第一篇：2010年興文縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作思考

2010年興文縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作思考 興文縣委副書記、縣長 張平

2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是承接“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，興文縣域經(jīng)濟社會發(fā)展要拓展空間上新臺階，我們必須強化“五個突出、五個抓”的工作思路。

一、突出工業(yè)，抓三產(chǎn)聯(lián)動

（一）著力培育支柱工業(yè)。一是加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設。按照“一區(qū)三園”的總體規(guī)劃和發(fā)展模式，完善配套服務功能，增強園區(qū)承載能力。重點是加快園區(qū)基礎設施建設和加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進程，在學習借鑒別人經(jīng)驗教訓的基礎上，必須在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上下功夫，抓實我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，真正構(gòu)建好我縣園區(qū)的產(chǎn)業(yè)模式，確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位；二是大力培育骨干規(guī)模企業(yè)。加快推進宜賓瑞興實業(yè)公司、地奧集團興文宏能和仙峰宏能、攀鋼宜賓礦業(yè)、華福集團、錦巍集團、五星集團等重大工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。同時，鼓勵其他企業(yè)通過擴大投資、聯(lián)合、資產(chǎn)重組、收購等形式做強做大，積極引進新的企業(yè)入駐，努力增加規(guī)上企業(yè)數(shù)量和增加值；三是鼓勵發(fā)展中小企業(yè)。充分挖掘我縣特色資源，積極謀劃中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，重點解決發(fā)展中資金、土地、電力等相應的要素配套問題；四是抓好企業(yè)技術(shù)進步和科技創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)品牌。這是我們興文的弱項，要立足現(xiàn)在，抓好未來，我們要在企業(yè)進步、科技創(chuàng)新和爭創(chuàng)品牌上要下功夫，爭取有新突破。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的優(yōu)勢，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，著力在高效特色農(nóng)業(yè)上尋求新突破。力爭全年種植烤煙4萬畝，蠶業(yè)發(fā)種2萬張，獼猴桃種植4000畝，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)基地2萬畝，出欄生豬52萬頭，出欄家禽450萬只，實現(xiàn)勞動力輸出10萬人以上，勞務總收入10.5億元，切實幫助農(nóng)民增收致富。我們還要緊緊抓住興文特有的山地烏雞品牌，積極打造“中國烏雞市場”和“中國烏雞網(wǎng)”，以市場拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，大力發(fā)展農(nóng)民專合組織和培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，努力提高農(nóng)民的組織化程度，積極培育新農(nóng)村建設的“領頭羊”。穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，逐步完善規(guī)范有序的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃修編工作，大力推進集體林權(quán)制度配套改革。

（三）加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。在我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，抓好以旅游為重點的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不僅是培育新經(jīng)濟增長點的要求，更是依托這一產(chǎn)業(yè)加快生態(tài)建設和基礎設施建設、提升服務業(yè)發(fā)展水平的重要抓手。緊緊圍繞全縣旅游“一盤棋”和大旅游開發(fā)為核心，按照“三劃一統(tǒng)”思路謀劃現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新景區(qū)開發(fā)、建設和宣傳營銷思路，提升興文旅游軟實力，迅速將興文打造成為川南首選旅游目的地。同時，大力發(fā)展信息技術(shù)、物業(yè)管理、醫(yī)療保健、就業(yè)保險、郵政通訊等新興服務業(yè)，提高服務業(yè)的專業(yè)化和社會化水平。

（四）加強財稅金融工作。堅持把財源建設作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎，把財稅征管作為社會發(fā)展的保障。積極培育新的稅收增長點，引導和支持重點稅源企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高納稅能力，壯大主體財源。建立財稅每月分析例會制度，實行征管單位領導包片責任制，提高征管質(zhì)量。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅種的監(jiān)控和征收，確保稅收足額入庫。同時，繼續(xù)加大金融工作力度，充分發(fā)揮縣政府金融辦的牽頭協(xié)調(diào)服務作用，努力營造良好的金融環(huán)境。

（五）促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照我們一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建筑和房地產(chǎn)業(yè)屬于工業(yè)板塊，但其中又是獨立的一項。如何促進我們興文縣的房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，必須加強興文的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，要在保護、促進我們自身建筑企業(yè)發(fā)展的基礎上，也歡迎外來企業(yè)到興文投資建設。

二、突出項目，抓投資拉動

（一）科學規(guī)劃重大項目。加強與省、市規(guī)劃的銜接，把項目作為“十二五”規(guī)劃編制的重中之重，圍繞國家投資政策、優(yōu)勢資源開發(fā)、基礎設施和改善民生，創(chuàng)意重大項目，整合重大項目，確保我縣重大項目建設不斷線。在全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務的基礎上，認真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗和好做法，深入分析發(fā)展中存在的問題和不足，深入開展調(diào)查研究，科學分析判斷形勢，把握好未來五年的經(jīng)濟走勢和政策導向，對現(xiàn)有發(fā)展思路進行充實完善，力求編制出一個符合科學發(fā)展、體現(xiàn)時代特征的“十二五”規(guī)劃。

（二）加快儲備重大項目。通過不斷整理、創(chuàng)意、策劃，研究拿出新的項目，及時形成興文新的項目群，確保投資的連續(xù)性，增強投資的后勁，努力爭取在項目建設規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量上有新突破，形成合理的項目結(jié)構(gòu)。

（三）積極爭取重大項目。以百折不撓的毅力和只爭朝夕的精神爭取重大項目，力爭一批規(guī)模大、投資多、帶動力強的項目進入國家和省、市“盤子”，多渠道爭取上級資金支持項目，在配合成貴高速鐵路開工建設的同時，千方百計爭取煤矸石發(fā)電、林紙一體化、煤化工等項目獲得審批，力爭落地。

（四）加快實施重大項目。繼續(xù)推行重大項目縣級領導牽頭負責制，建立重大項目建設強有力的組織機制、嚴格的責任機制、高效的協(xié)調(diào)機制，重點抓好涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城建、基礎設施、社會事業(yè)等六個方面22個重大項目。確定新開工的項目，加快前期工作，抓緊做好與有關方面的溝通銜接，力爭盡快開工建設；已在建項目要精心組織，保質(zhì)保量，加快進度；對進展緩慢的項目，查清原因，解決問題，確保如期建設。

（五）嚴格管理重大項目。建設項目的目的是為了拉動和促進興文的發(fā)展，而不能成為興文的負擔，全面加強項目的管理。從立項、審批、設計、施工到竣工驗收的全過程加強對重大項目的監(jiān)督管理，任何一個環(huán)節(jié)都要經(jīng)過嚴格的程序，不能隨意擅自更改項目的設計，真正把項目建成優(yōu)質(zhì)工程、高效工程、民心工程、安全工程、廉潔工程。

（六）加大突出招商引資。搶抓東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移機遇，樹立全民招商的理念和氛圍，創(chuàng)新招商引資模式，落實招商引資責任，制定和完善招商引資政策，切實增強招商引資實效，確保固定資產(chǎn)投資目標的完成。我們要主動走出去，從縣級各領導開始，到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門、各企業(yè)全力參與招商引資。同時，在行動上要落實，重點要抓好參加西博會，組織赴重慶、浙江、廣東、北京、云南等地開展招商活動。

（七）把政府各項工作項目化?？h政府也將《政府工作報告》確定的各項工作分解為項目，明確分管縣長和牽頭部門的責任。

三、突出新型城鎮(zhèn)化，抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

（一）加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設。嚴格按照《興文縣城市總體規(guī)劃》，切實加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)和村莊村落規(guī)劃，積極打造川南重要的休閑旅游縣城。加快實施縣城舊城區(qū)改造和光明新城區(qū)、半島和居建設進程，力爭城鎮(zhèn)化率提高3個百分點。

（二）加強市政基礎設施建設。統(tǒng)籌推進城市供水、供氣、排污、垃圾處理、電力、通信、路燈、公交車等基礎設施建設，不斷完善城市功能，突出抓好場鎮(zhèn)和村社專項建設，基本消除“臟亂差”現(xiàn)象，穩(wěn)步建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機制。

（三）加強新農(nóng)村農(nóng)房建設。以組織開展“興文縣十佳優(yōu)美村落”和“興文縣十佳優(yōu)美農(nóng)房”評選及示范推廣活動為契機，鼓勵探索農(nóng)村宅基地集中規(guī)劃調(diào)整，引導農(nóng)民集中建房，構(gòu)建新型村落，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）加大基礎設施投入。捆綁使用項目資金，重點加強農(nóng)村基礎設施建設，要全面完成農(nóng)網(wǎng)改造任務，切實改善農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展條件。要切實提高扶貧質(zhì)量，完成5個省級扶貧新村工程建設，切實抓好勞務扶貧工程培訓轉(zhuǎn)移工作，完成3個村級發(fā)展互助資金項目試點工作，進一步推進產(chǎn)業(yè)化扶貧工程項目建設。

四、突出民生工程，抓社會和諧

（一）切實抓好民生工程。全省確定以“就業(yè)促進工程、扶貧解困工程、民族地區(qū)幫扶工程、教育助學工程、社會保障工程、醫(yī)療衛(wèi)生工程、百姓安居工程、基礎設施工程、生態(tài)環(huán)境工程、文化體育工程”為主要內(nèi)容的十大民生工程，我們要及時與省、市部門對接、匯報和爭取，確保我縣更多項目納入省、市民生工程和社會事業(yè)發(fā)展支持范圍。同時，獲批的項目要加大工作力度,切實抓好組織實施工作,讓群眾早受益、多受益。

（二）抓好科技教育工作。加大實施國務院《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》力度，繼續(xù)推進科學技術(shù)創(chuàng)新體系建設；積極培育市級以上科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)；加強科技交流合作，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，抓實科技項目建設，加快科技成果轉(zhuǎn)化；全面開展科技特派員服務基層行動，切實抓好“中科協(xié)科普大篷車”試點工作。全面落實“兩免一補”、職高生生活補助、三殘學生入學等政策；加快發(fā)展高中階段教育，啟動高中課程改革，繼續(xù)實施職教三年攻堅計劃，爭創(chuàng)省級重點職高，重視發(fā)展學前教育；加強教師隊伍建設，深化學校管理改革，依法規(guī)范辦學行為，進一步提高教育質(zhì)量，促進義務教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展；貫徹落實《教育督導條例》，建立教育投入長效機制，不斷改善辦學條件。關注邊遠地區(qū)農(nóng)村孩子上學難問題，在整合校點布局中保留一批邊遠校點，實行教師走教制度，并給予特殊課時補貼，鼓勵教師到邊遠地區(qū)任教。

（三）抓好文化體育工作。建設114個農(nóng)家書屋、5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站和290個農(nóng)村廣播室，啟動有線電視數(shù)字建設工程，普及率達40.0%。推廣普及1.52萬戶數(shù)字電視。加強農(nóng)村電影放映工作。完成302個20戶以上自然村“村村通工程”，確保廣播電視覆蓋率達100%。強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好第三次全國文物普查工作。抓好《興文縣志》的出版工作。建設8個農(nóng)民體育健身工程和2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身中心，切實做好體育中心二期工程建設的前期工作，廣泛開展全民健身活動。

（四）抓好計生衛(wèi)生工作。嚴格執(zhí)行計劃生育政策，抓實計生“三結(jié)合”，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，嚴格征收社會撫養(yǎng)費，加大計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入，完成縣計生服務站國債項目工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，切實加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，實施城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務均等化“九大類”免費工作，啟動縣人民醫(yī)院綜合大樓建設項目，確?？h中醫(yī)院創(chuàng)“二甲醫(yī)院”成功，爭創(chuàng)“省級精品中醫(yī)院”，爭取實施30個標準化村（社區(qū)）衛(wèi)生站工作。

（五）抓好勞動和社會保障工作。進一步完善社會保障體系。抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的擴面、征繳、發(fā)放工作，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系。要加大對低收入群眾的幫扶救助力度，配合國家政策的實施，提高城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員和部分優(yōu)撫對象待遇水平。進一步加大對社區(qū)服務、社會福利、敬老院等基礎設施建設的投入力度。進一步加強廉租住房等保障性住房建設，建成廉租住房200套，完成480戶廉租住房租賃補貼任務。進一步把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實施更加積極的就業(yè)政策，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系和平臺建設，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0％以內(nèi)。

（六）抓好民族宗教工作。搶抓四川省少數(shù)民族地區(qū)待遇縣政策機遇，認真搞好興文縣少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，爭取更多資金用于民族地區(qū)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、村級公路維護和河道治理，爭取專項資金用于民族鄉(xiāng)寄宿制學校建設。安排縣級民族專項資金用于非民族鄉(xiāng)民族聚居村、組基礎設施建設，著力改善少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷提高少數(shù)民族群眾生活質(zhì)量。依法管理宗教事務，繼續(xù)開展“和諧宗教活動場所”創(chuàng)建活動，保持宗教界穩(wěn)定。

五、突出安全生產(chǎn)，抓穩(wěn)定發(fā)展

（一）繼續(xù)以“三鐵精神”抓實安全生產(chǎn)。繼續(xù)保持“如履薄冰，如臨深淵”的狀態(tài)，按照“三級四線”的監(jiān)管體系，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，把安全工作作為重中之重。落實好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制和監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管責任人的建設，真正把安全生產(chǎn)抓到實處。相關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))積極參與，加強督查、督辦、檢查、監(jiān)管。同時，加強道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、食品衛(wèi)生、危險化學品、建筑、學校等領域的監(jiān)管。

（二）加強應急管理和應急救援指揮中心建設。進一步健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急管理機構(gòu)，加強應急專業(yè)隊伍培訓，建立健全自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等應急體系，積極推進縣應急救援指揮中心建設，完成救災減災綜合體系、救災物資儲備庫、避難場所三項建設，不斷提高應對處置突發(fā)事件的能力，促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）高度重視信訪維穩(wěn)工作。嚴格落實信訪工作責任制，完善信訪聯(lián)席會議制度，積極暢通民意訴求渠道，及時解決熱點難點問題，對各種不安定、不穩(wěn)定、不確定因素,做到心中有數(shù)、及時化解,確保社會大局穩(wěn)定。繼續(xù)開展縣領導“大接訪”和縣級機關干部“大下訪”活動，務實解決人民群眾的合法訴求。依法處理無理纏訪、鬧訪等非正常上訪行為。

（四）強化社會治安管理。按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,切實增強人民群眾的安全感，大力推進“平安興文”創(chuàng)建活動，確保新一輪“省級平安縣”驗收成功。防止一些小范圍、群體性的違反社會治安活動。包括以訪為名，以爭利益為名的一些違反社會治安，甚至刑事犯罪的活動，堅決打擊，絕不手軟。

第二篇：加快興文縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的思考

加快興文縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的思考 興文縣委副書記、縣長 張平

中國經(jīng)濟在向城市經(jīng)濟側(cè)重近20年后，正進入向縣域經(jīng)濟側(cè)重的階段轉(zhuǎn)換。最近五年，中央重新審視“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，首次突破性地提出強化發(fā)展“縣域”概念，并將“縣域經(jīng)濟”正式納入國家經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革的范疇，這表明對縣域經(jīng)濟內(nèi)涵的五年“明確探索期”已經(jīng)完成；宏觀經(jīng)濟部署也走出了“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡階段，宏觀經(jīng)濟政策呈現(xiàn)出向縣域側(cè)重的明確的方向性變化，這些轉(zhuǎn)折性信號表明中國縣域經(jīng)濟大發(fā)展的時代已經(jīng)到來。

一、加快興文發(fā)展的機遇

當前興文正迎來千載難逢的歷史機遇期：

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。西部大開發(fā)向縱深發(fā)展，全國產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整轉(zhuǎn)移，外資西進，東商西移，臺資內(nèi)移以及東南沿海發(fā)展空間相對縮小，資本向內(nèi)擴張，使我們擁有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施跨越式發(fā)展的良好機遇。

（二）富集而配套的礦產(chǎn)資源。興文擁有煤儲量11億噸，硫鐵礦儲量13.8億噸，鹽儲量48億噸，石灰石100余億噸，以及大量未開采的礦產(chǎn)資源，為我們發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)筑工業(yè)支撐體系奠定了堅實的基礎。我縣是四川重點產(chǎn)煤大縣，硫鐵礦儲備占全省的70％，鹽和石灰石儲量十分可觀，在全球、全國能源危機日益加深的大背景下，“物以稀為貴”，將豐富的礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已水到渠成，興文是一個“聚寶盆”，老天沒有虧待我們，關鍵是我們有無獨特的開發(fā)眼光和加快發(fā)展的意志力。

（三）獨特的旅游資源。興文是天賜的“風水寶地”，旅游資源獨特而豐富。世界地質(zhì)公園、國家重點風景名勝區(qū)、國家4A級景區(qū)，省級風景名勝區(qū)等旅游知名品牌，為我們加快發(fā)展以旅游為主導的第三產(chǎn)業(yè)，打造“城市名片”，搭建招商引資和對外開放的平臺，構(gòu)筑“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動器”奠定了堅實的基礎，特別是2006年第四屆四川旅發(fā)大會在宜賓召開，興文作為重要的分會場，全縣上下發(fā)生了翻天覆地的大變化。

（四）厚重的人文資源。興文是驃悍的古民族——僰族最后的消亡地。留下一個個不解之謎，千古悲劇飽含了無窮追思和神秘色彩，這恰恰是打造僰文化吸引游人的最佳基因；興文是四川苗族聚居最多的縣，色彩斑斕的苗族習俗和濃郁的苗族風情，特色鮮明。興文是紅軍長征路過的地方和川南游擊隊的重要活動場地，是革命老區(qū)縣，紅色文化也積淀豐富，這些都是我們打造特色文化產(chǎn)業(yè)的豐富載體。另外，申報“民族比照縣”待遇工作有勝算希望，如果塵埃落定，這又為加快發(fā)展增添一大優(yōu)勢。

（五）良好的生態(tài)資源。差異明顯的立體生態(tài)環(huán)境，豐富的竹木資源和宜人的濕潤性氣候，為發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和觀光農(nóng)業(yè)提供了良好的自然條件。

（六）不斷改寫的地緣優(yōu)勢。我縣地處川滇黔結(jié)合部，是川滇黔三省的重要“節(jié)點”，2006年借旅發(fā)會東風實施宜長路延伸石海黑色路面改造，已使全縣可進入條件得以徹底改善，地緣優(yōu)勢得以改寫。今年省委省政府提出建設西南交通大樞紐和區(qū)域性經(jīng)濟中心，規(guī)劃建設的西南交通樞紐呈“丫”字形，其中，成貴鐵路和高速公路出川南通道，極有可能經(jīng)過興文，渝貴鐵路也可能經(jīng)過興文，且與成貴鐵路交匯點很大可能性落在興文。不管怎么說，納黔高速公路從江門設連接線直達興文，已很快會變?yōu)楝F(xiàn)實的事。興文內(nèi)地山區(qū)的封閉劣勢將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放強勢和招商引資優(yōu)勢，為我縣加速融入“三圈”經(jīng)濟圈（即成渝經(jīng)濟圈，長江經(jīng)濟帶和攀西－六盤水能源礦產(chǎn)資源富集區(qū)）提供了有利條件。經(jīng)濟學關于增長極拓展理論認為：一個國家實施平衡發(fā)展只不過是一種理想，在現(xiàn)實中是不可能的。經(jīng)濟增長通常是從一個或數(shù)個“增長中心”逐漸向其他地區(qū)傳導，經(jīng)濟增長在各個地區(qū)不可能有相同的速度。在不同階段起主導作用并具有創(chuàng)新能力的行業(yè)和部門，其增長速度往往比較快，這些行業(yè)或部門聚集的地區(qū)常常是城市中心，這些城市中心就成為“增長極”，對與它關聯(lián)的地區(qū)發(fā)揮著擴散效應的作用。因此，選擇特定的地理空間作為增長極是推動空間經(jīng)濟極化發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展這些特定地區(qū)的目的。市委、市政府把共樂—古宋確定為宜賓的次區(qū)域中心，使之成為全市經(jīng)濟發(fā)展的一個增長極，這必將為我縣打造休閑度假旅游縣城、快速提升城鎮(zhèn)化水平提供更大空間。

二、加快興文發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

優(yōu)勢使我們增強加快發(fā)展的信心，問題和挑戰(zhàn)我們更要理性地分析，胸有成竹地應對。

（一）思想觀念落后是我們發(fā)展緩慢的根本原因。我每次外出考察，對我的震動很大，啟示很深，真正感到思維定式害死人。為什么同樣的事情在其他地方能做，而在我們這里這也不行，那也不行？為什么先進地區(qū)經(jīng)實踐證明完全行之有效的東西，到我們這里就難以推行？如果跳不出因循守舊、固步自封的思維定勢，缺乏搶抓機遇的膽識和氣魄，興文絕對會喪失千載難逢的發(fā)展機遇，一步跟不上，步步跟不上。抓住一次機遇，就贏得一次跨越，錯過一次機遇，就落后一個時代。機遇只給有準備的人，正當加快發(fā)展的歷史機遇來臨時，全縣上下準備好了嗎？

（二）縣域經(jīng)濟總量小。2007年，全縣GDP25.2億元，在全省181個縣（區(qū)）中位居119位(2006年)，全市十區(qū)縣倒數(shù)第9，人均GDP更是少得可憐，全國為18174元，全省為12893元，而我縣為6652元，只是全國三分之一，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)4.3億元，居全市倒數(shù)第9，僅比屏山略多，但屏山已奠定了基礎，短期就有可能超過興文。我縣去年工業(yè)經(jīng)濟綜合考核名列全市倒數(shù)第2。實力才能決定魅力，加快發(fā)展才是硬道理，經(jīng)濟發(fā)展要用數(shù)據(jù)說話，空喊口號無濟于事，如果不努力實施追趕，我們連在宜賓都說不起話，怎樣去與世界接軌？

（三）“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。2007年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為34.5:35.1:30.4，基本呈“三分天下”格局。第一產(chǎn)業(yè)的比重，全市為20.3%，全省為19.9%，全國為11.7%，我縣占了三分之一強。第二產(chǎn)業(yè)，全市52.3%，全省43.7%，全國49.2%，我縣不足三分之一，并以采掘業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)品深加工少，初級產(chǎn)品多，經(jīng)營粗放，發(fā)展提速慢，經(jīng)濟效益差。

（四）缺少重大項目支撐。有一個龍頭企業(yè)就可能拯救一方區(qū)域經(jīng)濟。而我縣規(guī)模以上企業(yè)僅40 家，2007年產(chǎn)值僅9.3億元。這40家中，產(chǎn)值上億元以上的企業(yè)只有1家，500萬元以上企業(yè)僅5家，中型企業(yè)僅2家。整個工業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動，沒有重大項目支撐，工業(yè)發(fā)展嚴重滯后是制約我縣加快發(fā)展的關鍵之關鍵。

（五）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。在硬環(huán)境上，縣域通達力差，造成物流成本過大，基礎設施建設欠賬大，造成發(fā)展瓶頸和“怪圈”，在軟環(huán)境建設上，也亟待改善，長期計劃經(jīng)濟的慣性和惰性的驅(qū)動，加之封閉的“山地意識”的影響，政府辦事效率、產(chǎn)業(yè)配套能力、市場秩序、社會信用以及融資環(huán)境等都不同程度制約著我們發(fā)展的速度和效能。這些困難和問題的存在，我們只有積極主動應對，用全新的理念代替舊的思維定式，用發(fā)展的方法來解決前進中的困難和問題。機遇千載難逢，如何敏銳地捕捉？拼一拼就會追趕上去，松一松就會敗下陣來。是成就勝利之師，還是敗軍之卒。這需要全縣人民必須作出決斷的選擇。抓住機遇，直面挑戰(zhàn)，力促興文跨越發(fā)展，是我縣“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。

三、加快興文發(fā)展的戰(zhàn)略重點 “十一五”期間是我縣加快發(fā)展的階段，加大重點領域的重點項目建設是關鍵，產(chǎn)業(yè)承載是核心?？v觀國家在“十一五”的發(fā)展戰(zhàn)略和投資導向，結(jié)合我縣“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)強縣，旅游興縣，商貿(mào)活縣，科教立縣”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，我縣今后“十一五”時期要以投資拉動為突破口，重點應放在以下五個方面：

（一）加大對“工業(yè)強縣”項目投資力度?！笆晃濉逼陂g，興文經(jīng)濟發(fā)展要突出工業(yè)主導地位，圍繞“三個背靠”（即大中型企業(yè)、科研單位、大專院校），構(gòu)筑“四大支撐體系”（即鞏固提升采掘業(yè)，大力發(fā)展化工業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展建材業(yè)、積極發(fā)展旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)），打造“一個園區(qū)”（即太平工業(yè)園區(qū)AB區(qū)）。今年縣政府重點調(diào)度和全力推進和工作是突出抓好“12121”工程，其中第一項任務就是規(guī)劃啟動好一個園子（即太平工業(yè)園區(qū)AB區(qū)）。工業(yè)發(fā)展需要項目承載，工業(yè)項目將是“十一五”期間投資的重中之重。我縣礦產(chǎn)資源富集，依托資源優(yōu)勢，以“抓安全促工業(yè)、抓環(huán)保促硫業(yè)、抓基礎促鹽業(yè)”的務實開發(fā)思路，依靠招商引資把礦產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成優(yōu)勢工業(yè)是我縣加快發(fā)展的關鍵，成都地奧、攀鋼集團、粵華機械等進駐我縣投資以來，一大批大型企業(yè)集團紛紛進駐興文參與投資建設，這是興文走向振興的強烈信號。要強化對所有入駐企業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，變（JQK為“九十鉤”），培植投資“洼地效應”，使興文真正成為投資熱土，創(chuàng)業(yè)搖籃。

（二）加大對“旅游興縣”項目的投資力度。興文的旅游品牌和旅游資源優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)換為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我縣依托這一大資源優(yōu)勢提出了“旅游興縣”，要實現(xiàn)這一目標，必須實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換，靠什么？投資，對項目的投資。在旅游資源的開發(fā)上，要搞好與大型企業(yè)集團的合作，實現(xiàn)世界地質(zhì)公園主景區(qū)整體開發(fā)或合作開發(fā)；要多渠道籌措資金抓好景區(qū)內(nèi)聯(lián)公路和旅游公路建設；要引導民間資金和外資開發(fā)我縣獨具地方特色的旅游文化產(chǎn)品，參與我縣規(guī)劃的星級賓館建設，完善“六要素”功能配套。

（三）加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的投資力度。建設社會主義新農(nóng)村已掀起熱潮，我縣提出“以社會主義新農(nóng)村建設統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟發(fā)展全局”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關鍵，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力培育以“四色產(chǎn)業(yè)”為重點的特色農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)。從全國的政策取向來看，農(nóng)村將獲得更多的資金支持，也將迎來投資高峰?！笆晃濉逼陂g我縣農(nóng)村的投資將會以前所未有的速度增長。農(nóng)村通達工程項目，退耕還林、天保工程項目，土地石漠化治理項目，農(nóng)村安全飲用水項目，農(nóng)村沼氣工程項目，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，水土流失治理項目，“東桑西移”、“北煙南移”基地建設項目，農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化、廣播等社會事業(yè)項目，都有望獲得國家資金支持。在企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資經(jīng)營方面，這是我們走以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)運路子的良好開端，我縣在烤煙、蠶桑發(fā)展，烏骨雞、生態(tài)肉豬加工，竹木加工，特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)上都獨具優(yōu)勢，是企業(yè)投資的極具潛力的優(yōu)勢項目，可以斷定：“十一五”期間將會有更多的企業(yè)進入這些領域。

（四）加大對循環(huán)經(jīng)濟項目的投資力度。實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，以資源消耗小、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益高為特點的循環(huán)經(jīng)濟將是今后經(jīng)濟發(fā)展的重點，這一領域的投資必將成為投資的重點領域。如果我們成功列入“循環(huán)經(jīng)濟試點縣”，那國家投資將是巨大的。目前我縣尚屬資源開發(fā)型經(jīng)濟，效益差、浪費大、污染嚴重，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的，也不符合我們建設旅游大縣的要求。在“十一五”期間，必須轉(zhuǎn)變這種粗放型的經(jīng)濟增長方式。在工業(yè)板塊，加大煤、硫化工方面的研究，鼓勵引進企業(yè)發(fā)展我縣的煤硫化工業(yè)，延伸煤硫產(chǎn)業(yè)鏈，把太平工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設為我縣的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)，實現(xiàn)在二硫化碳、汽用酒精、高密度碳酸鈣、合成銨、燒堿等煤、硫、鹽化工領域的新突破。在農(nóng)業(yè)板塊，充分利用我縣在烤煙、蠶桑、生態(tài)肉豬、烏骨雞、竹木方面的優(yōu)勢，依托農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，大力發(fā)展“種+養(yǎng)+能源”的循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、少污染、高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

（五）引導房地產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設項目投資有序發(fā)展。我縣過去幾年在房地產(chǎn)投資方面主要是舊城改造為主，房地產(chǎn)投資從1996開始啟動至2007年累計投資4459萬元，“十五”期間的五年中累計投資達3.3億元，分別占當年固定資產(chǎn)投資的1.9％、19.2％、15.6%、19.2％、10.7％，同比為下降63.2 %、增長16倍、40.7 %、25.9%和下降45.5%，盡管增長速度總體較快，但由于基數(shù)小，因此我縣過去幾年的房地產(chǎn)投資總體保持了適度增長?！笆晃濉逼陂g，是我縣加快城鎮(zhèn)化進程的五年，城鎮(zhèn)化率每年至少要提高1－2個百分點以上，這就要求我縣每年的房地產(chǎn)投資的竣工住房套數(shù)至少在1000套以上，才能滿足新增城鎮(zhèn)人口住房的需求。按照我縣的中長遠發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)規(guī)劃，我縣將實施“新區(qū)開發(fā)帶動舊城改造”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，全面完成舊城改造，加快光明壩組團開發(fā)，不斷完善市政公共設施建設，穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)建設，通過一大批市政工程的實施來提升城鎮(zhèn)形象，完善城鎮(zhèn)功能。

中國縣域經(jīng)濟大發(fā)展的時代已經(jīng)來臨，全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下，給發(fā)展西部地區(qū)帶來了公平的歷史機遇，機遇稍縱即逝，若把握不住，與發(fā)達地區(qū)差距就會進一步加大。我們只有立足縣域的客觀實際，在時代大潮流沖擊下理性地分析我縣發(fā)展的階段性特征，利用“錯位競爭”理念和超常規(guī)的舉措，聚集一切有利于加快發(fā)展的資源，充分借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以“敢為天下先”的氣魄，堅定不移地加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，在實踐中升華出追趕型、跨越式發(fā)展的路徑選擇，在市場經(jīng)濟大潮中乘風破浪，勇往直前，決勝千里。

第三篇：經(jīng)濟社會發(fā)展

伯鄉(xiāng)4村“訪民情惠民生聚民心”活動開展的三年規(guī)劃及2014年工作計劃

一、工作重點：

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，加強基層組織建設，充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會穩(wěn)定，長治久安，以經(jīng)濟提高促進宗教和諧，以轉(zhuǎn)變作風拉近干群關系，促進民族團結(jié)，積極推進民生工程建設，力推伯鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展上臺階。

二、指導思想

以自治區(qū)黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉(xiāng)調(diào)研“三民”活動時的講話精神為指導，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動的各項決策，嚴格落實“九大任務”，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設的目標，全力維護社會穩(wěn)定、長治久安的基礎。

三、總體目標

通過三年的努力,使我村領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力明顯增強，村陣地的堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村民的文化素質(zhì)和致富能力明顯提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經(jīng)濟發(fā)展取得一定成績，力促村生活習慣衛(wèi)生，環(huán)境整潔，管理民主，力促農(nóng)民人均純收入和村集體經(jīng)濟收入有所提高，達到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標計劃

修繕村陣地的基礎設施，加強村陣地堡壘實力。開展宣講培訓，提高村領導班子的政治素養(yǎng)、經(jīng)營管理能力。發(fā)掘優(yōu)秀青

年，充實黨員隊伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓，提高村民法律意識和創(chuàng)富能力。開展“四下鄉(xiāng)”活動，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務群眾，凝聚民心，促進民族團結(jié)。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會，治理非法宗教活動。協(xié)調(diào)解決村集體土地問題，引導村民農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學習。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設、改變工作作風方面

1、積極培養(yǎng)選拔村級后備干部，有意識地將那些思想素質(zhì)好、發(fā)展能力強、群眾信得過、踏實干事且具有一定文化修養(yǎng)的中青年村民選進村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強村小組干部，加強村黨支部書記隊伍后備人才的培養(yǎng)。

2、壯大黨員隊伍，做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，吸納優(yōu)秀致富能手加入黨組織。做好農(nóng)村黨員的教育管理和發(fā)展，開展遠程教育，爭取和完善“三會一課”制度。重點抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發(fā)展黨員1-2名。

3、進一步配套完善村級組織活動場所，種植果蔬。開展遠程教育和宣講活動，擴充農(nóng)家書屋建設，增加政治、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類書籍，每月舉辦學習討論會。開展群眾性文體活動，邀請市文工團下鄉(xiāng)宣傳編排文藝節(jié)目。

4、在村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳等形式及時公

開村情村務，嚴格落實村務公開、一事一議制度，健全民主監(jiān)督機制。力爭將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、發(fā)包、工程投標、宅基地分配、五保救濟發(fā)放等內(nèi)容每季度向村民定期公開

圍繞加強民族團結(jié)、促進宗教和諧、社會穩(wěn)定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺賬，“一戶一冊”梳理分類，將發(fā)現(xiàn)的問題在村里協(xié)調(diào)解決。

6、開展技能培訓，積極組織村里中青年參加市、鄉(xiāng)組織的各種技能培訓、創(chuàng)富培訓。倡導科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機械化。

7、開展法制宣傳和民族團結(jié)教育。5月份結(jié)合民族團結(jié)教育月活動，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)司法所調(diào)派優(yōu)秀干部下村，集中村民進行法制宣傳教育和“五觀”教育，強化村民法制意識和維穩(wěn)意識，牢固樹立“三個離不開”思想，充分發(fā)揮鄉(xiāng)司法所、村調(diào)委會、治保會矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態(tài)。在6個小組核心處設立法制宣傳欄。

8、開展對輟學兒童家庭的勸導工作，在6月30日前完成由鄉(xiāng)教育辦上報的4村輟學小學生13名，中學生10名的家訪工作，扎實開展工作組成員一幫一，“結(jié)親戚、交朋友”活動，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對象生活上的困難。

9、發(fā)放宣傳單、利用學習宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策、民族團結(jié)先進事跡。

圍繞推動民生工程建設、整治村容村貌方面

10、按照新農(nóng)村建設標準，積極整治村容村貌，做到村委會

有專人負責，每季度開展對各村民小組督導檢查評比工作，對整治工作落實好的小組及時進行表彰，對差的進行處罰。大力引導村民建沼氣池，全村有條件的農(nóng)戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經(jīng)濟，提升經(jīng)濟和環(huán)境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強村集體資產(chǎn)管理。經(jīng)工作組與村黨支部協(xié)商，征得鄉(xiāng)黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發(fā)包，進一步挖掘增加壯大村集體經(jīng)濟的潛力。優(yōu)化林果種植結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，促進農(nóng)民增收。

12、開展雙語學習。采取集中學習和個人自學相結(jié)合的方式，成立“雙語”學習小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個單詞”，做好學習筆記，學習時間以不超過2小時為宜，可適當以趣味性活動來確保參學對象興趣和學習效率。學習內(nèi)容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達到用雙語進行基本日常交流。

伯什克然木鄉(xiāng)葉汗里4村

“三民”活動工作組

2014年4月2日

第四篇：天水十二五經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題思考

天水十二五經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題思考

一、“十一五”全市工業(yè)經(jīng)濟取得顯著成就

“十一五”以來,全市上下堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,堅持 “突出一個振興,建設三大園區(qū),發(fā)展五大集群,壯大縣域經(jīng)濟”的發(fā)展思路,深化企業(yè)改革,推進自主創(chuàng)新,加強項目建設,著力扶優(yōu)扶強,全市工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭?！匝b備制造業(yè)為重點的工業(yè)企業(yè)發(fā)展邁上新臺階。大力實施振興裝備制造業(yè)“12341”行動計劃和“10強50戶”工程,采取政策引導、資金扶持、重獎功臣等措施,落實兌現(xiàn)出口創(chuàng)匯退稅、技術(shù)改造項目貼息、技術(shù)創(chuàng)新項目補助等扶持政策,激勵、扶持企業(yè)提升產(chǎn)品技術(shù)含量和裝備水平,增強核心競爭力,企業(yè)經(jīng)濟效益顯著提高。2009年,全市154戶規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值123.5億元,增加值47.5億元,比“十五”末分別增長81.6%、79.2%。銷售收入上億元的企業(yè)由“十五”末的7戶發(fā)展到18戶,星火和華天兩戶裝備制造企業(yè)主要生產(chǎn)指標首次突破10億元大關?！?0強”企業(yè)銷售收入由起初的6981萬元增加到3.04億元,提高了4.3倍；“50戶”企業(yè)由起初的640萬元增加到1906萬元,提高了1.97倍。

——項目對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的引領帶動作用明顯增強。加強與中材集團、西電集團、娃哈哈集團、酒鋼集團、湘電集團、上海復星集團等20多家中央直屬企業(yè)、大型企業(yè)集團和科研院所的戰(zhàn)略聯(lián)合,西電集團重組成立的“天水西電長城合金有限公司”已投入運營,總投資1.57億元的高壓電工觸頭生產(chǎn)基地項目開工建設,杭州娃哈哈集團投資2.5億元的超凈熱罐裝生產(chǎn)線、酒鋼集團西部重工與鍛壓合作投資6.9億元的大直縫埋弧焊管及矩形管生產(chǎn)線、星火公司聯(lián)手湘電集團打造風電設備制造基地等招商引強工作積極推進。天水中材年產(chǎn)200萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線一期工程項目2009年當年開工當年投產(chǎn),不僅創(chuàng)造了我市工業(yè)項目建設史上的最快速度,而且還創(chuàng)造了中材集團項目建設史上的“天水速度”。星火公司機床產(chǎn)業(yè)化、華天公司高端電子封裝、風動公司石油鉆桿和煤田液壓支架、鍛壓公司大型成套制管生產(chǎn)線及系列擺式剪板折彎機高品位生產(chǎn)線開發(fā)、二一三公司低壓智能電器產(chǎn)業(yè)園、海林公司重型機械軸承、長開公司高壓設備產(chǎn)業(yè)化等項目相繼建成投產(chǎn),總投資56億元的星火機床工業(yè)園和華天電子科技園建設破土動工、進展順利,為我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了良好基礎。

——技術(shù)創(chuàng)新及名牌戰(zhàn)略實施工作取得重大突破。“十一五”以來,全市工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的科研成果和新產(chǎn)品近300項。星火、鍛壓、長開、華天等4戶企業(yè)的技術(shù)中心先后被認定為國家級企業(yè)技術(shù)中心,占全省11家的36.4%,占全省裝備制造業(yè)5家的80%,居全省14個市州之首。全市省級以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心達到22戶。星火公司聯(lián)合清華大學等11家知名院校、科研單位和骨干企業(yè),在全省率先發(fā)起成立了甘肅省數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,成為全省首創(chuàng)。紅山“大型多用途智能控制試驗機”項目榮獲國家科技進步二等獎,填補了我國試驗機行業(yè)的空白。星火公司產(chǎn)品獲“中國名牌產(chǎn)品”,海林、鍛壓、二一

三、風動、華天、長開、電纜等7戶企業(yè)的7件商標榮獲“中國馳名商標”,31件商標獲得“甘肅省著名商標”,39種產(chǎn)品獲“甘肅省名牌產(chǎn)品”,最近我市又榮獲全國首批國家商標戰(zhàn)略實施示范城市稱號。目前,我市擁有中國馳名商標7個、中國名牌產(chǎn)品1個、甘肅著名商標31件、甘肅名牌產(chǎn)品39件,提前并超額完成了“12341”行動計劃中確定的目標任務,天水市的國家級和省級“馳名”、“著名”商標、國家級和省級“名牌產(chǎn)品”位列全省市州第一位。

——國企改革改制工作的深入推進為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。列入全市新一輪改制范圍的462戶企業(yè)完成改制458戶,安置職工10.59萬人,改制面達98.92%。全市32戶破產(chǎn)重組企業(yè)共核銷各類債務44億元,爭取到國家和省上補助資金96750萬元。通過改制重組,消除了企業(yè)發(fā)展的體制性障礙,有效整合了資源,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力彰顯。

——“兩化融合”工作積極有序推進。按照“政府主導、社會參與、行業(yè)聯(lián)動、企業(yè)實施”的原則,堅持把信息化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、扶持新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,積極推進全市通信基礎設施

建設,組織企業(yè)實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的信息化項目,引導企業(yè)研發(fā)節(jié)能新產(chǎn)品,實施節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范項目,切實推動一批“兩化融合”重大項目的實施,促進信息化與工業(yè)化的有機融合,加快推進新型工業(yè)化進程。

——對中小企業(yè)發(fā)展扶持力度進一步加大。積極實施中小企業(yè)成長工程,爭取國家及省上對中小企業(yè)的各類扶持資金,建立中國中小企業(yè)天水網(wǎng)及網(wǎng)上融資平臺,加強服務體系建設,通過開展“金融活動周”等多種有效途徑和形式,積極搭建融資平臺,協(xié)調(diào)落實融資資金,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二、全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題和機遇

發(fā)展如逆水行舟,不進則退。正確看待天水工業(yè)形勢,必須放眼全局,跳出天水看工業(yè),清醒認識差距,搶抓機遇,加快發(fā)展,迎頭趕上。當前我市正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場化提升期,客觀、冷靜地審視全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,當前仍面臨不少挑戰(zhàn):一是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小。我市的工業(yè)經(jīng)濟總體水平還比較低,工業(yè)化進程整體上仍處在初級階段,工業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務十分艱巨。2009年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省1120億元的4.24%,全省100強企業(yè)我市僅有9戶?？h區(qū)工業(yè)園區(qū)建設相對滯后,規(guī)劃管理有待加強,項目支撐和產(chǎn)業(yè)聚集效應不夠明顯。二是與周邊地區(qū)發(fā)展差距明顯。2009年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值47.5億元,僅占全省的4.24%,在全省位列第8名,蘭州、慶陽、金昌等排名在前6位的市規(guī)模以上工業(yè)增加值都在100億元以上,我市與第7位的平?jīng)鍪?1.1億元相比還差13.6億元。從關中—天水經(jīng)濟區(qū)七市一區(qū)工業(yè)發(fā)展情況來看,2009年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅高于商洛市和楊凌區(qū),處在第6位,有四個市規(guī)模以上工業(yè)增加值在200億元以上。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高、新興產(chǎn)業(yè)比重低的矛盾尚未得到有效解決。深度加工業(yè)規(guī)模小、鏈條短、科技含量和附加值低,全市工業(yè)總體上還沒有擺脫產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、發(fā)展粗放的基本格局。四是資金匱乏嚴重制約企業(yè)發(fā)展。受現(xiàn)行金融體制和企業(yè)資產(chǎn)運營狀況的雙重制約,企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難的問題仍然十分突出,企業(yè)項目投入和流動資金嚴重不足,已成為制約全市企業(yè)發(fā)展的主要因素。

全市工業(yè)發(fā)展既面臨諸多挑戰(zhàn),同時也面臨許多難得的機遇。從國內(nèi)宏觀政策看,黨的十七大提出堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,這標志著國家工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。在新一輪西部大開發(fā)中,國家加大了對西部地區(qū)特別是我省的支持力度,先后出臺了《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關于應對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》,今年又專門出臺了《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》,這有利于我們更多地爭取資金和項目,加快自主創(chuàng)新步伐,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,全面提升工業(yè)企業(yè)競爭力。從全省發(fā)展戰(zhàn)略看,《甘肅省關于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的決定》中提出 “振興裝備制造業(yè)行動計劃”,將裝備制造業(yè)作為重點做大做強的五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一,并把我市列為全省重點扶持發(fā)展的裝備制造業(yè)工業(yè)區(qū)域。同時,隨著我省被國家確定為循環(huán)經(jīng)濟試點省,我市被省上列為裝備制造循環(huán)經(jīng)濟基地城市,天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)和清水縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園被列入省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。這對于我市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,培育新的經(jīng)濟增長點將起到積極的推動作用。從我市發(fā)展基礎看,通過大力實施 “工業(yè)強市”戰(zhàn)略,我市已具備了加快工業(yè)化進程的基礎條件:一是有一整套涉及振興裝備制造業(yè)、培育壯大“10強50戶”企業(yè)、提速工業(yè)發(fā)展、加強招商引資和項目建設、推進企業(yè)改革改制等方面較為完善的工作機制和措施；二是有一批在激烈的市場競爭中鍛煉成長起來的經(jīng)營管理能力較強的企業(yè)家、技術(shù)研發(fā)人才和市場營銷隊伍；三是有一批在改革開放中通過改革改制、自主創(chuàng)新、項目建設迅速崛起壯大的骨干企業(yè)；四是隨著寶天高速公路通車、天水機場民航開通,天水—定西、天水—隴南、天水—平?jīng)?、天水—十堰高速公路及寶蘭客運專線等重大項目的實施,天水承東啟西、輻射南北的交通樞紐地位將更加突出,為我市工業(yè)引進資金、技術(shù)和項目提供了

便利條件。

三、“十二五”全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體思路與工作重點

基于對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎及客觀形勢的分析判斷,全市 “十二五” 時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應該堅持以科學發(fā)展觀為指導,繼續(xù)深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,“突出一個振興,建設一區(qū)多園,發(fā)展六大集群,壯大縣域經(jīng)濟”(即振興裝備制造業(yè)；建設天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和星火機械、華天電子、長城電器及市縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)；發(fā)展機械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工六大產(chǎn)業(yè)集群),以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以培育創(chuàng)新人才、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品為重點,以工業(yè)園區(qū)和“10強50戶”工程為抓手,以重大項目為支撐,突出科技創(chuàng)新,強化戰(zhàn)略重組,走生產(chǎn)集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)化發(fā)展道路,把天水建設成為西部區(qū)域工業(yè)特色鮮明、發(fā)展充滿活力的新型工業(yè)城市。

按照全市工業(yè)經(jīng)濟跨越式科學發(fā)展的總體目標,到“十二五”末,工業(yè)增加值在“十一五”的基礎上翻一番,年均增長20%,達到130億元以上,實現(xiàn)“兩個高于、一個確?！?即:工業(yè)增加值增長速度高于全省平均水平、高于全市“十一五”平均增長速度,確保全市萬元GDP能耗、二氧化硫和化學需氧量排放不突破控制指標。應按照“兩個基本階段、分兩步走”的發(fā)展路徑,即在今年和“十二五”前兩年,著力于強基固本,集中力量抓工業(yè)固定資產(chǎn)投資的大幅度增長,進一步夯實基礎,積蓄后勁,發(fā)揮優(yōu)勢,逐步縮小與周邊發(fā)展快的市州的差距；在“十二五”后三年,著力于追趕跨越,突出重點,突破難點,全面提速,力爭使工業(yè)總量和增速保持強勁增長勢頭,趕上并超過周邊發(fā)展快的市州。

圍繞上述總體思路和奮斗目標,應突出抓好以下七個方面的重點:

1、把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。應通過科技進步和技術(shù)創(chuàng)新,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境的基礎上,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。同時,通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,提升產(chǎn)業(yè)層次,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎,充分利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升機械制造、電工電器、電子信息、建筑材料、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不斷提高發(fā)展水平。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞省上建設河西“風電走廊”、再造“陸上三峽”的戰(zhàn)略布局,加大對新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的投入；以華能熱電聯(lián)產(chǎn)、西北大型風電場工程建設為依托,重點發(fā)展風力發(fā)電、太陽能成套設備、煤化工等產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐步改變輕工業(yè)太輕、重工業(yè)太重的現(xiàn)象,實現(xiàn)“兩高一資”向“兩低一資”的轉(zhuǎn)變,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化；通過加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提高市場競爭力,盡快解決初級產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少,上游產(chǎn)品多、下游產(chǎn)品少以及企業(yè)管理粗放等問題,使企業(yè)質(zhì)量和效益明顯改善,力爭在以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得新突破。

2、把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和項目建設作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點戰(zhàn)略。實踐證明,一個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一旦形成,可以吸引更多的生產(chǎn)要素快速聚集,產(chǎn)生“聚變效應”,推動整個經(jīng)濟快速增長。我市工業(yè)能不能強起來,能不能成為聯(lián)動一、三產(chǎn)業(yè)的紐帶和推進全市經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”,關鍵取決于能不能做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們在推進工業(yè)強市戰(zhàn)略中,應樹立“以特做優(yōu)、以優(yōu)做強、以強做大”的理念,力爭通過六大主導產(chǎn)業(yè)的率先突破,帶動其它產(chǎn)業(yè)、其它領域的發(fā)展。應高度重視“招大引強”工作,繼續(xù)加強與酒鋼集團、陜電集團、西飛集團、湘電集團等國內(nèi)大型企業(yè)集團的交流與合作,通過引大引強、強強聯(lián)合,引進一批事關全市工業(yè)發(fā)展的大項目、好項目,支撐發(fā)展、加快發(fā)展。各有關部門和企業(yè)應緊盯國家投資方向,找準國家政策支持的領域,切實把項目工作的重點放在與國家財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策的對接上。抓好新材料、新能源、技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和生態(tài)建設等項目的上報和審批工作,爭取更多的項目開工建設,做到依托項目保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。

3、把加快自主創(chuàng)新增強企業(yè)核心競爭力作為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。加快新型工業(yè)化發(fā)展,應突出科技創(chuàng)新,強化人才支撐,在增強企業(yè)核心競爭力上下功夫。一是突出技術(shù)創(chuàng)新。通過引進先進設備,大幅度提升企業(yè)裝備水平。積極爭取國家和省上激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資政策,進一步健全技術(shù)創(chuàng)新體系。堅持把深化產(chǎn)學研結(jié)合作為促進企業(yè)發(fā)展的有效途徑,針對企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)需求,與省內(nèi)外科研院所結(jié)成技術(shù)合作聯(lián)盟,加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。二是推進品牌創(chuàng)新。大力實施品牌戰(zhàn)略,在“特”字上做文章,走特色品牌發(fā)展之路,實現(xiàn)“制造優(yōu)勢”向“品牌優(yōu)勢”跨越；在“創(chuàng)”字上下功夫,走品牌創(chuàng)建之路,加大品牌創(chuàng)建力度,落實名牌獎勵政策。三是加強創(chuàng)新人才隊伍建設。人才是創(chuàng)新的基礎和原動力,當前要重點做好人才引進工作。結(jié)合我市企業(yè)實際,制定高層次人才引進計劃,力爭在引進碩士、博士研究生方面有新發(fā)展。從長遠看,天水應謀劃創(chuàng)辦理工大學,為培養(yǎng)工業(yè)人才奠定基礎。四是加快機制創(chuàng)新。引導企業(yè)實行按勞動分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的多種分配形式,使收入分配向科技、營銷、管理等崗位傾斜。各企業(yè)應健全和完善科學規(guī)范的人事制度、用工制度,構(gòu)建有效的激勵約束機制,加快機制創(chuàng)新步伐,增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

第五篇：```經(jīng)濟社會發(fā)展及人大工作基本情況

···街道辦事處經(jīng)濟社會發(fā)展和人大代表情

況簡介

一、···街道辦事處經(jīng)濟社會發(fā)展情況

···街道位于濟南市東北16公里處，西臨黃河，北接章丘，東與臨港街道相連，南與荷花路街道相鄰?？偯娣e90平方公里，轄6個管理區(qū)，46個行政村，人口41817人。街道下設黨總支8個，黨支部68個，共有黨員1837名。街道辦事處共有工作人員176人，其中管理崗14人，主辦76人，未進入聘任體系7人，企業(yè)合同制41人，勞務派遣制38人?！ぁぁな菨系目罩虚T戶，境內(nèi)有黃河三橋、四橋，濟南繞城、濟青、青銀高速交叉穿過，區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢明顯。文化底蘊深厚，是南宋詞人辛棄疾的故鄉(xiāng)，近現(xiàn)代涌現(xiàn)出王鴻鈞、陳玉圃等知名書畫大家?！ぁぁけ辈垦攸S約16公里，小清河橫穿全境，盛產(chǎn)黃河大米、白蓮藕等名優(yōu)特產(chǎn)，素有“北國江南、魚米之鄉(xiāng)”的美名。

2017年，···街道辦事處在高新區(qū)黨工委、管委會的堅強領導下，···街道積極探索“生態(tài)賦能型”發(fā)展模式，加快構(gòu)筑新舊動能轉(zhuǎn)換新高地，為全區(qū)“六個高新”建設提供了強力支撐。

（一）加大力度，完善舉措，全力推進棚改舊改工作 為切實改善群眾居住條件，加速···街道城市化進程，···街道于今年3月份啟動棚戶區(qū)改造工作。一期改造涉及大孫家、小孫家、大李家、梁家碼頭四個村，1106戶、4190人。安置房項目一期投資約33億元，建筑面積約110萬平方米，安置人口5800戶、1.6萬人，目前控規(guī)、修規(guī)、土地審批等各項工作順利推進，建設施工單位已正式進場。

（二）細致摸排，動真碰硬，全力推進城市管理工作 一是扎實推進拆違拆臨工作，共拆除違法違章建筑1219處、61萬平方米，建綠透綠10.2萬平方米，拆除戶外廣告牌437處、2900平方米。二是持續(xù)加大農(nóng)村自建房監(jiān)管，全面檢查村（居）個人私自建設項目相關證件及手續(xù)，手續(xù)不齊全、安全措施不落實的，一律不得復工；限期拆除嚴重違法違章以及存在重大安全隱患的村民自建房，有力遏制了亂搭亂建的不正之風。

（三）以人為本，多措并舉，全力推進民生保障工作 一是投資300余萬元，新打抗旱機井111眼，有效解決農(nóng)田灌溉難題。投資100余萬元實施荷花路兩側(cè)排水溝綜合整治，對小清河沿線實施清河行動，有效改善河道生態(tài)環(huán)境。二是順利完成居民醫(yī)療保險、居民養(yǎng)老保險征繳工作，參保人數(shù)分別達到29341、20918人。三是加大對貧困群體幫扶力度，辦理低保406戶、720人，發(fā)放低保金267萬余元；對優(yōu)撫對象、殘疾人、計生特困家庭等群體及時足額發(fā)放上級補貼，確保了民生實事落到實處。四是加大對敬老院改造完善，投資160余萬元，對敬老院設施和鍋爐進行了改造提升，院內(nèi)設施水平明顯好轉(zhuǎn)。

二、···街道人大基本情況和工作情況

···街道于2016年11月1劃入····代管，接受····區(qū)人大常委會和···人大工作室雙重領導。街道人大工作室現(xiàn)有工作人員2名，人大工作室主任由街道黨工委副書記、副主任兼任，工作秘書由黨群工作辦公室人員兼任?，F(xiàn)建有人大代表活動室1處，代表聯(lián)絡站1處（2018年擬再新建2處）。駐街道···區(qū)人大代表8名，劃分2個代表小組；章丘區(qū)人大代表2名。

街道人大工作室在···人大常委會和街道黨工委的領導下，建立健全各項工作制度，積極組織駐街道人大代表開展學習和視察活動。街道人大工作室每季度組織人大代表開展一次集中學習，視工作情況每年開展3—4次視察活動，代表小組不定期由組長帶領開展學習和工作督查活動。代表聯(lián)絡站作為代表密切聯(lián)系人民群眾的常態(tài)化工作平臺，實現(xiàn)了人大代表與轄區(qū)選民無縫銜接，如何發(fā)揮好代表聯(lián)絡站的作用，將是我們今后需要學習和工作探討的重點。