第一篇：對(duì)交通肇事案件實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

對(duì)交通肇事案件實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的嘗試

寬嚴(yán)相濟(jì)是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要的刑事司法政策，是刑事司法活動(dòng)的指導(dǎo)思想，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的作用。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在履行職責(zé)中要全面認(rèn)識(shí)和把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策在新形勢(shì)下對(duì)檢察工作的指導(dǎo)意義，自覺(jué)應(yīng)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策指導(dǎo)執(zhí)法辦案活動(dòng)。下面，筆者結(jié)合本縣檢察院工作實(shí)際，談?wù)剬拠?yán)相濟(jì)刑事政策在交通肇事案件中的實(shí)施情況以及其在適用中存在的問(wèn)題。

一、對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的理解認(rèn)識(shí)

刑事政策是國(guó)家針對(duì)犯罪而采取的防治策略和措施，是刑事立法與刑事司法的靈魂，寬嚴(yán)相濟(jì)就是要在刑事司法過(guò)程中根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)和犯罪分子的不同情況，要求我們對(duì)待不同的犯罪行為人，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待的策略思想，該寬的寬，該嚴(yán)的嚴(yán)，寬嚴(yán)適度，寬嚴(yán)有據(jù)。對(duì)主觀惡性較小，犯罪情節(jié)輕微的初犯，偶犯和過(guò)失犯、對(duì)失足青少年，貫徹教育、感化挽救方針，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，做到當(dāng)寬則寬；對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪嚴(yán)厲打擊，依法快捕快訴，做到該嚴(yán)則嚴(yán)。簡(jiǎn)而言之就是適度寬容，輕處小惡，以感化輕案犯；依法從嚴(yán)，懲罰大惡，以震懾重案犯。

二、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在交通肇事案件中的實(shí)施情況

今年來(lái)，我縣檢察院針對(duì)縣內(nèi)交通肇事案件的實(shí)際情況，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，大膽探索交通肇事犯罪案件輕緩處理機(jī)制，努力尋求法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合，在追求社會(huì)和諧的基礎(chǔ)上促進(jìn)司法的公平與正義。今年1-5月份，我院共受理提請(qǐng)批捕交通肇事犯罪3件3人，均批準(zhǔn)逮捕，受理審查起訴68件68人，提起公訴63件63人，決定相對(duì)不起訴5件5 人。受理案件數(shù)年均遞增50％，提請(qǐng)批捕案件在交通肇事犯罪案件中占比由2006年的15%下降4.4 ％,不起訴案件實(shí)現(xiàn)零的突破，交通肇事案件不訴率為7.4%，取得了良好的社會(huì)效果，有效發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。

（一）明確原則和標(biāo)準(zhǔn)，確保輕緩處理交通肇事案件合法規(guī)范

對(duì)交通肇事案件適用輕緩刑事政策必須在嚴(yán)格遵守刑事政策的基礎(chǔ)上，確定輕緩刑事政策的適用原則，即“一個(gè)必須和三個(gè)有利于”。“一個(gè)必須”就是適用輕緩刑事政策的刑事案件必須具備《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的法定從輕或減輕處罰條件，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)作出相應(yīng)的處理決定，保證實(shí)行輕緩刑事政策于法有據(jù)。“三個(gè)有利于”就是適用輕緩刑事政策處理的交通肇事案件要有利于更好地教育和挽救犯罪嫌疑人被告人，有利于節(jié)約訴訟成本，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。在執(zhí)法過(guò)程中統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，力求準(zhǔn)確把握法條內(nèi)涵和具體司法解釋，正確適用法律，做到不枉不縱。針對(duì)縣內(nèi)交通肇事案件的實(shí)際情況，我院從寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的要求出發(fā)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《交通肇事案件輕緩處理若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》規(guī)定犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好，民事賠償已經(jīng)到位或能夠確保到位，并得到被害方諒解的，一般可作出不批準(zhǔn)逮捕決定?！兑庖?jiàn)》還規(guī)定了適用不起訴的五種條件：“一是致一人死亡事故中，行為人證照齊全，無(wú)酒后駕車、無(wú)逃逸等情形，二是在事故中僅承擔(dān)主要責(zé)任；三是行為人有投案自首或者立功等情節(jié)；四是行為人對(duì)被害人進(jìn)行了民事賠償，并適當(dāng)進(jìn)行精神損害賠償；五是被害人親屬真實(shí)意思表示不要求追究行為人的刑事責(zé)任?！睂?duì)同時(shí)符合五種條件者不論犯罪嫌疑人是否提出不訴要求、是否聘請(qǐng)律師等，一視同仁，均作相對(duì)不起訴處理。交通肇事案件輕緩處理辦法的出臺(tái)，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，規(guī)范了辦案程序，增加了辦案的透明度，既提高了批捕案件質(zhì)量，又保證了辦理此類案件法律效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)一。

（二）把握環(huán)節(jié)和方式，確保輕緩處理交通肇事案件寬嚴(yán)有序

1、依法決定不捕不訴。對(duì)符合條件的輕微交通肇事犯罪案件依法適用不批捕、不起訴。今年，我院對(duì)交通肇事案件除有酒后駕駛、肇事后逃逸等嚴(yán)重情節(jié)外，一般都建議公安機(jī)關(guān)不提請(qǐng)批捕，對(duì)公安機(jī)關(guān)仍堅(jiān)持要報(bào)捕的，無(wú)逮捕必要的，一律不批準(zhǔn)逮捕。對(duì)情節(jié)輕微，可訴可不訴的，堅(jiān)持不訴。今年1-5月份，批捕交通肇事案件3件3人，在交通肇事犯罪案件中占比由2006年的15%下降到4.4%。對(duì)5名犯罪情節(jié)輕微、符合條件的犯罪嫌疑人依法作出相對(duì)不起訴處理。如犯罪嫌疑人戴某，系XX市人，今年4月11日其駕車途經(jīng)XX市XX鎮(zhèn)地段時(shí)，發(fā)生交通事故，造成一人死亡，負(fù)事故主要責(zé)任。因案發(fā)后其能主動(dòng)報(bào)警投案，且按協(xié)議全額賠償了被害人近親屬的民事?lián)p害計(jì)人民幣4萬(wàn)余元，取得了被害人近親屬的諒解，書(shū)面請(qǐng)求不追究戴某的刑事責(zé)任。為此我院認(rèn)真審理，決定對(duì)其作出了相對(duì)不起訴處理，這樣，給了犯罪嫌疑人戴某一次改過(guò)自新的機(jī)會(huì), 還防止了社會(huì)資源的浪費(fèi)。

2、依法提出量刑建議。對(duì)交通肇事犯罪情節(jié)雖然嚴(yán)重，但在犯罪后確有悔罪表現(xiàn)的,且能積極主動(dòng)給被害人近親屬予以賠償?shù)?，提起公訴后在量刑建議中依法建議法庭從輕、減輕處罰。如被告人馮某違反道路交通安全法，發(fā)生三死一傷的重大交通事故，且負(fù)事故的全部責(zé)任，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成交通肇事罪，但鑒于馮某案發(fā)后能主動(dòng)投案自首，自愿認(rèn)罪，并與被害人家屬達(dá)成賠償協(xié)議予以全額賠償70余萬(wàn)元，有悔罪表現(xiàn)，被害人家屬也對(duì)馮某表示諒解，故我院綜合考慮，提起公訴后在量刑建議中建議法庭從輕、減輕處罰，馮某被判處有期徒刑三年，緩刑五年。

3、依法適用簡(jiǎn)易程序。對(duì)需要移交法院判刑的交通肇事案件做到快審快結(jié),并依法建議法院適用簡(jiǎn)易程序。我院公訴部門及時(shí)與偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通, 督促其將事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的交通肇事案件及早提交公訴, 盡量避免逮捕后無(wú)需繼續(xù)偵查而無(wú)謂地的羈押；對(duì)能夠保障訴訟的犯罪嫌疑人，盡量采取取保候?qū)彺胧粚?duì)交通肇事案件盡快移交法院審判，從而確保輕罪案件得以及時(shí)結(jié)案。今年1-5月份，我院公訴部門受理交通肇事案件68件68人，依法適用簡(jiǎn)易程序案件61件61人，普通程序簡(jiǎn)化審5件5人，兩項(xiàng)占交通肇事案件的97%，不僅節(jié)約了資源，而且更加體現(xiàn)了以人為本的刑事司法理念。

（三）注重過(guò)程和效果，確保輕緩處理交通肇事案件公正實(shí)效

為確保交通肇事案件輕緩處理合法規(guī)范并取得實(shí)效，我院對(duì)適用輕緩刑事政策處理的每一起交通肇事案件嚴(yán)格做到三點(diǎn)，使社會(huì)效果與法律效果達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。

1、規(guī)范程序。對(duì)適用輕緩政策的交通肇事案件有嚴(yán)格的報(bào)請(qǐng)審批制度。先由承辦人根據(jù)具體案件提出自己的意見(jiàn)，包括案件的犯罪情節(jié)和量刑情節(jié)、民事賠償?shù)木唧w情況、所聽(tīng)取的當(dāng)事各方的處理意見(jiàn)和訴訟追求等，然后經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核同意后，經(jīng)全科集體討論意見(jiàn)一致后，再提交由分管檢察長(zhǎng)根據(jù)檢察委員會(huì)的授權(quán)批準(zhǔn)，并報(bào)檢察委員會(huì)專職委員備案審查。在此環(huán)節(jié)中，如有不同意見(jiàn)的，雖可提出適用相對(duì)不起訴，但必須經(jīng)過(guò)檢察委員會(huì)集體討論決定。

2、強(qiáng)化和解。辦案中，我院堅(jiān)持和解原則，在檢察環(huán)節(jié)，主動(dòng)做好檢調(diào)對(duì)接工作，承辦人積極引導(dǎo)和做好案件雙方當(dāng)事人的和解工作。如今年4月，公訴科受理的犯罪嫌疑人施某涉嫌交通肇事罪案，經(jīng)審查認(rèn)為該案犯罪嫌疑人有自首情節(jié)并且認(rèn)罪態(tài)度較好，同意給予受害人家屬經(jīng)濟(jì)賠償，在辦案干警的積極協(xié)調(diào)下，雙方達(dá)成和解協(xié)議，由施某一次性支付被害人家屬損害賠償計(jì)人民幣15.4萬(wàn)元，被害人家屬主動(dòng)書(shū)面請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)從輕處理，我院根據(jù)規(guī)定及時(shí)對(duì)施某作出相對(duì)不起訴決定。今年1-5月份，我院共通過(guò)“檢調(diào)對(duì)接”成功調(diào)處交通肇事案件5起，涉案總金額58萬(wàn)余元，實(shí)現(xiàn)了檢察工作與大調(diào)解機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，起到了良好的社會(huì)效果、法律效果。

3、加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)不捕、不訴的交通肇事案件，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員列席檢察委員會(huì)，規(guī)定對(duì)人民監(jiān)督員有不同意見(jiàn)的案件，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)議復(fù)核。院案件督導(dǎo)組定期對(duì)輕緩處理的交通肇事進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，以確保寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的正確實(shí)施。今年來(lái)，我院還沒(méi)出現(xiàn)一起因被害人不服檢察機(jī)關(guān)不捕、不訴決定而引起的申訴和上訪，在實(shí)踐中取得了較好的社會(huì)效果。

三、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在適用中存在的問(wèn)題

（一）理論層面：缺乏系統(tǒng)性

目前，從理論上對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策探討較多，但還存在一定的片面性與局限性，表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)有欠系統(tǒng)科學(xué)，內(nèi)容有欠全面完備，僅注重于刑事政策的策略，沒(méi)有集中反映現(xiàn)代刑法理念和民主政治的需求，不是以充分反映刑法的預(yù)防功能和價(jià)值目標(biāo)，不是以引領(lǐng)整個(gè)刑事工作的運(yùn)行方向，因而作為一項(xiàng)總體基本原則是欠缺的。另外，對(duì)于是否符合法目的性原理要求，其制度的法理權(quán)源及其基礎(chǔ)是什么、現(xiàn)實(shí)的根源又在哪里、可供其構(gòu)建應(yīng)用的要索有哪些等問(wèn)題未有較為系統(tǒng)的研討。

（二）實(shí)踐層面：缺乏可操作性、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)階段，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策多是一些原則而籠統(tǒng)性的規(guī)定，具體的實(shí)踐中缺乏可操作性和指導(dǎo)性。在是否適用以及如何適用的問(wèn)題上，沒(méi)有明確具體的要求，沒(méi)有統(tǒng)一適用的標(biāo)準(zhǔn)，而是全部依賴司法人員的主觀裁量，這就使得該政策的適用受人為因素影響較大，無(wú)形中影響了該政策運(yùn)用的效果。另外，現(xiàn)行的考察，評(píng)價(jià)制度也使得司法人員在適用該原則性很強(qiáng)的政策時(shí)畏首畏尾。雖然寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策具有良好的社會(huì)和法律效果，但是這種效果需要很長(zhǎng)一段時(shí)間才能顯現(xiàn)出來(lái)。而且司法人員還可能會(huì)因?qū)φ呃斫獯嬖诓町惗袚?dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一部分執(zhí)法者而言，可能會(huì)面臨多用多擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，少用少擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的尷尬局面，而不用或者謹(jǐn)慎適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。同時(shí)，在上、下級(jí)業(yè)績(jī)考核中也制約此政策的應(yīng)用。

四、如何建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的正確實(shí)施

（一）要正確把握三個(gè)基本原則。原則之一，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)一般犯罪要嚴(yán)格執(zhí)行法律，堅(jiān)持罪刑法定，罪刑相適應(yīng)，法律面前人人平等，做到“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”。無(wú)論是從寬還是從嚴(yán)，都要于法有據(jù)。原則之二，區(qū)別對(duì)待。要根據(jù)不同的時(shí)期、不同地區(qū)的犯罪情況和社會(huì)治安形勢(shì)，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪依法嚴(yán)厲打擊，什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，尤其是對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢(shì)力犯罪，以及造成嚴(yán)重社會(huì)影響和社會(huì)恐慌的犯罪，增強(qiáng)打擊的針對(duì)性；規(guī)范對(duì)重大刑事案件適用適時(shí)介入的偵查機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪堅(jiān)持快捕快訴，體現(xiàn)依法從嚴(yán)，從重的一面，增強(qiáng)打擊的實(shí)效性，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，建立“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制。與此同時(shí)，根據(jù)案件的具體情況，全面分析犯罪的社會(huì)危害性，犯罪嫌疑人、被告人的主觀惡性以及案件的社會(huì)影響，明確不同的寬嚴(yán)界限，依法予以從寬的要從寬，從嚴(yán)的要從嚴(yán)，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度。要充分重視依法從寬的一面，建立在黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大法工委的監(jiān)督下的教育、感化、挽救的工作機(jī)制和相關(guān)制度。原則之三，注重效果。執(zhí)法辦案既要保證維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，有利于震懾嚴(yán)重犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又有利于化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)對(duì)抗，有利于依法保障人權(quán)，維護(hù)公民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）要完善工作機(jī)制，從機(jī)制上保障，促進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的落實(shí)。

1、要依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序和簡(jiǎn)化審理程序的適用。對(duì)于符合法定條件的輕微刑事案件，應(yīng)當(dāng)積極建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序；被告人有其辯護(hù)人提出適用簡(jiǎn)單程序，經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)同意并向法院提出建議；人民法院建議適用簡(jiǎn)易程序，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)同意，對(duì)被告人認(rèn)罪態(tài)度好的刑事案件，符合有關(guān)規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)積極建議人民法院適用簡(jiǎn)化程序，并可建議對(duì)認(rèn)罪的被告人從輕處理。

2、要改革完善未成年人犯罪案件的辦案方式。對(duì)未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)指定專門檢察人員或者設(shè)立專門機(jī)構(gòu)辦理。建立適合未成年人特點(diǎn)的審查逮捕、審查起訴工作機(jī)制，對(duì)未成年人與未成年人共同犯罪案件，原則上實(shí)行分案處理。對(duì)于因犯罪情節(jié)輕微決定不起訴的未成年人，要落實(shí)幫教措施。

3、要建立快速處理輕微刑事案件工作機(jī)制。對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，可能判處三年有期徒刑以下刑罰，犯罪嫌疑人認(rèn)罪的案件，在保證辦案質(zhì)量的前提下，簡(jiǎn)化辦案工作流程，縮短辦案時(shí)間，提高辦案效率。按照繁簡(jiǎn)分流，促進(jìn)專業(yè)化的原則，改進(jìn)辦案分工，指定專人辦理輕假刑事案件，集中力量辦理重大、疑難、復(fù)雜案件。

4、要進(jìn)一步完善檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制。要按照司法規(guī)律和檢察工作規(guī)律管理業(yè)務(wù)工作，從有利于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策出發(fā)，科學(xué)確定考核各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的指標(biāo)體系，改進(jìn)考評(píng)辦法，保證依法正確適用不批捕、不起訴，改變不適當(dāng)?shù)乜刂瞥钒嘎?、不捕率、不起訴率等做法，確立正確的執(zhí)法導(dǎo)向，更好地實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）要適用相對(duì)不訴制度，在檢察環(huán)節(jié)體現(xiàn)刑罰輕緩化。

刑事相對(duì)不起訴制度是刑訴法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要權(quán)力，體現(xiàn)了“恤刑慎罰”的刑罰思想。它有利于節(jié)約訴訟成本，合理使用司法資源，從而使檢察人員將主要精力投入到更為嚴(yán)重的刑事犯罪案件的起訴中去，以提高訴訟質(zhì)量和訴訟效率。相對(duì)不起訴權(quán)，應(yīng)當(dāng)是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重要載體。因此，用好相對(duì)不起訴權(quán)是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重要方面。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)適用相對(duì)不起訴時(shí)，存在總體適用比率偏低，對(duì)刑事犯罪適用率過(guò)低，對(duì)職務(wù)犯罪適用比率偏高的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)是較保守的。因此，擴(kuò)大相對(duì)不起訴的適用范圍，使有輕微犯罪的人感受到國(guó)家對(duì)其的寬和態(tài)度，進(jìn)而悔過(guò)自新，減少主觀惡性，實(shí)現(xiàn)刑法之目的，就是實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的一個(gè)重要體現(xiàn)。如輕傷害、交通肇事等類型的犯罪案件，只要在符合法律規(guī)定的范圍內(nèi)是雙方當(dāng)事人在公平、公正的原則下，進(jìn)行平等協(xié)商，達(dá)成諒解，進(jìn)行賠償，并在充分了解行為后果的基礎(chǔ)上，作出真實(shí)意愿表示，要求不追究嫌疑人的刑事責(zé)任。采取相對(duì)不起訴的處理方式，最大化地化解了社會(huì)矛盾，減少了社會(huì)的對(duì)立面。同時(shí)，也使被害方能夠得到合理補(bǔ)償，最小化減輕犯罪所帶來(lái)的危害后果。

總之，寬嚴(yán)相濟(jì)作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)基本刑事司法政策，是我們黨在深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)刑事犯罪發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)背景下提出的一份指導(dǎo)刑事立法與司法的重要文件。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院，要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，積極探索建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保寬嚴(yán)相濟(jì)這一刑事司法政策得以正確實(shí)施。

第二篇：如何執(zhí)行：寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

近年來(lái)，青少年犯罪急劇上升，與環(huán)境污染、吸毒販毒并稱為當(dāng)今世界的“三大公害”。如何有效地達(dá)到既有力地打擊犯罪，又注意保護(hù)末成人合法權(quán)益，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)，是當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題。針對(duì)青少年犯罪逐年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)的特點(diǎn)，政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，目前已取得良好的效果，但是也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)在工作中提出

對(duì)刑事案件執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，為處理未成年人犯罪提出了很好的思路。本文從近幾年來(lái)未成年人犯罪的特點(diǎn)和處理情況談?wù)勅绾螌?duì)未成年人犯罪施行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策。

一、對(duì)青少年犯罪處理的情況

（1）緩刑使用過(guò)多。在對(duì)未成年人犯罪量刑時(shí)，審判機(jī)關(guān)沒(méi)有完全根據(jù)每個(gè)案件的具體情況綜合考慮，即本人的人身危險(xiǎn)性，犯罪情節(jié)后果等。在未成年人搶劫案件中，除少數(shù)因作案次數(shù)多，沒(méi)有判緩刑外，不論是否投案自首，幾乎都判緩刑。2004年至2006年8月份，我院共接到法院對(duì)未成年人犯罪有罪判決34件68 人，其中，判處緩刑的35人，占未成年犯罪有罪判決總數(shù)的51.5 %。

（2）打擊力度不大。通過(guò)對(duì)未成年人的量刑，沒(méi)有起到很好的威懾作用。我縣未成年人犯罪不僅沒(méi)有明顯下降，而且呈上升趨勢(shì)，2001年10人，2002年18人，2003年22人。并且在判刑后重新犯罪現(xiàn)象也十分突出，如周磊，2002年12月法院以搶劫罪判處其有期徒刑三年緩刑五年，孫志強(qiáng)，2003年4月法院以搶劫罪判處其有期徒刑半年緩刑一年。二人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)又糾集五人，于2003年6月再次進(jìn)行搶劫犯罪活動(dòng)。

（3）附加罰金刑過(guò)多。未成年人往往由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，本人無(wú)獨(dú)立生活能力，無(wú)直接收入來(lái)源。法院判處未成年人罰金往往由監(jiān)護(hù)人交納，不僅不能實(shí)現(xiàn)剝奪其犯罪資本的刑罰目的，相反形成以錢贖罪的印象，因此達(dá)不到一般預(yù)防和特殊預(yù)防之效果。

二、辦理未成年人犯罪案件常出現(xiàn)的誤區(qū)

涉及未成年人犯罪案件，我們?cè)谵k理過(guò)程中常出現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一，實(shí)際處理上的不統(tǒng)一，不是失之于寬，就是失之于嚴(yán)，未成很好地把握恰當(dāng)?shù)某叨取?/p>

當(dāng)我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)“嚴(yán)打”方針時(shí)，往往專注于未成年人的犯罪行為應(yīng)受刑事制裁本身，強(qiáng)調(diào)以嚴(yán)厲的法律手段懲罰犯罪而達(dá)到遏制犯罪的目的，也即片面強(qiáng)調(diào)一個(gè)打擊和懲罰效應(yīng)，這就是誤區(qū)之一。偏重于嚴(yán)，就會(huì)忽略懲罰與教育相結(jié)合而以教育為主的原則，達(dá)不到挽救的目的。例如一個(gè)未成年人平時(shí)表現(xiàn)不錯(cuò)，偶然地實(shí)施了某種犯罪行為，但是處于可捕可不捕、可訴可不訴、可判可不判（罪）的情況下，“嚴(yán)”以處之捕、訴、判的話，很有可能將他過(guò)早地“推”入一個(gè)染缸，難保使他在看守所、監(jiān)獄里不受到某種負(fù)面的“幫教”，很難說(shuō)不會(huì)使他陷得更深而喪失改過(guò)自新的希望，從而更加仇視社會(huì)。這樣非但達(dá)不到挽救的目的，反而是增加了一個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

誤區(qū)之二，就是我們一味地只看到處理未成年人犯罪案件的輕緩刑事政策，凡遇到對(duì)象是未成年人，一概從輕處理，不批捕、不起訴。結(jié)果就是依法應(yīng)捕、應(yīng)訴的未成年人犯罪案件在我們的片面認(rèn)識(shí)之下不捕不訴，以為這就是在進(jìn)行教育挽救了。殊不知刑事懲罰本身也是一種教育，只不過(guò)是一種嚴(yán)厲的教育方式而已，有時(shí)則是一種既有力又有效的教育。如一個(gè)系未成年人的在校學(xué)生，實(shí)施了某種犯罪行為，其主觀惡性較大，手段殘忍，社會(huì)危害大，我們?nèi)绻紤]到他是在校學(xué)生的因素，出于挽救的目的而不捕不訴的話，這在他本人心里就會(huì)產(chǎn)生意外逃脫懲罰的僥幸，很難說(shuō)以后不會(huì)再輕易以身試法。片面地重保護(hù)，輕打擊，這無(wú)疑也在客觀上縱容了犯罪。

這些誤區(qū)產(chǎn)生的根源在于，一是在每個(gè)辦案人員的認(rèn)識(shí)、理念以及理解相關(guān)法條的不一致；二是在適用法律過(guò)程中所依據(jù)的既有相關(guān)刑事法律規(guī)范，又有“嚴(yán)打”方針和“輕緩”政策，在具體運(yùn)用時(shí)有時(shí)顯得無(wú)所適從，由此難免產(chǎn)生處理上的偏差。

我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)力求避免這種誤區(qū)，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)更要準(zhǔn)確地適用法律，深刻地領(lǐng)會(huì)立法及相關(guān)刑事政策的本意，克服隨意性、片面性，力爭(zhēng)做到在思想認(rèn)識(shí)、理解法律、具體辦理中的一致性和統(tǒng)一性，如此才能更好地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。而深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)原則，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)尺度，則是我們辦理未成年人犯罪案件避免上述誤區(qū)的唯一有效方法。

三、寬嚴(yán)相濟(jì)，依法正確辦理未成年人犯罪案件

正確理解和適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，貫徹落實(shí)于辦理未成年人案件的工作之中，以懲罰犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)未成年人合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

什么是寬嚴(yán)相濟(jì)呢？寬嚴(yán)相濟(jì)就是寬大與嚴(yán)厲相結(jié)合，就是堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合，寬大以嚴(yán)厲為底線，嚴(yán)厲中又要保障人權(quán)，體現(xiàn)以人為本。“濟(jì)”，在此有相互滲透、補(bǔ)充、結(jié)合的意思。寬嚴(yán)相濟(jì)就是寬與嚴(yán)的對(duì)立統(tǒng)一，是完全符合馬克思主義哲學(xué)基本原

第三篇：淺談公安機(jī)關(guān)如何貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

寬嚴(yán)相濟(jì)是中共中央在《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中提出的刑事司法政策。在具體地執(zhí)法工作中，公安機(jī)關(guān)如何正確理解和運(yùn)用這項(xiàng)刑事司法政策,最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪，筆者談點(diǎn)粗淺的看法。

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)

2005年召開(kāi)的黨的十六屆五中全會(huì)第一次提出實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。

2005年12月，在全國(guó)政法工作會(huì)議上，中央政法委書(shū)記羅干同志要求“政法機(jī)關(guān)要更加注重運(yùn)用多種手段化解矛盾糾紛，更加注重貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”，并明確指出寬嚴(yán)相濟(jì)是“指對(duì)刑事犯罪區(qū)別對(duì)待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)法制的嚴(yán)肅性，又要盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，化消極因素為積極因素，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一”。“貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，一方面，必須堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪依法嚴(yán)厲打擊，什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，在穩(wěn)準(zhǔn)狠和及時(shí)性上體現(xiàn)這一方針；另一方面，要充分重視依法從寬的一面，對(duì)輕微違反犯罪人員，對(duì)失足少年，要繼續(xù)堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，有條件的可適當(dāng)多判一些緩刑，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)矯正工作”。這里明確界定了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵，指出了從嚴(yán)從寬的工作方向。2006年10月召開(kāi)的黨的十六屆六中全會(huì)，全面系統(tǒng)地闡述寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是懲辦與寬大相結(jié)合的具體體現(xiàn)，首先必須體現(xiàn)“嚴(yán)”，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)；同時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)情節(jié)輕微、主觀惡性不大的犯罪人員，多開(kāi)展教育感化工作。使輕罪與重罪分別依法得到妥當(dāng)?shù)奶幚?，做到既有力打擊和震懾犯罪，又盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，以獲得刑罰效果的最大化。實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，旨在最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少社會(huì)不和諧因素。可見(jiàn)，寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策并不是對(duì)“嚴(yán)打”方針的弱化和否定，而是新形勢(shì)下嚴(yán)厲打擊刑事犯罪與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的密切結(jié)合，是對(duì)“嚴(yán)打”方針的有益補(bǔ)充。

二、正確認(rèn)識(shí)實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重要意義

實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，有利于和諧社會(huì)建設(shè)。穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的最高境界。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)際中，在堅(jiān)持嚴(yán)打方針的同時(shí)，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，既能有力地打擊和震懾犯罪，維護(hù)法律的權(quán)威，又要充分運(yùn)用依法從寬的刑事政策，化消極因素為積極因素；不僅集中力量打擊了嚴(yán)重犯罪，還從根本上緩解了社會(huì)沖突，減少了社會(huì)對(duì)抗,促進(jìn)了社會(huì)和諧。

實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,有利于強(qiáng)化人民警察的社會(huì)主義法治理念。社會(huì)主義法治理念要求公安機(jī)關(guān)及其人民警察不能僅靠從重從快打擊刑事犯罪來(lái)保障依法辦案,在執(zhí)法中必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,以尊重和保障人權(quán)為核心,調(diào)和人權(quán)保障與利益保護(hù)之間的關(guān)系。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求寬嚴(yán)適度、有據(jù)，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策正是落實(shí)了維護(hù)社會(huì)秩序與保護(hù)人權(quán),打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的理念。

實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,有利于立法宗旨的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于嚴(yán)重刑事犯罪,該從重的要堅(jiān)決從重,對(duì)于具有法定或酌定從輕,減輕或免除處罰的,該兌現(xiàn)政策的要依法予以從寬處理。如果因?yàn)閲?yán)打而不兌現(xiàn)政策,就會(huì)導(dǎo)致犯罪分子喪失對(duì)國(guó)家法律的信任度。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),能夠產(chǎn)生積極的、正面的社會(huì)效果，能夠?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)，執(zhí)法形式與執(zhí)法目的，追求效率與實(shí)現(xiàn)公正的有機(jī)統(tǒng)一。

三、公安機(jī)關(guān)實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的幾點(diǎn)建議

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在公安刑事執(zhí)法工作中如何運(yùn)用，具體應(yīng)把握以下兩方面：

一方面，突出“從嚴(yán)”,依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和社會(huì)丑惡現(xiàn)象。首先，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多年的“嚴(yán)打”實(shí)踐證明，從重從快打擊刑事犯罪，是遏制犯罪急劇上升的有效措施，是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，因此，公安機(jī)關(guān)必須毫不動(dòng)搖地長(zhǎng)期堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，真正把“嚴(yán)打”方針貫徹到日常執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，要根據(jù)公安部的部署，加大對(duì)黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力犯罪，多發(fā)性侵財(cái)犯罪，經(jīng)濟(jì)犯罪和毒品犯罪等五類犯罪的打擊力度，立足本地的社會(huì)治安實(shí)際和違法犯罪特點(diǎn)確定打擊重點(diǎn)，堅(jiān)持集中整治與日常嚴(yán)打相結(jié)合，增強(qiáng)嚴(yán)打斗爭(zhēng)的及時(shí)性和針對(duì)性。第三，要充分運(yùn)用勞動(dòng)教養(yǎng)措施，對(duì)那些聚眾斗毆、尋釁滋事、煽動(dòng)鬧事、欺行霸市，或者稱霸一方、為非作歹、欺壓群眾、惡習(xí)較深，擾亂社會(huì)治安穩(wěn)定的，該勞教的堅(jiān)決予以勞教。此外，對(duì)于賣淫嫖娼、吸食注射毒品等十分突出的問(wèn)題，加大整治力度，通過(guò)收容教育、強(qiáng)制戒毒等手段集中打擊社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

另一方面，要突出“從寬”，深入探索公安執(zhí)法過(guò)程中的應(yīng)對(duì)措施。

第一，把好案件源頭。刑事案件的立案必須具備有能夠證明犯罪事

實(shí)的基本證據(jù)，符合法定立案標(biāo)準(zhǔn)，該立則立，不該立的不立。根據(jù)現(xiàn)有材料尚不足以做出立案決定的，進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出是否立案。如果擴(kuò)大立案范圍，隨意立案，會(huì)給當(dāng)事人造成巨大的精神壓力。如：某市曾發(fā)生某學(xué)校教師周xx因涉嫌強(qiáng)奸一事被立為刑事案件，周xx在被公安機(jī)關(guān)傳喚、訊問(wèn)后，覺(jué)得丟失了面子，一時(shí)想不通而自盡。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，案件不存在，根本不夠立案。

第二，推行刑事調(diào)解。所謂刑事調(diào)解，是指犯罪發(fā)生之后，經(jīng)由公安機(jī)關(guān)或其他調(diào)解人使受害人與加害人直接商談，對(duì)刑事責(zé)任問(wèn)題達(dá)成的協(xié)議，受害方不追究加害方的刑事責(zé)任，加害方則可能為此對(duì)受害方進(jìn)行物質(zhì)性賠償?shù)取Ｐ淌抡{(diào)解制度給沖突雙方解決矛盾提供了機(jī)會(huì)，能夠有效地減少和消除矛盾，盡可能地減少法院判決后的消極因素，有助于在全社會(huì)增進(jìn)和諧協(xié)調(diào)的社會(huì)關(guān)系。刑事調(diào)解制度在實(shí)體上能夠確保被害人的實(shí)質(zhì)利益；在程序上提升了被害人在刑事追訴程序中之參與地位；在法理上合乎刑事追訴經(jīng)濟(jì)原則，有利于提升加害人社會(huì)責(zé)任感。它旨在提升被害人和犯罪人的滿意度，降低再犯率，它與我國(guó)傳統(tǒng)的調(diào)解制度所蘊(yùn)涵的“和為貴”的理念相一致。輕傷害案件中，很大一部分是由于鄰里糾紛、家庭糾紛、日常瑣事引發(fā)的，加害人往往是出于一時(shí)沖動(dòng)，事發(fā)后又追悔莫及。一般來(lái)說(shuō)，此類案件社會(huì)危害性相對(duì)較小，雙方的激憤情緒小，具有調(diào)解基礎(chǔ)。如能調(diào)解結(jié)案，則能讓親情得以維系，讓家庭得以穩(wěn)定，讓鄰里得以和睦，讓社會(huì)得以和諧。對(duì)此類案件，我們?cè)诩皶r(shí)全面調(diào)查取證的同時(shí)，盡力做加害人和被害人雙方的調(diào)解工作，促成雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對(duì)于雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并得到執(zhí)行且符合其他撤案條件的輕傷害案件，一律予以撤銷案件。如某派出所辦理的齊某故意傷害案，調(diào)查取證情況充分證明齊某涉嫌故意傷害罪，但本案雙方當(dāng)事人系親戚關(guān)系，若簡(jiǎn)單地刑拘、逮捕，可能導(dǎo)致日后兩個(gè)家庭矛盾進(jìn)一步激化。后經(jīng)了解，雙方都有調(diào)解的意向。于是辦案民警就調(diào)解問(wèn)題給雙方做了一些教育工作，最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，雙方的矛盾得以化解。但對(duì)達(dá)不成調(diào)解協(xié)議、加害人無(wú)悔罪表現(xiàn)、不是因民間糾紛引起的輕傷害案件，則堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。運(yùn)用刑事調(diào)解的案件范圍，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》第一章第4條規(guī)定的八類刑事案件范圍內(nèi)。不能濫用刑事調(diào)解，杜絕濫用職權(quán)、放縱犯罪行為的發(fā)生。

第三，慎用羈押性強(qiáng)制措施。我們?cè)谵k理刑事案件中堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，對(duì)嚴(yán)重的刑事犯罪堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)處理。對(duì)主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人，初犯、偶犯、過(guò)失犯罪，貫徹教育、感化、挽救方針，慎用羈押性強(qiáng)制措施，做到當(dāng)寬則寬。對(duì)符合條件的犯罪嫌疑人適用取保候?qū)彺胧?，也為將?lái)法院對(duì)其從輕定罪量刑打下良好的基礎(chǔ)。如，有的犯罪嫌疑人按照其犯罪情節(jié)很有可能被判處拘役或緩刑，按正常程序刑拘、逮捕、起訴、判刑，犯罪嫌疑人可能被羈押達(dá)半年以上，最終的判決結(jié)果可能體現(xiàn)不了對(duì)其從輕處罰，造成形式上的從輕，而事實(shí)上未予從輕，更沒(méi)有體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的情形。

第四，對(duì)未成年人、在校學(xué)生輕罪實(shí)行非刑事化處理。對(duì)未成年人在校學(xué)生犯罪案件，以寬宥為基本原則，以保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為雙重目的，通過(guò)使用輕緩處理方法引導(dǎo)未成年人走向正確道路。對(duì)于在校學(xué)生犯輕罪，由辦案單位與學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校共同研究幫教措施，切實(shí)保障未成年人能夠在重返社會(huì)后得到全方位的幫教和挽救。對(duì)于社會(huì)青年對(duì)在校學(xué)生實(shí)施的犯罪，則采取嚴(yán)厲打擊提早控制的方法，有效治理學(xué)校周邊的治安環(huán)境秩序。2007年4月，未成年人在校學(xué)生李某盜竊一出租車內(nèi)錢物后被抓獲。經(jīng)深入調(diào)查，李某盜竊價(jià)值未滿捌佰元，系初犯且認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，最后李某僅被裁決行政拘留且不予執(zhí)行。當(dāng)辦案人員將李某交給其家人領(lǐng)回時(shí)，其家人喜極而泣，感謝公安機(jī)關(guān)人性化執(zhí)法，給孩子改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，并表示今后一定對(duì)孩子嚴(yán)加管教。李某也發(fā)誓一定痛改前非。我局刑警大隊(duì)在辦理劉某盜竊案過(guò)程中，辦案人員發(fā)現(xiàn)劉某的年齡認(rèn)定存在疑問(wèn)，辦案單位進(jìn)一步調(diào)查后依法對(duì)其撤銷案件的決定，有效地保護(hù)了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

第五，注入人文關(guān)懷。***部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要真正把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)到每一名民警的思想和行動(dòng)中去，落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中去，落實(shí)到每一項(xiàng)公安工作中去，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。公安機(jī)關(guān)在辦案中對(duì)未成年人、在校學(xué)生、輕微犯罪適用非刑事化處理的辦法，一般予以治安處罰，不動(dòng)用刑罰手段。偵查活動(dòng)中涉及到犯罪嫌疑人和證人有單位的需進(jìn)行傳喚、訊問(wèn)的，盡量減少和避免給其帶來(lái)的不利影響；執(zhí)行抓捕任務(wù)時(shí),盡量避免犯罪嫌疑人家中的老人、未成年人或病人在場(chǎng)；搜查中不扣押與案件無(wú)關(guān)的物品，注重維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，不隨意查扣企業(yè)廠房和設(shè)備，將責(zé)任意識(shí)和人文關(guān)懷貫穿于辦案的每一環(huán)節(jié)。

第四篇：寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策完善分析思考

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的治國(guó)理政目標(biāo)。社會(huì)和諧的前提是法律的和諧，法律和諧的關(guān)鍵是立法、司法和執(zhí)法的和諧。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策作為我國(guó)刑事法律的有力補(bǔ)充，促進(jìn)了我國(guó)刑事司法活動(dòng)更加趨于和諧的進(jìn)程，在維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著巨大的作用。然而，作為一種新興事物，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策僅限于原則性的籠統(tǒng)規(guī)定，那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 網(wǎng)游小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn不可避免地存在一些亟待完善的地方。對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以完善：

一、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策應(yīng)兼顧實(shí)體與程序的統(tǒng)一

現(xiàn)階段對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的理解、適用，主要貫徹落實(shí)在對(duì)犯罪人及犯罪行為的處遇與解決上，對(duì)于其程序性亦應(yīng)加以明確。

一是區(qū)分“寬”和“嚴(yán)”的辦案氛圍。要根據(jù)性質(zhì)、后果等具體情況，區(qū)分不同的犯罪案件，有針對(duì)性地營(yíng)造“寬”和“嚴(yán)”的偵查、逮捕、公訴、審理、執(zhí)行氛圍，充分發(fā)揮法律打擊和震懾犯罪的作用，適時(shí)宣傳和兌現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，實(shí)現(xiàn)刑事法律和刑事政策的有機(jī)統(tǒng)一、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。如，利用公開(kāi)宣判大會(huì)體現(xiàn)法律“嚴(yán)”的一面；在對(duì)某些過(guò)失犯罪案件的庭審方式上營(yíng)造適度寬松的庭審氛圍，體現(xiàn)“寬”的一面，既震懾、懲處了被告人，又教育、感化了旁聽(tīng)者。

二是進(jìn)一步健全貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制。司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的分析，因地制宜地確定打擊犯罪的重點(diǎn)，增強(qiáng)打擊的針對(duì)性；特別是檢察機(jī)關(guān)要規(guī)范對(duì)重大刑事案件適時(shí)介入偵查及公訴、偵查監(jiān)督引導(dǎo)偵查的機(jī)制，增強(qiáng)打擊的時(shí)效性。對(duì)于被告人犯數(shù)罪的案件，如果主要罪名事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，次罪中據(jù)以定罪量刑的證據(jù)在法定的期限以內(nèi)無(wú)法查清的，以主要罪名起訴，無(wú)法查證的次罪不予認(rèn)定；對(duì)于共同犯罪的案件，如果同案犯在逃，但現(xiàn)有的證據(jù)足以證明在案犯犯罪事實(shí)的，就應(yīng)對(duì)在案犯起訴，決不能久拖不決。

三是依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序和簡(jiǎn)化審理程序的適用。對(duì)于符合法定條件的輕微刑事案件，人民法院應(yīng)根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的建議或直接決定適用簡(jiǎn)易程序。對(duì)于被告人認(rèn)罪的刑事案件，符合有關(guān)規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)適用簡(jiǎn)化程序?qū)徖怼?/p>

四是改革完善未成年人犯罪案件的辦案方式。對(duì)未成年人犯罪案件，公、檢、法各部門應(yīng)指定專門人員或者設(shè)立專門機(jī)構(gòu)辦理，建立適合未成年人特點(diǎn)的審查逮捕、審查起訴、審判工作機(jī)制，對(duì)成年人與未成年人共同犯罪案件，原則上實(shí)行分案處理。分案處理制度，是指司法機(jī)關(guān)對(duì)于受理的未成年人和成年人共同犯罪案件，在不妨礙案件處理的情況下，對(duì)成年人和未成年人進(jìn)行分案起訴，法院分案受理、審判的制度。實(shí)行分案起訴制度是對(duì)未成年人進(jìn)行特殊司法保護(hù)的具體體現(xiàn)，對(duì)于教育挽救未成年犯罪人意義重大，有利于貫徹區(qū)別對(duì)待原則，落實(shí)對(duì)未成年人特殊保護(hù)的規(guī)定，有利于創(chuàng)造適于未成年犯罪人悔過(guò)自新的庭審氛圍，有利于解決訴訟中存在的問(wèn)題。對(duì)未成年人犯罪案件實(shí)行分案辦理，不是簡(jiǎn)單地就案而分，而是更大程度保護(hù)未成年人合法權(quán)益，更好地教育挽救未成年人而為。

五是建立輕微刑事案件的快速辦理機(jī)制。所謂輕微刑事案件快速辦理機(jī)制是指對(duì)犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)充分，犯罪嫌疑人認(rèn)罪，社會(huì)危害不大的輕微刑事案件，提高辦案速度，加快辦案流程，盡快結(jié)案，最大限度的縮短犯罪人在押期的一種快速辦理制度。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是快偵、快捕、快訴、快判，使司法機(jī)關(guān)真正體現(xiàn)以人為本的價(jià)值追求。從注重嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制向注重協(xié)調(diào)處理社會(huì)矛盾機(jī)制上轉(zhuǎn)變，從機(jī)械被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)化解矛盾、減少對(duì)抗上轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。這一點(diǎn)對(duì)于審判工作來(lái)說(shuō)，也切實(shí)體現(xiàn)了人民法院“公正與效率”的工作主題。

二、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策應(yīng)注意民事責(zé)任的承擔(dān)

（一）民事責(zé)任的承擔(dān)影響刑事責(zé)任寬嚴(yán)的合理性。

在犯罪行為和民事違法行為（侵權(quán)行為）競(jìng)合的情況下，刑事犯罪行為侵害社會(huì)關(guān)系的同時(shí)，又侵犯民事主體的民事權(quán)益，對(duì)行為人應(yīng)既追究刑事責(zé)任，又追究民事責(zé)任，甚至應(yīng)視情況向民事責(zé)任傾斜。因?yàn)樾淌仑?zé)任救濟(jì)的是社會(huì)關(guān)系、公共秩序，而民事責(zé)任救濟(jì)的是被害人的民事權(quán)益。在考慮適用法律責(zé)任時(shí)，把保護(hù)民事被害人置于優(yōu)先地位考慮，體現(xiàn)了司法保護(hù)人權(quán)、關(guān)注民生的價(jià)值觀念；而另一方面，對(duì)于行為人來(lái)講，首先應(yīng)是把民事責(zé)任最大化。行為人承擔(dān)了民事責(zé)任的，對(duì)其刑事責(zé)任適用相對(duì)從寬的政策，是必要和合理的。

同時(shí)，此類案件通過(guò)司法活動(dòng)可恢復(fù)受侵害的社會(huì)秩序和被害人的民事權(quán)利兩個(gè)方面。由于社會(huì)秩序具有抽象性，民事權(quán)利具有具體性，顯然司法在恢復(fù)受損的民事權(quán)利方面更能夠?qū)崿F(xiàn)看得見(jiàn)的公平，讓人們切實(shí)感受到司法的正義。

（二）影響刑事責(zé)任寬嚴(yán)的民事責(zé)任承擔(dān)情形。

能夠發(fā)生以民事責(zé)任的承擔(dān)影響刑事責(zé)任寬嚴(yán)的，應(yīng)當(dāng)是刑事犯罪行為和民事違法行為競(jìng)合的案件。對(duì)于單純的刑事犯罪行為，不產(chǎn)生這

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個(gè)問(wèn)題。對(duì)于犯罪行為同時(shí)應(yīng)當(dāng)被判處罰金或者追繳犯罪所得的案件，也不屬于這個(gè)范圍。

可以使刑事責(zé)任得到寬緩處理的民事責(zé)任承擔(dān)情形，應(yīng)當(dāng)包括：其一，在民事責(zé)任的產(chǎn)生上，被害人也有一定過(guò)錯(cuò)。其二，民事責(zé)任的賠償上，被害人得到滿足。其三，對(duì)于侵財(cái)型犯罪行為，行為人返還被害人贓款贓物。其四，行為人對(duì)于造成的民事?lián)p害采取其他有效可那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 網(wǎng)游小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn行的補(bǔ)救措施。

當(dāng)然，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中的寬和嚴(yán)是相輔相成的。民事責(zé)任的承擔(dān)狀況對(duì)刑事責(zé)任的影響上，也應(yīng)當(dāng)有從嚴(yán)的一面。如果行為人對(duì)造成的被害人的民事?lián)p害能夠賠償而不賠償，如轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、阻撓執(zhí)行，或者對(duì)于犯罪所得肆意揮霍，惡意造成客觀上不能賠償、無(wú)法返還等，就可以在刑事處理上適度從嚴(yán)。

（三）解決程序。

以民事責(zé)任的承擔(dān)狀況來(lái)酌定刑事責(zé)任的寬嚴(yán)，可以在以下程序中進(jìn)行：其一，刑事附帶民事訴訟。被害人通過(guò)刑事附帶民事訴訟程序要求解決民事賠償?shù)?，如果賠償部分已通過(guò)該程序予以解決的，對(duì)加害方的刑事責(zé)任可以酌定從輕。不能賠償或者拒不賠償?shù)?，刑事?zé)任部分則一般不能從寬。其二，民事部分已經(jīng)庭外調(diào)解、協(xié)議解決。在偵查、審查起訴、或者開(kāi)庭審理判決以前，被害人和加害人對(duì)民事賠償部分已經(jīng)調(diào)解解決或者協(xié)議解決的，在刑事判決時(shí)可以從輕考慮。其三，民事部分已另行起訴。一般而言，對(duì)于刑民交叉的案件，被害人另行提起民事訴訟要求賠償?shù)?，?xí)慣的做法是先刑后民。但從理論上講，在特殊情況下，被害人就民事部分先行起訴也不是不可以。如果民事部分已經(jīng)先行起訴得到解決，則在處理刑事部分時(shí)，可以考慮予以從輕。

三、將調(diào)解引入刑事案件中，構(gòu)建刑事和解制度

所謂刑事和解，是一種以協(xié)商合作形式恢復(fù)原有秩序的案件解決方式，它是指在刑事訴訟中，加害人以認(rèn)罪、賠償、道歉等形式與被害人達(dá)成和解后，國(guó)家專門機(jī)關(guān)對(duì)加害人不追究刑事責(zé)任、免除處罰或者從輕處罰的一種制度。輕微刑事案件通過(guò)控、辯雙方工作和法院的認(rèn)可，經(jīng)刑事和解方式迅速結(jié)案，體現(xiàn)了對(duì)輕微犯罪的寬緩處理，有利于節(jié)約司法資源，提高司法效率，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。應(yīng)該說(shuō),刑事和解是司法上的非犯罪化的一種有效措施，在理論和實(shí)踐兩方面都有重要意義。在刑事和解過(guò)程中，加害人能夠感受到來(lái)自各方面的關(guān)懷和溫暖，比較直觀、深刻地認(rèn)識(shí)、理解自己行為的危害性，有利于接受教育改造，消除對(duì)社會(huì)的仇恨，減少其再犯罪的可能。加害人的真誠(chéng)懺悔和積極的悔罪表現(xiàn)，是對(duì)被害人的精神慰藉。在理論上，刑事和解體現(xiàn)的是恢復(fù)性司法的理念?；謴?fù)性司法的前提是犯罪人承認(rèn)自己的犯罪事實(shí)并允諾承擔(dān)責(zé)任，核心目標(biāo)是最大程度地滿足被害人的需求并有助于使當(dāng)事人和社區(qū)的正常生活秩序得以恢復(fù)。使用處刑輕緩化的恢復(fù)性司法程序的范圍是犯罪較輕、社會(huì)危害性不大的未成年人犯罪、在校生犯罪與傷害案犯罪。

我國(guó)在民事訴訟中歷來(lái)強(qiáng)調(diào)調(diào)解，如何在刑事訴訟中更好地發(fā)揮調(diào)解的作用卻是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》的規(guī)定,在刑事自訴案件中,法院可以對(duì)被告人與被害人進(jìn)行調(diào)解,只有在調(diào)解不成的情況下方可判決。這種對(duì)刑事自訴案件的調(diào)解,是我國(guó)目前刑事調(diào)解的重要形式。除此以外,在公安機(jī)關(guān)對(duì)輕微刑事案件的處理中,也應(yīng)當(dāng)引入調(diào)解方式。

四、改進(jìn)行刑方式，盡快實(shí)行社區(qū)矯正

寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策要求對(duì)于那些犯罪較輕的犯罪人盡可能地采用非監(jiān)禁化措施。2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，根據(jù)通知精神,社區(qū)矯正具有以下特征：

1、矯正的對(duì)象是以下五種罪犯：①被判處管制的；②被宣告緩刑的；③被暫予監(jiān)外執(zhí)行的；④被裁定假釋的；⑤被剝奪政治權(quán)利,并在社會(huì)上服刑的。這五種人納入社區(qū)矯正的對(duì)象范圍,有利于對(duì)他們進(jìn)行矯正。

2、社區(qū)矯正的主體是國(guó)家專門的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),以及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織及社會(huì)志愿者。

3、社區(qū)矯正的性質(zhì)是非監(jiān)禁刑的執(zhí)行以及非監(jiān)禁處遇的考察。

就目前我國(guó)的社區(qū)矯正而言，主要是在社區(qū)實(shí)施的非監(jiān)禁刑的執(zhí)行活動(dòng)。筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)的一切活動(dòng)由社區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理，相關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，密切配合，采用執(zhí)法主體與工作主體適度分離的模式，做好社區(qū)矯正工作。通過(guò)社區(qū)矯正,可以較好地修復(fù)矯正服刑人員的犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。

總之，我國(guó)要順應(yīng)刑事社會(huì)化、一體化、法治化、人性化的發(fā)展趨勢(shì)，將現(xiàn)代刑法理念、目的、手段、策略、措施等有機(jī)地融為一體，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)政策，從犯罪矯正和犯罪預(yù)防的角度出發(fā)，制訂出實(shí)施“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策的具體措施，從而形成結(jié)構(gòu)更合理、內(nèi)容更完善、更易于操作的刑事政策體系，真正為和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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第五篇：貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)把握刑事和解

實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，是十六屆六中全會(huì)決定提出的明確要求。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的一個(gè)重大課題，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真研究具體措施，把嚴(yán)格執(zhí)行法律與執(zhí)行刑事政策有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把執(zhí)法辦案的法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。圍繞構(gòu)建和諧**，充分發(fā)揮檢察職能作用，化解矛盾，促進(jìn)和諧。

一、深入理解寬

嚴(yán)相濟(jì)、刑事和解的內(nèi)涵

寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是在科學(xué)判斷犯罪態(tài)勢(shì)與社會(huì)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上所作的新思考、所提的新理念，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。“寬嚴(yán)相濟(jì)”的嚴(yán)，是指要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，集中力量依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪?！皩拠?yán)相濟(jì)”的寬，是指要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，應(yīng)當(dāng)依法從寬的就要從寬處理。對(duì)情節(jié)輕微、主觀惡性不大的犯罪人員，盡可能給他們改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，依法從輕、減輕處罰。寬嚴(yán)相濟(jì)的基本含義可概括為該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)互補(bǔ)，寬嚴(yán)有度，它是寬與嚴(yán)的統(tǒng)一體。但在司法實(shí)踐中，對(duì)寬與嚴(yán)的把握有時(shí)沒(méi)有掌握好標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)受傳統(tǒng)司法觀念的束縛，長(zhǎng)期以來(lái)大量輕微刑事案件無(wú)區(qū)別地經(jīng)歷著偵查、起訴、審判的流程，被害人的求償權(quán)被淡化。

為更好貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，保護(hù)好被害人的合法權(quán)益，取得國(guó)家與當(dāng)事人“雙贏”的效果，2006年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)積極探索刑事和解機(jī)制，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省檢察院《關(guān)于適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定(試行)》，并制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。對(duì)未成年人犯罪、初犯、偶犯或輕微刑事犯罪案件，堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，做到可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，努力減少社會(huì)對(duì)立面。去年，全市檢察機(jī)關(guān)對(duì)推行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策進(jìn)行了有益的探索，作出相對(duì)不捕決定48人，作出不起訴決定58人，建議法院從輕處理60人，所辦案件取得良好的法律效果和社會(huì)效果。今年一季度，全市檢察機(jī)關(guān)全面推行刑事和解辦案方式，對(duì)9名犯罪嫌疑人作出了相對(duì)不捕的處理，對(duì)7名犯罪嫌疑人作出了相對(duì)不起訴決定，建議法院從輕處理10人，有效緩解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

為加大寬嚴(yán)相濟(jì)、刑事和解的適用力度，我們明確要求檢察機(jī)關(guān)在受理案件后，對(duì)于沒(méi)有達(dá)成刑事和解的，可以告知犯罪嫌疑人、被害人及其代理人、辯護(hù)人進(jìn)行刑事和解，或者通知其到有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)解。在執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)既不能失之過(guò)寬，也不能限定過(guò)窄。為準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)、刑事和解的內(nèi)涵，我們確定了一個(gè)恰當(dāng)范圍，以保證被害人、侵害人的合法權(quán)益與社會(huì)的公共利益不至失衡，我們?cè)谵k案中做到“三個(gè)重點(diǎn)把握”：

1、重點(diǎn)把握刑事和解的適用對(duì)象。我們把適用對(duì)象重點(diǎn)嚴(yán)格限定為過(guò)失犯、初犯、偶犯、未成年人犯罪等輕微刑事案件，因這幾類犯罪主觀惡性較小，法定刑一般在三年以下，適用刑事和解，既有利于補(bǔ)救社會(huì)關(guān)系，也能很好地達(dá)到矯正犯罪、預(yù)防再犯的目的。

2、重點(diǎn)把握刑事和解的案件類型。我們促成刑事和解的案件重點(diǎn)是自訴案件、未成年人犯罪案件、輕傷害案件等侵害公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的輕微刑事案件。其中，著重促成故意傷害（輕傷）、重婚、遺棄、妨害通信自由、非法侵入他人住宅、交通肇事和未成年人犯罪等案件達(dá)成和解。如袁某、文某故意傷害案。犯罪嫌疑人文某和袁某騎摩托車在北二環(huán)路五醫(yī)院附近摔倒后，文即打電話通知周某(在逃)，周坐被害人魯某駕駛的汽車趕到，周因?yàn)檐囐M(fèi)價(jià)格與魯發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。周某、文某、袁某對(duì)魯拳打腳踢，周抓住魯?shù)念^往地上撞，致其輕傷。案發(fā)后，雙方自愿達(dá)成了民事賠償協(xié)議，并已對(duì)協(xié)議內(nèi)容全部履行。該案在雙方當(dāng)事人自愿的前提下，嚴(yán)格把握尺度，大膽適用刑事和解，努力促成雙方和解，取得了很好的辦案效果，既救濟(jì)了被害人的權(quán)利，又化解了社會(huì)矛盾。此外，為準(zhǔn)確把握刑事和解適用范圍，我們規(guī)定對(duì)危害國(guó)家安全、貪污賄賂、瀆職案件不能適用刑事和解。

3、重點(diǎn)把握刑事和解的適用條件。適用條件有：案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分；犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪；犯罪嫌疑人、被害人均自愿進(jìn)行和解；犯罪嫌疑人能夠履行和解協(xié)議中的補(bǔ)償內(nèi)容；犯罪嫌疑人的再犯可能性和可改造程度得到合理評(píng)價(jià)并得到合理控制等。同時(shí)，對(duì)累犯、慣犯、犯罪集團(tuán)的首要分子、共同犯罪的主犯一般不適用刑事和解。

二、針對(duì)不同的刑事和解案件，作出適當(dāng)?shù)奶幚頉Q定

對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行多大程度的從寬處理，如何通過(guò)不同的處理決定，使不同案件最大可能地實(shí)現(xiàn)刑事和解制度的公平正義目的？在這一方面，檢察機(jī)關(guān)緊密結(jié)合辦案實(shí)踐，提出了如下四種模式：

1、對(duì)未成年人輕微刑事案件作特殊處理。處理未成年人犯罪案件時(shí)，要充分體現(xiàn)依法從寬的一面。堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，在個(gè)案中掌握未成年犯罪嫌疑人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及有無(wú)幫教條件等情況，根據(jù)案情，可捕可不捕的堅(jiān)決不捕，并采取有效幫教措施，教育和挽救未成年犯罪嫌疑

人。如**縣檢察院建立了針對(duì)未成年人的辦案機(jī)制。對(duì)此類案件選派業(yè)務(wù)骨干處理，廣泛開(kāi)展“法律救助”活動(dòng)。對(duì)于主觀惡性和社會(huì)危害性均不大的未成年犯，建立“救助檔案”，長(zhǎng)期進(jìn)行跟蹤教育。檢察機(jī)關(guān)與家庭、學(xué)校、社區(qū)互相配合，共同幫教，幫助他們?cè)鰪?qiáng)法律意識(shí)，走出犯罪的陰影，重回社會(huì)的懷抱。這種做法得到了省檢察院的充分肯定，今后我們也將進(jìn)一步

在全市范圍內(nèi)推廣。

2、依法作相對(duì)不捕或相對(duì)不起訴的處理。對(duì)于犯罪情節(jié)輕微、賠償全部到位、被害人提請(qǐng)對(duì)嫌疑人從寬處罰的案件，依法作相對(duì)不捕或相對(duì)不起訴的處理。如**區(qū)檢察院在辦理盧某等五人信鴿詐騙案時(shí)，除對(duì)兩名主犯依法逮捕外，對(duì)其余三名情節(jié)輕微的從犯作出了不捕的處理，充分體現(xiàn)了刑事政策中嚴(yán)中有寬、寬嚴(yán)有別。又如**區(qū)檢察院辦理的楊某交通肇事案、劉某交通肇事案，兩案犯罪嫌疑人與被害人家屬達(dá)成了民事調(diào)解協(xié)議，并積極支付了全部賠償款，被害人家屬向檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)肇事者從輕處理。于是，**區(qū)檢察院對(duì)這兩名犯罪嫌疑人作出了相對(duì)不起訴的處理。這樣既減少了被害人家屬的“訴累”，對(duì)其失去親人的痛苦也是一種撫慰；同時(shí)，對(duì)被不起訴人而言，也獲得了一個(gè)重新開(kāi)始的機(jī)會(huì)，從而有效地緩解了社會(huì)矛盾，在一定范圍內(nèi)促進(jìn)了社會(huì)和諧。

3、依法向法院建議酌情從輕判處。對(duì)犯罪情節(jié)較重，可能判處三年以上有期徒刑的案件，在提起公訴時(shí)依法發(fā)表從輕判處的意見(jiàn)。如賀某等人尋釁滋事致被害人輕傷一案。在審查起訴過(guò)程中，承辦人了解到被害人仍在住院治療，急需醫(yī)藥費(fèi)，遂多次做雙方的思想工作，促成雙方就民事部分達(dá)成了一致意見(jiàn)，使被害人順利拿到醫(yī)藥費(fèi)進(jìn)行及時(shí)治療。該案起訴到法院后，公訴人向法院移送了和解與賠償?shù)娜坎牧?，并在公訴意見(jiàn)中建議對(duì)被告人酌情從輕量刑的意見(jiàn)。后來(lái)，被告人賀某等四人分別被判處拘役六個(gè)月到有期徒刑一年不等的刑罰，達(dá)到了法律效果與社會(huì)效果的有效統(tǒng)一。

4、依法改變刑事強(qiáng)制措施。對(duì)于達(dá)成刑事和解，采用取保候?qū)彶恢劣诜恋K訴訟順利進(jìn)行的案件，可依法改變強(qiáng)制措施。如**縣院辦理的王某交通肇事案，在審查起訴階段，該案雙方當(dāng)事人自愿就民事賠償部分達(dá)成了協(xié)議，并全部履行。被害人家屬請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)對(duì)王某從輕處罰，**縣檢察院于是將正在執(zhí)行逮捕的王某改為取保候?qū)?，最終作出相對(duì)不訴處理。

三、工作中存在的主要困難和問(wèn)題

1、刑事和解是為貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策而制定的一項(xiàng)全新的制度，對(duì)如何適用好這一制度，在辦案實(shí)踐中還有待進(jìn)一步探索和總結(jié)。

2、在適用刑事和解辦案中，對(duì)刑事和解案件適用范圍的把握，不少辦案人員還把握不很準(zhǔn)確，對(duì)刑事和解有關(guān)制度理解不透徹，認(rèn)識(shí)上有些模糊。

3、對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)的理解和把握上存在一些片面認(rèn)識(shí)。有的過(guò)分強(qiáng)調(diào)嚴(yán)，對(duì)犯罪分子要狠狠打擊，以體現(xiàn)刑法的威嚴(yán)。有的則認(rèn)為要從寬，多用教育感化的辦法，更多體現(xiàn)法律人性化的一面，進(jìn)而導(dǎo)致在辦案中失之過(guò)寬。

四、加強(qiáng)此項(xiàng)工作的建議和意見(jiàn)

1、對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策要加大宣傳力度，尤其是在辦案人員中要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，使辦案人員切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，規(guī)范辦案行為。

2、對(duì)刑事和解的有關(guān)規(guī)定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，上級(jí)辦案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)。辦案中要大膽適用，積極總結(jié)好的辦案經(jīng)驗(yàn)。

3、在適用刑事和解中要嚴(yán)格掌握政策，克服不健康、不正確的思想，嚴(yán)防少數(shù)辦案人員利用刑事和解搞權(quán)錢交易，徇私枉法，造成不良影響。