第一篇：銀行重大聲譽事件應急預案

銀行重大聲譽風險事件應急預案

第一章 總 則

第一條 為維護本行聲譽，防范聲譽風險，本行依據(jù)《商業(yè)銀行聲譽風險管理指引》、《**省信訪條例》、《**省農村商業(yè)銀行聲譽風險管理辦法》制定本預案。

第二條 本預案所稱重大聲譽風險事件是指造成本行重大損失、市場大幅波動、引發(fā)系統(tǒng)性風險或影響社會經濟秩序穩(wěn)定的聲譽事件。主要包括采取蓄意的、過激的、夸大事實以及相關法律法規(guī)明確限制或禁止的方式，以短信群發(fā)、網上發(fā)帖、媒體負面報道、集訪游行等形式出現(xiàn)的嚴重有損本行聲譽的行為和事件。

第二章 組織管理體系與職責

第三條 董事會負責制定適用于本行的聲譽風險管理政策，建立聲譽風險管理體系，監(jiān)控本行聲譽風險管理的總體狀況和有效性，承擔聲譽風險管理的最終責任，履行以下職責：

（一）審批及檢查高級管理層有關聲譽風險管理的職責、權限和報告路徑，確保其采取必要措施，持續(xù)、有效監(jiān)測、控制和報告聲譽風險，及時應對聲譽事件；

（二）授權專門部門負責全行聲譽風險管理體系的建立,配備與本行業(yè)務性質、規(guī)模和復雜程度相適應的聲譽風險管理資源；

（三）明確本行各部門在聲譽風險管理中的職責，確保其執(zhí)行聲譽風險管理制度和措施；

（四）制定相應培訓計劃，使全行員工接受聲譽風險管理知識培訓，知悉聲譽風險管理的重要性，主動維護本行的良好聲譽；

（五）培育聲譽風險管理文化，樹立員工聲譽風險意識。

第四條 本行成立聲譽風險事件應急處置領導小組（以下簡稱“領導

小組”），主要負責組織領導、協(xié)調指揮、監(jiān)督處置有損本行聲譽的各類異常事件

領導小組由董事長任組長，行長和監(jiān)事長任副組長，成員由副行長及各部門負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在風險管理部。

第五條 領導小組主要職責為：

（一）統(tǒng)一領導和指揮本行聲譽風險事件的處置工作；

（二）負責向董事會和監(jiān)事會報告聲譽風險應急處理工作的進展情況，并及時將處理結果向相關部門反饋；

（三）及時、持續(xù)、有效監(jiān)測、控制和報告聲譽風險；

（四）負責組織聲譽風險應急計劃的演練；

（五）建立健全聲譽風險培訓機制，加強聲譽風險管控隊伍建設，制定定期培訓的工作計劃。

第六條 風險管理部主要職責：

（一）識別、評估、監(jiān)測及控制各類聲譽風險；

（二）制訂相應聲譽風險控制措施，經高級管理層批準后實施，并監(jiān)督各部門執(zhí)行控制措施；

（三）編寫風險報告上交本行高級管理層；

（四）開展本行員工的聲譽風險管理培訓工作。第七條 辦公室主要職責：

（一）統(tǒng)一實施本行的信息發(fā)布、新聞歸口和輿情管理工作；

（二）負責聲譽事件的對外信息披露，與媒體和公眾進行溝通，澄清虛假信息或不完整信息；

（三）負責實時關注輿情信息，進行輿情信息研判，及時報告可能引發(fā)聲譽事件的輿情信息；

（四）牽頭實施新聞危機管理工作，包括新聞危機的監(jiān)測、分析、報告和處置；

（五）根據(jù)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構和銀行業(yè)協(xié)會的要求，進行輿情信息

等相關材料的報送。

第八條 總行各業(yè)務條線部門負責本條線業(yè)務或產品聲譽風險的事前控制和防范，及時提交本條線有關聲譽風險監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及控制措施的執(zhí)行與結果信息反饋，及時報告可能觸發(fā)聲譽事件的有關情況，會同和協(xié)助相關部門共同處置本條線業(yè)務或產品引發(fā)的聲譽事件和風險。

第九條 各支行負責培育支行的聲譽風險管理文化，樹立員工聲譽風險管理意識。建立完整的聲譽事件監(jiān)控和報告體系，及時報告轄內發(fā)生的聲譽事件，以及可能觸發(fā)聲譽事件的有關情況。根據(jù)實際情況采取措施有效應對轄內發(fā)生的聲譽事件，配合總行執(zhí)行重大聲譽事件應對方案。及時提交本支行業(yè)務中客戶或交易對手相關聲譽風險監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及控制措施的執(zhí)行與結果信息的反饋。

第三章 聲譽風險事件的排查和處置

第十條 堅持提早排查隱患，加強事前預警，堅持源頭治理，力求將各類矛盾和問題處理在萌芽狀態(tài)，不出轄地。

（一）人事用工和分配制度改革等引發(fā)的利益調整和矛盾沖突，由人力資源部負責排查、處置；

（二）本行原受刑事處罰、解除合同人員問題，由合規(guī)管理部負責排查、處置；

（三）本行內退、退休人員從事第二職業(yè)情況和深層次矛盾糾葛，由人力資源部牽頭組織安排排查、處置；

（四）本行依法訴訟的信貸客戶及其保證人的矛盾、利益沖突，由風險管理部、資產保全部負責排查、處置；

（五）包括本行客戶在內的社會各界對本行的看法和評價等輿情導向，由辦公室、黨群工作部負責排查、處置；

（六）治安、安全事件，由安全保衛(wèi)部負責牽頭組織；

（七）引發(fā)重大聲譽事件的其他行為或事件，由辦公室、黨群工作部、合規(guī)管理部會同有關方面調查。

第十一條 在上述正常排查工作基礎上，總行還建立特別行動小組，加強專業(yè)化巡察監(jiān)督工作，包括外部聯(lián)絡組和內部巡察組。

第十二條 外部聯(lián)絡組：由總行領導小組辦公室牽頭，定期征集地方黨政、人大代表、政協(xié)委員、本行股東、客戶代表及本行行風監(jiān)督員監(jiān)督信息，聯(lián)絡地方公、檢、法、司和主流媒體等方面，及時了解面上及有關本行的監(jiān)督意見，適時研究重大問題的處理方案。

第十三條 內部巡察組：對本行可能發(fā)生的聲譽事件或重大聲譽事件納入逐月風險排查工作，及時妥善地進行處置。

（一）辦公室牽頭，科技信息部、黨群工作部協(xié)助，巡察監(jiān)督網絡媒體、手機短信，密切關注有關本行聲譽的言論、報道、投訴和異常發(fā)貼，及時澄清虛假信息或不完整信息。

（二）包括本行開除人員在內的重點人員，由所在地支行密切關注監(jiān)督其言行舉止，落實排查、跟盯和報告責任。

（三）辦公室牽頭監(jiān)控媒體負面報道，安排人員密切關注網絡報刊、電視電臺等，收集社會、媒體等有關本行的輿情導向信息，并及時準確地向公眾發(fā)布信息，主動接受輿論監(jiān)督。

（四）安全保衛(wèi)部負責牽頭組織巡察本行安全保衛(wèi)、綜合治理工作及地方有關方面的聯(lián)動監(jiān)保機制。

（五）風險管理部、信貸管理部、資產保全部、合規(guī)管理部負責牽頭處置信貸、法律訴訟方面的問題和糾紛，收集、核實有關情況，無法處置的，立即報告總行分管領導、主要領導，并研究處置方略，直至問題解決。

第十四條 重大聲譽事件發(fā)生后，實行嚴格的報告制度和首辦負責制，按照“誰發(fā)現(xiàn)，誰報告”的要求，保證在發(fā)現(xiàn)聲譽風險事件事發(fā)苗頭2小時內上報領導小組辦公室。領導小組辦公室立即收集情況，提議召開領導小組會議，啟動相應的應急處置預案：

（一）網上發(fā)帖和手機短信事件處理：基層或總行特別行動小組發(fā)現(xiàn)

后，應在第一時間內向總行報告。合規(guī)管理部負責舉報事實調查。明顯造謠、誹謗、誣陷的，由合規(guī)管理部或安全保衛(wèi)部立即向公安部門報案，依法打擊犯罪分子。涉及本行內部工作人員的，人力資源部、黨群工作部協(xié)同處置。

（二）媒體負面報道處理：由辦公室牽頭負責調查負面報道事實，與作者和媒體取得聯(lián)系，分清情況和實質，分別處置。

（三）集訪、鬧訪、纏訪和越級上訪處理：事件發(fā)生后，立即向總行領導小組辦公室報告。總行成立接待宣傳、信訪核查、報警聯(lián)絡和后勤保障組。根據(jù)信訪舉報的內容立即啟動由有關部門人員參加的接待宣傳解釋組，其職責是按《**省信訪條例》規(guī)定做好信訪登記、問題解釋、政法宣傳、研究答復和息訪教育工作。重大信訪事項由本行法律顧問、信訪部門和公安部門參與。信訪核查和報警工作由安全保衛(wèi)部牽頭負責，相關方面配合處置。后勤保障和機關秩序維護工作由辦公室、安全保衛(wèi)部負責。

為實施依法治理非法信訪行為，總行與有關方面聯(lián)系，建立公、檢、法司等聯(lián)動機制。日常工作由辦公室牽頭，具體分工：公、檢、法、司、信訪、維穩(wěn)部門由合規(guī)管理部負責聯(lián)系協(xié)調；網管、治安部門由安全保衛(wèi)部負責聯(lián)系協(xié)調；媒體等由辦公室負責聯(lián)系協(xié)調。以上部門負責人為第一責任人。

各部門要加強團結協(xié)調，統(tǒng)一思想，一致對外，不得推諉、扯皮，激化矛盾。要加強保密工作。在處理信訪事件中，有關方面應注意做好信息保密工作，防止信息外泄或處置不當造成思想混亂。對信訪突發(fā)事件的信息公布，統(tǒng)一由領導小組指定人員發(fā)布。

第四章 后續(xù)工作

第十五條 重視善后和長效治理工作，共建和諧農商行。全行上下都要以大局為重，時刻保持警惕，敢于與一切損害本行聲譽和利益的行為作斗爭，珍惜維護本行來之不易的良好品牌美譽度。

第十六條 聲譽風險事件應急處置完畢后，應協(xié)調新聞單位做好正面宣傳報道工作，把握正確的輿論宣傳導向，最大程度地降低聲譽風險事件帶來的不良影響。

第十七條 聲譽風險事件處置完畢后，領導小組辦公室對聲譽風險產生的原因、造成的后果以及應急處置工作的有效性、科學性進行認真分析和總結，形成評估報告，提交領導小組審議。

第十八條 對因工作不負責任、處置方法不當，或因通訊受阻、人員不到位，而導致聲譽風險事件升級，或引發(fā)重大聲譽風險事件，或不執(zhí)行總行保密紀律，擅自發(fā)布言論，造成影響的，按總行有關規(guī)定依法追究責任人失職、瀆職的責任。

第十九條 對參與應急處置工作表現(xiàn)突出的人員，本行可按照有關規(guī)定給予適當獎勵與表彰。

第二十條 資料歸檔

本行在處置重大聲譽風險事件時，形成完整的檔案材料，并按有關要求歸檔和備案。

第五章 管理文件

第二十一條 合規(guī)文件

1、《 商業(yè)銀行聲譽風險管理指引》

2、《**省農村商業(yè)銀行聲譽風險管理辦法》

3、《**省信訪條例》

第六章 附 則

第二十二條 本預案由本行負責制定、解釋和修訂。第二十三條 本預案自發(fā)文之日起施行。

第二篇：重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應急預案

重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應急預案范文（精選3篇）

在平平淡淡的學習、工作、生活中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，就常常需要事先準備應急預案。那要怎么制定科學的應急預案呢？以下是小編為大家整理的重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應急預案范文，歡迎大家分享。

重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應急預案1

一、調解方式

1、醫(yī)患雙方自行調解

雙方對醫(yī)療事故的賠償責任達成一致協(xié)商意見的，可簽定書面的調解協(xié)議書。協(xié)議書應當載明雙方當事人的基本情況、醫(yī)療事故的概況，以及雙方協(xié)商確認的賠償金額等內容，并由雙方簽字確認。

2、請求衛(wèi)生行政部門主持調解

已確認為醫(yī)療事故的，雙方當事人可請求衛(wèi)生行政部門就醫(yī)療賠償問題進行調解。調解時，雙方當事人根據(jù)自愿、合法的原則，依據(jù)相關法律規(guī)定計算賠償金。經調解，如達成一致意見的，雙方簽訂調解協(xié)議書，雙方應按調解書的內容履行義務。如調解不成，后一方反悔的，衛(wèi)生行政部門不再調解。

二、調解步驟

1、和解

所謂和解是沒有第三方介入，雙方當事人自己協(xié)商談判，對各自訴訟權利和實體權利的處分?？煞质窃V訟前或訴訟中和解。如果是訴訟中和解的，應由原告申請撤訴，經法院裁定撤訴后結束訴訟，雙方當事人再達成和解協(xié)議。由于和解協(xié)議不具有強制執(zhí)行力，所以對雙方的約束力很弱。實際生活中，當事人和解后反悔而訴訟的比較常見。在這種情況下，雖然原告不喪失起訴權，但通常喪失了勝訴權，因為除非和解協(xié)議符合《合同法》規(guī)定的無效合同或可撤銷合同的法定情節(jié)，人民法院一般會認定和解協(xié)議合法有效，予以維持。

2、調解

調解是指在衛(wèi)生行政機關、第三方法人或自然人，或著在法院的主持下，對當事人之間的醫(yī)療糾紛進行裁決的活動，分為訴訟外調解和訴訟中調解。訴訟外調解除仲裁機構制作的調解書對當事人有約束力外，其他機構或個人主持下達成調節(jié)協(xié)議而形成的調解書，均無約束力。當事人反悔，可向人民法院起訴，情況與和解相似。訴訟中調解則是發(fā)生在訴訟過程中，在法院主持下進行的調解，當事人達成協(xié)議并簽收調解書的，調解書即生效，雙方不能上訴，訴訟結束，調解書具有執(zhí)行力。

3、訴訟

民事訴訟是在案件當事人和其他訴訟參與人的參與下經人民法院開庭審理，查明事實、適用法律，對醫(yī)療糾紛進行裁決的活動。因為醫(yī)療糾紛案件的事實查證和責任認定通常需要醫(yī)療事故技術鑒定或司法鑒定，個別案例還需要尸體解剖檢驗，而這些工作都是一審時需要完成的，所以一審至關重要。一審判決不利，二審或再審的難度極大。

醫(yī)療事故索賠和解的處理程序

一、醫(yī)療事故索賠申請需要準備的材料：

1、索賠申請書

2、相關證明材料

如：個人身份證、病歷本，就診資料、住院資料等

3、條例規(guī)定的其他材料

二、機關審查

爭議處理機關按條例規(guī)定對患者的申請進行審查，10日內決定是否受理，審查內容為：管轄范圍，申請人資格，時限，是否進入素所那個程序或調解結案等。

三、受理通知通知

爭議處理機關將受理決定書面通知申請人 ； 不予受理的，書面通知申請人，并說明理由。

四、材料移交

自作出受理決定之日起5日內，將有關材料移交市醫(yī)學會組織首次鑒定，并書面通知申請人。

五、醫(yī)學會鑒定

由市醫(yī)學會按條例規(guī)定組織專家進行鑒定，市衛(wèi)生局對鑒定的人員資格和專業(yè)類別、鑒定程序進行審核。

六、醫(yī)學會鑒定結論應包含的內容：

（一）雙方當事人的基本情況及要求；

（二）當事人提交的材料和負責組織醫(yī)療事故技術鑒定工作的醫(yī)學會的調查材料；

（三）對鑒定過程的說明；

（四）醫(yī)療行為是否違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)；

（五）醫(yī)療過失行為與人身損害后果之間是否存在因果關系；

（六）醫(yī)療過失行為在醫(yī)療事故損害后果中的責任程度；

（七）醫(yī)療事故等級；

（八）對醫(yī)療事故患者的醫(yī)療護理醫(yī)學建議。

七、雙方調解

經鑒定，已確定為醫(yī)療事故的，雙方當事人共同申請，簽署調解委托書，按自愿原則和條例規(guī)定，就賠償進行調解。

八、結案

調解成功，制作調解書； 調解不成，本案進入法律程序。

醫(yī)療事故賠償法律依據(jù)及計算方式

發(fā)生醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑熑螤幾h，醫(yī)患雙方可以協(xié)商解決；不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的，當事人可以向衛(wèi)生行政部門提出調解申請，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第四十七條雙方當事人協(xié)商解決醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑熑螤幾h的，應當制作協(xié)議書。協(xié)議書應當載明雙方當事人的基本情況和醫(yī)療事故的原因、雙方當事人共同認定的醫(yī)療事故等級以及協(xié)商確定的賠償數(shù)額等，并由雙方當事人在協(xié)議書上簽名。

第四十八條已確定為醫(yī)療事故的，衛(wèi)生行政部門應醫(yī)療事故爭議雙方當事人請求，可以進行醫(yī)療事故賠償調解。調解時，應當遵循當事人雙方自愿原則，并應當依據(jù)本條例的規(guī)定計算賠償數(shù)額。經調解，雙方當事人就賠償數(shù)額達成協(xié)議的，制作調解書，雙方當事人應當履行；調解不成或者經調解達成協(xié)議后一方反悔的，衛(wèi)生行政部門不再調解。

第四十九條醫(yī)療事故賠償，應當考慮下列因素，確定具體賠償數(shù)額：

（一）醫(yī)療事故等級；

（二）醫(yī)療過失行為在醫(yī)療事故損害后果中的責任程度；

（三）醫(yī)療事故損害后果與患者原有疾病狀況之間的關系。

不屬于醫(yī)療事故的，醫(yī)療機構不承擔賠償責任。

第五十條醫(yī)療事故賠償，按照下列項目和標準計算：

（一）醫(yī)療費：按照醫(yī)療事故對患者造成的人身損害進行治療所發(fā)生的醫(yī)療費用計算，憑據(jù)支付，但不包括原發(fā)病醫(yī)療費用。

結案后確實需要繼續(xù)治療的，按照基本醫(yī)療費用支付。

（二）誤工費：患者有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計算，對收入高于醫(yī)療事故發(fā)生地上一職工年平均工資3倍以上的，按照3倍計算；

無固定收入的，按照醫(yī)療事故發(fā)生地上一職工年平均工資計算。

（三）住院伙食補助費：按照醫(yī)療事故發(fā)生地國家機關一般工作人員的出差伙食補助標準計算。

（四）陪護費：患者住院期間需要專人陪護的，按照醫(yī)療事故發(fā)生地上一職工年平均工資計算。

（五）殘疾生活補助費：根據(jù)傷殘等級，按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費計算，自定殘之月起最長賠償30年；

但是，60周歲以上的，不超過15年；70周歲以上的，不超過5年。

（六）殘疾用具費：因殘疾需要配置補償功能器具的，憑醫(yī)療機構證明，按照普及型器具的費用計算。

（七）喪葬費：按照醫(yī)療事故發(fā)生地規(guī)定的喪葬費補助標準計算。

（八）被扶養(yǎng)人生活費：以死者生前或者殘疾者喪失勞動能力前實際扶養(yǎng)且沒有勞動能力的人為限，按照其戶籍所在地或者居所地居民最低生活保障標準計算。

對不滿16周歲的，扶養(yǎng)到16周歲。對年滿16周歲但無勞動能力的，扶養(yǎng)20年；但是，60周歲以上的，不超過15年；70周歲以上的，不超過5年。

（九）交通費：按照患者實際必需的交通費用計算，憑據(jù)支付。

（十）住宿費：按照醫(yī)療事故發(fā)生地國家機關一般工作人員的出差住宿補助標準計算，憑據(jù)支付。

（十一）精神損害撫慰金：按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費計算。

造成患者死亡的，賠償年限最長不超過6年；造成患者殘疾的，賠償年限最長不超過3年。

第五十一條參加醫(yī)療事故處理的患者近親屬所需交通費、誤工費、住宿費，參照本條例第五十條的有關規(guī)定計算，計算費用的人數(shù)不超過2人。醫(yī)療事故造成患者死亡的，參加喪葬活動的患者的配偶和直系親屬所需交通費、誤工費、住宿費，參照本條例第五十條的有關規(guī)定計算，計算費用的人數(shù)不超過2人。

第五十二條醫(yī)療事故賠償費用，實行一次性結算，由承擔醫(yī)療事故責任的醫(yī)療機構支付。

如何計算醫(yī)療事故賠償金？

醫(yī)療事故賠償金有什么標準？醫(yī)療事故賠償金應該如何計算？針對上述疑問，小編整理了醫(yī)療事故賠償金的相關內容，請閱讀下文詳細了解。

醫(yī)療事故賠償金

一、醫(yī)療費

（1）醫(yī)療費根據(jù)醫(yī)療機構出具的醫(yī)藥費、住院費等收款憑證，結合病歷和診斷證明等相關證據(jù)確定；

（2）醫(yī)療費的賠償數(shù)額，按照一審法庭辯論終結前實際發(fā)生的數(shù)額確定；

（3）根據(jù)醫(yī)療證明或者鑒定結論確定必然發(fā)生的費用，可以與已經發(fā)生的醫(yī)療費一并予以賠償；

（4）器官功能恢復訓練所必要的康復費、適當?shù)恼葙M以及其他后續(xù)治療費，賠償權利人可以待實際發(fā)生后另行起訴。

二、誤工費

（1）誤工費根據(jù)受害人的誤工時間和收入狀況確定；

（2）誤工時間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機構出具的證明確定；

（3）受害人因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時間可以計算至定殘日前一天；

（4）受害人有固定收入的，誤工費按照實際減少的收入計算；

（5）受害人無固定收入的，按照其最近三年的平均收入計算；

（6）受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業(yè)上一職工的平均工資計算。

三、護理費

（1）護理費根據(jù)護理人員的收入狀況和護理人數(shù)、護理期限確定；

（2）護理人員有收入的，參照誤工費的規(guī)定計算；

（3）護理人員沒有收入或者雇傭護工的，參照當?shù)刈o工從事同等級別護理的勞務報酬標準計算；

（4）護理人員原則上為一人，但醫(yī)療機構或者鑒定機構有明確意見的，可以參照確定護理人員人數(shù)；

（5）護理期限應計算至受害人恢復生活自理能力時止；

（6）受害人因殘疾不能恢復生活自理能力的，可以根據(jù)其年齡、健康狀況等因素確定合理的護理期限，但最長不超過二十年；

（7）受害人定殘后的護理，應當根據(jù)其護理依賴程度并結合配制殘疾輔助器具的情況確定護理級別。

四、住院伙食補助費

住院伙食補助費可以參照當?shù)貒覚C關一般工作人員的出差伙食補助標準予以確定。

五、營養(yǎng)費

營養(yǎng)費根據(jù)受害人傷殘情況參照醫(yī)療機構的意見確定。

六、交通費

（1）交通費根據(jù)受害人及其必要的陪護人員因就醫(yī)或者轉院治療實際發(fā)生的費用計算；

（2）交通費應當以正式票據(jù)為憑，有關憑據(jù)應當與就醫(yī)地點、時間、人數(shù)、次數(shù)相符合。

七、住宿費及伙食費

受害人確有必要到外地治療，因客觀原因不能住院，受害人本人及其陪護人員實際發(fā)生的住宿費和伙食費，其合理部分應予賠償。

八、被撫養(yǎng)人生活費

（1）被扶養(yǎng)人生活費根據(jù)扶養(yǎng)人喪失勞動能力程度，按照受訴法院所在地上一城鎮(zhèn)居民人均消費性支出和農村居民人均年生活消費支出標準計算； 要盡量避免醫(yī)療事故：

（2）被扶養(yǎng)人為未成年人的，計算至十八周歲；

（3）被扶養(yǎng)人無勞動能力又無其他生活來源的，計算二十年；

（4）六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算

九、精神損害撫慰金

精神損害的賠償數(shù)額根據(jù)以下因素確定：

（1）侵權人的過錯程度，法律另有規(guī)定的除外；

（2）侵害的手段、場合、行為方式等具體情節(jié)；

（3）侵權行為所造成的后果；

（4）侵權人的獲利情況；

（5）侵權人承擔責任的經濟能力；

（6）受訴法院所在地平均生活水平。

法律對醫(yī)療事故賠償?shù)男姓{解是如何規(guī)定的對于醫(yī)療事故糾紛，行政調解是一種常見的解決方式。那么，法律對醫(yī)療事故賠償?shù)男姓{解是如何規(guī)定的？本文整理了相關內容，為您提供一定的參考。

衛(wèi)生行政部門在下列條件下，可以就醫(yī)療事故賠償進行調解：

（1）爭議事件已確定為醫(yī)療事故。對非醫(yī)療事故賠償申請調解的，不予受理。

（2）需醫(yī)患雙方向衛(wèi)生行政部門申請。

申請通常應雙方當事人共同為之，實踐中，一方申請，對方被告之而同意調解的，亦可。行政調解應堅持自愿、合法原則：

（1）自愿原則包含調解的提出、協(xié)議的達成、接受和履行，均系醫(yī)患雙方自主意思的結果。

（2）合法原則廣義上含遵守自愿原則，重要的是賠償數(shù)額應當依《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定確定。行政調解達成協(xié)議的應制作調解書，并經三方簽字；調解不成的，不再調解，當事人可提起訴訟。

調解書應包括當事人雙方的基本情況、調解主持機關名稱、與賠償爭議有關的事實、資料，特別是事故等級與雙方責任的結論、商定的賠償數(shù)額與支付事宜。當事人應當履行調解協(xié)議。但它不是法律文書，一方面翻悔不履行的，衛(wèi)生行政部門不能強制執(zhí)行。對方也不能申請法院強制執(zhí)行，只能提起訴訟。但翻悔者過錯的，應承擔對方因此所受的損害。履行完畢，一方翻悔的，可依法向法院起訴，主張調解協(xié)議違法無效或可撤銷。

法律依據(jù)：

中華人民共和國民事訴訟法

第十三條 當事人有權在法律規(guī)定的范圍內處分自己的民事權利和訴訟權利。

醫(yī)療事故處理條例

第四十六條 發(fā)生醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑熑螤幾h，醫(yī)患雙方可以協(xié)商解決；不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的，當事人可以向衛(wèi)生行政部門提出調解申請，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第四十八條 已確定為醫(yī)療事故的，衛(wèi)生行政部門應醫(yī)療事故爭議雙方當事人請求，可以進行醫(yī)療事故賠償調解。調解時，應當遵循當事人雙方自愿原則，并應當依據(jù)本條例的規(guī)定計算賠償數(shù)額。

經調解，雙方當事人就賠償數(shù)額達成協(xié)議的，制作調解書，雙方當事人應當履行；調解不成或者經調解達成協(xié)議后一方反悔的，衛(wèi)生行政部門不再調解。

在醫(yī)療事故發(fā)生后，要注意依法維護自身的合法權益，關于賠償?shù)恼{解程序可以參照以上內容。本文由小編為您整理提供，歡迎參考咨詢。

發(fā)生醫(yī)療糾紛后該如何選擇律師

時常出現(xiàn)醫(yī)療事故雙方當事人對所爭議事實認識不同、相互爭執(zhí)、各執(zhí)己見的情形。那么在出現(xiàn)醫(yī)療事故糾紛時應該如何選擇律師呢？請閱讀下文了解。

一、醫(yī)療糾紛專業(yè)律師的“專業(yè)性”

醫(yī)學是一門專業(yè)性極強的科學，醫(yī)療糾紛不但涉及內、外、婦、兒等各個醫(yī)療專業(yè)的分科，還涉及生理、生化、病理生理、病理學、解剖學、診斷學、檢驗學、醫(yī)學倫理學、醫(yī)院管理學等相關領域，故此醫(yī)療糾紛不是一般律師可以解決的，能勝任的律師不但要有深厚的法律功底，還必須具備扎實的醫(yī)學全科知識，必須是經過系統(tǒng)、規(guī)范化的臨床培訓和臨床工作，積累豐富的臨床經驗，熟悉醫(yī)院的管理和醫(yī)療運作程序，復合型專業(yè)律師。患者及其家屬可以想見，一個連處方、醫(yī)囑、實驗室檢查、化驗結果都不會看的律師，如何為患者及其家屬的維護合法的權益？

在醫(yī)療糾紛代理過程中，我們常?？吹?，很多代理醫(yī)療糾紛案件的律師，沒有相關醫(yī)療教育、臨床工作的經歷，僅僅是代理的醫(yī)療糾紛案件比較多，“經驗比較豐富”，對于醫(yī)療糾紛案件而言，沒有哪兩個案件是相同的，不但同一個患者所醫(yī)療的科室，手術的方案都不相同；更不要說同一疾病在不同患者之間是個體差異。就是對同一患者，同一疾病的分析也不相同，應當更具疾病的具體情況和醫(yī)療機構的具體處理來確定，醫(yī)療機構的醫(yī)療過錯和傷害后果。就是從臨床過來的專業(yè)律師在代理案件的過程中，都感到“知識儲備不足”，“專業(yè)知識缺乏”。更不要說一個沒有醫(yī)療專業(yè)知識背景的律師的“醫(yī)療經驗”了！

在這里需要特別說明的是，僅僅從醫(yī)學院校畢業(yè)，沒有實際從臨床工作過的律師，是很難說是“專業(yè)醫(yī)療律師”的。因為，實際的臨床工作經驗和處理病人、用藥的選擇與改變、治療方案的權衡與選擇、手術的切口與選擇、后期復查與治療，都必須在實際的臨床工作中才能夠得到實際的應用和經驗的積累。如果沒有實際的工作經歷很難在醫(yī)療糾紛法律實務中，找出醫(yī)療機構在整個救治過程中存在的問題，是不能夠很好的維護患者及其家屬的法律權利的。在醫(yī)療糾紛的專業(yè)律師中，其中有一部分專業(yè)律師是在公安、檢察院、法院做過法醫(yī)、或是在醫(yī)療機構做行政管理工作，這樣的工作背景與實際的臨床工作還是存在很大的差異的。

二、關于律師的“誠信”

從患者及其家屬對律師的選擇上看，不管你選擇的律師是否有相關的醫(yī)療知識背景，他都必須是一個誠信的律師，也就是說這個律師應當是和你講實話的律師的，這個“實話”應當包括：律師能夠為你做到的訴訟結果和律師不能夠做到的訴訟結果。在我國的律師服務活動中，個別律師為了能夠代理案件，在收案子的時候，向患者及其家屬“虛假承諾”了很多結果，包括：勝訴和賠償數(shù)額等等。應當說這樣的律師是很不負責任的！從代理的醫(yī)療糾紛案件看，能夠被法官支持訴訟請求，對證據(jù)和訴訟思路都有很高的要求，醫(yī)療鑒定的結果存在很大的變數(shù)，如果醫(yī)療機構存在醫(yī)療過錯，賠償數(shù)額往往比較少。應當說醫(yī)療糾紛案件是很難打的。在訴訟前就做不切實際的“承諾”是很不負責任的行為。所以，患者及其家屬在與律師交流的時候，口若懸河、夸夸其談的往往帶有很多不切實際的東西，雖然他的承擔迎合了患者及其家屬急切的心理，但是，如果訴訟結果達不到承諾的結果的，訴訟不利的結果仍然是由患者及其家屬來承擔的。這樣看來在訴訟前不切實際的承諾只是一個幌子，對患者及其家屬沒有任何法律上的保障。從社會經驗看，“苦口良藥利于病，忠言逆耳利于行”，夸夸其談的騙子，才是能夠把“好人走瘸了，賣給他拐”的人。

訴訟是有風險的，關于勝訴的標準，患者及其家屬往往考慮，不但法官支持所有的訴訟請求，而且賠償數(shù)額要達到自己的要求！這樣“全勝”的勝訴的案件幾乎是不可能的。

三、關于勝訴的標準

按照律師行業(yè)的業(yè)務規(guī)范，訴訟的“勝訴”是包括一個范圍的，這其中包括：

1、案件性質的認定：也就是說，不管賠償數(shù)額的多少，通過在訴訟中的行為應經可以認定醫(yī)療價格在醫(yī)療、搶救的過程中存在醫(yī)療過錯行為的，也就是在法律上講的“定性”的問題。由于在醫(yī)療糾紛訴訟中，能否認定存在醫(yī)療過錯是在法律性質上認定醫(yī)療機構的錯過行為，它的認定即使下一步要求賠償?shù)姆梢罁?jù)，也是在法律上確認過錯行為的必要條件。因此，律師尤其重視“法律定性”的界定。這樣一個結果往往對“要討個說法”的患者及其家屬是適合的，對于這一部分當事人而言，賠償數(shù)額并不是重要的，在法律上確定醫(yī)療機構的責任是患者及其家屬所期望的結果。

2、賠償數(shù)額的多少：由于患者及其家屬對于后期治療費和前期經濟投入的考慮，往往患者及其家屬要求不但要賠償相關的費用，還要把訴訟費、律師代理費、交通費等等都要計算到里面。在確定賠償數(shù)額的時候，要求的很多。這樣要求的患者及其家屬通過訴訟所要解決的問題，并不是醫(yī)療機構的過錯行為，而是經濟問題，訴訟的目的就是為了取得更多的賠償。但是，律師是不可能按照患者及其家屬的“想法”去確定最終的賠償數(shù)額的。由于醫(yī)療糾紛法律案件的特殊性，我們在受理醫(yī)療糾紛案件的時候是很難給當事人“預測”一個賠償數(shù)額的，所以，在當事人得知法院的判決后，不要因為賠償數(shù)額的少而抱怨你的律師，因為，醫(yī)療糾紛案件賠償數(shù)額普遍較低是現(xiàn)實存在的法律事實。并不是你的代理律師造成的！如果你的律師在訴訟前，應經向你“承諾”了賠償數(shù)額的，他要么是在“虛假承諾”，要么是對于醫(yī)療糾紛案件太不了解了。我們作為醫(yī)療糾紛的專業(yè)律師幾乎是在避免談論這樣的問題。對于患者及其家屬的提問我們是不會給出明確的賠償數(shù)額的，這不是對患者及其家屬的不負責任，恰恰相反是為了最大程度的維護當事人的權益。不負責任的“估計”與“承諾”是對當事人的不負責任！

醫(yī)療糾紛案件，經過的法律程序與環(huán)節(jié)是比較多的，在如何一個程序中都可能出現(xiàn)意想不到的情況，每一個處理結果都會對訴訟結果產生影響，（比如：鑒定結論、證據(jù)的認定、質證程序的情況等等）這些處理的意見，又不是代理律師可以預見和可以控制的。這顯著不同于“經濟糾紛案件”的情況，在接到案件后，在分析后就可以得出一個初步的法律意見。而醫(yī)療糾紛案件是遠遠達不到的。

應當說，賠償數(shù)額是患者及其家屬比較關心的問題，在日常案件咨詢中也是經常被問及的問題，在賠償數(shù)額的計算，及法律實踐的情況。我會在本書的后半部分，通過專章一一給大家計算。

四、關于庭審程序

在醫(yī)療糾紛訴訟實踐中，由于患者及其家屬收到一些歐美國家的影視作品的影響，把訴訟的過程看作是，代理律師“唇槍舌劍”“你來我往”不可開交的辯論過程。其實，不管影視作品中表演是何等精彩；故事情節(jié)是何等“跌宕起伏”。那就是影視作品，它與實際的醫(yī)療訴訟相差千里。不是你的代理律師不努力，而是患者及其家屬并不知道真實的庭審過程，在見到真實的訴訟后，對自己“想象破滅”的遺憾。由于我國與歐美國家的法律體系的不同，法官在訴訟程序中處于主導地位，而且注重訴訟程序的進行，整個訴訟程序聽從法官的指揮，法官是有權利制止“被認為與本案無關”的發(fā)言的。整個訴訟的進行是嚴格按照訴訟程序的法律規(guī)定進行的。而在歐美國家的法律體系中，實行的就是“當事人主意”，代理律師在訴訟中作用強大，法官就是一個聽眾，充分聽取雙方當事人的意見。所以，如果患者及其家屬對于醫(yī)療訴訟程序有一個大體的了解就會很好的配合律師的訴訟，否則，在訴訟中還不夠律師向患者及其家屬做解釋的時間，只會增加訴訟的障礙、加重律師的工作量。對于訴訟結果沒有任何幫助！在這里也提醒患者及其家屬，畢竟律師參與到訴訟中來是，為患者及其家屬說話的，但是，絕對不會完全代替患者的訴訟地位，患者及其家屬希望找一位律師就不用再操心的想法是不現(xiàn)實的！也是不可能的。由于患者及其家屬是整個醫(yī)療過程的親歷者，相關的醫(yī)療、搶救事實沒有比患者及其家屬更清楚的了！因此，在法庭上，患者及其家屬仍然是訴訟的主體，代理律師是不能夠代替患者及其家屬的。在法庭上雙方應當協(xié)調、配合好，以統(tǒng)一的思路、統(tǒng)一的事實認定來應對訴訟中的問題和情況，否則，雙方配合不好，“南轅北轍”，法官就不知所云了！

五、關于期望值、心態(tài)

在醫(yī)療糾紛法律咨詢中，我被最經常的問到的一個問題是，“我們的勝算的比率有多大”？對于這樣的問題，我們是拒絕回答的，醫(yī)療訴訟的環(huán)節(jié)很多，它最顯著的區(qū)別于其他的民事糾紛，法律關系簡單，事實清楚。在受理案件的同時心里大體就可以有個“估計”了。但是，面對患者及其家屬的追問，我們希望更多是要保持一個良好的心態(tài)，對于醫(yī)療訴訟代理律師及當事人積極的努力爭取一個好的訴訟結果，但是，如果訴訟結果不理想，也不要“鉆牛角尖”，畢竟法律認定事實，審判程序與老百姓的思維方式是有很大差異的，事實上存在，但是沒有證據(jù)，沒有被法庭認同的是很正常的?；颊呒捌浼覍僭诮拥脚袥Q書的時候，不要感到“整個社會都是黑暗”的，“沒法活下去了”等等，畢竟，一次醫(yī)療訴訟僅僅是生活道路上的一次經歷，患者及其家屬生活的意義不是僅僅為了這一次訴訟。即使完全敗訴了，我們的生活還是要繼續(xù)下去，訴訟不是我們生活的全部。所以，在這里我再次強調，醫(yī)療訴訟周期長、環(huán)節(jié)多、成本高、賠償數(shù)額低、風險高，患者及其家屬在訴訟前應當充分考慮到訴訟的風險，在訴訟前要明確訴訟的目的是什么？不可意氣用事。在律師的選擇上除了專業(yè)技術的條件外，律師應當是說實話的人。說實話就意味著他把風險和困難說的清清楚楚，實話就意味著患者及其家屬不喜歡聽到的情況聽到了。真正的醫(yī)療律師是不應當是一味迎合患者及其家屬的要求的，患者及其家屬也應當十分清楚，判決的最終結果也不是律師說了算的?！皾M口答應”的后果必然是“虛假承諾”、甚至“欺詐”。

六、關于訴訟目的我曾經在接待一個患者家屬咨詢的時候，患者家屬直接拿出一份病歷讓我尋找里面的醫(yī)療錯誤！我問及患者有什么損害后果的時候，他的回答也很直接，患者沒有損害后果，就是想通過我的專業(yè)知識找到醫(yī)院的錯誤，然后索賠。我對他的要求斷然拒絕！

作為一個醫(yī)療專業(yè)律師，我希望通過我的所學，真正為那些需要醫(yī)療糾紛法律幫助的人提供服務。對于想通過醫(yī)療糾紛訴訟“賺錢”的人、或者是醫(yī)療機構存在醫(yī)療過錯，但是希望能夠得到“更多的錢”人。這些人的訴訟動機和目的就存在問題，這樣的醫(yī)療糾紛案件我們是不會代理的！

曾經有一個家庭的死者家屬到我的辦公室進行咨詢，來的時候氣勢非凡，大有不訴訟就對不起死者的、非訴訟不可的氣氛！經過詢問，家中的親屬可謂“高素質人員”，一個為我國某大城市區(qū)級領導干部、一個在香港開私人診所、一個在日本搞工程、另一個在北京無業(yè)。在咨詢的過程中一再強調，不是為了錢，就是為了給老人討一個說法等等！當我大體給他們估算了可能的賠償數(shù)額后，我告訴他們如果這些賠償被法院支持的，與訴訟費等等相關費用基本持平的，他們很“果斷”的告訴我，不打官司了。一家人連招呼都不打就往外走。

對于家庭經濟困難的患者及其家屬，就是咨詢的時候不提，我也會主動提出的'。我會比較客觀的分析案件情況，如果對這樣的家庭，經濟上是否合理是必須考慮的，我不希望一個家庭被一個訴訟拖入泥沼和深淵。對于經濟困難的家庭，他們往往訴訟目的更明確，也會比較坦誠的與律師交流，這一點比“有素質的人”要好的多。很奇怪患者及其家屬要委托一個律師竟然不把自己的真實想法告訴他。這樣律師能夠把你的訴訟權益維護好嗎？

還有的患者訴訟目的很明確，確實不是為了錢，但是想通過醫(yī)療訴訟把某某醫(yī)療機構“搞臭”！這樣的當事人往往是經濟條件很好，確實不缺錢，但是認為自己或者家屬在醫(yī)療機構吃了虧、受到了虐待，心理很不平衡！面對這樣的訴訟目的，我們作為律師是反對的，雖然作為患者的代理律師，但是，仍然應當客觀的講，醫(yī)療訴訟的目的就是為了化解和解決矛盾與糾紛。訴訟的目的絕對不是為了把某個機構和個人“搞臭”，沒臉做人。承擔民事賠償責任的目的是為了認清和處理侵權的行為，但絕不是為了“打到”什么機構和個人。有的患者及其家屬要求追究某某醫(yī)師的“刑事責任”，這樣才“解恨”。面對這樣的患者，他們對法律的無知和可笑就沒有辦法形容了。與這樣的當事人交流是一件很困難的事情，并且很難說服他們，以至于我會告訴他們，你們可以先到公安局或者檢察院去立案，確實立上案了，我再給你們代理案件！因為我知道司法機關是根本不會受理這樣的“不靠譜”的刑事案件的！只是為了讓他們在事實上認清楚案件的性質罷了！

因此，再次奉勸一些患者及其家屬，把訴訟的心態(tài)擺正，不要對訴訟寄于超出法律程序所能夠承載的范圍，把醫(yī)療訴訟還原為真正的法律訴訟程序。不要在訴訟中夾雜著非訴訟的目的！

七、律師的作用

在訴訟中經常聽到患者及其家屬問，你與某某法院、檢察院的某某法官、檢察官熟嗎？等等！這明顯已經是在想通過違反手段達到訴訟目的了！作為一個專業(yè)律師，不是在當事人與法官之間的“皮條客”，這樣的事情為律師們所不恥！我們是不會為了一個案子與法官們吃飯、喝酒、送紅包的。如果當事人想有這樣的途徑，大可不必找律師做這種事情，我相信比律師更熟悉法官的人更多！雖然。每年在媒體上有這樣那樣的負面報道！但是，我仍然相信，絕大多數(shù)的法官、檢察官、律師都是好的，有違法的人員畢竟還是少數(shù)！在北京、上海等等這樣的城市法官的素質還是很好的！

如果一個律師案子沒有怎么分析，就大談他與某某法官、檢察官的關系如何如何等等！這樣的律師不是個騙子就是律師的敗類！作為患者及其家屬沒有比誰更渴望司法公正，更希望法官公正判決。但是，我們患者及其家屬也不要在下面搞“小動作”?。∵@樣的判決是公正的嗎？

在我代理的一個案件中一個患者由于不能夠提供自己“不能夠懷孕”的證據(jù)，而敗訴。我在為她分析敗訴的原因時，這位已經拿到加拿大居留證的患者，竟然說出，這樣的證據(jù)就應當是你們律師的事情，不要用什么證據(jù)不足耍我！她的意思很明確，我這個男律師要為這個女患者開一張“不能夠懷孕”的證明！這是明顯的指示律師造假！在這樣的當事人看來，律師應當是可以開出假證明、提供假證據(jù)、可以和法官一起吃喝嫖賭的人！

因此，在患者及其家屬想聘期律師的時候，應當明確代理律師的作用和目的，像上面“不恥”的問題，免開尊口。這不是一個律師應當做的事情！

八、向律師提供什么

在醫(yī)療糾紛咨詢中，很多患者提出的問題很有意思！有的患者問：患者到了醫(yī)院半個小時就死亡了，醫(yī)院是否是醫(yī)療事故？像這樣的問題，屬于對醫(yī)療法律問題“法盲級別”的問題，而且搞的律師沒有辦法回答！因為，在醫(yī)療事故的構成中僅僅半小時就死亡了與民事責任根本就不沾邊！提出這樣問題的患者沒有給律師任何有價值的信息！而且與律師的交流會是一個很大的障礙。

由于患者及其家屬是整個醫(yī)療過程的親歷者，相關的醫(yī)療、搶救事實沒有比患者及其家屬更清楚的了！因此，在醫(yī)療訴訟中，患者及其家屬仍然是訴訟的主體，代理律師的信息全部來自于患者及其家屬的敘述，患者及其家屬敘述的越多，代理律師掌握也就越多。代理律師希望得到的是有效的、有訴訟價值的信息。像上面的問題，可能在家屬看來這是“最讓人氣憤”的問題，但是，這與醫(yī)療訴訟有什么關系呢？

所以，希望患者及其家屬多聽聽代理律師的意見，從法律的要求上分析案件情況，不要僅僅憑借的老百姓的觀點來訴訟！對于證據(jù)的甄別，千萬不要想當然，認為明擺在那里，還需要什么證明??！這樣的想法都是錯誤的，嚴重危害醫(yī)療訴訟的進行。

重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應急預案2

通過專項整治，要通力配合。各單位、醫(yī)療機構要高度統(tǒng)一思想、形成共識、齊抓共管。完全改變我區(qū)醫(yī)患糾紛民意調查排名落后的現(xiàn)狀，有效預防和化解醫(yī)患糾紛，改善醫(yī)患關系，加強和諧社會建設，維護社會穩(wěn)定大局。

及時化解醫(yī)患糾紛，為規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療糾紛的處置。保證醫(yī)患雙方合法權益，促進醫(yī)患關系和諧，維護醫(yī)院正常醫(yī)療秩序，特別是針對今年上半年省政法委組織的全省醫(yī)療糾紛民意調查中我區(qū)排名落后的狀況，特制定本醫(yī)患糾紛專項整治工作方案。

一、指導思想

堅持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀為指導。嚴格依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，不時提高醫(yī)療質量，加強行業(yè)作風建設，有效預防和化解醫(yī)療糾紛，改善醫(yī)患關系，完全改變我區(qū)醫(yī)患糾紛民意調查排名落后的現(xiàn)狀，促進和諧社會建設，維護社會穩(wěn)定大局。

二、現(xiàn)狀分析

其中區(qū)直醫(yī)療機構10家，全區(qū)醫(yī)療機構共計238家。院外網點49家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心5家，社會團體醫(yī)療機構4家，村衛(wèi)生室55家，民營醫(yī)院3家，廠礦醫(yī)院及醫(yī)務所25家，個體診所87家。全區(qū)醫(yī)療機構開設病床360張，醫(yī)務人員共計1083人。近三年來，共計發(fā)生醫(yī)鬧糾紛5起、復雜糾紛9起、簡單糾紛36起，經過政法、公安、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關部門的調處，這些醫(yī)療糾紛均得到圓滿解決，醫(yī)患雙方滿意。

綜合分析有以下幾種情況：縱觀近三年來所發(fā)生的醫(yī)療糾紛。

醫(yī)療糾紛多發(fā)生在民營醫(yī)院，一是從糾紛發(fā)生的單位來看。其次是個體診所。

醫(yī)療糾紛多發(fā)生在普外科、婦產科和急診科。二是從糾紛發(fā)生的科室來看。

多數(shù)是醫(yī)患雙方協(xié)商解決，三是從糾紛處理的結果來看。極少數(shù)是通過醫(yī)學鑒定解決。局部醫(yī)患糾紛不構成醫(yī)療事故，患方拒絕作醫(yī)學鑒定，為保穩(wěn)定，防止事態(tài)擴大，不進行醫(yī)學鑒定而一次性彌補患方。

除存在比較復雜的社會方面的原因外，從糾紛發(fā)生的原因來看。衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務人員自身存在一些問題，大致是以下幾個方面：

不能很好地運用法律法規(guī)，1．對衛(wèi)生工作的法律法規(guī)學習不夠。維護醫(yī)護人員自身的權益，有針對性地作好病人的思想工作，化解醫(yī)療糾紛，往往在醫(yī)療糾紛形成后，釀酒成醋。

特別逾越手術批準權限，2．超范圍行醫(yī)的現(xiàn)象時有發(fā)生。擅自開展二、三類手術，這類現(xiàn)象在民營醫(yī)院表示比較突出。其次是醫(yī)務人員充任“萬金油”醫(yī)生，內、兒、婦、外什么都干。

其次是濫用激素類藥品。對藥物用法用量掌握不準，3．用藥不合理。主要表示在多種抗生素同時使用。對藥物副作用不能有效防范。

門診病歷簡單，4．病歷處方書寫不規(guī)范。基層醫(yī)務人員對自己要求不高。處方書寫不規(guī)范，住院病歷存在缺陷，病歷記錄不全面甚至空白。

醫(yī)生在觀察和檢查病人時，5．醫(yī)療設備簡陋落后、醫(yī)生責任心有待加強。由于條件的限制。存在著不認真、不全面、不及時，漏診和誤診現(xiàn)象時有發(fā)生。

臨床經驗缺乏。個別醫(yī)務人員醫(yī)學知識膚淺，6．技術水平有限。對某些疑難疾病鑒別和診斷不明，對病情的嚴重水平估計缺乏，未能及時會診和轉診治療，延誤了有效搶救時機。

對急診病人治療手段和風險認識不足，7．基層醫(yī)務人員對急診病人處置能力偏低。加之急診科室不健全，治療效果不理想，往往是處置不下才被迫轉診。

或者是醫(yī)生不能正確理解檢查演講結果，8．基層醫(yī)療機構輔助科室不健全。不結合臨床實際情況，造成誤診漏診。

從某種水平上造成欺騙性招引病人，9．虛假醫(yī)療廣告或擅自亂打招牌。而實際療效與廣告內容相差甚遠，以致釀成醫(yī)療糾紛。

消毒檢測嚴重超標現(xiàn)象時有發(fā)生。10．消毒管理不嚴格。未能認真執(zhí)行《消毒管理方法》治療室、手術室、以及消毒打包器械等消毒不嚴。

難以落實，11．制定規(guī)章制度不切合實際?；驘o視規(guī)章制度的存在違反醫(yī)療護理技術操作慣例。

所提供的醫(yī)護人員符合資質條件，12。某些個體診所在登記審批和校驗辦證時。并在衛(wèi)生局登記注冊，而實際在崗執(zhí)業(yè)的卻是未經登記注冊的人員，有的甚至不具備醫(yī)護人員資質條件。

擅自離院出走或采取其他治療手段；患者不配合診療；患者出現(xiàn)病情外的特殊意外；不良的醫(yī)德醫(yī)風、服務態(tài)度引起的醫(yī)療糾紛等等。非醫(yī)療行為引起醫(yī)患糾紛現(xiàn)象也時有發(fā)生。諸如患者對醫(yī)療結果的期望值過高；患者不遵守醫(yī)院規(guī)章制度。

局組織衛(wèi)生監(jiān)督所，自六月上旬以來。對城區(qū)內所有的醫(yī)療機構，進行了嚴格的執(zhí)法檢查，共檢查116家醫(yī)療機構，取締無證行醫(yī)1家，下發(fā)限期整改意見書7家，處分27家。存在問題比較突出的民營醫(yī)療機構、個體診所、太平小區(qū)和雨母山的院外網點。從整治的效果和新醫(yī)藥體制改革的要求來看，對醫(yī)療機構強化日常監(jiān)管、加大執(zhí)法力度，仍是區(qū)當前和今后一段時期內的重要工作，必需常抓不懈。

三、整改措施

將專項整治工作作為當前的重點工作來抓，1．強化組織領導。成立專項整治工作領導小組。區(qū)醫(yī)患糾紛專項整治工作領導小組名單如下：

均應成立相應的領導小組，1．要求轄區(qū)內一級或相當于一級的醫(yī)療機構。領導小組每月召開一次工作調度會，匯報總結前段工作，研究部署下段工作。

嚴厲打擊非法行醫(yī)，2．強化醫(yī)療機構規(guī)范化建設。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》中華人民共和國醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)。認真清查違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，對問題比較突出的單位和個人，依法予以處分。今后，由局分管領導組織衛(wèi)生監(jiān)督所和局醫(yī)政部門組成檢查組，對各醫(yī)療機構開展慣例檢查、不定期檢查或明察暗訪。凡是存在問題的單位，該限期整改的則限期整改，該停業(yè)整頓的則停業(yè)整頓，該處罰的則處罰，該吊銷的則吊銷，情節(jié)嚴重的則移交司法部門處置，決不姑息遷就。

對醫(yī)患糾紛的處置，3．加強醫(yī)患糾紛調處。認真貫徹落實衡綜治辦〔〕7號文件精神。采取由政府牽頭，綜治辦統(tǒng)一組織協(xié)調，以衛(wèi)生行政部門為主，司法和公安機關密切配合，整合各方面力量，建立行政調解、人民調解、司法調解“三調聯(lián)動”醫(yī)患糾紛調解機制。醫(yī)療機構在發(fā)現(xiàn)醫(yī)患糾紛和醫(yī)鬧糾紛苗條時及時向衛(wèi)生行政部門、司法和公安機關匯報，該打擊的打擊、該整改的整改，宗旨要明確。以事實為依據(jù)、以法律為準則，組建區(qū)醫(yī)患，糾紛專業(yè)調解委員會，辦公室設區(qū)司法局，運用“三調聯(lián)動”化解糾紛。開展集中排查治理醫(yī)患糾紛專項行動，對排查出來的問題，逐一登記備案集中調處，并落實責任單位和責任人，限期處置到位。對醫(yī)患糾紛突出、醫(yī)鬧現(xiàn)象嚴重的單位，實行掛牌整改，并由衛(wèi)生局派出專項整改工作組，深入醫(yī)院協(xié)助和督促專項整改工作。

診療活動中，4．強化“二個教育和一個培訓”一是要加強醫(yī)德醫(yī)風教育。要以病人為中心，強化服務意識，改善服務態(tài)度，不時提高患者滿意度，為病人提供優(yōu)質、便利、價廉、及時的醫(yī)療衛(wèi)生服務，設立醫(yī)德醫(yī)風舉報信箱，實行隨門診病歷同時發(fā)放“病友就診意見卡”做法，接受病人的監(jiān)督和評判；二是要加強醫(yī)療平安教育，以身邊醫(yī)療糾紛為例，組織醫(yī)務人員開展分析討論，從中吸取教訓，進一步更新醫(yī)療平安理念，切實增強風險意識、平安意識和責任意識；三是要強化“三基培訓”每季度舉行一次三基培訓考試，同時采取多種形式的醫(yī)療質量檢查評比和醫(yī)療護理操作技能競賽活動，進一步提高醫(yī)療質量，保證醫(yī)療平安，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，改善醫(yī)患關系。

并按職責和制度的要求，5．嚴格實行責任追究。首先要進一步建立和完善各部門、各科室、各崗位人員的職責和制度。采取定期和不定期的檢查、督導和考核，根據(jù)考核的情況，實行嚴格的責任追究制度，對引發(fā)醫(yī)患糾紛負有責任的醫(yī)療機構領導和醫(yī)務人員實行責任追究，該追究行政責任的則追究行政責任，該追究經濟責任的則追究經濟責任，該移交司法處置的則移交司法處置。

嚴把衛(wèi)生行政“三個準入”關。一是嚴把醫(yī)療機構設置準入關，6．強化衛(wèi)生行政管理。嚴格依照醫(yī)療機構設置規(guī)范，人員、房屋、設備、制度和資金上，一律嚴格依據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》逐條進行審批，缺一不可；二是嚴把崗位人員的資質關，凡是不具備醫(yī)護人員資質條件的一律不許在醫(yī)護崗位上從事醫(yī)療活動，違者按非法行醫(yī)論處；三是嚴把醫(yī)療技術準入關，嚴格依據(jù)醫(yī)療機構的等級審批診療項目，重點查處超范圍行醫(yī)的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，偏重罰屢教不改者，不時加強醫(yī)療機構自身建設，從源頭上預防和減少醫(yī)療糾紛，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步而健康的發(fā)展。

四、整治措施

要從講政治、講大局、構建和諧社會的高度，一是要高度重視。區(qū)轄各級各類醫(yī)療機構。來認識醫(yī)患糾紛處置的重要性，將醫(yī)患糾紛的預防和調處工作，列入醫(yī)院目標管理的重點，并實行一票否決。

制訂醫(yī)療糾紛調處工作預案，二是要明確職責。各單位、各部門均應結合實際。成立醫(yī)患糾紛調處工作領導小組，明確各崗位人員職責，并嚴格實行責任追究制。

建立醫(yī)患糾紛調處的長效機制，三是要集中排查。各單位要將醫(yī)患糾紛排查工作同醫(yī)院管理年、醫(yī)療質量萬里行、推進平安醫(yī)院創(chuàng)建三項活動有機結合起來。做到常抓不懈、警鐘長鳴。

重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應急預案3

在醫(yī)療衛(wèi)生機構中，醫(yī)療糾紛很難完全杜絕，一旦形成醫(yī)療糾紛，會直接或間接地涉及醫(yī)患雙方的權益、道德和法律責任問題。因此，必須重視醫(yī)療糾紛的防范工作，只有有效地防范醫(yī)療糾紛的發(fā)生才是解決醫(yī)療糾紛的關鍵所在。

樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風，改善服務態(tài)度，加強責任心，建立良好的醫(yī)患關系，重點防范以上多發(fā)環(huán)節(jié)，在臨床工作中自覺遵守規(guī)章制度，嚴格按規(guī)范進行診療操作。我院制定醫(yī)療糾紛防范的幾個要點：

1、執(zhí)行查對制度

要求醫(yī)護人員把查對意識和醫(yī)療責任結合在一起，貫徹于醫(yī)療活動中，使其成為醫(yī)護人員的基本素質。

2、執(zhí)行檢診制度

誤診漏診常常是由于診療經驗、技術和責任心等綜合因素造成的。醫(yī)療管理有接診、二級查房、會診以及病案討論等制度，嚴格執(zhí)行這些制度會使誤診、漏診率大大減低。

3、健全病案管理制度

嚴格執(zhí)行病案管理制度，可減少醫(yī)療糾紛以及醫(yī)療糾紛的復雜性。病案作為醫(yī)療檔案，是醫(yī)生對病情分析和處理的真實記錄，當發(fā)生糾紛時，它又是出具醫(yī)療鑒定和調解處理醫(yī)療糾紛的主要依據(jù)。

4、轉變服務觀念

要防范醫(yī)療糾紛的發(fā)生，醫(yī)院和醫(yī)務人員必須切實重視患者的權利，轉變醫(yī)療作風。

5、嚴格管理，堵塞漏洞

在不斷提高醫(yī)療技術水平的同時，預防醫(yī)療糾紛的實際手段主要還是靠加強管理、堵塞漏洞，例如規(guī)章制度和操作規(guī)程的不完善，監(jiān)督執(zhí)行不力；科室和部門之間銜接協(xié)調不夠；個別醫(yī)院工作人員違反規(guī)章制度的行為得不到及時制止；病案和其它醫(yī)療文書書寫和管理不規(guī)范等。

6、告知義務

醫(yī)患關系的改變，消費者意識的抬頭，醫(yī)療人員在診療病人的過程中，應充分讓病人與家屬了解病人目前的病情，即將采行的檢查或治療之原因和可能之結果，讓病人與家屬感覺受到尊重與參與感。對嚴重副作用的藥物以盡到事前告知之義務。

7、不要輕易承諾

對于病情治療的愈后狀況之措辭應較為謹慎，千萬不要向病人保證能治愈或根治，也不要讓病人有錯誤之期待，對于一個可理解的病人，雖然可能確信病人會有好的結果，也不要輕易給予承諾。

8、注意措辭

解釋病情時，醫(yī)療人員應該站在病家的立場思考，以病人與家屬能夠理解的措辭與用語，并確認他們已經正確了解所要傳達的訊息。

9、醫(yī)護人員應增強法律意識

護理人員必須學法、懂法。對已經發(fā)生的差錯和護理糾紛應采取個案分析，對案例進行討論剖析，從法律的角度來認識糾紛產生的原因，使全體護理人員逐漸學法、懂法，并運用到護理實踐中去，提高護士的防范意識和防范能力。

10、重視臨床護理記錄的法律意義

護理記錄不僅是臨床診治病人病史資料不可缺少的一部分，也體現(xiàn)了護理質量的高低，是醫(yī)療、護理管理的重要工具。具有法律效應，可以成為權威性書證材料，所以必須重視護理記錄的書寫與保管。

11、完善病歷和處方的書寫

病歷是醫(yī)護人員臨床思維的憑證，是診療過程中的原始記錄，有很強的書證作用，是進行醫(yī)療事故技術鑒定、司法鑒定的重要依據(jù)。一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)療文件的記錄存在缺陷，勢必使醫(yī)院處于舉證不力的境地，因此，規(guī)范病歷書寫是防范醫(yī)療糾紛的重要措施。各種醫(yī)療文件應按照有關規(guī)定詳細記錄、及時完成，特別是搶救、會診、手術、麻醉、上級醫(yī)師查房、交接班等記錄。在書寫過程中出現(xiàn)錯字時，應當用雙線劃在錯字上，不得采用刮、粘、涂等方法掩蓋或去除原來的字跡。

第三篇：重大食品藥品安全事件應急預案

XX鎮(zhèn)重大食品藥品安全事件應急預案

第一章

總則

第一條 為了建立統(tǒng)一、快速、高效的食品藥品安全事件應急處臵機制，有效預防、及時控制和消除食品藥品安全事件的危害，保障公眾身體健康和生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《甘肅省重大食品安全事件應急預案》和《XX縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

第二條 本預案適用于本行政區(qū)域內可以預見的或已發(fā)生的重大食品藥品安全事件。

重大食品安全事件是指：食品(食物)在種植、養(yǎng)殖、生產、加工、包裝、倉儲、運輸、經營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大食品安全事件。

重大藥品安全事件是指：因藥品質量原因或藥品不良反應對人體健康和生命安全造成或可能造成重大危害的影響公眾健康的群體性或連續(xù)性事件。包括以下情形：

（1）因藥品質量原因造成人員死亡，或連續(xù)性或群體性出現(xiàn)嚴重不適反應人數(shù)超過一定數(shù)量的事件。

（2）因藥品不良反應造成人員死亡，或連續(xù)性或群體性出現(xiàn)藥品不良反應人數(shù)超過一定數(shù)量的事件。

（3）因群體性接種疫苗或服用藥物造成人員死亡，或出現(xiàn)嚴重不適反應人數(shù)超過一定數(shù)量的事件。

第三條 重大食品藥品安全事件應急工作要貫徹統(tǒng)一領導、分級負責；屬地管理、條塊配合；反應及時、處臵果斷；依靠科學、加強合作的原則，切實加強食品藥品安全監(jiān)管，積極預防食品藥品安全事件，對可能引發(fā)食品藥品安全事件的各種情況認真分析、預測、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵。

第四條 本預案根據(jù)情況變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充。

第二章

組織機構及職責

第五條 成立XX鎮(zhèn)重大食品藥品安全事件應急指揮部，鎮(zhèn)長任總指揮長，主管鎮(zhèn)長任副總指揮長指揮，鎮(zhèn)屬相關單位負責人為成員的領導小組，下設辦公室及工作小組。

重大食品藥品安全事件應急指揮部負責全鎮(zhèn)轄區(qū)內重大食品藥品安全事件應急的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。成員單位在指揮部的統(tǒng)一領導下，各負其責，做好職責范圍內及指揮部臨時交辦的工作。指揮部辦公室設在衛(wèi)生院，院長任主任。主要職責是：

（一）匯總、核查重大食品藥品安全事件和應急工作有關情況，提出意見建議，負責重大食品藥品安全事件應急指揮部的日常工作。具體負責預案的制定、協(xié)調，指導、督查有關單位應急處理準備和應急措施的落實，通報應急工作情況，組織和參與事件調查，形成調查報告。

（二）在應急指揮部決定啟動本預案后，通知并協(xié)調組織各有關部門具體實施。

（三）組織應急預案的演練和具體實施工作。

（四）保障應急救援指揮系統(tǒng)、信息通訊系統(tǒng)正常運行，及時掌握救援應急物資儲備情況并定期向指揮部報告。

（五）組織開展應急救援工作的信息報送和新聞報道工作。

（六）負責指揮部的日常工作。

第六條 重大食品藥品安全事件的監(jiān)測、預測、預警、處臵、善后工作的主管部門、協(xié)作部門、參與部門分別由鎮(zhèn)上有關部門根據(jù)各自職責承擔。各部門在應急指揮機構的統(tǒng)一領導下，按照各自職責，密切配合，快速有效地開展應急處臵工作。本預案一旦啟動，各相關部門在預案中規(guī)定的責任和義務也隨之自動生效。各成員單位的職責：

（一）鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理辦公室負責制定重大食品藥品安全事件應急預案；負責食品藥品安全事件的日常監(jiān)測及監(jiān)測報告，及時掌握食品藥品安全事件發(fā)生、發(fā)展動態(tài)；負責組建和管理縣重大食品藥品安全事件應急處理專家?guī)?，組織應急專家的培訓和演練；負責食品藥品安全事件的調查、裁定、處理等工作。

（二）鎮(zhèn)廣播站協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門做好重大食品藥品安全事件的宣傳報道，及時、準確、全面地報道全鎮(zhèn)食品藥品安全事件控制措施及處臵情況，做好正確的輿論導向工作。

（三）鎮(zhèn)政府負責將食品藥品安全事件預防和控制體系建設納入經濟社會發(fā)展計劃，并牽頭實施，對處臵食品藥品安全事件所需藥品及相關物品價格進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處借機哄抬物價的食品藥品生產經營企業(yè)和藥品使用單位。

（四）鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責組織開展醫(yī)療救護、疾病控制和心理救助工作，提供醫(yī)療保障；組織實施現(xiàn)場傷員救護和對死亡人員的技術認定等工作，依法開展對重大食品事件的原因調查處理和相關技術鑒定等工作；協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品藥品安全事件的調查和裁定工作。

（五）鎮(zhèn)質監(jiān)站負責依法開展對食品生產環(huán)節(jié)重大食品安全事件的技術檢驗和事件原因的調查處理等工作；協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品安全事件的調查和裁定工作。

（六）鎮(zhèn)工商所負責依法開展流通領域重大食品安全事件的調查處理工作；加強藥品廣告監(jiān)管。

（七）鎮(zhèn)學區(qū)與食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部門配合，組織實施學校食品藥品安全事件的預防、控制和調查處臵工作。

（八）鎮(zhèn)農技站負責重大農產品質量安全事件的調查處理和相關產品的技術鑒定等工作。

（九）鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負責動物食品安全事件的調查處理和技術鑒定工作。

（十）鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織對私屠濫宰、加工注水肉、病害肉、酒類產銷重大食品安全事件的調查處理。

（十一）鎮(zhèn)質監(jiān)站負責糧食收購、儲存、運輸過程中重大糧油食品安全事件的調查處理和相關產品的技術鑒定工作。

（十二）鎮(zhèn)財稅所負責將食品藥品安全事件預防、監(jiān)測、應急準備和應急處臵所需經費列入財政預算，并保證上級部門下達的專項資金及時撥付到位。

（十三）鎮(zhèn)派出所負責事件區(qū)域的警戒和交通管制，保障食品藥品安全事件處臵的車輛、工作人員迅速抵達事發(fā)現(xiàn)場，保證受傷人員的疏散，對不予配合者依法采取強制隔離措施。保護事件現(xiàn)場，確定事件傷亡人數(shù)、傷亡人員姓名、身份和死亡人員死亡事實，監(jiān)控、追捕事件有關責任人和逃逸人員，參加事件調查。

（十四）鎮(zhèn)民政辦負責對食品藥品安全事件致病的貧困人員或死者家屬提供救助；協(xié)調做好傷亡人員和家屬的善后及安撫工作。

（十五）鎮(zhèn)交警中隊負責組織應急運輸力量，保證救援人員、物資的運輸。

（十六）鎮(zhèn)紀檢委負責對國家公務員和國家機關工作人員在造成食品藥品安全事件以及在應急處理工作中有失職、瀆職等違紀行為的調查，并做出處理決定。

（十八）鎮(zhèn)屬有關部門企事業(yè)單位和群團組織根據(jù)各自的職能和單位實際，建立食品藥品安全事件防范和應急處理責任制，并在各自職能范圍內做好食品藥品安全事件應急處理工作。第七條 各工作組的設臵及職責

鎮(zhèn)重大食品藥品安全事件應急指揮部根據(jù)事件救援的需要，成立下列專業(yè)組，開展相關應急救援工作。

（一）醫(yī)療救護組

組 長： XXX 鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長 副組長： XXX 鎮(zhèn)計生服務所所長

主要職責：負責組織醫(yī)療相關專業(yè)和科室衛(wèi)生專業(yè)技術人員收治病人，對疑難危重病人進行搶救治療，負責組織有關醫(yī)療救護人員、救護設備和設施、藥品。在第一時間內接受事件健康損害者的醫(yī)療機構，及時向鎮(zhèn)應急指揮部辦公室報告事件情況。

（二）事件調查組

組 長： XXX 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 副組長： XXX 鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

主要職責：負責調查食品藥品安全事件原因，分析發(fā)展趨勢，提出防范措施，核實財產損失和人員傷亡情況，并向鎮(zhèn)應急指揮部辦公室報告發(fā)生事件的初步原因。

（三）安全警戒組

組 長： XXX 鎮(zhèn)派出所所長 副組長：XXX 鎮(zhèn)交警中隊大隊長

主要職責:負責現(xiàn)場及周圍布臵安全警戒，禁止無關人員和車輛進入事件區(qū)域，在事件區(qū)域進行治安巡邏，保證救援人員、物資的運輸和受傷人員的疏散。

（四）通訊保障組 組 長： XXX 鎮(zhèn)廣播站站長

主要職責：立即恢復事故現(xiàn)場通訊設施；設立事故現(xiàn)場臨時通訊設施，滿足事故救援通訊需要。

（五）善后處理組

組 長： XXX 鎮(zhèn)民政辦主任

主要職責：確定傷亡人員身份，收集保管傷亡人員物品；做好傷亡人員家屬的接待、安撫和善后處理工作。

（六）信息材料組 組 長： XXX 黨委秘書 副組長： XXX 鎮(zhèn)文化站站長

主要職責：起草總指揮的各項指令；起草總指揮上報下發(fā)的各類信息；負責收集、保存、整理事件應急救援工作的各類資料。

（七）新聞報道組

組 長： XXX 鎮(zhèn)宣傳干事

副組長： XXX 鎮(zhèn)黨政辦網絡管理員

主要職責：按照有關規(guī)定及時、準確、客觀公正地向公眾報道有關事件情況，負責審查各類媒體登載的有關稿件的真實性和可靠性。

（八）后勤服務組

組 長： XXX 鎮(zhèn)政府文書 副組長： XX 鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

主要職責：負責落實應急救援辦公場地、設施；負責安排應急救援工作人員住宿；負責布臵應急救援工作各類會議場地；搞好應急救援的各類生活服務。

第三章

預測、預警

第八條 重大食品藥品安全事件應急工作堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵的方針。食品安全監(jiān)管各職能部門要根據(jù)監(jiān)管范圍的不同，經常調查和分析研究可能存在的食品安全風險，特別要關注重點品種、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重要節(jié)日，定期分析預測可能出現(xiàn)的重大食品安全情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，如有重要情況必須果斷采取有效措施進行處臵并在第一時間上報縣重大食品藥品安全事件應急指揮部。鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理部門和各級各類醫(yī)療機構要有計劃地開展全鎮(zhèn)藥品安全隱患的監(jiān)測、預測和分析工作。重點加強對放射性藥品、危險化學藥品、麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學藥品、醫(yī)療用毒性藥品、疫苗、血清、血液制品等高風險品種和存在嚴重安全隱患品種的監(jiān)測、預測工作，全面掌握全鎮(zhèn)藥品安全狀況、發(fā)展事態(tài)。

必要時，應急指揮部可組織相關單位和專家，對監(jiān)測到的各類食品藥品安全事件進行預測分析。預測分析主要包括以下主要內容：

（1）事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時間、地點、所處的環(huán)境條件及可能引發(fā)的次生、衍生危害等。

（2）事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害等。

（3）事件可能達到的等級，以及需要采取的應對措施。第九條 鎮(zhèn)食品藥品安全事件應急指揮部通過監(jiān)測、得到報告或專家分析，可能或已經發(fā)生食品藥品安全事件，根據(jù)該事件可能發(fā)生、發(fā)展趨勢、危害程度及等級，報請鎮(zhèn)政府按照規(guī)定發(fā)布食品藥品安全預警公告。

（一）鎮(zhèn)食品藥品安全事件應急指揮部根據(jù)監(jiān)測得到和接報信息，可能或已經發(fā)生一般（Ⅳ級）食品藥品安全事件，在2小時內報請鎮(zhèn)政府發(fā)布Ⅳ級（一般）食品藥品安全預警公告。

（二）鎮(zhèn)食品藥品安全事件應急指揮部根據(jù)監(jiān)測得到、接報信息和專家分析，可能或已經發(fā)生較大（Ш級）食品藥品安全事件，實地了解情況后，在2小時內報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府報請縣政府發(fā)布Ш級（較大）食品藥品安全預警公告。

（三）鎮(zhèn)食品藥品安全事件應急指揮根據(jù)監(jiān)測得到、接報信息和專家分析，可能或已經發(fā)生重大（Ⅱ級）藥品安全事故，進一步核實情況后，在2小時內報告縣政府，縣政府按照規(guī)定報市政府，由市政府報請省政府發(fā)布Ⅱ級（重大）食品藥品安全預警公告。

（四）鎮(zhèn)食品藥品安全事件應急指揮根據(jù)監(jiān)測得到、接報信息和專家分析，可能或已經發(fā)生特大（I級）食品藥品安全事故，進一步核實情況后，在2小時內同時報告縣政府和市政府，市政府報省政府，由省政府按照規(guī)定報請國務院發(fā)布I級（特別重大）藥品安全預警公告。

第十條 預警公告的內容包括食品藥品安全事件的名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警期起止時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關等。預警公告發(fā)布后，需要變更預警內容的，發(fā)布機關應及時發(fā)布變更公告。

食品藥品安全預警公告可以通過報紙、廣播、電視、電臺、通訊網絡等方式發(fā)布。

第十一條 應急指揮部辦公室、各專項應急指揮部成員單位都要指定聯(lián)絡員，具體負責信息溝通、業(yè)務協(xié)調和指令傳達等工作。各部門之間在可能發(fā)生或已發(fā)生食品藥品安全事件時，除另有保密規(guī)定外，要及時互通情況，通報采取的措施和對策。

第十二條 重大食品藥品安全應急事件信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求報送。村委會得到食品藥品安全事件信息應分別向鎮(zhèn)政府和上級業(yè)務主管部門報送。食品藥品安全事件所在地政府及其有關部門在上報信息的同時，要迅速派出應急工作組，作為第一響應隊伍先行到達現(xiàn)場開展應急工作，及時控制局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進一步擴大。

第十三條 鎮(zhèn)食品藥品安全事件應急指揮部是受理食品藥品安全事件報告和向上級報告食品藥品安全事件的責任主體。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及其執(zhí)行職務的義務人員、食品安全事件發(fā)生地行政管理機關和與群眾健康有密切關系的機構或單位為食品藥品安全事件的責任報告單位。

食品藥品安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事件現(xiàn)場有關人員應當立即報告承擔報告責任的機構或單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向有關部門報告，也可以直接向鎮(zhèn)食品藥品安全事件應急指揮部報告。任何單位和個人對食品藥品安全事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。事件報告應包括以下內容：

1、發(fā)生事件的單位及發(fā)生事件的時間、詳細地點；

2、事件疾患者（含疑似患者）的發(fā)病時間、發(fā)病人數(shù)、臨床癥狀及體征；事件造成死亡的，要加報死亡者的死亡時間及人數(shù)；

3、治療單位、地址及搶救治療的基本情況；

4、事件現(xiàn)場所采取的措施和調查處理的進度情況；

5、事件原因、性質的初步判斷；

6、需相關單位協(xié)助事件救援和處理的有關事宜；

7、事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

8、聯(lián)系電話、聯(lián)系人和聯(lián)系地址；

9、應報告的其它事項。

鎮(zhèn)食品藥品安全事件應急指揮部接到事件報告后，應迅速上報鎮(zhèn)政府。

第十四條 鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責全縣重大食品藥品安全事件的接警處警工作。

第四章

應急響應

第十五條 根據(jù)國家有關規(guī)定和實際情況，按照重大食品藥品安全事件影響范圍、嚴重程度和危害后果，食品藥品安全事件分別劃分不同的等級。

（一）食品安全事件應急響應原則上分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特大(Ⅰ級)四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

一次死亡5人以上，或出現(xiàn)500人以上健康損害癥狀時啟動Ⅰ級響應；

一次死亡3人以上、5人以下，或出現(xiàn)300人以上、500人以下健康損害癥狀，或在學校、幼兒園等公共餐飲場所和縣重要活動期間發(fā)生影響重大、危害嚴重的食品安全事件時啟動Ⅱ級響應；

一次死亡1人以上、3人以下，或出現(xiàn)100人以上、300人以下的健康損害癥狀時啟動Ⅲ級響應；

無人員死亡，一次出現(xiàn)50人以上、100人以下健康損害癥狀啟動Ⅳ級響應。

（二）藥品安全事件應急響應原則上分為一般藥品安全事件（Ⅳ級）、較大藥品安全事件（Ш級）、重大藥品安全事件（Ⅱ級）和特大藥品安全事件（I級）四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

發(fā)生造成人員死亡超過10人，或連續(xù)性或群體性出現(xiàn)嚴重不適反應的人數(shù)超過100人，社會影響惡劣的藥品安全事件時啟動Ⅰ級響應；

在一個或多個鎮(zhèn)內發(fā)生藥品安全事件，造成人員死亡超過5人少于10人，或連續(xù)性或群體性出現(xiàn)嚴重不適反應人數(shù)超過50人少于100人，造成重大社會影響的事件時啟動Ⅱ級響應；

在一個或多個鎮(zhèn)內發(fā)生藥品安全事件，出現(xiàn)人員死亡，或連續(xù)性或群體性出現(xiàn)嚴重不適反應人數(shù)超過30人少于50人，造成或可能造成較大社會影響的事件時啟動Ш級響應；

在一個或多個鎮(zhèn)發(fā)生或可能發(fā)生藥品安全事件，未造成人員死亡，連續(xù)性或群體性出現(xiàn)嚴重不適反應人數(shù)超過5人少于30人的事件時啟動Ⅳ級響應。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第十六條 分級響應

發(fā)生或可能發(fā)生食品藥品安全事件的信息得到核實后，在尚未劃定事件級別之前，由鎮(zhèn)食品藥品安全事件應急指揮部向鎮(zhèn)政府報告后，負責組織有關部門采取必要的應急措施進行先期處臵。

在采取先期處臵措施的同時，鎮(zhèn)食品藥品安全事件應急指揮部要對事件的性質、類別、等級、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，并及時向縣政府報告。

第十七條 在采取先期處臵措施的基礎上，達到一般（Ⅳ級）食品藥品安全事件標準的，鎮(zhèn)食品藥品安全事件應急指揮部應報請鎮(zhèn)政府迅速啟動本級食品藥品安全事件應急預案進行處臵，并將處臵情況及時上報市食品藥品安全事件應急指揮部。

第十八條 在采取先期處臵措施的基礎上，根據(jù)鎮(zhèn)食品藥品安全事件應急指揮部報告的情況，達到較大（Ш級）食品藥品安全事件標準的，鎮(zhèn)政府報請市政府立即啟動本預案，在市政府的領導下，迅速組織開展相關應急處臵工作，并及時向市政府詳細報告事態(tài)發(fā)展情況和事件處理情況。

上一級食品藥品安全事件應急預案啟動后，本預案隨之啟動。

第十九條 鎮(zhèn)食品藥品安全事件應急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況評估預測，食品藥品安全事件達到重大（Ⅱ級）、特大（I級）標準的，立即報請縣政府向市政府報告，并采取相應措施進行先期處臵。

Ⅰ級、Ⅱ級應急響應行動按照有關規(guī)定由國務院或國家食品藥品監(jiān)督管理局及有關部門組織實施。當國務院或國家食品藥品監(jiān)督管理局及有關部門進行Ⅰ級響應行動時，鎮(zhèn)政府按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院或國家食品藥品監(jiān)督管理局及其有關部門報告救援工作進展情況。

Ⅲ級應急響應行動由市政府或市食品藥品監(jiān)督管理局及有關部門組織實施。當市政府或市食品藥品監(jiān)督管理局及有關部門進行Ⅲ級響應行動時，鎮(zhèn)政府按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向市政府或市食品藥品監(jiān)督管理局及有關部門報告救援工作進展情況。

Ⅳ級應急響應行動的組織實施由鎮(zhèn)政府決定。超出應急救援處臵能力時，及時報請省政府啟動《甘肅省重大食品安全事件應急預案》

第二十條 當發(fā)生特大、重大食品安全事件時，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告事故發(fā)生地行政管理機關負責人，當發(fā)生特大、重大藥品安全事件時，各級醫(yī)療機構應當立即報告鎮(zhèn)政府或上級主管部門，鎮(zhèn)政府及相關部門應當逐級上報事件情況，并在事件發(fā)生后1小時內報縣政府和指揮部辦公室，緊急情況可越級上報?？h政府在事件發(fā)生后2小時內報告至市政府、市食品安全委員會辦公室和市食品藥品監(jiān)督管理局。

當發(fā)生較大以下級別食品安全事件時，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告事故發(fā)生地行政管理機關村民委員會以上負責人，當發(fā)生較大以下級別食品藥品安全事件時，各級醫(yī)療機構應當立即報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或上級主管部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關部門應當逐級上報事件情況，并在事件發(fā)生后2小時內報縣政府和指揮部辦公室，緊急情況可越級上報。鎮(zhèn)政府在事件發(fā)生后24小時內報告至市政府、市食品安全委員會辦公室和市食品藥品監(jiān)督管理局。

第二十一條 鎮(zhèn)政府及其相關部門應當開展食品藥品法律法規(guī)、食品安全科普知識、安全合理用藥知識的宣傳教育及人員培訓工作，提高公眾的風險意識和責任意識，正確引導食品藥品消費，防止食品藥品安全事件發(fā)生。

食品藥品安全事件應急處臵培訓工作采取分級負責的原則，由鎮(zhèn)政府相關部門根據(jù)各自職責負責組織實施。

指揮部辦公室和有關部門組織全鎮(zhèn)性和區(qū)域性重大食品藥品安全事件的應急演練，以檢驗和強化應急準備、協(xié)調及應急響應能力，對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。鎮(zhèn)政府及有關部門、各村村委會、企事業(yè)單位和群團組織應根據(jù)自身特點和部門職責，定期或不定期地組織本單位開展食品藥品安全事件應急救援演練。演練結束后形成報告報送指揮部辦公室及鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急委員會備案。

第二十二條 各村可以參照本預案，結合實際情況，制定相應的重大食品藥品安全事件應急預案，報鎮(zhèn)指揮部備案，并組建相應的應急指揮體系。

第二十三條 基本應急程序

（一）食品藥品安全事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府要立即啟動本預案，鎮(zhèn)食品藥品安全事件應急指揮部要立即組織有關部門按照預案要求，研究部署各種行動方案，責成有關部門和單位領導及工作人員立即進入工作崗位，做好應急處臵的各項準備工作。

（二）鎮(zhèn)食品藥品安全應急指揮部負責人到達事發(fā)地后，要認真了解先期處臵情況，根據(jù)事件性質、嚴重程度和應急處臵需要，成立現(xiàn)場指揮部，研究制定各種應急處臵方案。根據(jù)實際情況，可以開展以下工作：

（1）對應急行動中的重大事項做出決策。（2）指揮、協(xié)調現(xiàn)場救援、救治工作。（3）組織協(xié)調有關部門搞好保障和支援。

（4）開展發(fā)生事件原因的調查及裁定、處理工作。（5）向縣政府及縣直有關部門和鎮(zhèn)黨委委、鎮(zhèn)政府報告事態(tài)發(fā)展情況和處臵情況。

（二）鎮(zhèn)政府接到事件報告后，立即按照本應急救援預案，做好領導指揮工作，采取必要措施，減少事件損失，防止事件蔓延、擴大。

（三）當鎮(zhèn)政府確定食品藥品安全事件不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向上一級政府和指揮部報告，請求支援。

（四）食品藥品安全事件已經發(fā)生，但尚未達到Ⅳ級預警標準時，鎮(zhèn)食品藥品安全事件應急指揮部辦公室要向有關部門和單位發(fā)出通知，加強監(jiān)測工作。

第二十四條 事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的有關單位必須嚴格保護現(xiàn)場，凡與事件有關的物體、痕跡、狀態(tài)及其他任何原始證據(jù)不得隨意挪動和破壞。因搶救傷員、防止事件擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物體的，必須做出標記并通過拍照、繪制事件現(xiàn)場圖等方式對事件現(xiàn)場做出詳細記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證、書證等證據(jù)，做好事件現(xiàn)場保護。

第二十五條 食品藥品安全事件應急工作結束后，應急指揮部在充分聽取事件調查組意見的基礎上，提出終止應急工作請示，經鎮(zhèn)政府批準并宣布終止應急狀態(tài)。

由市政府或者市政府授權部門負責處臵的重大食品藥品安全事件的應急結束，報市政府或市政府相關應急指揮機構批準后實施。

由省政府或者省政府授權部門負責處臵的重大食品藥品安全事件的應急結束，報省政府或省政府相關應急指揮機構批準后實施。

由國務院或國務院授權部門負責處臵的特大食品藥品安全事件的應急結束，報國務院或國務院相關應急指揮機構批準后實施。

第五章

后期處置

第二十六條 鎮(zhèn)政府會同有關部門、單位負責組織食品藥品安全事件的善后處臵工作。負責事件應急處臵的機構應組織有關部門對發(fā)生食品藥品安全事件的現(xiàn)場進行清理，使事發(fā)現(xiàn)場恢復到相對穩(wěn)定、安全的狀態(tài)，并對潛在隱患進行監(jiān)測和評估，防止發(fā)生次生事故。對經調查取證認定屬于被污染的食品或存在質量問題的藥品，予以監(jiān)督銷毀，未被污染的食品或經法定檢驗機構檢驗符合國家藥品標準的藥品，予以解封；對造成事件的單位及相關責任人按法律、法規(guī)的有關規(guī)定進行處罰；致人死亡或者致人殘疾的按刑法的規(guī)定追究有關當事人的刑事責任；對事件傷亡人員或家屬按有關政策給予安撫、補償。對應急救援時征用的藥品和醫(yī)療器械等物資按有關政策予以補償，盡快消除事件影響，保障社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

第二十七條 食品藥品安全事件發(fā)生后，保險機構要及時開展保險理賠工作。

第二十八條 應急救援工作結束后，應急指揮部要及時寫出調查報告，報鎮(zhèn)政府，并抄送應急指揮部成員單位和上級有關部門。調查報告主要內容包括：事件發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和直接、間接經濟損失情況；應急救援參加單位、投入人員和設備情況；應急救援過程、經費決算、實際效果；誘發(fā)事件或應急救援不力的主要責任單位和個人。

第二十九條 發(fā)生食品藥品安全事件，有下列情形之一的，追究有關責任人的責任：

1、對食品藥品安全事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，阻礙他人報告，信息報送不及時的；

2、未采取積極有效的事件救援措施和調查處理的；

3、監(jiān)管部門失察、監(jiān)督不力和監(jiān)管不到位，造成食品藥品安全事件的；

4、對調查工作不負責任，致使調查工作有重大疏漏的；

5、索賄受賄、包庇事件責任者的；

6、有其它與食品藥品安全事件發(fā)生相關失職行為的；

7、食品種植、養(yǎng)殖及食品藥品生產、加工、包裝、貯藏、運輸、使用（消費）各環(huán)節(jié)未建立安全管理制度或制度不落實，造成食品藥品安全事件的；

8、故意破壞事件現(xiàn)場的；

9、阻礙、干涉調查工作正常進行的；

10、拒絕、拖延接受重大食品藥品安全事件調查組調查或者拒絕、拖延提供事件有關情況和資料的；

11、應當追究責任的其它情形。

第六章

附

則

第三十條 指揮部各成員單位根據(jù)本預案制定實施方案。第三十一條 發(fā)生特大、重大食品藥品安全事件時，本預案可與《蓼泉鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》同時啟動，配套執(zhí)行。

第三十二條 指揮部總指揮、副總指揮和各救援專業(yè)組成員由于人事變動不在現(xiàn)崗位時，由接任者自行替補。

第三十三條 本預案因應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題，應及時修訂完善。

第三十四條 藥品不良反應是指合格藥品在正常用法用量下出現(xiàn)的與用藥目的無關的或意外的有害反應。

連續(xù)性出現(xiàn)藥品不適反應是指在較短時間內不同患者使用同一藥品都發(fā)生了不同程度的與用藥有關的不適反應。

第三十五條 醫(yī)療器械、保健品、化妝品重大安全事件適用于本預案。

第三十六條 本預案由鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理辦公室負責解釋。

第三十七條 本預案自下發(fā)之日起施行

第四篇：建設局重大群體事件應急預案

建設局重大群體事件應急預案

一、總則

制定依據(jù)

為了及時控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會影響，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)，根據(jù)廣陽區(qū)實際情況制定本預案。

適用范圍

本預案僅適用于我局職責范圍內的群體性上訪事件的預防、預警及處理。包括因城鎮(zhèn)房屋拆遷、建筑工程、質量、安全、拖欠引發(fā)的與建設部門職能有關的群體上訪事件。本預案所指群體性上訪事件，是指到各級建設主管部門信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的；因城鄉(xiāng)建設管理信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通、影響正常工作，造成較大社會影響的。

工作原則

1、屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。群體性上訪事件的處置工作在事件發(fā)生地政府統(tǒng)一領導下進行，做到條塊結合、以塊為主、分工負責、有機協(xié)作和“誰主管、誰負責” 的原則，分級落實崗位。

2、預防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調處機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

3、宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激。要以教育疏導為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。

4、快速反應。形成處置群體性上訪事件的快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應、積極應對，依法果斷處置。

二、組織指揮體系及職責

1、成立領導小組明確職責。地區(qū)建設局成立處置群體性上訪事件應急工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調調度有關科室，共同做好現(xiàn)場接待、疏導上訪人員和處置情況信息的收集、整理、匯總并報告群體性上訪事件的信息和處置工作進展情況等工作。負責處置工作的指揮決策、綜合協(xié)調。領導小組名單如下：

組 長：徐建德 地區(qū)建設局黨組書記

副組長：胡 杰 地區(qū)建設局紀檢組長、副局長

孫國斌 地區(qū)建設局助理調研員

成 員：錢治江 地區(qū)建設局辦公室主任

李新軍 地區(qū)建設局總工

張繼勇 地區(qū)建設局建管科科長

韓 慶 地區(qū)建設局房產科科長

肖明芳 地區(qū)建設局城建科科長

陳志宏 地區(qū)建設局質檢站負責人

工作職責：

全面領導建設系統(tǒng)群體性上訪事件的處置工作；

做好到地委、行署以及上級建設部門群體性上訪的勸返工作；

決定本預案的啟動和終止；

研究決策重大應急措施；

決定其他相關事項。

2、領導小組辦公室設在地區(qū)建設局辦公室。

領導小組辦公室的職責：

負責安排值班，遇有突發(fā)事件迅速上報領導小組組長；

負責內部協(xié)調，完成領導小組交辦的具體工作；

負責信息搜集整理上報及通報，承辦新聞發(fā)布具體事項；

后勤保障；

總結事件的經驗教訓。

3、領導小組成員單位的職責

辦公室：統(tǒng)一協(xié)調本預案的實施，負責處置群體性上訪事件信息接受和上報，以及所需醫(yī)務、車輛等后勤保障工作，維護機關秩序；

房產科：負責處置因房屋拆遷引發(fā)的群體性上訪事件；

建管科：負責處置建筑市場有關因拖欠工程款或農民工資等引發(fā)的群體性上訪事件；

城建科：負責處置燃氣、供水、排水、供熱等市政公用事業(yè)群體性上訪事件；

質檢站：負責因建筑工程質量、安全生產問題引發(fā)的群體性事件。

各相關科室要把城建信訪應急工作作為一項事關全局的重要工作來抓，負責及時準確地掌握動態(tài)，確實把責任落實到各職能部門和個人。加強與有關職能部門的協(xié)調和溝通，協(xié)助有關職能部門做好城建信訪事件的處置工作，特別要做好上訪群眾的思想工作，嚴格落實各項政策，果斷處置信訪問題，杜絕集體上訪和避免重大惡性事件發(fā)生，確保群眾的合法利益不受侵犯。

三、預警和預防機制

信息監(jiān)測與報告

建立健全矛盾糾紛排查調處機制，加大對可能引發(fā)群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，對排查出的可能引發(fā)群體性上訪事件的苗頭性問題，及時將有關信息和處置意見報地區(qū)行署，并在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，做好化解矛盾工作，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生。

預警支持系統(tǒng)

依托已有的信息報送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應急信訪信息網絡，隨時收集、報告重大集體訪信息，充分利用電話、傳真、計算機網絡、視頻會議系統(tǒng)等現(xiàn)代化通訊手段，快速傳遞和報送信訪信息。在敏感期、重大會事期、長假期間要建立值班制度，以保證信息渠道暢通，并做好重大信息反饋工作。

應急信息報送主要內容

1、事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；

2、事發(fā)地政府及建設部門已做的工作和采取的措施；

3、已經或者可能造成的社會影響；

4、其他需要報告的事項。

四、應急措施

按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，在地委、行署和地區(qū)建設局黨組的統(tǒng)一領導下，協(xié)調一致地開展建設系統(tǒng)信訪應急處置工作。

到地委、行署及自治區(qū)集體上訪的應急處置

全力預防和制止因城鄉(xiāng)建設問題到地委、行署及自治區(qū)集體上訪和避免群體性事件的發(fā)生。如已發(fā)生，接到通知或得知信息后，在及時報告本局群體性上訪工作領導小組的同時，立即召集有關科，研究部署應對處置工作，確定應急反 應規(guī)模和應急期的起止時間，迅速啟動應急預案，主要領導或分管領導親自帶領有關職能部門負責人和業(yè)務骨干，在第一時間赴現(xiàn)場做好勸返工作，會同集體上訪事件發(fā)生地相關同志一道開展勸返工作，配合當?shù)匦旁L工作領導小組，向地委、行署及自治區(qū)相關部門匯報解決問題過程。

屬地群體性事件的處置

我局轄區(qū)因城鄉(xiāng)建設問題發(fā)生的群體性事件，參照集體上訪的應急處置，落實相關職能部門職責。主要和分管領導參與具體指導，防止矛盾激化、事態(tài)擴大和發(fā)生越級上訪事件，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

現(xiàn)場處置程序

1、領導小組決定派員開展現(xiàn)場處理工作的，相關工作人員應立即進入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責分工，迅速投入處置工作。

2、要勸導上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場所反映問題。必要時，可請有關地方的領導和工作人員到現(xiàn)場做勸返接回工作。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場所，進行分流。處置工作需要由其他部門協(xié)助的，領導小組應及時協(xié)調其他部門共同開展處置工作，形成處置合力。

3、要及時了解掌握接待處理工作中的相關信息，并向有關領導或部門報告情況。情況緊急或當時不能了解清楚 的，先報簡要情況，再報后續(xù)情況和處置結果。

4、對在群體性上訪事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊國家機關、攔截公務車輛、破壞公共財產、危害人身安全、毆打謾罵接待人員等過激行為的，工作人員應進行勸阻、批評和教育。經勸阻、批評和教育無效的，應配合公安機關采取必要的現(xiàn)場處置措施。

信息發(fā)布

涉及城鄉(xiāng)建設群體性上訪事件及處置工作的信息發(fā)布要嚴格按照黨中央、國務院及《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》的有關規(guī)定執(zhí)行。

五、責任追究及獎勵

對存在下列行為沒有及時有效地履行城鄉(xiāng)建設信訪工作職責的相關科室將予以通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

不按照本應急預案規(guī)定處置重大群體性信訪事件應急領導小組的要求實施應急處置工作的；

不按要求和規(guī)定報告信訪工作情況，造成嚴重后果的；

負有特定責任的工作人員，在應急期間不堅守工作崗位或玩忽職守，甚至濫用職權，造成嚴重后果的。

對在預防、處置群體性事件工作中重大貢獻的單位及個人應給予獎勵。

六、后期處置工作

群體性上訪事件經過現(xiàn)場處置，群眾被勸返回當?shù)睾?，要在當?shù)卣念I導下，配合有關部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。重大群體性信訪事件應急事急辦，特事特辦，勸返工作結束后，應在30日內辦結，并答復信訪人，經信訪人簽署意見后，逐級將處理結果報至地區(qū)建設局。

上級領導同志有批示的群體性上訪事件，應在兩個月內呈報處理結果。并按批示要求做好貫徹落實工作。

對沒有上級領導同志批示的群體性上訪事件，應在兩個月內將處理結果按程序上報。

經驗教訓總結。對重大群體性信訪事件核實處理情況定期通報。應急工作領導小組應及時總結群體性上訪事件處置工作情況，完善本部門預案。

七、保障措施

通信與信息保障

局相關科室要按照局應急工作領導小組要求執(zhí)行值班制度，應急工作領導小組成員要24小時開機，并確保信息通暢。

交通運輸保障

本局保障兩部車輛為明確處置群體性上訪事件過程中的專用車輛。發(fā)生群體性上訪事件時，應視情況為勸返群眾提供運力支持。

醫(yī)療保障

在處置群體性上訪事件過程中，必要時，應請醫(yī)護人員到場，并配備救護車輛及必備的藥品和醫(yī)療器械。

八、附則

管理與更新

本預案由地區(qū)建設局根據(jù)情況進行評審、更新。

施行日期

本預案自公布之日起施行。

第五篇：重大醫(yī)療糾紛事件應急處置預案

重大醫(yī)療糾紛事件應急處置預案

為認真貫徹執(zhí)行《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》，處理好重大醫(yī)療糾紛事件，維護好醫(yī)患雙方權益，和諧醫(yī)患關系，制訂本方案。

一、嚴格報告制度

發(fā)生重大醫(yī)療糾紛事件或出現(xiàn)可能引發(fā)重大醫(yī)療糾紛的醫(yī)療過失行為后，責任人應立即報告所在科室主任，科主任（護士長）應按《重大醫(yī)療事件請示報告制度》上報醫(yī)院醫(yī)患關系辦公室、主管院長，必要時按規(guī)定程序上報衛(wèi)生廳。

二、采取應急措施

屬于醫(yī)療過失、錯誤的，接報后相關科室應立即派人到現(xiàn)場，積極采取救治等補救措施，預防和減少對病人的損害發(fā)生。

對設計收費、價格等原因造成的重大糾紛，能當場核查處理的，應及時查明情況，立即糾正。

三、保存相關證據(jù)

發(fā)生醫(yī)療過失致醫(yī)患糾紛時，應在患者或家屬在場的情況下由醫(yī)教科封存相關藥品、器械、病歷資料等證據(jù)，封存后由醫(yī)教科指定專人保管，不得隨意啟封。

四、核實事件情況

在采取救治措施的同時，要調查了解事情發(fā)生的原因及可能發(fā)生的后果，并進行核實，明確責任。必要時根據(jù)情況如實寫出調查報告，報主管院長。

五、做好善后工作

糾紛發(fā)生后，主動、耐心、細致的向患者或家屬解釋事件發(fā)生的原因，做好思想安撫工作，防止矛盾激化，并維持好現(xiàn)場醫(yī)療工作秩序。

對情況較為復雜的糾紛，需調查核實，應在5日內，對涉及各個科室，需組織、協(xié)調相關部門共同研究的投訴，應當在10個工作日內向投訴人反饋處理情況和處理意見。