第一篇：市人大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查匯報(bào)材料

全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法情況匯報(bào)

尊敬的市人大常委會各位領(lǐng)導(dǎo)：

在新《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施及《

省安全生產(chǎn)條例》頒布實(shí)施10周年之際，省、市人大常委會對《安全生產(chǎn)法》和《

省安全生產(chǎn)條例》（“一法一條例”）貫徹實(shí)施情況進(jìn)行視察，充分體明了省、市人大對安全生產(chǎn)工作的高度重視，對人民生命財(cái)產(chǎn)安全的極大關(guān)心，對安全發(fā)展的極大關(guān)注。此次視察為我們進(jìn)一步做好工作給予了巨大鼓舞，必將有力地促進(jìn)和推動全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將全市安全生產(chǎn)工作的進(jìn)展、依法治安工作的開展和行政執(zhí)法工作存在的不足等方面情況匯報(bào)如下：

一、黨政重視，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 長期以來，我市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的關(guān)心關(guān)注下，全市上下認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)一系列部署，以責(zé)任制為抓手，以安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以認(rèn)真實(shí)施“1+3”安全監(jiān)控體系為載體，強(qiáng)化基礎(chǔ)、綜合治理，深入貫徹實(shí)施“一法一條例”，堅(jiān)持依法治安，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭管控，全市安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢，連續(xù)6年在全省安全生產(chǎn)工作考核中獲得優(yōu)秀等次。今年一季度全市安全生產(chǎn)又實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，一是事故總量和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。全市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故

3起，死亡 3人，同比分別下降.08%和43.48 %。二是安全生產(chǎn)指標(biāo)序時進(jìn)度控制良好。列入考核的三個行業(yè)中，道路交通死亡人數(shù)下降35%，工商貿(mào)和農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)沒有發(fā)生死亡事故。一季度，全市沒有發(fā)生較大事故，同比下降100%。三是重要時段安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。今年元旦、春節(jié)、清明以及全國 “兩會”期間，我市強(qiáng)化安全生產(chǎn)防控措施，高頻率開展暗查暗訪，大力度執(zhí)法整治，積極督促各地、各部門全面整改轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保了重大節(jié)日和重要時段安全形勢的穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。

二、堅(jiān)守紅線，安全生產(chǎn)依法治理工作步步為營近年來，面對艱難繁重的安全生產(chǎn)工作和監(jiān)管任務(wù)，全市安全生產(chǎn)工作得到了市人大常委會和人大代表的關(guān)心支持。具體工作中，全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，堅(jiān)持依法治安為主線，強(qiáng)化法治引領(lǐng)，完善政策措施，嚴(yán)格貫徹落實(shí)，用好法律武器開展工作。重點(diǎn)抓了以下幾個方面：

（一）強(qiáng)化紅線意識，健全完善責(zé)任體系。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，市委

書記、市政府

市長多次對安全生產(chǎn)工作作出重要批示，在“一節(jié)兩會”、“五一”和國慶等重點(diǎn)時段，親自帶隊(duì)對重

點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督查檢查。市政府定期召開政府常務(wù)會、安全生產(chǎn)座談會、點(diǎn)評會、電視電話會、專項(xiàng)會辦會等，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)，分析存在問題，解決重大隱患整治等問題。并將安全生產(chǎn)納入全市國民經(jīng)濟(jì)與發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，逐年提高安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安全生產(chǎn)工作的開展。二是全力推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于“人民關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的重要講話精神，去年初，我們制定出臺了《

市政府及部門和單位領(lǐng)導(dǎo)成員安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確了各級政府、部門和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任。2014年10月，在市委 書記、市政府 市長的親自關(guān)心下，《中共 市委

市人民政府關(guān)于貫徹〈 省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定〉的意見》經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委常委（擴(kuò)大）會，審議通過并及時印發(fā)?！敦瀼匾庖姟吩谌尕瀼馗骷夵h委、政府和部門及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”基礎(chǔ)上，明確建立“會議、檢查、培訓(xùn)、激勵和責(zé)任追究”五項(xiàng)制度，以制度保障“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”以及“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任制落到實(shí)處。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。每年初，市政府與縣（市、區(qū)）政府及市直有關(guān)部門、單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，下達(dá)年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)，將各級政府及部門單位履

行安全生產(chǎn)職責(zé)情況納入年終績效考核，對發(fā)生較大以上事故的嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”。突出重點(diǎn)工作的推進(jìn)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生安全、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)監(jiān)管、重大事故隱患掛牌整治、基層能力建設(shè)和安全監(jiān)察執(zhí)法等重點(diǎn)工作，出臺《 市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，市安委會每年都分類制定縣（市、區(qū)）、安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)主管部門安全工作考核細(xì)則，考核獎懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”。

（二）、突出依法治安，提升安全生產(chǎn)法治化水平。一是強(qiáng)化宣傳教育。近年來，不斷構(gòu)建媒體宣傳平臺，多角度、深層次做好《安全生產(chǎn)法》和《 省安全生產(chǎn)條例》的宣傳貫徹工作，尤其是新《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施后，加大宣傳貫徹力度。將《 日報(bào)》和《 廣播電視報(bào)》的安監(jiān)專版，分別打造成為“安監(jiān)政策宣傳之窗”和“安監(jiān)文化展示之窗”，傳播安全法律知識、弘揚(yáng)安全生產(chǎn)文化。并結(jié)合安全月和安全生產(chǎn)“六進(jìn)”活動，開展卓有成效的安全宣傳系列活動。設(shè)置30余個安全知識咨詢點(diǎn)，制作宣傳展板2000余塊發(fā)放宣傳資料約200余種、10萬余份；開展各類安全文藝演出30余場，安全生產(chǎn)演練100余次；15余萬職工群眾接受了安全生產(chǎn)教育。此外，我們還積極邀請省安全生產(chǎn)專家就《新安法》進(jìn)行專項(xiàng)輔導(dǎo)；就《新安法》的貫徹，印發(fā)“致全市企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一封信10000余份；同時，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)列入

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并通過電臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺等宣傳載體，進(jìn)行集中宣傳，進(jìn)一步提高法律法規(guī)的知曉率、履蓋率，努力形成學(xué)法、用法、守法的濃厚氛圍。二是嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。每年制定安全監(jiān)管執(zhí)法年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。結(jié)合淮安行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的有關(guān)規(guī)定，對行政職權(quán)不斷進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)編制了行政處罰類權(quán)力自由裁量適用基準(zhǔn)。通過清理職權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開亮權(quán)、實(shí)時監(jiān)控的機(jī)制，把安全生產(chǎn)執(zhí)法中的事后監(jiān)督變?yōu)榧磿r監(jiān)督，對縮小執(zhí)法者自由裁量空間，預(yù)防執(zhí)法的隨意性，避免外來干擾等具有重要作用。2014年全市共排查治理事故隱患41868個，其中，開展執(zhí)法檢查企業(yè)3051戶（次），發(fā)現(xiàn)隱患10000余條，責(zé)令改正違法行為316條，發(fā)責(zé)令改正指令書449份，關(guān)閉和責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓136家，行政處罰案件100余起，處罰金額500余萬元。三是深入開展打非治違專項(xiàng)行動。結(jié)合吸取昆山“8.2”特大粉塵爆炸事故教訓(xùn)，突出粉塵防爆、危化品生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、油氣管道、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展打非治違專項(xiàng)行動，采取市縣聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、暗訪抽查等形式，嚴(yán)查嚴(yán)打各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，保持“打非治違”高壓態(tài)勢。僅“六打六治”打非治違期間，全市先后組織執(zhí)法檢查組達(dá)800 余個，出動檢查人員11000人次；開展跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查 3 次，對重點(diǎn)地區(qū)和單位實(shí)

施暗查暗訪5 次，通報(bào)隱患企業(yè)200余家，對違法違規(guī)企業(yè)起到了較大的震懾作用，安全生產(chǎn)法治秩序進(jìn)一步規(guī)范。四是嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則開展事故調(diào)查工作。及時、準(zhǔn)確地查清每一起事故的經(jīng)過、原因和損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，依法追究責(zé)任，提出整改措施，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。2011年市安監(jiān)局牽頭對

事故調(diào)查處理，追究了

相關(guān)3名責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。2012年

事故進(jìn)行調(diào)查處理，2人被移送追究刑事責(zé)任，一名副鎮(zhèn)長和一名安監(jiān)站長被判處玩忽責(zé)守罪，3名生產(chǎn)經(jīng)營單位人員被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并將事故調(diào)查結(jié)果和責(zé)任追究情況及時向社會進(jìn)行了公布。同時，放大事故警示作用，對較大事故和有影響的事故及時通報(bào)，分析事故原因，提出防范措施，舉一反三，嚴(yán)防同類事故再次發(fā)生，努力做到“一地有事故，全市受教育”。

（三）、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力提升安全監(jiān)管監(jiān)察水平。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層能力建設(shè)。各縣（區(qū)）都已成立了安監(jiān)局和安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站基本建立，專兼職安監(jiān)員基本到位。積極開展基層安監(jiān)能力建設(shè)，全市有2個縣安監(jiān)局、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個開發(fā)區(qū)通過了省基層安監(jiān)能力達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。市安委辦與市委組織部聯(lián)合，開展基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并將其列入干部培訓(xùn)積分，2013年組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）139名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長進(jìn)行培訓(xùn)，2014年又組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、園區(qū)的200余名安監(jiān)站站長參加了培訓(xùn)教育，對增強(qiáng)基層干部安全發(fā)展意識，提高基層安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化基層安全管理基礎(chǔ)發(fā)揮了積極作用。二是提質(zhì)擴(kuò)面切實(shí)抓好“三項(xiàng)崗位”人員法定培訓(xùn)。2014年，全市共舉辦各類培訓(xùn)班300余期，培訓(xùn)“三項(xiàng)崗位”人員14776人，其中廠長（經(jīng)理）、安全管理人員8694人、特種作業(yè)人員6082人。三是狠抓重大事故隱患整改。突出治理大隱患防范大事故，市安委會去年出臺了《

生產(chǎn)安全重大事故隱患督辦整改獎懲辦法》，辦法規(guī)定，對按期按要求完成重大事故隱患整改的督辦單位，采取以獎代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎勵，對工作不積極，整改不力的重大隱患責(zé)任單位和整改督辦單位通報(bào)批評，對失職瀆職，整改責(zé)任不落實(shí)、防范措施和應(yīng)急預(yù)案不完善造成發(fā)生重大事故的，將依法追究責(zé)任人和責(zé)任單位責(zé)任。市安委會每年都開展重大事故隱患掛牌整治活動，明確重大隱患的整改責(zé)任和督辦部門責(zé)任，要求切實(shí)做到整改責(zé)任、措施、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案五到位，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。去年，對16個重大事故隱患實(shí)施市級掛牌督辦，目前已有8處重大事故隱患完成整改，經(jīng)三方責(zé)任人驗(yàn)收簽字并經(jīng)市安委辦審核銷號，目前正征集今年需要市級掛牌的重大隱患，以確保重大事故隱患得到持續(xù)治理。

（四）、著力監(jiān)管創(chuàng)新，進(jìn)一步構(gòu)筑安全生產(chǎn)保障網(wǎng)。一是通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步深化“1+3”安全工作體系。我市大力推廣“1+3”安全工作體系以來，企業(yè)主體責(zé)任和職工行為主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)群防、群治、群控的氛圍有效形成，事故隱患實(shí)時排查、持續(xù)改進(jìn)、系統(tǒng)定期評價的核心功能得到充分運(yùn)用，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，安監(jiān)局與市國資委聯(lián)手，利用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，探索創(chuàng)建了“1+3”電子監(jiān)控平臺，目前已在國資系統(tǒng)企業(yè)試運(yùn)行。二是努力打造《

市集約化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察預(yù)警平臺》。在政府支持下，市安監(jiān)局與

簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，并積極聯(lián)手合作，前期對1000戶高危企業(yè)的危險源點(diǎn)監(jiān)控等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研，開展技術(shù)方案論證、設(shè)備選購等工作，到2014年8月底，市級平臺項(xiàng)目已經(jīng)建成，目前正啟動縣（區(qū)）平臺建設(shè)及與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)接入工作。平臺建成后，將實(shí)現(xiàn)對高危行業(yè)的重大危險源點(diǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、語音提醒、GIS定位和應(yīng)急救援于一體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我管理、行業(yè)部門專門管理和安監(jiān)綜合管理的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)科技興安。三是社區(qū)安全生產(chǎn)指導(dǎo)員制度不斷深化。安委會成員單位抽調(diào)骨干人員深入基層社區(qū)指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作制度，制度實(shí)施四年來，全市已有2000余名安全生產(chǎn)指導(dǎo)員進(jìn)駐社區(qū)（村居）開展工作，累計(jì)指導(dǎo)社區(qū)（村居）檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位和工作場所25100個（次），排查出安全問題55000余項(xiàng)，治理了一大

批事故隱患。社區(qū)安全生產(chǎn)指導(dǎo)員制度的設(shè)施，在一定程度上彌補(bǔ)了基層財(cái)力薄弱、人手不足、業(yè)務(wù)不精的困難，有效增強(qiáng)全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。四是化工安全人才定向培養(yǎng)新模式有效運(yùn)行。針對我市?；犯呶９に嚥僮魅藛T、安全管理人員嚴(yán)重缺乏現(xiàn)狀，安監(jiān)局經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研擬定方案，在政府支持下，建立了政府補(bǔ)貼，學(xué)企聯(lián)辦、學(xué)生受益、企業(yè)得利“四方聯(lián)動”定向培養(yǎng)模式，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)化工安全專業(yè)人才，目前已招收三批學(xué)員，第一批學(xué)員已走向工作崗位，逐步化解企業(yè)安全人才匱乏的矛盾?！吨袊踩a(chǎn)報(bào)》先后兩次對我市專用人才培養(yǎng)新模式予以報(bào)道。除此之外，還建立了安全專家服務(wù)平臺。針對我市中小高危企業(yè)安全專家人才不足的矛盾，采取政府搭臺、安監(jiān)局組織、市場運(yùn)作、企業(yè)用人付酬的方式，目前已有72名專家與100余戶企業(yè)簽訂了服務(wù)合同，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了有力的技術(shù)支撐。

三、形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn) 通過全市上下及安監(jiān)部門的不懈努力，全市安全生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但我們必須清醒認(rèn)識到，安全發(fā)展的形勢仍十分嚴(yán)峻。是江蘇境內(nèi)重要交通樞紐，條高速在境內(nèi)穿越交匯，高速公路通車?yán)锍踢_(dá) 公里，每天

余輛?；愤\(yùn)輸車輛在高速公路行駛。同時，水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)通江達(dá)海，是 內(nèi)河航運(yùn)樞紐，區(qū)域內(nèi)河道縱橫交錯，共擁干線航道

公里，碼頭泊位337個，港口吞吐能力7200萬噸。鹽

化產(chǎn)業(yè)被列入的支柱產(chǎn)業(yè)，有較大數(shù)量的化工企業(yè)在化工區(qū)、園區(qū)等區(qū)域集聚。全市城鎮(zhèn)較為集中，道路水網(wǎng)密集，各類油氣地下管網(wǎng)和城市燃?xì)夤芫€分布復(fù)雜。以上行業(yè)領(lǐng)域在快速發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了較大的安全風(fēng)險。尤其是

等歷史遺留的隱患較多，在短期內(nèi)難以消除，除此之外，高層建筑、地下場所數(shù)量快速增加，滅火應(yīng)急救援能力已不能適應(yīng)發(fā)展的需求等，都對安全生產(chǎn)提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)，要繼續(xù)保持全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)依然是任重而道遠(yuǎn)。

四、工作中存在問題和《條例》修改建議

盡管全市安監(jiān)系統(tǒng)在安全生產(chǎn)管理上，積極開拓進(jìn)取，努力監(jiān)管創(chuàng)新，付出了艱辛勞動，也取得了一定成績，但各項(xiàng)工作與市人大常委會的要求和全市人民的期待，仍存在一定距離；影響和制約安全生產(chǎn)的因素仍然較多，深層次矛盾仍然存在，一些源頭性、基礎(chǔ)性問題仍未根本解決。一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)仍不到位。不少企業(yè)過度追求利潤、忽視安全投入，技術(shù)裝備落后，管理方式粗放，安全欠賬較多，責(zé)任落實(shí)層層衰減。特別是一些中小企業(yè)、家庭作坊、個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營條件差，安全隱患突出。二是安全與發(fā)展的矛盾削弱了行政執(zhí)法。一部分地方領(lǐng)導(dǎo)同志頭腦中“重發(fā)展、輕安全”思想仍然存在，擔(dān)心安全檢查多了、要求嚴(yán)了，影響軟環(huán)境，怕留不住客商，影響投資熱情，造成

“先上車、后買票”甚至“只上車、不買票”現(xiàn)象在某些地區(qū)普遍存在，如市安委辦近期組織對全市10個省級開發(fā)區(qū)安全管理基礎(chǔ)情況調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，10個開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)2297戶，沒有履行安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)的達(dá)1491戶，這主要是各地重招商、重服務(wù)，而疏于監(jiān)管遺留下的隱患。三是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管無有效抓手。安全生產(chǎn)法中明確，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，但如何實(shí)施綜合監(jiān)管，沒有具體的規(guī)定，僅靠安委辦臨時機(jī)構(gòu)開展綜合協(xié)調(diào)，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏必要的措施和手段，造成有的行業(yè)主管部門將不想管的、難度大的安全監(jiān)管工作推到安監(jiān)部門，致使安監(jiān)部門綜合監(jiān)管職責(zé)難以履行到位。四是安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)與依法治安仍不適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市安全生產(chǎn)執(zhí)法力量不足、執(zhí)法裝備也相對短缺的矛盾日益顯現(xiàn)。尤其是具有化工、法律等相關(guān)專業(yè)背景的同志屈指可數(shù)，面對面廣量大的企業(yè)，必須持續(xù)深入企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，且要經(jīng)常接觸有粉塵、毒物、高溫、噪聲、放射性物質(zhì)等有毒有害的環(huán)境，在缺乏必要的防護(hù)裝備和檢測裝備的情況下，只能靠“眼看、鼻聞、耳聽、手摸”等原始方法來檢測，這樣既傷害監(jiān)管人員身體健康，也不能提供令人信服的準(zhǔn)確結(jié)論，使執(zhí)法的效果大大降低。五是開發(fā)區(qū)的安全監(jiān)管職責(zé)需要進(jìn)一步明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)限，新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政

府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，但安全監(jiān)管職責(zé)仍不夠明確。

針對上述問題，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全法制意識，牢固樹立依法治安理念。建議在《條例》修訂時要在以下幾個方面進(jìn)一步完善：

一是進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任，條例修訂中要盡可能增加企業(yè)主體責(zé)任條款，并逐條細(xì)化到位，以便于安監(jiān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法監(jiān)管，對不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的不法企業(yè)、個人依法懲處。

二是進(jìn)一步明確綜合安全監(jiān)管職責(zé)與履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。新條例應(yīng)明確省、市、縣三級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的工作范圍、履職標(biāo)準(zhǔn)、法律手段；并將安監(jiān)部門綜合監(jiān)管的職責(zé)與其他負(fù)有安全監(jiān)管的部門的職責(zé)進(jìn)行明確界定。將管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則法定化。

三是進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)督檢查權(quán)限。建議在《條例》修訂中，進(jìn)一步明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的要求，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各類開發(fā)區(qū)建立健全和完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配足安全監(jiān)管人員，依法配備監(jiān)管裝備。同時，能在一定范圍內(nèi)，賦予開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確的監(jiān)督檢查權(quán)，并能以條款列舉的形式進(jìn)行明確。除此之外，現(xiàn)實(shí)施的《

省安全生

產(chǎn)條例》很多條款還比較原則化，建議在本次修訂中對安全生產(chǎn)法的有關(guān)條款進(jìn)一步細(xì)化，像新安法提出的“分類分級”，怎樣分要具體化，尤其是對法律責(zé)任及處罰條款要進(jìn)行細(xì)化完善，使其便于操作。強(qiáng)化各級安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的法律地位，推進(jìn)依法治安進(jìn)程。

最后，再次感謝市人大常委會和財(cái)經(jīng)委員會對全市安全生產(chǎn)工作的大力支持。

我就匯報(bào)到這里，謝謝！不到之處請批評指正。

第二篇：安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查匯報(bào)材料

××××電力實(shí)業(yè)總公司

安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查匯報(bào)材料

××××電力實(shí)業(yè)總公司安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自2008年10月取得了省安監(jiān)局頒發(fā)的四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)證書后，承擔(dān)起了全廠從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)取證、換證和復(fù)審工作。

我們從規(guī)范制度入手，先后修訂和完善了學(xué)員管理制度、檔案管理制度、考勤管理制度等，使各項(xiàng)工作有規(guī)可依，有章可循。

同時，我們認(rèn)識到，特殊工種培訓(xùn)應(yīng)注重教、考、學(xué)三個環(huán)節(jié)。

教師的理論知識水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及授課方式，是直接影響教學(xué)質(zhì)量的重要因素，因此我們非常重視對師資力量的選拔與培養(yǎng)，努力建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

具體來說，我們主要抓了以下四方面的工作。一是嚴(yán)格按照各項(xiàng)管理制度，注重安全培訓(xùn)的過程控制，加強(qiáng)對教師和學(xué)員的管理。我們做到了“五個嚴(yán)格”即嚴(yán)格教學(xué)準(zhǔn)備、嚴(yán)格教學(xué)計(jì)劃、嚴(yán)格教學(xué)內(nèi)容、嚴(yán)格教學(xué)質(zhì)量、嚴(yán)格考勤制度。

即在教學(xué)的準(zhǔn)備上認(rèn)真周到。做到教師備課充分細(xì)致，編寫教案細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)，所有的教學(xué)都圍繞理論聯(lián)系實(shí)際來操作；

在教學(xué)計(jì)劃上細(xì)致周密。在制訂教學(xué)計(jì)劃時，讓學(xué)員得 到多解決一點(diǎn)實(shí)際操作的機(jī)會；

我們知道，安全生產(chǎn)培訓(xùn)與學(xué)歷教育的區(qū)別是更加注重技能方面的培訓(xùn)。

因此，我們注重突出重點(diǎn)教學(xué)的內(nèi)容，解決實(shí)實(shí)際際問題。大家知道，特種行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)及操作規(guī)范是實(shí)際工作中所必備的知識點(diǎn)，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，由有豐富現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的教師專門結(jié)合當(dāng)前形勢講授給大家聽，取得了很好的效果；

延伸授課形式，提高教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)的實(shí)施中，注重以質(zhì)量為主，采取靈活多樣的形式，教師在授課過程中采取互動教學(xué)和交流學(xué)習(xí)的方式，把一些實(shí)際工作中遇到的一些疑難問題提出來讓大家共同解決，充分發(fā)揮師生的主觀能動性；

執(zhí)行嚴(yán)格的考勤制度，考勤方法是由班主任點(diǎn)名進(jìn)行考勤，特殊情況不能參加培訓(xùn)者必須由所在單位開據(jù)證明。對遵守制度好的學(xué)員適時進(jìn)行表揚(yáng)，對個別違規(guī)學(xué)員提出嚴(yán)厲批評并備案待查，并反饋到所在單位和人力資源管理部門。對于考試不及格者，轉(zhuǎn)入下期培訓(xùn)。

二是注重教師的選拔，選拔有知識、有能力、懂專業(yè)、會管理的教師充實(shí)到安全培訓(xùn)工作中來。我們選擇的14名授課教師，這14名教師中有5名是金屬焊接與切割、4名是電工作業(yè)、1名登高架設(shè)作業(yè)、2名企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛和2名起重機(jī)械教師，他們?nèi)渴蔷哂袑？埔陨系膶W(xué)歷，熟悉政策和相關(guān)法律法規(guī)，其中不乏理論和實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)均極為豐 2 富的教師。同時注重這些教師準(zhǔn)入資格的要求，他們均參加了省安監(jiān)局舉辦的師資培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，并取得了相應(yīng)專業(yè)的師資證書。

三是注重實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。電工培訓(xùn)基地有基本及安全工、用具若干，滅火器材若干，電路裝置若干，萬用表若干，消耗性材料若干；焊工培訓(xùn)基地有7個電焊實(shí)習(xí)工位和5個氣焊實(shí)習(xí)工位，配備滅火器，消耗性材料若干；登高架設(shè)培訓(xùn)基地有腳手架和搭設(shè)材料若干，扣件式鋼管腳手架和配備搭設(shè)材料及安全網(wǎng)、安全帽、工具包若干。

同時，以××××發(fā)電廠電氣隊(duì)（電工），焊工培訓(xùn)基地（焊工），以××××發(fā)電廠鍋爐檢修隊(duì)（登高架設(shè)）為實(shí)習(xí)基地，為學(xué)員的實(shí)際操作提供保障。

四是充分發(fā)揮微機(jī)室的作用，利用一機(jī)四模仿真機(jī)軟件搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教學(xué)，并突出實(shí)用性與針對性，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和實(shí)踐屬性，突出實(shí)用技能，充實(shí)訓(xùn)練模塊的內(nèi)容，強(qiáng)化應(yīng)用，在加強(qiáng)對學(xué)員進(jìn)行仿真機(jī)上機(jī)培訓(xùn)的同時，有針對性地培養(yǎng)和提高學(xué)員的綜合素質(zhì)，在教育培訓(xùn)中心建立了高壓電工實(shí)訓(xùn)場地，與仿真機(jī)軟件有機(jī)的結(jié)合起來，達(dá)到了很好的培訓(xùn)效果。

所有這一切，使我機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理工作達(dá)到了規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，隨之而來的是學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)勁頭和學(xué)習(xí)欲望明顯增強(qiáng)，安全意識深入人心，參培學(xué)員的法律意識和業(yè)務(wù)水平切實(shí)得到了提高，保證了正常培訓(xùn)工作的開展和教學(xué)任務(wù)的完成。

下一步重點(diǎn)工作和設(shè)想。

一是引入競爭機(jī)制，選聘高素質(zhì)教師。在同一期班中讓多名教師參與講課，讓學(xué)員給每位教師打分，得分高的老師我們擇優(yōu)選用。這樣就促使其他教師想辦法彌補(bǔ)自己的不足，不斷完善自己的教學(xué)水平，形成良性循環(huán)的競爭上崗機(jī)制；

二是購置各個專業(yè)的安全技術(shù)講座光盤和事故案例教育光盤，培訓(xùn)時組織學(xué)員進(jìn)行觀看，使培訓(xùn)內(nèi)容更加豐富，學(xué)員便于接受和掌握；

三是充分利用教育培訓(xùn)中心現(xiàn)有的仿真平臺，盡快開發(fā)出仿真操作訓(xùn)練器，使受培訓(xùn)人員能接受類似實(shí)機(jī)操作的培訓(xùn)。仿真操作訓(xùn)練器相對于實(shí)際訓(xùn)練來說，性能價格比極高，而且非常方便，教師可以根據(jù)學(xué)員的心理特點(diǎn)和培訓(xùn)大綱要求，很容易地模擬出各種突發(fā)情況，這樣可以培養(yǎng)學(xué)員的判斷能力和心理素質(zhì)及處理緊急情況的能力。從而滿足培訓(xùn)大綱的要求，達(dá)到與實(shí)際操作一樣的效果。

我們還將努力獵取新的科技知識，不斷拓展視野，以精良的培訓(xùn)質(zhì)量努力開拓新的培訓(xùn)空間。

謝謝大家！

××××電力實(shí)業(yè)總公司

××××年十月十六日

第三篇：省人大安全生產(chǎn)法 執(zhí)法檢查匯報(bào)材料

省人大執(zhí)法檢查匯報(bào)材料

來源: 遵義市人民政府辦公室 發(fā)布日期: 2006-06-28 閱讀次數(shù): 1723

（2006年6月23日）

尊敬的文升副主任及檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布四周年之際，省人大常委會在遵開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，充分表明了省人大對安全生產(chǎn)工作的高度重視，對人民生命財(cái)產(chǎn)的極大關(guān)心，對遵義安全生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)注和關(guān)愛，必將推動我市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我代表市人民政府表示熱烈歡迎和衷心感謝，并將我市貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的情況匯報(bào)如下，請批評指正。

一、全市安全生產(chǎn)總體發(fā)展態(tài)勢

市委、市人民政府堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，高度重視安全生產(chǎn)。近年來，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。在各級人大的監(jiān)督和政協(xié)的支持下，各級政府及有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，始終堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓安全生產(chǎn)。在全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)“雙降”。事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比：2000年分別下降15.69%和37.5%，2001年分別下降12.3%和5.25%，2002年分別下降17.78%和2.96%，2003年分別下降19.82%和3.45%，2004年分別下降21.53%和1.78%，2005年全市共發(fā)生各類事故906起、死亡346人，同比分別下降1.31%和8.47%。2001年榮獲“全國安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”，2002年被評為全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，2005年榮獲全省安全生產(chǎn)工作一等獎。“十五”期間，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3387起，死亡1636人，與“九五”期間同比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降5%和8%。今年1-5月，全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故330起，死亡112人，同比分別下降10.44%和8.94%，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，但煤炭、鐵路等行業(yè)事故死亡人數(shù)有所回升，形勢依然嚴(yán)峻。

二、全市重點(diǎn)行業(yè)基本情況

（一）煤炭行業(yè)基本情況

1、煤炭資源狀況

遵義是全省重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)之一，煤炭資源較為豐富，煤炭資源擁有量210.47億噸，查明資源量62.1億噸，占擁有量的29.5%；探明和控制儲量9.84億噸，分別占擁有量和查明量的4.7%和15.8%。

2、煤炭生產(chǎn)企業(yè)情況

2005年，全市共有地方合法煤礦313對,設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力2022萬噸，平均單井生產(chǎn)能力6.46萬噸，其中，生產(chǎn)及技改礦井208對，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力921萬噸，平均單井生產(chǎn)能力4.42萬噸；新建礦井105對，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力1101萬噸，平均單井生產(chǎn)能力10.48萬噸。全市煤礦主要分布在桐梓、習(xí)水、仁懷、遵義、匯川、綏陽六縣、區(qū)（市），其煤礦數(shù)量占全市煤礦總數(shù)的97.5%，東部六縣共有8家3萬噸的合法煤礦。

此外，我市根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理的決定》（黔府發(fā)[2001]6號）以及《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村家庭生活自用煤礦采挖管理的通知》（黔府辦發(fā)[2000]172號）精神，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h、區(qū)（市）政府確認(rèn)，市政府批準(zhǔn)同意的農(nóng)村生活自用煤礦101個，按照《中共貴州省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（黔黨發(fā)[2003]17號）精神，我市農(nóng)村生活自用煤礦全部停產(chǎn)整頓。

3、煤炭生產(chǎn)需求概況

2005年，全市地方煤炭產(chǎn)量1103萬噸，征收煤炭稅費(fèi)3億多元。煤炭產(chǎn)品主要流向?yàn)椋汗?yīng)習(xí)水電廠、鴨溪電廠、遵義電廠電煤共443萬噸，供應(yīng)本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等生產(chǎn)用煤約260萬噸，供應(yīng)本市城鄉(xiāng)居民生活用煤約270萬噸，通過公路、鐵路、水路外銷渝川、兩廣等地煤炭約130萬噸。2006年1?5月產(chǎn)煤 噸，同比 %，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)煤1300萬噸，煤炭需求約1700萬噸，產(chǎn)需缺口400萬噸。預(yù)計(jì)到“十一五”期未，全市煤炭年需求量約為4300萬噸，規(guī)劃設(shè)計(jì)年生產(chǎn)量約為5000萬噸（其中現(xiàn)有礦井整合后設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力2790萬噸，重點(diǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力2256萬噸）。

（二）道路交通基本情況

全市共有道路435條，主要道路通車?yán)锍踢_(dá)18636公里，其中，高速公路179.6公里（貴遵高速51.6公里，崇遵高速128公里），占道路總里程的0.96%；國省道1714.4公里，占道路總里程的9.2%；縣鄉(xiāng)道16921.6公里，占道路總里程的90.8%。全市機(jī)動車保有量141388輛，駕駛員218731人。全市有交警支隊(duì)1個、交警大隊(duì)14個、中隊(duì)46個、有交警458人；有3個省直屬高交警大隊(duì)，共有警力28人（貴遵高速四大隊(duì)10人，崇遵一大隊(duì)9人，崇遵二大隊(duì)9人）。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的主要工作

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象。搞好安全生產(chǎn)是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是以人為本的本質(zhì)內(nèi)涵，是執(zhí)政為民的基本要求，是政府職責(zé)的施政體現(xiàn)，也是社會文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志。安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)問題又是政治問題。近年來，我市各級、各有關(guān)部門堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定作為安全發(fā)展的基礎(chǔ)。市委常委會每年至少聽取2次以上安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究和解決重大問題，市委有2名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)工作。市政府每年都要下發(fā)《市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見》，每季度至少召開一次關(guān)于安全生產(chǎn)有關(guān)工作的市長辦公會，研究解決安全生產(chǎn)重大問題每年組織全市性安全生產(chǎn)大檢查4次以上。市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)每年都參加市安委全會，人大代表、政協(xié)委員也對安全生產(chǎn)提出建議和意見；今年市人大主任會議還專題聽取市政府關(guān)于煤炭安全的匯報(bào)。市委傅傳耀書記、市政府盧守祥市長多次對安全生產(chǎn)重要問題作出批示，并經(jīng)常深入基層、企業(yè)檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。各級政府按省政府要求按程序選配專職領(lǐng)導(dǎo)，市政府已選配了煤礦安全專職副市長，年產(chǎn)煤在100萬噸以上的遵義縣、習(xí)水縣、桐梓縣、仁懷市都選配了專職分管領(lǐng)導(dǎo)，一些年產(chǎn)煤30萬噸以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已選配了專職鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。全市所有煤礦均派駐了煤礦安全監(jiān)督員，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都明確了交通安全協(xié)管員。

（二）結(jié)合安全實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

結(jié)合遵義安全生產(chǎn)實(shí)際，我市先后制定了一些行之有效的安全管理規(guī)定、制度和辦法。1997年制定和實(shí)施了《遵義市安全生產(chǎn)事故責(zé)任金管理辦法》，2001年制定和實(shí)施了《遵義市重特大事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《遵義市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理工作的決定》，2003年制定和實(shí)施了《遵義市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險保證金制度》，2004年制定并實(shí)施了《遵義市安全生產(chǎn)（包保）責(zé)任制》、《遵義市安全生產(chǎn)事故“四不放過”原則實(shí)施細(xì)則》、《遵義市加強(qiáng)非公有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《遵義市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)定期向社會公布制度》，2005年以來，又先后制定和實(shí)施了《遵義市安全生產(chǎn)問責(zé)制暫行辦法》、《遵義市安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)則》、《遵義市煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度》、《遵義市關(guān)于開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動方案》及情況通報(bào)制度、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制等一系列規(guī)范性文件和制度，細(xì)化或量化了安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，受到國家安監(jiān)總局和省安委的好評。為強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，我市即將出臺《遵義市生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本規(guī)范》、《遵義市煤礦安全生產(chǎn)量化管理暫行辦法》，進(jìn)一步督促企業(yè)安全生產(chǎn)管理上等級、上臺階。

（三）狠抓指標(biāo)控制，落實(shí)各級責(zé)任

一是層層簽訂責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解到基層。每年初，市政府與各縣、區(qū)（市）政府都要簽定大安全目標(biāo)責(zé)任書，分管煤礦安全、道路交通安全、消防安全的副市長要與各縣、區(qū)（市）政府簽訂煤礦、道路交通及消防安全包保責(zé)任書。各縣、區(qū)（市）也及時把控制指標(biāo)分解落實(shí)到了基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位，逐級簽訂包保目標(biāo)責(zé)任書，形成了“橫到邊、縱到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；二是實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制。2003年擬制了《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作“包保”責(zé)任制的通知》（遵府辦發(fā)〔2003〕34號），2004年又下發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)“包保”責(zé)任有關(guān)工作的通知》（遵府辦發(fā)〔2004〕28號），各位副市長在安排、檢查工作時都強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，而對“包?！钡氐陌踩a(chǎn)更是傾注了很大精力，經(jīng)常深入基層、企業(yè)、交通要道和重要崗位指導(dǎo)和督促安全生產(chǎn)工作；三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控。市安委辦每月都對各縣、區(qū)（市）指標(biāo)控制情況以簡報(bào)的形式通報(bào)全市，每季度都通過《遵義日報(bào)》向社會公布各縣、區(qū)（市）指標(biāo)控制情況，對超控指標(biāo)的單位實(shí)施行政問責(zé)，提出警示和整改意見，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，有效地控制了各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升安全意識

一是廣泛開展宣教工作。各級各部門以《安全生產(chǎn)法》宣傳為契機(jī)，以創(chuàng)建“平安遵義”為載體，以“四五”普法為抓手，深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)“五進(jìn)”活動，把《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《煤炭法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“四五”普法、“四在農(nóng)家”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)及中小學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，采取以會代學(xué)、有獎?wù)魑?、知識競賽、演講比賽、書畫攝影、櫥窗墻報(bào)、電視專題、遠(yuǎn)程教育、露天電影等多種宣傳形式，全方位、多渠道、多層次、多角度的宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重大舉措、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和反面典型，廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)“進(jìn)百社千村、入百企千校、惠千家萬民”宣傳教育活動。目前，我市道路交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)128個、村寨2225個、企業(yè)481家、學(xué)校1450所、家庭11493戶，創(chuàng)建“文明社區(qū)”28個、“文明村寨”33個、“文明學(xué)?！?5所，以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題的第五個“安全生產(chǎn)月”活動的各項(xiàng)工作正有序進(jìn)行。二是提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。市、縣（區(qū)、市）兩級煤炭安全監(jiān)管和道路交通管理部門不斷克服困難，努力創(chuàng)造條件，積極開展培訓(xùn)工作。按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實(shí)施的原則，各地加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全知識培訓(xùn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位資格、安全技能、安全法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識培訓(xùn)等。2005年，全市各級、各部門共舉辦各類安全教育培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員8500余人。各類企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，認(rèn)真搞好崗前和在崗安全教育培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)各類從業(yè)人員6萬多人（次）。其中，培訓(xùn)煤礦特種作業(yè)人員8期1872人，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)值班員2期450人，煤礦工人26000人（次）?！笆濉逼陂g，全市招聘煤礦專業(yè)技術(shù)人員437人，其中具有高級職稱的39人，中級職稱的233人。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法

1、煤礦安全方面：一是各級各有關(guān)部門在每次的安全生產(chǎn)大檢查中，都要深入現(xiàn)場、深入井下，對煤礦進(jìn)行監(jiān)督檢查，既督促煤礦建章立制，又監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的隱患和不安全行為及時制止，對不按要求執(zhí)行煤炭監(jiān)督管理部門下達(dá)的指令和存在安全隱患又不及時整改的行為，嚴(yán)肅處理，絕不手軟；二是煤炭、安監(jiān)、煤監(jiān)部門督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號），重點(diǎn)監(jiān)督煤礦企業(yè)制定和落實(shí)防范安全事故的措施，事故應(yīng)急預(yù)案，隱患排查、治理、報(bào)告制度，停產(chǎn)煤礦整頓制度，重大隱患的防范和專家論證制度，煤礦職工教育培訓(xùn)制度，企業(yè)經(jīng)營管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人下井帶班制度的執(zhí)行和落實(shí)情況。對未建立或落實(shí)不力的及時下達(dá)整改通知書，對不按規(guī)定要求整改的進(jìn)行嚴(yán)肅處理；三是依法嚴(yán)格執(zhí)行“六證”管理，在證照年檢中，實(shí)行縣級全面檢查、市級抽檢，對在檢查和抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，并責(zé)令限期整改。對不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦不予年檢，并暫扣有關(guān)證照。

2、道路交通方面：一是加強(qiáng)路面管控力度。以國道、省道、轄區(qū)主干道為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊客車超員、無證駕車、超載超速、酒后駕車、違反交通信號等13類嚴(yán)重危害交通安全的重點(diǎn)違法行為，并嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛違法信息抄告制度，抄告率達(dá)100%，加大了交通違法信息的錄入工作，有效的震攝了交通違法行為，在全市形成嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢；二是根據(jù)公安部、省公安廳的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了客運(yùn)車輛、摩托車、低速載貨汽車、危險劇毒物品運(yùn)輸車、打擊假牌假證、無牌無證、挪用號牌及學(xué)校、幼兒園周邊交通秩序整治專項(xiàng)活動，繼續(xù)深化實(shí)施城市暢通工程和平安暢通縣區(qū)的創(chuàng)建工作，切實(shí)改善了道路交通環(huán)境；三是合理及時調(diào)整勤務(wù)安排，在中心城區(qū)推廣“點(diǎn)、線、面一體化”、交、巡警合一的執(zhí)法模式，在國、省干道和縣、鄉(xiāng)公路全面實(shí)施“區(qū)段化”管理，實(shí)行量化考核，提高了民警的上路率、管事率。同時又及時掌握了公路上的治安狀況，積極與道路沿線派出所等部門聯(lián)系，加強(qiáng)治安聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊了車匪路霸和利用交通工具進(jìn)行違法犯罪活動，以打促防，以打治亂，凈化了交通治安環(huán)境。

煤礦和道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的嚴(yán)格執(zhí)法和管理，推動了整個安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（六）加大安全投入，夯實(shí)雙基工作

煤礦安全方面：去年以來，各地共投入1億多元用于煤礦通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)安全技術(shù)改造、設(shè)備維修等建設(shè)。所有煤礦基本實(shí)現(xiàn)了礦車運(yùn)輸、絞車提升、主扇負(fù)壓通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、電纜下井、礦燈照明。到目前為止全市300處煤礦安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，60處安裝了瓦斯抽放系統(tǒng)，160處煤礦使用了金屬支護(hù)（其中49處煤礦使用液壓單體支護(hù)），30處煤礦使用了機(jī)車運(yùn)輸。交通安全方面：去年以來，市、縣（區(qū)、市）交通、交警、公路、農(nóng)機(jī)等部門投入1000多萬元用于國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道危險路段整治改造、交通警示標(biāo)志、交通安全村、農(nóng)機(jī)平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等建設(shè)。安全基礎(chǔ)方面：今年，我市各級將投入200多萬元創(chuàng)建安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），圍繞抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)工作，目前此項(xiàng)工作正在全市全面開展。

（七）突出監(jiān)管重點(diǎn)，深化專項(xiàng)整治

近年來，我市始終以煤礦、道路交通等高危行業(yè)為重點(diǎn)，立足標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，取得了階段性成果。

1、煤礦專項(xiàng)整治

（1）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕21號）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號），市政府及時進(jìn)行研究部署，成立了由分管煤炭工作的副市長任組長，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員組成的整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和嚴(yán)厲打擊非法煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦嚴(yán)厲打擊非法煤礦預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的實(shí)施意見》（遵府辦發(fā)〔2005〕125號）。市、縣（區(qū)、市）兩級按照“五整頓四關(guān)閉”的要求，對轄區(qū)的煤礦進(jìn)行逐礦檢查排查，相關(guān)部門對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件而被停產(chǎn)整改的煤礦及時暫扣有關(guān)證照，下達(dá)停產(chǎn)整改指令通知書。為了使所有停產(chǎn)整改的煤礦真正做到停得下來、改得徹底，市、縣（區(qū)、市）兩級加大對停產(chǎn)整改煤礦的監(jiān)管力度，采取登報(bào)接受社會監(jiān)督（2005年11月11日，市整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組在《遵義日報(bào)》上公告了93家停產(chǎn)整頓礦井名單）、明確駐礦監(jiān)督員跟蹤監(jiān)督、成立檢查組巡回檢查等措施進(jìn)行督促整改。為了全面推進(jìn)此項(xiàng)工作，市政府于去年10月份組成了五個聯(lián)合檢查組到全市產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）進(jìn)行為期兩個多月的督促檢查和指導(dǎo)，并對縣、區(qū)（市）驗(yàn)收上報(bào)合格的93家停產(chǎn)整改煤礦進(jìn)行了逐礦復(fù)查復(fù)驗(yàn)。90%的停產(chǎn)整改煤礦按要求整改達(dá)到了安全生產(chǎn)許可條件，其余經(jīng)整改后仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的煤礦被列入關(guān)閉對象。（2）根據(jù)《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作的通知》（黔委廳字〔2005〕56號），我市在整頓關(guān)閉煤礦工作中，第一批必須關(guān)閉的煤礦是48對，為了切實(shí)完成省委、省政府下達(dá)的任務(wù)，市政府立即召開緊急會議，分配關(guān)閉煤礦任務(wù)，接受任務(wù)的縣、區(qū)（市）隨即召開分析會、座談會。市有關(guān)部門經(jīng)過認(rèn)真的篩選，按時上報(bào)了關(guān)閉煤礦，經(jīng)省煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)并公告，我市第一批關(guān)閉煤礦分別為桐梓縣13對、遵義縣10對、仁懷市5對、習(xí)水縣15對、匯川區(qū)1對、綏陽縣1對、湄潭縣1對。為了及時徹底關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，接受社會各界和廣大群眾監(jiān)督，市整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組于2006年4月12日在《遵義日報(bào)》上公布了46對關(guān)閉煤礦名單。4月20日，市政府批準(zhǔn)出臺了《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好煤礦關(guān)閉工作有關(guān)問題的通知》（市府明電〔2006〕73號），《通知》明確要求對關(guān)閉煤礦供電部門立即停止供電、公安部門立即停止審批炸材，供電、公安部門令行禁止。4月底，全市46對關(guān)閉煤礦已全部關(guān)閉停產(chǎn)。目前，有10對礦井停產(chǎn)封閉，有36對礦井停產(chǎn)整合，整合工作正在進(jìn)行之中。

我市第二批煤礦關(guān)閉指標(biāo)已分解到產(chǎn)煤縣、區(qū)（市），現(xiàn)正在篩選、排名，落實(shí)之中。（3）積極推進(jìn)瓦斯治理。由于我市煤礦多為高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，市政府對此歷來高度重視。國務(wù)院第81次常務(wù)會議及“淮南”會議召開后，各地、各部門加大安全監(jiān)管力度，深入開展瓦斯集中專項(xiàng)整治工作，市、縣（區(qū)、市）兩級政府及時成立了煤礦瓦斯整治領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了政府負(fù)責(zé)同志和行業(yè)部門聯(lián)系煤礦安全生產(chǎn)工作制度；2005年9-10月，市政府2次組織市安監(jiān)、煤炭、發(fā)改委、監(jiān)察、公安、經(jīng)貿(mào)、國土、工商、遵義煤監(jiān)分局等部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員組成的10個督導(dǎo)組對全市煤礦進(jìn)行了督查指導(dǎo)、許可驗(yàn)收和技術(shù)“會診”，督促企業(yè)投入整改資金432萬元，解決“一通三防”問題隱患107處。指導(dǎo)幫助企業(yè)通風(fēng)能力核定、建立瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。目前，全市各縣、區(qū)（市）均實(shí)行了瓦斯檢測日報(bào)、采掘計(jì)劃月報(bào)、井下采掘圖紙季報(bào)、巡回檢查督導(dǎo)等制度。

2、道路交通專項(xiàng)整治：按照“五整頓”、“三加強(qiáng)”和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（黔府發(fā)〔2004〕12號）及《省公安廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見>的通知》（黔公通〔2004〕75號），重點(diǎn)開展了打擊國道、省道及鄉(xiāng)村道路的“雙超”、“二無”和公路客運(yùn)安全及水上交通安全專項(xiàng)整治。去年以來，全市共組織各類交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動21次，出動警力41826人（次），查處交通違法行為246178人（次），交通違法信息錄入30余萬條，其中查處重點(diǎn)違法行為：無證駕車6950人（次）、酒后駕車182人（次）、超速行駛5013人（次）、違法超車4107人（次）、違法裝載行駛70231人（次），更正“大噸小標(biāo)”車輛5836輛，吊銷駕駛證95本，暫扣車輛8488輛，暫扣證件3735本，治安拘留325人（次）。為加強(qiáng)道路交通的源頭管理，全市開展了為期4個月的道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，清理從業(yè)人員127人，強(qiáng)制培訓(xùn)安全管理員160多人，危化車輛駕駛員34人，督促21個企業(yè)完善安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度145處（個）。檢查鄉(xiāng)村便道716條，整治低速黑車入戶716臺，強(qiáng)制報(bào)廢低速車178臺；水上交通突出整治渡運(yùn)安全秩序、短途客運(yùn)和旅游客運(yùn)安全秩序，狠抓“四客一?！钡膱?zhí)法檢查，打擊“三無”船舶非法載客運(yùn)輸，開展庫區(qū)專項(xiàng)整治，檢查各類船舶1656艘（次），渡口396處（次），糾正違法行為192艘（次），拆解取締“三無”船舶34艘。去年以來，我市煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆器材、校園安全、旅游等行業(yè)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故；消防火災(zāi)、建筑施工、非煤礦山等事故多發(fā)勢頭得到有效遏制。

（八）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格行政許可

我市各級各有關(guān)部門以實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度為契機(jī)，依法嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。按照《安全生產(chǎn)許可條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕32號），認(rèn)真做好煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等生產(chǎn)、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可申請、頒證工作。全市254對生產(chǎn)礦井在規(guī)定時限內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可申請，其中207對獲得了安全生產(chǎn)許可證，另有47對已通過省、市有關(guān)部門驗(yàn)收，證照正在辦理中；1289家非煤礦山，1235家提出安全許可申請，已受理1235家，發(fā)證925家；294家?；窂臉I(yè)單位，289家提出了安全許可申請，按照許可權(quán)限有關(guān)規(guī)定，發(fā)放安全生產(chǎn)許可證289家，其中，生產(chǎn)企業(yè)38家，甲類經(jīng)營許可證220家，乙類經(jīng)營許可證31家；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)25家，其中生產(chǎn)企業(yè)11家、經(jīng)營企業(yè)13家已通過有關(guān)部門驗(yàn)收合格并發(fā)證；建筑企業(yè)應(yīng)申請安全許可證116家，108家通過審查發(fā)證。

（九）加大責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處事故

為加大控制指標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控工作，2005年10月，市政府對超安全控制指標(biāo)的匯川、鳳岡、仁懷、桐梓等四縣、區(qū)（市）政府實(shí)施了行政問責(zé)，有效推動了全市的安全生產(chǎn)工作。同時，按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”原則，對仁懷“8.25”、桐梓“10.1”、習(xí)水“10.2”等一批煤礦和交通重大事故、典型事故進(jìn)行了重點(diǎn)查處。2003年10月以來，共有86名國家工作人員因安全生產(chǎn)事故責(zé)任被處理，其中縣級干部2人，科以下干部84人。2005年發(fā)生應(yīng)由市人民政府和市安監(jiān)局批復(fù)結(jié)案的安全生產(chǎn)死亡事故39起，已批復(fù)結(jié)案39起，在規(guī)定時間內(nèi)的批復(fù)結(jié)案率為100%?，F(xiàn)正在按 清理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對全市國家機(jī)關(guān)、國企人員投資入股煤礦生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了認(rèn)真深入的清理，全市有32名個人和3個單位投資入股，涉及18個煤礦，入資2039.61萬元，現(xiàn)已全部撤資。

（十）加強(qiáng)救援建設(shè)，提高處置能力

根據(jù)國務(wù)院和省政府下發(fā)的應(yīng)急救援預(yù)案，市政府按照省政府的要求，進(jìn)一步修改完善了我市安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案。為提高突發(fā)事件的處置能力，去年12月，市安監(jiān)局、紅花崗區(qū)政府在中心城區(qū)組織進(jìn)行了危化應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練。同時，市安監(jiān)局、市煤炭局、遵義煤監(jiān)分局還經(jīng)常督促煤礦企業(yè)開展突發(fā)事故應(yīng)急救援演練，不斷提高煤礦企業(yè)處置突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力。在重特大事故搶險救援方面，我市成功處置了“2005.3.11”遵義市長征電器電鍍廠危險化學(xué)品倉庫垮塌，劇毒化學(xué)品散落事故；“2005.12.19”遵義縣三渡鎮(zhèn)鑫源煤礦冒項(xiàng)特大事故，井下18名礦工獲救生還。

（十一）加強(qiáng)輿論監(jiān)督，發(fā)揮社會效應(yīng)

各地充分利用電視、廣播、報(bào)紙等各種新聞媒體，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。2005年11月，市安監(jiān)局、市煤炭局、市監(jiān)察局、遵義煤監(jiān)分局、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《關(guān)于舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為獎勵辦法的公告》，并在市級主要媒體上進(jìn)行了公布。市政府已安排財(cái)政資金10萬元，作為獎勵舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今年以來，廣大群眾通過舉報(bào)電話和舉報(bào)信件，共舉報(bào)各類安全生產(chǎn)事故隱患354條（次），每一件舉報(bào)的隱患都及時得到處理。其中涉及煤礦生產(chǎn)安全等方面的舉報(bào)電話、信件25起，有關(guān)部門均進(jìn)行了查處。同時，市安委辦每季度都在《遵義日報(bào)》登載全市安全生產(chǎn)控制目標(biāo)執(zhí)行情況，接受群眾監(jiān)督。

四、存在問題

（一）煤礦行業(yè)安全現(xiàn)狀較為嚴(yán)峻。一是煤礦傷亡事故多發(fā)、易發(fā)狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，形勢非常嚴(yán)峻。1-5月，全市煤礦事故死亡51人，占各類事故死亡人數(shù)的45.54%；二是群眾生活用煤緊缺，私挖盜采時有發(fā)生。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱。一是生產(chǎn)技術(shù)水平低。安全生產(chǎn)技術(shù)裝備還比較落后，安全保障能力較差，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全設(shè)施不到位，特別是多數(shù)煤礦企業(yè)沒有雙回路電源，不適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展需要；二是企業(yè)安全管理水平低。企業(yè)內(nèi)部管理體系不完整，規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不規(guī)范，一些企業(yè)主要管理人員普遍缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理知識，多數(shù)憑經(jīng)驗(yàn)辦事；三是從業(yè)人員素質(zhì)低。中小型企業(yè)的技術(shù)人員、特種人員、從業(yè)人員的基本知識和基本技能較低，自我安全保護(hù)意識差。被動安全多、主動安全少。

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)的主體意識談薄。不少企業(yè)對國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各級政府安全生產(chǎn)的方針政策學(xué)習(xí)、掌握、理解、執(zhí)行不夠，在安全生產(chǎn)上存在“要我安全”的被動行為，對安全生產(chǎn)管理沒有真正發(fā)揮企業(yè)主體地位作用，企業(yè)抗風(fēng)險和化解風(fēng)險的能力較弱，在很大程度上安全生產(chǎn)還是單一的依靠政府監(jiān)管、行政推動，而企業(yè)為主的安全生產(chǎn)格局還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）安全監(jiān)管力量不足。目前，市、縣（區(qū)、市）兩級安全監(jiān)管部門在編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等要素上與嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢和繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無監(jiān)管機(jī)構(gòu)、無專門監(jiān)管人員、無監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，監(jiān)管難度較大。

（五）鐵路安全屬地管理難度較大。2005年，我市轄區(qū)內(nèi)鐵路路外發(fā)生安全生產(chǎn)事故39起，死亡39人，超省下達(dá)控制指標(biāo)129.4%。今年1-5月，發(fā)生事故41起，死亡18人，同比分別上升了115.7%和100%，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。鐵路部門不僅去年未按規(guī)定交納11萬元責(zé)任金，而且今年安全生產(chǎn)責(zé)任書至今未簽訂。

五、下步工作意見

（一）以宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。一是認(rèn)真組織、精心安排，努力營造學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍。以“全國安全生產(chǎn)月”和“全國安全生產(chǎn)萬里行”在遵活動為契機(jī)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等宣傳媒體，進(jìn)一步廣泛深入宣傳胡錦濤總書記3月27日在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會議上的重要講話精神，深入宣傳國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷提高廣大群眾學(xué)法、懂法、用法水平；二是制定和完善地方規(guī)范性文件，努力推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。

（二）規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察。進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰和執(zhí)法程序。尤其要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，更好地適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展的需要。

（三）加強(qiáng)“雙基”工作，推動安全監(jiān)管工作重心下移、關(guān)口前移。進(jìn)一步突出和加強(qiáng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，努力推動“兩個”責(zé)任主體的落實(shí)，加強(qiáng)“雙基”工作，督促企業(yè)在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)、全過程都高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)安全意識、嚴(yán)格安全制度、規(guī)范操作規(guī)程、約束安全生產(chǎn)行為，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化指揮、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、規(guī)范化生產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)“十一五”安全規(guī)劃工作。各級政府和有關(guān)部門要把安全規(guī)劃納入“十一五”規(guī)劃。

（五）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入。各級地方政府要進(jìn)一步加大安全投入，通過不斷加大企業(yè)自身的安全投入，逐步解決安全生產(chǎn)欠賬問題。安全生產(chǎn)，任重道遠(yuǎn)，我們將以省人大這次執(zhí)法檢查為契機(jī)，深入貫徹《安全生產(chǎn)法》，認(rèn)真履行政府工作職責(zé)，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作，為建設(shè)和諧社會，加快遵義經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。謝謝大家！

第四篇：人大安全生產(chǎn)調(diào)研匯報(bào)材料

調(diào)研匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

首先，請?jiān)试S我代表xx鎮(zhèn)黨委、政府和全體干部職工對工作組一行到我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！

下面，我謹(jǐn)代表xx鎮(zhèn)黨委、政府對我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)及礦業(yè)工作開展情況進(jìn)行匯報(bào)：

今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，兼顧社會局勢穩(wěn)定大局，樹立正確的政績觀和馬克思主義群眾觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系；不斷解放思想，深化認(rèn)識，完善思路；緊緊依靠全鎮(zhèn)黨員干部群眾，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

基本情況：xx鎮(zhèn)共16個行政村，923戶，人口4576人（其中女性2260人），實(shí)有勞力1377人（其中女性541人）。黨支部17個，黨員313人（其中：農(nóng)牧民黨員246人，女黨員57人）；團(tuán)員總數(shù)164人，其中女性團(tuán)員人55人；共有干部職工29人(女性12人)，大專以上文化程度的24人；聘用干部1人，工人2人公益性崗位。

二、常抓社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)工作，確保社會長治久安 我鎮(zhèn)堅(jiān)持以“三個代表”重要思想、黨的十七屆五中全會和第五次西藏工作座談會精神為指導(dǎo)，以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任，以創(chuàng)建平安xx為目標(biāo)，緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主題和維護(hù)社會穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，大力開展以普法教育為基礎(chǔ)，以民間矛盾糾紛調(diào)解、整治社會秩序、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動為龍頭的各種社會治安綜合治理活動，提高廣大群眾的法律意識，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任：為確保我鎮(zhèn)維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作順利開展，鎮(zhèn)黨委政府將維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)全鎮(zhèn)維穩(wěn)及安全生產(chǎn)工作的開展，明確了“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，各村委會均設(shè)有調(diào)解委員會、巡邏隊(duì)、護(hù)村隊(duì)，人員固定，責(zé)任明確，強(qiáng)化了工作中的組織協(xié)調(diào)力度，形成了一級帶一級、一級促一級、層層抓落實(shí)的工作格局。同時，按“橫向到邊，縱向到底”的要求，將社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任目標(biāo)層層分解落實(shí)到每一個村和具體責(zé)任人，使人人肩上有任務(wù)，個個身上有責(zé)任，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了齊抓共管的工作格局。針對維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，共簽定了社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、消防安全等責(zé)任書。

二是強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)：

（一）排查矛盾，查找問題。對全鎮(zhèn)的矛盾隱患、治安隱患、安全隱患、民間矛盾糾紛進(jìn)行經(jīng)常性排查。鎮(zhèn)、村兩級級對排查出來的問題，層層建立臺帳，逐件落實(shí)辦理。同時，對重點(diǎn)部位各村巡邏隊(duì)、護(hù)村隊(duì)整體聯(lián)防聯(lián)動，充分發(fā)揮治保調(diào)解的作用，了解社會動態(tài)，積極掌握信息，排查矛盾糾紛，及時做好疏導(dǎo)教育工作，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

（二）規(guī)范調(diào)處，化解矛盾。堅(jiān)持長期排查熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對發(fā)生的重大矛盾糾紛和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到問題不上交，責(zé)任不推諉，矛盾不激化。今年，我鎮(zhèn)共調(diào)處完成各種矛盾糾紛17起，未處理完成糾紛1起，該起糾紛為拉榮、達(dá)金、乃格三個村因草場糾紛發(fā)生的打架事件，該項(xiàng)矛盾我鎮(zhèn)擬于七月維穩(wěn)敏感期結(jié)束后立即組織工作組進(jìn)行調(diào)解。

（三）加大宣傳，送法下村。圍繞我鎮(zhèn)普法規(guī)劃，聯(lián)系相關(guān)單位認(rèn)真組織開展好送法下村、法律宣講進(jìn)校園活動、法律教育進(jìn)寺廟工作，提高廣大人民群眾、學(xué)校師生和知法、守法、懂法、用法的法律意識。結(jié)合開展法制宣傳月、宣傳日，圍繞《社會治安綜合治理管理?xiàng)l例》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《環(huán)保法》等相關(guān)內(nèi)容，大力開展法律宣傳活動，為創(chuàng)建和詣社會營造良好的法制環(huán)境。

（四）做好對刑滿釋放人員、解除勞教人員的幫教工作。為做好刑釋解教人員幫教工作，鎮(zhèn)上專門成立了幫扶幫教安臵領(lǐng)導(dǎo)小組，在工作中采取親情幫教、結(jié)對幫教等方法，通過多渠道幫助他們尋找工作出路，鼓勵他們自謀職業(yè)，走勤勞致富的道路。對生活確有困難的，幫助其度過難關(guān)，樹立重新做人的信心，防止這些人員走回頭路，減少重新犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（五）認(rèn)真開展反邪教活動。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立了反邪教反法輪功工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過綜合運(yùn)用各種手段，培養(yǎng)文明行為，抵制歪風(fēng)邪氣，做到對邪教組織違法犯罪活動發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、查處得了，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（六）認(rèn)真做好流動人口的治安管理和服務(wù)工作。通過加強(qiáng)對出租房屋信息的掌握達(dá)到對流動人口進(jìn)行管理和服務(wù)的目的，嚴(yán)格執(zhí)行出租私房治安管理責(zé)任制度，使外來暫住人員的管理走上制度化、規(guī)范化、正常化的軌道，從而有效地預(yù)防不安全因素，防患于未然。

（七）預(yù)防青少年違法犯罪工作深入開展。在鎮(zhèn)中心小學(xué)配備了法制副校長，并充分發(fā)揮其作用，開設(shè)法制、德育課程，積極開展健康向上的文體活動，陶冶學(xué)生情操，增強(qiáng)青少年的法律觀念，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的防范網(wǎng)絡(luò)，共同防止青少年違法犯罪。

（八）高度重視安全生產(chǎn)。為有效地防止和遏制重特大事故，減少一般事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求和措施落實(shí)到各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，深入開展礦山、民房火災(zāi)和交通安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全和食品安全等方面的專項(xiàng)整治，嚴(yán)格危爆物品管理，嚴(yán)格管制刀具和槍支彈藥、爆炸、劇毒化學(xué)物品等危險物品管理，堅(jiān)決杜絕因管理不力導(dǎo)致的重大治安事故。

（九）我鎮(zhèn)共發(fā)生刑事案件0起，民事糾紛18起（通過調(diào)解已經(jīng)解決17起，其余1起正在調(diào)解）。為加強(qiáng)我鎮(zhèn)治安，鎮(zhèn)政府還經(jīng)常開展送“法”下鄉(xiāng)活動，不斷的增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾的法治觀念和法律意識，遏制其它案件再次發(fā)生。

（十）今年我鎮(zhèn)與農(nóng)牧民群眾和小集鎮(zhèn)個體工商戶簽訂了《2011年社會治安綜合治理責(zé)任書》等四項(xiàng)合同，開創(chuàng)了層層有人抓、有人管的良好局面，使我鎮(zhèn)的各項(xiàng)社會治安工作順利開展，有效的抑制了各種違法事件的發(fā)生。

（十一）在維穩(wěn)敏感期間，我鎮(zhèn)綜治辦公室在各個村莊安排了村治保員、調(diào)解員，協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府開展群眾思想教育工作，安排人員24小時在寺廟、日追、拉康進(jìn)行蹲點(diǎn)，綜治專職干事協(xié)助派出所干警對各村的炸藥、汽油等易燃易爆品進(jìn)

（十二）加強(qiáng)人力物力開展寺廟維穩(wěn)工作，通過教育宣傳，穩(wěn)定我鎮(zhèn)各寺廟、日追、拉康僧尼的思想動態(tài)，通過中央第五次西藏工作座談會精神的學(xué)習(xí)討論，使廣大僧尼認(rèn)識到新西藏甜蜜生活和舊西藏剝削生活，同時做好寺廟文物保護(hù)工作。派出鄉(xiāng)干部在我鎮(zhèn)最大的寺廟日嘎寺蹲點(diǎn)。同時，我鎮(zhèn)還組織力量對各寺廟學(xué)經(jīng)勸返人員監(jiān)督幫教工作。

三、礦業(yè)工作開展情況

我鎮(zhèn)是全縣的一個礦資源大鎮(zhèn)，礦企業(yè)進(jìn)入我鎮(zhèn)也已經(jīng)有許多年，但多年來，礦業(yè)與各資源村發(fā)生了許多的矛盾與糾紛，目前，金 鎮(zhèn)礦業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：我鎮(zhèn)境內(nèi)礦業(yè)產(chǎn)資源豐富，目前已經(jīng)有四家礦企業(yè)的礦點(diǎn)在我鎮(zhèn)境內(nèi)，各礦業(yè)公司與各村的矛盾不斷，仲榮村、拉榮村、達(dá)金村、乃格村、支部村、朗色村、強(qiáng)洛村、加龍村、仲堆村、葉運(yùn)村等諸多村莊都與企業(yè)發(fā)生過矛盾，尤其是仲榮村，可以說自打洪城公司進(jìn)入我鎮(zhèn)以后與仲榮村的矛盾就沒有停止過，為此還曾經(jīng)發(fā)生過仲榮村村民到自治區(qū)上訪的事件。幾年來，經(jīng)我鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)解決的礦業(yè)矛盾糾紛就不下四、五十起，其中絕大部分是礦業(yè)公司在占地賠償、草場賠償、生態(tài)破壞等方面。

各種礦業(yè)矛盾糾紛發(fā)生的主要原因有以下幾點(diǎn)；一是由于以前地質(zhì)二隊(duì)進(jìn)入我鎮(zhèn)探礦期間，為了盡快完成工作，在群眾中隨便答應(yīng)條件，在完成工作后人去樓空，答應(yīng)的各種條件都成了空頭支票，在群眾中造成了極壞的影響，讓群眾打一開始就產(chǎn)生了對礦產(chǎn)企業(yè)的不信任；二是由于我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)才剛剛起步，市場氛圍并不成熟，各種管理機(jī)制、利益分配機(jī)制也不完善，各種小的利益糾紛不斷，使礦企業(yè)與村民間的矛盾逐步的積累起來，最后造成在大的方面爆發(fā)，產(chǎn)生各種形式的對抗，在對抗中又使礦企業(yè)與村民的矛盾進(jìn)一步加深；三是礦業(yè)本身需要較長的前期投入階段，在這個階段中企業(yè)處于投入狀態(tài)，幾年下來，群眾沒有從企業(yè)中得到直接受益，反而矛盾不斷，使村民對企業(yè)能為自身帶來的效益持懷疑態(tài)度，并逐漸的對企業(yè)不在支持；四是各村群眾特別是有礦產(chǎn)資源的幾個牧區(qū)村，群眾思想比較落后，對礦業(yè)發(fā)展對本村及我鎮(zhèn)將來發(fā)展的巨大帶動作用意識不到位，部分群眾還存在挖礦會造成地震等災(zāi)害的愚昧思想，在發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中不理解，甚至阻礙縣、鎮(zhèn)及礦業(yè)相關(guān)單位的正常工作。

幾年來，為了進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)協(xié)調(diào)工作，扶持和督促礦業(yè)發(fā)展。礦產(chǎn)業(yè)作為將來全縣支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動力，一直以來鎮(zhèn)黨委政府都給予了高度重視，特別是在今年以來，為即將采礦的洪城礦業(yè)公司，協(xié)調(diào)了新修運(yùn)礦道路，運(yùn)輸?shù)V石，選礦廠選址、征地等諸多問題，投入了大量的人力物力。

去年，洪城公司運(yùn)輸?shù)V石的車輛過往需要從拉榮、達(dá)金、乃格、支部等幾個村莊經(jīng)過，為了方便運(yùn)輸，洪城公司從該幾個村村莊的田地邊緣新修了一條道路，在修路占地問題上與幾個村莊發(fā)生了矛盾糾紛，經(jīng)過鎮(zhèn)黨委政府多次協(xié)調(diào)，該矛盾已經(jīng)得到了解決。

4、在選礦廠選址問題上，洪城公司又與朗色等四個村莊產(chǎn)生矛盾，該糾紛通過縣鄉(xiāng)政府的努力已經(jīng)得到了調(diào)解。

去年，洪城礦業(yè)公司的選礦廠擬建于我鎮(zhèn)魯沽溏草場，該草場屬于朗色、強(qiáng)洛、仲堆、加龍等四個村共同所有，草場所有權(quán)本身就存在較大的爭議，為了圓滿完成征地工作，鎮(zhèn)黨委政府為協(xié)調(diào)好此項(xiàng)工作，前后共組織干部下村、開會協(xié)商共計(jì)30余次，目前征地協(xié)調(diào)工作已經(jīng)解決完畢，縣政府、國土局、鎮(zhèn)政府與各村簽訂了相關(guān)征地協(xié)議，這也為今后礦業(yè)在我鎮(zhèn)健康有序發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

今年，為了xx集團(tuán)能夠順利進(jìn)入，我鎮(zhèn)運(yùn)村開展探礦工作，按照縣委縣政府的指示，我鎮(zhèn)黨委政府于年初起下村30于次，經(jīng)過耐心細(xì)致的工作，目前運(yùn)村絕大部分村民已經(jīng)意識到此項(xiàng)工作的意義，并同意白銀集團(tuán)進(jìn)入礦點(diǎn)開展正常工作。

礦業(yè)作為全縣今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)黨委政府給予了高度重視，近期以來結(jié)合多年來解決礦業(yè)糾紛的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善礦業(yè)管理制度機(jī)制和體制，并加強(qiáng)了在農(nóng)村宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，介紹內(nèi)地及區(qū)內(nèi)其他市縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓群眾進(jìn)一步了解礦業(yè)發(fā)展對全縣及我鎮(zhèn)的好處。在近期，我鎮(zhèn)還成功接待了國企白銀集團(tuán)到我鎮(zhèn)開展礦產(chǎn)調(diào)研活動，為企業(yè)進(jìn)入我鎮(zhèn)創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。

今年以來，我鎮(zhèn)還積極引導(dǎo)群眾參加到礦業(yè)開發(fā)中，組織仲榮等村在我鎮(zhèn)已經(jīng)取得采礦證的洪城礦業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)輸，目前僅運(yùn)輸一項(xiàng)，群眾增收達(dá)300余萬元，提高仲榮等村群眾現(xiàn)金收入達(dá)12%左右。

今后，我鎮(zhèn)還將繼續(xù)加強(qiáng)對礦業(yè)發(fā)展的工作力度，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)礦業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。

1、在礦業(yè)發(fā)展工作上，我鎮(zhèn)將積極與上級部門配合，著重開展好群眾的思想動員工作，組織群眾學(xué)習(xí)《草原法》、《土地法》、《礦業(yè)資源法》等法律法規(guī)。著力解決現(xiàn)有矛盾糾紛，下決心為我鎮(zhèn)礦業(yè)開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為企業(yè)進(jìn)入我鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，根據(jù)縣委縣政府的指示精神，重點(diǎn)整頓礦業(yè)開發(fā)秩序，抓好礦企業(yè)整合開發(fā)，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)資源的有效開發(fā)。

2、我鎮(zhèn)將以礦業(yè)開發(fā)為契機(jī)，加大宣傳力度，組織農(nóng)牧民群眾成立運(yùn)輸隊(duì)，參與到礦業(yè)開發(fā)中去，優(yōu)先組織有礦產(chǎn)資源的村莊群眾參與到礦石運(yùn)輸中，以帶動全鎮(zhèn)各村群眾積極參與到其中，解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)牧民收入。

四、工作中存在的不足

回顧上半年的工作，我們?nèi)〉昧艘恍╋@著的成績。當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作與縣委、縣政府的要求相比還有很大的差距。

1、村兩委渙散、基層堡壘作用不明顯：各村兩委班子發(fā)揮作用情況不理想，由于受到知識水平低下、思想解放程度較低和經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野不寬等因素的影響，部分村兩委班子戰(zhàn)斗力薄弱，凝聚力渙散，帶領(lǐng)群眾致富的能力欠缺，發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法少、路子窄，處理群眾矛盾糾紛的能力差，敢于任事、勇于任事的精神欠缺。

2、草場糾紛調(diào)解難度大：我鎮(zhèn)是全縣三大牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，草場面積較大，各村之間存在的草場、耕地和邊界糾紛不斷，是我鎮(zhèn)比較突出的問題之一，長期以來我鎮(zhèn)存在的草場糾紛有........。草場做為各村放養(yǎng)牲畜的主要場所，各村都極為看重，平時由于不牽涉太大的利益，一般都在村級范圍內(nèi)自行解決了，但近年來，由于蟲草采挖，占地賠償?shù)汝P(guān)乎群眾切身利益情況的催生下，草場也成為各村之間爭奪的重要資源，近年來我鎮(zhèn)因草場糾紛引發(fā)的各種大小矛盾層出不窮。

3、我鎮(zhèn)信訪工作需進(jìn)一步加強(qiáng):信訪工作是黨和政府工作的重要組成部分，是密切黨和政府與人民群眾的橋梁和紐帶。鎮(zhèn)黨委、政府是最基層的一級黨委、政府，工作在農(nóng)村第一線，直接面對農(nóng)村群眾，黨的方針政策，國家法律法規(guī)要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府落實(shí)到群眾中去。但在發(fā)展的過程中，群眾生產(chǎn)生活與利益訴求新情況、新問題不斷出現(xiàn)，新的社會矛盾和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不斷產(chǎn)生，從而也導(dǎo)致我鎮(zhèn)信訪工作存在的不足也開始突顯，其主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、信訪工作機(jī)制不完善，干部職工在接訪后，及時處理群眾提出問題的能力有待進(jìn)一步提高。

2、部分群眾對正常信訪和鬧訪越級上訪的區(qū)別不理解，對上訪的程序也不清楚。為解決好信訪問題，我鎮(zhèn)需著力抓好以下工作：一是變“上訪”為“下訪”，建立和完善矛盾排查預(yù)警機(jī)制。各級干部要經(jīng)常進(jìn)村入戶，開展走訪、扶貧幫困和社會矛盾排查調(diào)解活動，及時幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。二是認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。三是扎實(shí)做好村務(wù)公開，規(guī)范村務(wù)管理。堅(jiān)持村民代表民主議事制度。認(rèn)真做好各種工作記錄、會議記錄、群眾代表討論記錄及各種原始合同、協(xié)議、申請的規(guī)范建檔工作，做到有據(jù)可查，工作規(guī)范，減少和避免矛盾。四是重視特困群眾的生產(chǎn)生活，保證其起碼的生存條件。五是切實(shí)提高干部素質(zhì)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防和調(diào)處信訪中的作用。鎮(zhèn)村干部要提高“一個水平”，增強(qiáng)“三種能力”。提高“一個水平”就是提高鎮(zhèn)村干部政策和法律水平，能夠熟練運(yùn)用政策、法律法規(guī)對信訪問題進(jìn)行接待調(diào)處，杜絕出現(xiàn)“一問三不知”、“接訪的不如上訪的”現(xiàn)象。增強(qiáng)三種能力，即增強(qiáng)引導(dǎo)說服能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、綜合分析協(xié)調(diào)能力。六是強(qiáng)化干部信訪責(zé)任，暢通信訪渠道。要樹立群眾信訪無小事的觀念意識，對待群眾反映的問題，不能壓制和臵之不理，不能讓事情久拖不決。同時，各級干部要及時掌握群眾上訪信息，早發(fā)現(xiàn)問題，及時介入解決。

4、礦業(yè)發(fā)展還存在較大的困難。在礦業(yè)發(fā)展中，各村群眾特別是有礦產(chǎn)資源的幾個牧區(qū)村，群眾思想比較落后，對礦業(yè)發(fā)展對本村及我鎮(zhèn)將來發(fā)展的巨大帶動作用意識不到位，部分群眾還存在挖礦會造成地震等災(zāi)害的愚昧思想，在發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中不理解，甚至阻礙縣、鎮(zhèn)及礦業(yè)相關(guān)單位的正常工作。

五、下半年工作計(jì)劃 下半年我鎮(zhèn)要全面解放思想，用新的思路去發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，著力在創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新政府工作服務(wù)大局上、轉(zhuǎn)變政府工作思路上、破解政府工作難點(diǎn)上等四個方面下功夫，深入推動全鎮(zhèn)工作有序開展。將經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入，提高全鎮(zhèn)人民生活水平。

下半年，我鎮(zhèn)將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為圓滿完成預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

xx鎮(zhèn)人民政府

2011年7月10日

第五篇：市人大檢查匯報(bào)材料

市人大檢查匯報(bào)材料

一、棚戶區(qū)改造工程

2009年東豐縣棚戶區(qū)總拆遷面積14.98萬平方米，總拆遷戶2266戶，總回遷戶數(shù)2267戶，總建筑面積25.6萬平方米，其中回遷樓建筑面積19.7萬平方米。工程總投資3.84億元?；剡w樓于2009年4月末開始開工建設(shè)，截止目前棚戶區(qū)改造工作除部分配套工程正在施工外其他工程已經(jīng)全部完成，實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年回遷的既定目標(biāo)。我縣的棚戶區(qū)改造工程采取政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的方式，縣政府通過給予一定的優(yōu)惠政策使回遷戶得到了實(shí)惠。例如：對被拆遷人有照部分按照原面積合理上靠部分（不超過5平方米）按每平方米750元交納購房款，上靠后要求再上升一個檔次的部分按照每平方米1000元交納購房款；對被拆遷人有照部分加合理上靠部分給予180元/平方米的裝修費(fèi)；對及時搬遷人進(jìn)行獎勵，凡是在搬遷時限內(nèi)按期搬遷者，最低按20元/平方米標(biāo)準(zhǔn)獎勵。這樣回遷戶在拆一還一的基礎(chǔ)上能夠得到每平方米350元左右的優(yōu)惠。

二、廉租房建設(shè)1、2009年新建城市廉租住房及通過棚改解決廉租住房總建筑面積42000平方米，共計(jì)959戶，項(xiàng)目總投資6300萬元，其中中央及省補(bǔ)助資金1820萬元，其他配套資金通

過市場化運(yùn)作的方式籌集。目前主體工程施工完畢，國家及省補(bǔ)助資金全部形成實(shí)物工作量。

2、2009年利用廉租住房財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金200萬元采用公開招標(biāo)方式購買廉租住房28套，總建筑面積1341.68平方米。

三、濱河景觀帶建設(shè)工程

濱河景觀帶工程總占地面積7.4萬平方米，其中綠化工程面積為3.1萬平方米；硬化工程面積為4.3萬平方米。安裝庭院路燈66套，柱燈54套，工程總投資678.8萬元。除局部由于水利翻板閥門工程未施工導(dǎo)致無法進(jìn)行外，其余部分全部按計(jì)劃完成。剩余工程計(jì)劃在今年6月1日前完成。

濱河景觀帶南河休閑廣場工程簡介

濱河景觀帶南河休閑廣場工程西起鐵路橋、東至南大橋，總占地面積7.4萬平方米。其中綠化工程面積為3.1萬平方米，種植喬木2833株，種植灌木972株，灌木模文3103平方米，花卉2409平方米；硬化工程面積為4.3萬平方米，其中道路面積為12887平方米，廣場面積26963平方米，停車場面積3150平方米；照明工程包括庭院路燈66套，柱燈54套，工程總投資678.8萬元。

本工程開工日期為2009年4月3日，竣工日期為2009年9月15日，工期165日歷天。

工程開工至今，均按設(shè)計(jì)施工規(guī)范進(jìn)行施工，進(jìn)展順利，現(xiàn)將工程進(jìn)展情況作如下匯報(bào)：

一標(biāo)段位臵西起鐵路橋、東至南大橋，南河路北側(cè)；綠化部分已經(jīng)結(jié)束，栽植喬木889株，灌木45株，綠籬1903㎡，草坪14428㎡。剩余花卉（烏龍彩葉草590㎡，露地花卉270株）及5株垂柳特型由于施工時已過種植最佳時段，為保證成活率，將于2010年種植。排水管線230m全部施工完畢。硬化部分，停車場2339㎡，花崗巖地面2810㎡，邊石1049m，已全部完成。人行步道所鋪設(shè)高級人行步道方磚4898㎡，已經(jīng)鋪裝完成，二標(biāo)段東起南大橋西至彩虹橋，南河路南側(cè)；綠化及硬

化部分完成總體內(nèi)容的50%，栽植喬木313株，灌木144株，仿石路面完成6872㎡，路邊石800㎡，排水管線完成350m，完成施工條件的全部工程內(nèi)容，具備驗(yàn)收條件。工程剩余的50%，栽植喬木869株，灌木574株，綠籬230㎡，花卉1639株，仿石路面18419㎡，停車場826㎡，路邊石2147.9m，排水管線450m，待水利翻板閥門工程施工結(jié)束后方能施工。

三標(biāo)段東起彩虹橋、西至鐵路橋及亮化和欄桿工程；硬化部分已完成仿石路面5408㎡，路邊石814m，排水管線300m已施工完畢，亮化工程已經(jīng)結(jié)束，共安裝路燈120盞，欄桿工程完成50%，完成欄桿安裝650m。剩余650m欄桿，需栽植喬木513株，灌木109株，剩余綠籬1100㎡，花卉500株，待水利翻板閥門工程施工結(jié)束后方能施工。

剩余工程計(jì)劃在今年6月1日前完成。

東豐縣棚戶區(qū)改造工程簡介

東豐縣棚戶區(qū)改造工程總占地面積36.61萬平方米，總拆遷面積14.98萬平方米，總拆遷戶2266戶，總回遷戶數(shù)2267戶。總建筑面積25.6萬平方米，其中回遷樓36棟建筑面積19.7萬平方米。分為興達(dá)富苑小區(qū)與東片南區(qū)兩大地塊，東片南區(qū)分為陽光新城、盛世嘉苑、東方明珠三個小區(qū)。興達(dá)富苑小區(qū)于2008年開始建設(shè)，東片南區(qū)于2009年4月下旬開始建設(shè)，目前除道路、綠化工程即將施工外，其他主體及配套工程已經(jīng)結(jié)束。總回遷戶數(shù)2267戶，其中住宅2160戶，商企及車庫107戶。2009年10月10日開始發(fā)布回遷公告，10月12日開始陸續(xù)回遷，目前回遷工作已經(jīng)基本完成。

我縣的棚戶區(qū)改造工程采取政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的方式，縣政府通過給予一定的優(yōu)惠政策使回遷戶得到了實(shí)惠。例如：對被拆遷人有照部分按照原面積合理上靠部分（不超過5平方米）按每平方米750元交納購房款，上靠后要求再上升一個檔次的部分按照每平方米1000元交納購房款；對被拆遷人有照部分加合理上靠部分給予180元/平方米的裝修費(fèi)；對及時搬遷人進(jìn)行獎勵，凡是在搬遷時限內(nèi)按期搬遷者，最低按20元/平方米標(biāo)準(zhǔn)獎勵。這樣回遷戶在拆一還一的基礎(chǔ)上能夠得到每平方米350元左右的優(yōu)惠。

東片棚戶區(qū)改造工程拆遷量大，建設(shè)任務(wù)重，回遷戶數(shù)多，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力配合下，住建局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)精干力量，落實(shí)包保責(zé)任，與興達(dá)公司共同完成這一艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年拆遷、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年回遷，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，安全生產(chǎn)無事故。