第一篇：落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策及開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報(bào)告（范文模版）

寬嚴(yán)相濟(jì)是我們黨和國(guó)家實(shí)行的基本刑事政策。實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)預(yù)防、控制和打擊罪犯的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。根據(jù)州委政法委《關(guān)于上報(bào)貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策及開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的通知》（楚政法[**]42號(hào)）的要求，針對(duì)我縣政法各部門實(shí)際情況，現(xiàn)將貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司

法政策及開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等工作情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的重要意義

為準(zhǔn)確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，有效遏制、預(yù)防和減少犯罪，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)組織政法各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，并在各項(xiàng)工作中得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行。政法各部門緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)全面總結(jié)近年來(lái)實(shí)施貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策精神實(shí)質(zhì)和根本目的，通過(guò)正確適用法律，妥善處理社會(huì)矛盾，遏制和預(yù)防犯罪，維護(hù)法制的嚴(yán)肅性，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，充分體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

二、統(tǒng)一執(zhí)法思想，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)

我縣政法各部門以服務(wù)大局、化解社會(huì)矛盾為出發(fā)點(diǎn)，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策實(shí)質(zhì)，樹立依法辦事，公正執(zhí)法的思想，堅(jiān)持罪刑罰定、罪刑相適應(yīng)和適用法律人人平等的原則，根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)和犯罪分子的不同情況，在執(zhí)法過(guò)程中實(shí)行區(qū)別對(duì)待，注重“寬”與“嚴(yán)”的有機(jī)統(tǒng)一，做到當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度，在依法嚴(yán)厲懲罰犯罪的同時(shí)，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，主觀惡性不大、積極挽回?fù)p失等具有法定從輕情節(jié)的盡可能依法從寬處理，盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，充分把握刑事立法的宗旨，把化解社會(huì)矛盾作為主線始終貫穿于政法工作全過(guò)程，不斷提高通過(guò)法律手段促進(jìn)公平正義，切實(shí)提高司法效率，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

三、立足職能、正確行使職權(quán)，確保寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策落到實(shí)處

我縣政法各部門在貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策過(guò)程中始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，在嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，對(duì)社會(huì)危害程度較低的犯罪行為和人身危險(xiǎn)性較低的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯依法采取相對(duì)寬緩的處罰手段，給他們改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，確保執(zhí)法活動(dòng)的一致性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)政策指導(dǎo)和嚴(yán)格執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一。

政法各部門準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)行法律與實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的關(guān)系，切實(shí)把寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策落實(shí)到具體案件上，落實(shí)到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、法律服務(wù)等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）公安機(jī)關(guān)在貫徹和執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的過(guò)程中正確行使偵查權(quán)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方式，不斷提高偵查水平和工作能力，注重提高證據(jù)收集水平，嚴(yán)格依法辦事，正確使用治安處罰、取保候?qū)彙⑿姓幜P等措施，最大限度維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

（二）檢察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化立案監(jiān)督的同時(shí)正確行使審查逮捕權(quán)、嚴(yán)格掌握起訴條件。在辦理未成年人犯罪的案件中，堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則，準(zhǔn)確謹(jǐn)慎把握逮捕、起訴的尺度，可判緩刑的，主動(dòng)建議審判機(jī)關(guān)適用緩刑，給未成年犯罪嫌疑人一次改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，對(duì)確有逮捕必要的未成年犯罪嫌疑人，在批捕的同時(shí)，盡力引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)自己行為的危害性，使他們真正認(rèn)罪服法。對(duì)于初犯、偶犯、從犯、過(guò)失犯等主觀惡性較小的案件以及由鄰里糾紛等引發(fā)的輕微刑事犯罪，可捕可不捕的盡量不捕，可訴可不訴依法不訴。在查辦職務(wù)犯罪案件中，既注重對(duì)有罪、罪重證據(jù)的審查，也注重對(duì)罪輕、無(wú)罪證據(jù)的審查，充分體現(xiàn)公平正義，寬嚴(yán)適度，努力做到法的公正與情的關(guān)懷相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）審判機(jī)關(guān)在貫徹和執(zhí)行《實(shí)施意見(jiàn)》中結(jié)合刑事審判工作實(shí)際，按照寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的指導(dǎo)思想和原則要求，依法履行審判職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，一是嚴(yán)格執(zhí)行從嚴(yán)從重和從寬從輕的法律適用范圍，保證刑罰的正確適用，按照寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策和相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)搶劫、爆炸、強(qiáng)奸等嚴(yán)重影響群眾安全的犯罪始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，對(duì)輕微犯罪、過(guò)失犯、未成年人犯罪等，根據(jù)案件具體情況，依法進(jìn)行從寬處理。二是進(jìn)一步落實(shí)好辯護(hù)和法律援助制度，對(duì)未聘請(qǐng)辯護(hù)人的涉及未成年人犯罪案件，積極指定具有法律援助義務(wù)的律師或法律工作者為未成年被告人擔(dān)當(dāng)辯護(hù)人，并對(duì)到審判機(jī)關(guān)開展工作的律師及時(shí)提供幫助和便利。三是進(jìn)一步強(qiáng)化和建立案件調(diào)解工作機(jī)制，在刑事附帶民事訴訟案件中，發(fā)揮民事調(diào)解作用，對(duì)通過(guò)調(diào)解積極履行損害賠償義務(wù)且被告人真誠(chéng)悔罪的，依法作為量刑情節(jié)給予考慮；建立了自訴案件和其它輕微刑事案件的調(diào)解工作機(jī)制，對(duì)案情簡(jiǎn)單、社會(huì)危害不大的案件積極進(jìn)行調(diào)解，力求案件實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案，達(dá)到妥善化解案件當(dāng)事人的對(duì)立情緒，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的目的。四是建立快速辦理輕微刑事案件工作機(jī)制，對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，可能判處三年以下有期徒刑、犯罪嫌疑人認(rèn)罪的案件，實(shí)行簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審判，縮短辦案周期，提高了訴訟效率。

（四）司法行政機(jī)

關(guān)在刑事執(zhí)法活動(dòng)中按照寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策的要求，充分發(fā)揮刑事辯護(hù)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正三大職能，主動(dòng)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安局的聯(lián)系與協(xié)作，認(rèn)真做好刑事案件的法律服務(wù)、認(rèn)真做好調(diào)查取證工作，努力提高辯護(hù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員加強(qiáng)與公安派出所的協(xié)調(diào)配合，加大刑事自訴案件的庭前化解工作力度，最大限度減少對(duì)抗，消除矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、存在的困難及問(wèn)題

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的實(shí)施，為有效遏制、預(yù)防和減少犯罪，化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了有力的司法保障。我縣政法各部門深刻地領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，并進(jìn)行了認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，取得了良好的社會(huì)效果，但在具體的刑事執(zhí)法活動(dòng)中，還存在一定的困難及問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）、部分政法干警執(zhí)法理念尚未完全轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)刑事執(zhí)法效果的的評(píng)價(jià)，就是看犯罪嫌疑人是否逮捕，是否被判實(shí)體刑，向來(lái)忽視不捕、不訴和緩刑的作用，如果不捕、不訴和緩刑的案件過(guò)多，政法機(jī)關(guān)不僅要承受來(lái)自社會(huì)的壓力，還要擔(dān)心受害方的上訪，部分不訴案件辦理程序繁瑣且有指標(biāo)限定等因素直接影響辦案人員的辦案情緒，難于把握寬嚴(yán)適度，因此，執(zhí)法觀念完全轉(zhuǎn)變尚需一個(gè)過(guò)程。

（二）、相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋滯后制約了寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策的貫徹實(shí)施。在司法實(shí)踐中，《刑法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)對(duì)有些犯罪及危害無(wú)明文規(guī)定、缺乏明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，影響了寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策的具體落實(shí)。

（三）、寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策目前尚缺乏可操作性，容易受人為因素影響?，F(xiàn)階段，寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策多是一些原則性的規(guī)定，缺乏指導(dǎo)性和可操作性。在是否適用以及如何適用的問(wèn)題上，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而主要依賴于司法人員的主觀裁量，致使該政策的適用受人為因素影響較大，無(wú)形中影響了該政策在具體辦案過(guò)程中貫徹的效果。此外，受社會(huì)公眾可接受程度的影響，司法人員對(duì)輕緩刑事政策的適用在案件類型上多限于未成年人犯罪及輕傷害案件，寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策未能全面普及。

（四）、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政機(jī)制不健全。政法各部門在刑事執(zhí)法活動(dòng)中尚未根據(jù)自己的職能統(tǒng)一建立相應(yīng)的聯(lián)系協(xié)作制度，使寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策在貫徹執(zhí)行中受工作經(jīng)費(fèi)、人員素質(zhì)等因素影響，工作開展不平衡，難于協(xié)調(diào)。

五、下步工作打算

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確把握刑事司法工作方向。為充分發(fā)揮刑事司法工作對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障作用和建設(shè)作用，縣委政法委員會(huì)要進(jìn)一步切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能作用，引導(dǎo)全縣政法機(jī)關(guān)運(yùn)用和諧的理念和科學(xué)發(fā)展觀來(lái)分析當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)，樹立社會(huì)主義法治理念，規(guī)范執(zhí)法行為注重文明執(zhí)法和執(zhí)法人性化，把刑事司法工作的重心放在準(zhǔn)確適用法律，依法解決各種糾紛，有效協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，善于把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)和諧的積極因素。

（二）、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證刑事司法工作的公正性、嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性?？h委政法委員會(huì)和政法各部門要加強(qiáng)對(duì)刑事司法工作全過(guò)程的執(zhí)法監(jiān)督，密切關(guān)注執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，防止和糾正執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，確保執(zhí)法部門步調(diào)一致，確保刑事司法活動(dòng)依法、有序進(jìn)行，確保寬嚴(yán)得當(dāng)，司法公正。

（三）、拓展刑事司法工作思路，建立健全機(jī)制，完善配套措施?？h委政法委員會(huì)和政法各部門要認(rèn)真分析我縣社會(huì)治安狀況，研究執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的具體措施和方式，要把推動(dòng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的具體措施與社會(huì)治安綜合治理工作有效結(jié)合，整合各方資源，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，形成化解社會(huì)矛盾的合力，積極推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，健全管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、回訪考察等制度，把對(duì)失足人員，特別是有輕微違法犯罪的未成年人的教育、感化挽救工作真正落到實(shí)處。

（四）、加強(qiáng)宣傳工作，擴(kuò)大寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的影響力。在執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策過(guò)程中要加強(qiáng)法制宣傳，正確引導(dǎo)輿論，疏導(dǎo)公眾情緒，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，維護(hù)司法權(quán)威，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。

六、政法部門執(zhí)法規(guī)范化制度建設(shè)情況

政法部門作為國(guó)家專政工具，承擔(dān)著打擊敵人，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公平正義的重要職責(zé)。執(zhí)法是政法部門的生命線，執(zhí)法的好壞關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧、人民權(quán)利和公平正義的實(shí)現(xiàn)。制度建設(shè)是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的核心和保障。我縣十分重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，始終將隊(duì)伍建設(shè)作為抓好政法綜治工作的永恒主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)的總體部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣政法隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，公正執(zhí)法為核心，作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，制度建設(shè)為保證，積極開展教育培訓(xùn)，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，與“社會(huì)主義法治理念教育”活動(dòng)相結(jié)和，認(rèn)真貫徹《中央政法委關(guān)于2007年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，打牢公正執(zhí)法的制度基礎(chǔ)，進(jìn)一步著力抓好執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量和效率考評(píng)體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)、執(zhí)法工作信息化建設(shè)和教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

在繼續(xù)鞏固“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)成果的的基礎(chǔ)上，我縣政法各部門統(tǒng)一思想，著力做好已經(jīng)形成規(guī)章制度的整合完善工作，進(jìn)一步健全、完善有關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密辦案流程落實(shí)工作責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制，并重點(diǎn)抓好落實(shí)；政法各部門緊緊抓住容易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，按照“誰(shuí)執(zhí)法”、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究倒查制度，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法者個(gè)人的執(zhí)法工作責(zé)任，切實(shí)做到能夠根據(jù)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制追究到具體崗位、具體人。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法公開制，逐步修訂完善執(zhí)法公開制度，擴(kuò)大執(zhí)法透明度，大力推行執(zhí)法告知、公開聽(tīng)證等監(jiān)督措施，建立對(duì)對(duì)群眾投訴、舉報(bào)、涉法涉訴信訪的受理、調(diào)查、處理、反饋的工作機(jī)制，確保群眾的監(jiān)督落到實(shí)處。大力推進(jìn)與司法體制和工作機(jī)制改革相結(jié)合，積極爭(zhēng)取縣委、政府的支持，使執(zhí)法保障工作得到加強(qiáng)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)和推進(jìn)改革，與政法重點(diǎn)工作相結(jié)合，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)推進(jìn)平安南華建設(shè)，打牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。

規(guī)范執(zhí)法行為情況

自去年開展“社會(huì)主義法治理念”教育活動(dòng)以來(lái)，針對(duì)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的存在如：部分干警對(duì)一些制度的貫徹落實(shí)不到位等問(wèn)題與不足，政法各部門從規(guī)范執(zhí)法行為入手，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索“制度管人、制度管事、制度管案”的新機(jī)制，緊緊圍繞執(zhí)法責(zé)任制度、辦案辦事依法公開制度、責(zé)任追究制度、細(xì)化辦案流程制度、聯(lián)系群眾制度等五個(gè)方面，著重健全和完善了76個(gè)制度。

縣法院從提高案件質(zhì)量入手，注重加強(qiáng)審判流程管理、審判質(zhì)量管理、訴訟證據(jù)規(guī)范實(shí)施、崗位目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等方面健全完善制度，促進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為。

縣檢察院緊緊圍繞部門工作，重點(diǎn)規(guī)范辦案流程，在7個(gè)重點(diǎn)部門環(huán)節(jié)建立了流程化管理制度和責(zé)任追究制度，細(xì)化審查逮捕、審查起訴、民行案件辦理、監(jiān)所檢察等各項(xiàng)工作的操作規(guī)程，減少了執(zhí)法隨意性，修訂完善了《檢委會(huì)議事規(guī)則》等制度，健全完善了執(zhí)法責(zé)任制、辦案辦事依法公開制、責(zé)任追究制、細(xì)化辦案流程制、聯(lián)系群眾制度等5項(xiàng)制度，從立案到結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范執(zhí)法行為作為規(guī)范制度的重點(diǎn)，把關(guān)鍵部門和容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)全部納入規(guī)范完善范圍，健全監(jiān)督制約機(jī)制，把責(zé)任明確到每個(gè)干警、每個(gè)崗位。

縣公安局以繼續(xù)深入開展大練兵活動(dòng)為契機(jī)，把社會(huì)主義法治理念教育、專項(xiàng)整改活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)各警種的工作特點(diǎn)，認(rèn)真梳理辦案和管理工作中的每一個(gè)執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，推行“誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”三位一體辦案責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，著力健全完善法律培訓(xùn)、執(zhí)法辦案、執(zhí)法責(zé)任、警務(wù)公開、信訪工作等五大環(huán)節(jié)。

縣司法局則結(jié)合執(zhí)法責(zé)任、辦案辦事依法公開、責(zé)任追究、細(xì)化辦案流程、聯(lián)系群眾等方面的內(nèi)容，對(duì)公證書出證前的審查、基層法律服務(wù)人員的職業(yè)行為等進(jìn)行了全面的規(guī)范和完善。政法各部門還將各項(xiàng)規(guī)章制度匯編成冊(cè)，分發(fā)至每位干警手中，便于學(xué)習(xí)和應(yīng)用。各項(xiàng)規(guī)章制度的健全和完善，使每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和每個(gè)執(zhí)法行為有章可循，有據(jù)可依。通過(guò)完善規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法行為，近年來(lái)，我縣政法干警中未發(fā)生違法違紀(jì)行為，政法各部門辦理的案件中未出現(xiàn)冤、假、錯(cuò)案，樹立了政法部門和政法干警的良好形象。

第二篇：如何執(zhí)行：寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

近年來(lái)，青少年犯罪急劇上升，與環(huán)境污染、吸毒販毒并稱為當(dāng)今世界的“三大公害”。如何有效地達(dá)到既有力地打擊犯罪，又注意保護(hù)末成人合法權(quán)益，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)，是當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題。針對(duì)青少年犯罪逐年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)的特點(diǎn)，政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，目前已取得良好的效果，但是也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)在工作中提出

對(duì)刑事案件執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，為處理未成年人犯罪提出了很好的思路。本文從近幾年來(lái)未成年人犯罪的特點(diǎn)和處理情況談?wù)勅绾螌?duì)未成年人犯罪施行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策。

一、對(duì)青少年犯罪處理的情況

（1）緩刑使用過(guò)多。在對(duì)未成年人犯罪量刑時(shí)，審判機(jī)關(guān)沒(méi)有完全根據(jù)每個(gè)案件的具體情況綜合考慮，即本人的人身危險(xiǎn)性，犯罪情節(jié)后果等。在未成年人搶劫案件中，除少數(shù)因作案次數(shù)多，沒(méi)有判緩刑外，不論是否投案自首，幾乎都判緩刑。2004年至2006年8月份，我院共接到法院對(duì)未成年人犯罪有罪判決34件68 人，其中，判處緩刑的35人，占未成年犯罪有罪判決總數(shù)的51.5 %。

（2）打擊力度不大。通過(guò)對(duì)未成年人的量刑，沒(méi)有起到很好的威懾作用。我縣未成年人犯罪不僅沒(méi)有明顯下降，而且呈上升趨勢(shì)，2001年10人，2002年18人，2003年22人。并且在判刑后重新犯罪現(xiàn)象也十分突出，如周磊，2002年12月法院以搶劫罪判處其有期徒刑三年緩刑五年，孫志強(qiáng)，2003年4月法院以搶劫罪判處其有期徒刑半年緩刑一年。二人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)又糾集五人，于2003年6月再次進(jìn)行搶劫犯罪活動(dòng)。

（3）附加罰金刑過(guò)多。未成年人往往由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，本人無(wú)獨(dú)立生活能力，無(wú)直接收入來(lái)源。法院判處未成年人罰金往往由監(jiān)護(hù)人交納，不僅不能實(shí)現(xiàn)剝奪其犯罪資本的刑罰目的，相反形成以錢贖罪的印象，因此達(dá)不到一般預(yù)防和特殊預(yù)防之效果。

二、辦理未成年人犯罪案件常出現(xiàn)的誤區(qū)

涉及未成年人犯罪案件，我們?cè)谵k理過(guò)程中常出現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一，實(shí)際處理上的不統(tǒng)一，不是失之于寬，就是失之于嚴(yán)，未成很好地把握恰當(dāng)?shù)某叨取?/p>

當(dāng)我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)“嚴(yán)打”方針時(shí)，往往專注于未成年人的犯罪行為應(yīng)受刑事制裁本身，強(qiáng)調(diào)以嚴(yán)厲的法律手段懲罰犯罪而達(dá)到遏制犯罪的目的，也即片面強(qiáng)調(diào)一個(gè)打擊和懲罰效應(yīng)，這就是誤區(qū)之一。偏重于嚴(yán)，就會(huì)忽略懲罰與教育相結(jié)合而以教育為主的原則，達(dá)不到挽救的目的。例如一個(gè)未成年人平時(shí)表現(xiàn)不錯(cuò)，偶然地實(shí)施了某種犯罪行為，但是處于可捕可不捕、可訴可不訴、可判可不判（罪）的情況下，“嚴(yán)”以處之捕、訴、判的話，很有可能將他過(guò)早地“推”入一個(gè)染缸，難保使他在看守所、監(jiān)獄里不受到某種負(fù)面的“幫教”，很難說(shuō)不會(huì)使他陷得更深而喪失改過(guò)自新的希望，從而更加仇視社會(huì)。這樣非但達(dá)不到挽救的目的，反而是增加了一個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

誤區(qū)之二，就是我們一味地只看到處理未成年人犯罪案件的輕緩刑事政策，凡遇到對(duì)象是未成年人，一概從輕處理，不批捕、不起訴。結(jié)果就是依法應(yīng)捕、應(yīng)訴的未成年人犯罪案件在我們的片面認(rèn)識(shí)之下不捕不訴，以為這就是在進(jìn)行教育挽救了。殊不知刑事懲罰本身也是一種教育，只不過(guò)是一種嚴(yán)厲的教育方式而已，有時(shí)則是一種既有力又有效的教育。如一個(gè)系未成年人的在校學(xué)生，實(shí)施了某種犯罪行為，其主觀惡性較大，手段殘忍，社會(huì)危害大，我們?nèi)绻紤]到他是在校學(xué)生的因素，出于挽救的目的而不捕不訴的話，這在他本人心里就會(huì)產(chǎn)生意外逃脫懲罰的僥幸，很難說(shuō)以后不會(huì)再輕易以身試法。片面地重保護(hù)，輕打擊，這無(wú)疑也在客觀上縱容了犯罪。

這些誤區(qū)產(chǎn)生的根源在于，一是在每個(gè)辦案人員的認(rèn)識(shí)、理念以及理解相關(guān)法條的不一致；二是在適用法律過(guò)程中所依據(jù)的既有相關(guān)刑事法律規(guī)范，又有“嚴(yán)打”方針和“輕緩”政策，在具體運(yùn)用時(shí)有時(shí)顯得無(wú)所適從，由此難免產(chǎn)生處理上的偏差。

我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)力求避免這種誤區(qū)，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)更要準(zhǔn)確地適用法律，深刻地領(lǐng)會(huì)立法及相關(guān)刑事政策的本意，克服隨意性、片面性，力爭(zhēng)做到在思想認(rèn)識(shí)、理解法律、具體辦理中的一致性和統(tǒng)一性，如此才能更好地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。而深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)原則，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)尺度，則是我們辦理未成年人犯罪案件避免上述誤區(qū)的唯一有效方法。

三、寬嚴(yán)相濟(jì)，依法正確辦理未成年人犯罪案件

正確理解和適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，貫徹落實(shí)于辦理未成年人案件的工作之中，以懲罰犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)未成年人合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

什么是寬嚴(yán)相濟(jì)呢？寬嚴(yán)相濟(jì)就是寬大與嚴(yán)厲相結(jié)合，就是堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合，寬大以嚴(yán)厲為底線，嚴(yán)厲中又要保障人權(quán)，體現(xiàn)以人為本?！皾?jì)”，在此有相互滲透、補(bǔ)充、結(jié)合的意思。寬嚴(yán)相濟(jì)就是寬與嚴(yán)的對(duì)立統(tǒng)一，是完全符合馬克思主義哲學(xué)基本原

第三篇：淺談公安機(jī)關(guān)如何貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

寬嚴(yán)相濟(jì)是中共中央在《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中提出的刑事司法政策。在具體地執(zhí)法工作中，公安機(jī)關(guān)如何正確理解和運(yùn)用這項(xiàng)刑事司法政策,最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪，筆者談點(diǎn)粗淺的看法。

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)

2005年召開的黨的十六屆五中全會(huì)第一次提出實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。

2005年12月，在全國(guó)政法工作會(huì)議上，中央政法委書記羅干同志要求“政法機(jī)關(guān)要更加注重運(yùn)用多種手段化解矛盾糾紛，更加注重貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”，并明確指出寬嚴(yán)相濟(jì)是“指對(duì)刑事犯罪區(qū)別對(duì)待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)法制的嚴(yán)肅性，又要盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，化消極因素為積極因素，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一”?！柏瀼貙拠?yán)相濟(jì)的刑事政策，一方面，必須堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪依法嚴(yán)厲打擊，什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，在穩(wěn)準(zhǔn)狠和及時(shí)性上體現(xiàn)這一方針；另一方面，要充分重視依法從寬的一面，對(duì)輕微違反犯罪人員，對(duì)失足少年，要繼續(xù)堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，有條件的可適當(dāng)多判一些緩刑，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)矯正工作”。這里明確界定了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵，指出了從嚴(yán)從寬的工作方向。2006年10月召開的黨的十六屆六中全會(huì)，全面系統(tǒng)地闡述寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是懲辦與寬大相結(jié)合的具體體現(xiàn)，首先必須體現(xiàn)“嚴(yán)”，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)；同時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)情節(jié)輕微、主觀惡性不大的犯罪人員，多開展教育感化工作。使輕罪與重罪分別依法得到妥當(dāng)?shù)奶幚恚龅郊扔辛Υ驌艉驼饝胤缸铮直M可能減少社會(huì)對(duì)抗，以獲得刑罰效果的最大化。實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，旨在最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少社會(huì)不和諧因素?？梢?jiàn)，寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策并不是對(duì)“嚴(yán)打”方針的弱化和否定，而是新形勢(shì)下嚴(yán)厲打擊刑事犯罪與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的密切結(jié)合，是對(duì)“嚴(yán)打”方針的有益補(bǔ)充。

二、正確認(rèn)識(shí)實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重要意義

實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，有利于和諧社會(huì)建設(shè)。穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的最高境界。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)際中，在堅(jiān)持嚴(yán)打方針的同時(shí)，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，既能有力地打擊和震懾犯罪，維護(hù)法律的權(quán)威，又要充分運(yùn)用依法從寬的刑事政策，化消極因素為積極因素；不僅集中力量打擊了嚴(yán)重犯罪，還從根本上緩解了社會(huì)沖突，減少了社會(huì)對(duì)抗,促進(jìn)了社會(huì)和諧。

實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,有利于強(qiáng)化人民警察的社會(huì)主義法治理念。社會(huì)主義法治理念要求公安機(jī)關(guān)及其人民警察不能僅靠從重從快打擊刑事犯罪來(lái)保障依法辦案,在執(zhí)法中必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,以尊重和保障人權(quán)為核心,調(diào)和人權(quán)保障與利益保護(hù)之間的關(guān)系。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求寬嚴(yán)適度、有據(jù)，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策正是落實(shí)了維護(hù)社會(huì)秩序與保護(hù)人權(quán),打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的理念。

實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,有利于立法宗旨的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于嚴(yán)重刑事犯罪,該從重的要堅(jiān)決從重,對(duì)于具有法定或酌定從輕,減輕或免除處罰的,該兌現(xiàn)政策的要依法予以從寬處理。如果因?yàn)閲?yán)打而不兌現(xiàn)政策,就會(huì)導(dǎo)致犯罪分子喪失對(duì)國(guó)家法律的信任度。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),能夠產(chǎn)生積極的、正面的社會(huì)效果，能夠?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)，執(zhí)法形式與執(zhí)法目的，追求效率與實(shí)現(xiàn)公正的有機(jī)統(tǒng)一。

三、公安機(jī)關(guān)實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的幾點(diǎn)建議

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在公安刑事執(zhí)法工作中如何運(yùn)用，具體應(yīng)把握以下兩方面：

一方面，突出“從嚴(yán)”,依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和社會(huì)丑惡現(xiàn)象。首先，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多年的“嚴(yán)打”實(shí)踐證明，從重從快打擊刑事犯罪，是遏制犯罪急劇上升的有效措施，是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，因此，公安機(jī)關(guān)必須毫不動(dòng)搖地長(zhǎng)期堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，真正把“嚴(yán)打”方針貫徹到日常執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，要根據(jù)公安部的部署，加大對(duì)黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力犯罪，多發(fā)性侵財(cái)犯罪，經(jīng)濟(jì)犯罪和毒品犯罪等五類犯罪的打擊力度，立足本地的社會(huì)治安實(shí)際和違法犯罪特點(diǎn)確定打擊重點(diǎn)，堅(jiān)持集中整治與日常嚴(yán)打相結(jié)合，增強(qiáng)嚴(yán)打斗爭(zhēng)的及時(shí)性和針對(duì)性。第三，要充分運(yùn)用勞動(dòng)教養(yǎng)措施，對(duì)那些聚眾斗毆、尋釁滋事、煽動(dòng)鬧事、欺行霸市，或者稱霸一方、為非作歹、欺壓群眾、惡習(xí)較深，擾亂社會(huì)治安穩(wěn)定的，該勞教的堅(jiān)決予以勞教。此外，對(duì)于賣淫嫖娼、吸食注射毒品等十分突出的問(wèn)題，加大整治力度，通過(guò)收容教育、強(qiáng)制戒毒等手段集中打擊社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

另一方面，要突出“從寬”，深入探索公安執(zhí)法過(guò)程中的應(yīng)對(duì)措施。

第一，把好案件源頭。刑事案件的立案必須具備有能夠證明犯罪事

實(shí)的基本證據(jù)，符合法定立案標(biāo)準(zhǔn)，該立則立，不該立的不立。根據(jù)現(xiàn)有材料尚不足以做出立案決定的，進(jìn)一步開展調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出是否立案。如果擴(kuò)大立案范圍，隨意立案，會(huì)給當(dāng)事人造成巨大的精神壓力。如：某市曾發(fā)生某學(xué)校教師周xx因涉嫌強(qiáng)奸一事被立為刑事案件，周xx在被公安機(jī)關(guān)傳喚、訊問(wèn)后，覺(jué)得丟失了面子，一時(shí)想不通而自盡。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，案件不存在，根本不夠立案。

第二，推行刑事調(diào)解。所謂刑事調(diào)解，是指犯罪發(fā)生之后，經(jīng)由公安機(jī)關(guān)或其他調(diào)解人使受害人與加害人直接商談，對(duì)刑事責(zé)任問(wèn)題達(dá)成的協(xié)議，受害方不追究加害方的刑事責(zé)任，加害方則可能為此對(duì)受害方進(jìn)行物質(zhì)性賠償?shù)?。刑事調(diào)解制度給沖突雙方解決矛盾提供了機(jī)會(huì)，能夠有效地減少和消除矛盾，盡可能地減少法院判決后的消極因素，有助于在全社會(huì)增進(jìn)和諧協(xié)調(diào)的社會(huì)關(guān)系。刑事調(diào)解制度在實(shí)體上能夠確保被害人的實(shí)質(zhì)利益；在程序上提升了被害人在刑事追訴程序中之參與地位；在法理上合乎刑事追訴經(jīng)濟(jì)原則，有利于提升加害人社會(huì)責(zé)任感。它旨在提升被害人和犯罪人的滿意度，降低再犯率，它與我國(guó)傳統(tǒng)的調(diào)解制度所蘊(yùn)涵的“和為貴”的理念相一致。輕傷害案件中，很大一部分是由于鄰里糾紛、家庭糾紛、日?，嵤乱l(fā)的，加害人往往是出于一時(shí)沖動(dòng)，事發(fā)后又追悔莫及。一般來(lái)說(shuō)，此類案件社會(huì)危害性相對(duì)較小，雙方的激憤情緒小，具有調(diào)解基礎(chǔ)。如能調(diào)解結(jié)案，則能讓親情得以維系，讓家庭得以穩(wěn)定，讓鄰里得以和睦，讓社會(huì)得以和諧。對(duì)此類案件，我們?cè)诩皶r(shí)全面調(diào)查取證的同時(shí)，盡力做加害人和被害人雙方的調(diào)解工作，促成雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對(duì)于雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并得到執(zhí)行且符合其他撤案條件的輕傷害案件，一律予以撤銷案件。如某派出所辦理的齊某故意傷害案，調(diào)查取證情況充分證明齊某涉嫌故意傷害罪，但本案雙方當(dāng)事人系親戚關(guān)系，若簡(jiǎn)單地刑拘、逮捕，可能導(dǎo)致日后兩個(gè)家庭矛盾進(jìn)一步激化。后經(jīng)了解，雙方都有調(diào)解的意向。于是辦案民警就調(diào)解問(wèn)題給雙方做了一些教育工作，最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，雙方的矛盾得以化解。但對(duì)達(dá)不成調(diào)解協(xié)議、加害人無(wú)悔罪表現(xiàn)、不是因民間糾紛引起的輕傷害案件，則堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。運(yùn)用刑事調(diào)解的案件范圍，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》第一章第4條規(guī)定的八類刑事案件范圍內(nèi)。不能濫用刑事調(diào)解，杜絕濫用職權(quán)、放縱犯罪行為的發(fā)生。

第三，慎用羈押性強(qiáng)制措施。我們?cè)谵k理刑事案件中堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，對(duì)嚴(yán)重的刑事犯罪堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)處理。對(duì)主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人，初犯、偶犯、過(guò)失犯罪，貫徹教育、感化、挽救方針，慎用羈押性強(qiáng)制措施，做到當(dāng)寬則寬。對(duì)符合條件的犯罪嫌疑人適用取保候?qū)彺胧?，也為將?lái)法院對(duì)其從輕定罪量刑打下良好的基礎(chǔ)。如，有的犯罪嫌疑人按照其犯罪情節(jié)很有可能被判處拘役或緩刑，按正常程序刑拘、逮捕、起訴、判刑，犯罪嫌疑人可能被羈押達(dá)半年以上，最終的判決結(jié)果可能體現(xiàn)不了對(duì)其從輕處罰，造成形式上的從輕，而事實(shí)上未予從輕，更沒(méi)有體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的情形。

第四，對(duì)未成年人、在校學(xué)生輕罪實(shí)行非刑事化處理。對(duì)未成年人在校學(xué)生犯罪案件，以寬宥為基本原則，以保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為雙重目的，通過(guò)使用輕緩處理方法引導(dǎo)未成年人走向正確道路。對(duì)于在校學(xué)生犯輕罪，由辦案單位與學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校共同研究幫教措施，切實(shí)保障未成年人能夠在重返社會(huì)后得到全方位的幫教和挽救。對(duì)于社會(huì)青年對(duì)在校學(xué)生實(shí)施的犯罪，則采取嚴(yán)厲打擊提早控制的方法，有效治理學(xué)校周邊的治安環(huán)境秩序。2007年4月，未成年人在校學(xué)生李某盜竊一出租車內(nèi)錢物后被抓獲。經(jīng)深入調(diào)查，李某盜竊價(jià)值未滿捌佰元，系初犯且認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，最后李某僅被裁決行政拘留且不予執(zhí)行。當(dāng)辦案人員將李某交給其家人領(lǐng)回時(shí)，其家人喜極而泣，感謝公安機(jī)關(guān)人性化執(zhí)法，給孩子改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，并表示今后一定對(duì)孩子嚴(yán)加管教。李某也發(fā)誓一定痛改前非。我局刑警大隊(duì)在辦理劉某盜竊案過(guò)程中，辦案人員發(fā)現(xiàn)劉某的年齡認(rèn)定存在疑問(wèn)，辦案單位進(jìn)一步調(diào)查后依法對(duì)其撤銷案件的決定，有效地保護(hù)了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

第五，注入人文關(guān)懷。***部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要真正把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)到每一名民警的思想和行動(dòng)中去，落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中去，落實(shí)到每一項(xiàng)公安工作中去，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。公安機(jī)關(guān)在辦案中對(duì)未成年人、在校學(xué)生、輕微犯罪適用非刑事化處理的辦法，一般予以治安處罰，不動(dòng)用刑罰手段。偵查活動(dòng)中涉及到犯罪嫌疑人和證人有單位的需進(jìn)行傳喚、訊問(wèn)的，盡量減少和避免給其帶來(lái)的不利影響；執(zhí)行抓捕任務(wù)時(shí),盡量避免犯罪嫌疑人家中的老人、未成年人或病人在場(chǎng)；搜查中不扣押與案件無(wú)關(guān)的物品，注重維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，不隨意查扣企業(yè)廠房和設(shè)備，將責(zé)任意識(shí)和人文關(guān)懷貫穿于辦案的每一環(huán)節(jié)。

第四篇：勞教場(chǎng)所如何貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策

寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策在勞教工作中的應(yīng)用

為構(gòu)建和諧社會(huì)，最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪，中央政法委提出實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。勞動(dòng)教養(yǎng)工作做為政法工作的一部分，也要積極推進(jìn)實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，為維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，預(yù)防和減少違法犯罪做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在具體實(shí)踐上，勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)如何貫

徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，這是需要認(rèn)真研究的課題。筆者根據(jù)勞動(dòng)教養(yǎng)制度和勞動(dòng)教養(yǎng)工作實(shí)際情況，認(rèn)為寬與嚴(yán)是有機(jī)的結(jié)合在一起，是相輔相承的，沒(méi)有寬就沒(méi)有嚴(yán)，沒(méi)有嚴(yán)就沒(méi)有寬。同時(shí)，寬與嚴(yán)還要掌握好尺度，既沒(méi)有無(wú)原則的寬，也沒(méi)有無(wú)度的嚴(yán)，寬與嚴(yán)要在勞動(dòng)教養(yǎng)法律法規(guī)所允許的范圍實(shí)施，只有在這個(gè)范圍內(nèi)當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，才能達(dá)到寬嚴(yán)相濟(jì)的效果。勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)對(duì)“從寬”和“從嚴(yán)”政策落實(shí)應(yīng)從下面兩點(diǎn)入手。

一、在權(quán)利保障上“從寬”，在管理上“從嚴(yán)”

勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利，是指勞動(dòng)教養(yǎng)人員作為勞動(dòng)教養(yǎng)法律關(guān)系的主體，在勞動(dòng)教養(yǎng)期間依照法律應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。充分保障勞動(dòng)教養(yǎng)人員的合法權(quán)利，是勞動(dòng)教養(yǎng)工作長(zhǎng)期以來(lái)努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是建設(shè)民主政治、實(shí)現(xiàn)政治文明的必然趨勢(shì)，從這個(gè)意義上講，勞動(dòng)教養(yǎng)人員充分享受合法權(quán)利應(yīng)盡量寬泛。

勞教人員權(quán)利的主要內(nèi)容。根據(jù)我國(guó)憲法及有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的基本權(quán)利主要包括：生命健康權(quán)利；人身保護(hù)權(quán)利；基本政治權(quán)利和社會(huì)發(fā)展權(quán)利；財(cái)產(chǎn)與家庭權(quán)利；司法救濟(jì)權(quán)利；就業(yè)保障權(quán)利。雖然勞動(dòng)教養(yǎng)人員有了許多的權(quán)利，但在現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律法規(guī)中，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利規(guī)范存在著許多問(wèn)題與弊端。

（一）勞動(dòng)教養(yǎng)人員權(quán)利規(guī)范層次低，缺少保障機(jī)制

目前僅有的兩部勞動(dòng)教養(yǎng)專門法律《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》均未對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利進(jìn)行任何規(guī)范。只是在《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》和其他行政規(guī)章中，涉及某些具體業(yè)務(wù)時(shí)才對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的相關(guān)權(quán)利進(jìn)行了規(guī)范，《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》的總則部分未對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利進(jìn)行任何規(guī)范?，F(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律雖然對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的某些權(quán)利進(jìn)行了規(guī)范，但卻沒(méi)有注意建立保障這些權(quán)利的有效機(jī)制，從而使其難以真正實(shí)現(xiàn)。例如，《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第三十二條規(guī)定：“教育時(shí)間，在一般情況下，每天不少于三小時(shí)，勞動(dòng)不超過(guò)六小時(shí)?！钡趯?shí)踐中，由于財(cái)政保障不足，勞動(dòng)教養(yǎng)人員超時(shí)、超體力勞動(dòng)已成為難以克服的“頑疾”，學(xué)習(xí)時(shí)間、休息時(shí)間常被侵占，在這種情況下，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的學(xué)習(xí)權(quán)、休息權(quán)很容易遭到侵犯。

（二）缺乏對(duì)權(quán)利規(guī)范的審查機(jī)制，某些條款過(guò)于籠統(tǒng)

由于我國(guó)尚示建立法律法規(guī)審查制度，現(xiàn)行法律法規(guī)中難免存在違憲或者違反上位法的條款，勞動(dòng)教養(yǎng)法律法規(guī)也不例外。例如有的勞動(dòng)教養(yǎng)管理所制定的所規(guī)隊(duì)紀(jì)規(guī)定的“處于嚴(yán)管期間的勞動(dòng)教養(yǎng)人員，其信件可以檢查?！边@些不合理的政策正在威脅著勞動(dòng)教養(yǎng)人員合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

有些法律法規(guī)條款過(guò)于籠統(tǒng)，不便操作。例如，《勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》第八條規(guī)定：“勞動(dòng)教養(yǎng)管理所對(duì)收容的勞動(dòng)教養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行體格復(fù)查和入所安全檢查，收繳違禁品；……”但卻未規(guī)定“違禁品”的具體范圍。在實(shí)踐中，若將引起警覺(jué)的物品都當(dāng)做“違禁品”予以收繳，則難免侵犯勞動(dòng)教養(yǎng)人員的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

（三）“法不禁止即自由“的原則在實(shí)踐中難以落實(shí)

首先，現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律中并未作出勞動(dòng)教養(yǎng)人員“其他未被依法剝奪或限制的權(quán)利不受侵犯”的規(guī)定，這就使其法定權(quán)利失去了廣泛性；其次，勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所許多不成文的“習(xí)慣”做法大有侵權(quán)之嫌。例如要求男性勞教人員一律剃光頭，實(shí)踐證明，這種做法刺激性很大，勞動(dòng)教養(yǎng)人員對(duì)自己的發(fā)型應(yīng)有一定的選擇權(quán)，除怪異發(fā)型外，應(yīng)允許其蓄留大眾式發(fā)型。

現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)人員權(quán)利規(guī)范的上述弊端提示我們，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利應(yīng)該體現(xiàn)從寬的政策，才能切實(shí)保障勞動(dòng)教養(yǎng)人員合法權(quán)利不受侵犯。

對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員管理是勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)在預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，依法對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)過(guò)程中，直接實(shí)施的教育挽救活動(dòng)及日常生活事務(wù)管理的一項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)。勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)依法對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)行嚴(yán)而有據(jù)，嚴(yán)而有度，嚴(yán)而有理的“從嚴(yán)”管理形式，能充分體現(xiàn)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的人道主義本質(zhì)和保障人權(quán)的法治特色。

《勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》規(guī)定“勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的管理，必須全面貫徹依法管理、嚴(yán)格管理、文明管理、科學(xué)管理的原則，加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提高勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作水平?！逼渲?，嚴(yán)格管理的原則就是指勞動(dòng)教養(yǎng)管理所依照勞動(dòng)教養(yǎng)工作方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全嚴(yán)格的所規(guī)所紀(jì)、嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度，使勞動(dòng)教養(yǎng)人員的一切活動(dòng)，置于勞動(dòng)教

養(yǎng)人民警察的監(jiān)督、指導(dǎo)之下，以取得最佳管理的基本原則。

（一）制定嚴(yán)格的紀(jì)律和制度

俗話說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。沒(méi)有良好的紀(jì)律和制度約束，勞教人員如一盤散沙，沒(méi)有任何約束，在這種情況下，不但沒(méi)有良好的改造秩序，就是勞教人員自身的權(quán)利也無(wú)法保障。有了嚴(yán)格明確的紀(jì)律和制度，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的行為就有了遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察就可以按照這些規(guī)范去約束和管理勞動(dòng)教養(yǎng)人員，減少或避免濫用職權(quán)等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）建立嚴(yán)密的組織體系

勞動(dòng)教養(yǎng)人員要在勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察的指導(dǎo)下，建立民主管理組織、生活組織、勞動(dòng)組織、學(xué)習(xí)組織。通過(guò)在勞動(dòng)教養(yǎng)人員建立組織，使管理活動(dòng)納入到組織當(dāng)中去，使管理工作有秩有序，可以使勞動(dòng)教養(yǎng)人員樹立組織觀念。例如伙委會(huì)，就是勞教人員管理每日飲食標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量組織，勞動(dòng)教養(yǎng)人員就是通過(guò)這個(gè)組織對(duì)飲食質(zhì)量提出改進(jìn)的意見(jiàn)，而不是無(wú)序的起哄鬧事。

（三）實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲

嚴(yán)格的考核與獎(jiǎng)懲是嚴(yán)格管理的直接體現(xiàn)，也是保證嚴(yán)格管理實(shí)施的重要條件。勞動(dòng)教養(yǎng)人員在勞動(dòng)教養(yǎng)期內(nèi)表現(xiàn)的好與壞都與獎(jiǎng)懲直接掛鉤，對(duì)表現(xiàn)好的勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)差的、甚至嚴(yán)重違反紀(jì)律的勞動(dòng)教養(yǎng)人員要懲罰，通過(guò)考核與獎(jiǎng)懲實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理的目標(biāo)，保障嚴(yán)格管理的實(shí)施。在實(shí)施嚴(yán)格管理的過(guò)程中達(dá)到考核嚴(yán)肅、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。

嚴(yán)格的勞動(dòng)教養(yǎng)管理，能保障場(chǎng)所安全穩(wěn)定，有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生，消除隱患，在發(fā)生所內(nèi)違法犯罪活動(dòng)時(shí)，能夠及時(shí)制止并予以懲罰，保證教育挽救工作的順利進(jìn)行。嚴(yán)格的勞動(dòng)教養(yǎng)管理，能促進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)人員思想轉(zhuǎn)化和矯正惡習(xí)，勞動(dòng)教養(yǎng)過(guò)程，就是通過(guò)強(qiáng)制的手段促進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)人員思想轉(zhuǎn)化和矯正惡習(xí)的過(guò)程，這一過(guò)程是自律與他律的辯證統(tǒng)一。因此，在勞動(dòng)教養(yǎng)人員管理上“從嚴(yán)”是十分必要的，也是一項(xiàng)重要的執(zhí)法活動(dòng)。

二、對(duì)表現(xiàn)好的勞教人員“從寬”，對(duì)表現(xiàn)差的勞教人員“從嚴(yán)”

勞動(dòng)教養(yǎng)人員在接受教育改造過(guò)程中，由于對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)認(rèn)知的不同，在改造效果上也不同。對(duì)于能夠認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)、安心改造、接受改造、遵規(guī)守紀(jì)、服從管理的勞動(dòng)教養(yǎng)人員就是表現(xiàn)好的；反之，拒不認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)，無(wú)理取鬧，違反所規(guī)所紀(jì)，拒不服從管教的勞教人員就是表現(xiàn)差的。對(duì)待好與差的勞動(dòng)教養(yǎng)人員在寬與嚴(yán)上就要有明顯的區(qū)別，在管理模式，對(duì)表現(xiàn)好的勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)行“半開放式”或“開放式”管理，實(shí)施寬松管理政策，而對(duì)表現(xiàn)差的勞教人員要實(shí)行“封閉式”管理，實(shí)施嚴(yán)格的管理，突出管理的強(qiáng)制性，注重教育的系統(tǒng)性，實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察直接管理。

以“半開放式”管理的勞動(dòng)教養(yǎng)人員為例看可以“從寬”的內(nèi)容。

（一）在管理尺度上放寬

半開放式管理的勞教人員在勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察的組織下可在業(yè)余時(shí)間自主開展娛樂(lè)性體育活動(dòng)、自由學(xué)習(xí)、休息和所內(nèi)商場(chǎng)自選購(gòu)物，在所內(nèi)享有較多的活動(dòng)時(shí)間和空間。

（二）在享受待遇上優(yōu)厚

半開放式管理的勞動(dòng)教養(yǎng)人員在準(zhǔn)放假上享有較高的優(yōu)越性，對(duì)符合放假條件、因故不能回家的，可將假期折抵勞教期限；對(duì)表現(xiàn)良好的、家中有特殊情況需要回家處理的，予以準(zhǔn)假。對(duì)半開放式管理的勞教人員會(huì)見(jiàn)也采用隔離電話，非吸毒勞教人員經(jīng)批準(zhǔn)可以同居與親人同餐?？上硎苓m度工資制。

（三）民主權(quán)利上擴(kuò)大

在勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察主導(dǎo)下，可以進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)人員民主管理工作。對(duì)優(yōu)秀勞教學(xué)員或改造表現(xiàn)較差的勞教人員測(cè)評(píng)；對(duì)呈報(bào)加減期、所外執(zhí)行對(duì)象現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)及是否呈報(bào)的測(cè)評(píng)；中隊(duì)認(rèn)為可以交付勞教人員代表評(píng)議、測(cè)評(píng)、評(píng)比或提出建議的其他事務(wù)。

以上事例說(shuō)明，在三段式管理模式中，對(duì)待表現(xiàn)好的勞動(dòng)教養(yǎng)人員級(jí)別高、處遇條件就好，改造的自由度就比較寬松。而表現(xiàn)差的勞教人員就要在勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察的嚴(yán)格管理之下實(shí)行強(qiáng)制性改造。通過(guò)這種寬與嚴(yán)的反差管理模式，其目的就鼓勵(lì)上進(jìn)，鞭策后進(jìn)，讓所有的勞動(dòng)教養(yǎng)人員都有所進(jìn)步，取得良好的改造成績(jī)。

寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策是實(shí)現(xiàn)司法價(jià)值的客觀要求，是我們?cè)谛淌滤痉ɑ顒?dòng)中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本政策。勞動(dòng)教養(yǎng)工作，只有審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，才能產(chǎn)生積極的、正面的社會(huì)效果，也只有在嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，有利于挽救失足者，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

第五篇：寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策完善分析思考

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的治國(guó)理政目標(biāo)。社會(huì)和諧的前提是法律的和諧，法律和諧的關(guān)鍵是立法、司法和執(zhí)法的和諧。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策作為我國(guó)刑事法律的有力補(bǔ)充，促進(jìn)了我國(guó)刑事司法活動(dòng)更加趨于和諧的進(jìn)程，在維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著巨大的作用。然而，作為一種新興事物，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策僅限于原則性的籠統(tǒng)規(guī)定，那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 網(wǎng)游小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn不可避免地存在一些亟待完善的地方。對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以完善：

一、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策應(yīng)兼顧實(shí)體與程序的統(tǒng)一

現(xiàn)階段對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的理解、適用，主要貫徹落實(shí)在對(duì)犯罪人及犯罪行為的處遇與解決上，對(duì)于其程序性亦應(yīng)加以明確。

一是區(qū)分“寬”和“嚴(yán)”的辦案氛圍。要根據(jù)性質(zhì)、后果等具體情況，區(qū)分不同的犯罪案件，有針對(duì)性地營(yíng)造“寬”和“嚴(yán)”的偵查、逮捕、公訴、審理、執(zhí)行氛圍，充分發(fā)揮法律打擊和震懾犯罪的作用，適時(shí)宣傳和兌現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，實(shí)現(xiàn)刑事法律和刑事政策的有機(jī)統(tǒng)一、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。如，利用公開宣判大會(huì)體現(xiàn)法律“嚴(yán)”的一面；在對(duì)某些過(guò)失犯罪案件的庭審方式上營(yíng)造適度寬松的庭審氛圍，體現(xiàn)“寬”的一面，既震懾、懲處了被告人，又教育、感化了旁聽(tīng)者。

二是進(jìn)一步健全貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制。司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的分析，因地制宜地確定打擊犯罪的重點(diǎn)，增強(qiáng)打擊的針對(duì)性；特別是檢察機(jī)關(guān)要規(guī)范對(duì)重大刑事案件適時(shí)介入偵查及公訴、偵查監(jiān)督引導(dǎo)偵查的機(jī)制，增強(qiáng)打擊的時(shí)效性。對(duì)于被告人犯數(shù)罪的案件，如果主要罪名事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，次罪中據(jù)以定罪量刑的證據(jù)在法定的期限以內(nèi)無(wú)法查清的，以主要罪名起訴，無(wú)法查證的次罪不予認(rèn)定；對(duì)于共同犯罪的案件，如果同案犯在逃，但現(xiàn)有的證據(jù)足以證明在案犯犯罪事實(shí)的，就應(yīng)對(duì)在案犯起訴，決不能久拖不決。

三是依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序和簡(jiǎn)化審理程序的適用。對(duì)于符合法定條件的輕微刑事案件，人民法院應(yīng)根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的建議或直接決定適用簡(jiǎn)易程序。對(duì)于被告人認(rèn)罪的刑事案件，符合有關(guān)規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)適用簡(jiǎn)化程序?qū)徖怼?/p>

四是改革完善未成年人犯罪案件的辦案方式。對(duì)未成年人犯罪案件，公、檢、法各部門應(yīng)指定專門人員或者設(shè)立專門機(jī)構(gòu)辦理，建立適合未成年人特點(diǎn)的審查逮捕、審查起訴、審判工作機(jī)制，對(duì)成年人與未成年人共同犯罪案件，原則上實(shí)行分案處理。分案處理制度，是指司法機(jī)關(guān)對(duì)于受理的未成年人和成年人共同犯罪案件，在不妨礙案件處理的情況下，對(duì)成年人和未成年人進(jìn)行分案起訴，法院分案受理、審判的制度。實(shí)行分案起訴制度是對(duì)未成年人進(jìn)行特殊司法保護(hù)的具體體現(xiàn)，對(duì)于教育挽救未成年犯罪人意義重大，有利于貫徹區(qū)別對(duì)待原則，落實(shí)對(duì)未成年人特殊保護(hù)的規(guī)定，有利于創(chuàng)造適于未成年犯罪人悔過(guò)自新的庭審氛圍，有利于解決訴訟中存在的問(wèn)題。對(duì)未成年人犯罪案件實(shí)行分案辦理，不是簡(jiǎn)單地就案而分，而是更大程度保護(hù)未成年人合法權(quán)益，更好地教育挽救未成年人而為。

五是建立輕微刑事案件的快速辦理機(jī)制。所謂輕微刑事案件快速辦理機(jī)制是指對(duì)犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)充分，犯罪嫌疑人認(rèn)罪，社會(huì)危害不大的輕微刑事案件，提高辦案速度，加快辦案流程，盡快結(jié)案，最大限度的縮短犯罪人在押期的一種快速辦理制度。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是快偵、快捕、快訴、快判，使司法機(jī)關(guān)真正體現(xiàn)以人為本的價(jià)值追求。從注重嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制向注重協(xié)調(diào)處理社會(huì)矛盾機(jī)制上轉(zhuǎn)變，從機(jī)械被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)化解矛盾、減少對(duì)抗上轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。這一點(diǎn)對(duì)于審判工作來(lái)說(shuō)，也切實(shí)體現(xiàn)了人民法院“公正與效率”的工作主題。

二、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策應(yīng)注意民事責(zé)任的承擔(dān)

（一）民事責(zé)任的承擔(dān)影響刑事責(zé)任寬嚴(yán)的合理性。

在犯罪行為和民事違法行為（侵權(quán)行為）競(jìng)合的情況下，刑事犯罪行為侵害社會(huì)關(guān)系的同時(shí)，又侵犯民事主體的民事權(quán)益，對(duì)行為人應(yīng)既追究刑事責(zé)任，又追究民事責(zé)任，甚至應(yīng)視情況向民事責(zé)任傾斜。因?yàn)樾淌仑?zé)任救濟(jì)的是社會(huì)關(guān)系、公共秩序，而民事責(zé)任救濟(jì)的是被害人的民事權(quán)益。在考慮適用法律責(zé)任時(shí)，把保護(hù)民事被害人置于優(yōu)先地位考慮，體現(xiàn)了司法保護(hù)人權(quán)、關(guān)注民生的價(jià)值觀念；而另一方面，對(duì)于行為人來(lái)講，首先應(yīng)是把民事責(zé)任最大化。行為人承擔(dān)了民事責(zé)任的，對(duì)其刑事責(zé)任適用相對(duì)從寬的政策，是必要和合理的。

同時(shí)，此類案件通過(guò)司法活動(dòng)可恢復(fù)受侵害的社會(huì)秩序和被害人的民事權(quán)利兩個(gè)方面。由于社會(huì)秩序具有抽象性，民事權(quán)利具有具體性，顯然司法在恢復(fù)受損的民事權(quán)利方面更能夠?qū)崿F(xiàn)看得見(jiàn)的公平，讓人們切實(shí)感受到司法的正義。

（二）影響刑事責(zé)任寬嚴(yán)的民事責(zé)任承擔(dān)情形。

能夠發(fā)生以民事責(zé)任的承擔(dān)影響刑事責(zé)任寬嚴(yán)的，應(yīng)當(dāng)是刑事犯罪行為和民事違法行為競(jìng)合的案件。對(duì)于單純的刑事犯罪行為，不產(chǎn)生這

美女學(xué)院的禁書 異體——我的緋色天空 理工大風(fēng)流往事 我的老婆是殺手 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

個(gè)問(wèn)題。對(duì)于犯罪行為同時(shí)應(yīng)當(dāng)被判處罰金或者追繳犯罪所得的案件，也不屬于這個(gè)范圍。

可以使刑事責(zé)任得到寬緩處理的民事責(zé)任承擔(dān)情形，應(yīng)當(dāng)包括：其一，在民事責(zé)任的產(chǎn)生上，被害人也有一定過(guò)錯(cuò)。其二，民事責(zé)任的賠償上，被害人得到滿足。其三，對(duì)于侵財(cái)型犯罪行為，行為人返還被害人贓款贓物。其四，行為人對(duì)于造成的民事?lián)p害采取其他有效可那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 網(wǎng)游小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn行的補(bǔ)救措施。

當(dāng)然，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中的寬和嚴(yán)是相輔相成的。民事責(zé)任的承擔(dān)狀況對(duì)刑事責(zé)任的影響上，也應(yīng)當(dāng)有從嚴(yán)的一面。如果行為人對(duì)造成的被害人的民事?lián)p害能夠賠償而不賠償，如轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、阻撓執(zhí)行，或者對(duì)于犯罪所得肆意揮霍，惡意造成客觀上不能賠償、無(wú)法返還等，就可以在刑事處理上適度從嚴(yán)。

（三）解決程序。

以民事責(zé)任的承擔(dān)狀況來(lái)酌定刑事責(zé)任的寬嚴(yán)，可以在以下程序中進(jìn)行：其一，刑事附帶民事訴訟。被害人通過(guò)刑事附帶民事訴訟程序要求解決民事賠償?shù)?，如果賠償部分已通過(guò)該程序予以解決的，對(duì)加害方的刑事責(zé)任可以酌定從輕。不能賠償或者拒不賠償?shù)模淌仑?zé)任部分則一般不能從寬。其二，民事部分已經(jīng)庭外調(diào)解、協(xié)議解決。在偵查、審查起訴、或者開庭審理判決以前，被害人和加害人對(duì)民事賠償部分已經(jīng)調(diào)解解決或者協(xié)議解決的，在刑事判決時(shí)可以從輕考慮。其三，民事部分已另行起訴。一般而言，對(duì)于刑民交叉的案件，被害人另行提起民事訴訟要求賠償?shù)?，?xí)慣的做法是先刑后民。但從理論上講，在特殊情況下，被害人就民事部分先行起訴也不是不可以。如果民事部分已經(jīng)先行起訴得到解決，則在處理刑事部分時(shí)，可以考慮予以從輕。

三、將調(diào)解引入刑事案件中，構(gòu)建刑事和解制度

所謂刑事和解，是一種以協(xié)商合作形式恢復(fù)原有秩序的案件解決方式，它是指在刑事訴訟中，加害人以認(rèn)罪、賠償、道歉等形式與被害人達(dá)成和解后，國(guó)家專門機(jī)關(guān)對(duì)加害人不追究刑事責(zé)任、免除處罰或者從輕處罰的一種制度。輕微刑事案件通過(guò)控、辯雙方工作和法院的認(rèn)可，經(jīng)刑事和解方式迅速結(jié)案，體現(xiàn)了對(duì)輕微犯罪的寬緩處理，有利于節(jié)約司法資源，提高司法效率，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。應(yīng)該說(shuō),刑事和解是司法上的非犯罪化的一種有效措施，在理論和實(shí)踐兩方面都有重要意義。在刑事和解過(guò)程中，加害人能夠感受到來(lái)自各方面的關(guān)懷和溫暖，比較直觀、深刻地認(rèn)識(shí)、理解自己行為的危害性，有利于接受教育改造，消除對(duì)社會(huì)的仇恨，減少其再犯罪的可能。加害人的真誠(chéng)懺悔和積極的悔罪表現(xiàn)，是對(duì)被害人的精神慰藉。在理論上，刑事和解體現(xiàn)的是恢復(fù)性司法的理念?；謴?fù)性司法的前提是犯罪人承認(rèn)自己的犯罪事實(shí)并允諾承擔(dān)責(zé)任，核心目標(biāo)是最大程度地滿足被害人的需求并有助于使當(dāng)事人和社區(qū)的正常生活秩序得以恢復(fù)。使用處刑輕緩化的恢復(fù)性司法程序的范圍是犯罪較輕、社會(huì)危害性不大的未成年人犯罪、在校生犯罪與傷害案犯罪。

我國(guó)在民事訴訟中歷來(lái)強(qiáng)調(diào)調(diào)解，如何在刑事訴訟中更好地發(fā)揮調(diào)解的作用卻是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》的規(guī)定,在刑事自訴案件中,法院可以對(duì)被告人與被害人進(jìn)行調(diào)解,只有在調(diào)解不成的情況下方可判決。這種對(duì)刑事自訴案件的調(diào)解,是我國(guó)目前刑事調(diào)解的重要形式。除此以外,在公安機(jī)關(guān)對(duì)輕微刑事案件的處理中,也應(yīng)當(dāng)引入調(diào)解方式。

四、改進(jìn)行刑方式，盡快實(shí)行社區(qū)矯正

寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策要求對(duì)于那些犯罪較輕的犯罪人盡可能地采用非監(jiān)禁化措施。2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)出《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，根據(jù)通知精神,社區(qū)矯正具有以下特征：

1、矯正的對(duì)象是以下五種罪犯：①被判處管制的；②被宣告緩刑的；③被暫予監(jiān)外執(zhí)行的；④被裁定假釋的；⑤被剝奪政治權(quán)利,并在社會(huì)上服刑的。這五種人納入社區(qū)矯正的對(duì)象范圍,有利于對(duì)他們進(jìn)行矯正。

2、社區(qū)矯正的主體是國(guó)家專門的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),以及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織及社會(huì)志愿者。

3、社區(qū)矯正的性質(zhì)是非監(jiān)禁刑的執(zhí)行以及非監(jiān)禁處遇的考察。

就目前我國(guó)的社區(qū)矯正而言，主要是在社區(qū)實(shí)施的非監(jiān)禁刑的執(zhí)行活動(dòng)。筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)的一切活動(dòng)由社區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理，相關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，密切配合，采用執(zhí)法主體與工作主體適度分離的模式，做好社區(qū)矯正工作。通過(guò)社區(qū)矯正,可以較好地修復(fù)矯正服刑人員的犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。

總之，我國(guó)要順應(yīng)刑事社會(huì)化、一體化、法治化、人性化的發(fā)展趨勢(shì)，將現(xiàn)代刑法理念、目的、手段、策略、措施等有機(jī)地融為一體，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)政策，從犯罪矯正和犯罪預(yù)防的角度出發(fā)，制訂出實(shí)施“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策的具體措施，從而形成結(jié)構(gòu)更合理、內(nèi)容更完善、更易于操作的刑事政策體系，真正為和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

美女學(xué)院的禁書 異體——我的緋色天空 理工大風(fēng)流往事 我的老婆是殺手 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn