù)財(cái)政部門開具的撥款通知書等相關(guān)票據(jù)時(shí)，記：

借：事業(yè)支出--ＸＸＸ類--ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

貸：其他應(yīng)收款--政府采購款

財(cái)政補(bǔ)助收入-一ＸＸＸ類-一ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)要記：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

（３）采購機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)，收到已支付的采購款作相反的會(huì)計(jì)分錄。

（二）差額支付的賬務(wù)處理：

１、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)記：

（１）財(cái)政安排的預(yù)算資金列報(bào)支出時(shí)，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)記：

借：預(yù)算支出--ＸＸＸ類--ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

貸：暫付款--政府采購款

（２）采購機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)，收到已支付的采購款作相反的會(huì)計(jì)分錄。

２、行政單位會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理：

（１）根據(jù)財(cái)政部門開具的撥款通知書等相關(guān)票據(jù)時(shí)，記：

借：經(jīng)費(fèi)支出--ＸＸＸ類--ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

貸：撥入經(jīng)費(fèi)--ＸＸＸ類--ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)要記：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

（２）采購機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)，收到已支付的采購款作相反的會(huì)計(jì)分錄。

３、事業(yè)單位會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理。

（１）根據(jù)財(cái)政部門開具的撥款通知書等相關(guān)票據(jù)時(shí)，記：

借：事業(yè)支出--ＸＸX類--ＸＸＸ款-一ＸＸＸ項(xiàng)：

貸：財(cái)政補(bǔ)助收入--ＸＸＸ類--ＸＸＸ款-一ＸＸＸ項(xiàng)

屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)要記：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

（２）采購機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)；收到已支付的采購款作相反的會(huì)計(jì)分錄。

五、政府采購資金專戶發(fā)生的利息收入的賬務(wù)處理。

（一）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)收到代理銀行交來政府采購資金專戶發(fā)生的利息收入時(shí)，記：

借：其他財(cái)政存款--利息收入

貸：暫存款--利息收入

（二）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)將利息收入全額作收入繳入同級(jí)國庫時(shí)；記：

借：暫存款--利息收入

貸：其他財(cái)政存款--利息收入

同時(shí)記：

借：國庫存款

貸：預(yù)算收入

六、采購過程中遇到了特殊情況，導(dǎo)致預(yù)計(jì)的采購資金增加，超出了財(cái)政部門和

采購機(jī)關(guān)已劃入政府采購資金專戶的資金時(shí)，應(yīng)按原定的采購資金比例進(jìn)行負(fù)擔(dān)。其

賬務(wù)處理程序如下：

（一）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)將增加的預(yù)算資金轉(zhuǎn)入政府采購資金專戶時(shí)記：

借：預(yù)算支出-一ＸＸＸ類--ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

貸：國庫存款

借：其他財(cái)政存款

貸：暫存款--政府采購款

（二）行政、事業(yè)單位將應(yīng)增加的預(yù)算外資金和自籌資金劃到政府采購資金專戶

時(shí)，作如下賬務(wù)處理：

１、行政單位會(huì)計(jì)記：

借：經(jīng)費(fèi)支出--ＸＸＸ類--ＸＸＸ款--ＸＸＸ項(xiàng)

貸：銀行存款

２、事業(yè)單位會(huì)計(jì)記：

借：事業(yè)支出--ＸＸＸ類--／ＸＸ款--XＸＸ項(xiàng)

貸：銀行存款

七、年終，單位應(yīng)將政府采購支出與本單位的經(jīng)費(fèi)支出合并向財(cái)政部門編報(bào)決算。