第一篇：2011年度11中等職業(yè)教育重點工作推進情況（模版）

2011年度中等職業(yè)教育重點工作推進情況 xxx教育體育局 今年以來，我市緊緊圍繞各級教育行政主管部門的總體部署，根據(jù)xxx教育重點工作目標(biāo)要求，按照“保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強管理、提高質(zhì)量”的基本思路，有效的推進我市中等職業(yè)教育的大發(fā)展?，F(xiàn)將基本情況匯報如下：

一、20 1 1年度重點工作推進情況

（一）抓好職業(yè)學(xué)校招生工作

按照我市高中段入學(xué)率達到94%的目標(biāo)（職普比例5：

5），繼續(xù)實行了“一考兩取”，落實“雙線責(zé)任制”，就職業(yè)教育招生工作歹初

和職業(yè)學(xué)校實施獎懲。整合全市職教宣傳力量，采取多種形式面向社會和初中加大宣傳力度，積極配合初中搞好職業(yè)指導(dǎo)和畢業(yè)生分流工作。今年學(xué)前教育專業(yè)受國家政策影響生源爆滿，共招生4 8 2人，為歷年來之最。截止到目前，我市職業(yè)學(xué)校市內(nèi)招生達到6 7 7 2人，圓滿完成職業(yè)學(xué)校招生任務(wù)。

（二）突出實踐技能培養(yǎng)

結(jié)合xxx職教中心發(fā)展改革示范校建設(shè)，以打造我市“雙元制”職業(yè)教育校企一體化辦學(xué)的特色和品牌為目標(biāo)，以探討建立校企良好運作機制、提高人才培養(yǎng)實效為重點，深入搞好校企合作、工學(xué)結(jié)合一頂崗實習(xí)等工作。

目前，全市職業(yè)學(xué)校有企業(yè)冠名班5個，企業(yè)參與建設(shè)實訓(xùn)基地達到8個。為進一步充實（（（‘雙元制“辦學(xué)內(nèi)涵，以突出技能培訓(xùn)為重點，方面，修訂完善實施性教學(xué)計劃。圍繞企業(yè)用工需求，科學(xué)設(shè)定理論與實踐比例，合理增刪教學(xué)內(nèi)容，對“雙元制”師資隊伍建設(shè)、教材編寫、企校合作方法等問題認真研究總結(jié)，對有效的做法和經(jīng)驗進行匯編成冊，對原有的130多家實習(xí)基地進行了遴選，修訂完善了校企雙方實習(xí)合作協(xié)議、管理規(guī)程，確定緊密型校外實習(xí)基地2 6個，重點校外實習(xí)基地4 3個。同時，充分發(fā)揮各類大賽的拉動作用，以大賽促進學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)。今年，我市共有127名師生參加了xxx2 7個項目的比賽，獲得6金、1 3銀、2 8銅的優(yōu)異成績；在2 0 1 1年全國職業(yè)院校農(nóng)業(yè)技能大賽和全國職業(yè)院校技能大賽上，我市職教中心農(nóng)牧技木土程專業(yè)、果樹栽培與果品加工專業(yè)、服裝專業(yè)、建筑專業(yè)與機電專業(yè)選手，代表xxx在全國取得了優(yōu)異的成績，共獲得上’／1＼-一奇犬，5個二等獎，2個三等獎。

（三）加強教師隊伍建設(shè)

為全面提高職校生的技能水平，我們始終把培養(yǎng)“雙師型”專業(yè)教師隊伍作為一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在嚴格實施專業(yè)教師職業(yè)資格達標(biāo)督辦制的同時，堅持做好以下四點：

一是政策上搞好傾斜。要求學(xué)校將專業(yè)教師考取職業(yè)資格證書納入對教師的年度考核-，規(guī)定專業(yè)教師獲得高級及以上職業(yè)資格證書書的，在參加教學(xué)能手評選等活動中按規(guī)定給予加分，在參加職稱評審時優(yōu)先推薦。

二是資金上予以保障。每年撥付專項資金1 0萬元專門用于專業(yè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，資金使用向緊缺骨干專業(yè)傾斜。三是培訓(xùn)上拓寬渠道。①組織專業(yè)教師定期到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)第一線參加實踐，每年參加實踐實訓(xùn)人數(shù)不少于專業(yè)教師總數(shù)的200；②安排骨干專業(yè)教師到有關(guān)高校參加培訓(xùn)；③組織參加xxx教育局暑假組織的各類專業(yè)教師培訓(xùn)；④組織專業(yè)教師到德國參加技能培訓(xùn)；⑤長期堅持搞好校本培訓(xùn)。目前，有l(wèi) 3 5名專業(yè)教師參加了2 0多個專業(yè)的省市及國家級培訓(xùn)。四是積極開展教師業(yè)務(wù)練兵活動，根據(jù)xxx教師大練兵要求，我們制定切實可行練兵實施方案，組織全體任課教師開展了聽（評）課、校、市級公開課、青年教師匯報驗收課、說課、專業(yè)教師技能比賽、每日百字書法練習(xí)及板書比賽等活動，有效的提高了全市教師業(yè)務(wù)水平。

（四）加強職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)管理 以提高辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以依法辦學(xué)為基本要求，進一步完善支撐學(xué)校科學(xué)管理的規(guī)章制度、組織機構(gòu)和執(zhí)行機制，推動職業(yè)學(xué)校管理的規(guī)范化，提高學(xué)校依法辦學(xué)、自主創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的能力。進一步改善職業(yè)教育社會形象，提高美譽度。實施“體驗成功在職?！睘橹?，題的教育教學(xué)綜合改革實驗項目，以加強中等職業(yè)學(xué)校德育工作和校園文化建設(shè)為主抓手，以推進評價制度改革為重點，建立以能力提高為本位的學(xué)生質(zhì)量評價體系和以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)質(zhì)量評價體系。在全市職業(yè)學(xué)校建立“一對一”、“一對多”師生幫教責(zé)任機制，動員和組織教職工全員參與學(xué)校管理，進一步促進教師規(guī)范執(zhí)教、有責(zé)任執(zhí)教；探討實施學(xué)生綜合素質(zhì)學(xué)分達標(biāo)制，突出學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)與提高，落實“學(xué)分互換制”、、“寬進嚴業(yè)—制”，切實解決了學(xué)生“不好學(xué)、學(xué)不好”的問題。

二、存在的困難

在看到成績的同時，我市職成教育也面臨著一此困難和問題，主要有以下幾方面： L、受傳統(tǒng)觀念影響，“重普教、輕職教”的思想觀念普遍存在，初中學(xué)生厭學(xué)現(xiàn)象偏重，導(dǎo)致義務(wù)教育段學(xué)生的隱性流失，這也成為職業(yè)學(xué)校招生難的主要原因之一。

2、校企聯(lián)合辦學(xué)模式存在困難，由于學(xué)校和企業(yè)的想法不同，學(xué)校要求企業(yè)積極參入學(xué)生培訓(xùn)，認真落實企業(yè)培訓(xùn)計劃。但是企業(yè)注重利益，-導(dǎo)致企業(yè)實訓(xùn)計劃不能很好落實。

三、下步工作思路與建議

堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動力，逐步建立起適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會吸引力大幅提升，就業(yè)貢獻率、經(jīng)濟貢獻率明顯提高的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

一是加快職教中心改擴建工程建設(shè)，盡快將地處農(nóng)壽己村寸的xxx電子職業(yè)中專合并到職教中心，搞好設(shè)學(xué)布局調(diào)整。優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加大教育投入，加強雙師型教師隊伍建設(shè)，做好教改實驗項目和精品課程驗收評比工作，力爭多出精品。全力推進職教中心教學(xué)改革發(fā)展示范校建設(shè)。

二是加快辦學(xué)模式改革。以打造我市“雙元制”職業(yè)教育校企一體化辦學(xué)的特色和品牌為目標(biāo)，以探討建立校企良好運作機制、提高人才培養(yǎng)實效為重點，深入搞好校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)等工作，在職教中心探討引企入校、校企一體培訓(xùn)新模式，由學(xué)校提供場地，企業(yè)提供廠房、設(shè)備、技術(shù)，以解決企業(yè)廠房不足和學(xué)校資金短缺的問題。加強對職業(yè)資格考核、技能大賽、實習(xí)及就業(yè)妥置行為的規(guī)范化管理。畢業(yè)生就業(yè)率要繼續(xù)保持在98%以上，其中對口就業(yè)率和優(yōu)質(zhì)就業(yè)率要達到9 5%以上。

三是以學(xué)生技能培訓(xùn)為本位，認真修訂各專業(yè)實訓(xùn)計劃和技能訓(xùn)練、考核標(biāo)準，堅持以練備賽，以賽促練，全面提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生動手能力。繼續(xù)搞搞好每年一屆的全市職業(yè)技能運動會，選拔優(yōu)秀選手強化訓(xùn)練，爭取在明年的市、省以及全國大賽中多獲金牌。建議進一步健全保障事業(yè)發(fā)展的政策、制度和重大機制。搞?！堵殬I(yè)教育法》及地方性法規(guī)的落實，完善中等職業(yè)教育管理制度，進一步強化中等職業(yè)教育依法治教、依法辦學(xué)和規(guī)范管理。嚴格按照國家及省市規(guī)定的學(xué)生人均經(jīng)費撥款標(biāo)準和公用經(jīng)費標(biāo)準，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、滿足中等職業(yè)教育需求的、穩(wěn)定和可持續(xù)增的投入保障機制。建立起職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師配備培養(yǎng)正常渠道，使教師隊伍實現(xiàn)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理。

第二篇：關(guān)于推進中等職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新

關(guān)于推進中等職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新

全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見

（征求意見稿）

為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》和《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010—2012年）》精神，推進中等職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，特提出如下意見：

一、狠抓教學(xué)工作，全面提高中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量

1、教學(xué)工作是學(xué)校工作的重中之重，只有把教育資源的配置和學(xué)校工作重點集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)上來，下苦功持續(xù)抓好教學(xué)工作，才能有效提高教學(xué)質(zhì)量，增強職業(yè)學(xué)校的吸引力，為職業(yè)學(xué)校注入長盛不衰的生命力，真正促進職業(yè)教育質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益協(xié)調(diào)發(fā)展；才能提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為學(xué)生終身學(xué)習(xí)和發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，讓學(xué)生學(xué)會從業(yè)技能和本領(lǐng)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為有用之才；才能不辱職業(yè)教育肩負的重大歷史使命，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)急需的大批高素質(zhì)勞動者和技能型人才。

二、找準工作重心，明確提高教學(xué)質(zhì)量的主要目標(biāo)任務(wù)

2、教育理論及實踐表明，造就一支責(zé)任心強、業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)得起考驗的高素質(zhì)師資隊伍是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，提高教學(xué)質(zhì)量的主要目標(biāo)任務(wù)就是：加強對中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作管理，以充分調(diào)動全體教師的積極性和創(chuàng)造性，使他們在平時的工作中，自覺苦練內(nèi)功、認真對待每一天的教學(xué)任務(wù)、努力提高能力水平，形成團結(jié)向上、勤奮敬業(yè)、積極進取的師德風(fēng)尚，為提高中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提供長期可靠保障。

三、堅持以人為本，探索科學(xué)、合理、高效的教學(xué)管理方法

3、教育行政部門要深入調(diào)查研究，廣泛征求學(xué)校意見，根據(jù)本地實際，采取有針對性的措施，加強對中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作的監(jiān)管。要深入扎實認真，不搞表面形式走過場；要善于抓住主要矛盾，不可眉毛胡子一把抓；要給學(xué)校創(chuàng)造性地開展教學(xué)工作預(yù)留空間，使學(xué)校有更多精力和時間向辦出特色的方向發(fā)展，不干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，不給學(xué)校增添遠離學(xué)校教學(xué)中心工作的額外工作負擔(dān)；要充分調(diào)動一線教師和教學(xué)管理者的力

1量，促進教育行政部門與學(xué)校、一線教師及管理者之間的溝通和交流，使教學(xué)管理決策更加貼近學(xué)校實際，不可主觀臆斷、妄加決定。

4、中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)管理制度的制訂要吸納廣大教師的建議，符合學(xué)校實情，以強化教學(xué)管理，調(diào)動每一位教師的能動性，促使每位教師樹立對本職工作的強烈責(zé)任心，認真、扎實、不懈和創(chuàng)造性地開展教學(xué)工作為目的；要為教師專注于教學(xué)營造團結(jié)緊張、嚴謹愉快的工作環(huán)境，切不可因制度過于繁雜，令教師疲于應(yīng)付而過多牽扯教學(xué)方面的精力。

5、中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理既要嚴格規(guī)范，也要鼓勵改革創(chuàng)新。嚴格規(guī)范就是學(xué)校要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)要求，認真制訂并嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃，要求每位教師認真完成每一項教學(xué)任務(wù)、上好每一節(jié)課，保證教學(xué)基本的質(zhì)與量。改革創(chuàng)新則是學(xué)校及教師要根據(jù)職業(yè)崗位需求、專業(yè)及課程的特點，進行有針對性、有計劃的教學(xué)改革，將教改創(chuàng)新元素有機融入專業(yè)教學(xué)整體計劃、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法之中，以有效提高教學(xué)質(zhì)的水平。

四、健全教學(xué)檔案，為規(guī)范和優(yōu)化教學(xué)管理打好基礎(chǔ)

6、教學(xué)檔案建立的完備與否，信息化、數(shù)字化程度的高低，直接關(guān)系著教學(xué)管理工作水平，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校教學(xué)管理工作的實際，加快信息化、數(shù)字化教學(xué)檔案建設(shè)。一是便于每位教師掌握規(guī)范教學(xué)的管理制度，明確搞好教學(xué)工的具體目標(biāo)任務(wù)；二是便于校長、教學(xué)主任、專業(yè)組長掌握監(jiān)控每位教師的教學(xué)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時改進，不斷優(yōu)化教學(xué)管理；三是便于教育行政部門對學(xué)校教學(xué)工作了解分析和檢查評價；四是便于總結(jié)經(jīng)驗、開展教學(xué)研究和學(xué)習(xí)交流。

五、推進專業(yè)課程改革，增強培養(yǎng)人才的適應(yīng)性與競爭力

7、教育行政部門和中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)教育部關(guān)于《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法》（試行）、《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》和《河北省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法實施細則》（試行）管理和設(shè)置專業(yè)，要緊密結(jié)合國家重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，著力建設(shè)一批具有顯著優(yōu)勢和鮮明特色的品牌專業(yè)。

8、中等職業(yè)學(xué)校課程安排與開發(fā)，要基本面全、課時量足、達到與中等專業(yè)學(xué)歷教育層次相匹配的層級水平；要貼近崗位工作要求，有利于提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力，為學(xué)生終身學(xué)習(xí)發(fā)展服務(wù)。課程內(nèi)容的設(shè)定，要經(jīng)過認真研究、慎重取舍和周密計劃，與職業(yè)標(biāo)準相銜接；或者請相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、課程、教學(xué)專家進行論證，切不可隨意增減，影響培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量。

六、深化教產(chǎn)結(jié)合，提高培養(yǎng)人才的應(yīng)用能力和技能水平

9、中等職業(yè)學(xué)校要努力開拓校企合作辦學(xué)的路子，積極參與到教育部、省教育廳“教產(chǎn)合作與校企一體同步推進計劃”中來，不拘一格，創(chuàng)出與本校實際、現(xiàn)行體制相適宜的校企合作模式，最大限度地滿足培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力的需要，滿足企業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)工人的要求。校企合作一要促使行業(yè)、企業(yè)為教學(xué)內(nèi)容改革、改進教學(xué)方式、教學(xué)質(zhì)量評價提供教學(xué)資源，參與職業(yè)教育課程的開發(fā)，使得課程內(nèi)容與職業(yè)工作匹配，有利于學(xué)生學(xué)到最先進的技術(shù)技能，成為符合行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準的應(yīng)用型人才。二要有效地解決有限的辦學(xué)經(jīng)費與無限的設(shè)備更新及技術(shù)更新的矛盾，建立“合作型”校外實訓(xùn)基地，有利于獲得企業(yè)資金、設(shè)備的支持，關(guān)鍵是有利于提高職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)水平，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的綜合能力。三要為專業(yè)教師定期到企業(yè)頂崗鍛煉，熟悉當(dāng)前先進的生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)工藝流程提供條件，促進專業(yè)教師實踐教學(xué)能力的提高，推動了“雙師型“師資隊伍建設(shè)。四要為學(xué)生實現(xiàn)知識運用、能力提升和人格養(yǎng)成提供真實環(huán)境，使學(xué)生通過在企業(yè)真實工作崗位上的鍛煉和親身體會，提高實踐能力，學(xué)會如何處理問題、化解矛盾，學(xué)會與人相處和溝通，融入企業(yè)環(huán)境，促進角色轉(zhuǎn)換。五要大膽探索校企合作共贏的體制、機制，為我省建立校企深度合作的政策制度提供依據(jù)。

各級教育行政部門、教研機構(gòu)要加大校企合作政策研究力度，強化工作措施，與政府及有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)密切溝通、積極配合，探索構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)工作體系，努力做到指導(dǎo)到位、有力，服務(wù)專業(yè)、有效；要爭取各方面支持，探索建立校企合作的政府投入機制、評價體系和激勵機制，為校企合作提供強有力的政策與機制保障，推進校企合作的深入開展。

10、農(nóng)科教結(jié)合是農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)的成功經(jīng)驗，相關(guān)中等

職業(yè)學(xué)校要進一步與“三農(nóng)”及相關(guān)科研部門密切結(jié)合，深入開展農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式改革課題研究與實踐，不斷提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教育服務(wù)能力與水平。農(nóng)科教結(jié)合一要構(gòu)筑職業(yè)學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的平臺，實現(xiàn)從專業(yè)理論到農(nóng)民需求、從教學(xué)課堂到田間地頭的有效對接；二要緊跟地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展教學(xué)實踐和品種改良、科技推廣等活動，既有效為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，又為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)技術(shù)、管理、經(jīng)營方面的人才。

11、技能競賽是教產(chǎn)結(jié)合的一種特殊表現(xiàn)形式，這項具體的實踐活動深入、持久地影響著職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)，成為提升教學(xué)質(zhì)量的重要抓手，也是高素質(zhì)勞動者和高水平技能型人才培養(yǎng)選拔、“雙師結(jié)構(gòu)”職業(yè)教育師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)的重要途徑。抓技能競賽一要想方設(shè)法加大投入，為學(xué)校強化技能訓(xùn)練提供必要的設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)資料及技術(shù)指導(dǎo)專家保障；二要努力為師生創(chuàng)造到相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)訓(xùn)練高新技術(shù)技能的機會，把他們塑造成為技術(shù)領(lǐng)先、技能精湛的專門人才，為我省在技能大賽中展現(xiàn)教學(xué)成果、證明辦學(xué)水平、創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)品牌、提高社會聲譽出力。

七、加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，確保人才培養(yǎng)的規(guī)格質(zhì)量

12、各市教育局可結(jié)合本地實際情況，選擇適當(dāng)?shù)姆绞胶蜁r間，組織開展全市統(tǒng)一的中等職業(yè)教育文化專業(yè)知識水平考試（以下簡稱“水平考試”）與職業(yè)能力測試，以保證人才培養(yǎng)的規(guī)格質(zhì)量。各市教育行政部門可在學(xué)生完成前一年半學(xué)業(yè)時對全市接受中等專業(yè)學(xué)歷教育的學(xué)生進行統(tǒng)一的文化專業(yè)知識水平考試。職業(yè)能力測試不實行統(tǒng)測，學(xué)生在全部中專學(xué)業(yè)完成前只要取得相關(guān)專業(yè)社會廣泛認可的、有公信力的職業(yè)資格或技能等級鑒定證書，則可視為完成了職業(yè)能力測試。如個別學(xué)校的個別專業(yè)目前沒有對應(yīng)行業(yè)的職業(yè)資格或技能等級鑒定證書，該學(xué)校應(yīng)在市教育行政部門的監(jiān)管下，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)要求，自行對學(xué)生進行相關(guān)職業(yè)能力測試，并對測試合格者頒發(fā)相應(yīng)鑒定證書。學(xué)生通過文化專業(yè)知識水平考試和職業(yè)能力測試后，方可取得中等專業(yè)畢業(yè)證書。省、市教育行政部門每年要對全省或所轄市水平考試與職業(yè)能力測試情況進行分析總結(jié)，針對突出問題，提出改進措施。

13、各市要根據(jù)中等職業(yè)教育各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求，建設(shè)各門文化課及專業(yè)基礎(chǔ)課水平考試的題庫。題庫的題目應(yīng)適合學(xué)生在完成前一年半學(xué)業(yè)時的水平，全面反映中等職業(yè)教育各門基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)知識；應(yīng)隨著中等職業(yè)教育教學(xué)情況的變化適時作出調(diào)整，并及時向全體師生公布。題庫建設(shè)要以教育部頒布的中等職業(yè)教育各門課程的教學(xué)大綱為依據(jù)，兼顧學(xué)生實際水平；不以競賽選拔為目的，而是為接受中等專業(yè)學(xué)歷教育的學(xué)生應(yīng)該具備的文化專業(yè)知識設(shè)定基本要求，以有效控制中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生文化、專業(yè)與職業(yè)素質(zhì)的層級水平。

14、省、市教育行政部門要建立中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價制度，組建以職業(yè)教育教學(xué)或教學(xué)管理一線的骨干教師或管理人員為主的教學(xué)工作考評小組，對所轄中等職業(yè)學(xué)校的進行教學(xué)質(zhì)量評價。要選擇適當(dāng)?shù)臅r間、范圍，以不打亂學(xué)校正常教學(xué)秩序為前提，本著重點深入、精練高效的原則，采取提前不打招呼隨機抽查的方式，開展省、市中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價工作，查出學(xué)校教學(xué)工作的真實情況，并結(jié)合實際改進教學(xué)與管理工作，持續(xù)、扎實、全面地推動全省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

八、開展針對性的教研活動，推進教學(xué)改革和提升師資水平

15、省、市教育行政部門要定期舉辦有針對性的中等職業(yè)教育教學(xué)研究及競賽活動，促進好的教學(xué)改革經(jīng)驗得到廣泛學(xué)習(xí)借鑒及推廣應(yīng)用。一要著力針對教育部組織舉辦的教學(xué)活動種類，開展相應(yīng)的教學(xué)研究活動和教學(xué)競賽，支持鼓勵教師在全國教學(xué)研究課題和教學(xué)競賽上爭先創(chuàng)優(yōu)，用先進的教學(xué)理論與精湛教學(xué)技藝引領(lǐng)中等職業(yè)教育的教學(xué)方向，為全體教師樹立學(xué)習(xí)的目標(biāo)和榜樣；二要認真開展“河北省中等職業(yè)教育教學(xué)成果獎評選”，主要面向中等職業(yè)教育一線的骨干教師與管理者征集包括論文、專著、案例、校本教材、實驗研究報告、調(diào)研報告、多媒體教學(xué)軟件、公開課教案等方面教學(xué)成果，充分調(diào)動廣大職業(yè)教育工作者從事教學(xué)理論研究和教改實踐的積極性，加快破解阻礙中等職業(yè)教育教學(xué)水平提升的難題。

九、按需培訓(xùn)師資，全面提高中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)

16、省、市教育行政部門要定期舉辦中等職業(yè)學(xué)校中層及以上管理者培訓(xùn)班，及時用先進的教育思想、管理理論和實踐經(jīng)驗

武裝他們，使他們開闊視野，從學(xué)校長遠發(fā)展考慮，以教育家的風(fēng)范辦職業(yè)教育，既勇于開拓進取，又踏實做好每一環(huán)節(jié)工作；既為學(xué)生近期就業(yè)著想，更為學(xué)生終身發(fā)展打好基礎(chǔ)。

17、師資水平直接關(guān)系著教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍是教育行政部門和學(xué)校長抓不懈的首要工作。一要傳達積極務(wù)實的成長理念，引導(dǎo)激勵廣大教師腳踏實地自覺自主發(fā)展，通過自修自訓(xùn)提高業(yè)務(wù)能力。只有經(jīng)歷了能力提升的艱辛過程，教師才能有底氣、有方法將自己所學(xué)、所練、所悟更好地傳導(dǎo)給學(xué)生，有效幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)能力和生存本領(lǐng)。二要改革現(xiàn)行職業(yè)教育師資培訓(xùn)模式，增強師資培訓(xùn)資金的使用效力。要將師資培訓(xùn)資金以適當(dāng)?shù)姆绞街苯幼饔糜诮處煴救?，激發(fā)教師立足崗位不斷進取的內(nèi)驅(qū)力，激勵教師勤奮好學(xué)、刻苦鉆研、積極進取、與時俱進，努力提高自身職業(yè)道德素養(yǎng)和教育教學(xué)能力。三要將普遍性的群體培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熂毙璧?、針對個體差異的、有較大自主選擇空間的培訓(xùn)?？梢浴蔼剬W(xué)金”的形式為教師提供進修資金，使教師根據(jù)本校本人教學(xué)實際需要，選擇最適合自己的方式或更加對路的培訓(xùn)機構(gòu)去進修學(xué)習(xí)，達到所學(xué)為所用的效果。

十、加強協(xié)調(diào)溝通，推進構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋

18、中等職業(yè)學(xué)校要改變單一的入學(xué)方式和學(xué)習(xí)形式，拓寬服務(wù)對象與辦學(xué)形式，努力做到學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，有計劃地開展各級各類成人繼續(xù)教育與職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能，滿足初高中后進入社會的青少年、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)人員、在職職工、農(nóng)民及退役士兵等各類人員就業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)學(xué)習(xí)的需求。

19、探索中高職銜接貫通的多種實現(xiàn)形式，研究建立中高職課程銜接體系；擴大中職畢業(yè)生升入高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，促使對口高考本、?？普猩笜?biāo)同步增長、比例協(xié)調(diào)；改革招生制度，建立中職畢業(yè)生直接升學(xué)制度；鼓勵中職畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，拓寬中職畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的渠道，逐步形成體現(xiàn)終身教育思想的人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)職業(yè)教育為提高從業(yè)人員素質(zhì)提供終身服務(wù)。

第三篇：中等職業(yè)教育論文

論中德職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

蔣易靜

（化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院09應(yīng)化2Z09331208）

【摘要：近幾年，全球刮起了金融風(fēng)暴。然而，在這場風(fēng)暴中有兩個影響較小國家——中國與德國。他們的經(jīng)濟發(fā)展讓人羨慕，可是經(jīng)濟背后的職業(yè)教育，兩國卻相去甚遠。本論文中，將主要討論中德兩國的職業(yè)教育和其經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，最后根據(jù)全文的論述，進行比較總結(jié)。】

【關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 經(jīng)濟發(fā)展 中國 德國】

進入二十一世紀后，世界經(jīng)濟進入了一個高速發(fā)展的時代。而中國也自加入WTO以后，貿(mào)易經(jīng)濟也發(fā)展到了一個空前的水平。自此，各企業(yè)需要大量的高素質(zhì)的職業(yè)性人才。所以就職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系由此產(chǎn)生。

一、職業(yè)教育概論

職業(yè)教育是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。如對職工的就業(yè)前培訓(xùn)、對下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)等各種職業(yè)培訓(xùn)以及各種職業(yè)高中、中專、技校等職業(yè)學(xué)校教育等都屬于職業(yè)教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，也可以說是人自身發(fā)展的產(chǎn)物，而且是發(fā)展到某個特殊時期的產(chǎn)物。職業(yè)教育受益于社會，社會也可受益于職業(yè)教育，促進社會發(fā)展是職業(yè)教育的應(yīng)有之義和神圣職責(zé)。他是區(qū)別于普通教育的一種特殊教育形式，具有自身的教育特點。

二、職業(yè)教育現(xiàn)狀

（一）中國職業(yè)教育

自“十一五”規(guī)劃綱要實施以來，在中央和各地的關(guān)注推動下，我國職業(yè)教育體系不斷完善，辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新，招生規(guī)模和畢業(yè)生就業(yè)率再上新臺階，駛上了發(fā)展“快車道”。據(jù)統(tǒng)計，2005年全國僅有中等職業(yè)學(xué)校11611所，當(dāng)年招生537.29萬人，在校學(xué)生1324.74萬人。經(jīng)過3年發(fā)展，2008年全國中等職業(yè)學(xué)校共有14767所，招生規(guī)模達810萬人，在校生達2056萬人。中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模已大體相當(dāng)?！肮W(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的模式，成了我國職業(yè)學(xué)校，尤其是中職學(xué)校畢業(yè)生高就業(yè)率的秘訣。雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，職業(yè)教育在我國形成了一定的規(guī)模，在教育體系中占據(jù)了一定的份額，但是從整體發(fā)展來看，我們的職業(yè)教育還不穩(wěn)固，發(fā)展缺乏一定的支持力量，具體來說存在以下幾個方面的問題???：

1、職業(yè)教育在我國教育系列中還沒有給予足夠的重視和支持；

2、缺乏相關(guān)配套法律法規(guī)等制度的支撐和規(guī)范；

3、職業(yè)教育社會導(dǎo)向或氛圍欠缺；

4、我國現(xiàn)行的職業(yè)教育在實踐中許多還游離于企業(yè)之外，還沒有形成與企業(yè)的良好互動，職業(yè)教育進行的場所大部分還是學(xué)校或?qū)嵱?xùn)室，完成的地點也還是學(xué)校，而非工廠、企業(yè)，缺乏實踐性；

5、高素質(zhì)的“雙師型”教師是職業(yè)教育有效開展的關(guān)鍵；

6、在課程體系建設(shè)方面，我國職業(yè)教育的教材和課程建設(shè)與實踐脫節(jié)嚴重；

7、教學(xué)方式陳舊；

8、職業(yè)資格準入部分形同虛設(shè)。

可以說，就目前來看，中國的職業(yè)教育與普通學(xué)校的教育差別仍然不明顯，除了比普通學(xué)校多配備了一些實驗實習(xí)的設(shè)施之外，并沒有增加更多的實踐課程。就國內(nèi)來看，以分數(shù)衡量一切的大潮流也在職業(yè)教育中體現(xiàn)著。往往畢業(yè)考試的優(yōu)異成績，就基本上承認了某一個人已經(jīng)是位“優(yōu)秀的技術(shù)人員”。而實習(xí)成績，也只不過是一個參考，與畢業(yè)考試比起來微不足道。而至于這個“優(yōu)秀的技術(shù)人員”是否能熟練的操縱先進的工業(yè)設(shè)備，校方完全留給了企業(yè)自己去解決。這也就是為什么我們的技術(shù)人員到企業(yè)以后，不能馬上地形成生產(chǎn)力，還需要一個相當(dāng)長時間的適應(yīng)過程。

（二）德國職業(yè)教育現(xiàn)狀

德國職業(yè)教育的科學(xué)研究，正如其職業(yè)教育對經(jīng)濟的推動力一樣，舉世矚目并始終處于世界領(lǐng)先地位。如果說德國經(jīng)濟騰飛的秘密武器是德國“雙元制”①職業(yè)教育，那么制造這些秘密武器的是德國高水平的職業(yè)教育師資隊伍，而促進德國職業(yè)教育師資培養(yǎng)的理論基礎(chǔ)——職業(yè)教育學(xué)的發(fā)展、改革與創(chuàng)新的，則是德國職業(yè)教育的科學(xué)研究。

目前，德國約有30%的適齡青年人上大學(xué)，那些不能或不愿上大學(xué)的年輕人絕大多數(shù)（80~90%）???則去接受不同形式的職業(yè)教育，其中又以接受“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)為主（約占70%），也就是說“雙元制”培養(yǎng)的人員是德國技術(shù)工人的主要來源。正因為如此，“雙元制”職業(yè)教育模式被外界譽為德國經(jīng)濟騰飛的秘密武器。

所謂“雙元制”，是一套企業(yè)與職業(yè)學(xué)校密切配合，實際與理論相結(jié)合的職業(yè)教育體制，是教育真正直接為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。而“雙元制”職業(yè)教育，是指學(xué)生在企業(yè)接受實踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式。學(xué)生在培訓(xùn)結(jié)束后可以立即投入生產(chǎn)，無需再經(jīng)過一段實踐的適應(yīng)，滿足了產(chǎn)業(yè)部門的需求。也可以說，“雙元制”職業(yè)教育就是一種將傳統(tǒng)的“學(xué)徒”培訓(xùn)方式與現(xiàn)代職教思想結(jié)合的企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)的職教模式，企業(yè)為“一元”，學(xué)校為另“一元”。接受“雙元制”培訓(xùn)的學(xué)生，在企業(yè)獲得一個培訓(xùn)崗位的同時，在職業(yè)學(xué)校取得一個理論學(xué)習(xí)資格。

三、職業(yè)教育和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

（一）中國職業(yè)教育和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

職業(yè)教育的意義體現(xiàn)在人力資源與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)上，經(jīng)濟發(fā)展到任何程度，都代表著特定的生產(chǎn)技術(shù)水平，要求特定質(zhì)量的人力資源與之相適應(yīng)。目前，金融危機席卷了整個地球。雖然中國有政府的支持，避免了像歐洲一些國家的破產(chǎn)危機。但是，金融隱患仍然或隱或現(xiàn)地影響著中國的經(jīng)濟。為未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展進行人才儲備，職業(yè)教育大有可為！2009年6月26日，國務(wù)委員劉延?xùn)|在考察全國職業(yè)院校技能大賽時指出：“要把加快發(fā)展職業(yè)教育作為今后一個時期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，站在一個高起點上謀劃職業(yè)教育的發(fā)展”。???隨著我國科技水平的不斷提升和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展越來越聯(lián)系緊密。

在中國，以珠三角、長三角為經(jīng)濟發(fā)展中心。在這些地方，又以中小企業(yè)為主。對于中

小企業(yè)來說，科研人員是大腦，而技術(shù)人員則是整個企業(yè)的脊髓。職業(yè)教育作為培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人員的任務(wù)可謂是任重而道遠。

我國的職業(yè)教育密切配合著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，對我國經(jīng)濟發(fā)展起來舉足輕重的作用。人力資源狀況及生產(chǎn)能力是一個國家取舍各種技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)，是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。舒爾茨人力資本理論得出的結(jié)論是：有技能的人的最有是一切最有中最為重要的最有，人力資本收益大于物力資本收益。目前我國的高技能人才仍存在大的缺口，制約著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。職業(yè)教育與在職培訓(xùn)，對我國經(jīng)濟起飛、大工業(yè)的興起作出了不可磨滅的貢獻，對我國的工業(yè)升級起了極為重要的作用：

第一，它搭起了學(xué)校與工業(yè)界的橋梁；

第二，建立了我國與海外人才的橋梁，海外學(xué)人回來，凡與它研究項目有關(guān)的，都清工業(yè)

研究所取聯(lián)系，判斷最適宜他們專長的工作加以介紹；

第三，引進技術(shù)后轉(zhuǎn)移到民間。

隨著我國經(jīng)濟朝著多元化法相發(fā)展，臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷加以調(diào)整，目前我國職業(yè)技術(shù)教育將朝著以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進我國的經(jīng)濟全面發(fā)展。???

（二）德國職業(yè)教育和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

由次貸危機引發(fā)的美國經(jīng)濟危機已經(jīng)3年多了，但仍然侵蝕著地球的每個角落。而歐洲債務(wù)危機也讓全球經(jīng)濟再次低迷。隨著希臘、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭等國家的破產(chǎn)，使得歐洲的上空籠罩著灰蒙蒙的陰霾。然而就在如此惡劣的大環(huán)境下，德國的經(jīng)濟基本保持完好，甚至在2011年就業(yè)人口增加，財政赤字下降。聯(lián)邦統(tǒng)計局的報告稱，德國經(jīng)濟去年有兩大亮點：一是失業(yè)率降至5.7%，為1991年來的最低點，就業(yè)人口達到4150萬，為歷史最高點；二是去年的財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有1%，而2010年這一比重為4.3%，按照歐盟穩(wěn)定條約的規(guī)定，新借債務(wù)不得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。這樣的成績絕離不了德國健全的職業(yè)教育制度。正因為，職業(yè)院校將大批量優(yōu)秀的技術(shù)人員提供給各個企業(yè)，才讓企業(yè)有良好的運營。

即使如此可是隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)時代的到來，德國的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化從事農(nóng)業(yè)和林業(yè)、以及第二產(chǎn)業(yè)的勞動力比例進一步萎縮，總共減少的勞動崗位絕對數(shù)為160萬。

因此，德國職業(yè)教育體制（雙元制）面臨著新的挑戰(zhàn)。在專業(yè)工人的數(shù)目、職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、“雙元制”的制度等等方面都將發(fā)生一場改革風(fēng)暴。職業(yè)教育只有跟上社會經(jīng)濟的腳步，才能更好的發(fā)展，更好地為社會企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)人才。

四、探討兩國職業(yè)教育和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

千禧年后，中國經(jīng)濟進入了快速騰飛的十年。在這十年中，中國GDP成較快增長，同比也較快。中國經(jīng)濟儼然已經(jīng)登上了國際舞臺，現(xiàn)在中國經(jīng)濟漸漸影響著全球的大環(huán)境。而德國作為高度發(fā)達的工業(yè)國，經(jīng)濟總量居歐洲首位、世界第四。德國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到24920億歐元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為30340歐元。受全球經(jīng)濟和金融危機影響，德國2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值下滑5%。2010年德國經(jīng)濟強勁復(fù)蘇，增長率達3.6%。

然而中德兩國經(jīng)濟大國的職業(yè)教育制度卻有天壤之別。德國以“雙元制”為主的職業(yè)教育制度在全球職業(yè)教育體系中也是數(shù)一數(shù)二的。其“雙元制”也有百年的歷史了，而在“雙

元制”制度下受教育的優(yōu)秀的技術(shù)人員都以在自己的崗位上獲得了屬于自己的一片天地。中國則是一個職業(yè)教育發(fā)展較為晚的國家。其體系也不太完備，制度也有相當(dāng)?shù)那啡?。在中國，職業(yè)教育是不被重視的。反之，普通教育則是全民教育的中心點，這個可以從每年的高考可以看出中國是何等的重視普通教育。對于接受教育的學(xué)生群體則被貼上了“壞學(xué)生”的標(biāo)簽，也是在這樣的環(huán)境下，這些所謂的“壞學(xué)生”也漸漸的不再認真學(xué)習(xí)專業(yè)知識。除此以外，中國的職業(yè)教育還缺少實踐。在中國，職業(yè)院校的學(xué)生與普通高校的學(xué)生區(qū)別不大。最為職業(yè)教育的“動手”特色并沒有很好的發(fā)揮。

在經(jīng)濟上，中國與德國的差距在逐漸減小，可是在職業(yè)教育方面，中德兩國的距離可以用“鴻溝”來形容了。雖然，中國的職業(yè)教育體系在慢慢完善，可是離德國的職業(yè)體系相差甚遠。近幾年來，由于經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)化，德國職業(yè)教育也在經(jīng)歷著改革。但是，對于中國的職業(yè)教育來說，我們可以跟隨著德國職業(yè)教育的步伐——去其糟粕，取其精華——完善我們自身的教育體系。具體有以下幾點：

1、根據(jù)市場經(jīng)濟實際的發(fā)展和需求來設(shè)置專業(yè)課程，將教育與就業(yè)相互銜接；

2、加強學(xué)校與企業(yè)的合作，充分發(fā)揮校企雙發(fā)在職業(yè)教育中的重要作用；

3、建立完善的職業(yè)教育法制體系和“雙師型”②教師隊伍，促進職業(yè)教育的可持續(xù)健康發(fā)

展。

職業(yè)教育是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的后備力量，他是人才儲備的搖籃。擁有一個健全的職業(yè)教育體系直接關(guān)系到一個國家經(jīng)濟的命脈?；蛟S在短時間內(nèi)，我們看不出其中的差距，可是經(jīng)過時間的洗禮，兩者的關(guān)系將越發(fā)密切。而最為職業(yè)教育的新型國家——我國，應(yīng)當(dāng)謙虛向先進的德國學(xué)習(xí)其優(yōu)秀的職業(yè)教育體系。但是由于我國與德國的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實狀況有很大的差異，因而在借鑒時不能盲目照搬照抄，而應(yīng)汲取“雙元制”職業(yè)教育的精髓，不斷改革與完善我國的職業(yè)教育，我國的企業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)人才。

【注釋】

①孟慶國.現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)論.北京師范大學(xué)出版社.2009-08.P102

②中國高等職業(yè)技術(shù)教育研究所.20年回眸——高等職業(yè)教育的探索與創(chuàng)新（1985~2005）.科學(xué)出版社.P348

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第四篇：中等職業(yè)教育

試論中等職業(yè)教育在高中教育普及化進程中的作用——國際比較視閾

【內(nèi)容提要】近代以來，歐美國家和日本在產(chǎn)業(yè)革命和社會民主化的要求下，積極推進高中教育的大眾化和普及化，重視中等職業(yè)教育的發(fā)展和制度化建設(shè)。從國際視野考察發(fā)現(xiàn)，在中等教育由精英型向大眾型過渡的進程中，中等職業(yè)教育起到了不可缺少的作用；高中教育在實現(xiàn)大眾化和普及化的過程中，中等職業(yè)教育起到了中流砥柱作用。今后，中國為實現(xiàn)完全工業(yè)化和進一步推進和諧社會建設(shè)，高中階段教育要以實現(xiàn)普及化為目標(biāo)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快綜合高中建設(shè)。

In order to satisfy the request of industrial revolution and social democratization since the modern times, both the European and American countries and Japan have advanced the massification and universalization of high school education greatly, and paid much more attention to the

development and institutional construction of secondary vocational education.An international and comparative review has shown that secondary vocational education plays an indispensable role during the transitional process of secondary education from elite period to mass period.Meanwhile, secondary vocational education also plays a main role in helping high school education realize massification and universalization.From now on, in order to realize the

complete industrialization and promote the further harmonious social development in China, high school education should take universalization as its goal, and secondary vocational education should be developed vigorously, and the construction of comprehensive high schools should be sped up.【關(guān) 鍵 詞】產(chǎn)業(yè)革命/社會民主化/高中教育普及化/中等職業(yè)教育/綜合制高中

“改革開放”30年來，我國社會政治、經(jīng)濟、文化、教育等各領(lǐng)域取得了長足發(fā)展，尤其是工業(yè)經(jīng)濟取得了跨越式發(fā)展，工業(yè)化進程取得了巨大進步。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部課題組的研究報告《對我國工業(yè)化進程的基本認識》表明：到2005年，“我國的工業(yè)經(jīng)濟占據(jù)了絕對主體地位，中國的基本經(jīng)濟國情已從一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟大國”，“我國整體進入工業(yè)化中期的后半階段，但各個地區(qū)之間工業(yè)化水平差異巨大”[1]。這樣，為了完全實現(xiàn)工業(yè)化，推行新型工業(yè)化戰(zhàn)略被認為是今后我國經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)的主導(dǎo)方向。在這一進程中，加大人力資本投資是必須要采取的首要戰(zhàn)略舉措之一。與提高人力資本相關(guān)聯(lián)，我國的教育要做結(jié)構(gòu)性、體系性改革，其中加快高中教育普及化進程，特別是進一步擴大中等職業(yè)教育的規(guī)模并提高其質(zhì)量，成為當(dāng)前乃至今后一段時期我國基礎(chǔ)教育階段一項亟待完成的重要任務(wù)。

從學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)部來看，我國在世紀之交基本普及九年制義務(wù)教育之后，普及高中階段教育就成為接踵而至的一個棘手問題。之所以說它棘手，主要是基于以下幾方面原因：其一，普及高中教育首先要促進高中教育數(shù)量的擴張，同時還必須謀求其質(zhì)量的提高，這兩者是一個一體兩面的矛盾關(guān)系；其二，高中教育普及化表面上看是高中教育的規(guī)模增長和質(zhì)量提高的過程，但其背后又是一個在教育政策和教育制度上是追求公平還是追求效率或者是爭取兩者并立的教育理念權(quán)衡的過程，這種理念權(quán)衡不光是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事情，還與教育系統(tǒng)外部的社會環(huán)境和條件直接相關(guān)；其三，高中教育既具有普通教育的性格，又具有職業(yè)、技術(shù)、甚至專業(yè)教育的性格，這使得走向普及化的高中教育中的學(xué)生分流問題異常復(fù)雜。隨之而來的一個重要問題是采取什么樣的模式來普及高中教育？其四，為了實現(xiàn)高中教育的普及化，有關(guān)部門和各學(xué)校必須在設(shè)施設(shè)備整備、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、課程與教學(xué)改革、教育經(jīng)費投入等方面積極做好準備，在此過程中，必須處理好高中教育與其他各級各類教育的關(guān)系[2]?？磥恚瑖@高中教育普及化問題，各種矛盾和問題錯綜復(fù)雜、相互交織。由于篇幅關(guān)系，本文圍繞中等職業(yè)教育與高中教育普及化的關(guān)系，從國際視野出發(fā)，運用比較的思維，集中探討一下在高中教育普及化進程中中等職業(yè)教育的作用，在此基礎(chǔ)上，探討我國普及高中教育應(yīng)當(dāng)采取什么樣的模式。

一、高中教育普及化的涵義

對于“高中教育普及化”這個概念，目前很少有學(xué)者進行過縝密的論述和嚴格的界定。日本教育社會學(xué)者藤田英典在《月刊高中教育》1978年第2期上發(fā)表的《高中教育的普及化與選拔原理》一文，借用美國學(xué)者馬丁·特羅(Martin Trow)的高等教育發(fā)展階段理論，對高中教育普及化問題進行了闡述。

20世紀70年代初，馬丁·特羅通過考察二戰(zhàn)后美國和西歐國家高等教育的發(fā)展?fàn)顩r，分析這些國家高等教育發(fā)展過程中的量變和質(zhì)變，以高等教育的入學(xué)率為指標(biāo)，明確地把高等教育的發(fā)展歷程分為“精英”、“大眾”和“普及”三個階段。他指出：“一些國家的精英高等教育，在其規(guī)模擴大到能為15％左右的適齡青年提供學(xué)習(xí)機會之前，它的性質(zhì)基本上不會改變。當(dāng)達到15％時，高等教育系統(tǒng)的性質(zhì)開始改變，轉(zhuǎn)向大眾型；如果這個過渡成功，大眾高等教育可在不改變其性質(zhì)下，發(fā)展規(guī)模直至其容量達到適齡人口的50％。當(dāng)超過50％時，即高等教育開始快速邁向普及時，它必然再創(chuàng)新的高等教育模式。”[3]這就是馬丁·特羅的高等教育發(fā)展階段理論。

藤田英典借用馬丁·特羅的這一理論，以高中入學(xué)率為指標(biāo)，把明治維新以來日本高中教育的數(shù)量擴大和性質(zhì)變化的過程劃分為精英化、大眾化和普及化三個階段。精英化階段是從明治初期至大正中期(大約1872-1920年)，該階段日本中等學(xué)校(舊制中學(xué)校、高等女學(xué)校、甲種實業(yè)學(xué)校)的入學(xué)率保持在15％以下；大眾化階段是從大正中期到昭和20年代末(大約1920-1954年)，該階段中等學(xué)校或高級中學(xué)的入學(xué)率從15％提高到了50％；普及化階段是昭和20年代末以后(1954年以后)，該階段高級中學(xué)的入學(xué)率超過了50％。同時，藤田英典還認識到，明治維新以來日本高中教育發(fā)展在發(fā)生階段性躍進的過渡期，高中教育的性質(zhì)發(fā)生了變化，1920年前后的過渡期為“第一次變化”，1954年前后的過渡期為“第二次變化”[4]。藤田英典的這一創(chuàng)見可以稱之為高中教育發(fā)展階段理論。

本文在考察高中教育普及化問題時亦依照這種階段區(qū)分法(精英化、大眾化和普及化)和階段劃分標(biāo)準(高中入學(xué)率的15％以內(nèi)、15％～50％、50％以上)。

二、精英化階段中等職業(yè)教育的作用

從世界范圍看，中等教育的精英化階段大體上處于從歐洲宗教改革、文藝復(fù)興運動以后至20世紀10年代這一段時期。之所以把歐洲宗教改革、文藝復(fù)興運動作為精英中等教育的起點，是因為從那時起英、法、德等歐洲國家在中世紀時期的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型中學(xué)的基礎(chǔ)上，新建、改建了一批學(xué)術(shù)型中學(xué)。之所以把20世紀10年代作為精英中等教育的終點，是因為從那時起，美、日等國家中等教育的入學(xué)率超過了15％(1910年美國有15％的適齡青年進入中學(xué)學(xué)習(xí)[5]41，1920年日本舊制中學(xué)校、高等女學(xué)校和甲種實業(yè)學(xué)校的入學(xué)率達15.8％[5]172)。

(一)精英化階段中等職業(yè)教育的發(fā)展

在精英化階段，世界中等教育的基本特征是：傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型中學(xué)獲得了巨大發(fā)展，在整個中等教育體系中占據(jù)著主導(dǎo)地位；同時，實施中等職業(yè)技術(shù)教育的各種實科中學(xué)逐步發(fā)展起來，但是它們僅處于從屬地位。這樣，在中等普通教育和職業(yè)教育的關(guān)系上就形成了鮮明的雙軌制，其典型代表是英、法、德等歐洲國家。所以，精英化階段世界中等教育的結(jié)構(gòu)特征是以歐洲為代表的雙軌制。

近代中等教育發(fā)展的早期，亦即其精英化階段的前期，基本是實施中等普通教育的學(xué)術(shù)型中學(xué)一統(tǒng)天下。但自18世紀后期產(chǎn)業(yè)革命首先在英國興起并向其他歐洲國家和美國、日本等擴展開來以后，中等教育開始向大眾化方向邁進，同時職業(yè)中學(xué)和技術(shù)中學(xué)相繼建立并發(fā)展起來。1708年德國的席姆勒(Zemmler)在哈勒建立了一所實科中學(xué)，1747年德國人赫克(J.J.Hecker)在考赫斯特拉斯建立了一所“經(jīng)濟學(xué)、數(shù)學(xué)實科學(xué)?！?，這是世界中等職業(yè)教育機構(gòu)創(chuàng)設(shè)的肇始。此后，中等職業(yè)教育在世界范圍內(nèi)發(fā)展起來。18世紀后期英國實科中學(xué)的盛行，19世紀中期英國實科技術(shù)學(xué)校的發(fā)展，19世紀后期法國“現(xiàn)代中學(xué)”的興起和德國實科中學(xué)的發(fā)展，19世紀70年代美國文實學(xué)校的蓬勃發(fā)展，以及19世紀末日本實業(yè)學(xué)校(甲種)的建立與發(fā)展都表明：在各個國家不同歷史時期開展產(chǎn)業(yè)革命的促動下，中等職業(yè)教育逐漸發(fā)展壯大，中等職業(yè)教育機構(gòu)從自然無序狀態(tài)逐漸發(fā)展到了制度化狀態(tài)。

盡管在精英化階段中等職業(yè)教育已經(jīng)取得了較大的發(fā)展，但是各種職業(yè)教育機構(gòu)在制度層面上還沒有取得與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型中學(xué)同等重要的平等地位，它們的畢業(yè)生一般不具有升入大學(xué)的資格，只得在就業(yè)市場就業(yè)。例如，德國在1901年以前大學(xué)是對非文科中學(xué)畢業(yè)生持“歧視”態(tài)度的[6]，英國在1926年發(fā)表《青年的教育》(即“哈多報告”)之前現(xiàn)代中學(xué)和技術(shù)中學(xué)的地位是無法與文法中學(xué)相比的[7]。

(二)中等職業(yè)教育在中等教育由精英型向大眾型過渡中所發(fā)揮的作用

中等職業(yè)教育在中等教育由精英型向大眾型過渡過程中所起到的作用，可以從以下兩方面來考察。

從學(xué)理上來考察，由于學(xué)術(shù)型中學(xué)主要是為升大學(xué)做準備的，其服務(wù)對象主要是人口數(shù)有限的中產(chǎn)階級以上的階層，所以，單憑封閉的學(xué)術(shù)型中學(xué)是很難實現(xiàn)中等教育大眾化的。當(dāng)然，這一階段學(xué)術(shù)型中學(xué)也取得了較大發(fā)展，但學(xué)術(shù)型中學(xué)的發(fā)展主要是由大學(xué)教育規(guī)模擴大所帶動的結(jié)果?？墒?，18世紀后期以來，產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展不僅需要成千上萬的普通勞動者(非技術(shù)工人)，而更需要中等水平的熟練技術(shù)工人，于是發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育就成了非常必要的事情，歐美國家和日本的中等職業(yè)教育的大發(fā)展無不與產(chǎn)業(yè)革命的深入發(fā)展有直接的關(guān)系。

從實際來考察，18世紀中期以前職業(yè)類中學(xué)雖然已經(jīng)產(chǎn)生，但其力量非常微弱。18世紀后期至19世紀中期，在產(chǎn)業(yè)革命的影響下，德國和美國等的中等職業(yè)教育有一定的發(fā)展，但其力量仍然比較微弱。到了19世紀后期，中等職業(yè)教育才以德國為首迅速地發(fā)展壯大起來。比如，德國于19世紀末形成了文科中學(xué)、文實中學(xué)、實科中學(xué)并存的局面，美國既設(shè)有實用課程又設(shè)有古典課程的公立中學(xué)自19世紀六、七十年代取得了巨大的發(fā)展，日本在《實業(yè)學(xué)校令》頒布、修改(1899年、1920年)后實業(yè)學(xué)校取得了巨大發(fā)展。

通過以上兩方面的考察可以發(fā)現(xiàn)，歐美國家和日本在中等教育由精英型向大眾型過渡的過程中，中等職業(yè)教育擔(dān)當(dāng)著一極。換句話說，如果沒有中等職業(yè)教育的參與，中等教育向大眾化過渡是難以實現(xiàn)的。

三、大眾化和普及化階段中等職業(yè)教育的作用

從世界范圍看，20世紀10年代以后，歐、美、日等國家相繼實現(xiàn)了高中教育的大眾化，進而實現(xiàn)了普及化。從時間上看，大體上從20世紀10年代至50年代是高中教育的大眾化階

段，從20世紀五、六十年代以后是高中教育的普及化階段。但各個國家的高中教育進入大眾化和普及化階段的日程表是不盡一致的。

(一)大眾化、普及化階段中等職業(yè)教育的發(fā)展

20世紀10年代以后，相繼進入大眾化乃至普及化階段的歐美國家和日本的高中教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，中等教育制度的分化產(chǎn)生了初級中學(xué)和高級中學(xué)，從而使高中教育實現(xiàn)了制度化。高中教育的制度化始于1918年美國教育協(xié)會“中等教育改組委員會”發(fā)表的《中等教育的基本原則》報告建議把中學(xué)分為初級和高級兩個階段；第二，綜合中學(xué)在美、英等國成為中等學(xué)校的主流。綜合中學(xué)是美國在公立中學(xué)制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)建的一種具有美國特色的中學(xué)類型，它的建立始于《中等教育的基本原則》報告的建議，此后，綜合中學(xué)在美國逐步發(fā)展起來。美國的綜合中學(xué)制度對于歐洲國家產(chǎn)生了重大影響，其中英國在綜合中學(xué)制度建設(shè)上邁出的步伐最大；第三，在高中教育綜合化的進程中，傳統(tǒng)的雙軌制逐步被消除了。二戰(zhàn)后，伴隨著綜合中學(xué)制度的發(fā)展，歐洲型的雙軌制逐漸走向了分叉制甚至單軌制。比如，英國在經(jīng)過1965年和1976年兩次大的改革后，原來的雙軌制(文法中學(xué)和技術(shù)中學(xué)、現(xiàn)代中學(xué))變成了以校內(nèi)分軌(課程分化)為特征的單軌制。法國和德國的中等教育經(jīng)歷綜合化改革以后，其后期中等教育階段演變成了分叉制。

高中教育由精英化階段過渡到大眾化階段再奔向普及化階段，這一過程是中等普通教育和職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的過程。在大眾化和普及化階段，中等職業(yè)教育取得與普通教育同樣的合法地位是特別值得重視的事情。例如，英國歷史上(二戰(zhàn)以前)向來是重視文法中學(xué)而輕視技術(shù)中學(xué)和現(xiàn)代中學(xué)的國家，但二戰(zhàn)以后實行綜合中學(xué)制度，把職業(yè)課程和學(xué)術(shù)課程置于同等重要地位，從而在制度上提高了中等職業(yè)教育的地位。法國一向不重視職業(yè)教育的發(fā)展，但1975年哈比教育改革之后建立的兩年制短期職業(yè)高中成為實施中等職業(yè)教育的主體，而且20世紀80年代中期設(shè)立職業(yè)高中科會考，更使職業(yè)高中的地位得到了顯著提升。日本在二戰(zhàn)后建立了單軌學(xué)制，其高級中學(xué)既設(shè)普通科又設(shè)職業(yè)科，職業(yè)科高中的地位和普通科高中是平等的，特別是20世紀50年代中期進入經(jīng)濟高度增長階段以后，產(chǎn)業(yè)界和政府都對大力發(fā)展中等職業(yè)教育和技術(shù)教育傾注了巨大的熱情。

應(yīng)當(dāng)指出，隨著高中教育普及化的到來，歐美國家和日本(除個別國家以外，如高度重視職業(yè)教育的德國)在中等普通教育和職業(yè)教育的比例關(guān)系上，出現(xiàn)了以普通教育為主、以職業(yè)教育為輔的局面。

(二)中等職業(yè)教育在高中教育大眾化、普及化進程中所發(fā)揮的作用

二戰(zhàn)以后，歐美國家和日本等都在法律上確立了中等職業(yè)教育與普通教育的同等地位，再加上這些國家都開展了新的工業(yè)化進程，所以，以培養(yǎng)熟練技術(shù)工人為主要目的的職業(yè)中學(xué)獲得了巨大的發(fā)展，它們的發(fā)展又直接加速了高中教育的大眾化和普及化進程。僅以日本為例，1954年是日本高中教育進入普及化的初年，就在這時(1955年)約有40％的高中生就讀于職業(yè)科高中。

二戰(zhàn)以后，歐美國家和日本為了促進中等職業(yè)教育的發(fā)展，在“普職等值”改革方面做出了巨大的努力，創(chuàng)造了“普職雙軌體系下的轉(zhuǎn)換模式”(德國)、“普職整合體系下的滲透模式”(美國)和“普職單列體系下的互補模式”(日本)[8]，注重使職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生也具有同樣的高等學(xué)校入學(xué)資格，從而促動了中等職業(yè)教育的發(fā)展。

這樣，取得合法地位、面臨工業(yè)化發(fā)展需要、有大學(xué)入學(xué)資格吸引的中等職業(yè)教育在高中教育大眾化和普及化進程中充當(dāng)著重要一翼就成為當(dāng)然的事情了。

四、高中教育普及化進程中中等職業(yè)教育發(fā)展的因素分析

無論是中等教育的精英化階段還是高中教育的大眾化和普及化階段，中等職業(yè)教育的產(chǎn)生和發(fā)展為中等(高中)教育的數(shù)量增長和規(guī)模擴張起到了重要作用，在這一進程中，中等職業(yè)教育的地位也得到了相應(yīng)的提升。對于這種發(fā)展變化的合理性和必然性，需要作具體的“因素分析”。

第一，工業(yè)化始終對中等職業(yè)教育的發(fā)展起著促進作用。通過對歐美國家和日本的宏觀歷史考察可以知道，高中教育的普及化過程和中等職業(yè)教育的發(fā)展過程具有同步性，而這兩者的發(fā)展又與工業(yè)化進程具有相即性。這一點是在高中教育普及化進程中來考察工業(yè)化對中等職業(yè)教育發(fā)展的影響作用的重要前提。

從歷史上看，職業(yè)教育從產(chǎn)生的那一天起就與歐洲資本主義的萌芽和工商業(yè)的發(fā)展有一定關(guān)系。18世紀后期以來，隨著產(chǎn)業(yè)革命席卷歐美國家，中等職業(yè)教育也在歐美國家不僅數(shù)量規(guī)模上取得了較大發(fā)展，而且還達到了組織化、制度化的程度，其典型標(biāo)志是歐洲雙軌制中等教育體制的形成和美國綜合性公立中學(xué)的發(fā)展。19世紀末20世紀初相繼完成由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國過渡的各個國家，更是非常重視中等職業(yè)教育的發(fā)展，以美國為首的綜合高中的形成和發(fā)展在高中教育發(fā)展史上具有重要的意義。二戰(zhàn)后，在經(jīng)濟復(fù)興和新型工業(yè)化運動中，中等職業(yè)教育受到了前所未有的重視，歐洲國家賦予中等職業(yè)教育與普通教育的同等價值和允許職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生具有高校入學(xué)資格是中等職業(yè)教育得到發(fā)展的前提和制度空間。這一歷程表明，發(fā)展中等職業(yè)教育是工業(yè)化發(fā)展的需要，工業(yè)化進程促進了中等職業(yè)教育的發(fā)展，其內(nèi)部機理是職業(yè)教育具有潛在的經(jīng)濟性。

第二，政治民主化對中等職業(yè)教育的發(fā)展起著或制衡或促進的作用。在資本主義發(fā)展的初期乃至中期，政治民主化程度偏低，一般庶民階層的政治地位十分有限，所以“近代型義務(wù)教育”基本上限于初等教育階段，而中等教育則在各社會階層間是不平等的，歐洲型的雙軌制是這種不平等的顯著體現(xiàn)。而制造這種不平等的正是相關(guān)國家政府組織的公共權(quán)利。也就是說，在資本主義發(fā)展的最初的相當(dāng)長一段時期，中等職業(yè)教育雖有發(fā)展但整體處于低迷狀態(tài)的原因是受到公共權(quán)利制約的結(jié)果。

20世紀10年代以后，在政治民主化總體進步(如一戰(zhàn)和二戰(zhàn)后的政治民主化)的形勢下，在歐美國家和日本等實現(xiàn)工業(yè)化并成為成熟工業(yè)化國家的情形下，“現(xiàn)代型義務(wù)教育”普及到了初中甚至高中階段，高中教育的大眾化和普及化才被提到一些政府或政黨組織的議事日程上。美國《中等教育的基本原則》報告主張把作為“民主制度的原型”的綜合中學(xué)作為中等學(xué)校的“標(biāo)準類型”[9]，英國工黨發(fā)言人托尼(Richard Henry Tawney)發(fā)表的《人人受中等教育》報告(1922年)主張把中等學(xué)校建設(shè)成為面向所有男女青少年的“普遍的中等教育”機構(gòu)[10]，日本中央教育審議會發(fā)表的《關(guān)于后期中等教育的擴充整頓》咨詢報告(1966年)主張在后期中等教育階段“徹底強化教育機會均等”理念[11]，這些都表明，在高中教育走向大眾化乃至普及化階段，政治民主化和教育民主化總體上是起促進作用的。也就是說，政治民主化和教育民主化促進了高中教育的大眾化和普及化，而高中教育的大眾化和普及化又帶動了中等職業(yè)教育取得了前所未有的發(fā)展。反過來，中等職業(yè)教育的發(fā)展又大大推進了高中教育的大眾化和普及化。

第三，文化傳統(tǒng)對普通教育和職業(yè)教育的關(guān)系起著調(diào)節(jié)作用。文化傳統(tǒng)的涵義非常豐富，與探討普通教育和職業(yè)教育的關(guān)系相關(guān)聯(lián)，不同國家人們的普通教育觀念意識和職業(yè)教育觀念意識是文化傳統(tǒng)的一個重要組成部分，有什么樣的文化傳統(tǒng)，就有什么樣的對二者關(guān)系的認識。比如，同為歐洲國家的法國不像德國那樣重視職業(yè)教育，其原因何在？教育社會學(xué)者約西·沙威特和沃爾特·穆勒把法國社會和德國社會分別定義為“組織空間”和“資格空間”，并認

為這種社會性質(zhì)決定了兩國對待職業(yè)教育的差異[12]。而法國社會的“組織空間”性質(zhì)和德國社會的“資格空間”性質(zhì)的形成是有其深層文化傳統(tǒng)的原因的。

五、中國的可能選擇：以普及高中教育為目標(biāo)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快綜合高中建設(shè) 通過考察歐美國家和日本高中教育普及化進程中中等職業(yè)教育的地位、作用的變化可以發(fā)現(xiàn)，在精英化階段，體現(xiàn)效率優(yōu)先原則的雙軌制是歐洲中等教育的傳統(tǒng)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校是雙軌制中的旁軌，它們在促使中等教育由精英型向大眾型過渡中，起到了不可缺少的作用。在大眾化和普及化階段，美國型的綜合高中模式既體現(xiàn)了民主、平等精神，又基本適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展對普及高中教育的要求，因而受到了許多國家的重視；在這兩個階段，中等職業(yè)教育為各國高中教育的普及發(fā)揮了中流砥柱作用。

通過考察歐美國家和日本社會經(jīng)濟和中等教育的發(fā)展?fàn)顩r發(fā)現(xiàn)，但凡處在工業(yè)化發(fā)展盛期的國家，都把大力發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育發(fā)展的重點問題之一。那么，處在工業(yè)化中期后半段的中國需要把大力發(fā)展中等職業(yè)教育放在十分重要的位置，這是滿足我國經(jīng)濟現(xiàn)代化對中等技術(shù)人才需求的根本性舉措。同時，大力發(fā)展中等職業(yè)教育也是使我國高中教育真正實現(xiàn)普及化的一條必由之路。

另外，建設(shè)“和諧社會”在教育上的體現(xiàn)應(yīng)該是深化教育民主化建設(shè)，普及高中教育無疑是其中的一個重要側(cè)面。今后，我國普及高中教育的模式會有多種選擇，基于繼承歷史和“洋為中用”式的思考，第三條道路(普通高中＋職業(yè)高中＋綜合中學(xué))應(yīng)當(dāng)成為我國今后一段時期的必要選擇，因為處在既要大力推進工業(yè)化建設(shè)又要加強“和諧社會”建設(shè)的中國要注重保持教育政策的公平和效率的統(tǒng)一；此外，這種模式在制度上的靈活性、在結(jié)構(gòu)和功能上的多樣性或多重適應(yīng)性可以解決普及高中教育中的一些棘手問題和主要矛盾。為此，現(xiàn)階段，我國應(yīng)該以戰(zhàn)略眼光和科學(xué)態(tài)度加快綜合高中建設(shè)。

【參考文獻】

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第五篇：關(guān)于深入推進我市中等職業(yè)教育發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于深入推進我市中等職業(yè)教育發(fā)展的調(diào)研報告

按照市政協(xié)X工作安排，圍繞扎實”推進我市中等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展”這一主題，市政協(xié)教科委聯(lián)合民盟X市委，組織部分政協(xié)委員、民盟盟員及市教育局相關(guān)負責(zé)人，于X年X月開展了專題調(diào)研。調(diào)研期間實地考察了神木市職教中心、府谷縣職業(yè)中專和綏德縣職教中心等中職學(xué)校，并召開了座談會，廣泛聽取了意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

（一）學(xué)校概況：全市現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校X所（含X所民辦中職學(xué)校），其中：國家級示范性中職學(xué)校X所、國家級重點中職學(xué)校X所、省級中職示范學(xué)校X所，正在建設(shè)省級高水平示范學(xué)校X所，X－X年全市省級教診改學(xué)校達標(biāo)X所，X－X年通過X省中職學(xué)?！彪p達標(biāo)”評估驗收學(xué)校X所，X年計劃評估省級”雙達標(biāo)”學(xué)校X所，使我市具有招生資格的X所學(xué)校全部通過省級”雙達標(biāo)”驗收。

（二）辦學(xué)條件：以中職教育”雙達標(biāo)”、”高水平示范?！薄ⅰ碧厣珜I(yè)”和”校企合作示范?！钡雀黝悇?chuàng)建為載體，全面落實中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，各職業(yè)學(xué)校通過與企業(yè)積極開展校企合作、產(chǎn)教融合，共建校內(nèi)實訓(xùn)基地，針對性拓展適應(yīng)需求的校外實訓(xùn)基地，滿足專業(yè)教學(xué)需要和普通高校職業(yè)教育本科單招專業(yè)技能考核需要，主干專業(yè)或重點專業(yè)校內(nèi)實訓(xùn)室、車間、基地均達到X個以上，其它專業(yè)達到了X個以上。

（三）專業(yè)建設(shè)：全市中職學(xué)校開設(shè)加工制造、石油化工、交通運輸、醫(yī)藥衛(wèi)生、信息技術(shù)、旅游服務(wù)、幼兒保育、會計等X個大類X個專業(yè)。

其中省級精品專業(yè)X個、市級地方特色專業(yè)X個、”X＋X”五年制專業(yè)X個。

（四）學(xué)生規(guī)模：X年全市執(zhí)行X省職普X：X政策以來，全市中職招生規(guī)模突飛猛進，招生量呈倍數(shù)增長，十多年未招生的佳縣、清澗、吳堡三縣重啟職教招生，目前全日制中職在校生X人，年均中職畢業(yè)生X余人，近五年中職畢業(yè)生通過單招高考升入本科院校X余人，就業(yè)率保持在X％以上。

（五）教師隊伍：X所中職學(xué)?，F(xiàn)有X名教職工，其中專任教師X人。

近三年，全市中職學(xué)校教師在全省教學(xué)能力大賽中榮獲一等獎X項，在全省教學(xué)能手大賽中有X人獲教學(xué)能手，培養(yǎng)市級教學(xué)能手X人，師資隊伍培養(yǎng)建設(shè)工作躋身全省前列。

（六）經(jīng)費投入：”十三五”期間全市累計投入資金X多億元，遷建了府谷職中，正在興建榆陽職中，計劃遷建橫山職中、神木職中。

（七）技能培訓(xùn)：全市中職學(xué)校面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困家庭和有意向創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)有關(guān)人群，積極開展農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、種養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和教育精準扶貧培訓(xùn)，實現(xiàn)了”培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、致富一戶、帶動一片”的目標(biāo)，為貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)開辟了新通道，職業(yè)技能培訓(xùn)成為阻斷代際貧困的有力抓手。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）職業(yè)教育政策支持不斷加大。

一是X年市政府召開了全市職業(yè)教育工作座談會，印發(fā)了《關(guān)于深化職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》《關(guān)于深化職業(yè)教育校企合作產(chǎn)教融合的實施意見》。二是從X年以來，市財政每年預(yù)算X萬元，作為職業(yè)教育發(fā)展專項經(jīng)費，縣（市）區(qū)扎實落實職業(yè)學(xué)校不低于X元／年的生均公用經(jīng)費，保證職業(yè)學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，中職學(xué)校辦學(xué)條件得到了全面改善。三是為解決中職規(guī)模擴招后教師嚴重短缺、特別是文化課教師不強、專業(yè)課教師不專的問題，將職業(yè)學(xué)校教師納入市級培訓(xùn)范圍，從現(xiàn)有師資中選拔基礎(chǔ)較好、專業(yè)相近的教師進行全員培訓(xùn)，使之成為骨干教師；聘請企業(yè)生產(chǎn)一線的高級工和技師擔(dān)任實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)教師；選派優(yōu)秀專業(yè)教師到生產(chǎn)、服務(wù)一線實習(xí)，提高他們的職業(yè)技能和實操能力；鼓勵專業(yè)教師參加各種專業(yè)等級培訓(xùn)和技能鑒定，提高”雙師型”教師比例。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步完善。

我市X所高職院校管理體制：X職院由市政府主管，神木職院由神木市政府管辦，X能源科技職院（民辦）由省教育廳主管。X所中等職業(yè)學(xué)校中，X體校由市體育局主管，X文投藝術(shù)職業(yè)學(xué)校由市教育局主管，其他學(xué)校由縣（市）區(qū)教育部門主管。市政府積極支持辦好現(xiàn)有X所高職學(xué)院，加強中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)地位，管好眾多的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，健全職業(yè)教育獎助學(xué)金制度，建立師資隊伍共同培養(yǎng)機制，科學(xué)確定中高職貫通培養(yǎng)的學(xué)校與專業(yè)，開展中高職協(xié)同育人，打通技能型人才培養(yǎng)的”立交橋”，中高職協(xié)同發(fā)展的X現(xiàn)代職業(yè)教育體制機制初步形成。

（三）中等職業(yè)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。

一是積極推進校校合作和校企合作，我市中職學(xué)校主動對接市內(nèi)外高職院校和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，校企共建專業(yè)，實行理實一體化教學(xué)。以”雙達標(biāo)”和”高水平示范校”創(chuàng)建為契機，引進優(yōu)質(zhì)職教企業(yè)，采取訂單培養(yǎng)、菜單教學(xué)，就業(yè)服務(wù)，強化內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣、職業(yè)素養(yǎng)、價值追求，實現(xiàn)從”就業(yè)導(dǎo)向”到”德技并重”的全面提升與轉(zhuǎn)變，確保中職學(xué)校辦學(xué)既能”上接天線”，又能”下接地氣”。二是堅持每年舉辦市級技能大賽，踴躍參與國省技能大賽，將工學(xué)結(jié)合作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本模式。三是開展”X＋X”證書制度改革試點，廣泛深入開展校內(nèi)外實訓(xùn)以及頂崗實習(xí)，初步形成了”學(xué)生→學(xué)徒→準員工→員工”四位一體的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。神木、府谷職中實質(zhì)性開展”X＋X”考證工作，榆陽、靖邊、橫山等學(xué)校開展了”X＋X”考評員培訓(xùn)。積極對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)，加快推進訂單班和冠名班等模式體系，按照企業(yè)需要的成熟技工要求培養(yǎng)”技術(shù)藍領(lǐng)”。四是打通中高職貫通培養(yǎng)技能人才的上升通道。X職業(yè)技術(shù)學(xué)院、神木職業(yè)技術(shù)學(xué)院、X能源科技職業(yè)學(xué)院與市內(nèi)多數(shù)中職學(xué)校實行”X＋X”辦學(xué)，不斷推動中高職院校專業(yè)協(xié)同、層次互補、教學(xué)管理融合，促進中高職高效有序的協(xié)同發(fā)展。

（四）職業(yè)教育服務(wù)能力不斷提升。

根據(jù)市域統(tǒng)籌，錯位發(fā)展專業(yè)。全市優(yōu)化縣（市）區(qū)職教中心專業(yè)布局，重點建設(shè)傳統(tǒng)長線專業(yè)和新型實用專業(yè)，初步形成了”北部神府煤化工類專業(yè)、中部榆橫現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)、西部定靖油氣化工專業(yè)、南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)、林果栽培與農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)為主”的縣域?qū)I(yè)格局，一批緊跟時代潮流、緊貼市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展需求，技術(shù)含量高、就業(yè)前景好的專業(yè)深受學(xué)生喜愛，培養(yǎng)的電工、建筑人才、汽車XS店的維修技術(shù)人員、民辦幼兒園教師、快遞外賣以及各大餐飲酒店服務(wù)人員，成為服務(wù)X地方經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。

三、存在的問題及原因分析

（一）類型教育地位沒有真正落實。

X年以來，國家大力發(fā)展職業(yè)教育的決心很大，但我市規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化程度相對較低，各級有關(guān)部門對辦好職業(yè)教育仍沒有緊迫感和行動自覺。在政府履職、黨政考核對教育的評價中，普通教育辦的好壞是決定因素，職業(yè)學(xué)校甚至可以忽略。大力發(fā)展職業(yè)教育的國家戰(zhàn)略并沒有真正引起市縣（市）區(qū)的重視，自上而下的重視程度呈逐級消減的趨勢，對類型教育精神執(zhí)行不力，落實X：X政策后勁不足。

（二）職業(yè)教育辦學(xué)環(huán)境沒有根本改觀。

社會對技能型人才沒有真正重視和尊重，也沒有得到普通老百姓的真正認可，初中畢業(yè)生從心里依然不愿意選擇職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育仍然靠教育部門單打獨斗，行業(yè)、企業(yè)、社會參與和支持職業(yè)教育的投入遠遠不夠，校企深度合作的局面尚未形成。近三年來，我市中職學(xué)生規(guī)模穩(wěn)步增長的背后，是職普比例的強制性調(diào)控的結(jié)果，但并不是家長和學(xué)生的自愿選擇。

（三）學(xué)校辦學(xué)條件普遍較差。

我市中職學(xué)校近幾年生存發(fā)展基本依靠中省職業(yè)教育專項經(jīng)費，市縣兩級從X年開始落實生均公用經(jīng)費。校舍、實訓(xùn)基地、運動場地短缺，辦學(xué)條件不達標(biāo)的學(xué)校擠占中職學(xué)校校舍問題嚴重。與學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育相比，中職學(xué)校辦學(xué)條件過差。市、縣（市）區(qū)”教育附加費不低于X％用于職業(yè)教育的政策”未能落實到位。中等職業(yè)教育實訓(xùn)場地緊缺，多數(shù)學(xué)校運動場地達不到國家標(biāo)準要求，辦學(xué)條件、經(jīng)費投入等方面的突出問題制約著中職教育發(fā)展。靖邊、橫山及南部縣區(qū)學(xué)校改善辦學(xué)條件的任務(wù)十分艱巨。神木市職教中心、X市職教中心、橫山區(qū)職教中心被迫遷校。神木職教中心還暫時寄居于神木高職學(xué)院，清澗職教中心占地僅X畝，橫山職教中心長期與小學(xué)、初中、電大、進校等多所學(xué)校共用一個校園，綏德職教中心與多個教直單位共用一個校園。

（四）師資短缺的矛盾依然突出。

職業(yè)學(xué)校師資力量整體質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象普遍存在，專業(yè)課教師尤為緊缺，”雙師型”教師較少。縣際教師待遇之間差異較大，民辦中職學(xué)校教師職稱晉升問題依然沒有解決。專業(yè)教師沒有專門來源渠道，我市職業(yè)學(xué)校教師并不是來自職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)或工科類大學(xué)，而是在普通本科院校招聘，專業(yè)化程度與職業(yè)教育實際要求不相匹配。以綏德縣職業(yè)技術(shù)教育中心為例，截止目前短缺文化課教師X人，其中思政X人、語文X人、數(shù)學(xué)X人、英語X人、物理X人、生物X人、歷史X人、地理X人。短缺專業(yè)課教師X人，其中幼兒保育X人、民族音樂與舞蹈X人、電子技術(shù)X人、機電技術(shù)X人、汽修X人。需要引進或臨聘能工巧匠X人，其中剪紙能手X人、民歌手X人。

（五）服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力不強。

中職教育學(xué)歷層次較低，部分專業(yè)設(shè)置與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銜接不夠緊密，校企合作尚處于初級階段，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，職業(yè)教育對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率相對較低，地方經(jīng)濟對職業(yè)教育的依存度低。中職畢業(yè)生，不愿從事一線勞動，不愿干辛苦工作，不愿做基礎(chǔ)性的技術(shù)活，畢業(yè)生一年內(nèi)就業(yè)穩(wěn)定率較低。而企業(yè)能給職業(yè)院校學(xué)生的崗位就是一線工勤崗位，與學(xué)生的社會心理需求、薪資期望值差距明顯。企業(yè)招不到合適的人，學(xué)生找不到心儀的工作，這對矛盾在職業(yè)生就業(yè)中普遍性存在，嚴重影響職業(yè)教育的全面發(fā)展。

四、對策建議

（一）高起點建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)。

一是以習(xí)近平總書記來榆考察講話精神為指導(dǎo)，以推動X經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全面落實全國、全省職業(yè)教育大會精神，強力落實職業(yè)教育招生政策，持續(xù)推進職普X：X政策。按照國家一再要求的大體相當(dāng)（即X：X）和我省”十四五”期間繼續(xù)執(zhí)行X：X政策，建議各級各有關(guān)部門要高度重視，堅定不移地推進中等職業(yè)學(xué)校與普通高中X：X招生政策一以貫之，逐步實現(xiàn)大體相當(dāng)，保障中職教育規(guī)模發(fā)展，落實職業(yè)教育的類型教育地位。二是出臺”X市職業(yè)教育十四五發(fā)展規(guī)劃”和”支持中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策措施”。進一步改善辦學(xué)條件，推進”三教”改革，深化”課堂革命”，建立”崗課賽證”（崗：工作崗位，課：課程體系，賽：技能大賽，證：職業(yè)技能等級證書）綜合育人機制，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、X工匠。三是探索新型辦學(xué)模式。健全多元辦學(xué)格局，鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育，只要符合中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準，都要一視同仁，予以支持。通過政府購買服務(wù)、委托管理、合作共建等方式，推動社會力量參與中等職業(yè)教育。四是深化教學(xué)方式變革。借鑒”雙元制”等模式，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。推進理實虛一體化的教學(xué)場景建設(shè)，深化教材教法和學(xué)業(yè)考核評價改革。建立智慧學(xué)習(xí)教學(xué)管理體系，探索”一人一課表”，實行個性化培養(yǎng)。五是建立健全專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)、動態(tài)調(diào)整、自我完善的發(fā)展機制。瞄準我市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，動態(tài)調(diào)整專業(yè)方向、專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)內(nèi)涵，加強縣域有需求、行業(yè)有地位、市內(nèi)外有影響的專業(yè)（群）建設(shè)，打造貼近產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展需求的”專業(yè)群”，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，開發(fā)新的課程和教材。進一步推進中職學(xué)校與高職院校專業(yè)群對接。建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺，發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報告，形成職業(yè)教育產(chǎn)教對接譜系圖。

（二）高質(zhì)量推進校企間產(chǎn)教融合深度。

一是開展專業(yè)對接企業(yè)、學(xué)校對接園區(qū)的雙對接”活動。全面推動職業(yè)學(xué)校與園區(qū)及企業(yè)開展訂單式培訓(xùn)、工學(xué)交替實習(xí)及就業(yè)、工學(xué)一體的企業(yè)新型學(xué)徒制、共建實訓(xùn)基地、為企業(yè)代加工產(chǎn)品或與企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、為企業(yè)職工崗位技能提升開展培訓(xùn)等方面合作。支持各職業(yè)學(xué)校在園區(qū)、企業(yè)建立教學(xué)實訓(xùn)基地、專業(yè)教師培訓(xùn)基地，在學(xué)校建立教學(xué)工廠、產(chǎn)品研發(fā)中心或設(shè)計室，探索將企業(yè)生產(chǎn)線引進具有生產(chǎn)能力的職業(yè)學(xué)校，建設(shè)校企命運共同體。二是探索具有地方特色學(xué)徒制培養(yǎng)模式。建立產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)基本模式，完善校企雙制培育模式，開設(shè)訂單式校企合作專班”，設(shè)立”校中廠”“廠中?！?，實現(xiàn)”招生即招工，進校即進企”。實施企業(yè)新型學(xué)徒制培育模式，推行”企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)”的理念。舉辦職業(yè)技能大賽，健全以賽促學(xué)、以賽促練、以賽促教、賽訓(xùn)一體的學(xué)徒培養(yǎng)模式。三是創(chuàng)建產(chǎn)教融合示范基地。同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局與中等職業(yè)教育布局，依托不同區(qū)域的重點產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展需要，建設(shè)產(chǎn)教融合型基地，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈職業(yè)教育體系，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈”四鏈聯(lián)動”。聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)急需領(lǐng)域開展”訂制研發(fā)”，構(gòu)建逆向技術(shù)創(chuàng)新鏈條。四是建立中等職業(yè)教育督導(dǎo)評價機制。建立以產(chǎn)教融合技能水平、就業(yè)質(zhì)量、服務(wù)貢獻等為核心指標(biāo)，政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校等多方高度共同參與的職業(yè)教育多元質(zhì)量評價機制。加強教育督導(dǎo)，將中等職業(yè)教育發(fā)展納入對縣（市）區(qū)政府履行教育職責(zé)的考核評價體系。實施中職教育工作報告制度，建立人才培養(yǎng)全過程質(zhì)量監(jiān)測體系，全面提升育學(xué)質(zhì)量和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。

（三）高要求加強職業(yè)教師隊伍全面建設(shè)。

暢通職業(yè)學(xué)校教師招錄渠道，通過校園招聘、銀齡計劃、企業(yè)兼職等多種渠道，全面提升中職學(xué)校教師整體能力水平。一是解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。建議探索設(shè)立全市中等職業(yè)學(xué)校教師”周轉(zhuǎn)池”，根據(jù)我市中職辦學(xué)規(guī)模不斷擴大、南北縣區(qū)學(xué)生規(guī)模差異較大的實際情況，動態(tài)調(diào)整編制。二是加強”雙師型”隊伍建設(shè)。建議改革公辦職業(yè)學(xué)校教師招錄辦法，打破師范院校畢業(yè)生與非師范院校畢業(yè)生的界限，從工科類院校招錄專業(yè)對口或?qū)I(yè)相近的非師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生，從全國知名職教師資本科院校招聘緊缺的”雙師型”教師；落實職業(yè)學(xué)校用人自主權(quán)，放寬高技能人才、能工巧匠、外聘教師的學(xué)歷、職稱、年齡限制，建議職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師原則上從具有一定企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘。三是出臺”雙師型”教師認定標(biāo)準。建議按照X省職業(yè)院?！彪p師型”教師認定標(biāo)準，盡快啟動實施市級”雙師型”教師認定工作，解決中職學(xué)?！彪p師型”教師數(shù)量不足的突出問題。

（四）高標(biāo)準支持中職教育生態(tài)化發(fā)展。

一是全面推進素質(zhì)教育，堅持育人為本，德育為先，切實加強學(xué)生思想道德教育，努力提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)。堅持正確的質(zhì)量觀，把畢業(yè)生具有良好的職業(yè)道德，勝任工作崗位要求，順利實現(xiàn)就業(yè)，作為衡量中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。堅持升學(xué)就業(yè)兩條腿走路，大規(guī)模開展中高職貫通培養(yǎng)，為高職院校、應(yīng)用型本科院校輸送具有一定技術(shù)技能基礎(chǔ)的合格生源，為企業(yè)輸送具有基礎(chǔ)專業(yè)技能的一般勞動者和技能人才。二是強化資金保障，提升”硬件”水平。全面落實職業(yè)教育各類政策支持，不斷加大職業(yè)教育資金投入比例，使職業(yè)教育生均公用經(jīng)費在目前每年X元基礎(chǔ)上逐步提高，縣（市）區(qū)應(yīng)嚴格落實”地方教育附加費不低于X％用于職業(yè)教育的政策”，從根本上改善職業(yè)教育的辦學(xué)條件。加強中省職業(yè)教育專項資金落實檢查力度，深入各縣（市）區(qū)檢查落實職業(yè)教育經(jīng)費?？顚Ｓ谜摺Ｈ羌訌娐殬I(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。建立中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，推動中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)介紹機構(gòu)緊密結(jié)合，并利用勞務(wù)市場、人才招聘會和互聯(lián)網(wǎng)等渠道及時向畢業(yè)生發(fā)送本地和異地的勞動力需求信息，為畢業(yè)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導(dǎo)和各種便利條件。引導(dǎo)畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。四是推進中等職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)。在X教育”云平臺”建設(shè)職業(yè)教育（中職為主）綜合信息公共服務(wù)版塊，全面實施職業(yè)院校信息化建設(shè)工程，建立職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)

庫，推進職業(yè)學(xué)校數(shù)字校園和智慧校園建設(shè)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)教育工作，實現(xiàn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入學(xué)校管理，提高學(xué)校決策和管理的精準化與科學(xué)化水平。五是夯實職教發(fā)展責(zé)任，整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源。建立市、縣（市）區(qū)職業(yè)教育工作局際聯(lián)席會議制度，研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大事項和突出問題，督促各部門落實職業(yè)教育改革發(fā)展的相關(guān)責(zé)任和任務(wù)。建議整合職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)，按照相關(guān)政策要求，將縣域內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)資源和職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)由縣級職教中心承擔(dān)。打破行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源，突出縣（市）區(qū)特色，實行跨區(qū)域招生，實現(xiàn)差異化和特色化發(fā)展。以縣級職教中心為主體，建立職業(yè)技能培訓(xùn)基地，整合教育、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、工信、商貿(mào)、文旅、衛(wèi)健等部門培訓(xùn)業(yè)務(wù)和經(jīng)費，設(shè)立專門賬戶統(tǒng)籌管理，承擔(dān)縣域內(nèi)各類培訓(xùn)工作，支持縣級職教中心發(fā)展壯大。