第一篇：電子科大南院舊城改造項(xiàng)目專報(bào)(第四期)

成華區(qū)電子科大南院舊城改造項(xiàng)目 專 報(bào)

第四期

成華區(qū)電子科大南院土地整理項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)小組辦公室

2011年4月26日

歷盡艱難坎坷

終見勝利曙光

-成華區(qū)電子科大南院舊城改造項(xiàng)目拆遷大會(huì)戰(zhàn)

成華區(qū)電子科大南院舊城改造項(xiàng)目位于成華區(qū)建設(shè)北路二段5號(hào), 占地面積約156畝，涉及拆遷總戶數(shù)約1050戶，建筑總面積約7.24萬平方米，本次項(xiàng)目牽頭單位為成華區(qū)房產(chǎn)管理局、土地整理代理業(yè)主為成都市成華區(qū)危房改造開發(fā)辦公室，拆遷實(shí)施單位為成都市躍華房屋經(jīng)營(yíng)開發(fā)有限公司。項(xiàng)目啟動(dòng)之初便恰逢中國(guó)傳統(tǒng)的元旦、新春佳節(jié)，進(jìn)度安排受到影響；同時(shí)面臨 “國(guó)八條”、“限購令”等國(guó)家新政的出臺(tái)和拆遷政策的變化，對(duì)工作的推進(jìn)產(chǎn)生較大壓力；項(xiàng)目啟動(dòng)不久，適逢全

國(guó)“兩會(huì)”召開，項(xiàng)目安全維穩(wěn)工作倍受考驗(yàn)；被拆遷戶80%多為離、退休的老干部、老教師，普遍年老體邁、身體狀況相對(duì)較

—1— 差。面對(duì)諸多不利因素，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2011年1月12日正式啟動(dòng)簽約工作，歷經(jīng)三個(gè)月零八天，于2011年4月20日全面完成項(xiàng)目一檔期簽約目標(biāo)任務(wù)，完成簽約率99.6%，此次拆遷的主要做法如下：

一、科學(xué)組織，扎實(shí)推進(jìn)

（一）傾聽“民聲”，改善“民生”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。為順利推進(jìn)拆遷工作，我們始終堅(jiān)持以人為本、和諧拆遷、陽光拆遷，始終堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向、群眾利益無小事，始終將改善民生作為拆遷工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。一是邀請(qǐng)市拆遷管理處成華工作站組織電子科大校方代表、住戶代表、街道辦事處、派出所、社區(qū)、區(qū)人大代表及項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人召開拆遷征求意見會(huì)，聽取南院住戶對(duì)項(xiàng)目改造的意見；二是積極協(xié)調(diào)街道辦事處、屬地社區(qū)召開南院樓棟長(zhǎng)拆遷協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)真聽取住戶心聲，針對(duì)住戶提出的問題進(jìn)行答疑解惑；三是協(xié)助電子科大校方解決歷史遺留問題，為拆遷工作的高效推進(jìn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，打牢工作堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

區(qū)房管局領(lǐng)受任務(wù)后，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心和指導(dǎo)下，在區(qū)協(xié)調(diào)小組有關(guān)部門配合支持下，首先強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，通過內(nèi)部培訓(xùn)、思想動(dòng)力等方式，讓每一個(gè)參與拆遷工作的人員都意識(shí)到，拆遷工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，稍有疏忽便會(huì)引發(fā)群眾不滿，激發(fā)社會(huì)矛盾。俗話說：—2— “知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。為盡快啟動(dòng)項(xiàng)目工作，一是組織工作人員上門走訪，逐戶摸排，準(zhǔn)確掌握每戶家庭的實(shí)際情況并建立檔案，做到心中有數(shù)；二是在摸底排查的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)行拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)住戶實(shí)際情況有針對(duì)性的制定切實(shí)可行的拆遷計(jì)劃，夯實(shí)了拆遷工作基礎(chǔ)；三是狠抓細(xì)節(jié)，精心細(xì)致地開展前期各項(xiàng)籌備工作，2010年12月5日順利召開項(xiàng)目拆遷動(dòng)員大會(huì)。2011年1月12日，成華區(qū)電子科大南院舊城改造項(xiàng)目協(xié)議簽訂工作全面正式啟動(dòng)。

（三）全面宣傳，政策透明，保證拆遷陽光合法。

政策透明是順利開展拆遷工作的敲門磚，為切實(shí)保護(hù)被拆遷人的合法利益不受侵害，項(xiàng)目辦加大政策宣傳力度，堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，依法拆遷、陽光拆遷、文明拆遷，營(yíng)造“以人為本，和諧拆遷”的工作氛圍。一是堅(jiān)持“十公開”，將項(xiàng)目拆遷許可證、拆遷公告、補(bǔ)償安置方案等上墻公示，制作并下發(fā)《成華區(qū)電子科大南院舊城改造項(xiàng)目便民手冊(cè)》；二是安置房源信息及安置情況上墻公示，嚴(yán)格遵守不預(yù)留一套安置房、不批轉(zhuǎn)條子、不徇私情等“三不”原則；三是嚴(yán)格規(guī)范拆遷工作人員行為，通過筆試、面試選定參加本次項(xiàng)目的工作人員，邀請(qǐng)社會(huì)各界專家進(jìn)行法律政策知識(shí)、拆遷政策及談判技巧等專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)工作中存在的違規(guī)操作行為依法納入工作績(jī)效考核嚴(yán)肅處理；四是接受“陽光拆遷人大監(jiān)督員”監(jiān)督，邀請(qǐng)區(qū)、市人大代表、街道工作組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；五是在工作中既堅(jiān)持原則性又

—3— 注重掌握政策尺度，做深入細(xì)致的思想工作。

（四）科學(xué)組織，合理分工，全面高效推進(jìn)拆遷工作。該項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重，為順利推進(jìn)項(xiàng)目工作，我局迅速組建項(xiàng)目辦，下設(shè)七個(gè)拆遷工作組、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置綜合部、工程部、政策咨詢室，邀請(qǐng)街道辦事處、法律顧問、公證處、評(píng)估機(jī)構(gòu)及房屋中介駐場(chǎng)辦公。其中，拆遷組負(fù)責(zé)具體拆遷補(bǔ)償安置協(xié)商、拆遷補(bǔ)償安置合同簽訂、拆遷資料歸集等工作；工程部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主及相關(guān)部門；政策咨詢室負(fù)責(zé)針對(duì)住戶提出有關(guān)政策方面的問題進(jìn)行答疑解惑；綜合部負(fù)責(zé)會(huì)議、文件、車輛、檔案管理、辦公、后勤等事務(wù)的保障工作。各部門各負(fù)其責(zé)，各拆遷工作組相互配合，分工不分家，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面推進(jìn)拆遷工作。

二、堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難

（一）堅(jiān)定信心，排除萬難。

項(xiàng)目辦自2010年11月正式進(jìn)場(chǎng)開展工作以來，南院住戶中便有以趙常德為首的自稱“家委會(huì)”的部分“重點(diǎn)人員”堅(jiān)決抵制拆遷，采取不支持、不接觸、不配合的“三不”態(tài)度，通過網(wǎng)絡(luò)散布錯(cuò)誤言論、召集南院住戶聚會(huì)、煽動(dòng)南院住戶抵制拆遷工作、多次越級(jí)到省市上訪甚至揚(yáng)言進(jìn)京。趙常德在3月“溫總理與網(wǎng)友對(duì)話”活動(dòng)中要求單獨(dú)和溫總理對(duì)話，甚至 “邀請(qǐng)”外來律師煽動(dòng)住戶通過所謂法律訴訟手段企圖擾亂阻止拆遷工作的開展，嚴(yán)重干擾了正常的拆遷秩序。對(duì)此，項(xiàng)目辦始終堅(jiān)持依法—4— 規(guī)范的原則，努力與每一名住戶溝通，入戶入心，以情動(dòng)人。全面深入排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)上報(bào)，做到與有關(guān)部門信息交流暢通，針對(duì)出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素做到及時(shí)、妥善處理。拆遷工作組的同志堅(jiān)持不懈地、深入地對(duì)部分持抵制態(tài)度的住戶進(jìn)行政策宣傳、答疑解惑工作，不急不躁、不慍不火、有理有節(jié)，在情感上打動(dòng)、政策上說服、工作上爭(zhēng)取，通過主動(dòng)上門進(jìn)行政策宣講和情感溝通，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到了包括趙常德在內(nèi)的絕大多數(shù)被拆遷人的理解、支持、配合，趙常德于4月8日主動(dòng)來到拆遷現(xiàn)場(chǎng)簽訂補(bǔ)償安置合同，拆遷工作局面全面打開。

（二）充分發(fā)動(dòng)，依靠群眾，變對(duì)立為給力。

項(xiàng)目拆遷工作自啟動(dòng)之初，雖面臨諸多困難，但在陽光拆遷、情感拆遷的推動(dòng)下，整體工作得到南院大部分住戶的理解和支持，許多被拆遷人在簽定協(xié)議后，深切感受到拆遷人的誠意和依法規(guī)范的操作，在思想上發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，從對(duì)立自發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)橹С郑簧俦徊疬w人主動(dòng)協(xié)助拆遷人開展拆遷協(xié)商工作，起到了意想不到的作用，有效地推進(jìn)了簽約工作的全面推進(jìn)。

（三）恪盡職守，夜以繼日，萬無一失。

自項(xiàng)目組正式進(jìn)場(chǎng)開展工作以來，電子科大項(xiàng)目組全體工作人員放棄了節(jié)假日的休息，全力以赴投入到整體工作開展中來。舊房拆除工作正式啟動(dòng)后，項(xiàng)目辦考慮到圍墻拆除會(huì)給電子科大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活造成一定的安全隱患，項(xiàng)目辦工作人

—5— 員多次熬更守夜直至新圍墻全面成型、改道工作全面完工。面對(duì)住戶的不理解、承受著住戶的過激舉動(dòng)，工作人員艱難進(jìn)取，從酷暑至嚴(yán)寒，直到春暖花開，盡心盡責(zé)深入細(xì)致的做好拆遷宣傳解釋工作，工作人員的這種“以比親人親、比子孫孝、比保姆賢”的敬業(yè)工作態(tài)度打動(dòng)了拆遷群眾，臨近提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)一檔期，各拆遷工作組收到住戶送來的錦旗共多達(dá)23面、得到的表揚(yáng)和贊賞不絕于耳。2011年4月20日為提前搬遷一檔期的最后一天，為最大限度保障拆遷住戶的利益，局分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人和全體拆遷工作人員發(fā)揚(yáng)恪盡職守、夜以繼日的職業(yè)精神，堅(jiān)守工作至次日凌晨三時(shí)。截至2011年4月20日零時(shí)，電子科大南院1050戶被拆遷戶共簽訂1046戶，僅剩4戶未簽協(xié)議，簽約率達(dá)99.6%。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃、再接再礪、為下步工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

（一）準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)信息，加強(qiáng)拆遷糾紛行政調(diào)解。

一是為盡快完成最后4戶住戶協(xié)議簽訂，我們一方面準(zhǔn)確掌握房產(chǎn)市場(chǎng)信息，向被拆遷人詳細(xì)宣講房屋價(jià)格信息、商品房成本構(gòu)成、舊房評(píng)估規(guī)范等。

二是拆遷小組及時(shí)跟進(jìn)，開展強(qiáng)有力的政策攻心，分戶瓦解。項(xiàng)目辦在申請(qǐng)拆遷糾紛行政裁決的同時(shí)，繼續(xù)同步開展協(xié)調(diào)溝通工作，我們以敬業(yè)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，感動(dòng)了被拆遷戶。

三是以拆房促遷，隨著舊房騰交及拆房工作的陸續(xù)推進(jìn)，未簽約住戶意識(shí)到拆房勢(shì)在必行，項(xiàng)目辦抓住住戶這一心理，—6— 適勢(shì)加大拆房工作力度。

通過以上舉措，成華區(qū)電子科大南院舊城改造項(xiàng)目拆遷工作已近尾聲，這項(xiàng)工作帶給我們寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也為我們今后的重點(diǎn)項(xiàng)目提供了有益的借鑒，我局將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“不干不優(yōu)、不優(yōu)不休”的工作激情，奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難，一如既往、毫不松懈的做好項(xiàng)目收尾工作，奪取工作的全面勝利，為成華加快建設(shè)“生態(tài)城區(qū)、現(xiàn)代成華”，為成都加快建設(shè)“兩樞紐、三中心、四基地”、實(shí)現(xiàn)“世界現(xiàn)代田園城市”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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送：立斌、先義、李巴同志；

發(fā)：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)委政法委、區(qū)信訪局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)廣電新局、區(qū)危改辦、區(qū)房管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)規(guī)劃分局、建設(shè)路街道、猛追街辦、府青路街辦、新鴻街辦、桃蹊路街辦、建設(shè)路派出所、項(xiàng)目辦。

成華區(qū)電子科大南院土地整理項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)小組辦公室 2011年4月26日印

（共印26份）

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第二篇：舊城改造項(xiàng)目策劃書

關(guān)于擬對(duì)燕林市場(chǎng)實(shí)施除險(xiǎn)美化、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的設(shè)想

一、總論

十堰市地理位置優(yōu)越、開發(fā)潛力巨大，但市中心存在一處臟亂差、有嚴(yán)重消防隱患的建材經(jīng)營(yíng)、加工市場(chǎng)，已嚴(yán)重影響了十堰市的建設(shè)和發(fā)展。

1、項(xiàng)目現(xiàn)狀

燕林市場(chǎng)興建于1989年，占地面積約5500m2，一層為商鋪，上層為四棟住宅樓。這個(gè)建于上個(gè)世紀(jì)80年代商住樓由于不規(guī)范物業(yè)管理長(zhǎng)期年久失修，現(xiàn)已破舊臟亂，弊端眾多，與當(dāng)前十堰市市容市貌、市政發(fā)展格格不入。

2、項(xiàng)目背景

第一、存在嚴(yán)重的消防安全隱患。燕林市場(chǎng)在興建時(shí)期對(duì)消防應(yīng)急設(shè)施設(shè)備建設(shè)不完善，不具備消防應(yīng)急急救功能，而燕林市場(chǎng)建筑年久失修，電路電線老化，跑水漏電現(xiàn)象常有發(fā)生。一樓商鋪主要經(jīng)營(yíng)各類易燃的塑料管材、油漆、建材，同時(shí)伴隨電氣焊切割作業(yè)、燒水做飯等活動(dòng)，切割機(jī)、電焊機(jī)、等同時(shí)作業(yè)，對(duì)老化電路會(huì)造成超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，極易造成火災(zāi)。電焊機(jī)、切割機(jī)的明火運(yùn)行像是一根導(dǎo)火索，塑料板材加工和油漆等更像一顆定時(shí)炸彈，許多倉庫隨時(shí)都有被引爆的可能，嚴(yán)重威脅了周邊地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全；而小貨車的頻繁進(jìn)出和亂停亂放不僅阻礙交通，也會(huì)在緊急救援中妨礙消防救援車輛的進(jìn)入，造成更大的隱患。

第二、臟亂差的環(huán)境嚴(yán)重影響了市容市貌及城市建設(shè)。許多住戶在二樓陽臺(tái)放養(yǎng)家畜，對(duì)人們健康和環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生極大危害。同時(shí)在二樓陽臺(tái)形成了一個(gè)天然的“垃圾場(chǎng)”，很多住戶直接將垃圾丟放在二樓陽臺(tái)，垃圾成堆無人清理，對(duì)整個(gè)城市的衛(wèi)生和形象帶來了極大的損壞。

第三、作坊式營(yíng)業(yè)業(yè)態(tài)，制約了市中心商業(yè)價(jià)值體現(xiàn)，給更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)入這一地區(qū)造成阻礙。建材加工業(yè)對(duì)社區(qū)居民的生活產(chǎn)生了巨大的噪音污染和環(huán)境污染，屢遭投訴。而作坊式經(jīng)營(yíng)又不能滿足大量城市人口的就業(yè)和物業(yè)價(jià)值的提升，不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率也極低。

綜上所述，燕林市場(chǎng)已成為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市形象提升的阻礙，整體改造勢(shì)在必行。

二、項(xiàng)目改造規(guī)劃設(shè)想

燕林市場(chǎng)項(xiàng)目的除險(xiǎn)改造，不是簡(jiǎn)單的房地產(chǎn)開發(fā)，必須上升到城市整體建設(shè)的高度，上升到整合各類商業(yè)資源的高度，只有運(yùn)用系統(tǒng)工程統(tǒng)籌兼顧才能完成。

項(xiàng)目考慮與維也納已有的商業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行整合，形成一個(gè)具有一定規(guī)模的新型開放時(shí)尚商業(yè)廣場(chǎng)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，一個(gè)商業(yè)摩爾城，一個(gè)創(chuàng)意示范園，使之成為十堰核心商圈的示范項(xiàng)目，成為人民路這條黃金商業(yè)帶上一顆獨(dú)具特色的新星。

1、完善設(shè)施、消除隱患

對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部的設(shè)施設(shè)備需要統(tǒng)一改造、更換。原有電線負(fù)荷供小

于求，對(duì)內(nèi)部的線路要按照建筑結(jié)構(gòu)重新布局安裝。嚴(yán)格按照消防部門的規(guī)定對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面改造，新增消防監(jiān)控和噴淋系統(tǒng)，設(shè)消防分區(qū)，完善消防功能，徹底消除隱患。同時(shí)，完善物業(yè)硬件投入，加強(qiáng)社區(qū)管理，消除治安隱患。

2、外觀改造

在前一階段的“三城聯(lián)創(chuàng)”和“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，人民路沿線景觀已得到了大力改善，但燕林市場(chǎng)的形象卻與人民路沿線景觀格格不入，徹底改造迫在眉睫。項(xiàng)目改造的初步設(shè)想是，對(duì)整體外立面實(shí)施造型改造，讓其具有懷舊風(fēng)格的后現(xiàn)代元素，將店招進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，融入外立面改造之中；進(jìn)一步優(yōu)化賣場(chǎng)的動(dòng)線設(shè)計(jì)，使其更具商業(yè)習(xí)慣和理念，同時(shí)滿足消防疏散要求；對(duì)整體建筑物亮化改造，讓建筑物與維也納商業(yè)廣場(chǎng)融為一體，打造一個(gè)十堰的新天地，一個(gè)十堰的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范地。

3、觀景平臺(tái)美化改造

將市場(chǎng)二樓平臺(tái)和屋面變“垃圾場(chǎng)“為觀光地，變廢為寶。具體規(guī)劃設(shè)想是：

（1）搭建大型采光陽光屋面，連通一層與二層平臺(tái)，對(duì)屋面進(jìn)行綠化園林處理，將其改造成空中景觀，休閑休憩的公共場(chǎng)所。

（2）引進(jìn)低碳節(jié)能減排理念，將陽光屋面做成太陽能采光板和集熱板，使用太陽能光伏小環(huán)境發(fā)電設(shè)備和空調(diào)設(shè)備，按照現(xiàn)有技術(shù)，這樣大面積的太陽能裝置足以滿足整個(gè)賣場(chǎng)的電梯，照明和供熱需求，其對(duì)能源的貢獻(xiàn)是巨大的，同時(shí)也減少了項(xiàng)目的電力改造壓力。

4、提高城市公共物業(yè)的管理水平

通過項(xiàng)目改造，我們初步設(shè)想：

（1）將緊臨市場(chǎng)南巷的垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行功能整合，提高利用率，將其改造成五層立體停車庫和一體式自動(dòng)化垃圾中轉(zhuǎn)站，經(jīng)過我們的調(diào)研，這個(gè)設(shè)想在技術(shù)上是完全可行的，立體停車庫的生產(chǎn)廠家可以將自動(dòng)化垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)備與停車庫設(shè)備進(jìn)行整合，最大限度地利用好空間和“邊角余料”，實(shí)現(xiàn)功能完善。

（2）在物業(yè)管理上可以考慮將其日常管理委托給專業(yè)的商業(yè)物管公司，與維也納商業(yè)廣場(chǎng)的物業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，資源共享，將政府的資源從城市管理服務(wù)中解放出來，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，讓政府將更好的行政能力用于城市執(zhí)法和監(jiān)督，變“運(yùn)動(dòng)員”為“裁判員”。

三、項(xiàng)目的商業(yè)規(guī)劃設(shè)想

1、引進(jìn)先進(jìn)的思維模式突破紅?！?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式新思路 引進(jìn)購物、美食、休閑、觀光、娛樂、藝術(shù)等多種業(yè)態(tài)為一體的商業(yè)中心，完善十堰市最繁華商業(yè)區(qū)的購物逛街功能。轉(zhuǎn)變?cè)械纳虡I(yè)模式，業(yè)態(tài)重組。實(shí)行全新業(yè)態(tài)、全新的管理模式：統(tǒng)一業(yè)態(tài)規(guī)劃，統(tǒng)一招商，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理。

通過改變經(jīng)營(yíng)管理思路：—打造一站式便捷生活；—提供優(yōu)雅的購物環(huán)境；—引導(dǎo)人們對(duì)高端生活的追求；—享受精致、愜意、休閑、舒適“漫生活”—引入文化藝術(shù)類消費(fèi)業(yè)態(tài)，提高精神層面的物質(zhì)化享受。

2、內(nèi)引外聯(lián) 差異化經(jīng)營(yíng)——打造品牌新中心

集創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、品牌購物、時(shí)尚餐飲、小資休閑為一體。區(qū)別于人民路商業(yè)區(qū)現(xiàn)有的商業(yè)格局，與傳統(tǒng)市場(chǎng)實(shí)行差異化經(jīng)營(yíng)，打造“人無我有、人有我精”的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。對(duì)服裝行業(yè)引進(jìn)品牌服裝店；美食和休閑方面引進(jìn)特色的小吃與時(shí)尚休閑區(qū)；一樓引入創(chuàng)意型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)；在塔樓部分打造以創(chuàng)意園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為主的創(chuàng)業(yè)中心，打造十堰創(chuàng)意生活摩爾城。

3、開放式商街 集約化管理——拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力

管理方式上，根據(jù)燕林市場(chǎng)的現(xiàn)狀，實(shí)行開放式經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)各經(jīng)營(yíng)商鋪統(tǒng)一收銀，統(tǒng)一納稅的集約化管理。

服務(wù)理念上，加強(qiáng)高端商服理念建設(shè)，用誠信、務(wù)實(shí)、品牌、和諧的宗旨打造一支專業(yè)的高素質(zhì)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

保障品質(zhì)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)經(jīng)營(yíng)的所有產(chǎn)品保障質(zhì)量和品質(zhì)。

稅收貢獻(xiàn)，對(duì)所有的經(jīng)營(yíng)商鋪統(tǒng)一進(jìn)行收銀，從而保證了稅源的不流失，統(tǒng)一繳納稅費(fèi)，既保障了稅收又拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之成為新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。

擴(kuò)大就業(yè)，燕林市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)需要各類的人才，這既幫政府緩解了社會(huì)就業(yè)的壓力，也給人們提供了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

打造友好環(huán)境，讓消費(fèi)者在消費(fèi)的同時(shí)不僅能享受到品牌商品的獨(dú)特魅力，又能享受獨(dú)具特色的休閑娛樂環(huán)境，使之成為人民路上的商業(yè)繁華之地，人氣聚集之地。

4、低碳節(jié)能性運(yùn)營(yíng)模式——嘗試創(chuàng)意產(chǎn)生新理念

引入光伏發(fā)電技術(shù)將太陽能直接轉(zhuǎn)換為電能，基本保障公共區(qū)域設(shè)施設(shè)備的照明和使用。引進(jìn)光伏發(fā)電安全可靠、無噪聲、低污染、無需消耗燃料從而保證了節(jié)能型公共照明、自動(dòng)扶梯、小環(huán)境空調(diào)系統(tǒng)能夠低碳運(yùn)行。

引入大型采光面，在屋面上設(shè)置大型玻璃采光板等采光材料，使其基本保證白天的照明需求，可支持消費(fèi)者低碳出行、低碳消費(fèi)、低碳生活、低碳休閑，這是創(chuàng)意性項(xiàng)目所必備的理念。

按照現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，引進(jìn)和吸收現(xiàn)代商業(yè)和現(xiàn)代旅游的新理念，遵循以人為本、低碳節(jié)能、環(huán)境友好、功能齊備、品質(zhì)優(yōu)良的要求，打造成為吃、住、游、樂、行為一體的一座商業(yè)城、旅游城、商務(wù)城、文化創(chuàng)意城。

四、項(xiàng)目需要的支持和幫助

1、該項(xiàng)目雖然采用了市場(chǎng)運(yùn)作的模式，但由于涉及到許多舊城改造和現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀的困難，我們希望政府有關(guān)部門能站在項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的視角，能在土地政策和環(huán)保補(bǔ)助方面參照舊城改造的相關(guān)優(yōu)惠政策，給于一些考慮和傾斜，緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓更多的企業(yè)資源用于項(xiàng)目的改造和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償上。

2、該項(xiàng)目擬引進(jìn)一些創(chuàng)意型項(xiàng)目入駐，希望能在政府幫助下，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策內(nèi)享受一些產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助和優(yōu)惠支持，以利于我們?cè)陧?xiàng)目中實(shí)施開展“大學(xué)生、青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，以扶持有志于創(chuàng)意科技和相關(guān)服務(wù)的年青創(chuàng)意科技人才入駐創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)十堰地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

目的示范和發(fā)展。

3、由于該項(xiàng)目的歷史原因，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，希望政府有關(guān)部門能召集各相關(guān)行政職能部門進(jìn)行專題研究，在政策和法律許可范圍內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目能簡(jiǎn)化行政審批程序，對(duì)改造項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃預(yù)批，并能加快后續(xù)項(xiàng)目手續(xù)的完善和辦理，確保項(xiàng)目落地結(jié)果。

綜上所述，項(xiàng)目實(shí)施必須遵照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、利益共享、和諧改造的原則和措施。讓各利益主體在項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)預(yù)期，讓項(xiàng)目能真正成為舊城改造的示范工程和經(jīng)典之作，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)城市改造和功能提升的新思路。

十堰永安資產(chǎn)管理有限公司

二0一一年十月

第三篇：舊城改造

探討富民服裝城對(duì)南充市舊城的改造

南充市舊城的現(xiàn)狀

a.b.南門片區(qū)：舊城改造快速推進(jìn)的條件

南門片區(qū)位處南充市順慶區(qū)南門壩濱江生態(tài)走廊腹地，東連高坪，南通嘉陵，扼守三區(qū)交匯、兩河中心的黃金地帶。

此片區(qū)居民住的是大棚戶，夏天燥熱、冬天寒冷、居住條件十分惡劣，居民需要改善生活條件，舊城改造順從民意。

此片區(qū)均是居住區(qū)，無商業(yè)形態(tài)，折遷成本低，可具操作性。

在濱江大道和玉帶路的交匯處是新修的四橋。四橋的修建有利于緩解高坪到順慶，嘉陵的交通壓力，加強(qiáng)三區(qū)的溝通，符合城市規(guī)劃。

b.西門片區(qū)：舊城改造難度主要的原因

西門片區(qū)主要以西門市場(chǎng)為中心。西門片區(qū)是舊城商業(yè)區(qū)，商鋪折遷成本過高，只有降低該片區(qū)的商業(yè)價(jià)值，拆遷才具可操作性。

西門片區(qū)商圈形成，主要西門市場(chǎng)的帶動(dòng)。西門市場(chǎng)如果消亡，才能除低西門片區(qū)的商業(yè)價(jià)值。

西門市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的分割，形成眾多的小業(yè)主。在改造中，各個(gè)小商戶漫天要價(jià)，不支持政府的決策，使得西門市場(chǎng)的改造和發(fā)展步履艱難，成為政府的心病。面對(duì)這樣的一個(gè)雜亂無序的片區(qū)，政府無從下手，無法改變現(xiàn)狀，只得任其發(fā)展。西門片區(qū)成為了一個(gè)自生自滅的市場(chǎng)。

只有建成一個(gè)新的服裝批發(fā)市場(chǎng)來刺激和加速西門市場(chǎng)的衰落，而西門市場(chǎng)的衰落將帶動(dòng)整個(gè)西門片區(qū)的衰落。

富民服裝城在西門片區(qū)舊城改造中的作用

富民服裝城是一個(gè)集服裝市場(chǎng)，寫字樓，住宿，停車場(chǎng)，客運(yùn)等為一體的大型的服裝市場(chǎng)。選址在人民南路和紅花街之間的地段。

與西門市場(chǎng)相比，富民服裝城購物環(huán)境舒適，價(jià)格比西門低三分之二，環(huán)境，交通非常便捷，取代西門市場(chǎng)指日可待。

第四篇：舊城改造

改造原因

城市舊居住區(qū)，是在一個(gè)城市的長(zhǎng)期歷史發(fā)展中，逐步形成的，也是城市各個(gè)歷史時(shí)期的發(fā)展縮影。舊城一般指的是在市區(qū)的一些小區(qū)或者是廠房的改造,主要是因?yàn)檫@些小區(qū)和廠房年代久遠(yuǎn),好多已經(jīng)成為危房,所以必須實(shí)行改造,這種改造相對(duì)來說補(bǔ)償要高一些。舊城區(qū)通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌比較完整，但同時(shí)也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、房屋質(zhì)量比較差等問題。

編輯本段改造效果

通過舊城區(qū)改造，城市的各個(gè)方面都有較大的發(fā)展和變化。第一，舊城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)基本建成，道路交通矛盾日益緩解；第二，公用配套設(shè)施供需總量基本平衡，服務(wù)供應(yīng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；第三，城市環(huán)境質(zhì)量得到有效控制，并呈改善趨勢(shì)；第四，住宅長(zhǎng)期短缺的矛盾得到根本性扭轉(zhuǎn)，住宅建設(shè)飛速發(fā)展。編輯本段問題、矛盾

舊居住區(qū)改造是一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，它涉及到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、文化效益等多方面的平衡與完善，關(guān)系到政府部門、房產(chǎn)開發(fā)商和普通居民的利益分配。由于舊居住區(qū)改造的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，我國(guó)的城市舊居住區(qū)改造還面臨著一些問題和矛盾：

一、對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的過度注重和對(duì)社會(huì)效益的忽視；

二、傳統(tǒng)改造手段的成本居高不下；

三、輕視文化效益——?dú)v史風(fēng)貌和城市景觀特色的喪失；

四、改造手段的單一和體制的不完善；

五、公眾參與仍然薄弱。

編輯本段發(fā)展趨勢(shì)

目前，我國(guó)城市舊居住區(qū)改造呈現(xiàn)多種模式、多個(gè)層次推進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，改造模式由過去單純的“舊區(qū)改造”轉(zhuǎn)向“舊區(qū)再開發(fā)”。概括起來，現(xiàn)階段我國(guó)城市的舊居住區(qū)改造呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

一、城市發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益提出更高層次要求；

二、公眾參與程度不斷提升；

三、趨向法制化、民主化和多元化。

第五篇：舊城改造

舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其勞動(dòng)、生活服務(wù)和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會(huì)福利設(shè)施的完善過程；又表示物質(zhì)成果，反映當(dāng)時(shí)的建筑和福利設(shè)施狀況。舊城改造是個(gè)不間斷的過程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。內(nèi)容包括：①改造城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，在其行政界限范圍內(nèi)，實(shí)行合理的用地分區(qū)和城市用地的規(guī)劃分區(qū)；②改善城市環(huán)境，通過采取綜合的相互聯(lián)系的措施來凈化大氣和水體，減輕噪聲污染，綠化并整頓開闊空間的利用狀況等；③更新、調(diào)整城市工業(yè)布局；④更新或完善城市道路系統(tǒng)；⑤改善城市居住環(huán)境并組織大規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把舊街坊改造成完整的居住區(qū)。當(dāng)前舊城改造方案設(shè)計(jì)的趨向?yàn)椋孩俦３种行某鞘邢鄬?duì)穩(wěn)定，增加一些結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適當(dāng)?shù)姆忾]式衛(wèi)星城鎮(zhèn)，城市用地被劃分為一些孤立的功能區(qū)，而整個(gè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的發(fā)展，有賴于相交半放射環(huán)形系統(tǒng)的擴(kuò)展；②在向靈活分區(qū)過渡的基礎(chǔ)上編制各種開敞式的城市結(jié)構(gòu)，公共服務(wù)中心的布局則根據(jù)完善整個(gè)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

舊城改造的創(chuàng)新理念

在對(duì)廣州南華西騎樓街進(jìn)行舊城改造過程中，廣州環(huán)海集團(tuán)以引進(jìn)現(xiàn)代動(dòng)漫元素的方式，把動(dòng)漫風(fēng)格與嶺南特色的騎樓建筑完美融合，打造舊城改造的文化創(chuàng)新方式。動(dòng)漫創(chuàng)意文化的納入，將使廣州騎樓街危破房改造達(dá)到修舊創(chuàng)新、獨(dú)樹一格的效果，為廣州舊城改造項(xiàng)目樹立典范。