第一篇：工作總結(jié)(服務(wù)基層)

個人表現(xiàn)及總結(jié)

我叫XXX，是2016批XXX的三支一扶大學(xué)生志愿者。自2016年8月至今，在XXXX服務(wù)。在大學(xué)時代，我曾經(jīng)利用暑期，帶隊參與了大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”陽光支教活動，親身感受到了農(nóng)村或者說基層，無論是教育、經(jīng)濟(jì)、社會、基礎(chǔ)建設(shè)等都與城市的巨大差距，從支教那一刻起，志愿者的種子已經(jīng)在我的心中發(fā)芽，那時我已立志，畢業(yè)后一定要到到農(nóng)村的廣袤天地去貢獻(xiàn)鍛煉。

2016年，經(jīng)過層層考試選拔，我作為XX名之一的XX地區(qū)三支一扶人員，光榮的加入到這支優(yōu)秀的青年隊伍。基層工作千條萬線，遠(yuǎn)比我想象的還要更復(fù)雜，也更加的考驗我的能力。從到單位報到至今，我先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)辦公室、黨建辦公室、統(tǒng)計辦、統(tǒng)戰(zhàn)辦、勞動保障所和現(xiàn)在任職的扶貧辦6個辦公室，而且每到一個辦公室都是這個辦公室最緊急的時刻，除了剛開始報到的農(nóng)辦，領(lǐng)導(dǎo)安排我到黨建辦，是因為XX、宣傳、黨員檔案、精神文明建設(shè)要從0到1的整理和創(chuàng)建；在統(tǒng)計辦正好遇到并負(fù)責(zé)了十年一次的農(nóng)業(yè)普查工作；在統(tǒng)戰(zhàn)我將送莊鎮(zhèn)的相關(guān)資料進(jìn)行了從無到有的整理；在勞動保障所將由于系統(tǒng)升級導(dǎo)致的一年的養(yǎng)老金發(fā)放積壓件全部進(jìn)行了整理并錄入到了電腦，化解了群眾的不滿，消除了矛盾隱患；而到了扶貧上，因為原主任請產(chǎn)假和黨委書記的信任，我在扶貧年底考核和省市巡查這最忙的時刻成為了X主任，負(fù)責(zé)扶貧辦的全面工作。一路走來，是一部帶著引號的“血淚史”，這部“血淚史”讓我自己也真真切切的看到了自己的成長史，有時候我真的覺得我就像一塊磚，哪里需要哪里搬。而且在報到兩個月后的2016年10月至今我還分包了XXX村，是一名包村同志，接觸到了信訪、村務(wù)等基層工作的方方面面?；仡^看這近兩年的經(jīng)歷，甚至有些恍惚，我都不敢相信經(jīng)歷會這么多，這么豐富。

在這近兩年的時間，雖然很忙，但更多時候是感謝。無論是縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對生活和工作的關(guān)注，還是同事們的細(xì)心幫助，都讓我至今存在心底，激勵我前進(jìn)。2017年9月，我曾有幸被推薦為XXX，在培訓(xùn)班不僅有幸受到了XXX相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的接見，還見到了來自XX50余名優(yōu)秀的三支一扶人員，也學(xué)到了很多基層工作的實務(wù)，更充值了信仰。

我常常把三支一扶的同仁們比作上世紀(jì)7080年代的“知青”，在我看來，我們就是新時代的“知識青年”下鄉(xiāng)，我非常珍惜這“短短兩年”的知青歲月，基層是我學(xué)習(xí)知識、培養(yǎng)技能、鍛造品格的“八卦爐”，所見所學(xué)我將受益終生。習(xí)近平主席曾勉勵我們青年：要心中有陽光，腳下有力量，為了理想能堅持、不懈怠，才能創(chuàng)造無愧于時代的人生。而我在基層的“知青歲月”不僅鍛煉自己成為哪里需要哪里搬的“磚”，更是對于參與國家扶貧事業(yè)，投身服務(wù)基層充滿了榮譽(yù)感。基層的歲月就是我扣好人生的第一?？圩?，也是我人生事業(yè)的重要開始，未來我將腳踏實地，繼續(xù)努力奮斗！

第二篇：基層納稅服務(wù)工作總結(jié)

納稅服務(wù)工作總結(jié)

為進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范納稅咨詢服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高納稅咨詢服務(wù)水平。。。所堅持納稅服務(wù)工作以始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從為宗旨，以保證國家財政收入和維護(hù)納稅人合法權(quán)益為目標(biāo)，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，增強(qiáng)征納雙方良性互動，營造法治、公平、文明的稅收環(huán)境。近兩年以來，通過全所上下的共同努力，結(jié)合實際工作，摸索出一些納稅服務(wù)好的做法，積累了一些成功的經(jīng)驗，多次受到了納稅人的好評、上級領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)?，F(xiàn)將近兩年納稅服務(wù)工作匯報如下：

一、納稅服務(wù)工作情況

（一）做好納稅服務(wù)基礎(chǔ)工作

基層稅務(wù)所作為局向納稅人提供納稅服務(wù)的子窗口，讓納稅人滿意是我們的工作首選目標(biāo)。為了讓納稅人在納稅過程中，一看就清楚，一問就明白，一聽就舒服，一辦就滿意，我們在納稅服務(wù)工作中規(guī)范操作，文明服務(wù)，依法辦稅，重點開展了五項服務(wù)：

1、微笑服務(wù)。子廳接待納稅人做到用語文明，主動熱情，笑臉相迎，態(tài)度和藹。同時，辦稅廳還設(shè)置了納稅人休息處，飲水機(jī)和投訴舉報電話號碼。

2、公開服務(wù)。實行政務(wù)及辦稅流程公開，將納稅人比較關(guān)心和涉及公眾利益的事項以及需要群眾特別予以監(jiān)督的事項一律作為公開的內(nèi)容，如辦稅程序、稅收政策、收費標(biāo)準(zhǔn)等都列入公開內(nèi)容。

3、首問服務(wù)。認(rèn)真落實首問責(zé)任制，納稅人詢問的第一個稅務(wù)人員對納稅人提出的問題有問必答，耐心講解，全程指引，直到納稅人滿意為止。辦理涉稅事項中 能夠當(dāng)場辦結(jié)的當(dāng)場辦結(jié)；不能當(dāng)場辦結(jié)的限時辦結(jié)或承諾辦結(jié)時間。

4、限時服務(wù)。為提高辦稅效率，我們認(rèn)真落實區(qū)局服務(wù)承諾、限時辦理等工作制度，對納稅人的涉稅事項，實行隨到隨辦，限時辦理，如我們規(guī)定正常購領(lǐng)發(fā)票，從發(fā)票審驗到發(fā)票發(fā)售在 3分鐘內(nèi)辦理完畢，企業(yè)正常申報錄入在2分鐘之內(nèi)完成，開具稅票在1分鐘之內(nèi)完成。

5、延時服務(wù)。為了方便納稅人，子廳工作人員原則上提前半個小時上班，推遲半個小時下班。具體工作中，針對納稅人需求，即使到了下班時間，只要納稅人的涉稅事宜未辦完，也不得擅自離崗。不得催促納稅人離開，直到納稅人辦理完所有稅務(wù)事宜后才能下班。即便是公休日，納稅人有急辦的事情我們也會安排相關(guān)工作人員到崗，為納稅人辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）、做好納稅服務(wù)規(guī)范、制度的落實工作

1、實行“大企業(yè)服務(wù)直通車”制度。根據(jù)n要求，我們建立了n戶大企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)為大企業(yè)提供相關(guān)業(yè)務(wù)申請受理、咨詢、指導(dǎo)、聯(lián)系、協(xié)調(diào)等全方位、全過程跟蹤服務(wù)。納稅輔導(dǎo)事解決企業(yè)辦稅人員嚴(yán)格辦稅程序最有效途徑，所堅持主動服務(wù)和上門服務(wù)，對重點稅源戶重點輔導(dǎo)，采用辦班集中學(xué)習(xí)，分片知道宣傳政策，統(tǒng)籌兼顧保證每戶企業(yè)每年接受一次納稅宣傳。主要內(nèi)容包括：通告稅收政策法規(guī)，提醒辦理事項，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，協(xié)助企業(yè)辦理各項手續(xù)等。僅今年以來，我們就通過上門服務(wù)、綠色通道等為大企業(yè)提供各類辦稅服務(wù)事項n件次。

2、積極開展多種形式的稅收服務(wù)。我們通過調(diào)查走訪等方式，多方面了解納稅人的辦稅需求，以納稅人的需求為導(dǎo)向，積極開展多種形式的納稅服務(wù)。在推進(jìn)電話申報、郵寄申報的基礎(chǔ)上，針對納稅人反映較為強(qiáng)烈的征收期申報納稅排隊問題，我們在提高工作效率的同時，大力推進(jìn)電子申報等遠(yuǎn)程申報方式，讓納稅人真正足不出戶就享受到“零距離服務(wù)”。其次為普及稅收政策，提高納稅人納稅遵從度。稅務(wù)業(yè)務(wù)繁多復(fù)雜，階段任務(wù)性質(zhì)有區(qū)別，每季宣傳內(nèi)容各異，保證宣傳活動常搞常新，贏得納稅人的信任和依賴，我們開展了新辦登記戶辦稅“入門”輔導(dǎo)n戶，納稅咨詢服務(wù)n戶次，協(xié)助n。局共舉辦各類納稅人培訓(xùn)班n期，培訓(xùn)人員n多人次，現(xiàn)場發(fā)放各類稅收政策宣傳材料n多份，幫教填寫個體代繳稅款協(xié)議書n份。

3、建立了納稅服務(wù)聯(lián)系點和納稅服務(wù)質(zhì)效回訪制度。我們定期對納稅人進(jìn)行面對面的直接回訪，廣泛聽取納稅人心聲，征集納稅需求及建議，不斷加大力度，暢通渠道，了解納稅人對納稅咨詢、投訴等處理結(jié)果的滿意程度，征詢納稅人對稅務(wù)人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等方面的意見和建議n條，切實改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)水平，受到納稅人的好評。

4、建立納稅服務(wù)投訴管理機(jī)制。為保護(hù)納稅人合法權(quán)益，及時有效解決納稅人投訴，建立了納稅服務(wù)投訴管理的工作機(jī)制，組織全員學(xué)習(xí)了《納稅服務(wù)投訴操作規(guī)程》，建立了納稅服務(wù)設(shè)訴事項登記表，逐步建立納稅服務(wù)第三方評價主體，形成內(nèi)外結(jié)合、以外為主的服務(wù)評價機(jī)制，提高納稅服務(wù)評價的公正性和客觀性。

5、開展了納稅信用等級評定工作。對n戶符合評定條件的納稅人進(jìn)行信用等級評定，共評審出納稅信用B級納稅人n戶，C級納稅人n戶。通過納稅人信譽(yù)等級評定, 要求在日常管理中按照信譽(yù)等級對企業(yè)進(jìn)行分類管理,到其生產(chǎn)、經(jīng)營場所宣傳政策、提供輔導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征收管理。

（三）、做好全員服務(wù)能力提升工作

好的納稅服務(wù)，不僅僅是一個微笑，一杯熱茶，納稅人迫切需要的是有較高業(yè)務(wù)技能的服務(wù)人員，因此做好納稅服務(wù)，必須要有一支高素質(zhì)的干部隊伍作保證。為加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，提高工作能力和服務(wù)水平，一是規(guī)范工作流程。認(rèn)真落實市局《納稅服務(wù)工作規(guī)范》要求，《納稅咨詢服務(wù)制度》、《納稅輔導(dǎo)制度》、《納稅服務(wù)投訴操作規(guī)程》，兩個一律工作規(guī)程，促進(jìn)納稅服務(wù)工作制度化、規(guī)范化，確保了納稅服務(wù)工作的順利開展。二是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和定期開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，開展向省市級納稅服務(wù)標(biāo)兵學(xué)習(xí)，以服務(wù)標(biāo)兵為榜樣和楷模，更加積極的學(xué)習(xí)，用知識武裝自己的頭腦，不斷提升為納稅人服務(wù)的水平。通過各種培訓(xùn)教育，我所服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，精神風(fēng)貌有了很大轉(zhuǎn)變，納稅人的滿意度也不斷提升，提升了稅務(wù)部門的社會形象。

二、納稅人權(quán)利落實情況

（一）開展納稅宣傳活動情況。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。把宣傳納稅人的權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容當(dāng)作稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)意思的新舉措。著力解決損害納稅人利益的突出問題，更好地為納稅人服務(wù)，提高納稅人滿意度。

2、熱情服務(wù)，確保合法權(quán)利。每一位稅收管理員、納稅人都知悉《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》的內(nèi)容，稅收管理員下戶對納稅人宣傳其應(yīng)有的權(quán)利，使納稅人真正了解自己的權(quán)利，保障合法權(quán)益不受侵占。

（二）保障納稅人權(quán)利的落實情況

1、認(rèn)真落實納稅人知情權(quán)，建立納稅咨詢臺帳，對新辦登記戶辦稅“入門”輔導(dǎo)n戶，納稅咨詢服務(wù)n戶次，協(xié)助局共舉辦各類納稅人培訓(xùn)班n期，培訓(xùn)人員n 多人次，發(fā)放各類稅收政策宣傳材料n多份。

積極宣傳國家稅收法律，行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況，包括：現(xiàn)行稅收法律，行政法規(guī)和稅收政策規(guī)定辦理稅收事項的時間，方式，步驟以及需要提交的資料；應(yīng)納稅額核定及其他稅務(wù)行政處理決定的法律依據(jù)，事實依據(jù)和計算方法；在納稅，處罰和采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時發(fā)生爭議或糾紛時，可以采取的法律救濟(jì)途徑及需要滿足的條件。

2、認(rèn)真落實納稅人保密權(quán)，對轄區(qū)n戶納稅人沒有發(fā)生對外部門，社會公眾和其他個人提供納稅人商業(yè)秘密和個人隱私保密，主要包括納稅人技術(shù)信息，經(jīng)營信息和您，主要投資人以及經(jīng)營者不愿公開的個人事項。但根據(jù)法律規(guī)定，稅收違法行為信息不屬于保密范圍。

3、認(rèn)真落實納稅人稅收監(jiān)督權(quán)，至今未收到納稅人對稅收人員索賄受賄，徇私舞弊，玩忽職守，不征或者少征應(yīng)征稅款，濫用職權(quán)多征稅款或者故意刁難等的檢舉和控告。

4、認(rèn)真落實納稅人納稅申報方式選擇權(quán)，對n戶納稅人未強(qiáng)制納稅人指定申報方式選擇，納稅人可自主選擇網(wǎng)上或上門申報。管理員在申報期最后2天通過上門、電話、短信、上網(wǎng)等方式提醒未申報納稅人及時申報。

5、認(rèn)真落實納稅人申請延期申報權(quán)及延期繳納稅款權(quán)，至今未收到納稅人提出書面延期申請。

6、認(rèn)真落實納稅人申請退還多繳稅款權(quán)，對n2010年多繳稅n萬元今年收到納稅人提出書面申請。我們自接到退還申請之日30日內(nèi)查實并依照法律，行政法規(guī)有關(guān)國庫管理的規(guī)定辦理退還手續(xù)。

7、認(rèn)真落實納稅人依法享受稅收優(yōu)惠權(quán)，受理n戶高新技術(shù)企業(yè)，n戶微利企業(yè)n戶加計扣除、n戶過渡期優(yōu)惠政策企業(yè)、n戶財產(chǎn)損失企業(yè)、n戶增值稅減免稅企業(yè)，已按照稅收法律，行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，及時辦理事項事前或事后備案、審批。

8、認(rèn)真落實納稅人委托稅務(wù)代理權(quán)，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定開展工作，對n戶納稅人未強(qiáng)制納稅人指定委托稅務(wù)代理的行為。

9、認(rèn)真落實納稅人陳述與申辯權(quán)。受理n戶納稅人對所得稅審核的陳述權(quán)，申辯權(quán)。通過約談、政策咨詢已有效地化解了爭議。

10、認(rèn)真落實納稅人對未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的拒絕檢查權(quán)。在對n戶次進(jìn)行稅務(wù)檢查和評估時，都出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知。

11、認(rèn)真落實納稅人稅收法律救濟(jì)權(quán)。至今未收到納稅人申請行政復(fù)議，提起行政訴訟，請求國家賠償?shù)葯?quán)利。

12、認(rèn)真落實納稅人依法要求聽證的權(quán)利至今未收到納稅人要求舉行聽證的要求。

13、認(rèn)真落實納稅人索取有關(guān)稅收憑證的權(quán)利。我們征收稅款時，納稅人需要開具完稅憑證。我們已全部受理并開具完稅憑證，包括電子繳款和稅銀聯(lián)辦戶要求換取的稅收憑證，共受理n多戶次。

在納稅服務(wù)方面取得了一定的成績，但也存在著一些不足，我們下一步將采用“請進(jìn)來，走出去”的方式借鑒兄弟單位好的做法，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，為全所納稅服務(wù)水平的再上一個新臺階作出切實努力。

第三篇：深入一線服務(wù)基層

深入一線

服務(wù)基層 推進(jìn)部門“三定”工作有效運(yùn)行

中源縣委編辦在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，本著服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)單位的宗旨，圍繞政府機(jī)構(gòu)改革“三定”方案的制定，合理設(shè)置和調(diào)整機(jī)構(gòu)，理順部門之間的關(guān)系，促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓落實。按照縣委、政府及上級部門的要求和相關(guān)規(guī)定，對政府機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的設(shè)置制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對“三定”工作的范圍、方法步驟、主要內(nèi)容、時間安排等提出了明確要求，確保政府機(jī)構(gòu)改革“三定”工作，政策程序明了。

明確責(zé)任強(qiáng)保障?？h委編辦根據(jù)工作人員少、工作量大的實際，對人員分工進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整，及時組織縣政府各單位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員分片掛鉤相關(guān)單位，對單位“三定”方案的制定進(jìn)行指導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓、職工分片抓，“三定”工作制定層層有落實、人人有目標(biāo)，為“三定”工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的保障。

第四篇：扎根基層,服務(wù)基層

扎根基層服務(wù)基層

作為一名應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生,能夠通過考試開始村官生涯，覺得很是幸運(yùn)。但工作一年多以來，我才發(fā)現(xiàn),更多的是背負(fù)著黨和人民對我們的期望、為人民群眾謀發(fā)展的責(zé)任。

走出校門，踏上第一個工作崗位，應(yīng)該給自己一個正確的定位。首先,我是名村官,為人民群眾服務(wù);其次，我是名學(xué)生,學(xué)習(xí)如何服務(wù)。

一方面，入鄉(xiāng)隨俗，正確看待問題。入鄉(xiāng)隨俗不是要我們放棄自己已養(yǎng)成的好習(xí)慣，而是我們應(yīng)該積極的去融入、理解、尊重他們已有的方法方式。農(nóng)村的工作本就千頭萬緒，在工作中會發(fā)現(xiàn)很多不合理但是卻合情的處事方式，不能否定他的合理性，在農(nóng)村特殊的環(huán)境下它確是很有效的解決事情的辦法，存在既是合理的，應(yīng)該學(xué)會在尊重他們習(xí)慣的基礎(chǔ)上開展我們的工作，這樣能使我們的工作能順利的開展，同時得到群眾的認(rèn)同。

另一方面，以身作則，當(dāng)好學(xué)生。盡管我們都是高校畢業(yè)，有專業(yè)的理論知識，但工作經(jīng)驗的缺乏讓我們在實際處理情況的時候顯得比較稚嫩。如何將理論知識運(yùn)用到實際當(dāng)中，成為我們都迫切需要解決的問題。這就要求我們，要多向村領(lǐng)導(dǎo)和群眾學(xué)習(xí)。只有虛心學(xué)習(xí)才能使自己更快的了解農(nóng)村、掌握農(nóng)村工作的方法。這樣才能更好的為群眾服務(wù)。

我認(rèn)為真正做到為群眾服務(wù)首先需要樹立信念，樹立服務(wù)群眾的信念。我們應(yīng)該多“多聞”、“多問”、“多想”、“多做”。多聽群眾最

關(guān)心的話題、多問群眾最需要的東西、多想如何幫助群眾、多做有益于群眾的事。

如今，隨著國家對農(nóng)村建設(shè)投入的加大，新農(nóng)村建設(shè)開展得如火如荼。如何真正帶動人民群眾富裕起來，真正實現(xiàn)“新農(nóng)村”成為我們面臨的挑戰(zhàn)。

很多群眾以為，新農(nóng)村建設(shè)就是國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。比如修路，發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等。誠然，新農(nóng)村建設(shè)讓農(nóng)民富裕是目的，但如何能讓群眾的富裕是可持續(xù)的就需要我們?nèi)ヒ龑?dǎo)了。其次，新農(nóng)村建設(shè)不只是讓農(nóng)民從經(jīng)濟(jì)上富裕起來，更要讓農(nóng)民從知識上，思想上富裕起來。我們應(yīng)該加大例如圖書館、文化娛樂設(shè)施等的投入，提高人民群眾的精神素質(zhì)。建設(shè)新農(nóng)村的同時，也培養(yǎng)出新農(nóng)民。

在這一年里，我深刻地意識到，農(nóng)村既是施展才華的舞臺，又是歷練人生的學(xué)校。在這里我們要學(xué)的東西還有很多。隨著與農(nóng)村的接觸、與農(nóng)民交往的不斷加深，我深深地感到責(zé)任的重大。扎根基層，服務(wù)社會的意識也在不斷的增強(qiáng),我相信在這廣闊天地上必能圓了我的夢!

作者：XX

工作單位：XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村

通訊地址：XX區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府

郵編：XXXXXX

聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXX

郵箱：XXXXXXXX@163.com

第五篇：基層中醫(yī)服務(wù)

為認(rèn)真組織基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案的通知》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕38號）精神，制定本實施方案。[1]

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

到2015年底，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體，縣級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐，社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，中醫(yī)藥診療設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使人民群眾享受更加便利、可及、價廉的中醫(yī)藥服務(wù)。

（二）目標(biāo)。

1．到2013年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2．到2014年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、75%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、75%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

3．到2015年底，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、85%以上村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

4．各縣（含市、區(qū)，下同）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量逐年增加，并在“十二五”期間有明顯上升。[1]

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)基層中醫(yī)藥各項政策貫徹落實。1．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。

（1）各地要結(jié)合實際，適當(dāng)提高在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險中中醫(yī)藥費用報銷比例；

（2）各參合縣要將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報銷范圍，引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；

（3）各市、縣要將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險報銷范圍；

（4）各市、縣和統(tǒng)籌地區(qū)要全面開展付費總額控制，適應(yīng)分級醫(yī)療體系建立，完善差別支付政策，將支付比例進(jìn)一步向基層傾斜，鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥服務(wù)。

2．在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點。

（1）按照基本藥物制度要求，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備必要的中藥飲片和中成藥品種；

2）各縣中藥飲片的基本藥物管理，按國家和省有關(guān)中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行。

（3）允許使用2年以上、療效確切無不良反應(yīng)的特色中藥制劑在轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間調(diào)劑使用，鼓勵使用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗、廉”特色中藥驗方。

3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥工作作為重要內(nèi)容。

（1）各縣在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核中，要將中醫(yī)藥服務(wù)單列為一級指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例不低于10%；

（2）各縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，要將中醫(yī)科建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)列為一級指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例不低于10%。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1．95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科，按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)診室、中藥房和煎藥室，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

2．90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科，按照衛(wèi)生部等5部委聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》以及衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)診室、中藥房和煎藥室，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

3．85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，配備中醫(yī)診療設(shè)備。4．加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)實施建設(shè)、中醫(yī)重點（特色）?？平ㄔO(shè)和信息化建設(shè)。70%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，每個縣級中醫(yī)院中醫(yī)特色?？撇簧儆?個。

5．加強(qiáng)縣綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)。綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房按照《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)，以市為單位達(dá)標(biāo)率85%以上。

（三）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥隊伍建設(shè)。

1．100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，配備1名以上中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師；95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。

2．85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師。

3．85%以上的村衛(wèi)生室，至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

4．按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》要求，每個市至少在1個有條件的縣開展具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。

5．各市要開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生比例達(dá)到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達(dá)到50%以上。

6．各市要開展基層中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ?，通過師承方式為基層培養(yǎng)實用型中醫(yī)人才，完成全市中級以上職稱中醫(yī)師帶徒（含帶教）率達(dá)到30%以上。

7．各市要開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。

1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和所有的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。

2．所有縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3．開展中醫(yī)藥服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化管理試點工作，各市按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于農(nóng)村中醫(yī)藥工作縣鄉(xiāng)村一體化管理的指導(dǎo)意見》開展試點工作。

（五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

1．各縣要在縣中醫(yī)院建有1個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。2．各縣要在基層中西醫(yī)人員中推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為重點的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（六）推動開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。

1．各市要組織實施好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)“中醫(yī)藥健康管理服務(wù)包”各項工作任務(wù)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識和兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)的理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)。每年各市、縣中醫(yī)藥健康管理服務(wù)目標(biāo)人群覆蓋率要達(dá)到項目指標(biāo)要求。

2．各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育。3．各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法進(jìn)行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

1．各縣要鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是老中醫(yī)在基層開設(shè)中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，鼓勵民營資本投資創(chuàng)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2．非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、醫(yī)保定點、人員職稱晉升和中醫(yī)藥繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇；鼓勵有條件的藥品零售企業(yè)開設(shè)中醫(yī)坐堂診所。

3．鼓勵中醫(yī)人員多點執(zhí)業(yè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)可及性。支持中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)，為更多城鄉(xiāng)居民提供中醫(yī)藥服務(wù)。

（八）依法加強(qiáng)基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理。

1．強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督管理，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行各項中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

2．加強(qiáng)中藥使用管理，各市、縣在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，各市、縣要制定并實施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用民間習(xí)用中草藥的政策措施。

．加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管，各市、縣要嚴(yán)格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藥飲片采購程序，應(yīng)當(dāng)要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)禁假劣中藥進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個體診所。

（九）深入開展“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動。

開展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動。每年每個縣要組織開展1次以上中醫(yī)藥科普宣傳周活動，中醫(yī)藥文化知識普及80%以上的行政村、85%以上的社區(qū)和80%以上的家庭。[1]

三、重點項目

（一）基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目。

1．在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科中藥房。

2．為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

3．依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，在全省至少建好1個省級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，每個縣建好1個縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

4．制定中醫(yī)一般醫(yī)療和預(yù)防保健適宜技術(shù)目錄、基層適宜配備的中藥飲片目錄和經(jīng)過臨床驗證、療效可靠的中醫(yī)單方、驗方，供各地推廣選用。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目。

在國家和地方共同實施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，強(qiáng)化中醫(yī)藥功能建設(shè)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。在項目績效考核時，將中醫(yī)藥科室達(dá)標(biāo)情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)之一。

（三）基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目。

到2015年，為縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)500名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干，對1000名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進(jìn)行中醫(yī)藥專業(yè)?？茖W(xué)歷教育；對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥基本知識與技能培訓(xùn)，為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)600名中醫(yī)類別全科醫(yī)生；遴選300名基層老中醫(yī)藥專家為基層培養(yǎng)一批中醫(yī)藥人才；通過招聘（招募）、對口支援、訂單定向培養(yǎng)等方式3年內(nèi)為基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)600名以上專業(yè)技術(shù)人員；嚴(yán)格執(zhí)行城市醫(yī)院中醫(yī)師晉升職稱前到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)滿1年的規(guī)定，每年覆蓋轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不低于30%。

（四）縣級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目。

依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對全省未達(dá)標(biāo)的政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建和配置基本醫(yī)療設(shè)備，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力?！笆濉逼谀?，以市為單位，85%縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（五）農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色優(yōu)勢重點?？平ㄔO(shè)項目。

每個縣級中醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)4個中醫(yī)特色優(yōu)勢重點?？?，其中2個重點?？朴蓢液褪〖壻Y助建設(shè)，2個重點專科由市、縣立項建設(shè)。

（六）縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項目。

加強(qiáng)基層中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和效率；建立和完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同；建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院綜合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用水平；開展遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能。

（七）綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)項目。

篩選一批綜合醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)，到2015年，每個市創(chuàng)建1個以上綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范單位。

（八）中醫(yī)藥文化傳播項目。

創(chuàng)作一批科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的科普圖書、影視、音像、網(wǎng)絡(luò)等多種形式的中醫(yī)藥文化精品。[1]

四、組織實施

（一）動員部署。各有關(guān)部門要把提升工程作為一項重要任務(wù)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，務(wù)求實效。各市、縣要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際，動員部署本地區(qū)提升工程實施工作。

（二）目標(biāo)管理。將提升工程主要指標(biāo)納入醫(yī)改考核指標(biāo)體系，統(tǒng)一考評，統(tǒng)一管理。2013年8月底前，各市要結(jié)合實際，細(xì)化制定目標(biāo)任務(wù)，并組織對所轄縣進(jìn)行考核。

（三）監(jiān)測評估。利用衛(wèi)生統(tǒng)計信息和醫(yī)改監(jiān)測系統(tǒng)對各市目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、分析評估和結(jié)果通報。各市要加強(qiáng)本地區(qū)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施進(jìn)展情況和實施效果的監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)實施中的困難和問題，認(rèn)真分析研究，采取有力措施加以解決。

（四）監(jiān)督檢查。省衛(wèi)生廳會同有關(guān)部門，每年對各市目標(biāo)完成情況和重點項目執(zhí)行情況開展檢查評估，及時掌握基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的實施進(jìn)度，督促各地認(rèn)真完成目標(biāo)責(zé)任書中的各項任務(wù)和重點項目建設(shè)任務(wù)。

（五）宣傳引導(dǎo)。各市、縣政府要加強(qiáng)主動引導(dǎo)，廣泛宣傳基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程有關(guān)政策措施，大力宣傳典型經(jīng)驗和進(jìn)展成效。要調(diào)動各方參與基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層中醫(yī)藥人員的主力軍作用，營造全社會關(guān)心和支持基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的良好氛圍。[1]