第一篇：關(guān)于解決辭退民辦教師養(yǎng)老保險問題的指導(dǎo)意見

關(guān)于解決辭退民辦教師養(yǎng)老保險問題的指導(dǎo)意見

（鄂教師[2009]11號）

湖北省教育廳

湖北省人力資源和社會保障廳

湖北省財政廳

各市、州、直轄市教育局、人力資源和社會保障局（勞動保障局）、財政局：

根據(jù)省委、省政府有關(guān)精神，為妥善解決辭退民辦教師養(yǎng)老保險問題，經(jīng)研究，決定一次性將其納入城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險?，F(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、參保對象

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門<關(guān)于一次性解決民辦教師問題的實施意見>的通知》（鄂辦法【2001】14號）規(guī)定被辭退的民辦教師。

辭退時間以當(dāng)?shù)貙嵤┒蹀k法[2001]14號文件明確的具體時間為準。

二、參保辦法

本著本人自愿的原則，參照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險辦法納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

（一）基本養(yǎng)老費的繳納

從1996年1月1日起補繳養(yǎng)老保險費，補繳比例為20%，其中：自1996年1月至自辭退前從事教育工作的時間，由當(dāng)?shù)刎斦摀?dān)12%，個人負擔(dān)8%；被辭退后所需繳納的費用全部由個人負擔(dān)。

補繳基數(shù)為參保時所在市（州）上年度在崗職工平均工資。

1995年12月31日前從事教育工作的時間不視同繳費年限。

（二）個人賬戶

1996年1月1日起，按繳費基數(shù)的8%，為參保人員補建養(yǎng)老保險個人賬戶。

（三）養(yǎng)老保險待遇

參保人員達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件及繳費滿15年的，可以按月享受基本養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年齡條件為：男年滿60周歲，女年滿55周歲。

參保人員男滿60周歲，女滿55周歲，累計繳費仍不滿十五年的，可允許其繼續(xù)繳費至15年，其基本養(yǎng)老金從交滿15年的次月開始計發(fā)；對參保時已超過男60周歲、女55周歲，繳費年限不滿15年的，可以一次性補繳至滿15年，其基本養(yǎng)老金從補繳資金到位的次月開始計發(fā)。

按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，參加今后的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整。

參保人員未達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老條件死亡的，其個人賬戶累計存儲額可一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

參保人員按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金期間死亡的，分別按死亡時當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY3個月和10個月的標準給予喪葬補助費和遺囑撫恤金，其個人賬戶余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，不再

享受其他養(yǎng)老保險待遇。

（四）基本養(yǎng)老金計發(fā)

參保人員符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門審查批準后，其月基本養(yǎng)

老金按下列公式計發(fā)：

月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（本人退休時所在市州上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)月平均繳費工資）÷2×繳

費年限×1%

個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲蓄額÷計發(fā)月數(shù)（計發(fā)月數(shù)按國家規(guī)定執(zhí)行）

三、相關(guān)問題

（一）對不愿參加基本養(yǎng)老保險單辭退民辦教師，符合低保條件的，納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍或今后參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

（二）為減輕個人繳費負擔(dān)，對參保的辭退民辦教師個人補繳所需費用，由財政按人平1萬元的標準給予補助，其中省財政負擔(dān)60%，市（州、縣）財政負擔(dān)40%。省級財政補助分三年到位。

（三）對于財政補助涉及人數(shù)較多、補助資金數(shù)額較大，一次性補繳單位部分確有困難的，可與當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)協(xié)商，分期繳納。

（四）原辭退民辦教師從新就業(yè)的，應(yīng)隨同新用人單位其他職工一同參加社會保險，被辭退前從事民辦教師期間的養(yǎng)老保險按上述辦法繳納，補繳的繳費年限和補建的個人賬戶與現(xiàn)在新用人單位的參保繳費年限和個人賬戶合并計算。

（五）按照鄂辦法【2001】14號精神，實施離崗?fù)损B(yǎng)并按月領(lǐng)取退養(yǎng)費的，不納入此次參保范圍。

四、有關(guān)要求

（一）解決辭退民辦教師養(yǎng)老保險工作實行地方責(zé)任制。各地要高度重視，將此項工作作為維護社會穩(wěn)定的大事來抓。要采取切實措施，加大工作力度，確保在2009年9月底前完成。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策宣傳和思想政治工作，防止其他人員盲目攀比，產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因數(shù)。

（二）各級教育行政部門要嚴格按照有關(guān)政策，認真做好辭退民辦教師身份認定工作；各級人力資源和社會保障（勞動保障）部門及其社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要根據(jù)教育行政部門的認定人員，結(jié)合被辭退時的相關(guān)資料，切實做好辭退民師的參保工作；各級財政部門要積極籌措資金，保證此項工作的順利實施。

（三）嚴肅政策紀律，各地一定要按照本《指導(dǎo)意見》的要求認真執(zhí)行，凡與本《指導(dǎo)意見》不一致的，要按照此文件進行規(guī)范。

2009年8月28日

第二篇：廣西出臺意見解決原民辦教師代課人員養(yǎng)老保險問題

廣西出臺意見解決原民辦教師代課人員養(yǎng)老保險問題 更新時間：2011年03月09日 來源：廣西新聞網(wǎng)-廣西日報

為妥善解決原民辦教師、代課人員老有所養(yǎng)問題，近日，經(jīng)自治區(qū)政府同意，自治區(qū)教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳出臺《關(guān)于解決民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題的意見》（以下簡稱《意見》）。

根據(jù)《意見》精神，被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險。對尚未開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)，屬于財政補助對象人員，由其本人提出書面申請，報戶籍所在地教育行政部門審核匯總，待開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作時，再按規(guī)定辦理參保登記和補繳養(yǎng)老保險費。按照上述規(guī)定參加養(yǎng)老保險的原民辦教師退養(yǎng)人員的原有生活補助照常發(fā)放，發(fā)放標準和資金渠道不變?，F(xiàn)仍在教學(xué)崗位工作的代課人員，按自治區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險。

符合以下條件的原民辦教師、代課人員，參保補繳當(dāng)民辦教師、代課期間的養(yǎng)老保險費用，可由政府給予適當(dāng)補助：1986年12月1日前在公辦中小學(xué)校經(jīng)縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的民辦教師；2003年7月11日前在公辦中小學(xué)校經(jīng)縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的代課人員。

關(guān)于財政補助標準和責(zé)任分擔(dān)，對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當(dāng)民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發(fā)放補助，按其工作1-5年、6-10年、11-15年、16-20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。補助資金由自治區(qū)本級財政與設(shè)區(qū)市財政或縣級財政按照6∶4的比例分擔(dān)。現(xiàn)仍在教學(xué)崗位工作的代課人員，教學(xué)單位繳費部分由工作所在地政府負責(zé)解決。被辭退或清退原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地不屬于同一縣級行政區(qū)域的，其參加基本養(yǎng)老保險繳費補助資金，由原任教地政府統(tǒng)籌安排。

《意見》規(guī)定，原民辦教師、代課人員辦理當(dāng)民辦教師、代課期間養(yǎng)老保險費截止時間為2011年12月31日，逾期不再辦理補繳手續(xù)。

興安縣全體民辦代課教師對“關(guān)于解決原民辦教師 代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題的意

見”的建議

興安縣人民政府、教育局：

我縣民辦代課教師為爭取自己的合法權(quán)益，已上訪近5年之久，由自治區(qū)教育廳、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳（二0一一年一月三十一日）聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于解決原民辦教師 代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題的意見”一文，表明我區(qū)各級人民政府對民辦代課教師民生問題給予了高度重視，讓全體民辦代課教師看到了希望。

但老師們普遍認為“解決意見”不夠完善，沒有充分考慮我們的實際困難，僅限于養(yǎng)老保險的補助，且補助偏低，若按這樣的標準絕大多數(shù)的民辦代課教師買不起養(yǎng)老保險。為此，我縣全體民辦代課教師一致就“解決意見”提出如下請求：

一、“解決意見”實施范圍應(yīng)為：

1、經(jīng)縣（市）教育行政部門批準聘用的；

2、經(jīng)縣（市）教育行政部門認可，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公辦學(xué)校(含民辦公助學(xué)校）自聘的；

3、已經(jīng)退養(yǎng)的8位老民辦教師。

二、辭退補償：

應(yīng)按實際教齡，每工作一年給予當(dāng)前公辦教師年平均工資一個月工資標準的經(jīng)濟補償。

三、養(yǎng)老保險：

1、應(yīng)按國務(wù)院辦公廳[1997]32號文件參加事業(yè)單位在編人員養(yǎng)老保險，而不是企業(yè)職工養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，且由用人單位為民辦代課教師補繳在工作期間的養(yǎng)老保險費；

2、若本人自愿不參加或無能力參加的，可發(fā)放一次性養(yǎng)老補助金；

3、縣人民政府對民辦代課教師開通無息貸款通道，讓每一位民辦代課教師參加養(yǎng)老保險。

四、納入城鄉(xiāng)低保：

將符合低保條件的民辦代課教師，統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，由政府實施救助。

五、發(fā)放撫恤金：

對因疾病或意外身故的民辦代課教師，他們的父母和子女仍需供養(yǎng)，根據(jù)教齡長短向其家屬發(fā)放不同層次的撫恤金，以告慰他們的在天之靈。

六、醫(yī)療保險：

應(yīng)與公辦教師一樣納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范疇。

七、開通就業(yè)綠色通道：

應(yīng)積極采取措施，幫助未就業(yè)民辦代課教師實現(xiàn)再就業(yè)。

以上建議是我縣全體民辦代課教師的共同心聲，望政府部門鄭重考慮并采納為盼，讓我們感受黨和政府對全體民代教師的關(guān)懷和溫暖，促進社會的和諧、健康發(fā)展。

興安縣全體民辦代課教師

2011年3月5日

第三篇：關(guān)于解決原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題意見的通知

關(guān)于解決原民辦教師

代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題意見的通知

桂政辦發(fā)〔2011〕16號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

自治區(qū)教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳《關(guān)于解決原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

自治區(qū)教育廳 自治區(qū)財政廳

自治區(qū)人力資源和社會保障廳

二○一一年二月十七日

為妥善解決原民辦教師、代課人員老有所養(yǎng)問題，現(xiàn)就原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題提出如下意見。

一、參保辦法

（一）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險。

對尚未開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)，屬于財政補助對象人員，由其本人提出書面申請，報戶籍所在地教育行政部門審核匯總，待開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作時，再按規(guī)定辦理參保登記和補繳養(yǎng)老保險費。

按照上述規(guī)定參加養(yǎng)老保險的原民辦教師退養(yǎng)人員的原有生活補助照常發(fā)放，發(fā)放標準和資金渠道不變。

（二）現(xiàn)仍在教學(xué)崗位工作的代課人員，按自治區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險。

二、補助對象

符合以下條件的原民辦教師、代課人員，參保補繳當(dāng)民辦教師、代課期間的養(yǎng)老保險費用，可由政府給予適當(dāng)補助：

（一）1986年12月1日前在公辦中小學(xué)校經(jīng)縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的民辦教師。

（二）2003年7月11日前在公辦中小學(xué)校經(jīng)縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的代課人員。

三、財政補助標準和責(zé)任分擔(dān)

（一）對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當(dāng)民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發(fā)放補助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。補助資金由自治區(qū)本級財政與設(shè)區(qū)市財政或縣級財政按照6:4的比例分擔(dān)。

（二）現(xiàn)仍在教學(xué)崗位工作的代課人員，教學(xué)單位繳費部分由工作所在地政府負責(zé)解決。

（三）被辭退或清退原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地不屬于同一縣級行政區(qū)域的，其參加基本養(yǎng)老保險繳費補助資金，由原任教地政府統(tǒng)籌安排。

四、時間要求

原民辦教師、代課人員辦理當(dāng)民辦教師、代課期間養(yǎng)老保險費截止時間為2011年12月31日，逾期不再辦理補繳手續(xù)。

五、工作要求

（一）各地要高度重視，妥善解決原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險問題，將其作為改善民生的一項重要工作來抓。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策宣傳和思想政治工作，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，采取切實措施，加大工作力度，盡快完成相關(guān)工作。

（二）各級教育行政部門要嚴格按照本意見規(guī)定，認真做好原民辦教師、代課人員身份和工作年限、補繳金額等審核認定工作，組織原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險，督促教學(xué)單位和個人按時足額繳納養(yǎng)老保險費，并向財政部門申請安排補助資金。各級人力資源和社會保障行政部門及其社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要切實做好原民辦教師、代課人員參保登記工作，為參保人員參保登記、繳費提供快捷、便利的服務(wù)。各級財政部門要積極籌措落實補助資金，保證此項工作順利實施。

（三）嚴肅政策紀律，嚴防弄虛作假行為發(fā)生。

主題詞：教育 教師 保險 意見 通知

桂教[2011]8號關(guān)于切實做好原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險工作的通知

桂教[2011]6號關(guān)于原民辦教師和代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題的實施意見

網(wǎng)友意見及感受（來源網(wǎng)絡(luò)）桂政辦發(fā)[2011]16號文件能為我們解決什么問題

桂政辦發(fā)[2011]16號文件自今年2月27日下發(fā)，到目前已經(jīng)有半年之久了。這個文件到底能為我省的民辦代課教師解決什么問題呢？大家來看看某縣一民辦老師辦理養(yǎng)老保險的收款收據(jù)就更清楚了。

這位老師今年62歲了，從1972年就開始任民辦教師，在教育戰(zhàn)線上工作了整整27個春秋，直到1999年7月才被無情的清退。按照桂政辦發(fā)[2011]16號文件精神，他的2個兒子及家人幫他湊足了54275.9元的養(yǎng)老保險費，于本月15日所有手續(xù)已經(jīng)辦妥?？吹竭@收款收據(jù)，我怎么也高興不起來。第一：收款收據(jù)上寫著的是“個體工商戶”。我們是教師，又不是干個體的，為什么要把我們納入“個體工商戶”來參保？第二：收款收據(jù)上的54275.9元要求在中國人民銀行一次繳清，對我們民辦代課教師來說，可是個天文數(shù)字，能買得起這份養(yǎng)老保險的恐怕寥寥無幾；第三：按照 桂政辦發(fā)[2011]16號文件規(guī)定，我們還有點微不足道的補助金，可就是這點低得可憐的補助金在辦理養(yǎng)老保險手續(xù)時都沒有及時補給我們，說以后再返還到該帳戶上，不知道這以后到底是什么時候了。

桂政辦發(fā)[2011]16號文件究竟忽悠了誰？

二○一一年二月十七日廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門“關(guān)于解決原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題意見的通知”（桂政辦發(fā)〔2011〕16號）的確讓廣西被清退了的民辦、代課教師高興了一陣子，以為看到了曙光，但事實并非如此。

文件說：被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險，落戶在農(nóng)村的，參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；落戶在城市的，參加新型城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。可以說廣西被清退的原民辦、代課教師百分之八十以上是農(nóng)村戶口，按照文件規(guī)定，百分之八十以上的被清退的原民辦代課教師參加的只能是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。2009年9月15日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網(wǎng)專訪，就“開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系”時說，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在2020年將會覆蓋全國?！稄V西壯族自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》指出，目前廣西在國家確定的武鳴縣、柳江縣、興安縣、蒼梧縣、北海銀海區(qū)、東興市，欽州欽北區(qū)、港北區(qū)等14個試點縣（市、區(qū)）500萬農(nóng)民中推廣新農(nóng)保試點，以后將按國家的有關(guān)部署逐步擴大試點范圍，同時還明確在2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋.也就是說，年滿六十周歲的農(nóng)村老人都能享受這一惠民政策，[2011]年16號文件對民辦、代課教師來說只不過是提前了9年罷了。

文件又說：對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當(dāng)民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發(fā)放補助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。根據(jù)某縣勞動保險所提供的政策，居住在城鎮(zhèn)被辭退或清退原民辦教師、代課人員，可自愿申請參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，繳費時間段是1996年7月-2011年6月，繳費金額是43947.7元，領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇是790元。也就是說，是城鎮(zhèn)戶口的原民辦教師、代課人員才能享受這一政策。一名在教育線上辛辛苦苦工作了20年并且是城鎮(zhèn)戶口的老教師，按照文件補助標準，得到的養(yǎng)老保險補助也就是24000元，他參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險必須自己要掏近20000元方可辦理。這些老民師大多70—80高齡，只能靠自己的子女來完成這個任務(wù)才能領(lǐng)到790元/月的養(yǎng)老金，說不定有的老民師還沒領(lǐng)到那區(qū)區(qū)790元就已經(jīng)駕鶴西去了。落戶在農(nóng)村的原民辦代課教師只能參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，繳費時間段是1996年7月-2011年6月，繳費金額是一檔1500元，五檔是7500元，領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇分別是69元/月和114元/月。如此看來，桂政辦發(fā)[2011]年16號文件并不能解決廣西被清退的民辦、代課教師的養(yǎng)老問題。解決好民辦、代課教師這一歷史遺留問題，還需要更多的人文關(guān)懷。

關(guān)于切實解決民辦代課教師問題的報告

自治區(qū)人民政府、教育廳：

我們是桂林市被清退的民辦、代課教師，歷年來為維護自身的合法權(quán)益四處奔波，請求政府給予合理的解決。然而非常遺憾的是政府出臺的桂政辦發(fā)[2011]16號文件并沒有切實解決我們的實際問題，使我們感到非常不滿。理由如下：

二0一一年二月十七日自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門“關(guān)于解決原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題意見的通知”（桂政辦發(fā)〔2011〕16號）的確讓廣西被清退了的民辦、代課教師高興了一陣子，以為看到了曙光，但事實并非如此。3月7日，自治區(qū)教育廳李副處長率桂林市教育局領(lǐng)導(dǎo)一行4人赴興安對民辦、代課教師進行調(diào)研。興安縣民辦、代課教師代表將“興安縣全體民辦代課教師對‘關(guān)于解決原民辦教師 代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題的意見’的建議”（見附件1）遞交給教育廳人事處陸海明帶回教育廳，到現(xiàn)在已有半年之久，仍沒給予答復(fù)。桂政辦發(fā)〔2011〕16號文件說：被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險，落戶在農(nóng)村的，參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；落戶在城市的，參加新型城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險?？梢哉f廣西被清退的原民辦、代課教師百分之八十以上是農(nóng)村戶口，按照文件規(guī)定，百分之八十以上的被清退的原民辦代課教師參加的只能是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。2009年9月15日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網(wǎng)專訪，就“開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系”時說，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在2020年將會覆蓋全國?！稄V西壯族自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》指出，目前廣西在國家確定的武鳴縣、柳江縣、興安縣、蒼梧縣、北海銀海區(qū)、東興市，欽州欽北區(qū)、港北區(qū)等14個試點縣（市、區(qū)）500萬農(nóng)民中推廣新農(nóng)保試點，以后將按國家的有關(guān)部署逐步擴大試點范圍，同時還明確在2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋.也就是說，年滿六十周歲的農(nóng)村老人都能享受這一惠民政策。廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳廳長蔣明紅介紹，廣西將于2012年實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，使社會養(yǎng)老保險制度覆蓋全部城鄉(xiāng)居民（見附件2）。桂政辦發(fā)〔2011〕16號文件對廣西的民辦、代課教師來說只不過提前1年辦理罷了，與普通老百姓一樣，并沒有給予特殊照顧。

文件又說：對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當(dāng)民辦代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發(fā)放補助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。請看看我市某縣一民辦老師辦理養(yǎng)老保險的收款收據(jù)就更清楚了（見附件3）。這位老師今年62歲了，從1972年就開始任民辦教師，在教育戰(zhàn)線上工作了整整27個春秋，直到1999年7月才被無情的清退。按照桂政辦發(fā)[2011]16號文件精神，他的2個兒子及家人幫他湊足了54275.9元的養(yǎng)老保險費，于本月15日所有手續(xù)已經(jīng)辦妥?？催@收款收據(jù)，顯然對我們不公平。第一：收款收據(jù)上寫著的是“個體工商戶”。我們是教師，理應(yīng)參加事業(yè)單位在編人員養(yǎng)老保險，為什么要把我們納入“個體工商戶”來參保？第二：收款收據(jù)上的54275.9元要求在中國人民銀行一次繳清，對我們民辦代課教師來說，可是個天文數(shù)字。一名在教育戰(zhàn)線上工作了20個春秋的老民師，就是不吃不喝，他的工資總和不會超過3萬元，能買得起這份養(yǎng)老保險的恐怕寥寥無幾；第三：按照桂政辦發(fā)[2011]16號文件規(guī)定，我們還有點微不足道的補助金，可就是這點低得可憐的補助金在辦理養(yǎng)老保險手續(xù)時都沒有及時補給我們，說以后再返還到該帳戶上，不知道這以后到底是什么時候了。

更為氣憤地是，我市某縣在執(zhí)行桂政辦發(fā)[2011]16號文件時，采取鎮(zhèn)壓恐嚇的手段強迫大家簽訂誠信承諾書[見附件4]，說是自治區(qū)教育廳下發(fā)的命令。如果老師們不按規(guī)定簽寫誠信承諾書，否則不予辦理養(yǎng)老保險。桂政辦發(fā)[2011]16號文件、桂教6號文件、桂教8號文件，沒有哪一文件上要求民辦代課教師簽訂誠信承諾書方可辦理養(yǎng)老保險。某縣這樣做實際上是在違規(guī)操作，在違背桂政辦發(fā)[2011]16號文件精神，如此操作不但不能妥善解決好民辦代課教師問題，反而會激發(fā)更大的社會矛盾！

鑒于以上事實，我市全體民辦、代課教師強烈要求政府給予合理解決：

一、關(guān)于工資補差的補償問題

1、按照《勞動法》規(guī)定，政府在對我們進行工資補差的同時應(yīng)支付25％的罰金，這筆罰金大多數(shù)人沒有得到，政府應(yīng)及時償還給我們。

2、根據(jù)《勞動法》第四十六條 工資分配應(yīng)遵循按勞分配的原則，實行同工同酬（國家教委、國家計委、人事部、財政部關(guān)于進一步改善和加強民辦教師工作若干問題的意見中說：民辦教師的工資收入（包括國補部分和集體自籌部分）不得低于該縣公辦教師平均工資額（按國家統(tǒng)計局工資總額構(gòu)成的口徑）的２／３）而我們所得所領(lǐng)的月工資明顯偏低，不符《意見》精神。在此，我們要求政府重新核算工資差額把我們該得的利益盡快償還給我們。

二、依法解決社會保險問題

我們在職期間的社會保險是有法可依的。根據(jù)《勞動法》第九章第72條規(guī)定 用人單位應(yīng)該為其繳納社會保險。用“16號”文件的補償辦法來為我們辦理養(yǎng)老保險，對我們來說很不合理。為我們辦理社會保險應(yīng)該根據(jù)李康副主席談話精神為指示，按《勞動法》的規(guī)定為我們辦理社會保險。自治區(qū)下發(fā)的[2011]16號文件顯然不顧實際與事實相悖，如此輕率解決問題，我們的青春、汗水在你們的眼里難道就這么不值一文？一個解決問題的文件，竟使我們慘然相對！你們于心何忍？良心何安？

三、身份問題

種種原因，我們離開了為之奮斗多年的工作崗位，走下了三尺講臺，然而我們已具有教師資格，各級政府發(fā)給我們的各種證件中，沒有哪個證件說我們是“代課人員”，現(xiàn)在以“代課人員”來處理我們的問題，顯然是對我們的漠視，有辱我們?yōu)閲宜龅呢暙I，情難容，理更虧，天道不允啊！

民辦、代課教師曾以卑微的身份和高貴的靈魂，挺起了中國鄉(xiāng)村教育的脊梁，擔(dān)負著文化傳承和鄉(xiāng)村啟蒙的重責(zé)，這將是永遠不會抹去的沉重的歷史記憶。如果沒有民辦、代課教師，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育大廈早已坍塌，國家不可能那么省錢地“普九”。所以，請政府尊重事實，實事求是解決問題，讓每一位被清退了的民辦、代課教師活得更有尊嚴。為盼！

桂林市全體民辦代課教師 2011年10月3日

第四篇：解決1985年前被辭退民辦教師問題實施方案

解決1985年前被辭退民辦教師問題實施方案

一：解決范圍：

1985年12月31日前，經(jīng)當(dāng)?shù)卣⒔逃鞴懿块T或?qū)W校批準的，在公辦學(xué)校工作滿1年以上的被辭退的民辦教師（含長期頂編代課教師，不含自動離職的民辦教師）。

二：被辭退民辦教師認定依據(jù)：

1、主要依據(jù)1985年旗教育局確認上報的民辦教師花名冊和自治區(qū)教育廳頒發(fā)的《民辦教師聘用證書》和旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校所存工資情況及其他可以認定檔案資料進行認定。

2、依據(jù)旗教育局備案的民辦教師花名冊和旗教育局頒發(fā)的《任用證》或《試用證》和旗鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校所存工資情況及其他可以認定檔案資料進行認定。

3、原任教學(xué)校及旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門保存的能反映民辦教師的有效信息資料，如原始工資表或領(lǐng)取其他補貼表、分工表、工作安排表、考勤考核表、合影照片。日記各種檢查記錄、本人教案、與教育教學(xué)有關(guān)的榮譽證書等。

4、個人所提供的原始材料不能完全證明其身份和教齡的，還應(yīng)提交3人以上證人證詞（樣式見附件2），由有關(guān)部門組織人員對證人證言調(diào)查核實，并形成調(diào)查筆錄，公示無異議后予以認定。證明人必須同時符合以下兩個條件：

（1）與認定人任教期間有過工作接觸的原任教學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生及原任教學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（本人親屬除外）；

（2）現(xiàn)仍為國家公職人員或離退休人員。證明人需簽字畫押，對所證明內(nèi)容 承擔(dān)法律責(zé)任。

土左旗第七小學(xué)

第五篇：黑龍江省解決中小學(xué)已辭退民辦教師和代課教師問題工作實施方案

關(guān)于印發(fā)黑龍江省解決中小學(xué)已辭退民辦教師和代課教師問題工作實施方案的通知

黑解聯(lián)辦〔2014〕1號

各市（地）、縣（市）人民政府，省政府有關(guān)直屬單位：

經(jīng)省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《黑龍江省解決中小學(xué)已辭退民辦教師和代課教師問題工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黑龍江省解決中小學(xué)已辭退民辦教師和代課教師問題聯(lián)席會議辦公室

2014年4月22日

黑龍江省解決中小學(xué)已辭退民辦教師和代課教師問題工作實施方案

按照《黑龍江省人民政府關(guān)于妥善解決中小學(xué)已辭退民辦教師和代課教師問題的實施意見》（黑政發(fā)〔2013〕21號，以下簡稱《意見》）要求，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想 認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，從關(guān)注民生和構(gòu)建和諧社會出發(fā)，認真解決已辭退民辦教師和代課教師（以下簡稱“民辦、代課教師”）歷史遺留問題。建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地、各有關(guān)單位協(xié)同配合的工作機制，嚴把審核關(guān)。堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進、分類推進、依法解決。

二、工作程序(一)發(fā)布公告

在縣（市、區(qū)）媒體上發(fā)布公告，告知工作啟動的具體時間，辦事流程，申請人應(yīng)該出具的相關(guān)材料等信息。

（二）人員身份及教齡的確認

1.個人申請。本人或委托人向原學(xué)校提出申請。原學(xué)校合并、撤銷的，向原學(xué)校所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府申請。申請時應(yīng)提供居民身份證、戶口本原件及復(fù)印件，證明身份和教齡的原始材料。證明身份的原始材料，需由教育行政部門、原學(xué)校、其他有關(guān)部門或本人提供下列要件之一：記載身份的檔案材料、錄用表、獎勵表、進修證明、花名冊、工資或補貼發(fā)放憑證、相關(guān)任用（準用）證及其他能夠證明身份的原始材料；證明教齡的原始材料，需由教育行政部門、原學(xué)校、其他有關(guān)部門或本人提供下列要件之一：記載工作年限的檔案材料、能夠證實工作年限的花名冊、工資或補貼發(fā)放憑證及其他能夠證明教齡的原始材料。提供原始材料復(fù)印件的，需由原件保存部門對其真實性給予證明，并加蓋保存部門公章。

2.初審。原學(xué)校將申請人（委托人）提供的原始材料報送原學(xué)校所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織相關(guān)人員對材料進行初審。其中，有證明身份的原始材料但無法提供證明教齡原始材料的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)調(diào)查取證。調(diào)查取證要在原學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職教師、會計中進行，提供證明的人員不得少于5人。在兩個以上學(xué)校工作過的其教齡可累計計算。

3.復(fù)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將初審符合條件的已辭退民辦、代課教師有關(guān)信息報送由縣（市、區(qū)）教育、財政、人社等部門組成的確認機構(gòu)，確認機構(gòu)按程序?qū)ι蠄蟛牧线M行復(fù)審。

4.公示。確認機構(gòu)將復(fù)審符合條件的已辭退民辦、代課教師名單及教齡信息返回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在該人所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、居住地、原學(xué)校同時進行公示。公示期不少于7天。

5.確認。公示結(jié)束無異議后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具正式文件和由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字的公示結(jié)果，提交縣（市、區(qū)）妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議辦公室審核確認。審核確認工作完成后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)采集民辦、代課教師身份及教齡信息。

6.建檔。縣（市、區(qū)）妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議辦公室將審核確認的民辦、代課教師身份及教齡信息等材料經(jīng)由市（地）妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議辦公室匯總后，報省妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議辦公室備案。備案材料包括：黑龍江省已辭退民辦、代課教師人員名冊一式三份（附件一）；黑龍江省已辭退民辦、代課教

師身份教齡認定表一式三份（附件二）。人員身份及教齡信息的所有認定材料經(jīng)縣（市、區(qū)）妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議辦公室審核后移交縣（市、區(qū)）人社局（社保局）存檔，同時抄送縣（市、區(qū)）財政局相關(guān)表冊。

7.數(shù)據(jù)錄入。為確保全省已辭退民辦、代課教師養(yǎng)老保險教齡補貼與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有效銜接，省妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議辦公室建立了黑龍江省已辭退民辦、代課教師信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)網(wǎng)址為：http://61.167.33.111/YctDkjsMng/login.aspx。系統(tǒng)用戶級別分為三級，各級用戶通過系統(tǒng)分配的用戶名及口令進入系統(tǒng)?？h（市、區(qū)）級用戶其主要職責(zé)為采集已辭退民辦、代課教師基本信息（附件三），將信息錄入到“黑龍江省已辭退民辦、代課教師信息管理系統(tǒng)”,確保所上報的信息情況真實、完整、無誤。

縣（市、區(qū)）級用戶的權(quán)限為：可查看本地已辭退民辦、代課教師的基本信息，統(tǒng)計本地年滿60周歲已辭退民辦、代課教師養(yǎng)老保險教齡補貼情況。生成已辭退民辦、代課教師人員名冊及身份教齡認定表，統(tǒng)計按增加的養(yǎng)老保險教齡補貼金額。

8、核定補助經(jīng)費。人員身份及教齡認定工作結(jié)束后，由省教育廳審核匯總各縣（市、區(qū)）所需養(yǎng)老保險教齡補貼金額，省財政廳按《意見》中確定的分擔(dān)比例，核定省級財政補助資金，履行專項資金審批程序后下達。

由省人力資源和社會保障廳通過社會保險經(jīng)辦機構(gòu)兌現(xiàn)個人養(yǎng)老保險教齡補貼。

9、時間要求。各市（地）、縣（市、區(qū)）務(wù)必按《意見》要求，于2014年6月30日前完成確認及相關(guān)材料的報備工作。

三、工作要求

（一）成立組織機構(gòu)?？h（市、區(qū)）政府作為解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題的責(zé)任主體，要建立聯(lián)席會議制度，具體負責(zé)本地區(qū)的組織實施工作，結(jié)合實際制定具體實施方案和辦法。各市（地）政府（行署）要加強對所屬縣（市、區(qū)）工作的指導(dǎo)和檢查，及時幫助協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的問題。

（二）明確分工。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門具體負責(zé)實施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策宣傳、身份和教齡認定、報批備案等工作；人力資源和社會保障部門要積極做好民辦、代課教師參保登記和相關(guān)政策解釋工作，協(xié)助政府做好政策銜接和待遇核算及補貼發(fā)放；財政部門負責(zé)籌措補助資金，落實已辭退民辦、代課教師各項補助政策；民政部門要積極做好已辭退民辦、代課教師中符合條件人員的救助工作；公安、衛(wèi)生計生部門要做好因違法犯罪或違反國家計劃生育政策而被清除教師隊伍人員的身份確認工作；信訪部門要負責(zé)做好實施過程中的信訪和維穩(wěn)工作。

（三）嚴把審核程序。各縣（市、區(qū)）在進行資格審核確認時要做到資料齊全，手續(xù)完備，認定準確，一人一檔，人員信息全部錄入電子數(shù)據(jù)庫。不形成遺留問題，不錯報、漏報，不推諉搪塞、敷衍了事。對弄虛作假，徇私舞弊者，一經(jīng)查實，要取消其享受待遇的資格，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。人員身份和教齡認定工作結(jié)束后，省聯(lián)席會議辦公室將組織對部分縣（市、區(qū)）的認定工作進行抽查。若發(fā)現(xiàn)存在虛報人數(shù)及教齡問題，或者工作不力、把關(guān)不嚴等造成嚴重影響的，省財政將相應(yīng)扣減直至取消補助資金，并在全省范圍內(nèi)通報，對縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。

（四）要把解決已辭退民辦、代課教師問題作為當(dāng)前和今后穩(wěn)定工作的重中之重來抓。各縣（市、區(qū)）要密切關(guān)注重點人員的動向，做好政策解釋工作，防止出現(xiàn)不安定因素。對于無理取鬧、煽動串聯(lián)、干擾政府開展工作的極少數(shù)骨干分子，各級公安機關(guān)要堅決依法予以處理。要隨時了解掌握工作中可能出現(xiàn)的問題，重要情況要在第一時間上報。

附件：

1.黑龍江省已辭退民辦、代課教師信息采集表 2.黑龍江省已辭退民辦、代課教師身份教齡認定表 3.黑龍江省已辭退民辦、代課教師人員名冊

黑龍江省解決中小學(xué)已辭退民辦教師和代課教師問題聯(lián)席會議辦公室

2014年4月22日