第一篇：電大早期閱讀論文

幼兒圖文搭配閱讀指導的實踐研究

08春漢本 徐哲 摘要：

閱讀的意義在于，它在超越世俗生活的層面上，建立起精神生活的世界。早期的文學作品教育往往被人們稱之為早期閱讀。早期閱讀是幼兒憑借色彩、圖象和成人的言語以及文字來理解以圖為主的低幼兒童讀物的所有活動，是幼兒從口頭語言向書面語言過渡的前期書寫準備。圖文搭配閱讀指導指讓幼兒學會把圖畫和文字相結合后進行閱讀，從日常教學活動、周圍環(huán)境創(chuàng)設、故事表演一級結合平時生活四個方面進行潛移默化。從而養(yǎng)成較好的閱讀常規(guī)與學習習慣，增強幼兒自信心，培養(yǎng)幼兒的學習興趣。關鍵詞：幼兒 圖文 閱讀指導

近幾年來，隨著早期教育的理論研究及其有關知識的廣泛普及，人們認識到早期教育對于人一生發(fā)展的巨大影響，從而促進并推動了早期教育的發(fā)展，出現(xiàn)了前所未有的早期教育熱。早期閱讀則是早期教育的重要內(nèi)容。專家認為，0～3歲是培養(yǎng)兒童對于閱讀興趣和學習習慣的關鍵階段，3～6歲則更側重于提高兒童的閱讀和學習能力。所謂早期閱讀一般是指學齡前兒童憑借變化著的色彩、圖象和成人的形象描述來理解低幼讀物內(nèi)容的過程。早期閱讀不能簡單的理解為單純的“讀”，現(xiàn)實生活中人們往往容易把它與識字聯(lián)系在一起，閱讀是一種能力，一種智力活動，是從書面符號中獲取意義的心理過程。

一、早期閱讀目標

早期閱讀大多是通過圖畫故事進行的。圖文搭配閱讀指導指讓幼兒學會把圖畫和文字相結合后進行閱讀。從而養(yǎng)成較好的閱讀常規(guī)與學習習慣，增強幼兒自信心，培養(yǎng)幼兒的學習興趣。幼兒語言能力是在運用的過程中發(fā)展起來的，而對幼兒進行早期的科學認讀，枯燥的學習漢字是沒有意義的，只有讓幼兒在不知不覺中，自然而然地把圖像、聲音、語義、符號整合在一起，從而認識漢字，促進幼兒思維的發(fā)展，增強了興趣，培養(yǎng)能力，幼兒才能積極地參與認讀活動，從而在活動中提高幼兒的注意力、觀察力、想象力。據(jù)我的觀察，我班幼兒對于閱讀的興趣并不高，我園地處農(nóng)村，家長對孩子的閱讀并不能真正做到十分重視，不會花時間去陪孩子閱讀；也沒有正規(guī)的書店，只有一些小攤上的營利性的故事書，孩子們擁有的閱讀書籍并不多，所以我園幼兒的閱讀現(xiàn)狀不容樂觀。

閱讀是以書面語言為對象，不識字的幼兒尚不具備閱讀文字材料的條件。然而，早期的文學作品教育往往被人們稱之為早期閱讀。首先我利用文本進行指導，我園使用的建構式教材中，本學期新增加了一門早期閱讀課程，這個成為了研究的有利條件，我利用教材提供的圖書和字卡，在每個早期閱讀教學中，引導幼兒初步學習圖文搭配閱讀；其次我利用環(huán)境創(chuàng)設，有活動室的墻面設置、幼兒園內(nèi)的環(huán)境利用、家庭和社會的環(huán)境刺激；再次我利用游戲中學習，如在圖文找朋友的小游戲中讓幼兒在玩中學；最后我把閱讀與生活相結合，如用文字點名，并且取得家長的配合，讓家長多帶孩子逛逛書店，多陪孩子一起閱

我們在教學活動后開展以強帶弱相互幫助，生生互動的交流閱讀。每個孩子的智力發(fā)展水平都不一樣。有的孩子喜歡閱讀，想象力極為豐富，但表達不夠；有的孩子閱讀習慣太差，影響了他的閱讀水平。因此，我注意對每個幼兒閱讀積極性的調(diào)動。例如，在進行《有趣的漢字》主題活動時，我們利用圖片、幼兒家中帶來的圖書、和主題墻飾的布置啟發(fā)幼兒學漢字的興趣，讓孩子有親身的體驗，才能更好地理解閱讀的內(nèi)容。還有在《蝴蝶找花》一課中，我們讓幼兒三人一組扮做蝴蝶進行表演。其實，針對幼兒不同水平給予不同指導，是指導過程中十分重要的一方面。我經(jīng)常會有意識的讓能力強的孩子和能力弱的孩子一起閱讀同一本書，鼓勵能力弱的幼兒與能力強的幼兒互相交流閱讀經(jīng)驗，課余自由活動時，能力強的幼兒還會幫助能力弱的孩子進行語言的訓練等。

在這樣以強帶弱的互助方式中，班里逐漸涌現(xiàn)出一批帶頭閱讀，積極幫助同伴閱讀的“小小講解員”，使得孩子們對不同故事的理解力增強了，集體的閱讀興趣和閱讀水平都有了提升。同伴間相互學習、相互合作、相互討論、相互交流的閱讀氛圍正在形成。

（二）環(huán)境創(chuàng)設中指導。我們參與研究的三個班級在活動室里的主題墻上有文字的出現(xiàn)、走廊里有故事墻、幼兒園內(nèi)的字牌、宣傳墻這些我們都會引導幼兒去關注，也經(jīng)常會看到幼兒三五成群地自己在閱讀；在區(qū)角活動中有語言區(qū)，有看圖識字的圖書、有故事書、有圖文并茂的墻面、有幼兒名字卡片和簡單文字的卡片，幼兒對這些也很感興趣；還有家庭和社會的環(huán)境我們也通過與家長的溝通，讓家長帶領孩子去注意。

新《綱要》明確要求“創(chuàng)造一個自由寬松的語言交往環(huán)境，支持、鼓勵、吸引幼兒與教師、同伴或其他人交談，體驗語言交流的樂趣”。幼兒的語言是通過對周圍環(huán)境的模仿而獲得的，因此我們在創(chuàng)設環(huán)境時，盡量為幼兒提供適宜的、有趣的、含有較多閱讀信息的環(huán)境，讓幼兒在與環(huán)境的互動過程中培養(yǎng)閱讀的興趣。在幼兒每天都要接觸的門、窗、桌、椅、書柜、沙發(fā)等物件上分別標出名稱，并有意識地引導幼兒關注；在幼兒的作品、用品、幼兒的生活照片旁標出幼兒的名字；標出各個游戲角的名稱；用文字表示一些常規(guī)和注意事項，如在門口寫“請慢些走”，在洗手間的水龍頭上部寫上“別忘了把我關上”；將幼兒喜歡的食品標簽收集起來貼在閱讀區(qū)的一角，如肯德基、上好佳、蒙牛等。幼兒仿佛置身在圖的世界中，文字的海洋里，無時無刻不感受著周圍的文字信息。長期的耳濡目染，幼兒將自然而然地認識一些文字，初步建立起基本的文字概念，提高文字的敏感性，對閱讀產(chǎn)生更大的興趣。

對幼兒來說，書籍是學習語言的重要載體。新《綱要》指出要引導幼兒接觸合適而優(yōu)秀的兒童文學作品，使之感受語言的豐富和優(yōu)美。因此，在選材時，必須以目標為依據(jù)，根據(jù)不同年齡階段的幼兒選擇合適的圖書。幼兒的閱讀興趣、閱讀能力存在著個體差異。要注意閱讀區(qū)材料投放的豐富及層次性。首先，豐富閱讀材料的形式，除了圖文結合的圖書外，投放畫報、兒童連環(huán)畫、卡通畫、兒童百科全書、卡片等多種材料。其次，閱讀材料的內(nèi)容更加豐富；除了為幼兒提供古今中外經(jīng)典的童話神話故事外，還為孩子投放歷史故事、科學知識類圖書。考慮幼兒的興趣和特點，選擇的閱讀材料的內(nèi)容涉及的范圍增大。

劃讀的習慣。在家中，也可以貼許多字卡，陪孩子在街上時，引導孩子認讀周圍的字，在電視上、報紙上也可以找一找認識的字，讓孩子經(jīng)常反復地接觸漢字，通過耳濡目染的熏陶，讓孩子增加對漢字的親切感。大二班的張思源小朋友，他自從進了大班對于文字很感興趣，在父母和老師的影響下，自己在看動畫片時，看著字幕認識了很多文字，現(xiàn)在對于故事書上的字大部分都能認識，而他的做法也影響了同伴。

在日常學習中，我們還定期開展“開心字寶寶”評選活動，從心理學上來說，人人都有被肯定被欣賞的需要，對于孩子來說，他們都喜歡做被別人夸獎的事，贊美的語言會使他們自信心倍增，可以鼓舞他們學習的熱情。在圖文搭配閱讀指導實踐中，我們在班里設置每天為大家播報天氣的小播音員，以及用文字點名的形式，來提高幼兒識字興趣，增加幼兒的識字量從而來提高幼兒圖文搭配閱讀的興趣。根據(jù)幼兒表現(xiàn)和活動中識字情況，我們會經(jīng)常性地給予孩子一些贊揚“你真棒”“這個字念得真好聽”或進行一些物質(zhì)獎勵：如小紅花等。承承是一個對文字很感興趣的小男孩，內(nèi)向的他每次在閱讀的時候聲音總是最響、最自信的，因為他通過圖文搭配閱讀已經(jīng)認識了不少的文字了，所以他也是班里拿到閱讀小紅花最多的孩子。看到孩子的進步，是家長和老師最開心的事了。

兒童時期不僅是大腦發(fā)育最快的時期，也是記憶力特別強的時期，詞匯量急劇增長，并對生活中多種符號產(chǎn)生興趣，對有文字的內(nèi)容加以關注。同時學齡前兒童又具有愛動愛玩，思維活躍的特點。所以我們應該抓住教育契機，運用靈活多樣的方法，開展相應圖文搭配閱讀教學就可以使兒童掌握圖文搭配閱讀的方法。在圖文搭配閱讀中，不僅培養(yǎng)了孩子的注意力、觀察力、記憶力、想象力和思維能力，而且養(yǎng)成良好的閱讀習慣，學習習慣，也為書寫做好準備。

總之，對孩子進行閱讀指導，不論是家長還是老師，都不能急功近利，過分地追求識字量，重要的是運用各種各樣的方法，循序漸進，在輕松而又愉快的氛圍里，培養(yǎng)孩子對閱讀的興趣，真正感受閱讀的樂趣，同時促進孩子各方面能力的發(fā)展提高。幼兒有了自己感興趣的書，他才會主動去看去學。

圖文搭配閱讀指導方法對中大班幼兒實施閱讀活動是十分有效的，有助于提高幼兒對閱讀活動的興趣，養(yǎng)成良好的閱讀習慣，并且增強幼兒的閱讀能力。首先，提高了幼兒對閱讀活動的興趣。每次活動，幼兒的投入率都比較高，毫無厭倦的情緒；其次，養(yǎng)成了良好的閱讀習慣。如：一頁一頁地翻閱、手指點畫、按圖號順序閱讀、正確的坐姿等，對以后的學習生活也打下了良好的基礎；再次，提高了幼兒的閱讀能力。幼兒的閱讀興趣、閱讀習慣、閱讀能力（觀察能力、思維能力、語言表達能力）都存在著較為顯著的差異。

三、提倡早期閱讀的有效意義

早期閱讀培養(yǎng)了幼兒良好的語言表達能力，激發(fā)了兒童學習的興趣，引發(fā)了孩子強烈的好奇心和探索欲望。它決不等同于讓幼兒大量集中地識字和寫字，我們進行閱讀活動的意義不在“書”，而在于閱讀的過程，也不在于閱讀的數(shù)量，而在于閱讀的質(zhì)量。經(jīng)過一年的圖文搭配閱讀指導和共同的努力，只是為了對幼兒進行閱讀方法的指導教育，是幫助

第二篇：電大論文

《曾國藩》是唐浩明先生所著的著名長篇歷史小說，分為《血祭》、《野焚》、《黑雨》三部。在小說主人公曾國藩的身上，作者聚焦了這個末世的多種矛盾、多重側面。一般來說，社會矛盾沖突越是復雜尖銳，就越是能顯現(xiàn)出人物的復雜性格，在清末這個政治沖突最熾熱的戰(zhàn)爭時期，是最能展示一個人物性格的制高點與最深處的時候。在這個漫長的歷史長卷中，曾國藩的性格慢慢突顯出來。性格是人在對人、對事的態(tài)度和行為方式上表現(xiàn)出來的心理特點，如理智、沉穩(wěn)、堅韌、執(zhí)著、含蓄、坦率等等。性格左右著人的思維，影響著人們的世界觀。價值觀、人生觀，滲透于行為的方方面面，甚至決定一個人事業(yè)的成敗，俗話說：性格決定命運。性格主宰人生。一代人杰曾國藩，在軍事、政治等方面的建樹，寫就傳奇，均受到其性格的影響。

曾國藩的主要性格特征是忍、勤、慎、恒、實、儉。曾國藩性格形成的因素是多方面的，但主要是受自然、環(huán)境、家庭、社會、自身等因素的影響。

一、曾國藩的主要性格特征

（一）忍

《曾國藩》上卷開篇從曾國藩的母親江太夫人去世，曾國藩回家奔喪開始寫起。小說中卷《野焚》開篇又寫到其父親因過度悲痛和勞累而撒手人世，曾國藩回鄉(xiāng)奔喪。接二連三的至親去世，使曾國藩倍受打擊。他還未得到皇上的批準就匆匆趕回家鄉(xiāng)奔喪。這件事引起了左宗棠的大為不滿。他肆口謾罵曾國藩自私無能、臨陣脫逃。左宗棠是個從不掩飾情感的人，他把這個曾令他佩服的老友說的一無是處，連曾國藩多年自我標榜的忠孝誠信，也被他一概斥之為虛偽。這使在荷葉塘守喪的曾國藩在身心憔悴上更添一重痛苦。曾國藩自此恨死了不念舊情的左宗棠，也恨死了不明事理的長沙官場，他發(fā)誓永不與左宗棠說話，也永不與長沙官場來往。但是他另一方面又看中左宗棠的用兵之道——審時度勢。在曾國藩看來，左宗棠是個古今少見的將才，今后還得重用他。如此想來，他打算捐棄過去的一切，主動拜訪左宗棠。

這一忍，體現(xiàn)了經(jīng)天緯地的將帥能屈能伸之氣度，這一點，不論是在古代還是現(xiàn)在，都是一種非常重要的品質(zhì)。做人一定要海納百川，能容常人所不能容之事，做常人做不到之事，這樣才能成就大事，流芳百世，也印證了“小不忍則亂大謀”的千古名言。

（二）勤

曾國藩不僅僅為官做人值得我們學習，他對知識的勤奮也讓人佩服。他受父親和祖父影響，從小學習詩詞賦看遍經(jīng)典書目，特別《道德經(jīng)》，這部僅五千字的道家經(jīng)典，他從小便能倒背如流。在家守喪的一年里，曾國藩又從頭至尾的讀了《左轉》、《史記》、《漢書》、《資治通鑒》，希望可以窺測前人處世行事的訣竅。

初辦團練，他每天都會到現(xiàn)場督導，無論嚴寒還是酷暑，黃沙飛揚，他沒有缺勤一次，每天堅持對士兵訓話，鼓舞士氣。他更是制定了嚴格的營規(guī):“每天五更三點放炮，聞炮即起，夜晚每營派十人巡邏；黎明演早操，營官哨官必須親自到場;午刻點名一次；日斜時演晚操，二更前點名一次?！盵1]衡州城里的百姓都很奇怪，這是哪來的一支人馬，操練如此勤奮認真。

曾國藩的勤奮為他日后奠定了非常重要的基礎。

（三）慎

眾所周知，曾國藩訓練出了中國歷史上第一支敢打硬仗的私家軍隊。他不但訓練有一套，帶兵打仗更是有一套。他堅信要想百戰(zhàn)百勝，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打與出奇制勝相結合。這不僅體現(xiàn)出了他的勤奮思考，更體現(xiàn)出了他的謹小慎微。

曾母江太夫人去世后，曾國藩在家守孝，后被邀請出山。雖然常年涉足官場的他也常常經(jīng)歷被誤解、冤枉，雖然他常常為他人著想，但從來不被理解，雖然他一直對國家忠心耿耿，但卻總是遭到皇上的猜忌。這些都是曾國藩逐漸養(yǎng)成了“慎”的好性格。他以孝為先，雖然做官離家甚遠，但是仍然常常寫信給家人，這也是后人看到的很著名的《曾國藩家書》。他雖寫信，但他慎就慎在他寫信回家從來不會對家里談起官場的事情：恩怨糾結，勾心斗角以及當時的社會世態(tài)他從不評頭論足，這不僅僅是怕家里人記掛擔心，更是怕書信被長毛截獲，威脅到朝廷的安危。

正是由于他的慎，使得他在官場上始終立于不敗之地。

（四）恒

如果說任何一個能作出一番大事業(yè)的人都有某一方面超常之處，那么他就在于堅韌不拔的毅志力和不輕言放棄的恒心。自從曾國藩在各個好友的勸說下，決定出山辦團練，組建湘軍開始，每天都會堅持記日記，這個良好的習慣一直持續(xù)到他晚年，中間沒有一天中斷。歷史上沒有幾個人有他這般恒心。他每天記錄發(fā)生的大小事情、操練軍隊的心得，使自己能隨時保持好的方面，摒棄不足的地方。他就是用這樣一種慎獨精神來反省自己，陶冶情懷，他勤于自責，從挫折中吸取教訓，從風順中尋找不足，使自己在每天的自省中不斷進步。

曾國藩的真正的事業(yè)是從組建湘軍開始的。小說中寫到他出山辦團練之前，曾經(jīng)有大量的心理活動，但是當他下定決心出山組建湘軍，干一番大事的時候，他不畏艱難，雖然中間出現(xiàn)種種困難，各種想看他笑話的人都出來阻撓他，比如朝廷不給撥團練的經(jīng)費，鮑起豹的綠營從中搗亂，沒有場地，招不上士兵，更多的是冷眼旁觀，準備看一個文弱書生如何辦軍隊的笑話。但事實上，他自強，他堅持，他親自督導，不論酷熱炎暑還是冰天雪地，他沒有一天間斷，每天親自訓話來鼓舞戰(zhàn)士們的士氣，他想盡辦法湊軍餉然后分發(fā)給每一個士兵和將領。就是這樣的堅持使他訓練出了歷史上著名的湘軍以及水師，他帶領的湘軍，曾是第一批攻下太平軍所定居的天京城的軍隊。

當然曾國藩帶兵打仗并不是一帆風順的，他的得力戰(zhàn)將羅澤南、李續(xù)賓、塔齊布、彭玉麟等先后在九江城、湖口等地被太平軍的大將林啟榮、韋俊、賴漢英等打敗，湘軍嚴重受挫，士氣也受到了打擊，但是曾國藩并沒有輕易放棄，又派彭玉麟和康福從水路進攻。可惜的是，太平軍首領石達開看穿了曾的計謀，并且找到了湘軍水師的弱點，毫無疑問曾國藩的水師又敗北，這次的打擊非比尋常，因為湘軍水師被太平軍肢解，湘軍損失空前。曾國藩被氣的生了病。但他的過人之處就在于他還是沒有放棄，他又第三次發(fā)兵樟樹鎮(zhèn)，由于周鳳山、曾國華的求勝心切，導致他們沒有精細查看地形，在樟樹鎮(zhèn)被石達開的太平軍打的四處逃竄，曾國藩自己也差點命喪他手。雖然最寶貴的生命差點失去，但是我們可以從中看出，正是由于他這種屢戰(zhàn)屢敗，屢敗屢戰(zhàn)、持之以恒、做到了常人不能做到的，堅持了常人不能堅持的性格，才使他在歷史人物的長河中經(jīng)久不衰。

（五）實

實，實際上就是務實，篤實之意。一個看似簡單平淡，實則很難做到的一個重要氣質(zhì)，曾國藩卻將它詮釋的淋漓盡致。眾所周知曾是一位集文學才華于一身的人物，但是他從不過分吹噓，無論是在荷葉塘為母親守孝時，還是外出練兵打仗，他從來是書不離手，他最愛看的就是老子的《道德經(jīng)》，雖早年已參透了其中的真諦，他也一樣虛心拜讀。他除了文筆好之外，同樣是個下棋高手。但是在他回鄉(xiāng)奔喪的路上遇見康福后，發(fā)現(xiàn)康福是個懂棋的神人，便住在廟中虛心向康福求教，他從不顯示自己的優(yōu)越，一步一個腳印，踏踏實實，半月后，棋藝進步之大連康福都自嘆不如。這樣踏實務實的性格是使他不斷取得長足進步的源泉之一。

（六）儉

人需要長相廝守的東西很多，居家過日子，最重要的莫過于儉;做官務事，最重要的，莫過于廉。一儉二廉，自然成了曾國藩約束自己和家人的道德規(guī)范。他自己身體力行，終身自奉寒素，清淡度日。小說中說到，為官之人，官服必不可少，可曾國藩雖身居二品，官服只兩套有余。他希望自己是個百姓值得信賴的、兩袖清風的父母官，而不是高高在上，每天花天酒地，驕奢淫逸的貪官。靖港慘敗之后，皇上派了一位盛京兵部郎中任去曾國藩在武昌的大營效力。曾帶他在武昌游歷了一番，回到大營后，他突然想起了郭子儀當年洞開居室，讓朝廷使者自由進出的故事，為了一表自己對皇上的衷心，他便說：“部郎若是不嫌國藩臥室齷齪，便一同進去如何?！?/p>

這位滿人德音杭布聽出了曾國藩這一舉有“恭維”之意，樂得其中，忙說：“大人破格款待，下官真是受寵若驚了”。[2] 曾國藩領著德音杭布進了臥室。門一打開，簡直令德音杭布不敢相信，這便是前禮部侍郎、現(xiàn)兩萬湘勇統(tǒng)帥的居室。只見屋內(nèi)除一張床、一張書案、兩條木凳、三只大竹箱外，再無別物。床上蚊帳陳舊黑黃，低矮窄小，僅可容身。床上只鋪著一張半舊草席，草席上壘著一床藍底印花棉被，被上放著一件打了三四個補丁的天青哈拉呢馬甲。屋里唯一的飾物，便是墻上掛的當年唐鑒所贈“不作圣賢，便為禽獸”的條幅。德音杭布自幼出入官紳王侯之門，所見的哪一家不是紙醉金迷，滿堂光輝。雖是戰(zhàn)爭之中，但原巡撫衙門里一應器具都在，盡可搬來，也不需如此寒磣。早在京城，就聽說過曾國藩生性節(jié)儉的話，果然名不虛傳。德音杭布心中不禁一嘆：大人也太簡樸了。

他的儉，贏得了人們的尊敬，也促成了他日后事業(yè)的成功。

二、曾國藩性格形成的原因分析 每個地域都有人們崇拜敬仰的事物，如宗教、圖騰等等。都說“一方水土養(yǎng)一方人”，在湖湘文化的長期熏染下逐漸成長起來的湖湘文人志士們，必然具有湖湘文化的精神特質(zhì)。曾國藩作為湖湘文人志士的典型代表，自身不僅有不同于他人的性格特征，也必然具有湖湘文人的共同特征，而這種群體的精神取向和風貌又必然體現(xiàn)在他們的性格上。

（一）自然環(huán)境因素

明國時期著名學者錢基博先生曾經(jīng)就湖南的自然地理環(huán)境對湖湘文化、文人性格所產(chǎn)生的影響發(fā)表過獨到的述評，他認為：“湖南之為省，北阻大江，西接黔蜀，群苗所萃，蓋四塞之圍。其水少而山多，重山疊嶺，灘河峻激，而舟車不易為交通。頑石赭土，地質(zhì)剛堅，而民性多流于倔強。以故風氣錮塞，常不為中原人文所沾被。抑亦風氣自創(chuàng)，能別于中原人物以獨立。人杰地靈，大儒迭起，前不見古人，后不見來者，宏識孤懷，涵今茹古，罔不有獨立自由之思想，有堅強不磨之志節(jié)。湛深古學而能自辟蹊徑，不為古學所囿。義以淑群，行必厲己，以開一代之風氣，蓋地理使之然也”。[3] 這一段話就是錢基博先生著名的“地理使之然也”的論斷。從這段話中，主要論述了幾點由于自然地理環(huán)境造就的湖湘文人的典型性格特征，如多閉塞的山河，地質(zhì)決定的人民倔強，獨立之氣質(zhì)。如上所述，我們大概了解了湖南的自然地理環(huán)境，也就是這樣獨特的地域特征造成了其耕作傳統(tǒng)方式的不同。在這種山區(qū)和丘陵間的小塊土地上，只能產(chǎn)生小農(nóng)經(jīng)濟，不可能形成大規(guī)模、集約式的、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此想要改變湖湘偏遠山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是舉步維艱的。此外，地理環(huán)境的封閉，交通的不便，也必然阻礙了湖南經(jīng)濟的發(fā)展。這種周遭被山水所阻隔封閉的地理環(huán)境，孕育出了湖南人的獨立意志，但同時也使得湖南人相對于外省人而言顯得較為保守。

雖然湖南是眾所周知的“魚米之鄉(xiāng)”，但就其整體地理環(huán)境而言，由于山地丘陵過多，適宜農(nóng)耕的地少之又少，雨少即旱，雨多即澇。人們對自然的依賴性太強，從某種意義上講，在這樣的氣候生存環(huán)境下其生存條件必然是比較惡劣的，因而自古這里也被稱為“蠻荒之地”。例如，境域內(nèi)多為高山丘陵，急流險灘，交通極為不便。長期在惡劣的生存環(huán)境為求得生存，孕育出了湖湘民眾吃苦耐勞的品格和堅韌不拔的性格。“八分山水二分田”又是對湖湘地域環(huán)境的又一描繪，人們賴以生存的土地資源十分貧乏，除了洞庭湖區(qū)的濱湖平原被稱為中國傳統(tǒng)的糧倉外，大部分地區(qū)的人只能依靠艱辛的勞作在貧瘠的山地或少量的水田中獲取僅僅能夠糊口。曾國藩從小生活在荷葉塘，那里貧乏的土地資源促使人們不得不精耕細作，精打細算，這使得在外省人眼中的湖南人顯得勤勞篤實。

這些都是湖湘地域這個自然條件賦予他們的，不同于一般人既獨特又優(yōu)良的性格氣質(zhì)。

（二）家庭因素

曾國藩曾說過:“子女之賢否，六分本于天生，四分由于家教，吾家代代皆有世德明訓，唯星岡公之教尤應謹守牢記”。[4]應該說，曾國藩性格的形成，與家庭教育有十分密切的關系。

據(jù)民國35年由曾國藩之孫曾約農(nóng)主修的24卷本《湘鄉(xiāng)大界曾氏族譜》介紹，曾國藩太高祖曾元吉，天資聰穎，自幼勤學，十來歲即能賦詩作文，是大界第一個有文化的人。其對子孫教育非常嚴格，所提出的“勤儉立身”、“耕讀保家”，是曾國藩形成“耕讀文化”思想的根源。曾祖父曾競希，熱愛勞動、克勤克儉，“未明即起，竟日無片刻暇逸”，“正月上學，輔臣公給錢一百，為零用之需。五月歸時，僅用去一文，尚余九十九文還其父，其儉如此?！盵5] 祖父曾星岡，雖然年輕時曾一度沾染“游惰”習氣，但后來自責，意識到家業(yè)發(fā)達，一要耕讀為本，二要讀書明理。總結了一套“書、蔬、魚、豬”的治家方法，所以，曾家的子女發(fā)達后依然會保持勤儉本色。生長在一個農(nóng)耕之家的寬一，其父親曾麟書是書塾的秀才，祖父曾玉屏雖然文化不多，但卻是閱歷豐富，從小在這兩位先輩倫理的教育下自然是養(yǎng)成了愛讀書，好讀書的良好習慣。

生長在這樣的家庭中，祖祖輩輩的言行舉止都對曾國藩產(chǎn)生了重大影響，并且為曾國藩養(yǎng)成良好性格起到了帶頭作用，這是曾國藩勤、儉、恒、實性格形成極為重要的因素之一。

（三）社會因素

19世紀，中國社會階級矛盾激化，相繼爆發(fā)白蓮教等農(nóng)民起義。其中規(guī)模最大的是1851年的太平天國運動，它曾一度對清朝統(tǒng)治構成了嚴重威脅。1840年，英國悍然發(fā)動了侵略中國的鴉片戰(zhàn)爭，清政府被迫同英國侵略者簽訂了中國近代史上第一個不平等條約《南京條約》。此后，中國相繼喪失大量領土、主權和財富，中國社會開始淪為半殖民地半封建社會。

財政上國庫日益虧空、入不敷出；官場上結黨營私，賣官鬻爵，賄賂成風；人民叫苦不迭，朝廷貪官橫行；官員們想的不是如何讓自己的國家更加強大，而是如何討好上級，從而讓自己爬的更高。在這樣的社會環(huán)境中，一個擁有遠大理想和抱負的官員該怎樣實現(xiàn)自己的夢想？為了做一支“出淤泥而不染的蓮花”，他必須“謹慎”和“忍耐”。也可以說他的“謹慎”和“忍耐”是這個腐朽的時代造就的，因為他稍微的不忍和不慎，換來的可能就是殺頭和滅門之災。因此，他便一步步養(yǎng)成了性格中令無數(shù)人低頭誠服的優(yōu)秀特質(zhì)。

（四）自身修煉因素

曾國藩一生心懷遠大理想和報負，渴望報效君王建功立業(yè)，創(chuàng)一番周公、孔孟、韓愈、王陽明般的偉業(yè)，做一個中興名臣。

他極其重視個人修煉，他的性格也是隨著個人閱歷的逐漸豐富而不斷發(fā)展和完善的。曾國藩小時候其實是一個笨小孩，但他有別人不能及的勤奮，為了不讓自己落后于他人，為改變自己的命運，刻苦鉆研，并且持之以恒。曾國藩自6歲起，便開始讀《三字經(jīng)》，至33歲參加翰詹官大考，名列第一，被任命為翰林院侍講。27年來，他手不釋卷，寒窗苦讀，練就了相當深厚的文化底蘊。此后戎馬生涯，至62歲，期間不論練兵打仗，從不忘記讀書。

對曾國藩來說，只有持之以恒，才能做到常人不能做到之事；只有腳踏實地，才能使自己的頭腦始終保持清醒；只有勤奮有加，才能使自己永遠立于不敗之地?？梢哉f曾國藩自身的不斷努力，為其性格的形成，具有極為關鍵的作用。

他還善于從實踐中總結經(jīng)驗、吸取教訓。如“22歲時，他被說是文理不通，他便終身以此為大辱；31歲明白抽煙有害無益，便將水煙袋捶碎，發(fā)誓永不再抽;44歲靖港慘敗”，[6]意志脆弱到兩次欲投湘水自盡，被左宗棠痛斥后才重振旗鼓等等。但他越挫越勇、屢敗屢戰(zhàn)，最后取得了勝利。

總之，曾國藩上述六個主要的性格特征，受到自然環(huán)境、家庭、社會、自身修煉等多方面因素的影響，是在長期的學習實踐過程中逐漸形成的，是在不斷的自省、自警、自勵中逐步發(fā)展和完善的，值得我們后人學習和借鑒。

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第三篇：電大論文

江西廣播電視大學

工商管理專業(yè)畢業(yè)論文

題目：論網(wǎng)絡經(jīng)濟對現(xiàn)代企業(yè)的影響

第一章網(wǎng)絡經(jīng)濟概述....................................................................................................................................3

（二）網(wǎng)絡經(jīng)濟的概念........................................................................................................................3

（二）網(wǎng)絡經(jīng)濟的特點........................................................................................................................3 第二章 網(wǎng)絡經(jīng)濟環(huán)境下現(xiàn)代企業(yè)存在的問題..........................................................................................4

（一）現(xiàn)代企業(yè)對網(wǎng)絡經(jīng)濟的影響認識不夠....................................................................................4

（二）現(xiàn)代企業(yè)信息化建設滯后........................................................................................................5

（三）現(xiàn)代企業(yè)與網(wǎng)絡經(jīng)濟的結合不夠深........................................................................................5 第三章 現(xiàn)代企業(yè)適應網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的對策..............................................................................................6

（一）現(xiàn)代企業(yè)正確認識網(wǎng)絡經(jīng)濟的影響........................................................................................6

（二）現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)信息化................................................................................................................6

（三）加深現(xiàn)代企業(yè)與網(wǎng)絡經(jīng)濟的結合..........................................................................................7 第四章 個人結論..........................................................................................................................................7

摘要

網(wǎng)絡經(jīng)濟是市場經(jīng)濟和網(wǎng)絡相互融合后出現(xiàn)的新型經(jīng)濟模式，它使信息替代資本成為在經(jīng)濟中的主導，由于互聯(lián)網(wǎng)具有跨越地域和快速傳播的特性，從而能夠使產(chǎn)品的交易成本降低提高效率。本文簡述了網(wǎng)絡經(jīng)濟的概念及現(xiàn)狀，分析了網(wǎng)絡經(jīng)濟對現(xiàn)代企業(yè)的影響，并提出了中國企業(yè)為適應網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展應采取的對策。

關鍵字 網(wǎng)絡經(jīng)濟 現(xiàn)代企業(yè) 影響

第一章網(wǎng)絡經(jīng)濟概述

（二）網(wǎng)絡經(jīng)濟的概念

網(wǎng)絡經(jīng)濟是一種以信息技術，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術為基礎和工具，以知識要素為主要驅(qū)動要素的新的經(jīng)濟形態(tài)和新的生產(chǎn)方式。美國德克薩斯大學電子商務研究中心提出的網(wǎng)絡經(jīng)濟定義認為：“網(wǎng)絡經(jīng)濟就是基于網(wǎng)絡尤其是互聯(lián)網(wǎng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟活動的總和。它是在信息網(wǎng)絡化時代產(chǎn)生的一種嶄新的經(jīng)濟現(xiàn)象，表現(xiàn)為經(jīng)濟主體的生產(chǎn)、交換、分配、消費等經(jīng)濟活動，以及金融機構和政府職能部門等主體的經(jīng)濟行為，都越來越多地依賴信息網(wǎng)絡，不僅要從網(wǎng)絡上獲取大量經(jīng)濟信息，依靠網(wǎng)絡進行預測和決策，而且許多交易行為直接在信息網(wǎng)絡上進行。網(wǎng)絡經(jīng)濟是以信息產(chǎn)業(yè)為基礎的經(jīng)濟，它以知識為核心，以網(wǎng)絡信息為依托，采用最直接的方式拉近服務提供者與服務目標的距離。在網(wǎng)絡經(jīng)濟形態(tài)下，傳統(tǒng)經(jīng)濟行為的網(wǎng)絡化趨勢日益明顯，網(wǎng)絡成為企業(yè)價值鏈上各環(huán)節(jié)的主要媒介和實現(xiàn)場所”。

（二）網(wǎng)絡經(jīng)濟的特點

作為一種新型經(jīng)濟模式的網(wǎng)絡經(jīng)濟，與以往的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相比，有著受信息網(wǎng)絡種種特點的影響而形成的諸多特點：

網(wǎng)絡經(jīng)濟是全球化經(jīng)濟。由于信息網(wǎng)絡技術的迅速快捷，使整個世界的地理距離迅速被忽略，世界變成了“地球村”；網(wǎng)絡使信息流動速度以秒來計算，使整個世界經(jīng)濟的全球化進程大大加快；各國的相互依存性大大加強；具有全天候運作的

經(jīng)濟特征，使基于網(wǎng)絡的經(jīng)濟活動不受時間因素的制約，可以全天候地連續(xù)進行。

網(wǎng)絡經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟。虛擬經(jīng)濟是指信息網(wǎng)絡構筑的虛擬空間中進行的經(jīng)濟活動，是源于網(wǎng)絡的虛擬性而形成的（張榮梅、甄增榮，2003）。不是通常意義上的由證券、期貨、期權等虛擬資本的交易活動所形成的虛擬經(jīng)濟。

網(wǎng)絡經(jīng)濟是“直接”經(jīng)濟。利用網(wǎng)絡的技術，經(jīng)濟組織結構趨向簡化，各種生產(chǎn)組織是處于網(wǎng)絡端點的個體生產(chǎn)者和個體生產(chǎn)系統(tǒng)，中間層次失去了存在的必要性，產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費者可直接進行信息溝通、商品交易，是一種產(chǎn)銷直接見面的“直接”經(jīng)濟。

網(wǎng)絡經(jīng)濟是速度經(jīng)濟?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡迅猛的傳輸速度使信息的收集、加工、傳遞加速發(fā)展。網(wǎng)絡經(jīng)濟活動節(jié)奏大大加快。產(chǎn)品更新?lián)Q代快，創(chuàng)新周期縮短，企業(yè)競爭逐漸成為應變能力的競爭、速度的競爭、時間的競爭。

網(wǎng)絡經(jīng)濟是創(chuàng)新型經(jīng)濟。網(wǎng)絡經(jīng)濟源于高新技術和互聯(lián)網(wǎng)。以此為基礎的網(wǎng)絡經(jīng)濟強調(diào)研究與開發(fā)及教育培訓，這樣才能保證網(wǎng)絡經(jīng)濟的持續(xù)創(chuàng)新和更新。伴隨著技術創(chuàng)新的同時還需要有制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新的配合。

網(wǎng)絡經(jīng)濟是高風險經(jīng)濟。網(wǎng)絡經(jīng)濟在為企業(yè)帶來更高、更快的效益的同時，也必須清楚地認識到網(wǎng)絡經(jīng)濟存在的高風險性，在網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的初期，甚至出現(xiàn)了“泡沫”經(jīng)濟現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟風險，由于各國的金融業(yè)務和客戶相互滲入和交叉，網(wǎng)上交易量可能出現(xiàn)瞬間減少或瞬間劇增，加大了因交易環(huán)節(jié)中斷而導致的支付、清算風險；二是管理制度風險，如果企業(yè)不能適應網(wǎng)絡經(jīng)濟所帶來的變化，相應調(diào)整自己的管理制度和管理模式，就有可能會面臨著極大地風險，如企業(yè)知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密的泄密等；三是網(wǎng)絡安全風險，目前各種領域的計算機犯罪和網(wǎng)絡侵權行為在數(shù)量、規(guī)模、手段等方面都已經(jīng)到了泛濫的地步，網(wǎng)絡安全問題成為人類面臨的巨大挑戰(zhàn)之一。如網(wǎng)絡中存儲或傳遞的數(shù)據(jù)常常被未經(jīng)授權者篡改、增刪、復制或使用等。

第二章 網(wǎng)絡經(jīng)濟環(huán)境下現(xiàn)代企業(yè)存在的問題

（一）現(xiàn)代企業(yè)對網(wǎng)絡經(jīng)濟的影響認識不夠

目前，我國不少現(xiàn)代企業(yè)家或企業(yè)經(jīng)營者并沒有真正理解網(wǎng)絡經(jīng)濟的意義，沒有意識到網(wǎng)絡經(jīng)濟所帶來的沖擊、挑戰(zhàn)和機遇。他們通常認為，網(wǎng)絡經(jīng)濟只會對高

科技的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，而對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)不會產(chǎn)生太大的影響。事實上，這種認識是錯誤的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，企業(yè)內(nèi)部大量的商業(yè)活動都會通過網(wǎng)絡進行，網(wǎng)絡經(jīng)濟的興起已經(jīng)對現(xiàn)代企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生了重大的影響，受影響的現(xiàn)代企業(yè)的范圍既包括高科技的新興產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的企業(yè)，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的企業(yè)。更為重要的是，經(jīng)濟全球化背景下網(wǎng)絡經(jīng)濟的進一步發(fā)展完全有可能改變現(xiàn)代企業(yè)的基本運作模式。

（二）現(xiàn)代企業(yè)信息化建設滯后

在網(wǎng)絡經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，現(xiàn)代企業(yè)的信息化建設普遍存在滯后的現(xiàn)象，現(xiàn)代企業(yè)沒有把信息化、網(wǎng)絡化上升為企業(yè)自我發(fā)展戰(zhàn)略的高度，沒有把握住網(wǎng)絡經(jīng)濟提供的市場機會，也沒有充分利用技術創(chuàng)新提高現(xiàn)代企業(yè)的市場競爭力。在我國，無論是國有企業(yè)、還是民營企業(yè)，信息化總體水平都不高，企業(yè)外部的市場信息、客戶關系和上下游產(chǎn)業(yè)鏈條等未能按照網(wǎng)絡經(jīng)濟提供的手段加以處理和整合，企業(yè)內(nèi)部的各項業(yè)務流程和管理程序等尚未按照信息化、網(wǎng)絡化的要求優(yōu)化重組。雖然上文已經(jīng)詳細論述了網(wǎng)絡經(jīng)濟對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營方式、銷售方式等方面產(chǎn)生的重大影響，但是對大多數(shù)企業(yè)而言，在企業(yè)的發(fā)展過程中仍然是沿用原有經(jīng)營模式、組織結構，不能適應網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，很多企業(yè)甚至沒有建立內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)。

（三）現(xiàn)代企業(yè)與網(wǎng)絡經(jīng)濟的結合不夠深

目前，國內(nèi)眾多企業(yè)與網(wǎng)絡經(jīng)濟的結合仍不夠深入，誤以為建立起企業(yè)網(wǎng)站就代表了企業(yè)運行中運用網(wǎng)絡技術的全部。主要原因是網(wǎng)絡知識普及不到位，對網(wǎng)絡經(jīng)濟認識存在局限性和理解的偏差。許多現(xiàn)代企業(yè)將網(wǎng)站建立后，就忽略了日常的管理和維護。有資料表明，國內(nèi)500家上網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)站中，85%的網(wǎng)站所發(fā)布的信息有6個月沒有更新或添加新內(nèi)容，90%的網(wǎng)站只有總經(jīng)理的照片和企業(yè)產(chǎn)品的介紹。企業(yè)網(wǎng)站的建設也是千篇一律，落入俗套。

網(wǎng)絡是企業(yè)進行宣傳的一種很好的途徑，但是大部分企業(yè)在建成網(wǎng)站后沒有對自己的網(wǎng)站進行有策略的宣傳。而現(xiàn)代企業(yè)與網(wǎng)絡經(jīng)濟相結合最終級的產(chǎn)物就是電子商務，電子商務的特點是面向顧客、服務為先，使客戶足不出戶就可以享受到企業(yè)提供的最優(yōu)秀的服務與產(chǎn)品。因此現(xiàn)代企業(yè)與網(wǎng)絡經(jīng)濟結合，不應簡單地理解為擁有電腦、聯(lián)網(wǎng)、建立網(wǎng)站等，而是企業(yè)要能夠利用信息技術，進行包括開發(fā)、生產(chǎn)、管理、推廣、銷售、物流等各個環(huán)節(jié)的一系列升級，以更好地滿足特定客戶的

需要。現(xiàn)代企業(yè)將自身融入到網(wǎng)絡經(jīng)濟中去，才能將自身形象與產(chǎn)品全天候、全方位、多元化的推向世界，并借助網(wǎng)絡經(jīng)濟的東風發(fā)展壯大。

第三章 現(xiàn)代企業(yè)適應網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）現(xiàn)代企業(yè)正確認識網(wǎng)絡經(jīng)濟的影響

在經(jīng)濟全球化發(fā)展的國際大趨勢下，現(xiàn)代企業(yè)必須對信息化和網(wǎng)絡經(jīng)濟有正確的認識和理解。在一定意義上，現(xiàn)代企業(yè)對網(wǎng)絡經(jīng)濟的認識和態(tài)度決定其生存與發(fā)展。因此，現(xiàn)代企業(yè)必須適應網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展和要求，積極參與、與時俱進，增強現(xiàn)代企業(yè)在網(wǎng)絡經(jīng)濟中的競爭力。只有徹底轉變觀念，現(xiàn)代企業(yè)才能夠通過學習來認識和把握未來社會的基本走向，調(diào)整、變革企業(yè)的戰(zhàn)略構想、運作模式和組織構造，積極找出適應網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的對策。

第一，管理模式創(chuàng)新。管理創(chuàng)新既可以是管理模式的創(chuàng)新，也指具體管理方式的創(chuàng)新。因此，企業(yè)管理創(chuàng)新，包含兩方面的內(nèi)容，一是隨著情況的變化，轉變企業(yè)的管理模式，使其由一種管理模式變成另一種管理模式；二是維持原有管理模式下，改變其具體管理方式。由于傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式已經(jīng)難以適應當前網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，因此，現(xiàn)代企業(yè)必須進行管理創(chuàng)新，才可以在這場席卷全球的革命中求得生存和發(fā)展。

第二，企業(yè)文化建設。企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)的成長過程中起著非常重要的作用，但是在現(xiàn)實中，很多企業(yè)忽視了企業(yè)文化的營造，或是沒有建立良好的能為企業(yè)成長服務的企業(yè)文化?，F(xiàn)代企業(yè)的企業(yè)文化可從以下方面著手建設：為顧客服務理念。盡最大努力做好工作。在風險和變革中成長。網(wǎng)絡經(jīng)濟形態(tài)下的企業(yè)文化創(chuàng)新必須充分研究產(chǎn)業(yè)的市場及競爭狀況，為了在經(jīng)濟全球化的網(wǎng)絡經(jīng)濟時代取得國際市場的競爭優(yōu)勢，企業(yè)必須盡快營造良好的企業(yè)文化氛圍，這樣才能使企業(yè)提高其在國際市場上的競爭力。

（二）現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)信息化

現(xiàn)代企業(yè)信息化就是將信息技術應用于企業(yè)生產(chǎn)、技術、經(jīng)營管理等領域，不

斷開發(fā)和使用企業(yè)的信息資源、提高管理水平、開發(fā)能力、經(jīng)營水平，獲取信息經(jīng)濟效益的過程。企業(yè)信息化是網(wǎng)絡經(jīng)濟的基石。企業(yè)的競爭力與企業(yè)信息化程度密切相關，競爭優(yōu)勢也不再僅限于成本和差異性，企業(yè)信息化形成的獨特競爭優(yōu)勢——知識優(yōu)勢逐漸成為企業(yè)的競爭優(yōu)勢?；诰W(wǎng)絡經(jīng)濟對企業(yè)發(fā)生危機后所產(chǎn)生的巨大影響，從企業(yè)的信息化角度來講，企業(yè)注意必須在危機結束后的較長一段時間內(nèi)，仍需繼續(xù)關注網(wǎng)絡上關于危機事件的報道。因為，盡管危機可能早已結束，但是一些對企業(yè)造成負面影響的消息仍有可能不斷地被復制張貼而誤導公眾，從而給企業(yè)造成新的危機。再者隨著網(wǎng)絡信息資源的快速發(fā)展，由于一手資料的收集需要投入大量的人力物力和財力，需要較長的時間才可能得到調(diào)查的結論，現(xiàn)代企業(yè)可以收集二手資料，幫助企業(yè)研究市場變化、判斷市場走勢。通過實現(xiàn)企業(yè)的信息化，現(xiàn)代企業(yè)就會在提高對信息資源利用的同時，開發(fā)更多的信息商品，提高在網(wǎng)絡經(jīng)濟中國際貿(mào)易的競爭力。

（三）加深現(xiàn)代企業(yè)與網(wǎng)絡經(jīng)濟的結合

網(wǎng)絡經(jīng)濟環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)與網(wǎng)絡經(jīng)濟的結合過程總分為以下幾個步驟：第一步，現(xiàn)代企業(yè)應當搭建企業(yè)自身的內(nèi)部網(wǎng)絡，部署企業(yè)的網(wǎng)絡基礎設施，為構建企業(yè)電子信息管理和電子商務平臺提供基礎硬件、軟件環(huán)境；第二步，一方面，在企業(yè)內(nèi)部建立網(wǎng)上協(xié)作環(huán)境，即通常所說的辦公自動化，滿足信息的共享和及時的上傳下達要求，實現(xiàn)高效率的網(wǎng)絡協(xié)同工作，另一方面，建立企業(yè)外部網(wǎng)站，從而加強企業(yè)內(nèi)部運轉效率，及時對內(nèi)、對外發(fā)布信息；第三步，建設企業(yè)的核心業(yè)務管理和應用系統(tǒng)，最典型的系統(tǒng)之一是企業(yè)資源規(guī)劃管理；第四步，利用電子商務這一全天候、無地域限制的交易平臺全面推廣營銷企業(yè)產(chǎn)品，使客戶在家就可以選購到自己稱心如意的商品；第五步，與大型物流企業(yè)合作，建立遍布全國乃至世界的物流配送網(wǎng)絡，使世界各地的客戶足不出戶就可以享受到送貨上門的優(yōu)質(zhì)服務；第六步，建立全面的售后服務網(wǎng)絡，方便客戶在選購商品以后及時對商品的質(zhì)量、功能等改進建議反饋給企業(yè)，對于商品出現(xiàn)的質(zhì)量問題能夠做到快速響應、快速處理，這樣才能使客戶買的放心、使得安心。

第四章 個人結論

總而言之，網(wǎng)絡經(jīng)濟對現(xiàn)代社會，特別是對企業(yè)運行的影響是廣泛和深遠的。隨著信息技術的快速發(fā)展，網(wǎng)絡經(jīng)濟的巨大力量還會進一步得到展現(xiàn)。這也意味著

企業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式甚至是經(jīng)濟的發(fā)展方式，都具有無限的創(chuàng)新空間，企業(yè)的運行方式將會多種多樣，要適應新的變化就要進行適時的調(diào)整與創(chuàng)新。未來網(wǎng)絡會大力推動中國企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)有能力參與全球競爭，并在競爭中成為強者。

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第四篇：淺議幼兒早期閱讀教育論文

論文

專業(yè)：學前教育

擬修學歷 ?？?/p>

年限：2012年秋

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淺議幼兒早期閱讀教育 論文摘要：

幼兒早期閱讀是一個大的閱讀觀念，是為了培養(yǎng)幼兒終身學習的素質(zhì)，由于幼兒早期閱讀論研究總體上滯后于實踐的需要，一些學前教育在學習貫徹和落實《綱要》的過程上出現(xiàn)了理解不全面和不深刻的問題。為此，本文擬從有關早期閱讀問題入手，明確早期閱讀能力的內(nèi)涵，探討早期閱讀的教育的價值，分析以前存在的誤區(qū)及如何有效的開展早期閱讀教育。

關鍵詞：幼兒早期閱讀 前圖書閱讀活動 前識字活動 前書寫活動

淺議幼兒早期閱讀教育

近年來，早期閱讀問題逐漸成為幼教界關注的焦點，一些托兒所、幼兒園紛紛開展早期閱讀教育活動。其實早期閱讀是一個大的閱讀觀念，其目的是為了培養(yǎng)幼兒終身學習的素質(zhì)，因此，我們對孩子評價的標準不應只是識了多少字，會背多少詩，而關鍵是看孩子是否具有了閱讀的核心能力，只有明確了這些，幼兒早期閱讀教育才會富有針對性和實效性，才會真正促進幼兒的發(fā)展。

一、早期閱讀核心能力——自主閱讀能力的內(nèi)含

作為幼教工作者，我們應該清楚的認識到早期閱讀教育所發(fā)展的核心能力是自主閱讀能力。研究表明：漢語幼兒早期閱讀能力主要包括下列兩個方面：

（一）、建立口頭語言與書面語言對應關系的能力。學齡前階段是幼兒口頭語言發(fā)展的關鍵期，對幼兒來說，他們的早期閱讀過程是與他們已經(jīng)獲得的口語分不開的，學習書面語言是調(diào)動自己口語經(jīng)驗，將書面語言信息與自己已有的口語經(jīng)驗對應起來，是幼兒自主閱讀能力發(fā)展的一個重要方面。比如，在他們閱讀的時候，認讀“媽媽”這兩個字，必須要調(diào)動自己原有的語言經(jīng)驗，使之與文字符號對應起來。再如，“我要紅氣球”和“氣球是紅的”是不同語法表現(xiàn)形式，需要幼兒在閱讀這樣的書面語言時能夠調(diào)動口語語法經(jīng)驗來完成認知加工過程。

（二）成為流暢閱讀的策略預備能力。幼兒還可能是流暢的閱讀者，因為他們對閱讀內(nèi)容并沒有也不可能真正理解。要成為一個流暢的閱讀者，需要他們在理解閱讀內(nèi)容時掌握幾種初步的技能。

1、反思的策略預備能力，讓幼兒在聽故事看圖書的過程中，能對故事里所發(fā)生的事情，對故事里的人物等進行種種思考，或聽完故事、看完圖書之后，有對閱讀內(nèi)容的反思過程。這種能力將有利于幼兒加深對閱讀內(nèi)容的理解。

2、預期的策略預備技能。在幼兒積累了相當?shù)穆牴适潞烷喿x圖書的經(jīng)驗之后，就有可能在聽到或看到類似的內(nèi)容時，對故事的事件發(fā)展和人物的取向做出推測。這樣的預測能力可以幫助幼兒在未來的閱讀學習中比較快速的理解閱讀內(nèi)容。幼兒認讀或書寫文字及各種書面語言的學習過程，均需要這樣的技能參考。

3、質(zhì)疑的策略預備技能，在整合的閱讀理解過程，還需要幼兒質(zhì)疑閱讀內(nèi)容的經(jīng)驗。如聽完故事或看完圖書之后，問一問為什么這個人會這樣做？為什么這件事情會發(fā)生？養(yǎng)成思考為什么的習慣有助于幼兒在閱讀時尋找到事件發(fā)生發(fā)展的某種原因，比較深入正確的理解閱讀內(nèi)容。

4、假設的策略預備能力，假設是與想像聯(lián)系在一起，聽故事或看圖書之后，我們可以讓幼兒假設，換一個條件或者情景，故事里的人或者動物會怎樣，事情會朝著什么樣的方向發(fā)展？假如這樣會如何，假如那樣又會怎么樣？幼兒有了這些假設的策略技能之后，可以將之推倒未來書面語言的學習過程去，將會對他們未來的閱讀和寫作產(chǎn)生極好的作用。

二、早期閱讀教育的意義

早期閱讀教育不僅對幼兒的學習，生活有著舉足輕重的積極意義，而且對于提高幼兒的自我調(diào)適能力、參與閱讀的積極性也有不可磨滅的作用。

（一）、擴大幼兒生活、學習的范圍 對幼兒來說，文字符號如同手勢、幼兒創(chuàng)造的書面符號泥涅的物品等符號一樣，可以用來表達他們的經(jīng)歷、感情和想法，可以用來超越時空去創(chuàng)造虛幻的世界。所以早期閱讀，一方面能使幼兒交流的范圍從面對面的口語交流到通過圖畫、文字符號實現(xiàn)間接的交流。另一方面能使幼兒突破現(xiàn)實的限制，走向想像的世界，使幼兒的生活和學習范圍得以擴大。

（二）、提高幼兒的自我調(diào)適能力

傳統(tǒng)的學校教育比較重視用外部訂正的方式來進行閱讀教學，而新近的研究則強調(diào)早期培養(yǎng)兒童自我調(diào)適閱讀技能的重要性。實踐已經(jīng)證實，幼兒可以在早期閱讀中建立起一種自我糾正、自我調(diào)適的閱讀技巧，這不僅有利于幼兒獲得較高的閱讀水平，而且對于他們進入學校進行書面語言的學習有很好的作用。

（三）、享受分享閱讀的樂趣

（四）在幼兒園組織有計劃、有目的集體早期閱讀活動會產(chǎn)生不同于幼兒在家或個體閱讀的效果。在幼兒園早期閱讀活動中，教師和幼兒之間的相互作用可以幫助幼兒獲得最佳的早期閱讀效果，幼兒在集體環(huán)境中進行閱讀，可以和同伴一起分享早期閱讀的快樂，從而提高他們參與閱讀的積極性。

三、早期閱讀教育兩大誤區(qū)的解讀

盡管幼兒早期閱讀教育已引起了人們越來越多的關注，但由于傳統(tǒng)因素的影響，再加上對早期閱讀研究的不足，所以人們還存在著一些認識上的誤區(qū)，這不得不引起我們的重視。

（一）、早期閱讀就是提前識字和認字

提到早期閱讀，目前比較流行的說法是“早期閱讀就是提前識字入認字”。這種觀點這之所以流行，除了受我國對“文字”和“神童”的崇拜的傳統(tǒng)文化觀念的影響之外，還與對早期閱讀的錯誤認識有直接關系。

其實幼兒在多次的閱讀中對漢字的結構、偏旁意義形成初步的認識，在前書寫活動中體驗文字符號的作用，自然而然的習得一些文字，我們并不反對。但首要的問題是我們應把幼兒閱讀興趣、閱讀能力的培養(yǎng)放在首位，并盡可能使這一指導思想成為閱讀教育的指導思想。那些認為“早期閱讀就是識字和認字”的做法只會讓自己的虛榮撥亂孩子成長的航標。因為識字量的多少并不能衡量出早期閱讀活動質(zhì)量高下，識字量也不是早期閱讀活動成效的佐證。由此我們必須認識到，幼兒的早期閱讀與小學生正規(guī)的讀寫有著本質(zhì)的區(qū)別，它僅僅是一種“讀寫萌發(fā)”是在真實的生活情境中為了真實生活的目的而自然發(fā)生的學習活動，是正式讀寫學習的準備。

（二）、早期閱讀有利于幼兒潛能的開發(fā)

這種說法隱含了兩個觀念，其一是幼兒的潛能開發(fā)最為重要。其二是提前讀寫必然導致潛能的開發(fā)。其實真正意義上的早期閱讀對兒童的全面發(fā)展具有其他活動不可能替代的價值，但這種價值并不體現(xiàn)在“開發(fā)幼兒潛能”上，而體現(xiàn)在使幼兒通過接觸書面語言獲得與書面語言有關的態(tài)度、期望、情感和行為，培養(yǎng)幼兒認識世界的基本能力，發(fā)展其終身學習的能力上。

四、幼兒早期閱讀教育的指導策略

早期閱讀是一個多元的復雜過程，幼兒需要在閱讀過程中尋找到適合的途徑，積累閱讀經(jīng)驗，從而建立起自主閱讀的意識和技能，這種自主閱讀的意識與技能不是被教會的，而是在一定的環(huán)境中，在父母師長的正確引導與溫暖陪伴下“自然而然”形成的。因此，發(fā)展幼兒的自主閱讀能力關鍵在于：為幼兒提供自由自在、可愛有趣的豐富多彩的多元閱讀環(huán)境、條件、動機和技能；同時成人需要與幼兒建立共同閱讀的互動關系，使幼兒在閱讀的過程中感受到閱讀的快樂。具體來說，幼兒早期閱讀的指導策略包括以下幾個方面：

（一）提供自主閱讀的物質(zhì)材料。

幼兒自主閱讀能力的發(fā)展需要豐富的書面語言環(huán)境作支撐，因此教師和家長要創(chuàng)設豐富的早期閱讀物質(zhì)材料。

1、為幼兒提供必要的圖書，在幼兒活動的場所應該為他們提供隨手可取的書籍或其他文字游戲材料，使幼兒隨時隨地有機會接觸書和文字，值得注意的是，提供的圖書應當是多樣化的，即注意圖書題材的多樣化，從幼兒生活到科學知識，從環(huán)境問題到生命教育、親情友誼、克服困難等不同題材的讀物都可以讓幼兒接觸；也要注意圖書文題的多樣性，圖書文題可以是兒歌、童話、詩歌、故事，也可以是傳記、散文和知識性圖書還要注意圖書來源的多樣性，既可以是購買的，也可以是教師制作的或幼兒共同制作的，這樣幼兒可以體會到語文的多元風貌。

2、為幼兒創(chuàng)設一個有實際意義的文字世界，在幼兒周圍的主要事物上貼上一些說明性的文字標簽，如“鋼琴”、“桌子”、等，或者以幼兒名字做的標志，如“ＸＸ的房間”、“ＸＸ的書”、“ＸＸ的畫”，有進也可以結合幼兒的經(jīng)驗或活動，在幼兒經(jīng)常活動的地方擺放一些信件，帳單，報紙或購物單等，這樣的環(huán)境，有利于幼兒通過觀察不同的文字符號，了解文字的基本功能和重要意義，并萌發(fā)自己使用文字的愿望。

（二）、創(chuàng)設寬松的互動閱讀愿望，要促進幼兒早期閱讀能力的發(fā)展，還需要成人在幼兒閱讀和書寫過程提供適當?shù)闹С趾椭笇?，這是保持幼兒閱讀的興趣和熱情，培養(yǎng)幼兒閱讀策略和良好閱讀習慣的重要保證。成人的支持和指導包括各個方面：

（三）1、用積極的態(tài)度對待幼兒的早期閱讀行為，成人需要對幼兒的閱讀行為表示關注，興趣和贊賞，注意每天給幼兒看故事圖書的時間，幼兒是容易受暗示的，成人的關注有利于幼兒對閱讀保持持久的興趣和進一步閱讀的積極性，使他們養(yǎng)成經(jīng)?！伴喿x圖書”的習慣。

2、參與幼兒的閱讀 這主要包括與幼兒一起選擇合適的圖書，共同閱讀幼兒感興趣的圖書并朗讀其中的文字，就故事中的人物情節(jié)共同提問、討論和思考，在幼兒聽完故事或看完圖書之后，適當提出有利于他們反思和質(zhì)疑的問題，幫助他們理解閱讀內(nèi)容，通過參與幼兒的閱讀，讓幼兒慢慢感受和理解圖書中故事文體的特征，了解書上的文字與口頭語言的對應關系，建立基本的文字概念，學習基本的閱讀策略，對成人來說，參與幼兒閱讀的過程既是指導幼兒閱讀的過程，也是分享幼兒快樂的過程。

3、鼓勵幼兒與圖書文字進行創(chuàng)造性的互動。在早期閱讀過程中，成人指導幼兒閱讀時應當引導幼兒通過復述、推測和假設結果，分享人物觀點、討論圖畫內(nèi)容等方式與作者進行“對話”，使他們成為主動的閱讀者，同時也需要引導幼兒通過口述自己聽到的或看到的“故事”，扮演“講故事人”的角色來創(chuàng)造編和講述自己的“故事”。通過制作圖書、玩文字游戲、寫便條、出通知、寫信以及給熟悉物品作標簽等途徑，幫助幼兒學會創(chuàng)造性的使用書面語言符號，使他們成為圖書和文字材料的創(chuàng)作者。

（三）、組織專門的早期閱讀教育活動。專門的早期閱讀活動，可以幫助幼兒重新整理在其他活動中獲得的零散的早期閱讀經(jīng)驗，使其系統(tǒng)化和條理化，也可以幫助幼兒獲得新的閱讀經(jīng)驗。其形式主要包括前圖書閱讀、前識字和前書寫三種類型的活動。

1、前圖書閱讀活動，圖書是書面語言的載體，供幼兒閱讀的圖書具有圖文并茂的獨特內(nèi)容。前圖書閱讀活動就是利用幼兒感興趣的豐富多彩的圖書來幫助幼兒學習閱讀圖書的基本策略，增長閱讀的能力，獲得前圖書閱讀行為經(jīng)驗。例如：翻閱圖書的經(jīng)驗，即學習翻閱圖書的一般規(guī)則和方式；讀懂圖書內(nèi)容的經(jīng)驗，即會看畫面，能從中發(fā)現(xiàn)人物表情、動作、背景、將之串連起來理解完整的故事情節(jié)；理解圖書畫面，文字與口語有對立關系的經(jīng)驗，即學習根據(jù)自己的理解，用自己的話講述所看畫面內(nèi)容，或聽教師念圖書，知道是在講故事的內(nèi)容；制件圖書的經(jīng)驗，即知道圖書人所講的故事是作家用文字寫出來并經(jīng)過印刷裝訂成冊的，嘗試做小畫家、小作家把自己想說的事畫成一頁的故事，再訂成一本圖書。

2、前識字活動

有計劃、有組織的前識字活動可以提高幼兒對文字的敏感性，幫助幼兒重新獲得前識字經(jīng)驗，例如：知道文字有具體的意義，可以怎么出聲音來，可以把文字口語與概念對應起來；知道文字是一種符號，并與其他符號系統(tǒng)相轉換，理解文字的基本功能和作用；初步了解文字是怎樣產(chǎn)生的，文字是如何變成今天的樣子的；認識到世界上有各種各樣的語言的文字，同樣一句話，可以用不同的語言文字來表達；了解識字規(guī)律，知道文字有一定的構成規(guī)律，掌握這些規(guī)律就可以更好地識字。

3、盡管幼兒不需要像小學生那樣集中學習寫字，但是獲得一些有關漢字書寫的信息仍然必要，這有助于幼兒進入小學以后正式學習書寫做好準備。前書寫活動可以幫助幼兒積累有關母語文字構成和書寫的經(jīng)驗。例如：漢語幼兒通過參與前書寫活動可以認識漢字的獨特風格，知道漢字的基本間架結構，了解書寫的最初步規(guī)則并嘗試用有趣的方式涫寫基本筆劃和部分漢字，知道書寫漢字的工具等。就目前而言，科學的早期閱讀教育任重而道元，但我們有信心看到早期閱讀綻放瑰麗的色彩，只要我們真正抓住早期閱讀教育的實質(zhì)和真諦，相信我們的早期閱讀一定會取得令人矚目的成就。參考文獻；

周兢

《幼兒園教育指導綱要試行解讀》 江蘇教育出版社 2002年

劉曉東 《超前識字：文化根源于危害》《學前教育研究》 2002年 張杏茹

《多元閱讀的世界》，《早期教育》2002年第7期 費立雙譯 《早期文學教育》 遼海出版社

2002年第7頁

第五篇：電子政務電大論文

目錄

提綱.........................................2 內(nèi)容摘要、關鍵詞..............................3 正文.......................................5 參考文獻......................................23

提綱

一、電子政務構建行政管理多元化治理的基礎

1、電子政務消融了行政管理一元化治理的生存土壤

2、電子政務建立了行政管理多元化治理的運行平臺

3、電子政務倡導行政管理多元化治理的價值理念

二、電子政務塑造行政管理多元化治理的組織

1、電子政務終結科層式的行政管理組織

2、電子政務塑造多元化的行政管理機構

3、電子政務優(yōu)化多元化的行政管理職能

三、電子政務實現(xiàn)行政管理多元化治理的途徑

1、電子政務促進行政管理多元化治理的信息公開

2、電子政務有利于行政管理多元化治理的公民參與

3、電子政務完善行政管理多元化治理的監(jiān)督措施

電子政務：多元化治理視角下行政管理的新模式

摘要：電子政務是依托互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播技術而發(fā)展起來的一種新型行政管理模式，電子政務對內(nèi)打破行政主體之間縱向和橫向的壁 壘，實現(xiàn)信息無縫隙快速傳播；對外消除了行政主體和公眾之間的信息不對稱，終結了行政主體的信息壟斷地位，使得多元化的行政治理模式取代單一制行政管理模式成為現(xiàn)實。電子政務以其開放性的構造奠定了行政管理多元化治理的基礎，以其扁平化的機構打造了行政管理多元化治理的組織，以其開放性的程序完善了行政管理多元化治理 的途徑。

關鍵詞：行政管理模式 電子政務 互聯(lián)網(wǎng) 單一制治理 多元化治理

E-Government:A New Mode of Public Administration from the Perspective of Multiple Management

System

XIONG YU(School of Law, Sichuan Normal University , Chengdu, Sichuan 610066, China)Abstract:E-government is a new mode of public administration based on internet which breaks the hindrances among administrative subjects and can realize and can realize the seamless transmission of information.By eliminating the information asymmetry between administrative subjects and the public , e-government stops the former information monopoly of the administrative subjects which finally helps the multiple management system take the place of the unitary mode of management.With its flexible flatting organization to organize the multiple management system ,and with its open application to improve the multiple management system ,the open construction of e-government laid a foundation for the multiple management system.Key words:public administrative mode;the unitary mode of management;the management system.電子政務：多元化治理視角下行政管理的新模式

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，形成了一個嶄新的虛擬世界，從政治、經(jīng)濟、文化等各個方面給人們帶來全新的視角。我國已發(fā)展成為互聯(lián)網(wǎng)大國，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)2013年初發(fā)布的第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1％，其中，手機網(wǎng)民數(shù)量為4.2億、網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的比例達到74.5％，微博用戶規(guī)模為3.09億、網(wǎng)民中的微博用戶比例達到54.7％①?；ヂ?lián)網(wǎng)以其及時、迅捷、高效的特點迅速取代傳統(tǒng)媒介，成為廣大網(wǎng)民獲知信息的主要途徑，逐漸消除了官民信息不對稱的狀態(tài)，其迅猛發(fā)展給傳統(tǒng)的行政管理模式帶來挑戰(zhàn)。各國紛紛與時俱進，將行政管理和互聯(lián)網(wǎng)技術結合起來，建立了各具特色的電子政務。電子政務打破了行政權力對信息的壟斷，降低了公民參政議政的門檻，為行政管理多元化治理奠定了基礎，塑造了管理組織，提供了實現(xiàn)的途徑。電子政務是指行政主體全面應用互聯(lián)網(wǎng)通信技術和相關設施，將內(nèi)部行政行為與外部行政行為在互聯(lián)網(wǎng)上予以實施，廣泛吸收公民參與行政行為，并在此基礎上進行行政職能的更新、行政組織的優(yōu)化、行政管理的完善，以健全行政管理模式并構建服務性的政府。“電子政務建設不是簡單地將政府原有的職能和業(yè)務流程電子化或網(wǎng)絡化，而是政府行政方式和組織結構的優(yōu)化重組。電子政務建設必須與轉變政府職能和機構改革緊密結合起來”。其核心內(nèi)涵還包括“對公共體制和公共組織進行根本性的轉型，以提高組織效能、效率、適應性以及創(chuàng)新能力”。傳統(tǒng)的行政管理管

制型治理模式屬于一元化行政管理模式，行政主體作為唯一的管理主體，利用優(yōu)勢地位占據(jù)社會資源和信息資源，公民很少參與行政權力的運行過程。電子政務以互聯(lián)網(wǎng)為主要工作平臺，實現(xiàn)了信息的快速傳遞，打破了行政主體對信息的壟斷地位，有利于公民參政議政，從而瓦解了管制型治理模式的基礎，建立了多元化治理的平臺，并以公共利益為依歸，彰顯了多元化治理的價值理念。

一、電子政務構建行政管理多元化治理的基礎

（一）電子政務消融了行政管理一元化治理的生存土壤 首先，電子政務消除了官民信息不對稱的狀態(tài)，使行政管理一元化治理喪失了基礎。電子政務產(chǎn)生后，行政管理權力的運行與互聯(lián)網(wǎng)緊密聯(lián)系起來，信息的傳遞溝通打破了時空的限制，公民與行政主體之間的信息不對稱得到極大改變，行政主體獨享行政管理權的時代一去不返，公民參政議政也具有了現(xiàn)實性，行政管理一元化治理逐漸喪失了基礎。

其次，電子政務抑制了行政權力運行的強制性，改變了行政管理一元化治理的傳統(tǒng)方式。傳統(tǒng)行政管理方式是強制性的管理方式，也可稱為壓制性行政?！白鳛橐环N行政模式，壓制型行政以實現(xiàn)抽象的公共利益為唯一宗旨，以貫徹行政主體的單方意志為基本目標，以管理行政相對方為基本內(nèi)容，以強制性行政行為為主要手段，其結果是剝奪了行政相對方的主體性”。行政權力的運行主要依靠強制性，既不尊重公民人格，又遏制了其創(chuàng)造性的發(fā)揮。行政主體常年習慣于依賴暴力工具執(zhí)法，其創(chuàng)造性同樣受到局限。正如哈耶克所說，“強制

是一種惡，它阻止了一個人充分運用他的思考能力，從而也阻止了他為社會作出他所可能作出的最大貢獻”。電子政務以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，行政主體和公民之間信息的傳遞從單向變?yōu)殡p向，雙方的意志都能夠及時地互相傳達。行政權力隨時可以通過協(xié)商和妥協(xié)的方式來實施，雙方的利益訴求都可以在互聯(lián)網(wǎng)上調(diào)和。這樣經(jīng)過互相調(diào)適方作出的行政決定體現(xiàn)了公民的意志，在實踐中易于遵守，強制力適用的空間將越來越小。

第三，電子政務具有開放性的特點，打破了行政主體對行政管理權的壟斷，終結了行政管理一元化治理的局面。電子政務主要以互聯(lián)網(wǎng)作為信息的承載和傳播渠道，具有公開性、分散性和即時性的特點?；ヂ?lián)網(wǎng)傳播是一種“無連接型”信息傳遞技術，信息分解為單獨的數(shù)據(jù)包，通過分散的網(wǎng)絡傳播出去，沒有固定的連接網(wǎng)路，匯集以后再通過TCP協(xié)議將數(shù)據(jù)包按序復原，其傳播的路徑無法掌控。在網(wǎng)絡傳播中的信息，以數(shù)字形式存貯在光、磁等存貯介質(zhì)上，通過計算機網(wǎng)絡高速傳播，打破了地域的限制，具有瞬間性、及時性的特點，行政管理權力很難全面及時監(jiān)控。行政主體只是互聯(lián)網(wǎng)上面的一個節(jié)點，很難通過設置議題的方式來控制導向，互聯(lián)網(wǎng)成為“挑戰(zhàn)現(xiàn)存的政治等級制壟斷有影響力的傳播局面”。行政主體固有的權威逐漸淡化，行政管理一元化治理的局面得以改變。

（二）電子政務建立了行政管理多元化治理的運行平臺 首先，電子政務順應了行政管理多元化治理的發(fā)展趨勢。工業(yè)化革命后，生產(chǎn)力水平急劇發(fā)展，同時也帶來諸如環(huán)境污染、貧富分化、社會保障、結構失衡等市場機制無法解決的問題，需要國家以高效的行政權力予以解決，于是行政權力膨脹，產(chǎn)生了單一管制型的行政管理模式。這種管理模式對推動福利國家的完善起到明顯作用，但也帶來機構膨脹、財政赤字和官僚主義的惡果，公眾日益不滿。于是二戰(zhàn)后產(chǎn)生了行政管理多元化的治理理念，認為行政管理的職能不應當由行政主體來壟斷，應該由行政主體、社會中介組織、企業(yè)和公民多元參與，形成行政管理多元化治理模式。這種治理模式的改革，有利于削減政府開支、降低公民稅負、整飭官僚主義。但行政管理多元化治理模式要求打破信息不對稱的現(xiàn)狀，參與治理的各個主體都能夠迅捷及時地傳遞信息，協(xié)商溝通，這在以科層制為顯著特點的單一行政管理模式中難以實現(xiàn)。而電子政務具有結構扁平化、方式在線化、主體互動常態(tài)化的特點，足以給行政管理多元化治理模式提供平臺，順應其發(fā)展趨勢。

其次，電子政務成就了行政管理多元化治理的引導功能。單一管制型管理模式對應的是強制性管理方式，而多元化治理對應的是協(xié)調(diào)和引導等非強制性管理方式。多元化治理所需要的引導功能在電子政務這一平臺上可以得到良好實現(xiàn)。一方面，電子政務所具有的扁平化網(wǎng)狀的行政權力結構，要求加強行政主體頂層協(xié)調(diào)能力，擴大上下級行政主體之間的協(xié)作能力，強化以引導為主的管理方式，以取代既往以命令服從為主流的管理方式。另一方面，電子政務利用互聯(lián)網(wǎng)信息交流技術，在行政主體之間、行政主體和企業(yè)之間、行政主體與公民之間建立起迅捷的信息交流通道和回應機制，以利于上級行政主體對

下級行政主體的引導以及行政主體對社會參與治理主體的引導。此外，通過電子政務系統(tǒng)，行政主體還可以建立人口、單位、資源等各類信息數(shù)據(jù)庫，及時把握經(jīng)濟發(fā)展中的動態(tài)，主動引導微觀經(jīng)濟活動，成就行政管理多元化治理的引導功能。

第三，電子政務建立了行政管理多元化治理的規(guī)制職能。電子政務可以運用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡技術，充分發(fā)揮對宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟領域的市場規(guī)制功能。如20世紀90年代初以來，我國利用網(wǎng)絡技術陸續(xù)建成一批市場監(jiān)管系統(tǒng)，其中，“金關”工程監(jiān)管成效最為突出?！敖痍P”工程核心有兩塊：一是海關內(nèi)部的通關系統(tǒng)；二是外部口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)?；诤ｊP內(nèi)部的聯(lián)通基礎，由海關總署等12個部委牽頭建立電子口岸中心，利用現(xiàn)代信息技術，借助國家電信公網(wǎng)，將外經(jīng)貿(mào)、海關、工商、稅務、外匯、運輸?shù)炔块T分別掌握的進出口業(yè)務信息流、資金流、貨物流的電子底帳數(shù)據(jù)，集中存放在一個公共數(shù)據(jù)中心，各行政管理機關可以進行跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，企業(yè)可以上網(wǎng)辦理出口退稅、報關、進出口結售匯核銷、轉關運輸?shù)榷喾N進出口手續(xù)。“金關”工程有效地防止了利用假報關單騙匯、逃匯和套匯等違法事件的發(fā)生，充分發(fā)揮了對海關進出口業(yè)務的監(jiān)管功能。

（三）電子政務倡導行政管理多元化治理的價值理念

首先，電子政務倡導了行政管理多元化治理的權利本位價值。按照社會契約論的觀點，國家權力和公民權利之間應該是“源”與“流”的關系，國家權力的合法性源于公民的認可和授予。但在單一管制型行政管理模式中，行政權力的掌握者并不直接對公民負責，往往為了

保護封閉性的官員群體利益而濫用公民授予的權力，與公民讓渡權力的初衷漸行漸遠。而電子政務所構建的行政管理多元化治理模式，使得公民參政議政成為可能，并與行政主體成為同一個治理網(wǎng)絡中的主體，以權力共享、公民參與、合作共治為行政管理運行方式，真正踐行還權于民，從而彰顯了行政管理多元化治理的權利本位價值。

其次，電子政務倡導了行政管理多元化治理的公共利益價值。行政管理多元化治理就是“為了實現(xiàn)與增進公共利益，政府部門和非政府部門（私營部門、第三部門或公民個人）等眾多公共行動主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權力，共同管理公共事務的過程。對政府部門而言，治理就是從統(tǒng)治到掌舵的變化；對非政府部門而言，治理就是從被動排斥到主動參與的變化”。行政權力的合法性依據(jù)在于維護公共利益，惟有促進公共利益的需要，才能賦予行政權力強制力以正當性。電子政務在行政主體、社會中介組織和公民之間形成了一個公共領域，公共性、服務性與合作共治性是這個公共領域的根本特征?！肮庥肋h是公正的，而且永遠以公共利益為依歸”。在這個公共領域中，行政管理的目的不是為了純粹的管制，而是在公共利益與個人利益之間實現(xiàn)平衡?；诨ヂ?lián)網(wǎng)實施的非強制性的行政管理行為，調(diào)動了多元化治理主體的積極性、主動性與創(chuàng)造性，最終促進公共利益的實現(xiàn)，體現(xiàn)了行政管理多元化治理的公共利益價值。第三，電子政務倡導了行政管理多元化治理的協(xié)商對話價值。在以電子政務為基礎構建的行政管理多元化治理格局中，參與治理的各方主體形成了一個公共領域，在該領域中治理權力的合法性已經(jīng)遠離強制力，主

要依靠協(xié)商對話而形成。正如哈貝馬斯所言，“合法性不是來源于先定的個人意愿，而是個人意愿的形成過程，亦即話語過程本身??合法的決定并不代表所有人的意愿，而是所有人討論的結果??合法性原則是普遍討論的結果，而不是普遍意愿的表達”。作為多元化治理的主要構成要素的行政主體，也不能依靠強制力來推行其治理策略，通過協(xié)商對話的方式來達到其政治目的，已經(jīng)成為主流的治理方式。正如學者指出的，“當代最為重大的革命不是經(jīng)濟革命或政治革命，而是一場在被統(tǒng)治者中制造同意的藝術的革命??在新一代掌權者的政治生活中，勸服已然成為一門自覺的藝術與大眾政府的常規(guī)武器”。通過協(xié)商對話，參與多元化治理的主體逐漸形成公共理性，達到公共資源的均衡配置，解決不同群體之間的利益沖突，實現(xiàn)行政管理的目的。

二、電子政務塑造行政管理多元化治理的組織

（一）電子政務終結科層式的行政管理組織

首先，電子政務動搖了科層式行政管理組織的根基。官僚制又稱科層制，是指一種以分部———分層、集權———統(tǒng)一、命令———服從等為特征的金字塔型組織結構?？茖又平M織具有如下特點：一是明確的權威等級，科層制就像一個金字塔，最高的權威處于上層位置，一系列命令自上而下傳遞；二是嚴格而縝密的規(guī)則，在組織的各個層次，都有成文的規(guī)章制度，組織成員必須照章辦事；三是明晰的分工，組織內(nèi)部有明晰的分工，每一個成員的權力和責任都有明確的規(guī)定；四是管理權力依附于職位，而不依附于個人?？茖邮叫姓芾斫M織賴

以存在的根基是官僚階層對信息的壟斷所帶來的信息不對稱，“壟斷信息就變成根深蒂固的官僚制度的價值。如果說市場制度反對內(nèi)部交易和利用信息的不對稱性，那么相比之下，官僚制度則努力防止有價值交易信息的‘泄露’；市場機制要求信息分享，官僚制則要求信息囤積”。電子政務以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，參與治理的多元化主體只是網(wǎng)絡上的一個個節(jié)點，處于平等的信息傳播地位，官僚對信息的持續(xù)壟斷不復存在，信息不對稱的局面得到很大改變，這無疑動搖了科層式行政管理組織的根基。

其次，電子政務改變了科層式行政管理組織的結構。科層制行政管理組織是一個基于權威的縱向控制體系，有著清晰的命令與服從鏈條。在這個組織內(nèi)，人與人之間的關系是上下級之間命令與服從的關系，其組織結構是一種金字塔型的集權控制的組織模式，將每一個人從上到下放在不同層級、不同的職位之中，每個人的工作職責和范圍都有明確的限定。這種層級控制結構限制了官員的視野，阻礙其發(fā)揮應有的作用，已經(jīng)到了需要變革的時候了。美國哈佛大學教授斯蒂芬·戈德史密斯和威廉·埃格斯認為，在互聯(lián)網(wǎng)時代，“等級式政府管理的官僚制時代正面臨著終結，取而代之的是一種完全不同的模式———網(wǎng)絡化治理”。這里的網(wǎng)絡化治理就是多元化治理，指在電子政務基礎上，為了維護公共利益，行政主體和社會中介組織以及公司、公民等眾多治理參與主體彼此合作，互相分享信息，共同管理公共事務的過程。因此，電子政務在建立網(wǎng)狀組織形式的過程中，讓所有參與主體聯(lián)結、編織在一張網(wǎng)上，形成富有創(chuàng)造力的網(wǎng)狀組織結構，從

而改變科層式行政管理組織的結構。

第三，電子政務影響科層式行政管理組織的運行方式。在科層式行政管理組織中，官員們受到了嚴格遵守成文的規(guī)則和程序的訓練，養(yǎng)成了機械地照章辦事的習慣?？茖邮讲还膭罡鶕?jù)自己的判斷進行決策或?qū)で髣?chuàng)造性解決問題的辦法，而要求按照一系列客觀標準來處理問題，這種僵化將導致所謂的“科層式儀式主義”。也就是說，可能不顧是否還有更好的、更適合的解決問題的辦法，仍然不惜一切代價地固守規(guī)則。此外，遵守科層制的規(guī)則，可能導致程序優(yōu)先于實現(xiàn)組織目標。過于強調(diào)正確的程序，可能失去解決問題的最佳時機，失去對“大局”的把握?？茖邮叫姓芾頇嗔\行是自上而下的，它運用行政主體的政治權威，通過發(fā)布行政命令，制定和實施政策，對公共事務實行單向管理。而以電子政務為基礎的多元化治理則是一個縱向、橫向互動的管理過程，它的組織是扁平的網(wǎng)狀形式，可以將組織中的每一個人聯(lián)結起來。這意味著在同一層面有多元的節(jié)點，密集的人與人之間的聯(lián)結，使得信息可以流向各個方向，人與人之間不是命令服從的關系，而是協(xié)作對話、精誠合作的關系?？梢?，電子政務沖擊了科層式行政管理組織的運行方式。

（二）電子政務塑造多元化的行政管理機構

首先，電子政務構建彈性化的行政管理機構。在單一管制型行政管理模式下，存在大量固定化的行政管理機構以及終身雇傭的公務員，形成了自成體系且具有自身利益訴求的官僚機構，對民眾訴求漠不關心。行政官僚依靠對信息的壟斷作出帶有傾向性的決策方案，以

維護自身部門利益而排斥公眾利益。電子政務的出現(xiàn)使行政主體從科層式變?yōu)楸馄交Y構。縱向而言，電子政務減少了中間層，上下級行政管理主體之間信息傳遞及時便捷，為彈性化管理提供決策信息。橫向而言，電子政務促進行政管理機構一體化，通過網(wǎng)絡信息技術建立跨部門、跨地域的信息溝通渠道，使得行政管理機構突破地域和部門的限制，構建靈活的、數(shù)字化的、具有彈性的行政管理機構。在此狀態(tài)下，為了完成各項工作，行政管理機構可以建立臨時性工作機構，雇傭短期工作人員，項目完成后即行解散，彈性化行政管理機構逐漸成型。

其次，電子政務塑造一體化的行政管理機構。傳統(tǒng)科層式的行政管理模式中，上下級之間等級森嚴，信息的傳遞要經(jīng)過重重壁壘，其真實性和實效性均大打折扣，進而影響行政管理的效能。從橫向而言，不同職能的部門和不同地域的部門之間缺乏共享的信息資源庫，彼此之間缺乏應有的配合支持，不能有效調(diào)動各種行政資源完成社會管理職能。電子政務借助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，為參與多元化治理的各方主體提供獨立的信息連接點，每一個主體都能直接與其他主體進行信息溝通，不必經(jīng)過等級制度的藩籬，從而打破信息不對稱，構建良好的信息溝通結構，簡化政府機構等級，使行政管理機構縱向扁平化、橫向一體化。以電子政務為中心的多元化治理工作模式作為一個整體直接面向民眾。通過行政管理機構上下級之間和橫向管理部門之間的信息交流一體化，塑造一體化的行政管理機構。

第三，電子政務建立競爭性的行政管理機構。在傳統(tǒng)的行政管理

組織中，行政官員實行終身制，服從于官場中或明或暗的各種規(guī)則，缺乏競爭意識，主觀能動性和創(chuàng)新精神難以發(fā)揮，效率低下。電子政務帶來多元治理模式，“今天，國家、非政府以及地方政府都在與成千上萬的公民、其他的公共機構、私人以及非營利組織一道從事治理”。多元化治理機制的出現(xiàn)，打破了行政主體對行政管理職能和公共服務職能的壟斷，使得行政主體、社會中介組織和公民共同參與治理成為現(xiàn)實。行政主體與社會建立合作機制，將不具有強制性的社會管理和公共服務職能通過招投標等具有競爭性的方式移交給社會組織，由社會組織向社會直接提供服務，“建立參與型的公共行政決策架構，實施程序化的公共行政管理模式，推行競爭性的公共行政服務機制”。

（三）電子政務優(yōu)化多元化的行政管理職能

首先，電子政務創(chuàng)新網(wǎng)絡社會管理的手段。政務微博是電子政務的重要方式，尤其在虛擬的網(wǎng)絡社會管理中起著顯著作用。政務微博即政府部門及其工作人員開設的主要用于發(fā)布政府公共信息，傾聽民眾的呼聲和訴求，與民眾互動溝通，從而促進政府權力有序運行的微博。各級行政主體應建立政務微博的組織協(xié)調(diào)機制，設立專門機構，配備思想及業(yè)務素質(zhì)過硬、網(wǎng)絡和電腦操作嫻熟的人員來維護、管理微博。微博管理部門在了解民意后，應當將信息迅速傳遞給相關職能部門，并督促其針對民眾的建議對相關問題進行積極處理或進一步規(guī)范。開設政務微博應成為各級行政主體推行電子政務的法定義務和職責，對于政務微博開設滯后、管理混亂、怠于溝通回應的機關，應啟

動問責制度；對于因政務微博的違法、不當行為給相對人造成損失的，還應通過行政復議或者行政訴訟的方式予以追責。完善的政務微博的建立，以互聯(lián)網(wǎng)為手段實現(xiàn)對網(wǎng)絡社會的管理，這對于傳統(tǒng)的管理手段而言無疑是行之有效的創(chuàng)新。

其次，電子政務提高行政管理的效率。行政管理的效率是指在行政管理過程中，行政權力運行所耗費的社會資源與所實現(xiàn)的社會效益之間所形成的一種比例，提高行政管理效率可算作行政管理的核心問題。電子政務有利于提高行政決策效率，電子政務運用先進的計算機和網(wǎng)絡通信技術進行信息的收集、分析、判斷和評估，然后將及時、準確的信息提供給決策機構，從而降低了決策成本，提高了決策的效率，同時還增加了行政決策的科學性。電子政務具有結構扁平化和網(wǎng)絡化特點，能夠減少組織管理層次，打破了職能、地域、時間的限制，及時傳達行政管理組織的行政措施、行政命令和行政指導，及時回饋民眾的反應和訴求，提高行政管理的效率。同時，電子政務借助網(wǎng)絡視頻會議、網(wǎng)上信息傳播反饋，提高辦公效率，從而節(jié)約人力、物力、財力資源，達到提高行政管理效率的目的。

第三，電子政務完善宏觀經(jīng)濟的調(diào)控。電子政務利用互聯(lián)網(wǎng)技術建設電子政務信息資源系統(tǒng)，在行政主體部門之間、行政主體和企業(yè)之間、行政主體與社會之間建立信息傳播和反饋機制，為調(diào)控宏觀經(jīng)濟奠定良好的基礎。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，市場主體多元化，交易方式種類多樣，尤其是網(wǎng)絡交易的盛行，極大地增加市場交易情況的復雜性。宏觀經(jīng)濟調(diào)控的成效，主要依賴于數(shù)據(jù)匯總和共享，傳統(tǒng)的行政

管理方式遠不能滿足調(diào)控的要求。通過電子政務的推行，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，能夠更好地發(fā)揮宏觀經(jīng)濟調(diào)控職能。如我國1986年開始了宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫和金宏工程的建設，其主要途徑是建立全面可靠的信息收集、整理、儲備、加工、發(fā)布平臺，實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)的共享。同時，對所收集的數(shù)據(jù)進行預測分析和深入研究，提供給有關決策部門，調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的發(fā)展方向。

三、電子政務實現(xiàn)行政管理多元化治理的途徑

（一）電子政務促進行政管理多元化治理的信息公開

首先，電子政務促進行政權力公開運行。陽光是最好的防腐劑唯有讓行政權力在陽光下公開運行，才能預防腐敗，遏制行政權力的濫用，實現(xiàn)行政管理的目的。電子政務的宗旨就是要打造透明政府?！巴该髡侵竾业牧⒎?、行政、司法制定或決定的文件、資料、信息情報等活動和結果應依據(jù)法律的規(guī)定和程序，有義務在一定范圍內(nèi)對公眾和社會開放”。透明政府就是行政權力公開運行的政府。在電子政務模式下，從靜態(tài)的角度而言，行政主體的機構設置信息、職權范圍、權力運行程序、辦事操作規(guī)程都應當在政府網(wǎng)站上予以公開；從動態(tài)的角度而言，行政主體在管理過程中所掌握的與多元化治理有關的各類信息也要及時公開，無論是橫向聯(lián)系的其他行政主體還是參與治理的社會主體，都可以及時獲知相關信息，并以此作為依據(jù)規(guī)范自己的行為，同時監(jiān)督行政權力的運行。

其次，電子政務建立信息公開有效途徑。“政府信息是公共財產(chǎn)，人人享有平等獲取的權利。如果能將這些資源開放給社會，讓社會充

分利用，將會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效果”。行政主體依據(jù)其權威性，是信息的最大掌握者，同時也應充分尊重民眾的知情權，有義務以公開方式合理利用、發(fā)布所知悉的信息。傳統(tǒng)的信息公開主要通過紙質(zhì)的方式推行，各級政府公報承載著公開信息的主要功能。但對于一般民眾而言，很難在公開層面依據(jù)政府公報來獲取相關信息。行政主體享有信息的壟斷權，官民之間的信息互通幾乎不存在。電子政務推行以后，各級行政主體紛紛建立了官方網(wǎng)站，在詳細總結歸類的基礎上，把自身所掌握的信息在網(wǎng)上及時公布，并且還將相關的部門的網(wǎng)址予以鏈接，盡最大可能為公眾提供信息服務。至此，電子政務把互聯(lián)網(wǎng)打造成為信息公開的有效途徑。

第三，電子政務構建信息安全保障制度。電子政務是以互聯(lián)網(wǎng)作為主要工作平臺，行政主體在利用互聯(lián)網(wǎng)的同時也應當承擔維護互聯(lián)網(wǎng)安全的責任。電子政務構建信息安全保障制度主要從兩個方面來實施。一是行政主體應當按照《政府信息公開條例》規(guī)定的信息公開的范圍為界，確定哪些信息關系到公共利益和公民個人利益，可以公開，哪些信息屬于危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，不予公開，從源頭上保障信息安全。二是行政主體對于行使行政管理職權的過程中所掌握的有關公民醫(yī)療、社保、住宅、通訊、婚姻等各方面的隱私信息，一定要健全嚴格的法律制度加以保障。如果由于行政主體公職人員的過錯導致公民的隱私信息流失，發(fā)生侵害公民人身或者財產(chǎn)權利的事件，行政主體應該承擔相應的法律責任。

（二）電子政務有利于行政管理多元化治理的公民參與 首先，電子政務消除公民參與行政管理多元化治理的障礙?！肮妳⑴c是影響政治發(fā)展的重要變量，公眾參與的程度和規(guī)模是衡量社會政治現(xiàn)代化的一個重要尺度”。但在單一制管制型行政管理模式下，公眾參與卻障礙重重，其中最主要的有兩項：一是等級森嚴的官僚制度及其固有的運行規(guī)則、理念和程序，作為一般民眾很難深入了解，更不用說參與其中了；二是信息不對稱客觀存在，行政主體利用其優(yōu)勢地位壟斷相關信息，公眾利用傳統(tǒng)的媒介很難擁有等量的信息，處于信息掌握的弱勢狀態(tài)，這也嚴重阻礙公眾參與行政管理的進程。電子政務的運行，打破了行政機構內(nèi)部科層式的管理制度，使行政管理主體變成扁平網(wǎng)絡機構，客觀上促使行政權力結構分散化?！霸诟嗟那闆r下，行政分權被解釋為大眾對政府工作的有效的參與”。此外，電子政務使行政主體和公眾均成為網(wǎng)絡社會里信息傳播的獨立的節(jié)點，行政主體對信息的獨占地位逐漸被打破，公眾也能獲取等量的信息，阻礙公眾參與行政管理多元化治理的這一因素也逐漸消除。其次，電子政務培育公民參與行政管理多元化治理的觀念。電子政務的主要特點就是構建一個網(wǎng)絡狀的信息溝通平臺，主張包括行政主體、社會組織和公民在內(nèi)的多元主體的多元化治理，它強調(diào)公民“不再僅僅是傳統(tǒng)意義上的投票人、納稅人、服務的接受者，而是公共部門的問題架構者??積極參與公共事務，幫助政府機構界定重要問題，提出解決方案，判斷目的是否達成”。因此，“公民們自身必須拋棄那種認為行政事務是公共官員權力范圍的事，認為行政官員注定就是來為他們

提供服務的。電子政務一方面要提高公民的政治素養(yǎng)，通過創(chuàng)造參政議政的機會讓公民不斷提高參政能力。另一方面，還要保障公民參與網(wǎng)絡化治理的知情權、立法創(chuàng)制權與復決權，培育公民參與行政管理多元化治理的觀念。

第三，電子政務優(yōu)化公民參與行政管理多元化治理的程序。與單一管制性管理模式相對應，我國傳統(tǒng)的行政程序體現(xiàn)了單一的管理觀念，突出了程序的工具性價值，既缺少對公民權利的保障，也漠視對公民人格尊嚴的尊重。電子政務更加注重公開和參與程序，程序的設計以方便公民參與政治治理為宗旨，通過設立各種溝通機制，促進行政主體和其他61四川師范大學學報（社會科學版）參與治理主體協(xié)調(diào)一致、彼此信任、相互合作。正如比較法學家勒·達維所言：“根據(jù)福利國家的觀念，行政機構擔負的任務不斷增加，這些任務性質(zhì)的變化已使國家與公民或企業(yè)之間的關系更新。許多與公共福利有關的任務如無公民或企業(yè)的配合則不能完成，甚至公用事業(yè)和私人活動之間的界限在許多場合下已模糊不清了。所以現(xiàn)在比過去要求更多的是說服與合作，行政機構所發(fā)布的‘命令’如仍以單方?jīng)Q定的形式出現(xiàn)，則事先應是通過一個稱為‘協(xié)商’的程序，與有關的個人或企業(yè)談判。”。

（三）電子政務完善行政管理多元化治理的監(jiān)督措施

首先，電子政務構建行政管理多元化治理問責制度。2004年溫家寶總理在《政府工作報告》中指出：“要建立健全行政問責制提高政府執(zhí)行力和公信力?！毙姓栘熓侵笇Ω骷壭姓黧w相關負責任人

在職務行為中，因主觀過錯未能嚴格履行法定職責，侵害公眾合法利益，造成不良社會后果所進行的責任追究制度。在單一管制型行政管理模式中，因官民信息不對稱，行政問責制難以順利實施，“官僚機構壟斷了公共物品的供給，缺乏節(jié)約成本、提高效率的壓力；官僚機構在公共生產(chǎn)信息方面和所處的地位上占有優(yōu)勢，監(jiān)督者有可能受被監(jiān)督者的操縱”。電子政務模式下，各級行政主體的職能有了清晰的劃分，每個部門和行政人員的權利和責任都有明確的界定，行政問責中存在的權責不清、問責不明等問題迎刃而解。此外，電子政務問責系統(tǒng)還可設立監(jiān)督節(jié)點，對行政主體工作人員的權限范圍和工作時限進行檢測，使行政問責動態(tài)化、常規(guī)化。

其次，電子政務打造行政管理多元化治理監(jiān)督平臺。以電子政務視角下行政許可監(jiān)督為例，通過電子監(jiān)督平臺，行政主體內(nèi)部的專門監(jiān)督機構可以通過即時攝像監(jiān)督系統(tǒng)，對于政務大廳里面行政許可窗口的程序、速度、效率和工作人員的業(yè)務能力、服務態(tài)度進行動態(tài)監(jiān)控。電子監(jiān)控平臺還可通過專業(yè)程序設計，打造網(wǎng)上預警監(jiān)督系統(tǒng)對網(wǎng)上行政許可程序的違規(guī)受理、流程錯誤、辦理超時、收費超限等違規(guī)問題進行實時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)各種違規(guī)操作行為，馬上顯示警示信號，專門監(jiān)督機構立馬啟動糾錯程序，使得任何微小的違規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的進步，電子政務也會日益完善，今后還有可能把整個行政行為運行過程實時通過網(wǎng)絡予以監(jiān)控，面向公眾開放，讓行政權力真正運行在陽光下面。

第三，電子政務完善行政管理多元化治理外部監(jiān)督。我國現(xiàn)實國

情下，行政權力的監(jiān)督主要包括政黨監(jiān)督、立法監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，四種監(jiān)督都要服從于黨的領導，實際上都屬于內(nèi)部監(jiān)督。電子政務以互聯(lián)網(wǎng)為運行平臺，以信息的快速傳播為手段，可以從三個方面來完善外部監(jiān)督。一是通過互聯(lián)網(wǎng)促進政府信息公開，讓參與多元化治理的主體全面了解行政權力運行的范圍、方式、途徑，讓外部監(jiān)督成為可能。二是通過電子政務系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡的信息傳播技術，使民眾易于收集行政權力違規(guī)、違法行使的證據(jù)，并將這些證據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺快速地傳遞給社會公眾，形成一個強大的輿論監(jiān)督壓力。三是讓民眾敢于監(jiān)督.“網(wǎng)絡技術以‘秘密投票’的方式確保監(jiān)督者尤其是民眾敢于監(jiān)督”。民眾在互聯(lián)網(wǎng)上可以通過隱名或者匿名的方式傳播自己的思想，在現(xiàn)實中不敢表達的觀點可以在網(wǎng)絡上暢所欲言。甚至有些體制內(nèi)的有正義感的人士，在現(xiàn)實生活中基于自己的身份不敢參與監(jiān)督，但在網(wǎng)絡上可以將自己掌握的內(nèi)部信息大膽傳播出來，使內(nèi)部監(jiān)督外部化，往往能夠產(chǎn)生意想不到的效果。

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