第一篇：寬嚴(yán)相濟(jì) 懲防結(jié)合 充分發(fā)揮刑事審判職能作用

寬嚴(yán)相濟(jì) 懲防結(jié)合 充分發(fā)揮刑事審判職能作用

（刑庭邵銳煉庭長）

寬嚴(yán)相濟(jì) 懲防結(jié)合 充分發(fā)揮刑事審判職能作用

即將過去的二OO六年，我庭在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在其他庭科室隊的大力支持和幫助下，全庭同志統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，較好地完成了全年的審判任務(wù)。完善規(guī)范化建設(shè)、提高審判人員素質(zhì)等方面的工作也初顯成效?，F(xiàn)將我庭本年度工作中取得的成績及存在的不足總結(jié)如下：

一、狠抓審判工作，提高審判效率

1、審判工作成效顯著

今年我庭因?qū)徟腥藛T被上級法院借調(diào)、外出深造以及退休等原因，原有三個合議庭長期缺少兩名法官，針對實(shí)際情況，我庭審判人員發(fā)揚(yáng)通力合作的作風(fēng)，通過交錯組成合議庭或邀請人民陪審員參加合議的方式，并指定專人審理簡易案件，較好緩解審判人員不足的狀況。經(jīng)過全庭同志的共同努力，全年結(jié)案率仍有提高。全年共受理刑事案件1370件2021人，加上去年舊存96件154人，共1466件2175人；截止12月10日，審結(jié)1400件2077人，結(jié)案率為95.5%。全年正常參加辦案法官人均結(jié)案在155件左右，辦案最多法官全年結(jié)案390件。

2、突出打擊重點(diǎn)

根據(jù)上級黨委及上級法院全力構(gòu)建和諧社會的工作意圖和工作部署，從我院刑事審判工作的實(shí)際出發(fā)，采取各種有效措施，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪，黑惡勢力犯罪，故意傷害、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪以及“黃、賭、毒”犯罪等嚴(yán)重危害社會治安犯罪。其中審結(jié)“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪678件1045人；“黃、賭、毒”犯罪140件193人。“兩搶一盜”犯罪案件高發(fā)態(tài)勢在一定程度上得到遏制。此外，根據(jù)形勢需要和中院部署，配合中院舉行6.26禁毒宣判大會，有力地打擊了毒品犯罪分子的囂張氣焰，并警示社會上蠢蠢欲動的不良分子。同時，針對經(jīng)濟(jì)犯罪及貪污賄賂案件急劇上升的形勢，突出打擊了一批合同詐騙、票據(jù)詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票等經(jīng)濟(jì)犯罪和國家工作人員貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪的犯罪分子，共判處此類犯罪105件167人； 審結(jié)商業(yè)賄賂案件29件32人。維護(hù)了國家的安全和社會的穩(wěn)定，促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的鞏固。

3、切實(shí)抓好大要案件的審判工作

今年我庭審結(jié)了包括原市國土資源局副局長，市建設(shè)工程交易中心主任等人在內(nèi)的該系統(tǒng)系列職務(wù)犯罪案件，教育系統(tǒng)，電力系統(tǒng)系列職務(wù)犯罪案件。審結(jié)了涉及全國近70家單位的飛翔達(dá)公司負(fù)責(zé)人員挪用資金案件，維護(hù)了被害單位的合法權(quán)益。庭室領(lǐng)導(dǎo)對這些案件高度重視，親自或抽調(diào)精干力量組成合議庭進(jìn)行審理，確保案件依法及時審結(jié)。在審理過程中，做到準(zhǔn)確定性，寬嚴(yán)相濟(jì)。

4、嚴(yán)防超期羈押案件的產(chǎn)生

今年我庭案件數(shù)量大幅攀升，人員不齊，審判人員壓力較大，但我庭始終將嚴(yán)防案件超審限、超期羈押作為工作中的重中之重，高度重視并采取了一系列措施。如發(fā)出審限警示、安排專人督促、明確超審限責(zé)任人等。同時組織審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)省院、省檢及省公安廳共同制定的《嚴(yán)格依法辦案解決超期羈押問題的若干意見（試行）》的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行審限制度、規(guī)范審判活動秩序。充分發(fā)揮取保候?qū)彽确橇b押的強(qiáng)制措施的作用，做到追究犯罪與保障被告人合法權(quán)益相統(tǒng)一。對于法定辦案期限屆滿的案件，根據(jù)案件情況，符合取保候?qū)彈l件的，及時對被羈押的被告人變更強(qiáng)制措施。全庭同志高度發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，加班加點(diǎn)，頑強(qiáng)拼搏，防止了超期羈押案件的產(chǎn)生。

5、綜合治理工作取得良好效果

在審判活動中，刑庭通過公開審判，借助新聞媒體報道典型案例等活動，以案說法，開展法制宣傳教育。珠海特區(qū)報、珠江晚報記者通過本院研究室與我庭建立了良好的互動關(guān)系，長期報道我院刑事審判案例。我庭積極參加香洲區(qū)“送法進(jìn)校園”活動，由朱明琳、李玉峰兩位同志作為志愿者深入學(xué)校為學(xué)生上法制教育課。我們重視未成年人犯罪案件的審理工作，指定專人負(fù)責(zé)未成年人犯罪案件的審理，針對未成年人犯罪案件的特點(diǎn)，寓教于審，懲教結(jié)合。我庭朱明琳法官在審理未成年人犯罪案件過程中對未成年被告人進(jìn)行耐心、細(xì)致的教育和幫教工作。通過庭前送達(dá)起訴書副本附上“未成年被告人調(diào)查表”，及時制定庭審教育提綱；宣判后將判處管制、適用緩刑的罪犯的情況匯集成表，有針對性地進(jìn)行不定期的電話回訪，并要求他們六個月寫一次總結(jié)，保證對服刑期間思想、改造動態(tài)的了解掌握。贏得了被告人家屬、公訴人、辯護(hù)人的一致肯定。朱明琳法官今年被省高院授予“全省法院少年法庭工作先進(jìn)個人”稱號。

二、狠抓辦案質(zhì)量，確保審判公正

1、嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，提高辦案質(zhì)量

刑事審判是認(rèn)定犯罪并對犯罪人權(quán)益進(jìn)行限制、剝奪的工作，稍有差錯，就會釀成不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重的司法后果。主管院長及庭長再三強(qiáng)調(diào)，必須審慎用好手中的審判權(quán)力，努力將每個案件辦準(zhǔn)辦好，讓每一個判決都成為“鐵證”、“鐵案”，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。由于人少案多，如何在確?？鞂徔旖Y(jié)前提下又能保證辦案質(zhì)量，成為工作中的首要矛盾。為此，全庭同志統(tǒng)一思想，決不能為趕結(jié)案而犧牲辦案質(zhì)量，只有不斷挖掘自身潛力才能較好地解決這一矛盾。提倡多鉆研，避免就案辦案，在辦案過程中發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，討論問題，解決問題，不斷提高辦案水平和辦案能力。對重大疑難案件，適時召開庭務(wù)會進(jìn)行分析研究或及時提交審委會討論，確保對疑難案件及時作出公正的裁決。在審判過程中，我們強(qiáng)調(diào)

1、以證據(jù)證明案件事實(shí)；

2、以案件事實(shí)為裁判依據(jù)；

3、以法律、司法解釋的有效規(guī)定為裁判的準(zhǔn)繩；

4、以情節(jié)的輕重作為最終確定宣告刑的調(diào)節(jié)。通過全庭人員的不懈努力，案件質(zhì)量明顯提高。今年全年被中院發(fā)回重審3件，改判13件，發(fā)回及改判率較去年大幅下降。

2、逐步更新確立現(xiàn)代刑事司法理念，在打擊犯罪的同時彰顯人權(quán)保護(hù)

“國家尊重和保障人權(quán)”已作為一條重要原則寫入憲法。肖揚(yáng)院長指出“人權(quán)入憲”對人民法院的審判工作提出了新的更高的要求，法院要堅決貫徹“法律面前人人平等”的法治原則，努力實(shí)現(xiàn)“法庭面前人人平等”。法院在刑事訴訟中要嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則和罪刑相適應(yīng)原則，堅決反對有罪推定，所以，逐步確立現(xiàn)代刑事司法理念，在打擊犯罪的同時保障人權(quán)，貫徹落實(shí)刑法保障無罪的人不受到刑罰追究的精神成為今年刑庭工作的又一主題。今年全年有13件公訴案件經(jīng)審理后認(rèn)為被告人的行為不構(gòu)成犯罪，保證了無罪的人不受到追究，收到良好的效果。在審理刑事附帶民事訴訟案件過程中，我們對附帶民事訴訟部分堅持著重調(diào)解的原則，今年全年共受理附帶民事訴訟75件，調(diào)解達(dá)成協(xié)議或調(diào)解后當(dāng)事人撤訴的有29件，調(diào)解成功率達(dá)39%。從而使被害人最大程度得到應(yīng)有的賠償，最大限度地降低了社會矛盾。

三、積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、調(diào)研之風(fēng)，提高審判人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

刑事審判知識博大精深，刑事審判理念亦日新月異。為切實(shí)增強(qiáng)我庭審判人員審判業(yè)務(wù)水平，我們積極組織由刑庭全體干警及研究室、監(jiān)察室、立案庭部分人員參加的刑事審判集中培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)新的刑事法律和司法解釋，傳達(dá)新的刑事審判理念，深入討論、研究新情況、新問題和新型疑難案件。刑庭內(nèi)部還經(jīng)常就具體案件中涉及的理論問題展開激烈討論，在庭室內(nèi)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過各種形式的學(xué)習(xí)、研討，不僅增強(qiáng)了全庭干警的業(yè)務(wù)水平，讓全庭干警建立起現(xiàn)代刑事審判理念，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，而且通過集思廣益找到解決疑難案件的處理方法，消化了相當(dāng)大一部分疑難案件，一定程度上減輕了審判委員會的壓力。在學(xué)習(xí)理論知識的同時，刑庭審判人員還積極撰寫論文，李輝同志的論文參加全市法官論壇研討并獲了獎。我們還認(rèn)真抓好裁判文書的質(zhì)量，提高裁判文書的說理釋法水平，要求合議庭審判長對裁判文書嚴(yán)格把關(guān)。專門召開庭務(wù)會，對錯漏嚴(yán)重的裁判文書在庭內(nèi)進(jìn)行曝光，以讓大家吸取教訓(xùn)，不斷提高裁判文書質(zhì)量。

四、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高審判人員的政治素質(zhì)

造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、公正司法的刑事審判隊伍，是做好刑事審判工作的根本保證。一年來，我庭堅持一手抓審判工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞理想信念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律教育和警示教育，開展了一系列反腐倡廉教育活動。結(jié)合今年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和社會主義法治理念教育活動、排頭兵實(shí)踐活動，積極組織干警開展批評與自我批評，及時發(fā)現(xiàn)自身缺點(diǎn)并予以改正。使大家在思想上樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀。使全庭始終保持朝氣蓬勃的精神狀態(tài)，有效地提高了隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

新的一年即將來臨，刑庭全體同志將繼續(xù)在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各庭科室隊的支持下，敬業(yè)愛崗，勤奮拼搏，把我院刑事審判工作不斷推向前進(jìn)，為建設(shè)“法治香洲、平安香洲、和諧香洲”而不懈努力。

第二篇：充分發(fā)揮刑事審判職能作用

充分發(fā)揮刑事審判職能作用

加強(qiáng)“嚴(yán)打”促進(jìn)平安建設(shè)

―― 沈丘縣法院韓沖先進(jìn)事跡材料

有人說刑事法官是清貧的，有人說刑事法官是艱辛的，也有人說他們是冷酷無情的，而他——一位三十多歲的年輕副庭長，一位普通的人民法官，卻始終能夠耐得住清貧，把自己的一腔熱血和赤誠，獻(xiàn)給了他心愛的刑事審判事業(yè)，他就是沈丘縣人民法院刑事審判庭副庭長韓沖。

一、深入開展思想作風(fēng)整頓和社會主義法治理念教育，切實(shí)把提高認(rèn)識、端正態(tài)度貫徹始終

對法律負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，這是韓沖執(zhí)法的準(zhǔn)則和誓言。他常說，“如果每百件案件辦錯了一件，看起來是百分之一的誤差，但對當(dāng)事人來說，就是百分之百的錯誤。因此，要保證不使一個應(yīng)受懲罰的罪犯逍遙法外，也不能是一個無罪的公民受到法律的追究”。多年來，他不但是這樣說的，而且，也是這樣做的。他始終堅持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，每審理一起案件，不管大小、難易，總是深入調(diào)查，反復(fù)核實(shí)證據(jù)，做到事實(shí)清楚、程序合法、定罪量刑準(zhǔn)確，判決公正，保證了案件質(zhì)量。在他處理的一起故意傷害案件中，經(jīng)反復(fù)審查發(fā)現(xiàn)，案件事實(shí)和危害后果之間因 1 果關(guān)系不明，在部分案件情節(jié)方面存有疑點(diǎn)，遂對該案依法做出了不予受理的決定。從事刑事審判十六年來，他共承辦各類刑事犯罪案件600余件，判決各類犯罪分子800余人，每個案子都在審限內(nèi)審結(jié)，而且無一被上級法院發(fā)回重審或改判，更無冤假錯案出現(xiàn)。

二、強(qiáng)化“嚴(yán)打”意識、狠抓案件質(zhì)量

在如火如荼的“百日嚴(yán)打”整治斗爭中，韓沖和刑庭其他干警放棄了節(jié)假日，晝夜加班。他長期患有胃病，一年四季藥不離身，但為使“嚴(yán)打”工作不在審判環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)，他仍忘我地工作著。在他的影響下，有的同志輕傷不下火線，重病堅持在床上看卷；有的女干警家務(wù)、孩子均顧不上照顧，始終全身心的投入到審判工作第一線，從而把“嚴(yán)打”斗爭開展得有聲有色，成效顯著。刑事大要案，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，案子辦得如何，直接影響著黨的形象和社會的安寧，審理這類案件不僅時間緊、要求高、風(fēng)險大，而且有時還伴隨著危險，沒有熟練的業(yè)務(wù)和吃苦精神是不行的。在法院，韓沖恰恰以連續(xù)作戰(zhàn)、辦大要案而著稱。今年夏季，在他任審判長的一起重大團(tuán)伙盜竊案中，該團(tuán)伙5名犯罪分子交叉結(jié)伙，瘋狂作案，手段惡劣，加之作案時間長，次數(shù)多，社會影響和民憤極大。韓沖和干警們一起白天提審調(diào)查，晚上閱卷核實(shí)證據(jù)，在三十天內(nèi)就審結(jié)了該案，根據(jù)犯罪情節(jié)和認(rèn)罪態(tài)度，其中三名犯罪分子被判處了十年以上有期徒刑，另 2 兩名也被繩之以法、科以重刑。

三、強(qiáng)化宣傳教育意識、維護(hù)“嚴(yán)打”成果。

韓沖認(rèn)為，作為一名人民法官，在審判工作中必須運(yùn)用黨和人民賦予的法律之劍，鏟除腐惡，以凈化社會環(huán)境，讓群眾安居樂業(yè)，從而無愧于共和國對法官的信賴，不辜負(fù)人民對公正的渴求，同時，通過案件宣傳、教育群眾。在他辦理的趙德營鎮(zhèn)馬某某尋釁滋事、敲詐勒索和強(qiáng)奸一案中，經(jīng)審理查明，馬某某長期以來，無故多次毆打他人，橫行霸道，為非作歹，并以收取保護(hù)費(fèi)的名義，以威脅的方法索要公私財物，同時強(qiáng)拿硬要，欺行霸市，強(qiáng)奸婦女，是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的“霸頭”。為及時審結(jié)該案，打掉犯罪分子的囂張氣焰，促進(jìn)一方平安，他夜以繼日地反復(fù)審閱證據(jù)材料，認(rèn)真核查事實(shí)，最終以尋釁滋事罪、敲詐勒索罪和強(qiáng)奸罪數(shù)罪并罰，判處馬某有期徒刑十八年。為震懾犯罪，弘揚(yáng)法制，又專門深入案發(fā)地趙德營鎮(zhèn)對此案進(jìn)行了公開宣判，群眾無不拍手稱快。

四、加大調(diào)解力度，積極促進(jìn)社會和諧，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

韓沖在平時的工作中積極貫徹十七大精神，為促進(jìn)社會和諧，進(jìn)一步加大案件調(diào)解力度，使調(diào)解率達(dá)97%以上，為沈丘的和諧、穩(wěn)定做出了一定貢獻(xiàn)。他在辦理被害人李某某 3 和被告人邢某某交通肇事案時，為了不讓雙方矛盾進(jìn)一步激化，杜絕涉法上訪事件發(fā)生，韓沖不厭其煩的一次次做調(diào)解工作，功夫不負(fù)有心人，最終使這件在公安局、檢察院無人敢沾、無人敢惹的、長達(dá)十二年的棘手信訪案件，在法院得到成功調(diào)解，年逾花甲的被害人李某某表示，今后不再來法院吵鬧了，也不再到其他部門纏訪了，徹底停訪息訴。本著打防并舉，標(biāo)本兼治的原則，韓沖認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，將嚴(yán)打與整治相結(jié)合，積極開展社會治安綜合治理，預(yù)防犯罪。在未成年人犯罪案件的審理過程中，突出“寓教于審，懲教結(jié)合”的審判特點(diǎn)，做到審前階段法制教育，庭審階段認(rèn)罪教育，宣判階段服法教育，改造階段悔過自新教育的"四個環(huán)節(jié)教育，同時堅持按照罪刑法定、罪罰相當(dāng)和寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，注重教育、感化和挽救確有悔罪表現(xiàn)的初犯、偶犯、未成年

犯。體現(xiàn)了刑罰的人道主義精神。

五、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保無違法違紀(jì)發(fā)生，做到警鐘長鳴

在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新的歷史條件下，社會上的一些不正之風(fēng)也不時向?qū)徟袡C(jī)關(guān)襲來，面對各種不正之風(fēng)的紛擾，韓沖認(rèn)為，人民法官佩戴的天平?jīng)Q不能讓歪風(fēng)邪氣吹偏。為此，他在權(quán)與法、情與法、錢與法的抗衡中，自覺恪守人民法官的職業(yè)道德，經(jīng)受住了權(quán)力、金錢、人情的考驗(yàn)。4 在他辦理的一起盜竊案件中，被告人親屬來到他的辦公室，進(jìn)去后就關(guān)上了房門，拿出3000元錢放到辦公桌上，說這是一點(diǎn)心意，看案子能不能少判一點(diǎn)。韓沖見狀嚴(yán)肅地說：“別說三千元，三十萬也不能買刑期”。在韓沖辦理的另一起搶劫案件中，他在辦公室發(fā)現(xiàn)自己口袋里不知什么時候多了一千元錢，原來是被告人親屬乘其不備放進(jìn)去的，在弄清了事情原委后，韓沖在被告人親屬不肯將錢拿回的情況下，交內(nèi)勤抵了被告人應(yīng)交納的罰金……。他就是這樣，十幾年如一日，在思想上筑牢了一道攻不破的防線，永葆了一名人民法官應(yīng)當(dāng)具有的清正廉潔的品質(zhì)。

韓沖同志取得了一定的成績，但他深知做一名新時代法官肩上的責(zé)任和義務(wù)，他將繼續(xù)不斷的學(xué)習(xí)新知識和黨的各項(xiàng)方針政策，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，找出差距，克服不足，把公正與效率做為其行動的指南，做一名讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿意的好法官

二0一一年十一月三日

第三篇：如何執(zhí)行：寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

近年來，青少年犯罪急劇上升，與環(huán)境污染、吸毒販毒并稱為當(dāng)今世界的“三大公害”。如何有效地達(dá)到既有力地打擊犯罪，又注意保護(hù)末成人合法權(quán)益，促進(jìn)其健康成長，是當(dāng)前面臨的突出問題。針對青少年犯罪逐年呈增長趨勢的特點(diǎn)，政法機(jī)關(guān)堅持“教育、感化、挽救”的方針，目前已取得良好的效果，但是也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。近年來，檢察機(jī)關(guān)在工作中提出

對刑事案件執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，為處理未成年人犯罪提出了很好的思路。本文從近幾年來未成年人犯罪的特點(diǎn)和處理情況談?wù)勅绾螌ξ闯赡耆朔缸锸┬小皩拠?yán)相濟(jì)”的刑事政策。

一、對青少年犯罪處理的情況

（1）緩刑使用過多。在對未成年人犯罪量刑時，審判機(jī)關(guān)沒有完全根據(jù)每個案件的具體情況綜合考慮，即本人的人身危險性，犯罪情節(jié)后果等。在未成年人搶劫案件中，除少數(shù)因作案次數(shù)多，沒有判緩刑外，不論是否投案自首，幾乎都判緩刑。2004年至2006年8月份，我院共接到法院對未成年人犯罪有罪判決34件68 人，其中，判處緩刑的35人，占未成年犯罪有罪判決總數(shù)的51.5 %。

（2）打擊力度不大。通過對未成年人的量刑，沒有起到很好的威懾作用。我縣未成年人犯罪不僅沒有明顯下降，而且呈上升趨勢，2001年10人，2002年18人，2003年22人。并且在判刑后重新犯罪現(xiàn)象也十分突出，如周磊，2002年12月法院以搶劫罪判處其有期徒刑三年緩刑五年，孫志強(qiáng)，2003年4月法院以搶劫罪判處其有期徒刑半年緩刑一年。二人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)又糾集五人，于2003年6月再次進(jìn)行搶劫犯罪活動。

（3）附加罰金刑過多。未成年人往往由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，本人無獨(dú)立生活能力，無直接收入來源。法院判處未成年人罰金往往由監(jiān)護(hù)人交納，不僅不能實(shí)現(xiàn)剝奪其犯罪資本的刑罰目的，相反形成以錢贖罪的印象，因此達(dá)不到一般預(yù)防和特殊預(yù)防之效果。

二、辦理未成年人犯罪案件常出現(xiàn)的誤區(qū)

涉及未成年人犯罪案件，我們在辦理過程中常出現(xiàn)思想認(rèn)識上的不統(tǒng)一，實(shí)際處理上的不統(tǒng)一，不是失之于寬，就是失之于嚴(yán)，未成很好地把握恰當(dāng)?shù)某叨取?/p>

當(dāng)我們在貫徹落實(shí)“嚴(yán)打”方針時，往往專注于未成年人的犯罪行為應(yīng)受刑事制裁本身，強(qiáng)調(diào)以嚴(yán)厲的法律手段懲罰犯罪而達(dá)到遏制犯罪的目的，也即片面強(qiáng)調(diào)一個打擊和懲罰效應(yīng)，這就是誤區(qū)之一。偏重于嚴(yán)，就會忽略懲罰與教育相結(jié)合而以教育為主的原則，達(dá)不到挽救的目的。例如一個未成年人平時表現(xiàn)不錯，偶然地實(shí)施了某種犯罪行為，但是處于可捕可不捕、可訴可不訴、可判可不判（罪）的情況下，“嚴(yán)”以處之捕、訴、判的話，很有可能將他過早地“推”入一個染缸，難保使他在看守所、監(jiān)獄里不受到某種負(fù)面的“幫教”，很難說不會使他陷得更深而喪失改過自新的希望，從而更加仇視社會。這樣非但達(dá)不到挽救的目的，反而是增加了一個社會的不穩(wěn)定因素。

誤區(qū)之二，就是我們一味地只看到處理未成年人犯罪案件的輕緩刑事政策，凡遇到對象是未成年人，一概從輕處理，不批捕、不起訴。結(jié)果就是依法應(yīng)捕、應(yīng)訴的未成年人犯罪案件在我們的片面認(rèn)識之下不捕不訴，以為這就是在進(jìn)行教育挽救了。殊不知刑事懲罰本身也是一種教育，只不過是一種嚴(yán)厲的教育方式而已，有時則是一種既有力又有效的教育。如一個系未成年人的在校學(xué)生，實(shí)施了某種犯罪行為，其主觀惡性較大，手段殘忍，社會危害大，我們?nèi)绻紤]到他是在校學(xué)生的因素，出于挽救的目的而不捕不訴的話，這在他本人心里就會產(chǎn)生意外逃脫懲罰的僥幸，很難說以后不會再輕易以身試法。片面地重保護(hù)，輕打擊，這無疑也在客觀上縱容了犯罪。

這些誤區(qū)產(chǎn)生的根源在于，一是在每個辦案人員的認(rèn)識、理念以及理解相關(guān)法條的不一致；二是在適用法律過程中所依據(jù)的既有相關(guān)刑事法律規(guī)范，又有“嚴(yán)打”方針和“輕緩”政策，在具體運(yùn)用時有時顯得無所適從，由此難免產(chǎn)生處理上的偏差。

我們在實(shí)際工作中應(yīng)力求避免這種誤區(qū)，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)更要準(zhǔn)確地適用法律，深刻地領(lǐng)會立法及相關(guān)刑事政策的本意，克服隨意性、片面性，力爭做到在思想認(rèn)識、理解法律、具體辦理中的一致性和統(tǒng)一性，如此才能更好地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。而深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)原則，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)尺度，則是我們辦理未成年人犯罪案件避免上述誤區(qū)的唯一有效方法。

三、寬嚴(yán)相濟(jì)，依法正確辦理未成年人犯罪案件

正確理解和適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，貫徹落實(shí)于辦理未成年人案件的工作之中，以懲罰犯罪,維護(hù)社會穩(wěn)定,維護(hù)未成年人合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人健康成長。

什么是寬嚴(yán)相濟(jì)呢？寬嚴(yán)相濟(jì)就是寬大與嚴(yán)厲相結(jié)合，就是堅持教育與懲罰相結(jié)合，寬大以嚴(yán)厲為底線，嚴(yán)厲中又要保障人權(quán)，體現(xiàn)以人為本?！皾?jì)”，在此有相互滲透、補(bǔ)充、結(jié)合的意思。寬嚴(yán)相濟(jì)就是寬與嚴(yán)的對立統(tǒng)一，是完全符合馬克思主義哲學(xué)基本原

第四篇：審判實(shí)踐中寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策貫徹情況的調(diào)研

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審判實(shí)踐中寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策貫徹情況的調(diào)研

作者：陳楊

來源：《法制博覽》2012年第08期

【摘要】寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是黨的一項(xiàng)基本刑事政策，是在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，科學(xué)判斷犯罪態(tài)勢與社會發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上所作的新思考、所提的新理念。認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，最大限度地減少社會對立面，是維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。本文筆者現(xiàn)結(jié)合三年來的審判實(shí)踐談一下對寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的認(rèn)識和感受。

【關(guān)鍵詞】寬嚴(yán)相濟(jì)；特點(diǎn)；司法實(shí)踐

一、2009年至2011年三年來的適用刑罰的概況

2009年全年共判處罪犯180人。其中，10年以上有期徒刑6人，3至10年32人，3年以下有期徒刑、拘役的78人，判處管制、緩刑、免予刑事處罰和并處罰金（以下簡稱免刑）的64人。180名罪犯中，未成年人24人。

2010年全年共判處罪犯了197人。其中，10年以上8人，3至10年的38人，3年以下有期徒刑、拘役的80人，判處管制、緩刑、免刑和單處罰金的71人，未成年人28人。

2011年全年共判處罪犯了238人。其中，10年以上10人，3至10年的45人，3年以下有期徒刑、拘役的98人，判處管制、緩刑、免刑和單處罰金的85人，未成年人36人。

二、三年來適用刑罰中存在的幾個共性特點(diǎn)

（一）嚴(yán)重刑事犯罪和適用重刑的案犯所占比例較低，而適用較輕刑罰的案犯了比例較高從統(tǒng)計數(shù)字來看，2009年被判處三年以上有期徒刑的有38人，占全部案犯了的21.1%，而被判處三年以下有期徒刑、拘役監(jiān)禁刑罰和管制、緩刑、免刑、單處罰金等非監(jiān)禁刑罰的則有142人，占78.9%；2010年二者的比例為23.4%和76.6%；2011年二者的比例為23.1%和76.9%。三年來的平均比例為22.5%和77.4%，基本上達(dá)到了1比3.5的比例。

（二）未成年人案犯了的比例居高不下

2009年判處的未成年案犯了有24人，占全部案犯180人的13.3%，2010年為28人，占14.2%，2011年36人，占15.1%，三年來，平均比例為14.2%，即每7名案犯中有超過1名未成年案犯。

（三）判處三年以下有期徒刑、拘役監(jiān)禁刑罰的案犯人數(shù)接近于被判處管理、緩刑、免刑和單處罰金非監(jiān)禁刑罰的案犯數(shù)量

2009年判處三年以下有期徒刑、拘役的有78人，而同期被判處管理、緩刑、免刑和單處罰金的有64人，2010年兩項(xiàng)數(shù)字為80和71，2011年為98和85。

三、如何在司法實(shí)踐中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

寬嚴(yán)相濟(jì)作為一項(xiàng)基本刑事政策，其輕刑化和非監(jiān)禁化的貫徹落實(shí)應(yīng)體現(xiàn)在兩個層面上，一是立法層面，另一個是司法層面，在立法領(lǐng)域?qū)拠?yán)相濟(jì)政策的貫徹是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要做大量的努力工作。筆者現(xiàn)僅就在司法層面的貫徹問題談一些看法。

（一）必須加強(qiáng)宣傳和學(xué)習(xí)，使廣大刑事司法人員全面樹立寬嚴(yán)相濟(jì)的司法理念，這是正確貫徹這項(xiàng)政策的基本前提

我們知道，刑事政策要想充分發(fā)揮作用，就必須被徹底貫徹到司法行為中，而做到這一點(diǎn)，就要求司法人員在處理案件時首先形成統(tǒng)一的司法理念。在確定寬嚴(yán)相濟(jì)司法理念時，最重要的就是一定要樹立正確的犯罪觀，特別是要全面、準(zhǔn)確地理解刑罰的目的。寬嚴(yán)相濟(jì)司法理念影響下的犯罪觀就是犯罪現(xiàn)象有其深刻的歷史、經(jīng)濟(jì)、文化等等社會背景，它將長期客觀存在，不可能被徹底消滅。而刑罰的目的只能是通過履行和教育的方式來控制犯罪，它并不是為了懲罰報復(fù)犯罪之人，以達(dá)到消滅犯罪的目的。因此，我們有必要確立這樣一種科學(xué)的司法理念，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑罰及其他刑事司法活動并不能從根本上消滅犯罪，它只能最大限度地通過教育和改造罪犯來實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制犯罪，將犯罪的影響控制在和諧社會能容忍的最低限度內(nèi)，能夠保證社會可持續(xù)健康地發(fā)展即可。

（二）在當(dāng)前審判實(shí)踐中，應(yīng)用實(shí)體刑法時，要始終堅持貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，使其作用得以充分發(fā)揮

對那些輕微犯罪，要大膽適用管制、緩刑、免刑、罰金等非監(jiān)禁刑種，同時完善這些處理方式的具體執(zhí)行形式，以確保感化、挽救和真正教育這些涉案人員，使其今后遠(yuǎn)離犯罪，成功回歸社會，而不應(yīng)當(dāng)人為地設(shè)置一些障礙，如規(guī)定緩刑適用比例等，來限制非監(jiān)禁刑種的充分適用。要嚴(yán)格、準(zhǔn)確把握從重打擊的那些犯罪范圍，并毫不手軟地加以打擊，以體現(xiàn)刑罰的震懾效果。總的來說，執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的過程，應(yīng)當(dāng)是探索“寬和”的刑事政策的實(shí)現(xiàn)方式。我們應(yīng)當(dāng)在確?！白镄谭ǘā被驹瓌t的前提下，充分挖掘并利用現(xiàn)有刑事立法和司法解釋資源，來推進(jìn)司法活動中的非犯罪化、輕刑化和非監(jiān)禁化的實(shí)現(xiàn)。例如，1998年最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第6條第2項(xiàng)規(guī)定，盜竊公私財物雖然已達(dá)到“數(shù)額較大”的起點(diǎn)，但情節(jié)輕微，并有下列情形之一的，可以不作為犯罪處理：

（1）已滿16周歲，不滿18周歲的未成年人作案的；（2）全部退贓、退賠的……。

（三）寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策不僅體現(xiàn)在實(shí)體刑法上，更應(yīng)反映在程序活動中，特別是應(yīng)當(dāng)貫徹在司法活動的各階段，而不應(yīng)孤立地存在某一階段

在偵查階段，寬嚴(yán)相濟(jì)政策要求只有對于所犯罪行嚴(yán)重，且主觀惡性與人身危害性較大的被追訴人，才能適用較長的偵查羈押期限或較嚴(yán)厲的強(qiáng)制性偵查措施，而在我國當(dāng)前的司法實(shí)

踐中，拘留、逮捕強(qiáng)制措施的適用率畸高，已成為一個不爭的事實(shí)，必須盡快加以改變。在公訴環(huán)節(jié)上應(yīng)加大適用不起訴制度的力度。不起訴制度很顯然是寬嚴(yán)相濟(jì)內(nèi)涵之一的“非刑事化”精神在公訴階段的體現(xiàn)，由于其重視刑事法的教育和預(yù)防功能，念念不忘制度化原則，在世界范圍已成為一項(xiàng)普適性程序制度。因此當(dāng)前我國對不起訴的適用率過低的現(xiàn)狀應(yīng)盡快改變。

（四）在貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策時，還應(yīng)當(dāng)時刻保持清醒的頭腦，必須認(rèn)識到它僅是一項(xiàng)政策而已，必須防止其與法律規(guī)定內(nèi)容發(fā)生沖突，并確保二者不能相悖

第五篇：淺談公安機(jī)關(guān)如何貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

寬嚴(yán)相濟(jì)是中共中央在《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出的刑事司法政策。在具體地執(zhí)法工作中，公安機(jī)關(guān)如何正確理解和運(yùn)用這項(xiàng)刑事司法政策,最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪，筆者談點(diǎn)粗淺的看法。

一、認(rèn)真領(lǐng)會寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)

2005年召開的黨的十六屆五中全會第一次提出實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。

2005年12月，在全國政法工作會議上，中央政法委書記羅干同志要求“政法機(jī)關(guān)要更加注重運(yùn)用多種手段化解矛盾糾紛，更加注重貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定”，并明確指出寬嚴(yán)相濟(jì)是“指對刑事犯罪區(qū)別對待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)法制的嚴(yán)肅性，又要盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一”。“貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，一方面，必須堅持嚴(yán)打方針不動搖，對嚴(yán)重刑事犯罪依法嚴(yán)厲打擊，什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，在穩(wěn)準(zhǔn)狠和及時性上體現(xiàn)這一方針；另一方面，要充分重視依法從寬的一面，對輕微違反犯罪人員，對失足少年，要繼續(xù)堅持教育、感化、挽救的方針，有條件的可適當(dāng)多判一些緩刑，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)矯正工作”。這里明確界定了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵，指出了從嚴(yán)從寬的工作方向。2006年10月召開的黨的十六屆六中全會，全面系統(tǒng)地闡述寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是懲辦與寬大相結(jié)合的具體體現(xiàn)，首先必須體現(xiàn)“嚴(yán)”，要毫不動搖地堅持“嚴(yán)打”方針，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢；同時區(qū)別對待，對情節(jié)輕微、主觀惡性不大的犯罪人員，多開展教育感化工作。使輕罪與重罪分別依法得到妥當(dāng)?shù)奶幚?，做到既有力打擊和震懾犯罪，又盡可能減少社會對抗，以獲得刑罰效果的最大化。實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，旨在最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素?？梢姡瑢拠?yán)相濟(jì)的司法政策并不是對“嚴(yán)打”方針的弱化和否定，而是新形勢下嚴(yán)厲打擊刑事犯罪與構(gòu)建社會主義和諧社會的密切結(jié)合，是對“嚴(yán)打”方針的有益補(bǔ)充。

二、正確認(rèn)識實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重要意義

實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，有利于和諧社會建設(shè)。穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的最高境界。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)際中，在堅持嚴(yán)打方針的同時，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，既能有力地打擊和震懾犯罪，維護(hù)法律的權(quán)威，又要充分運(yùn)用依法從寬的刑事政策，化消極因素為積極因素；不僅集中力量打擊了嚴(yán)重犯罪，還從根本上緩解了社會沖突，減少了社會對抗,促進(jìn)了社會和諧。

實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,有利于強(qiáng)化人民警察的社會主義法治理念。社會主義法治理念要求公安機(jī)關(guān)及其人民警察不能僅靠從重從快打擊刑事犯罪來保障依法辦案,在執(zhí)法中必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,以尊重和保障人權(quán)為核心,調(diào)和人權(quán)保障與利益保護(hù)之間的關(guān)系。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求寬嚴(yán)適度、有據(jù)，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策正是落實(shí)了維護(hù)社會秩序與保護(hù)人權(quán),打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的理念。

實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,有利于立法宗旨的實(shí)現(xiàn)。對于嚴(yán)重刑事犯罪,該從重的要堅決從重,對于具有法定或酌定從輕,減輕或免除處罰的,該兌現(xiàn)政策的要依法予以從寬處理。如果因?yàn)閲?yán)打而不兌現(xiàn)政策,就會導(dǎo)致犯罪分子喪失對國家法律的信任度。堅持寬嚴(yán)相濟(jì),能夠產(chǎn)生積極的、正面的社會效果，能夠?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)，執(zhí)法形式與執(zhí)法目的，追求效率與實(shí)現(xiàn)公正的有機(jī)統(tǒng)一。

三、公安機(jī)關(guān)實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的幾點(diǎn)建議

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在公安刑事執(zhí)法工作中如何運(yùn)用，具體應(yīng)把握以下兩方面：

一方面，突出“從嚴(yán)”,依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和社會丑惡現(xiàn)象。首先，必須長期堅持“嚴(yán)打”方針，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多年的“嚴(yán)打”實(shí)踐證明，從重從快打擊刑事犯罪，是遏制犯罪急劇上升的有效措施，是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，因此，公安機(jī)關(guān)必須毫不動搖地長期堅持“嚴(yán)打”方針，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，真正把“嚴(yán)打”方針貫徹到日常執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)。其次，要根據(jù)公安部的部署，加大對黑惡勢力、嚴(yán)重暴力犯罪，多發(fā)性侵財犯罪，經(jīng)濟(jì)犯罪和毒品犯罪等五類犯罪的打擊力度，立足本地的社會治安實(shí)際和違法犯罪特點(diǎn)確定打擊重點(diǎn)，堅持集中整治與日常嚴(yán)打相結(jié)合，增強(qiáng)嚴(yán)打斗爭的及時性和針對性。第三，要充分運(yùn)用勞動教養(yǎng)措施，對那些聚眾斗毆、尋釁滋事、煽動鬧事、欺行霸市，或者稱霸一方、為非作歹、欺壓群眾、惡習(xí)較深，擾亂社會治安穩(wěn)定的，該勞教的堅決予以勞教。此外，對于賣淫嫖娼、吸食注射毒品等十分突出的問題，加大整治力度，通過收容教育、強(qiáng)制戒毒等手段集中打擊社會丑惡現(xiàn)象。

另一方面，要突出“從寬”，深入探索公安執(zhí)法過程中的應(yīng)對措施。

第一，把好案件源頭。刑事案件的立案必須具備有能夠證明犯罪事

實(shí)的基本證據(jù)，符合法定立案標(biāo)準(zhǔn)，該立則立，不該立的不立。根據(jù)現(xiàn)有材料尚不足以做出立案決定的，進(jìn)一步開展調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出是否立案。如果擴(kuò)大立案范圍，隨意立案，會給當(dāng)事人造成巨大的精神壓力。如：某市曾發(fā)生某學(xué)校教師周xx因涉嫌強(qiáng)奸一事被立為刑事案件，周xx在被公安機(jī)關(guān)傳喚、訊問后，覺得丟失了面子，一時想不通而自盡。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，案件不存在，根本不夠立案。

第二，推行刑事調(diào)解。所謂刑事調(diào)解，是指犯罪發(fā)生之后，經(jīng)由公安機(jī)關(guān)或其他調(diào)解人使受害人與加害人直接商談，對刑事責(zé)任問題達(dá)成的協(xié)議，受害方不追究加害方的刑事責(zé)任，加害方則可能為此對受害方進(jìn)行物質(zhì)性賠償?shù)?。刑事調(diào)解制度給沖突雙方解決矛盾提供了機(jī)會，能夠有效地減少和消除矛盾，盡可能地減少法院判決后的消極因素，有助于在全社會增進(jìn)和諧協(xié)調(diào)的社會關(guān)系。刑事調(diào)解制度在實(shí)體上能夠確保被害人的實(shí)質(zhì)利益；在程序上提升了被害人在刑事追訴程序中之參與地位；在法理上合乎刑事追訴經(jīng)濟(jì)原則，有利于提升加害人社會責(zé)任感。它旨在提升被害人和犯罪人的滿意度，降低再犯率，它與我國傳統(tǒng)的調(diào)解制度所蘊(yùn)涵的“和為貴”的理念相一致。輕傷害案件中，很大一部分是由于鄰里糾紛、家庭糾紛、日?，嵤乱l(fā)的，加害人往往是出于一時沖動，事發(fā)后又追悔莫及。一般來說，此類案件社會危害性相對較小，雙方的激憤情緒小，具有調(diào)解基礎(chǔ)。如能調(diào)解結(jié)案，則能讓親情得以維系，讓家庭得以穩(wěn)定，讓鄰里得以和睦，讓社會得以和諧。對此類案件，我們在及時全面調(diào)查取證的同時，盡力做加害人和被害人雙方的調(diào)解工作，促成雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對于雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并得到執(zhí)行且符合其他撤案條件的輕傷害案件，一律予以撤銷案件。如某派出所辦理的齊某故意傷害案，調(diào)查取證情況充分證明齊某涉嫌故意傷害罪，但本案雙方當(dāng)事人系親戚關(guān)系，若簡單地刑拘、逮捕，可能導(dǎo)致日后兩個家庭矛盾進(jìn)一步激化。后經(jīng)了解，雙方都有調(diào)解的意向。于是辦案民警就調(diào)解問題給雙方做了一些教育工作，最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，雙方的矛盾得以化解。但對達(dá)不成調(diào)解協(xié)議、加害人無悔罪表現(xiàn)、不是因民間糾紛引起的輕傷害案件，則堅決依法追究刑事責(zé)任。運(yùn)用刑事調(diào)解的案件范圍，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》第一章第4條規(guī)定的八類刑事案件范圍內(nèi)。不能濫用刑事調(diào)解，杜絕濫用職權(quán)、放縱犯罪行為的發(fā)生。

第三，慎用羈押性強(qiáng)制措施。我們在辦理刑事案件中堅持區(qū)別對待，對嚴(yán)重的刑事犯罪堅決嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)處理。對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人，初犯、偶犯、過失犯罪，貫徹教育、感化、挽救方針，慎用羈押性強(qiáng)制措施，做到當(dāng)寬則寬。對符合條件的犯罪嫌疑人適用取保候?qū)彺胧矠閷矸ㄔ簩ζ鋸妮p定罪量刑打下良好的基礎(chǔ)。如，有的犯罪嫌疑人按照其犯罪情節(jié)很有可能被判處拘役或緩刑，按正常程序刑拘、逮捕、起訴、判刑，犯罪嫌疑人可能被羈押達(dá)半年以上，最終的判決結(jié)果可能體現(xiàn)不了對其從輕處罰，造成形式上的從輕，而事實(shí)上未予從輕，更沒有體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的情形。

第四，對未成年人、在校學(xué)生輕罪實(shí)行非刑事化處理。對未成年人在校學(xué)生犯罪案件，以寬宥為基本原則，以保護(hù)未成年人健康成長和維護(hù)社會穩(wěn)定為雙重目的，通過使用輕緩處理方法引導(dǎo)未成年人走向正確道路。對于在校學(xué)生犯輕罪，由辦案單位與學(xué)生家長、學(xué)校共同研究幫教措施，切實(shí)保障未成年人能夠在重返社會后得到全方位的幫教和挽救。對于社會青年對在校學(xué)生實(shí)施的犯罪，則采取嚴(yán)厲打擊提早控制的方法，有效治理學(xué)校周邊的治安環(huán)境秩序。2007年4月，未成年人在校學(xué)生李某盜竊一出租車內(nèi)錢物后被抓獲。經(jīng)深入調(diào)查，李某盜竊價值未滿捌佰元，系初犯且認(rèn)錯態(tài)度較好，最后李某僅被裁決行政拘留且不予執(zhí)行。當(dāng)辦案人員將李某交給其家人領(lǐng)回時，其家人喜極而泣，感謝公安機(jī)關(guān)人性化執(zhí)法，給孩子改過自新的機(jī)會，并表示今后一定對孩子嚴(yán)加管教。李某也發(fā)誓一定痛改前非。我局刑警大隊在辦理劉某盜竊案過程中，辦案人員發(fā)現(xiàn)劉某的年齡認(rèn)定存在疑問，辦案單位進(jìn)一步調(diào)查后依法對其撤銷案件的決定，有效地保護(hù)了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

第五，注入人文關(guān)懷。***部長強(qiáng)調(diào)，全國公安機(jī)關(guān)和廣大民警要真正把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)到每一名民警的思想和行動中去，落實(shí)到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中去，落實(shí)到每一項(xiàng)公安工作中去，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。公安機(jī)關(guān)在辦案中對未成年人、在校學(xué)生、輕微犯罪適用非刑事化處理的辦法，一般予以治安處罰，不動用刑罰手段。偵查活動中涉及到犯罪嫌疑人和證人有單位的需進(jìn)行傳喚、訊問的，盡量減少和避免給其帶來的不利影響；執(zhí)行抓捕任務(wù)時,盡量避免犯罪嫌疑人家中的老人、未成年人或病人在場；搜查中不扣押與案件無關(guān)的物品，注重維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，不隨意查扣企業(yè)廠房和設(shè)備，將責(zé)任意識和人文關(guān)懷貫穿于辦案的每一環(huán)節(jié)。