第一篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知

（湘政辦發(fā)〔１９９７〕５１號 １９９７年１１月７日）

各行政公署，自治州、市人民政府，省直有關(guān)單位：

民辦教師是整個中小學(xué)教師隊伍的重要組成部分。長期以來，廣大民辦教師為我省農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展作出了重大貢獻。為實現(xiàn)黨中央、國務(wù)院提出的“爭取到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題”的目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知》（國辦發(fā)〔１９９７〕３２號）文件精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、切實制訂好統(tǒng)籌解決民辦教師問題的實施計劃，并實行地方責(zé)任制。各級政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，按照省的總體要求，結(jié)合本地實際情況，切實制訂好本地區(qū)統(tǒng)籌解決民辦教師問題的具體實施計劃。各地、州、市要將１９９８－１９９９年民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師的具體實施計劃于今年１２月中旬前報送省人民政府辦公廳并抄送省教委、省計委和省人事廳。

二、解決民辦教師問題的工作要在加強管理、提高素質(zhì)、改善待遇的同時，全面貫徹國務(wù)院提出的“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”的方針，分區(qū)規(guī)劃，分步實施，逐年減少民辦教師數(shù)量，全省力爭到１９９９年基本解決民辦教師問題。株洲、長沙市１９９７年已完成民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師的任務(wù)，其它經(jīng)濟條件好的地市，應(yīng)力爭１９９８年完成民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師的任務(wù)。

三、各地（州、市）、縣（市、區(qū)）不得以任何形式、任何理由新增民辦教師。

四、從今年至１９９９年，省每年安排２．３－２．５萬人左右專項指標(biāo)，各地州市也要盡可能安排部分配套指標(biāo)。在民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師的過程中，各地州市要根據(jù)本地區(qū)和民辦教師的實際情況，對長期從事民辦教師工作，在邊遠山區(qū)、貧困地方任教多年，擔(dān)任學(xué)校教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)工作，以及教學(xué)成績突出的優(yōu)秀民辦教師要優(yōu)先轉(zhuǎn)為公辦教師。我省從今年起原則上實行民辦教師直接轉(zhuǎn)為公辦教師，中等師范學(xué)校不再招收民辦教師班。

五、各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要按照國家教委、國家計委、人事部、財政部教人〔１９９２〕４１號文件精神，建立民辦教師保險福利基金，改進民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障。有條件的地區(qū)，對離崗?fù)损B(yǎng)的民辦教師可參照公辦教師退休的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、要采取有效措施落實《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬的規(guī)定。進一步貫徹國家教委、國家計委、人事部、財政部教人〔１９９２〕４１號文件精神，在調(diào)整公辦教師工資時，相應(yīng)增加民辦教師工資。要按照有關(guān)政策，逐步提高民辦教師的工資待遇。農(nóng)村教育費附加應(yīng)首先保證支付民辦教師統(tǒng)籌工資。

七、為確保民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后安心本職工作，各地、州、市要加強管理，采取積極有效措施，使他們穩(wěn)定在急需的教學(xué)工作崗位上，為農(nóng)村教育事業(yè)繼續(xù)作出貢獻。

八、各地區(qū)行署和州市政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，教育、人事、計劃、財政、公安等部門要分工協(xié)作，密切配合，互相支持，做好解決民辦教師問題的實施工作。各有關(guān)部門要把統(tǒng)籌解決民辦教師問題納入本部門的工作規(guī)劃和年度工作計劃，認(rèn)真安排，切實防止工作中的不正之風(fēng)，決不允許在辦理民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師的手續(xù)過程中亂收費，確保全省“在１９９９年基本解決民辦教師問題”目標(biāo)的實現(xiàn)。

發(fā)布部門：湖南省政府 發(fā)布日期：1997年11月07日 實施日期：1997年11月07日(地方法規(guī))

第二篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知

（國辦發(fā)［１９９７］３２號 一九九七年九月七日）

民辦教師是我國中小學(xué)教師隊伍的重要組成部分。長期以來，廣大民辦教師為發(fā)展我國農(nóng)村教育事業(yè)作出了重大貢獻。黨中央、國務(wù)院十分重視和關(guān)心民辦教師，提出了“爭取到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題”的目標(biāo)，這是黨中央、國務(wù)院推進農(nóng)村教育發(fā)展的一項重大決策，是加強農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)、保“兩基”、促“兩全”的重大舉措。為保證這一目標(biāo)的順利實現(xiàn)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)籌解決民辦教師問題實行地方責(zé)任制，各有關(guān)總產(chǎn)部門積極配合。各級人民政府要高度重視，按照國家總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況，抓緊制訂本地區(qū)統(tǒng)籌解決民辦教師問題的具體實施計劃。請各省、自治區(qū)、直轄市將當(dāng)?shù)氐木唧w實施計劃于１２月底前報送國務(wù)院辦公廳并抄送國家教委、人事部、國家計委和財政部。

二、解決民辦教師問題的工作要在加強管理，提高素質(zhì)，改善待遇的同時，全面貫徹實施“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”的方針，分區(qū)規(guī)劃，分步實施，逐年減少民辦教師數(shù)量，力爭到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題。提倡和鼓勵有條件的地區(qū)解決民辦教師問題。?盼?期間全國解決民辦教師問題工作的分目標(biāo)是：１９９７年民辦教師占全國中小學(xué)教師的比例要從１９９６年的１７％減少到１２％，１９９８年比例減少到７％，１９９９年比例減少到３％，２０００年基本解決民辦教師問題。

三、堅決關(guān)住新增民辦教師的口子，任何地區(qū)、單位都不得以任何理由新增民辦教師。國家承認(rèn)的民辦教師僅限于持有縣級以上教育行政部門發(fā)放的“民辦教師任用證”，并在省級教育行政部門備案的民辦教師。省級人民政府原規(guī)定國家承認(rèn)的民辦教師的截止時間不得改變。

四、要有計劃地將合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。?盼?期間，國家每年安排２０萬人左右專項指標(biāo)，至２０００年４年共計８０萬人。國家專項指標(biāo)于每年年初下達，當(dāng)年有效。各地在逐年落實國家專項指標(biāo)的同時，根據(jù)需要與可能，在不突破國家下達給本地區(qū)當(dāng)?┳??計劃和增人計劃的前提下，要盡可能安排一部分配套指標(biāo)用于該項工作。要堅決考核、考試相結(jié)合?？己艘运枷肫返?、工作能力、教學(xué)水平和對農(nóng)村教育事業(yè)的貢獻為主；考試要以相關(guān)學(xué)科為主，要根據(jù)當(dāng)?shù)睾兔褶k教師的實際情況，對長期從事民辦教師工作，在邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)任教多年，擔(dān)任學(xué)校教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)工作，以及教學(xué)成績突出等的民辦教師制定一定的免試政策。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本地區(qū)實際情況，編制分計劃，并于每１０月底前將下一計劃報送人事部、國家計委和國家教委。

五、進一步擴大師范學(xué)校定向招收民辦教師的數(shù)量，全國中等師范學(xué)校每年定向招收民辦教師的數(shù)量要達到中師招生總數(shù)的２０％以上，有條件的地區(qū)要爭取達到３０％以上。全國平均每年定向招收民辦教師３－－４萬人，４年合計約１４萬人。

六、要堅決辭退不合格民辦教師。辭退不合格的民辦教師由縣級教育行政部門批準(zhǔn)。對辭退人員，地方政府要根據(jù)教齡等情況給予一次性的生活補貼。

七、各地要按照國家教委、國家計委、人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)的教人［１９９２］４１號文件精神，建立民辦教師保險福利基金，改進民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障。有條件的地區(qū)，對離崗?fù)损B(yǎng)的民辦教師可參照公辦教師退休的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、要采取有效措施落實《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬的規(guī)定。進一步貫徹教人［１９９２］４１號文件精神，在調(diào)整公辦教師工資時，相應(yīng)增加民辦教師工資。民辦教師較多的地區(qū)，在一定時期內(nèi)，可實行以縣為單位的民辦教師國家補助費總額包干制，減少民辦教師不減補助費，節(jié)余部分專項用于提高在職民辦教師工資待遇。農(nóng)村教育費附加應(yīng)首先保證支付民辦教師統(tǒng)籌工資。

九、為確保民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后安心本職工作，各地要加強管理，采取積極有效的措施，使他們穩(wěn)定在急需的教學(xué)工作崗位上，為農(nóng)村教育事業(yè)繼續(xù)做出貢獻。

十、在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，教育、人事、計劃、財政、公安等部門要分工協(xié)作，密切配合，互相支持，做好解決民辦教師問題的實施工作。各有關(guān)部門要把統(tǒng)籌解決民辦教師問題納入本部門的工作規(guī)劃和工作計劃，共同研究，認(rèn)真安排，堅決杜絕這項工作中的不正之風(fēng)，確保黨中央、國務(wù)院確定的目標(biāo)的實現(xiàn)，推動我國農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

國家教育委員會、財政部、人事部關(guān)于農(nóng)村年老病殘民辦教師生活補助費的暫行規(guī)定〔88〕教計字100號

民辦教師是我國中小學(xué)教師隊伍中的一支重要力量。他們?yōu)槠占熬拍曛屏x務(wù)教育、發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)作出了重大貢獻。當(dāng)前，一部分民辦教師由于年齡和身體原因，已不能堅持正常工作。妥善解決這部分民辦教師離開工作崗位后的生活困難，解除他們的后顧之憂，對于穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍，更好地發(fā)展我國農(nóng)村教育事業(yè)具有重要意義?，F(xiàn)就農(nóng)村年老病殘民辦教師生活補助費的問題，作如下原則規(guī)定：

一、補助對象：經(jīng)縣以上教育行政部門審查批準(zhǔn)發(fā)給作用證書，享受國家民辦教師補助費并符合下述補助條件的現(xiàn)任中小學(xué)民辦教師。

二、補助條件：

1．男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，且連續(xù)任教滿十五年的；

2．男年滿五十五周歲，女年滿五十周歲，且連續(xù)任教滿十五年，經(jīng)縣(市)以上醫(yī)院證明，縣(市)教育行政部門確認(rèn)喪失工作能力的；

3．因公致殘，經(jīng)縣(市)以上醫(yī)院證明，縣(市)教育行政部門確認(rèn)喪失工作能力的。

三、補助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村年老病殘民辦教師離開工作崗位后的生活補助費由原工作單位按月發(fā)放。鑒于各地經(jīng)濟文化發(fā)展很不平衡，生活補助費標(biāo)準(zhǔn)全國不作統(tǒng)一規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟情況自行制定。但最低標(biāo)準(zhǔn)不得少于現(xiàn)行民辦教師補助費中的國家補助部分。

四、上述離開工作崗位后的民辦教師，其醫(yī)療保健待遇與原單位在職民辦教師同等對待。

五、經(jīng)費來源：在不新增民辦教師和財政負擔(dān)的前提下，農(nóng)村年老病殘民辦教師生活補助費的資金來源，從國家已下達的民辦教師補助費、農(nóng)村征收的教育事業(yè)費附加和集體自籌中解決。為了保證經(jīng)費來源的穩(wěn)定，各地應(yīng)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于籌措農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的通知》

(國發(fā)〔1984〕174號)的有關(guān)規(guī)定精神，積極創(chuàng)造條件，逐步建立民辦教師福利基金。

六、審批手續(xù)：凡符合本規(guī)定享受生活補助費的民辦教師，由所在學(xué)校負責(zé)填報申請表，經(jīng)縣(市)教育行政部門審批并發(fā)給證書。證書式樣和名稱由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門自定。

七、各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)上述原則規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和群眾的承受能力，制定具體實施辦法。

一九八八年六月十四日

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于提高民辦教師工資待遇的通知

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政辦[1994]68號 【發(fā)布日期】1994-04-07 【生效日期】1993-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于提高民辦教師工資待遇的通知

（1994年4月7日桂政辦〔1994〕68號）

為了穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍，促進我區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，在對機關(guān)和事業(yè)單位工作人員現(xiàn)行工資制度進行改革的同時，適當(dāng)提高民辦教師工資待遇?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、一、提高的對象和標(biāo)準(zhǔn)

（一）對象。經(jīng)縣（市）以上教育行政部門批準(zhǔn)聘請，現(xiàn)仍在各級教育行政部門所屬學(xué)校任教的民辦教師，均列入這次提高工資待遇的對象。

（二）標(biāo)準(zhǔn)。提高民辦教師工資待遇中國家補助部分的標(biāo)準(zhǔn)是：教齡10年以下的，每人每月增加20元；教齡11年至20年的，每人每月增加25元；教齡21年至30年的，每人每月增加30元；教齡滿31年以上的，每人每月增加35元。

提高民辦教師工資待遇中統(tǒng)籌部分的標(biāo)準(zhǔn)，由各地、市、縣根據(jù)實際自行確定。

民辦教師工資待遇提高后，應(yīng)適當(dāng)提高代課教師的工資待遇，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。

二、二、離崗民辦教師的生活待遇

凡符合自治區(qū)教委桂教人［1989］057號文規(guī)定的民辦教師，離崗后生活待遇（指國家補助部分）提高的辦法是：教齡20年以下的，每人每月增加20元；教齡21年至30年的，每人每月增加25元；教齡滿31年以上的，每人每月增加30元。

提高離崗民辦教師生活待遇的統(tǒng)籌部分，由各地、市、縣根據(jù)實際自行確定。

三、三、經(jīng)費來源

這次提高民辦教師的工資待遇，其國家補助部分所需的經(jīng)費，按原經(jīng)費來源渠道解決，由各級財政負擔(dān)。屬統(tǒng)籌部分所需的經(jīng)費，由各地統(tǒng)籌解決。提高民辦教師工資待遇，從1993年10月1日起實施。

本通知由自治區(qū)人事廳負責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：湖南省人民政府關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個突出問題的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1999]22號 【發(fā)布日期】1999-09-11 【生效日期】1999-09-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個突出問題的通知

（湘政發(fā)〔1999〕22號）

各市、州、縣人民政府，省直機關(guān)各單位：

根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1999〕5號文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就解決當(dāng)前供銷合作社幾個突出問題作如下通知：

一、一、進一步深化供銷合作社改革，堅持正確的改革方向

近幾年來，我省各級供銷合作社認(rèn)真貫徹《 中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)〔1995〕5號），圍繞把供銷合作社辦成農(nóng)民合作組織這一目標(biāo)，在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開拓農(nóng)村市場，強化為農(nóng)服務(wù)，深化內(nèi)部改革等方面，進行了許多有益的探索和實踐，取得了一定的成績。但由于體制不順、機制不活、管理粗放、人員負擔(dān)及債務(wù)包袱沉重，導(dǎo)致虧損不斷增加，為農(nóng)服務(wù)功能難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。結(jié)此，各地必須采取切實有效的措施認(rèn)真加以解決，扎扎實實地把供銷合作社改革進一步引向深入。

深化改革的目標(biāo)是，堅定不移地把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織。各地應(yīng)區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，逐步推進。應(yīng)堅持合作制原則與多種經(jīng)濟組織形式相結(jié)合；堅持按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事與強化管理相結(jié)合；堅持搞活直屬企業(yè)與抓好基層社相結(jié)合；堅持為農(nóng)服務(wù)與提高自身經(jīng)濟效益相結(jié)合。在參與、服務(wù)之中拓展自身發(fā)展空間和經(jīng)營渠道，提高經(jīng)濟效益和市場競爭能力。

二、二、積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展

（一）大力發(fā)展龍頭企業(yè)，積極參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各地要緊緊圍繞我省農(nóng)村資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，下大力氣培育一批起點高、實力強、帶動農(nóng)戶多的龍頭企業(yè)。省供銷合作總社要牽頭或參與組織好棉花、茶葉、食用菌、水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)制定的企業(yè)改革、改制、招商引資等方面的政策，適用于供銷合作社。

（二）大力發(fā)展各類專業(yè)合作社，加快農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)。各地要進一步規(guī)范和完善現(xiàn)有的專業(yè)合作社，鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品基地，努力辦好一批專業(yè)合作社和基地。

（三）大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，努力開發(fā)一批名牌產(chǎn)品。要大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品；要加快技改步伐，積極引進、推廣農(nóng)副產(chǎn)品保鮮、加工、包裝、儲運等先進技術(shù)和設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)副產(chǎn)品的附加值；要加強同科研院所合作，切實搞好新產(chǎn)品開發(fā)。

（四）大力培育和開拓城鄉(xiāng)市場，拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。各地要切實搞好農(nóng)村市場的規(guī)劃、建設(shè)和指導(dǎo)工作；要充分利用供銷合作社場地和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，大力興辦各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場、連鎖店和消費合作社；要充分利用獲得自營進出口權(quán)的企業(yè)，努力做好進出口業(yè)務(wù)。各級外經(jīng)貿(mào)部門在進出口權(quán)的審批和配額等方面，應(yīng)繼續(xù)予以支持。對供銷合作社利用現(xiàn)有的場地、倉庫新建、改建各類市場和儲藏設(shè)施確有困難的，可按稅收管理體制報批減免房產(chǎn)稅。供銷合作社因平垸行洪、移民建鎮(zhèn)拆遷的設(shè)施，各級政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，納入移民建鎮(zhèn)計劃。實行連鎖經(jīng)營的企業(yè)和消費合作社，不同時具備稅法規(guī)定獨立核算的三個條件（在銀行開設(shè)結(jié)算帳戶；獨立建立帳簿，編制財務(wù)會計報表；獨立計算盈虧）的，所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。對安置下崗職工達職工總數(shù)60％以上的連鎖公司和消費合作社，可免征所得稅3年。

三、三、改造改組基層社，逐步將其辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織

基層社應(yīng)直接體現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)宗旨和合作經(jīng)濟性質(zhì)，要按照合作制和股份合作制的原則，完善經(jīng)營機制，加強內(nèi)部管理，降低經(jīng)營費用，提高經(jīng)濟效益。

（一）區(qū)別不同情況，實行分類指導(dǎo)。對經(jīng)營狀況和為農(nóng)服務(wù)較好的基層社，重點是鞏固和提高辦社質(zhì)量；對效益不好或一般的基層社，重點是轉(zhuǎn)換體制和機制；對扭虧無望、資不抵債的基層社，可依法實施破產(chǎn)。破產(chǎn)基層社的國家正式職工納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工程?；鶎由缙飘a(chǎn)后，可根據(jù)實際需要按有關(guān)程序，重新組建新的基層社。基層社在改革過程中，被精簡、分流的國家正式職工，其分流渠道和鼓勵政策，可參照省委、省政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位人員分流工作有關(guān)問題的意見》（湘發(fā)〔1999〕7號）辦理。

（二）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)功能?；鶎由缫浞职l(fā)揮在農(nóng)村流通領(lǐng)域中的優(yōu)勢，努力開拓城鄉(xiāng)市場，拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。凡農(nóng)民需要的商品和服務(wù)，都應(yīng)積極組織經(jīng)營。對國家專營或歸口經(jīng)營的商品，有關(guān)部門應(yīng)盡量委托基層社在農(nóng)村代購代銷。

（三）改進經(jīng)營方式，提高服務(wù)質(zhì)量?；鶎由鐟?yīng)切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，切實搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。要大力發(fā)展合同制、聯(lián)營制、代理制、利潤返還制、連鎖制、配送制等新的營銷方式，重新確立在農(nóng)村市場的主體地位。尤其是要為廣大農(nóng)戶提供系列化、全方位的服務(wù)。

四、四、深化省地縣三級直屬企業(yè)改革，搞活社辦企業(yè)

省地縣三級直屬企業(yè)改革應(yīng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加大社有企業(yè)改制和重組的力度，堅決扭轉(zhuǎn)效益低下的狀況。

（一）在改制中要因企制宜，對規(guī)模較大、經(jīng)濟實力較強的，可改為控股有限公司或股份有限公司；對規(guī)模較小、效益較差的，可采取兼并、租賃等多種形式放開搞活；對經(jīng)濟包袱沉重、資不抵債的，可依法實施破產(chǎn)。同時，要切實加強資本運營的監(jiān)管，確保社有資產(chǎn)保值增值。要依法保護供銷合作社的財產(chǎn)和出資人權(quán)益，不準(zhǔn)無償量化并分掉社有資產(chǎn)；要接受債權(quán)銀行監(jiān)督，防止逃廢銀行債務(wù)。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，涉及到要評估的，必須按規(guī)定進行評估。

（二）切實搞好減員分流和人事、勞動、分配三項制度改革。近5年內(nèi)，全省供銷合作社系統(tǒng)在職職工人數(shù)減少50％。除國家政策性安置外，實行“不招工、不調(diào)入．政策，確實需要新增的人員，應(yīng)從現(xiàn)有職工中調(diào)劑解決。破產(chǎn)企業(yè)的職工和改制企業(yè)的富余人員必須從原崗位下崗分流。社辦企業(yè)中下崗分流的國家正式職工納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)工程，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等全民保險統(tǒng)籌。對無力按比例上繳保險費的特困、破產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)勞動和社會保障部門批準(zhǔn)，可實行緩繳，也可一次性交納一定數(shù)額的統(tǒng)籌費，將離退休人員交社保部門統(tǒng)一管理。

（三）充分發(fā)揮棉花、農(nóng)資企業(yè)的主導(dǎo)作用，切實做好各項經(jīng)營業(yè)務(wù)。各棉花收儲企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和省政府關(guān)于棉花流通體制改革的政策，充分利用現(xiàn)有倉儲、設(shè)施和棉檢技術(shù)力量，完善全程系列化服務(wù)體系，合理調(diào)整收儲網(wǎng)點，努力減少流通環(huán)節(jié)和流通費用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責(zé)對供銷合作社系統(tǒng)縣級以上棉花收儲企業(yè)發(fā)放棉花收購資金貸款，并實行“庫貸掛鉤，封閉運行”管理，棉花收儲企業(yè)必須在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶，不得擠占挪用收購資金，不得再發(fā)生新的虧損掛帳。凡符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款條件，有還本付息能力的農(nóng)業(yè)部門良種棉加工廠，經(jīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審核同意后可在該行開戶，由該行供應(yīng)良種棉花的收購資金。其他良種棉加工廠的良種棉花收購資金，由其開戶的國有商業(yè)銀行優(yōu)先供應(yīng)。目前，全省籽棉加工能力過剩，各地不得新上籽棉加工項目，更不得使用被取締的小軋花機、土打包機。各有關(guān)銀行不準(zhǔn)對籽棉加工項目提供貸款。

供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于深化化肥流通體制改革的精神，適應(yīng)化肥市場逐步放開的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，改善服務(wù)方式。國有商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先安排經(jīng)營資金，加強監(jiān)管，防止挪用。繼續(xù)實行救災(zāi)化肥儲備制度，所需資金由有關(guān)國有商業(yè)銀行負責(zé)安排。各級委托農(nóng)資企業(yè)承擔(dān)的儲備任務(wù)，各級財政要核定儲備費用和利息補貼數(shù)額，超出定額費用由企業(yè)自行負擔(dān)。

邊銷茶是國家指令性計劃管理商品。各地要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實國家規(guī)定的各項民貿(mào)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行“計劃調(diào)撥，定點生產(chǎn)，歸口經(jīng)營，國家定價”的政策，對非定點廠要堅持實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”；要嚴(yán)格規(guī)范定點廠的經(jīng)營行為，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證邊銷茶的供應(yīng)。

供銷合作社再生資源公司經(jīng)營包括報廢汽車在內(nèi)的各種廢舊物資，執(zhí)行財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)的稅、費優(yōu)惠政策。

五、五、理順各級聯(lián)社的組織管理體制，加強各級聯(lián)社建設(shè)

各級聯(lián)社應(yīng)實行社企分開，在經(jīng)濟上獨立承擔(dān)責(zé)任。除國家委托的政策性經(jīng)營任務(wù)外，上級聯(lián)社不對下級聯(lián)社下達經(jīng)營任務(wù)。理事會的主要職能是，對成員社進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)與政府部門、社會組織的關(guān)系，維護各級供銷合作社的合法權(quán)益，行使本級社有資產(chǎn)出資人代表職能，監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值，并按出資額依法享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利。對未改制企業(yè)收取的資產(chǎn)占用費，必須由各級聯(lián)社報同級地稅部門審核批準(zhǔn)后方可實施?？h聯(lián)社在發(fā)揮供銷合作社作用中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要切實加強對基層社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。縣（市）聯(lián)社的理事會人員和機構(gòu)設(shè)置由社員代表大會確定，管理人員由理事會聘任，嚴(yán)格核定人員編制，經(jīng)費來源仍維持現(xiàn)行渠道。

省、市（州）級聯(lián)社應(yīng)本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，大力精簡機構(gòu)，減員消腫。所需經(jīng)費（含聯(lián)社機關(guān)離退休人員）列入同級財政預(yù)算。不再向所辦企業(yè)提取管理費。

六、六、認(rèn)真清理整頓社員股金，防范和化解風(fēng)險

各級供銷合作社要嚴(yán)格按照國務(wù)院和省有關(guān)文件的規(guī)定，堅決做到在清理整頓和規(guī)范社員股金期間，一律不得吸收新股金；不準(zhǔn)新辦獨立的股金服務(wù)機構(gòu)，原有股金服務(wù)部必須立即停止從事或變相從事存貸款業(yè)務(wù)；社員股金必須遵循利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，不再實行“保息分紅”。

各級供銷合作社要積極穩(wěn)妥化解股金風(fēng)險。沒有出現(xiàn)虧空的基層社，要根據(jù)股金的來源、期限，在3年內(nèi)分期轉(zhuǎn)退，平穩(wěn)過渡，并嚴(yán)格按照合作制原則進行規(guī)范管理。對已出現(xiàn)虧空的基層社，應(yīng)采取行政和法律等手段，加大清收欠款的力度，回籠社員股金。對因清產(chǎn)核資發(fā)生的訴訟費、審計費、變賣資產(chǎn)應(yīng)交的費用等，比照清理整頓農(nóng)村合作基金會的政策辦理。

七、七、妥善處理供銷合作社虧損掛帳，切實做好扭虧增盈工作

為了促進供銷合作社轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，妥善解決供銷合作社的虧損掛帳，省政府決定成立由省計委、省財政廳、人民銀行長沙金融監(jiān)督辦、省農(nóng)業(yè)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省審計廳、省供銷合作社總社組成的供銷合作社虧損掛帳清理核查小組，負責(zé)對供銷合作社歷史形成的虧損掛帳進行全面清理，核實掛帳數(shù)額，提出具體處理辦法，并報省政府批準(zhǔn)后實施。各市、州、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的清理核查小組，配合抓好此項工作。處理歷史虧損掛帳總的原則是：“分清性質(zhì)、分清責(zé)任、逐級負擔(dān)”。各級供銷合作社要積極配合，據(jù)實填報數(shù)額和原因，不得更改原始帳目。各級政府要全力協(xié)助做好此項工作，確保此項工作的順利進行。

各地要抓住機遇，開拓市場，搞好增購擴銷；要大力培育新的經(jīng)濟增長點，擴大經(jīng)營領(lǐng)域和范圍；要加強管理，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度，加強財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督，杜絕“跑、冒、滴、漏”；要建立分級管理、層層負責(zé)的扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)落實到人到崗，實行與經(jīng)濟效益掛鉤的分配辦法和獎罰措施，切實做好扭虧增盈工作。

八、八、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，促進供銷合作社的穩(wěn)定與發(fā)展

各地要繼續(xù)貫徹落實中共中央、國務(wù)院中發(fā)〔1995〕5號文件和省委、省政府湘發(fā)〔1995〕21號文件精神，加強對供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和監(jiān)督，供銷合作社的結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、再就業(yè)工程、化解股金風(fēng)險等工作需要政府組織協(xié)調(diào)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)。要切實保護供銷合作社的合法權(quán)益和正常經(jīng)營活動，不得隨意下達政策性經(jīng)營任務(wù)和進行各種行政性攤派及收費。今后凡政府委托供銷合作社從事政策性業(yè)務(wù)，都要事先簽訂合同，明確責(zé)任、義務(wù)和權(quán)益，并確保兌現(xiàn)。要保障供銷合作社組織的完整性，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系。對隨意改變供銷合作社所屬企業(yè)隸屬關(guān)系和將基層社下放給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的做法，應(yīng)予以糾正。要加強供銷合作社理事會、監(jiān)事會的建設(shè)，保持各級機構(gòu)的相對穩(wěn)定。縣以上供銷合作社主任的選舉、任免、調(diào)動，以及直屬企業(yè)主要負責(zé)人的任免，應(yīng)嚴(yán)格按照省委、省政府湘發(fā)〔1995〕21號文件的規(guī)定辦理，以促進供銷合作社的穩(wěn)定與發(fā)展。

湖南省人民政府

一九九九年九月十一日

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第五篇：湖南省人民政府辦公廳文件

湖南省人民政府辦公廳文件

湘政辦發(fā)〔2009〕24號

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)?2009?3號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性。普通高等學(xué)校畢業(yè)生是富民強省的寶貴人力資源。當(dāng)前，受國際金融危機影響，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。各級各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路，千方百計促進高校畢業(yè)生充分、順利就業(yè)。

二、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實施“選派大學(xué)生到村任職”、“選調(diào)生”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）等項目。從2009年起，“三支一扶”期間大學(xué)生的各項生活與交通補助所需經(jīng)費由省、市、縣三級財政按照4：3：3的比例分擔(dān)，人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險、體檢、培訓(xùn)等項經(jīng)費，由省財政解決。組織、人事、民政等部門牽頭每年招聘一批高校畢業(yè)生充實農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部分街道、社區(qū)等基層單位，爭取用3-5年時間，做到每個村、每個社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生；人事、衛(wèi)生等部門牽頭每年選派適量醫(yī)衛(wèi)類高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)衛(wèi)生院（室）就業(yè)。各地也要因地制宜地開展其他項目，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生報名參加。

凡畢業(yè)后自愿到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)并服務(wù)滿5年的，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，其在校期間的國家助學(xué)貸款本金全部由國家代為償還，其學(xué)費按規(guī)定代償。

縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要從高校畢業(yè)生中公開招考或招聘。錄用為艱苦邊遠地區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點縣公務(wù)員的高校畢業(yè)生，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿合格后，級別工資可適當(dāng)高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2檔，縣市區(qū)本級的可高定1檔。到艱苦邊遠地區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點縣事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資可適當(dāng)高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2級，縣市區(qū)本級的可高定1級。

鼓勵高校畢業(yè)生在項目結(jié)束后留在原地就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位有人員編制空缺的，對服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，可按規(guī)定的程序免試聘用；服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員的，考試成績總分加7分；報考縣以上機關(guān)公務(wù)員的，總分加5分。對選派到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作2年以上、服務(wù)期滿后3年內(nèi)報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

三、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。進一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，免費為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供社會保險辦理和接續(xù)、職稱初任以及權(quán)益保障服務(wù)。對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)和見習(xí)期的高校畢業(yè)生，以及對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，免費提供人事代理等方面的服務(wù)。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校畢業(yè)生，取消落戶限制。公安部門要放寬企業(yè)建立集體戶口的審批條件，及時、便捷地辦理落戶手續(xù)。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受稅費減免、社會保險補貼、小額擔(dān)保貸款等相關(guān)就業(yè)扶持政策，其中社會保險補貼按“4050”以下人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補貼期限最長不超過3年。進一步暢通中小型私有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道，在職稱評審中，對在基層一線工作的高校畢業(yè)生予以適當(dāng)傾斜。

鼓勵銀行對符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定小額擔(dān)保貸款額度，給予最高不超過人民幣200萬元的貸款。

四、發(fā)揮骨干企業(yè)和科研項目單位在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要作用。

充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)較多的高科技企業(yè)，在申報省級科技計劃項目時，同等條件下優(yōu)先支持；對吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)達到在冊員工10%以上的單位，給予稅收優(yōu)惠政策，并對所安置大學(xué)生按“4050”以下人員的標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。

規(guī)范企業(yè)裁員行為，引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資金補助。

承擔(dān)國家和省重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與項目研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支，具體辦法由省科技廳、省教育廳、省財政廳另行制定。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，憑畢業(yè)證、報到證、項目單位證明、戶口遷移證在項目單位所在地辦理落戶手續(xù)，也可將戶口遷回原籍或入學(xué)前家庭所在地人才服務(wù)機構(gòu)。高校畢業(yè)生聘用期滿，根據(jù)工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

五、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)在本省范圍內(nèi)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或在本省科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)研發(fā)的，其創(chuàng)新項目可適當(dāng)放寬條件申請省人民政府專項創(chuàng)新資助，取得技術(shù)成果獲得專利的可提出專利補助申請。省科技計劃增設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，支持高校畢業(yè)生在本省范圍內(nèi)進行科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生申請登記個體經(jīng)營的，開辟綠色通道，上門辦照。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費，月營業(yè)額未達到5000元或經(jīng)商辦企業(yè)所得的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，免征營業(yè)稅；經(jīng)商興辦符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)，按20%稅率征收企業(yè)所得稅。高校畢業(yè)生同時又是殘疾人，或者從事中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的，分別享受殘疾人就業(yè)、中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排等扶持政

策。

在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可向戶籍所在地勞動部門申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴大貸款規(guī)模。從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。金融機構(gòu)在有效防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險的前提下，要將小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)向高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項目傾斜，盡量簡化貸款發(fā)放手續(xù)，縮短貸款審批時間。要認(rèn)真組織好“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生科技作品競賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽、大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽等一系列促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動。從2009年起，省人民政府每年設(shè)立5000萬元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，專項扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并視情況逐年增加。各級政府也要設(shè)立專項資金，扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

六、強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對困難家庭的高校畢業(yè)生，高校要根據(jù)實際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a貼。各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地要免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并優(yōu)先安排參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，要納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，采取一對一就業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施幫助就業(yè)，并按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。民政部門要按照有關(guān)政策和規(guī)定，對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予最低生活保障和臨時救助。

七、加強對高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。完善以各級人力資源服務(wù)機構(gòu)、人才服務(wù)機構(gòu)和大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心為主體的公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，支持中南大學(xué)等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。優(yōu)先安排有項目、帶技術(shù)并得到資金支持的高校畢業(yè)生進入高新區(qū)和創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，所需經(jīng)費由就業(yè)專項資金負擔(dān)。各有關(guān)部門要免費為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)推薦等各類就業(yè)服務(wù)，對未就業(yè)高校畢業(yè)生免費提供檔案戶籍托管服務(wù)，并采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園招聘等方式，幫助大學(xué)生就業(yè)。

各高校要調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生了解就業(yè)政策，調(diào)整就業(yè)預(yù)期，提高創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力。加強校園招聘管理，打擊以虛假信息、騙取錢財為目的的各類非法中介，凈化人力資源市場和人才市場。進一步完善畢業(yè)生失業(yè)登記制度，對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，人事、勞動保障部門要建立專門臺帳，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。對戶檔關(guān)系已轉(zhuǎn)回生源地、擇業(yè)期（2年）內(nèi)在生源地以外地區(qū)落實了就業(yè)單位的高校畢業(yè)生，就業(yè)主管部門免費辦理《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》，戶檔關(guān)系隨遷。

完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度，鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生，見習(xí)期間由見習(xí)單位和各級政府提供基本生活補助。見習(xí)基地審查合格后，人才服務(wù)機構(gòu)、就業(yè)指導(dǎo)中心要免費提供見習(xí)期間的檔案托管和人事代理服務(wù)。在現(xiàn)有9個高校畢業(yè)生見習(xí)基地的基礎(chǔ)上，拓展一批社會責(zé)任感強、管理規(guī)范的用人單位作為實習(xí)見習(xí)基地，進一步擴大就業(yè)規(guī)模。加強高等職業(yè)院校學(xué)生技能培訓(xùn)，實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，使符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。人事、勞動保障部門要根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定及與鑒定補貼。

八、切實加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實行目標(biāo)責(zé)任制，加強工作考核和督查。人事、勞動保障部門要牽頭制定和實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，教育部門要指導(dǎo)高校加強在校生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，高校要切實落實畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手工程”。財政部門要積極籌措高校畢業(yè)生就業(yè)資金。物價部門要進一步清理規(guī)范涉及高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的行政事業(yè)性收費，取消或降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕高校畢業(yè)生的就業(yè)負擔(dān)。新聞媒體要加大對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳力度，形成全社會共同促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論氛圍。其他有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地要按照本通知要求，結(jié)合本地實際，制定切實有效的政策措施，創(chuàng)造性地開展工作，千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

二○○九年四月二十日