第一篇：抓環(huán)保 促發(fā)展 加快綠色礦山建設步伐

抓環(huán)保

促發(fā)展

加快綠色礦山建設步伐

——二○○七年度環(huán)保工作總結

2007年探采廠按照“環(huán)保就是效益”、“抓環(huán)保也是抓生產(chǎn)”的發(fā)展理念，堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”的總體方針，認真貫徹落實公司年度環(huán)保專項工作安排，層層細化分解《環(huán)保管理目標責任書》，一手抓生產(chǎn)，一手抓環(huán)保建設，雙管齊下，齊頭并進，在鞏固以往環(huán)保建設成果的同時，進一步加大礦山環(huán)保管理力度，不斷強化職工環(huán)保意識，以求真務實的工作作風，開展環(huán)境宣傳教育，狠抓環(huán)保及綠化基礎工作，積極探索和建立環(huán)境保護的長效機制，通過各項環(huán)保工作的開展，不僅圓滿地完成了公司下達的全年的各項環(huán)保指標，而且為加快綠色礦山建設步伐，打下了良好的基礎。

一、全面落實環(huán)保培訓宣傳工作，普遍提升全員環(huán)保 意識。

職工環(huán)保意識的不斷提升，是順利開展環(huán)保管理工作的有力保障。今年，探采廠把提高全員環(huán)保意識作為工作的首要來抓，通過培訓、學習、宣傳等方式有針對性地使全員了解掌握《ISO14000環(huán)保管理體系標準》、國家環(huán)保法律法規(guī)、公司環(huán)保規(guī)章制度、環(huán)保常識等；全年組強環(huán)保專項培訓及考核一次，組織環(huán)保學習會十二次，舉辦環(huán)保專題黑板報十一期，通過以上工作的落實，取得了良好的效果，有效提高了每一位職工環(huán)保責任感和緊迫感，使職工明白“保護環(huán)境就是關愛生命、環(huán)保就是效益” “抓環(huán)保就是抓生產(chǎn)”的理念。職工支持環(huán)保工作、愛護環(huán)境、保護環(huán)境的意識進一步增強，廠內(nèi)環(huán)保違章現(xiàn)象明顯減少，營造了“愛廠如家”的良好氛圍。

二、統(tǒng)籌落實年度環(huán)保計劃，加快綠色礦山建設步伐。我廠在維護好以往環(huán)保建設成果的同時，依照《2007年環(huán)保項目計劃表》為工作目標，統(tǒng)籌安排、明確責任，加大探采廠生活及環(huán)保基礎設施的維護、改造。年內(nèi)配合公司生產(chǎn)科，對探采廠五徵窯1880車場邊坡實施擋土墻加固工程1560M2；維修加寬FIV至IV中段道路150M；對廠區(qū)綜合樓進行了修繕、粉刷，改造新增樓層衛(wèi)生間三處，并對職工宿舍及辦公區(qū)窗戶統(tǒng)一改裝為塑鋼窗，使辦公區(qū)及生活區(qū)面貌煥然一新；為徹底解決以往探采廠職工生活用水不足現(xiàn)狀，年內(nèi)在五徵窯新水源處實施新建一座200M3生活用水蓄水池，埋設生活用水管道460米。通過以上工作的落實，使廠內(nèi)職工生活質(zhì)量明顯提高，得到了職工一致贊同。綠化方面年內(nèi)1—11月份按照兩次制定的春、秋季環(huán)保綠化計劃，對1880雙軌車場渣臺完成了履土綠化，塔院廠邊坡共計敷土2750m，栽植刺槐6000株，栽植繡球柏36株、各種花卉70多株，為建設綠色礦山打下了堅實基礎。

層層落實分解環(huán)保管理目標責任書，努力執(zhí)行《ISO——14000環(huán)境保護管理體系》的相關標準，使環(huán)保建設工作再上新臺階。

年初成立的探采廠環(huán)境管理小組，以《探采廠環(huán)境保護管理目標及實施方案》為工作指導，劃分了責任區(qū)，形成由綜合辦公室牽頭，其他部門積極配合的管理模式；繼續(xù)建立健全環(huán)保綠化管理制度，使以往破壞的林地換上了綠裝，生活環(huán)境大大改觀。日常工作完全按照管理體系要求進入規(guī)范管理，從企業(yè)員工的每一件事做起，每一個人做起，使各個環(huán)節(jié)，各個部門，真正做到深入仔細。

今年在探采廠環(huán)保管理小組的帶領下，通過改進生產(chǎn)工藝，嚴格按《探采廠能源、資源控制方案》中制定的各項舉措，認真填制《能源、資源消耗月計劃表、月報表》加大用水，用電、用煤管理，垃圾定點填埋或回收力度，使各項能源、資源指標都基本達標。今年秋季干旱，致使礦山生活用水水源儲水量減少，職工生活用水出現(xiàn)困難，影響正常生活秩序，針對這一現(xiàn)狀，在公司駐探采廠經(jīng)理的重視下，在廠領導的親自參與下，通過廠內(nèi)各部門的合作，經(jīng)多方實地堪查，進行了生活用水線

3路的改造，在進入冬季之前，新建成40M臨時生活用水蓄水3池一處，4M過濾池一處，架、埋設管理700余米，同時保證了水源的衛(wèi)生環(huán)境，使水質(zhì)達到了理想飲用標準。有效地解決了礦山職工的生活用水困難。其次進一步加大了礦區(qū)環(huán)境保護管理力度，堅持實行每周一次的環(huán)境衛(wèi)生綜合大檢查工作，對查出的問題及時解決，嚴格兌現(xiàn)獎罰，年內(nèi)共下發(fā)環(huán)保、整改通知書18份，對整改不徹底的施工單位實行經(jīng)濟處罰4起，使工作、生活環(huán)境中的臟、亂、差現(xiàn)象有了較大的改觀。

二、搞好生活環(huán)境，只是調(diào)動企業(yè)員工生產(chǎn)積極性的一個方面，搞好生產(chǎn)環(huán)境，則是促進企業(yè)生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益的有效途徑之一。

2007年探采廠在抓好礦山生活環(huán)保工作的同時，對生產(chǎn)環(huán)保工作作了周密細致的安排，繼續(xù)層層落實分解環(huán)保管理目標責任書，努力實施《ISO——14000環(huán)境保護管理體系》相關標準，年內(nèi)為專職安全員配制了便攜式坑內(nèi)有毒有害氣體檢測儀，通過每日巡查時對采場、盲頭巷道，運輸巷道等區(qū)段進行有毒有害氣體含量的實時檢測，及時準確的掌握坑內(nèi)有害氣體濃度，對不合格的區(qū)段能夠按要求整改，有力地保證了安全生產(chǎn)，一直以來，礦山坑道內(nèi)牽引機車尾氣排放成了重大環(huán)境污染源，年初經(jīng)多次討論，被列為探采廠重點整改項目，領導和員工都非常重視，增加了尾氣排放過濾水箱，實現(xiàn)了對牽引機車尾氣排放系統(tǒng)的成功改造，有效地控制了有毒有害氣體排放濃度，減少了坑道內(nèi)有害氣體的污染。另外本著早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早解決的原則，通過增加風機等措施，有效地降低了坑內(nèi)二氧化碳濃度，確保坑道內(nèi)施工的安全；對坑道掘進過程中產(chǎn)生的廢渣，采取定點排放，集中處理的措施，并建立督促管理機構，杜絕出現(xiàn)環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生，8月份、突來的特大暴雨對礦山的環(huán)保工作帶來了很大影響，探采廠領導及時召開專題會議，研究和部署恢復工作，經(jīng)過全體職工的共同努力，使遭受破壞的環(huán)保成果得以盡快修復。

水是生命之源，也是當前生產(chǎn)的必須，如何很好地解決生產(chǎn)貢稅問題，是大家共同關注的焦點論題，為此各級領導非常重視，為了防止廢水污染，要求生產(chǎn)技術室在設計坑內(nèi)工程時給嚴格設計坑內(nèi)的排水工程，并認真落實，通過共同努力已形成了一套循環(huán)利系統(tǒng)，其利用率在80%以上，減少了水資源浪費，降低了生產(chǎn)成本，從而提高了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，實現(xiàn)了資源的可持續(xù)利用。

進一步加大了礦區(qū)環(huán)境保護管理力度，年內(nèi)開展了兩次環(huán)保專項整治活動，在活動中嚴格對生產(chǎn)現(xiàn)場各崗位及駐廠施工單位進行細致的檢查，特別是死角處決不放過，對檢查出的問題限期進行整改，一定程度上提高了人員的環(huán)保意識，促進了環(huán)保工作的持續(xù)、穩(wěn)定開展。

2007年雖然較好地完成了公司下達的各項環(huán)保任務，但在整體工作中仍存在諸多不足和差距，主要有：

１、繼續(xù)加強施工單位的環(huán)保管理，建立健全環(huán)保管理長效機制，為０8年的管理工作做好保障；

2、對全廠的的檢查和督促力度需進一步加強；

3、繼續(xù)加大環(huán)保培訓力度，提高環(huán)保工作的主動性。二00七年已成為過去，面對新一年的環(huán)保工作，我們?nèi)w員工滿懷信心，繼續(xù)鞏固治理成果，抓住機遇、為建設綠色礦山努力奮斗！

二○○七年十二月四日

第二篇：加快環(huán)保治理 建設綠色礦山

加快環(huán)保治理 建設綠色礦山

習近平同志在十九大報告中指出，要構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

發(fā)展是第一要務，綠色、環(huán)保是發(fā)展的第一通道。要做到綠色、環(huán)保，就是要不斷地提高企業(yè)環(huán)保治理的質(zhì)量，使之符合十九大和習總書記提出的各項要求。近年來，山西中煤華晉能源有限責任公司認真做好環(huán)保治理各項工作，根據(jù)實際情況，突出煤矸石治理重點，通過三項措施，取得了顯著的環(huán)保治理新成績，樹立了華晉能源的社會良好新形象。

一、用制度完善治理標準。為適應國家對于環(huán)保工作的新要求、新目標，規(guī)范矸石的處置工作，中煤華晉能源公司根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策》、《煤礦矸石山災害防范與治理工作指導意見》等國家相關安全、環(huán)保法律法規(guī)的精神和技術規(guī)定，制定下發(fā)了《中煤華晉能源公司煤矸石排放、處置管理辦法》、《中煤華晉能源公司煤矸石排放、處置技術規(guī)定》等，對煤矸石的排放、處置工作從技術工藝、管理層面提出了更明確、細致的要求。同時不斷提高矸石山治理標準，矸山治理的目標也從最初無明火、無冒煙的要求提升到了綠化、美化和效益上來。為防止矸山內(nèi)部矸石溫度的積聚，降低矸石自燃幾率，公司要求矸石需要分層碾壓后用黃土間隔，矸石每排放至5m后間隔黃土0.5m。新排矸時坡面坡度不小于1∶2，并根據(jù)地形合理修建排水系統(tǒng)，真正實現(xiàn)“廢棄一塊，治理一塊”的目標。這些制度的制定實施，明確了矸山生態(tài)恢復工作的施工標準，形成了從排矸到治理的系統(tǒng)化、專業(yè)化、標準化工作模式。

二、用考核驗收治理成效。要保證矸石排放及矸山生態(tài)恢復工作的專業(yè)化，就必須統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準，這樣才能促使矸石排放及生態(tài)恢復工作更加有序、規(guī)范發(fā)展。為此，中煤華晉能源公司委托第三方單位公司，對煤矸石進行了綜合治理，并建立了單位工程月度驗收制度，要求基建處、經(jīng)營管理部、選煤廠代表公司對矸山生態(tài)恢復工作情況組織月度驗收。驗收內(nèi)容包括：實體工程進度、是否符合設計要求、工程質(zhì)量是否合格、是否符合工期要求、工程報量是否符合批準的預算、上次驗收中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等。驗收組成員按照職責分工對矸山生態(tài)恢復工作月度完成情況進行把關，并形成驗收結論。通過定期、不定期的驗收，確保矸山生態(tài)恢復工作每一個階段的施工質(zhì)量、完成進度都符合公司要求。

三、用工藝提高治理成效。煤矸石是煤炭采掘過程中的伴生產(chǎn)物，治理不當便會發(fā)生自燃，產(chǎn)生大量有毒有害氣體和煙塵，給大氣環(huán)境和周圍生態(tài)造成嚴重的污染。為此，華晉公司在成立伊始就著重對煤矸石治理工作進行探索研究，減少對大氣和生態(tài)環(huán)境的破壞。根據(jù)“由下向上、分層碾壓、黃土覆蓋、恢復植被”的治理方針，華晉公司一方面對標國內(nèi)外先進治理成果和經(jīng)驗，結合自身實際，逐步形成了“對標-追標-創(chuàng)標”的閉環(huán)治理模式，全面提升治理水平。

在距公司五公里的老新盤荒溝內(nèi)，沿自然山勢，進行了清表處理，鋪設了HDPE防滲土工膜，上方設淋濾液收集管道，管道沿溝心布置，最終煤矸石淋濾液通過塑鋼排污管引出排矸場。這套治理工序杜絕了對下游可能造成的環(huán)境污染。同時在矸石場低洼處鋪設直徑兩米的防洪管，遏制了水量激增時淋濾液外泄的風險。另外公司根據(jù)每碾壓5米煤矸石覆0.5米黃土的原則，直至累疊到設計標高，最上方覆蓋不少于1米的土壤，便于種植刺槐、草灌進行綠化，邊坡按照設計坡度順勢平整，用毛石錯縫咬合砌筑而成，并每隔2m交錯嵌入生態(tài)種植袋，提高了后期種植爬山虎的成活率。

近六年來，中煤華晉能源公司秉持“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念，始終堅持生態(tài)環(huán)境保護和煤田開發(fā)并重，大力開展綠化美化和生態(tài)再造，通過探索治理煤矸石生態(tài)，截止到2017年底，公司在矸山治理方面累計投資約8000萬元，治理矸山面積約600余畝，先后完成615、655、680平臺綠化，綠化面積達4.10萬平方米。

公司借助國家環(huán)保政策的東風，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，不斷加大環(huán)保的投資和環(huán)保的治理力度，依靠科技進步，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，工藝創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，大力開展綠色經(jīng)濟和資源能源的高效利用，達到低碳環(huán)保。讓綠色成為利源的底色，走綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

現(xiàn)在，隨著治理工程的不斷推進。站在公司的矸石山上，曾經(jīng)的荒溝變成了一層層錯落有致的梯田，整齊劃一的刺槐、密密麻麻的爬山虎、草灌在荒山中顯得尤為奪目，到處都是一片生機盈然的綠色景象。

未來，公司將深入推進節(jié)約集約利用資源、節(jié)能減排、環(huán)境重建、土地復墾工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善煤炭開采、坑口發(fā)電、鐵路運輸一體化區(qū)域經(jīng)濟新模式，探索一條能源行業(yè)“科技引領、綠色開采、低碳發(fā)展、綜合利用、和諧共贏”的科學可持續(xù)工業(yè)化發(fā)展道路，力爭成為國內(nèi)煤炭企業(yè)綠色礦區(qū)建設的示范基地。

第三篇：淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設步伐

淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設步伐

蓋晶

近年來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的要求越來越迫切。但是，小城鎮(zhèn)建設是一個復雜的、系統(tǒng)的、長遠的社會性大工程，僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認為，要高質(zhì)量地建設小城鎮(zhèn)，使這項千秋大業(yè)健康發(fā)展，盡快實現(xiàn)農(nóng)村城市化的大目標，就必須正確認識以下幾個關鍵問題。

一、明確發(fā)展目標，形成正確導向

目標決定方向，只有目標清楚，才能有良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設的首要問題。

我認為目前小城鎮(zhèn)建設要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設的根本性目標。因為世界上公認的標準是，衡量一個國家、一個地區(qū)是否實現(xiàn)了城市化，主要是看這個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總人口的比重。如果居住在城鎮(zhèn)的人口達到總人口的70%，就算基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。所以說，小城鎮(zhèn)建設的目的不是做“花瓶”、搞擺設，根本目的是集聚人口，最大限度地吸引農(nóng)民到小城鎮(zhèn)安家落戶，其他一切都是為此服務的。

從我所在的亞東鎮(zhèn)來看，亞東鎮(zhèn)轄區(qū)總面積1338.54平方公里，35個行政村、1個居委會、1個外駐單位（格尼河農(nóng)場），6萬多口人。2005年，亞東鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我們立足鎮(zhèn)域面積進一步擴大的實際，聘請黑龍江省甘南規(guī)劃處對原規(guī)劃進行了修訂，按照“一體帶兩翼”的整體發(fā)展思路，本著“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中”原則，確定了以亞東鎮(zhèn)區(qū)為中心，以被合并的兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為次中心的大城鎮(zhèn)建設思路。這樣一來，小城鎮(zhèn)建設的根本目標明確了，這項工作就會沿著正確方向不斷健康發(fā)展。

二、突出城建重點，扶持強鎮(zhèn)名鎮(zhèn)

我國和國外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎上選擇發(fā)展起來的。同樣，現(xiàn)在的一些小城鎮(zhèn)將來也會發(fā)展成為大中城市，但是，更多的小城鎮(zhèn)永遠不能成為大中城市，有一些還必然會走向消亡。這就給我們提出一個問題：要有選擇地、重點地布局建設小城鎮(zhèn)。

既然將來大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，按城市規(guī)劃鋪開攤子搞建設，既沒必要，又會造成巨大浪費。在這種情況下，當前促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工作就是要“控制普及性，突出重點性”。

由于2005年剛剛進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合，從現(xiàn)實情況看，要在面上再通過“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，減少小城鎮(zhèn)建制來控制普及性，不容易做到，也沒有必要這樣做?？尚械霓k法是，有選擇地建設小城鎮(zhèn)，就是在普及性的基礎上突出重點性?；镜倪x擇思路為：首先是合理確定人口規(guī)模。按照人口密度的大小確定相應的規(guī)模來布局。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢好、經(jīng)濟實力強，對人口集中吸引力大，現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點城鎮(zhèn)，集中精力進行建設，再次是對于那些沒有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)不要鋪開基礎設施建設，不再上大的企業(yè)項目，防止造成更大的浪費。這樣，把重點城鎮(zhèn)突出起來了，再加上強有力的工作，小城鎮(zhèn)就能健康發(fā)展，農(nóng)村城市化的步伐就一定會大大加快。作為阿榮旗政治、經(jīng)濟、文化中心的那吉鎮(zhèn)，近幾年以“生態(tài)園林城”為目標，通過加強城市配套功能建設，加大投入小城鎮(zhèn)建設資金，重點實施各項民心工程，“雙城”建設取得了顯著成效。

三、改革投資主體，促進良性發(fā)展

基礎設施建設是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項基本的也是重要的內(nèi)容。有著良好的基礎設施，才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中。但是，基礎設施投資是要花大錢的。這就要求我們科學地解決投資的主體性和商業(yè)性問題。正確的投資主體應主要是企業(yè)而不是政府，投資方式應主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無償性的。小城鎮(zhèn)的各類基礎設施，都應該由企業(yè)來籌資建設。建成后，可出租、出賣，也可以自己經(jīng)營或利用其他形式收回投資。不管是國家、集體還是個人，都可以參與投資，誰投資、誰所有、誰受益，真正把市場機制引入到小城鎮(zhèn)建設中來，形成開放的多元化投資體制。小城鎮(zhèn)建設中政府的資金則集中用于確實無法實施商業(yè)化投資和經(jīng)營的純公共設施項目，如街道整修、公共場所照明、環(huán)境治理等等。正是這樣的做法使那吉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設投資進入了良性循環(huán)，走上了科學發(fā)展之路。

四、做強特色產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁

良好的主導產(chǎn)業(yè)不僅有利于吸納聚集農(nóng)村人口，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財力基礎，而且它是決定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展方向、使小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。我們都知道，山東省中心鎮(zhèn)的景芝鎮(zhèn)，就是因為 “酒”為主導產(chǎn)業(yè)，其鎮(zhèn)才得以長久延續(xù)并名聞天下。但是，從我旗的小城鎮(zhèn)看，大部分沒有形成自己的主導產(chǎn)業(yè)。而且，這些產(chǎn)業(yè)很不牢靠，隨時都有被市場淘汰的可能。現(xiàn)在要重視的是，一方面，在選擇重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)的時候，要考慮有主導產(chǎn)業(yè)基礎，而且其產(chǎn)業(yè)有生命力、有良好的延續(xù)發(fā)展前途，這樣的小城鎮(zhèn)才有可能在將來成為一個城市，達到我們建設小城鎮(zhèn)的預期目的。另一方面，要積極引導小城鎮(zhèn)，盡早樹立建造主導產(chǎn)業(yè)的強烈意識，充分挖掘和發(fā)揮當?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢，揚長避短，盡快選擇和確立自己的主導產(chǎn)業(yè)并形成“名牌效應”。同時，還要幫助已經(jīng)初步形成主導產(chǎn)業(yè)的小城

鎮(zhèn)，不斷發(fā)展壯大，真正形成有廣泛影響、規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好、帶動性強的主導產(chǎn)業(yè)。

五、完善政策配套，集聚農(nóng)村人口

增強人口凝聚性，關鍵在于政策要對頭。為使農(nóng)村人口有效地向小城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)農(nóng)村城市化，應盡快解決以下幾個問題。第一，打破城鄉(xiāng)分割，降低農(nóng)民進城門檻，積極引導和鼓勵農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在生態(tài)環(huán)境建設和扶貧開發(fā)、災后重建中要制定相應的政策和措施，引導、鼓勵、幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動。第二，要正確處理入鎮(zhèn)農(nóng)民與承包地的關系，建立完善農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)制度。解除入鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂。這樣，入鎮(zhèn)農(nóng)民一旦在鎮(zhèn)上的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失敗，可以照常有飯吃，入鎮(zhèn)的積極性就會高漲，目前實行的有償土地流轉(zhuǎn)政策，把分散的土地向種田能手集中就是一種很好的改革。第三，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，解決好進城農(nóng)民就業(yè)難的問題。第四，規(guī)范收費行為。入鎮(zhèn)農(nóng)民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費、落戶費等五花八門的費用，使農(nóng)民輕裝入鎮(zhèn)，盡快地安居樂業(yè)。

六、高起點早謀劃，避免重復建設

小城鎮(zhèn)建設尤其是基礎設施建設，應立足長遠，高起點、高標準進行長期合理規(guī)劃布局，避免重復建設而造成資金、資源等的浪費。例如我旗城鎮(zhèn)建設出現(xiàn)多處主體工程建成后，才開始污水處理、排水、供熱供暖、光纜、通訊設施等的建設。造成資源的巨大浪費，并對市民生產(chǎn)生活帶來許多不便。

我相信，只要能在小城鎮(zhèn)建設的熱潮中正確把握方向，明確建設重點，始終保持一顆清醒的頭腦，客觀地分析問題，對小城鎮(zhèn)建設的政策措施有科學的認識，再加上扎實的工作作風，按照科學發(fā)展觀的要求，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中的步伐，小城建設的目標在不遠的將來定能順利實現(xiàn)。作者單位：內(nèi)蒙古阿榮旗亞東鎮(zhèn)政府

第四篇：如何加快小城鎮(zhèn)建設步伐

如何加快小城鎮(zhèn)建設步伐

城鎮(zhèn)化水平是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟實力和現(xiàn)代化水平的重要標志。改革開放30年來，我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，綜合國力不斷增強，但是城鎮(zhèn)化水平卻相對滯后，影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。適時加快城鎮(zhèn)化進程，是提高綜合國力，加快現(xiàn)代化建設的客觀要求。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的空間，是推進城鎮(zhèn)化進程的重要途徑。本文就如何加快小城鎮(zhèn)建設提出幾點看法。

一、更新觀念，加強領導，與時俱進，樹立城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略思想

黨的十六大報告指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，科學規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)結合起來，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導農(nóng)村勞動力合理有序流動。”這表明黨中央明確地把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大的戰(zhàn)略擺到全黨的面前，為小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展指明了方向。各級領導要立足實際，找準位置，明確思路，制定城鎮(zhèn)化總體戰(zhàn)略，使經(jīng)濟要素得到有效聚集，從而推動城鎮(zhèn)化進程實現(xiàn)跨越式發(fā)展。另外，各級政府根據(jù)本地實際情況，要確定一批重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)，并從資金，政策上給以傾斜，促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

二、深化改革，積極探索，建立多形式、多元化、多渠道城鎮(zhèn)化市場投入機制

深化改革是搞好城鎮(zhèn)建設的基本保證。一是要改革土地使用制度。土地既要嚴管節(jié)約，又要合理利用。今后要把土地指標用于城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)新土地經(jīng)營權，應由當?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，分期征用，要建立土地儲備中心，對儲備土地搞好先期開發(fā)，通過配套水、電、路和排水、排污管線，增強土地的產(chǎn)業(yè)凝聚力和市場吸引力。對經(jīng)營性用地，一律采取招標、拍賣或掛牌等公開化、市場化的運作方式，使其充分增值。二是要建立城鎮(zhèn)綜合開發(fā)機制。對城鎮(zhèn)主要地段、閑置土地、住宅小區(qū)等進行綜合開發(fā)配套建設，轉(zhuǎn)讓、出租給進城務工經(jīng)商者，為城鎮(zhèn)建設積累資金。三是按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，對收益的準公共產(chǎn)品可以實行完全的市場化運作，放開城鎮(zhèn)基礎設施的經(jīng)營權，拍賣公共設施冠名權、廣告經(jīng)營權等，廣泛吸納社會資金投資城鎮(zhèn)建設。

三、樹立典型，以點帶面，用科學的規(guī)劃指導小城鎮(zhèn)建設

城鎮(zhèn)建設是一項系統(tǒng)工程，它的發(fā)展不是獨立的，需要解決的問題既涉及規(guī)劃建設又涉及經(jīng)濟的不斷增長和可持續(xù)發(fā)展，還涉及領導和管理的水平。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件，經(jīng)濟基礎，發(fā)展現(xiàn)狀存在較大的差異性，因此，小城鎮(zhèn)建設必然是一個長期漸進的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，遍地開花，也不可能“一刀切”。必須按照工業(yè)主導型、旅游開發(fā)型、綜合發(fā)展型、商貿(mào)型等不同模式，抓試點，樹典型，以期通過這些試點典型，起到良好的示范和帶動作用。與此同時，對原有的各級試點鎮(zhèn)，要把重點放在嚴格按照規(guī)劃實施建設，分步完善公共設施和基礎設施、加強生態(tài)環(huán)境保護上。有了好的規(guī)劃，不加強建設管理和督促，規(guī)劃就有可能走樣，生態(tài)環(huán)境也可能遭到破壞。為此，我們要求市縣建設行政主管

部門加強檢查，指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。新建示范鎮(zhèn)，則應在調(diào)查研究的基礎上，按照不同的經(jīng)濟發(fā)展需要，不同的地域環(huán)境特點，實施規(guī)劃指導，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設提供不同的建設模式。

四、科學規(guī)劃，有序操作，從根本上提高城鎮(zhèn)建設的總體水平

高起點的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的龍頭，一切建設活動都應在規(guī)劃的指導下進行。一要前瞻未來，長遠發(fā)展。小城鎮(zhèn)規(guī)劃深度達不到要求的要調(diào)整完善，不適應發(fā)展需要的要重新編制。合理定位，立足高起點、高標準，要科學安排住宅、商貿(mào)、文化教育、基礎設施和公用設施等方面建設，充分把握自然要素賦予城鎮(zhèn)的特色，體現(xiàn)時代特征。二要長遠結合，分步實施。堅持階段性工作和長期性工作相結合，有計劃、有步驟地分步實施，“建一段成一段，建一片成一片”。縣城建設要強化精品意識，增強城鎮(zhèn)的集聚功能。要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)得天獨厚的發(fā)展條件，增強小城鎮(zhèn)的人口、產(chǎn)業(yè)、人才、資金和信息的聚集功能。三要立足當前，盡力而為。堅持有多少錢辦多少事的原則，對目前資金短缺、條件不成熟的項目，留待將來開發(fā)建設。

總之，在今后一個時期小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，按照擇優(yōu)扶強、集聚發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、配套建設的原則，努力打造出一批規(guī)模適度、經(jīng)濟繁榮、布局合理、設施配套、“三產(chǎn)”興盛、工貿(mào)發(fā)達、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化中心集鎮(zhèn)。（摘自網(wǎng)絡）

第五篇：建設綠色礦山

建設綠色礦山，實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展

摘要： 綠色礦山是在新形勢下對礦產(chǎn)資源管理工作和礦業(yè)發(fā)展道路的全新思維。是促進礦業(yè)經(jīng)濟進步的必由之路，節(jié)能、低耗、環(huán)保和可循環(huán)是綠色礦山的基本內(nèi)涵，而創(chuàng)新是搞好綠色礦山建設的基本保證。為了實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必須以科學的發(fā)展觀為指導，全面推進綠

色礦山建設。

關鍵詞： 礦業(yè)經(jīng)濟;綠色礦山;生態(tài);可持續(xù)發(fā)展 前言

礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分，是人類社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。隨著經(jīng)濟建設快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求日益迫切，礦產(chǎn)開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境破壞問題日益突出，制約了礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。建設綠色礦山、走綠色礦業(yè)之路，是保障礦產(chǎn)資源的有效和長期供給的首要問題。

綠色礦山，以保護生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可循環(huán)經(jīng)濟為目標，將綠色生態(tài)的理念與實踐貫穿于對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，體現(xiàn)了對自然原生態(tài)的尊重、對礦產(chǎn)資源的珍惜、對景觀生態(tài)的保護與重建。因此，綠色礦山由于注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的可持續(xù)發(fā)展，充分考慮礦產(chǎn)資源的消耗與環(huán)境整治的因素，最終使以消耗礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境為結果的傳統(tǒng)意義上礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，真正成為有質(zhì)量、有效益的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。可以預料綠色礦山的建設實施，必將促進我們建立可持續(xù)發(fā)展的綠色礦業(yè)經(jīng)濟。傳統(tǒng)礦山資源開發(fā)模式

傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源“先開發(fā)后治理”模式，雖然較快速地推動經(jīng)濟的發(fā)展，但由此造成了對環(huán)境的破壞。突出表現(xiàn)粗放式的資源開發(fā)導致資源的巨大浪費；資源的無序開發(fā)造成植被生態(tài)破壞，水土流失；采、選、冶技術相對落后，造成環(huán)境污染；缺少資金投入進行閉礦后生態(tài)環(huán)境恢復。如何解決礦產(chǎn)資源資源開發(fā)與環(huán)境保護這對矛盾，是礦業(yè)在發(fā)展中面臨的一個重大課題。綠色礦山的內(nèi)涵

綠色礦山必須依法設置和組織生產(chǎn)，也就是說礦山建設必須根據(jù)環(huán)境影響評價法和礦產(chǎn)資源法的要求，進行環(huán)境影響評價。具有可行的水土保持措施，依法取得采礦權，依法建立各項管理制度，依法管理和組織生產(chǎn)，依法交納各項稅金和治理準備金，確保安全生產(chǎn)。綠色礦山必須按科學、低耗和高效的原則合理地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。所謂科學就是在資源開采中，對具有利用價值的共生、伴生礦必須綜合開采，提出合理的利用方案。綜合利用工程與主體工程同時設計、施工、投產(chǎn)。所謂低耗就是采用先進的工藝、設備，提高資源的回收率和利用率，盡量減少對資源儲量的消耗；所謂高效就是降低開采成本，綜合利用各類資源，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。綠色礦山必須滿足自然生態(tài)與環(huán)境保護的要求，礦山企業(yè)應當將環(huán)境保護納入經(jīng)營理念之中，堅持以保護為方針，建立無污染、無廢物、廢氣的生產(chǎn)系統(tǒng)，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞并及時恢復生態(tài)環(huán)境。在設計、開采、運輸?shù)冗^程推行全面“綠化”，使礦山生產(chǎn)不產(chǎn)生新的生態(tài)環(huán)境問題。綠色礦山必須以資源的可持續(xù)和經(jīng)濟的可循環(huán)為發(fā)展方向，不斷的降低礦石品位擴大儲量和勘查新的資源，延長礦山服務年限；及早進行新的產(chǎn)業(yè)更替和更新，使礦山得到新生；對礦山閉坑后礦山建設用地的生態(tài)恢復與復墾技術進行研究，確定合理的土地復墾和生態(tài)重建措施。

從綠色礦山的概念和綠色礦山建設的內(nèi)涵出發(fā)，可以看出要搞好綠色礦山建設就是要營造一個資源開采與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展的開發(fā)環(huán)境，使礦山建設從規(guī)劃、立項、建礦到生產(chǎn)的全過程都在環(huán)境保護的前提下進行。因此，綠色礦山建設主要有四個環(huán)節(jié)。其一是礦產(chǎn)資源評價環(huán)節(jié)，地質(zhì)勘查工作是保障礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎；其二是環(huán)境影響評價環(huán)節(jié)，通過區(qū)域環(huán)境容量或承載力評價及礦山環(huán)境擾動量評價，建立礦山環(huán)境評價指標體系和技術標準，制定綠色礦山建設規(guī)劃；其三是優(yōu)化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，通過技術創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，實現(xiàn)采、選、冶過程的小擾動、無毒害和少污染；其四是生態(tài)恢復環(huán)節(jié)，通過礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復，實現(xiàn)開發(fā)前后環(huán)境

擾動最小化和生態(tài)恢復最優(yōu)化。4 建設綠色礦山的關鍵環(huán)節(jié)

建設綠色礦山必須以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀為指導，加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理，最大限度地減少礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，因此搞好綠色礦山建設的關鍵在于創(chuàng)新---技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。

（1）建立和完善礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的配套法律法規(guī)，制定相關生態(tài)環(huán)境重建與環(huán)境保護標準，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督和管理體系及技術指標。

（2）加強地質(zhì)環(huán)境容量評價和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，確定區(qū)域地球化學基線，研制礦床地質(zhì)環(huán)境模型，制定區(qū)域環(huán)境評價指標體系。建立和完善礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

（3）加大科技投入，促進科技創(chuàng)新，開發(fā)研制急缺礦種綠色選冶工藝和設備，選擇典型礦山開展綠色礦山建設新方法的試驗和研究，在總結經(jīng)驗的基礎上研究綠色礦山建設的規(guī)范和標準

等，提高建設綠色礦山工作的科技水平。

（4）設立專項投入環(huán)境治理資金。通過提高礦產(chǎn)資源廢棄物綜合利用的利潤留成率、征收礦業(yè)開發(fā)環(huán)境恢復費、提高礦產(chǎn)資源土地補償費等方法籌措資金，保障生態(tài)環(huán)境的防護和恢復。

（5）加強對礦山替代資源和替代產(chǎn)業(yè)與預設礦地應用方向的研究，為資源危急礦山和閉坑

礦山探尋可持續(xù)發(fā)展之路。

（6）加強生態(tài)環(huán)境保護與治理的有關政策法律的宣傳，增強全民生態(tài)環(huán)境保護意識和法律觀念。抓好礦山企業(yè)管理人員的生態(tài)環(huán)境保護意識培訓，樹立礦山生態(tài)環(huán)境保護與礦產(chǎn)資源開發(fā)

利用并重的新觀念。

（7）實施礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，是建設綠色礦山的重要手段。采礦權人在領取《采礦許可證》時，必須與國土資源部門簽訂礦山自然生態(tài)治理責任書，同時繳納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。治理備用金應不低于治理費用，備用金實行專戶存儲，專項管理，所有權屬采礦權人。采礦權人在從事礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，必須自覺組織實施礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用前，要依法編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，嚴把準入關。在礦山生產(chǎn)階段要規(guī)范開采活動，及時實施礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理工作。礦山自然生態(tài)環(huán)境恢復后，由國土資源部門會同環(huán)保、水利、林業(yè)等部門按方案組織驗收組，實行嚴格的檢查驗收程序。驗收合格的，治理備用金及其利息應當及時返還采礦權人。結束語

綠色礦山的提出是對社會主義市場經(jīng)濟條件下礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，是礦產(chǎn)資源管理理念的一個飛躍。也表明礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進入一個更加科學、更加理智、更加具有

全局性、長遠性和創(chuàng)造性的嶄新階段。