第一篇：基于定向免費(fèi)師范生培養(yǎng)困境與出路的實(shí)證研究

基于定向免費(fèi)師范生培養(yǎng)困境與出路的實(shí)證研究

[摘要]本文通過(guò)研究新疆美術(shù)免費(fèi)定向師范生教育的實(shí)施背景和現(xiàn)狀，揭示少數(shù)民族地區(qū)美術(shù)免費(fèi)定向師范生教育所面臨的“招不滿，下不去”的問(wèn)題，分析原因，提出“滲透式教師職業(yè)認(rèn)同教育”的觀點(diǎn)，為民族地區(qū)美術(shù)教師隊(duì)伍人員不足的問(wèn)題提供相應(yīng)的解決辦法。

[關(guān)鍵詞]新疆；美?g免費(fèi)定向師范生；困境；滲透式教師職業(yè)；認(rèn)同教育

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2017）12-0017-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.12.008 [本刊網(wǎng)址]http：∥www.hbxb.net

一、政策與困境

為緩解新疆地區(qū)農(nóng)村、雙語(yǔ)中小學(xué)及學(xué)前教育師資匱乏的現(xiàn)狀，自治區(qū)黨委決定于2010年起在全疆實(shí)行免費(fèi)師范生教育并制定相應(yīng)辦法，在疆內(nèi)6所高校招收免費(fèi)師范生。從2012年秋季學(xué)期起，“定向培養(yǎng)免費(fèi)師范生”定向就業(yè)面向農(nóng)村學(xué)校。加強(qiáng)音、體、美等緊缺專業(yè)師資培養(yǎng)工作。從2012年起，針對(duì)音、體、美專業(yè)師資“招不上、下不去”問(wèn)題，依托駐地師范院校和中等師范院校，培養(yǎng)專科、中師層次音、體、美專業(yè)雙語(yǔ)師資。

自2007年國(guó)家制定免費(fèi)師范生的相關(guān)政策以來(lái)，新疆美術(shù)免費(fèi)定向師范生“招不上，下不去”的問(wèn)題也相繼出現(xiàn)。如何解決此類問(wèn)題？一方面，政府應(yīng)完善政策，并加強(qiáng)招生前政策的全面宣傳力度，同時(shí)，更應(yīng)完善和保障畢業(yè)生就業(yè)后的各項(xiàng)政策、制度。另一方面，相關(guān)高校對(duì)人校后的學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)，有針對(duì)性地培育美術(shù)免費(fèi)定向師范生的教師職業(yè)認(rèn)同。使得學(xué)生在思想上對(duì)教師職業(yè)能夠充分理解和高度認(rèn)同――教師職業(yè)認(rèn)同，是其畢業(yè)后主動(dòng)選擇教師職業(yè)，終身從事教師職業(yè)的基礎(chǔ)。

二、對(duì)策

（一）政府層面――完善政策

1.政府應(yīng)全面做好高考前的招生宣傳工作，把好人口關(guān)

其一，建議政府應(yīng)該在高考前加大宣傳政策的力度?？梢酝ㄟ^(guò)多種途徑做覆蓋式宣傳。并把免費(fèi)定向師范生政策中的權(quán)利和義務(wù)向?qū)W生們重點(diǎn)加以講解和分析，突出該項(xiàng)政策的深刻意義以及政策對(duì)師范生們自身發(fā)展的好處，從而吸引更多有志青年投身到祖國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育事業(yè)中來(lái)。其二，建議各高校在高考前采取測(cè)評(píng)加面試的方式招生，可建立“免費(fèi)定向師范畢業(yè)生從教意愿綜合測(cè)評(píng)體系”，測(cè)評(píng)后再面試，然后，將測(cè)評(píng)與面試成績(jī)綜合起來(lái)選拔從教意愿高的考生進(jìn)人免費(fèi)定向師范生的行列，從而把好入口關(guān)。也可嘗試在大一學(xué)期結(jié)束后，選拔有志于去農(nóng)牧區(qū)任教的學(xué)生，給予免費(fèi)定向的政策支持。

2.增加偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)定向師范生的工資和津貼

目前，我國(guó)教師的工資制度還不成熟，存在嚴(yán)重的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異，發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的差異。不利于激勵(lì)教師到欠發(fā)達(dá)地區(qū)任教，更不利于教育的均衡發(fā)展。建議建立專項(xiàng)教師津貼補(bǔ)貼機(jī)制，從而鼓勵(lì)免費(fèi)定向師范畢業(yè)生到偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)工作。

3.制定政策，做好免費(fèi)定向師范生的職后教育工作，加強(qiáng)交流

多數(shù)新人職的青年教師，在不斷的授課過(guò)程中會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到自己的不足和應(yīng)該“充電”的地方。并且在工作的過(guò)程中不免會(huì)遇見(jiàn)這樣或那樣的困難，因此，教育部門(mén)及畢業(yè)院校應(yīng)及時(shí)了解免費(fèi)定向師范生的思想和心理變化，加強(qiáng)交流，解決困難。更重要的是組織他們參加教研活動(dòng)，利用一定時(shí)間對(duì)其做有效的職后繼續(xù)教育工作。

（二）高校層面――創(chuàng)新培養(yǎng)方式

師范生自身對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)同，是其從事教師職業(yè)最為持久的情感源動(dòng)力，是一個(gè)人進(jìn)入教師隊(duì)伍時(shí)最為基本的心理準(zhǔn)備。傳統(tǒng)的有關(guān)教師職業(yè)認(rèn)同相似的觀點(diǎn)本是學(xué)生在心理學(xué)課程中學(xué)習(xí)的概念。但是，實(shí)踐證明，學(xué)生難以將此概念與自身專業(yè)進(jìn)行有效的聯(lián)系?！皾B透式教師職業(yè)認(rèn)同教育”倡導(dǎo)“跨學(xué)科”的創(chuàng)新教學(xué)方式。主張將教師職業(yè)認(rèn)同的理念滲透在專業(yè)教學(xué)的過(guò)程中，從入學(xué)到畢業(yè)。讓“準(zhǔn)教師”持續(xù)了解、認(rèn)識(shí)、感知教師職業(yè)認(rèn)同，體會(huì)這份職業(yè)帶給自己的收獲與尊重，從而熱愛(ài)教師職業(yè)、認(rèn)同教師職業(yè)。自愿選擇并從事教師職業(yè)。

1.概念梳理

國(guó)內(nèi)學(xué)者孫美紅、錢(qián)琴珍認(rèn)為：“職業(yè)認(rèn)同”是指一個(gè)人從內(nèi)心認(rèn)為自己從事的職業(yè)有價(jià)值、有意義，并能從中找到樂(lè)趣。王傳利、薄艷玲的觀點(diǎn)認(rèn)為：“職業(yè)認(rèn)同”是心理學(xué)的概念，是指一個(gè)人對(duì)自己從事的職業(yè)所持有的良性評(píng)價(jià)?！敖處熉殬I(yè)認(rèn)同”包括兩層含義，其一指的是一種“過(guò)程”，其二指的是一種“狀態(tài)”。師范生教師職業(yè)認(rèn)同是指師范生（準(zhǔn)教師）對(duì)教師這一職業(yè)的認(rèn)同，同在職教師一樣，它既是一種過(guò)程也是一種狀態(tài)。從過(guò)程上來(lái)說(shuō)，師范生教師職業(yè)認(rèn)同形成過(guò)程也是其教師角色不斷學(xué)習(xí)并形成的過(guò)程；從狀態(tài)上來(lái)講，師范生教師職業(yè)認(rèn)同是指師范生對(duì)教師這一職業(yè)的認(rèn)知、情感、意志、期望及價(jià)值觀的程度和狀態(tài)。滲透式教師職業(yè)認(rèn)同教育是指將教師職業(yè)認(rèn)同的教育貫穿在師范生所有教師教育類課程中，有針對(duì)性地培育師范生不同專業(yè)、不同群體的教師職業(yè)認(rèn)同。從而讓學(xué)生在思想上能始終意識(shí)到自己的專業(yè)學(xué)習(xí)目標(biāo)，并且在高校學(xué)習(xí)期間就能很好地建立起自己的教師職業(yè)認(rèn)同。

2.美術(shù)免費(fèi)定向師范生“滲透式教師職業(yè)認(rèn)同”的培養(yǎng)方式

（1）課程設(shè)置――設(shè)置“創(chuàng)新的、接地氣的”美術(shù)教育類課程

師范生的教師職業(yè)認(rèn)同水平在很大程度上受到課程設(shè)置及實(shí)習(xí)模式等因素的影響。常規(guī)的師范教育在專業(yè)課程的設(shè)置方面，存在著課時(shí)安排欠合理、課程面設(shè)置較窄等問(wèn)題，在教學(xué)方法上，更是脫離中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)際，理論性過(guò)強(qiáng)等一系列問(wèn)題。建議相關(guān)高校在結(jié)合中小學(xué)教學(xué)實(shí)際的情況下，大膽創(chuàng)新合理設(shè)置美術(shù)免費(fèi)定向師范生的課程面，建立起聯(lián)系中小學(xué)教學(xué)實(shí)際的大學(xué)美術(shù)教育類課程。例如：可以開(kāi)設(shè)類似于中小學(xué)美術(shù)教師“名師講堂”的系列講座課程。邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的中小學(xué)美術(shù)教師，尤其是畢業(yè)于本土高校后，逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀中小學(xué)哈薩克族、維吾爾族、漢族等美術(shù)教師，回母校為師弟師妹們做講座。講座的內(nèi)容圍繞“自己的教學(xué)方法、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、工作體會(huì)。中小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容與大學(xué)的課程之間的聯(lián)系是什么，如何自己對(duì)這些內(nèi)容做思想上的銜接？自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷。這份職業(yè)帶給自己了些什么，為將來(lái)能成為一名優(yōu)秀的美術(shù)教師，大學(xué)期間應(yīng)該如何計(jì)劃學(xué)習(xí)，自己的經(jīng)驗(yàn)是什么”。讓每一堂課都能帶來(lái)新的正能量和感召力，尤其是在這些教師身上因?yàn)闊釔?ài)教育事業(yè)而散發(fā)出的教師職業(yè)認(rèn)同。從而讓“準(zhǔn)教師”們?cè)诓粩嗔私饨處熯@份職業(yè)的基礎(chǔ)上開(kāi)始感受與體會(huì)這份教師職業(yè)認(rèn)同。

（2）課程內(nèi)容――在美術(shù)教學(xué)論課程內(nèi)容中融入中小學(xué)教材與本土民族民間美術(shù)文化

長(zhǎng)期以來(lái)，高校美術(shù)教育教學(xué)論課程普遍存在課程內(nèi)容理論性較強(qiáng)，教學(xué)內(nèi)容脫離中小學(xué)教學(xué)實(shí)際等問(wèn)題。學(xué)生對(duì)專業(yè)理論課程不但不感興趣，而且時(shí)常會(huì)有抵觸情緒。認(rèn)為只要把畫(huà)畫(huà)好就是學(xué)好了美術(shù)教育專業(yè)。這使得他們的專業(yè)學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，更無(wú)從感知和建立美術(shù)教師的教師職業(yè)認(rèn)同。建議美術(shù)教育教學(xué)論教師通過(guò)將中小學(xué)教材融入教學(xué)論課程以及在美術(shù)教學(xué)論教材中融入本土民族民間美術(shù)文化的方式，改變這些長(zhǎng)久以來(lái)存在的問(wèn)題與不足。任課教師可以通過(guò)教學(xué)論教材中的一個(gè)大標(biāo)題或一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，將中小學(xué)教材內(nèi)容融入其中。

（3）教學(xué)方式――帶領(lǐng)學(xué)生參加當(dāng)?shù)刂行W(xué)美術(shù)教師的教研活動(dòng)

簡(jiǎn)筆畫(huà)和三筆字是美術(shù)教師的重要教學(xué)基本功，是高師美術(shù)教育類課程中的教學(xué)內(nèi)容之一。據(jù)調(diào)查了解，許多地區(qū)中小學(xué)美術(shù)教師的教研活動(dòng)每學(xué)期都在有效開(kāi)展。內(nèi)容涉及研究交流教學(xué)方法、講課比賽、簡(jiǎn)筆畫(huà)、三筆字等。在中小學(xué)開(kāi)展相關(guān)教研活動(dòng)的同時(shí)，如果能有所選擇的讓“準(zhǔn)教師”們也參與其中，跟著經(jīng)驗(yàn)豐富的前輩們學(xué)習(xí)他教學(xué)的方法與經(jīng)驗(yàn)，不但可以打破傳統(tǒng)的教學(xué)方式，使得教學(xué)方法和途徑變得靈活多樣，而且更重要的是在此過(guò)程中，可以強(qiáng)化學(xué)生的“準(zhǔn)教師”意識(shí)和教師職業(yè)認(rèn)同的意識(shí)。

（4）教學(xué)比賽――舉辦美術(shù)免費(fèi)定向師范生的講課比賽活動(dòng)

為促進(jìn)“準(zhǔn)教師”們的實(shí)踐能力，在實(shí)習(xí)前和實(shí)習(xí)后分別開(kāi)展講課比賽活動(dòng)。讓學(xué)生?w會(huì)實(shí)習(xí)前自己在講臺(tái)上的青澀和教育實(shí)習(xí)給自己帶來(lái)的在講臺(tái)上的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與自信。從而讓學(xué)生認(rèn)可、認(rèn)同教師職業(yè)。

（5）教學(xué)實(shí)習(xí)――重視與改進(jìn)美術(shù)免費(fèi)定向師范生的實(shí)習(xí)與支教工作

Smith和Goldron通過(guò)推論和理論分析的方式提出：在一定程度上講，課堂教學(xué)實(shí)踐是教師職業(yè)認(rèn)同形成之單獨(dú)途徑，教師職業(yè)認(rèn)同需要在教學(xué)實(shí)踐中得以培養(yǎng)和構(gòu)建。因此，教學(xué)實(shí)習(xí)活動(dòng)對(duì)于師范生教師滲透式職業(yè)認(rèn)同的培養(yǎng)有著重要意義。在師范生教師職業(yè)認(rèn)同形成的過(guò)程中，期望與角色具有明顯的沖突性。換句話說(shuō)就是理想與現(xiàn)實(shí)之間存在著差距，理想源于現(xiàn)實(shí)又高于現(xiàn)實(shí)，理想往往會(huì)在現(xiàn)實(shí)中遭遇打擊。這種沖突性只有在現(xiàn)實(shí)的教育實(shí)踐活動(dòng)中得以解決，從而順利實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，“職業(yè)認(rèn)同的形成經(jīng)常呈現(xiàn)一種斗爭(zhēng)，新教師必須弄懂不斷變化、甚至是相互矛盾的觀點(diǎn)、期望和角色，因?yàn)檫@些觀點(diǎn)、期望和角色是他們必須面對(duì)和適應(yīng)的”。因此，有必要保證和有效調(diào)整“準(zhǔn)教師”的實(shí)習(xí)時(shí)間，從而讓“準(zhǔn)教師”有充分的時(shí)間體會(huì)角色轉(zhuǎn)換，在感受教育教學(xué)的過(guò)程中提高其教師職業(yè)認(rèn)同。在實(shí)習(xí)時(shí)間上，建議每年都應(yīng)該做適當(dāng)安排，例如，大一實(shí)習(xí)一個(gè)月，大二實(shí)習(xí)兩個(gè)月，大三則按照現(xiàn)有的半年支教正常進(jìn)行。并還需定期培訓(xùn)、走訪實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。同時(shí)結(jié)合組織有意向的學(xué)生在寒暑假期間進(jìn)行“走基層，訪生情”的活動(dòng)。全方位提升美術(shù)免費(fèi)師范生的實(shí)踐能力與從教意愿。

三、結(jié)語(yǔ)

美術(shù)免費(fèi)定向師范生“招不上，下不去”的問(wèn)題，單靠政府制定政策難以解決。高校有責(zé)任和義務(wù)通過(guò)教育教學(xué)方式的改革創(chuàng)新協(xié)同政府從根本上解決該問(wèn)題。創(chuàng)新培養(yǎng)方式中的“創(chuàng)新”點(diǎn)就在于滲透式教師職業(yè)認(rèn)同教育。其目的則是有針對(duì)性地培育美術(shù)免費(fèi)定向師范生的教師職業(yè)認(rèn)同。政策的不斷完善與高校教育教學(xué)方式的改革與創(chuàng)新，對(duì)解決新疆美術(shù)免費(fèi)定向師范生“招不上，下不去”的問(wèn)題，可起到“雙管齊下”的作用。從而使這項(xiàng)政策在緩解新疆農(nóng)村教師師資隊(duì)伍緊缺、提升農(nóng)村教師師資隊(duì)伍水平、提升農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量方面，起到重要作用。就“滲透式教師職業(yè)認(rèn)同教育”而言，它不僅適應(yīng)于美術(shù)免費(fèi)定向師范生的培養(yǎng)與教育，也同樣適用于其他專業(yè)和非免費(fèi)定向師范生的培養(yǎng)與教育。

第二篇：現(xiàn)階段勞動(dòng)者維權(quán)的困境與出路研究

現(xiàn)階段勞動(dòng)者維權(quán)的困境與出路研究

［摘要］勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中的突出矛盾。多種原因促成了這一問(wèn)題的尖銳化，勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生也就不可避免。探討現(xiàn)階段勞動(dòng)者維權(quán)的困境與出路，具體到如何選擇恰當(dāng)?shù)木S權(quán)方式進(jìn)行權(quán)益保護(hù)也就迫在眉睫。只有完善社會(huì)保障制度，規(guī)范各部門(mén)勞動(dòng)關(guān)系，并充分發(fā)揮政府和社會(huì)各界在各部門(mén)勞動(dòng)者維權(quán)中的作用，以社會(huì)保障為主，權(quán)利維護(hù)為輔，特別是勞動(dòng)者、資本和政府的三方合作關(guān)系中應(yīng)重視政府行為，政府是協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的重要力量，有效的勞動(dòng)行政管理是實(shí)施勞動(dòng)法的重要保證，這樣才能使現(xiàn)階段勞動(dòng)者維權(quán)走出困境，找到新出路。

［關(guān)鍵詞］勞動(dòng)者維權(quán)；勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)合同法 困境與出路

一、當(dāng)前勞動(dòng)者權(quán)益問(wèn)題主要表現(xiàn)

隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國(guó)基本完成了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變?。我國(guó)經(jīng)濟(jì)20 年的高速增長(zhǎng)為世界所矚目，但不可否認(rèn)，我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害已成為一個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)的組織形式、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、就業(yè)用工方式、薪酬分配制度等日益多樣化，各種矛盾和利益關(guān)系也顯得更加復(fù)雜。勞動(dòng)者和用人單位間的沖突和爭(zhēng)議不可避免[1-2]。

（一）國(guó)有企業(yè)改制和非壟斷企業(yè)中的勞動(dòng)者權(quán)益問(wèn)題

勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益被侵蝕：在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，工人的利益被嚴(yán)重忽略。改制使企業(yè)產(chǎn)權(quán)向經(jīng)營(yíng)管理人員集中，使之短時(shí)間完成資本的原始積累，而多數(shù)勞動(dòng)者被迫下崗。這種“改革”在管理層與普通工人之間形成了天壤之別，侵害了他們的合法權(quán)益，特別是一大批為企業(yè)工作了大半輩子的勞動(dòng)者被拋向勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)，幾乎不可能再獲得高收入的機(jī)會(huì)。

非壟斷企業(yè)職工收入過(guò)低的狀況長(zhǎng)期存在：2005 年我國(guó)GDP 為18 萬(wàn)億元，職工（不包括城鎮(zhèn)、私企和個(gè)體勞動(dòng)者）工資只有1.9 萬(wàn)億元，只占GDP 的11%，且逐年下降。全國(guó)總工會(huì)2005 年對(duì)10 省中的20 個(gè)市（區(qū)）1000 個(gè)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2002 年至2004 年職工工資低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的人數(shù)占81.8%，12.7% 的職工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)； 在這三年中，港澳臺(tái)企業(yè)年均效益增長(zhǎng)33%，而職工工資增長(zhǎng)為零[3]。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者與職工對(duì)比

而在這樣的條件下，企業(yè)勞動(dòng)定額畸高，勞動(dòng)者必須加班才能得到基本工資。與此形成鮮明對(duì)照的是，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者與職工的工資收入相差懸殊，中央企業(yè)2003 年二者的差距為13.6 倍。特別是農(nóng)民工超時(shí)高強(qiáng)度的勞動(dòng)只能獲得低廉的工資，甚至被任意克扣和拖欠。雖然我國(guó)1993 年已實(shí)行最低工資制度，但是2005 年31個(gè)省市區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有一個(gè)達(dá)到國(guó)際通行、國(guó)家認(rèn)可的占當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資40-60%的水平[4]。

（三）與此同時(shí)，勞動(dòng)條件低劣并且工會(huì)失靈

勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件低下甚至惡劣： 典型地表現(xiàn)于農(nóng)民工的勞動(dòng)環(huán)境。在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，農(nóng)業(yè)戶口的勞動(dòng)力占了近六成，他們?nèi)鄙俦匾膭趧?dòng)保護(hù)設(shè)施，導(dǎo)致工傷事故頻頻發(fā)生。2002 和2003 年，我國(guó)每年死于礦難的7 千人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界煤礦事故死亡人數(shù)的總和，百萬(wàn)噸煤死亡率接近4（美國(guó)不超過(guò)0.04）。一些私企毆打、拘禁農(nóng)民工，甚至非法使用童工。這些勞動(dòng)者每天的工作時(shí)間普遍超過(guò)8小時(shí)，甚至達(dá)到12 小時(shí)以上?！凹影嗉狱c(diǎn)和超時(shí)勞動(dòng)，已經(jīng)成為我國(guó)非公有制企業(yè)中勞動(dòng)者權(quán)利被侵害的重要內(nèi)容，” 而“勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)于超限度的加班加點(diǎn)是根本無(wú)法拒絕的。在加班工資待遇上，雇主也是極力壓低?！庇械钠髽I(yè)布設(shè)霸王合同、押金合同、暗箱合同、生死合同、賣(mài)身合同和雙面合同，勞動(dòng)者別無(wú)選擇不得不接受之。

工會(huì)失靈：在全球化的浪潮中，許多國(guó)家認(rèn)為，要求過(guò)分的勞工運(yùn)動(dòng)會(huì)抑制投資?！盀榱司S護(hù)和諧，官方正式要求工會(huì)積極分子必須將自己的活動(dòng)限制在符合‘國(guó)家利益’的范圍之內(nèi)?！薄耙虼舜蠖鄶?shù)國(guó)家都在制定排斥性、壓制性政策和努力將勞工納入官方政治和行政體制這兩者之間舉棋不定。他們勸誘與制約并舉，努力將工會(huì)組織限制在嚴(yán)格控制的參與性角色之內(nèi)，以此阻止來(lái)自工會(huì)的壓力?！贝蠖鄶?shù)國(guó)家的工會(huì)成了協(xié)助企業(yè)維持生產(chǎn)秩序的工具，國(guó)家也力圖把工會(huì)納入權(quán)力體系之中。我國(guó)工會(huì)原有的主要職能是維持生產(chǎn)，勞動(dòng)者的利益只是第二位的。工會(huì)實(shí)際上喪失了作為群眾組織的獨(dú)立性和主體資格[5]。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議引起的社會(huì)問(wèn)題

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議案件上升 當(dāng)農(nóng)民工的欠薪和工傷問(wèn)題投訴無(wú)門(mén)、久拖不決時(shí)，當(dāng)上述工會(huì)失靈時(shí)就可能迫使工人集體上訪、堵塞交通甚至發(fā)生極端事件。當(dāng)前我國(guó)各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在不斷上升，種種對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的侵害是社會(huì)不公平的具體表現(xiàn)。這個(gè)問(wèn)題如果不能及時(shí)解決，被侵權(quán)者對(duì)社會(huì)的不滿情緒就會(huì)蔓延，對(duì)改革的認(rèn)同度就會(huì)下降，并可能成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。這向我們提出了一個(gè)問(wèn)題：“建立一個(gè)什么樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，已成為轉(zhuǎn)型時(shí)期一個(gè)尖銳的社會(huì)問(wèn)題。它的核心是，應(yīng)當(dāng)如何在大變革中力求保持社會(huì)公正?！蔽覀兊哪繕?biāo)是構(gòu)建公平與和諧的社會(huì)主義社會(huì)，這只有依靠法治才可以實(shí)現(xiàn)。法制社會(huì)需要建立一套法律體系，但要實(shí)現(xiàn)真正意義的法治就要維護(hù)法律的有效性。“通過(guò)法律發(fā)展來(lái)維持道德社會(huì)是一個(gè)有機(jī)的過(guò)程。”如果法制不是內(nèi)生的制度，即缺乏必要的法律文化，那么法律的有效性是要大打折扣的。法律的有效性是中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的普遍問(wèn)題，近年頻繁爆發(fā)的以勞資矛盾為主的社會(huì)沖突正是這一問(wèn)題激化的表現(xiàn)[6]。

如果法律不能充分解決由社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的迅速變化所帶來(lái)的新型的爭(zhēng)端，人們就會(huì)不再把法律當(dāng)作社會(huì)組織的一個(gè)工具而加以依賴。他們將尋找其他的方法來(lái)解決他們的爭(zhēng)端。他們將通過(guò)腐敗的方式，例如政治恐嚇或肉體威脅來(lái)解決他們的爭(zhēng)端。一旦如此，法律將日益成為與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活無(wú)關(guān)的事情，政府也會(huì)再次失去它的引導(dǎo)該社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效的手段。

（二）國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)

作為一項(xiàng)關(guān)注勞動(dòng)者權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)，SA8000（Social AccountabilityS000，社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)）被認(rèn)為是繼ISO9000（國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）和ISO14000（國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)）之后，又一項(xiàng)重要的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)。與先前的ISO9000 和ISO14000 不同，SA8000 一開(kāi)始就是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO 是整合各國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)），并且只有一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（SAI）；更重要的是它關(guān)注的是勞動(dòng)（勞資）關(guān)系，是將有關(guān)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的道德規(guī)范引進(jìn)企業(yè)及其市場(chǎng)行為的行動(dòng)準(zhǔn)則。它要求企業(yè)在賺取利潤(rùn)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)，尤其對(duì)利益相關(guān)者也要負(fù)責(zé)任。這種社會(huì)責(zé)任包括九個(gè)事項(xiàng)：（1）不可雇用童工或支持雇用童工的行為；（2）不可雇用或支持雇用強(qiáng)制性勞工的行為；（3）應(yīng)提供健康與安全的工作環(huán)境，并最大限度地降低工作環(huán)境中的危害隱患，建立系統(tǒng)來(lái)偵查、防范或反應(yīng)那些潛在威脅；（4）應(yīng)尊重員工組織工會(huì)的自由與集體談判的權(quán)利，當(dāng)這些權(quán)利受到法律限制時(shí)，應(yīng)協(xié)助員工采用別的方法來(lái)達(dá)到這種權(quán)利；（5）不可從事或支持任何基于種族、社會(huì)階級(jí)、國(guó)籍、宗教、殘疾、性別、性別取向、工會(huì)會(huì)員資格或政治關(guān)系的歧視行為；（6）不可從事或支持肉體上的懲罰、精神或肉體脅迫以及言語(yǔ)凌辱；（7）應(yīng)遵守適用法律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作時(shí)間的規(guī)定，所有超時(shí)工作應(yīng)付額外報(bào)酬，而且協(xié)議加班必須是自愿性質(zhì)的；（8）應(yīng)保證支付的工資達(dá)到法律或行業(yè)規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不可巧立名目逃避對(duì)員工應(yīng)盡的義務(wù)；（9）管理系統(tǒng)應(yīng)制定有關(guān)社會(huì)責(zé)任和勞動(dòng)條件的政策，定期審查政策、措施及其執(zhí)行結(jié)果，決定其是否充分、適用和持續(xù)有效，包括指定專人負(fù)責(zé)、進(jìn)行溝通，建立和維持適當(dāng)?shù)某绦騺?lái)評(píng)估和挑選供應(yīng)商/ 承包商，定期提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料等等[4]。

中國(guó)的勞動(dòng)法，除自由結(jié)社和強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題與國(guó)際社會(huì)存在著一定分歧之外，其他內(nèi)容與國(guó)際社會(huì)的要求并無(wú)大的差別，有些方面如工作時(shí)間，甚至比一般的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格。但是，正如國(guó)際貿(mào)易政策分析家鄧肯·格林所言：“中國(guó)有很好的勞動(dòng)法，但是并未得以實(shí)施。”

（三）道德風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

SA8000 標(biāo)準(zhǔn)將（企業(yè)的）道德要求指標(biāo)化、制度化，是一個(gè)更加明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。一般說(shuō)來(lái)，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)所包含的，一是道德方面的標(biāo)準(zhǔn)，包括結(jié)社自由、集體談判權(quán)、同工同酬、禁止就業(yè)及職業(yè)歧視、禁止使用童工等等；二是國(guó)際貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)，包括工作時(shí)間、工資水平、勞動(dòng)環(huán)境和社會(huì)保障等等。

而沒(méi)有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，往往意味著有較大的道德風(fēng)險(xiǎn)，而這種道德風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能轉(zhuǎn)化為商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。雖然SA8000 標(biāo)準(zhǔn)迄今尚未對(duì)我國(guó)企業(yè)構(gòu)成特別大的影響，但近年我國(guó)沿海地區(qū)已有幾千家企業(yè)接受過(guò)跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任調(diào)查，發(fā)生了多起因企業(yè)違規(guī)而被追究的事例。2002 年，美國(guó)客戶對(duì)深圳某玩具廠進(jìn)行童工調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重加班加點(diǎn)和工資偏低情況，而且所提供的工時(shí)工資資料是虛假的，因此取消了其供應(yīng)商資格，其他客戶也相繼取消訂單，結(jié)果這家有8000 名工人的集團(tuán)公司被迫關(guān)閉。2003 年，福建泉州某玩具公司也是因?yàn)楸话l(fā)現(xiàn)使用童工，取消了幾千萬(wàn)元的出口訂單。2003 年3 月開(kāi)始，美國(guó)全國(guó)勞工委員會(huì)對(duì)產(chǎn)品銷往美國(guó)的16 家中國(guó)工廠進(jìn)行調(diào)查，發(fā)表了一批負(fù)面報(bào)告。2004 年2 月，全球最大零售商沃爾瑪被指其在廣東的供貨企業(yè)違反了國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，引起很大反響。廣東、江蘇兩省2004 年發(fā)生多起企業(yè)拒絕接受SA8000 認(rèn)證，被中止合作的事例。隨著SA8000 的影響力的不斷擴(kuò)大，企業(yè)如果通不過(guò)SAS000 標(biāo)準(zhǔn)就很可能失去客戶和訂單，在這個(gè)問(wèn)題上，誰(shuí)掉以輕心，誰(shuí)就將為之付出沉重代價(jià)[7]。

三、現(xiàn)階段勞動(dòng)者維權(quán)幾大困境及相應(yīng)解決方法研究

（一）非正規(guī)部門(mén)勞動(dòng)者權(quán)益保障

由于種種原因，在非正規(guī)部門(mén)就業(yè)的勞動(dòng)者權(quán)益最容易受到侵犯。只有完善社會(huì)保障制度，規(guī)范非正規(guī)部門(mén)的勞動(dòng)關(guān)系，并充分發(fā)揮政府和社會(huì)各界在非正規(guī)部門(mén)勞動(dòng)者維權(quán)中的作用，以社會(huì)保障為主，權(quán)利維護(hù)為輔，才能使非正規(guī)部門(mén)勞動(dòng)者的權(quán)益真正得到保障。

（1）非正規(guī)部門(mén)的勞動(dòng)者權(quán)益狀況主要特點(diǎn)：一是就業(yè)穩(wěn)定性差。非正規(guī)部門(mén)的就業(yè)普遍帶有臨時(shí)性和季節(jié)性，他們大多是根據(jù)市場(chǎng)需要由業(yè)主隨時(shí)聘請(qǐng)與解雇，往往是招之即來(lái)、揮之即去，就業(yè)極不穩(wěn)定。二是勞動(dòng)報(bào)酬低。非正規(guī)部門(mén)勞動(dòng)者的薪酬或者采用計(jì)時(shí)工資，即按月、天，甚至按小時(shí)計(jì)；或者采用計(jì)件工資，如零星的勞務(wù)承包、產(chǎn)品推銷等。其薪酬標(biāo)準(zhǔn)不是按正規(guī)部門(mén)的薪酬制度，而是由勞動(dòng)用工雙方協(xié)商確定，勞動(dòng)報(bào)酬一般只能達(dá)到當(dāng)?shù)胤ǘǖ淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)勞動(dòng)者報(bào)酬較低，勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，被克扣、拖欠工資的情況較多，且勞動(dòng)者人格尊嚴(yán)經(jīng)常受到損害。三是勞動(dòng)條件惡劣。非正規(guī)部門(mén)一般勞動(dòng)組織簡(jiǎn)單，多數(shù)非正規(guī)部門(mén)的勞動(dòng)者沒(méi)有規(guī)定工作時(shí)間和固定工作場(chǎng)所，除了在雙方約定的周期內(nèi)完成一定的工作任務(wù)外，勞動(dòng)關(guān)系雙方?jīng)]有其他的權(quán)利和義務(wù)約定，用工方往往不提供勞動(dòng)保護(hù)等方面的承諾，也不配備必需的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施和用品，發(fā)生工傷機(jī)率高，且很難享受工傷保險(xiǎn)待遇。四是社會(huì)保障缺失?，F(xiàn)行的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度大多是為正規(guī)部門(mén)就業(yè)的勞動(dòng)者設(shè)計(jì)的，非正規(guī)部門(mén)就業(yè)的勞動(dòng)者沒(méi)有這種制度的支持，使他們無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)行的社會(huì)保障體系[8]。

因此，總體來(lái)說(shuō)，與正規(guī)部門(mén)就業(yè)的勞動(dòng)者相比，在非正規(guī)部門(mén)就業(yè)的勞動(dòng)者其就業(yè)境況更差，勞動(dòng)者權(quán)益更容易受到侵犯。（2）非正規(guī)部門(mén)勞動(dòng)者權(quán)益易受侵犯的原因：

勞動(dòng)關(guān)系的非正規(guī)性。勞動(dòng)關(guān)系的非正規(guī)性包括勞動(dòng)關(guān)系松散和勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范，這是非正規(guī)部門(mén)就業(yè)的最顯著特征。

勞動(dòng)管理制度和政策的缺位?，F(xiàn)行的勞動(dòng)管理制度主要是針對(duì)固定的勞動(dòng)關(guān)系制定的，對(duì)于非正規(guī)部門(mén)勞動(dòng)用工雙方的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有做出專門(mén)的規(guī)定，在適用何種管理和法規(guī)的爭(zhēng)論中，用工方找到了規(guī)避法律制裁的漏洞，也為其侵權(quán)行為打開(kāi)了方便之門(mén)。

除了外部原因，非正規(guī)部門(mén)勞動(dòng)者權(quán)益?zhèn)涫軅€有其個(gè)人的原因。主要有 “就業(yè)第一”的觀念、一定的感情壓力、弱勢(shì)的談判地位等。非正規(guī)部門(mén)大部分為低技能勞動(dòng)崗位，對(duì)于文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能不高的非正規(guī)部門(mén)勞動(dòng)者，在勞動(dòng)力供大于求、個(gè)體替代性強(qiáng)的情況下，始終處于弱勢(shì)地位，他們更不敢向雇主提出其他要求，從而使其權(quán)益損害更加嚴(yán)重[9]。

（3）為了切實(shí)保障非正規(guī)部門(mén)的勞動(dòng)者權(quán)益，必須采取以下政策和措施： 建立和完善社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度就好像市場(chǎng)化就業(yè)的“安全網(wǎng)”，特別是對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系和收入水平均呈不確定性的非正規(guī)部門(mén)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，必須鋪設(shè)好這張“安全網(wǎng)”，以解決他們的后顧之憂，并從三個(gè)層面實(shí)施：第一，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面和實(shí)施范圍。我國(guó)原來(lái)的社會(huì)保障制度主要面向國(guó)有和集體企業(yè)等有固定收入、能連續(xù)繳費(fèi)的人群，絕大多數(shù)非正規(guī)部門(mén)就業(yè)的勞動(dòng)者被排斥在社保體系之外。第二，逐步建立和完善相應(yīng)的保險(xiǎn)制度。要根據(jù)非正規(guī)就業(yè)者的需要和特點(diǎn)，按照工傷保險(xiǎn)——基本醫(yī)療保險(xiǎn)——養(yǎng)老保險(xiǎn)的順序逐步建立和完善相應(yīng)的保險(xiǎn)制度。第三，建立針對(duì)非正規(guī)部門(mén)勞動(dòng)者的社會(huì)救助制度。

建立非正規(guī)部門(mén)的勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同制度。規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)合同是非正規(guī)部門(mén)就業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益的護(hù)身符。，為了從源頭上調(diào)整非正規(guī)部門(mén)就業(yè)者的勞動(dòng)關(guān)系，必須建立和完善非正規(guī)部門(mén)的勞動(dòng)合同制度。要研究制定適應(yīng)不同的非正規(guī)部門(mén)就業(yè)的勞動(dòng)合同文本，明確非正規(guī)部門(mén)雇主使用勞動(dòng)者也必須簽訂勞動(dòng)合同，履行勞動(dòng)合同約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，并推廣實(shí)施非正規(guī)部門(mén)就業(yè)的勞動(dòng)合同范本制度，以明確非正規(guī)部門(mén)就業(yè)者勞動(dòng)關(guān)系確立的條件和要素，澄清非正規(guī)部門(mén)內(nèi)部的勞務(wù)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題[10]。

發(fā)揮各級(jí)政府部門(mén)在非正規(guī)部門(mén)勞動(dòng)者維權(quán)中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮社區(qū)和居委會(huì)等基層組織的維權(quán)功能，發(fā)揮非政府社團(tuán)組織在維權(quán)中的橋梁和紐帶作用。由于非正規(guī)部門(mén)行業(yè)廣泛，人員眾多，且從業(yè)人員的年齡、文化、收入等參差不齊，要在這樣一個(gè)紛紜繁雜的群體中實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者維權(quán)，不僅需要各級(jí)政府在制定社會(huì)保障的制度措施中大膽探索、不斷創(chuàng)新，也需要社會(huì)各行業(yè)在輔助促進(jìn)的實(shí)踐中相互協(xié)調(diào)、形成聯(lián)動(dòng)，只有這樣，才能建立起一套符合我國(guó)非正規(guī)部門(mén)實(shí)際的政策、制度和措施，并把非正規(guī)部門(mén)勞動(dòng)者的權(quán)益維護(hù)真正落到實(shí)處。

（二）農(nóng)民工勞工權(quán)益

“民工荒”現(xiàn)象居然出現(xiàn)在勞動(dòng)力幾近無(wú)限供給的中國(guó)，不能不說(shuō)有點(diǎn)奇怪。尤其是去年以來(lái)缺工現(xiàn)象還有個(gè)新特點(diǎn)：不僅缺乏技工，連普通勞工也缺乏(見(jiàn)表1)。

“民工荒”現(xiàn)象凸顯勞工待遇過(guò)低，據(jù)調(diào)查，2004年廣東民工的平均月工資(含加班費(fèi))800元以下的占80％多，月工資1000元以上的只占6.54％，與10年前相比農(nóng)民工月工資上漲不到100元，扣除價(jià)格因素后民工的工資收人實(shí)際上是下降的，而同期全國(guó)各地城市工人工資在扣除物價(jià)上漲后每年平均增長(zhǎng)幅度為6％左右，這樣的工資水平和工資上漲幅度無(wú)論是從馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)看還是從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)看，都是不合理的，部分省市最低工資標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2。

近幾年勞動(dòng)爭(zhēng)議重點(diǎn)集中于勞動(dòng)報(bào)酬方面，90％與工資有關(guān)，幾乎所有的罷工事件均由工資引發(fā)。欠薪嚴(yán)重凸顯用工單位違法使用勞工，但容易忽略的是相當(dāng)部分勞動(dòng)密集型企業(yè)工人日復(fù)一日地在非常惡劣環(huán)境下工作和生活，且沒(méi)有必要的安全保護(hù)措施。礦難頻發(fā)凸顯勞動(dòng)者工作環(huán)境之惡劣。針對(duì)我國(guó)的現(xiàn)狀，對(duì)于我國(guó)目前勞工問(wèn)題，特別是勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，應(yīng)該參照國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善我國(guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)立法使最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障水平應(yīng)符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段嚴(yán)格執(zhí)法。維護(hù)勞工合法權(quán)益我們不能僅僅滿足于簽署公約、通過(guò)SA8000等認(rèn)證、響應(yīng)全球契約等口號(hào)，這些形式上的事情不難做到，對(duì)我們來(lái)說(shuō)更有意義的是腳踏實(shí)地地按照核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求依法治國(guó)。

（三）勞動(dòng)者維權(quán)中的加班糾紛注意點(diǎn)

在勞動(dòng)者維權(quán)中常出現(xiàn)的加班糾紛中我們?yōu)樽约旱墓ぷ髦写嬖诩影嗲樾味崞鹚饕影喙べY的仲裁及訴訟時(shí)要注意仍需要舉證證明加班事實(shí)，舉證責(zé)任并非倒置，而在勞動(dòng)者本人；被認(rèn)定的加班時(shí)間中需要包含實(shí)際工作內(nèi)容---t路途或者準(zhǔn)備時(shí)間不能視為加班；加班審批手續(xù)要完備—一因完不成工作而自愿加班延時(shí)的工作不能視為加班，所以在加班糾紛的勞動(dòng)者維權(quán)中認(rèn)識(shí)基本只是規(guī)定為自己維權(quán)是必不可少的。

四、我國(guó)勞動(dòng)合同法的勞動(dòng)者維權(quán)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)成為我國(guó)最基本的社會(huì)關(guān)系。社會(huì)是否和諧，從根本上取決于勞動(dòng)關(guān)系的和諧程度。勞動(dòng)關(guān)系雙方在形成勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中該做什么、不該做什么，由國(guó)家的勞動(dòng)法律制度規(guī)定。因此，進(jìn)一步完善我國(guó)的社會(huì)主義勞動(dòng)法制，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本前提，意義重大。我國(guó)勞動(dòng)合同法側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的傾向十分突出。對(duì)于勞動(dòng)者而言，這就意味著我國(guó)勞動(dòng)合同法具有明顯的維護(hù)其合法的、基本的勞動(dòng)權(quán)益功能。我國(guó)勞動(dòng)合同法側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益功能的主要在立法目的、權(quán)利和義務(wù)分配、法律責(zé)任分配、監(jiān)督檢查等方面，我國(guó)勞動(dòng)合同法側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益功能的客觀依據(jù)是首先，從勞動(dòng)法產(chǎn)生的歷史背景和世界上第一部標(biāo)志性勞動(dòng)法的內(nèi)容看，勞動(dòng)法面世的理由和目的就是為了保護(hù)處于“ 弱者” 地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益。其次，勞動(dòng)力供大于求作為現(xiàn)代社會(huì)中世界各國(guó)普遍存在的現(xiàn)象，注定了勞動(dòng)者弱者地位難以改變。第三，在我國(guó)這樣一個(gè)人口資源大國(guó)，勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)象尤為突出，勞動(dòng)者弱者地位更加明顯，國(guó)家側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益理所當(dāng)然。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究顯示單位GDP的勞動(dòng)爭(zhēng)議受理數(shù)全國(guó)為1.9，浙江省為1.35，單位GDP的勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及勞動(dòng)者人數(shù)，全國(guó)為5.59，浙江為2.40。在一些省份勞資矛盾高發(fā)的背景下，浙江卻表現(xiàn)“平靜”——?jiǎng)谫Y糾紛數(shù)最少、影響小、處理快。探究原因，浙江省實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)履職、工會(huì)推進(jìn)、企業(yè)參與的“四位一體”維權(quán)機(jī)制使得加強(qiáng)地方立法適應(yīng)維權(quán)需要、工會(huì)成為職工利益的維護(hù)者、勞動(dòng)仲裁縣市全覆蓋、機(jī)制保工資“零欠薪”發(fā)揮著道要作用。因此，立足于我國(guó)的實(shí)際，國(guó)家通過(guò)制定和實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)加重對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，有利于減少社會(huì)矛盾、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，符合我國(guó)發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

五、結(jié)論

勞動(dòng)者維權(quán)與勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理是緊密相關(guān)的。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度是一個(gè)由多個(gè)解決機(jī)構(gòu)和多種解決方式組成的有機(jī)整體。只有各方面都得到完善，才能協(xié)調(diào)有序地運(yùn)行，從而更好地發(fā)揮保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用。隨著改革開(kāi)放的持續(xù)深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動(dòng)用工制度的不斷改革，我國(guó)社會(huì)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。企業(yè)的組織形式、．經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、就業(yè)用工方式、薪酬分配制度等日益多樣化，各種矛盾和利益關(guān)系也變得更加復(fù)雜，勞動(dòng)爭(zhēng)議也就不可避免地發(fā)生。我國(guó)勞動(dòng)維權(quán)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

政府大力整治勞動(dòng)用工違法行為，工會(huì)積極作為為勞動(dòng)者撐腰，基層調(diào)解組織強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，眾多企業(yè)主動(dòng)參與和諧企業(yè)創(chuàng)建。；企業(yè)則應(yīng)自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，做到“有法必依”；勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，做到“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。只有真正依法治國(guó)，才能使勞動(dòng)者的權(quán)益從“應(yīng)然權(quán)益”成為“實(shí)然權(quán)益”，才符合社會(huì)主義大國(guó)的形象，也才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。這樣勞動(dòng)者維權(quán)的渠道將很暢通．維權(quán)之路也會(huì)越走越寬。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：大學(xué)生就業(yè)：困境與出路

大學(xué)生就業(yè)：困境與出路

最近，據(jù)中國(guó)媒體援引人力和社會(huì)保障部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，二零一零年全國(guó)高校畢業(yè)生為630萬(wàn)人，比去年的611萬(wàn)多19萬(wàn)人，加上往屆未能就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。嚴(yán)峻在哪里？隨著九十年代末大學(xué)擴(kuò)招和教育產(chǎn)業(yè)化政策推行以來(lái)，大學(xué)生人數(shù)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的人才增長(zhǎng)，大學(xué)生就業(yè)不難才是怪事，“畢業(yè)即失業(yè)”成為中國(guó)大學(xué)生的普遍現(xiàn)象。盡管如此，中國(guó)教育部決定繼續(xù)擴(kuò)大全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模，努力培養(yǎng)更多高層次、應(yīng)用型人才。表面上看，研究生擴(kuò)招能提高大學(xué)生學(xué)歷層次，可以緩解就業(yè)難。但是，如果不清理高等教育積弊，擴(kuò)招研究生來(lái)應(yīng)對(duì)就業(yè)難將是飲鴆止渴，使就業(yè)矛盾更加突出。八仙過(guò)海，各顯神通由于大學(xué)畢業(yè)生多，市場(chǎng)需求少，要獲得一個(gè)好的工作位置，就只有依靠社會(huì)關(guān)系，尤其是在報(bào)考和錄用公務(wù)員方面。通俗地說(shuō)就是，“龍生龍，鳳生鳳，老鼠生兒打地洞”。父母在社會(huì)上是有權(quán)有勢(shì)有錢(qián)的，子女肯定能獲得一個(gè)好的工作位置。雖然中央政府三令五申，不準(zhǔn)妻兒等直系親屬到本單位工作，但是中央政府不能禁止朋友安排我的子女，我安排朋友的子女這樣的友情交換。

現(xiàn)代版“上山下鄉(xiāng)”

面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，胡主席和溫總理曾多次勉勵(lì)大學(xué)生要心系國(guó)家，努力學(xué)習(xí)，甘于奉獻(xiàn)，號(hào)召大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中西部和中小企業(yè)去。而一些學(xué)者認(rèn)為，要求大學(xué)生到城鄉(xiāng)邊遠(yuǎn)地區(qū)工作做起來(lái)是相當(dāng)困難的。

"不光是大學(xué)生可能不愿意去，即使去了，“大學(xué)生村官”也不是那么好當(dāng)?shù)?。最重要的是農(nóng)村的基層政權(quán)現(xiàn)在都是人滿為患，其中也有不少大專學(xué)歷的人，并不需要多少新大學(xué)生。即便有大學(xué)生被安排到那里去，當(dāng)?shù)氐墓賳T也會(huì)覺(jué)得僧多粥少而加以抵制。

戶籍松動(dòng)

大學(xué)生就業(yè)難推動(dòng)了中國(guó)戶籍政策進(jìn)一步松動(dòng)，國(guó)務(wù)院辦公廳在去年二月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出取消對(duì)?？埔陨袭厴I(yè)生落戶中小城市的限制，這也意味著希望在北京、天津、上海和重慶等地落戶的外地籍高校畢業(yè)生仍要面臨戶籍問(wèn)題。

有學(xué)者認(rèn)為，取消戶籍限制雖然有助于畢業(yè)生在省城和地級(jí)市就業(yè)，也對(duì)畢業(yè)生在民營(yíng)私企單位就業(yè)有幫助，但幫助不大。

自主創(chuàng)業(yè)之難

去年新上任的教育部長(zhǎng)袁貴仁曾強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，優(yōu)化政策環(huán)境。畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可以接受有補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，享受稅收優(yōu)惠政策，還可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

但是當(dāng)前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀是參與者少、旁觀者多；從事的多是規(guī)模小的個(gè)體經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，成功率低。而且，自主創(chuàng)業(yè)只適合少數(shù)人，具有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和條件的人畢竟很少。依靠創(chuàng)業(yè)只能緩解就業(yè)難，要根本解決就業(yè)難問(wèn)題基本上是天方夜譚。

現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，是由許多原因造成的，既有社會(huì)原因，也有歷史原因。不過(guò)值得關(guān)注的是，這些沒(méi)有就業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)成為一個(gè)龐大的社會(huì)群體。如果就業(yè)問(wèn)題不能得到很好解決，可能會(huì)引起社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定。

名列

（資料出處：http://《聯(lián)合：隨著金融危機(jī)仍然不斷影響我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和高校擴(kuò)招的今天,大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題成為我們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,本文試圖分析大學(xué)生就業(yè)難的原因,并從社會(huì)、學(xué)校、大學(xué)生

自身的角度出發(fā)提出解除困境的方法。早報(bào)網(wǎng)》）

近日，中國(guó)青年報(bào)記者就教育領(lǐng)域的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員、教育部原副部長(zhǎng)吳啟迪女士進(jìn)行了獨(dú)家專訪。

大學(xué)生為什么就業(yè)難

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、擴(kuò)招、就業(yè)率

中國(guó)青年報(bào)：最近我們看到新加坡《聯(lián)合早報(bào)》專門(mén)把您說(shuō)過(guò)的一段話引用出來(lái)，作為一條新聞。該報(bào)刊登的您的原話是：“現(xiàn)在很多大學(xué)生找不到工作，原因怪?jǐn)U招，我覺(jué)得沒(méi)有太多道理?，F(xiàn)在大學(xué)生太多，這叫結(jié)構(gòu)性過(guò)剩——大家都想在大城市當(dāng)公務(wù)員，有多少崗位呢？有很多地方需要他們?nèi)?，他們不去。?dāng)然，不去也不能怪大學(xué)生，你為什么不增加緊缺人才崗位的吸引力呢？文革前，越到西部，工資越高，比如，新疆可以拿80塊錢(qián)，我們?cè)诒本┲荒苣?6塊多，現(xiàn)在反過(guò)來(lái)了，那誰(shuí)愿意到西部去啊？”該報(bào)指出，您的觀點(diǎn)是：就業(yè)率低不能全指責(zé)學(xué)校和教育部門(mén)，政府整體應(yīng)該分析和反思。您是在什么背景和情形下談及這個(gè)問(wèn)題的？您認(rèn)為大學(xué)生“就業(yè)難”難在何處？

吳啟迪：我也是在接受媒體采訪時(shí)談到這個(gè)問(wèn)題的。說(shuō)大學(xué)生找不到工作就是因?yàn)閿U(kuò)招，問(wèn)我怎么看。我的意思是，確實(shí)不要隨便地把“擴(kuò)招”和“就業(yè)難”這兩件事情聯(lián)系在一起，當(dāng)然從數(shù)字上看可能是這樣，因?yàn)楝F(xiàn)在大學(xué)生多了，畢業(yè)以后找工作的人也就多了，肯定會(huì)影響就業(yè)。這好像很直觀，但其實(shí)這兩者的關(guān)系很復(fù)雜，要作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)看。

為什么中國(guó)需要更多的大學(xué)生？假如中國(guó)現(xiàn)在毛入學(xué)率在23%的話，這并不算高，韓國(guó)是百分之七八十的毛入學(xué)率。當(dāng)然也不是說(shuō)越高越好，但至少23%是不高的。我一直說(shuō)，文革造成了一個(gè)窟窿，那個(gè)窟窿要補(bǔ)，總有一天要把它補(bǔ)起來(lái)。因?yàn)?0年不招生這種事情實(shí)在是不好解釋。我們作為一個(gè)要想發(fā)展的國(guó)家，如果要提高國(guó)民素質(zhì)，要想搞創(chuàng)新型國(guó)家，大學(xué)生的數(shù)量要多，這是沒(méi)有問(wèn)題的。

在這個(gè)時(shí)候就說(shuō)大學(xué)生已經(jīng)太多了，他們找不到工作了，我覺(jué)得不符合邏輯。大學(xué)生找不到工作，其實(shí)是一個(gè)結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題。有些地方崗位沒(méi)多少，但是大家都想去，有的地方很需要人才，但大家又不愿意去。這個(gè)問(wèn)題能怪年輕人嗎？我覺(jué)得不能怪他們。他們想的很多問(wèn)題都很現(xiàn)實(shí)，不光是工資高低的問(wèn)題，還考慮到將來(lái)，比如將來(lái)家庭怎么樣啦，孩子上學(xué)怎么樣啦。我覺(jué)得大家考慮這類問(wèn)題很自然，不能總說(shuō)他們不夠有理想、抱負(fù)不夠高什么的。這個(gè)時(shí)候，你就要考慮怎么把人吸引到需要人的地方去，這個(gè)責(zé)任是政府的。你理解我的意思吧，就是把它作為一個(gè)整體的、系統(tǒng)性的問(wèn)題，從全局的角度來(lái)考慮，用什么樣的政策。而且也要防止蹺蹺板，不要按了這個(gè)，翹了那個(gè)。我們國(guó)家的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不解決，這個(gè)問(wèn)題將永遠(yuǎn)存在。但是二元結(jié)構(gòu)的解決，又跟人才很有關(guān)系，解決得好，就良性循環(huán)，解決得不好，就惡性循環(huán)。

我覺(jué)得我們國(guó)家的政府應(yīng)該說(shuō)是很有力量的，只要真把它當(dāng)做一件事情去做。我們國(guó)家有很多研究機(jī)構(gòu)，可以把它作為一個(gè)題目，好好去研究。我不認(rèn)為這個(gè)事情想不清楚。

中國(guó)青年報(bào)：您所說(shuō)的文革前的這種情況，到西部去工資會(huì)更高一些，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，工資是由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配的?，F(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)辦法執(zhí)行了。

吳啟迪：我們公務(wù)員的工資本來(lái)就是國(guó)家定的。為什么沒(méi)辦法？有好多國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，它們也有這種情況。像日本、澳大利亞，都有這樣的例子。這些政府做得成，我們政府會(huì)做不成？我們有一個(gè)很強(qiáng)大的政府。

中國(guó)青年報(bào)：但在邊遠(yuǎn)地區(qū)提供的就業(yè)崗位并不一定是政府職位。吳啟迪：當(dāng)然有部分不是，但很多是。我覺(jué)得政府先做了，就會(huì)有影響力。中國(guó)青年報(bào)：它會(huì)有一種政策影響力。

吳啟迪：當(dāng)然啦。上次我舉了法官和檢察官的例子。他們和律師不一樣，律師的收入很高，自己去做案子就可以了。法官、檢察官是公務(wù)員，在艱苦的地方，非常稀缺。

中國(guó)青年報(bào)：據(jù)我們所知，在我國(guó)一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層法院、檢察院，能通過(guò)司法考試的人寥寥無(wú)幾。

吳啟迪：現(xiàn)在有政策讓我們法學(xué)院學(xué)生三年級(jí)就考司法考試，以為他們考完了就可以去西部地區(qū)當(dāng)法官、檢察官。我說(shuō)這沒(méi)有抓對(duì)啊。那些學(xué)生考過(guò)了之后，為什么一定要去西部呀？他一樣可以不去。

中國(guó)青年報(bào)：他在大城市做律師，賺的更多。

吳啟迪：沒(méi)錯(cuò)呀，怎么會(huì)制定這樣的政策呢？政策應(yīng)該制定在用人的那一頭。但是用人的那一頭，教育部門(mén)只有建議權(quán)。

中國(guó)青年報(bào)：解決大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題，誰(shuí)負(fù)有最直接的責(zé)任？

吳啟迪：現(xiàn)在一說(shuō)起責(zé)任，動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)“問(wèn)責(zé)”，你們媒體很喜歡用。說(shuō)實(shí)話，很多東西連權(quán)限都沒(méi)明確，怎么個(gè)問(wèn)責(zé)法？所以我更傾向于找解決問(wèn)題的辦法，而不是先說(shuō)責(zé)任在哪里，“問(wèn)責(zé)”反而弄得大家都很緊張，認(rèn)為責(zé)任不是我的，就往外面推。

我覺(jué)得你們中國(guó)青年報(bào)提出這個(gè)問(wèn)題來(lái)，本身就很有意義，共青團(tuán)這些年為大學(xué)生就業(yè)做了很多事情。我一直說(shuō)，光找教育部門(mén)是解決不了問(wèn)題的。其實(shí)，教育部被罵罵也沒(méi)什么，但罵解決不了問(wèn)題，沒(méi)解決問(wèn)題才是最麻煩的。

中國(guó)青年報(bào)：考慮到就業(yè)難的事實(shí)，您覺(jué)得擴(kuò)招的政策是繼續(xù)還是變化？

吳啟迪：擴(kuò)招這件事，從2005年開(kāi)始，政府已經(jīng)人為地把它壓低了。其實(shí)人口自然的增長(zhǎng)率也在減少。因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)年齡段的孩子在減少。適齡學(xué)生最多的一年是2008年，到2009年已經(jīng)朝下走了，2010年就更少了。

中國(guó)青年報(bào)：您曾說(shuō)大學(xué)生就業(yè)率不該完全推到校長(zhǎng)頭上？

吳啟迪：學(xué)校不是一點(diǎn)責(zé)任沒(méi)有。就業(yè)的事情當(dāng)然跟教學(xué)質(zhì)量有關(guān)，和專業(yè)設(shè)置有關(guān)。像這種問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)該關(guān)注，應(yīng)該敏感，應(yīng)該跟蹤。但高校目前出現(xiàn)了一些情況，為了提高一次就業(yè)率的數(shù)字，畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)都不好好做。這種狀況從長(zhǎng)遠(yuǎn)看很糟糕，會(huì)使我們大學(xué)生的質(zhì)量真正降低。許多大學(xué)最后一年就荒廢了，或至少荒廢半年。

你若問(wèn)一個(gè)外國(guó)大學(xué)的校長(zhǎng)，他不知道他學(xué)生的就業(yè)率，他真的不知道，因?yàn)閲?guó)外沒(méi)這個(gè)概念，而一次就業(yè)率則更沒(méi)

有道理了。國(guó)外是后來(lái)才調(diào)查，有些人過(guò)了一年以后再就業(yè)可以吧？而我們現(xiàn)在就片面地追求一次就業(yè)率。這其中難免會(huì)有虛假成分。教育方面很多事情不要搞得太剛性，太剛性了，一件好的事情也會(huì)搞歪了。教育部原副部長(zhǎng)：大學(xué)生就業(yè)難與城

鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān)(2)2009年12月21日 09:15中青在線－中國(guó)青年報(bào)【大 中 小】 【打印】

共有評(píng)論0條

我國(guó)教育亟待國(guó)際認(rèn)證

關(guān)鍵詞：教育認(rèn)證、工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會(huì)

吳啟迪：另外我還想提一點(diǎn)，就是就業(yè)難跟教育質(zhì)量問(wèn)題是有關(guān)系的。因?yàn)橛行┤?，比如說(shuō)外國(guó)人，經(jīng)常說(shuō)我們的工科學(xué)生很多，但是質(zhì)量比較差。這種話他們講得很多。我覺(jué)得他們這種講法，是吃牢我們一點(diǎn)，就是我們沒(méi)有參與到國(guó)際認(rèn)證當(dāng)中去，如工程教育認(rèn)證、醫(yī)科教育認(rèn)證、法學(xué)教育認(rèn)證等。

中國(guó)青年報(bào)：加入國(guó)際性的教育認(rèn)證組織，是由政府出面談的嗎？ 吳啟迪：這必須由非政府組織來(lái)做。中國(guó)青年報(bào)：我國(guó)有這樣的機(jī)構(gòu)嗎？

吳啟迪：目前還沒(méi)有。我們只好通過(guò)各種渠道，比如在教育部成立一個(gè)工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會(huì)來(lái)干這件事。這件事我呼吁了5年。

中國(guó)青年報(bào)：如果我們獲得了認(rèn)證，那意味著什么呢？

吳啟迪：意味著人家將會(huì)承認(rèn)你的教學(xué)質(zhì)量。我們有些好的學(xué)校水平是足夠了，像清華、交大這些工科院校，應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。但是，國(guó)外就是以此為借口，說(shuō)我們不行。這實(shí)際上影響了我們的學(xué)生在國(guó)際人才市場(chǎng)的就業(yè)，因?yàn)楝F(xiàn)在進(jìn)入外國(guó)公司，就是進(jìn)入了國(guó)際人才市場(chǎng)。

其實(shí)我問(wèn)過(guò)很多美國(guó)著名的大公司，即那些用了我們國(guó)家畢業(yè)生的大公司，當(dāng)然他們找的都是好學(xué)校。我問(wèn)他們老板，你覺(jué)得我們的學(xué)生怎么樣？比你們國(guó)家畢業(yè)的學(xué)生差嗎？他們說(shuō)，一點(diǎn)兒都不差。我也問(wèn)中國(guó)學(xué)生，你在公司里覺(jué)得自卑嗎？覺(jué)得比外國(guó)學(xué)生差嗎？他們說(shuō)，絕對(duì)沒(méi)有啊。

中國(guó)青年報(bào)：他們是不是已經(jīng)接受過(guò)西方的教育了？

吳啟迪：沒(méi)有，就是國(guó)內(nèi)學(xué)校畢業(yè)后去工作的。當(dāng)然我們有一些新的大學(xué)，水平還有待提高，如果我們搞了國(guó)際認(rèn)證的話，大家就知道朝什么目標(biāo)去努力，就能把這件事越做越好。

專業(yè)為什么忽冷忽熱

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性失業(yè)、人才預(yù)測(cè)

中國(guó)青年報(bào)：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《2009中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2008屆本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率最高的專業(yè)大類是工學(xué)和管理學(xué)，最差的是法學(xué)和哲學(xué)，您怎么看待這種專業(yè)冷熱帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)？您認(rèn)為，學(xué)校專業(yè)的設(shè)置應(yīng)該以什么為導(dǎo)向？

吳啟迪：很多人老喜歡說(shuō)的一個(gè)詞叫專業(yè)對(duì)口，學(xué)什么干什么，所以才會(huì)出現(xiàn)一會(huì)兒這個(gè)專業(yè)很熱，一會(huì)兒那個(gè)專業(yè)很冷，就業(yè)也成問(wèn)題了。我傾向于大學(xué)生本科階段主要還是能力培養(yǎng)。只要用人單位有眼力，就能選擇一些好的畢業(yè)生，不見(jiàn)得是學(xué)這個(gè)專業(yè)的人。所以教育部在學(xué)校專業(yè)定位上已經(jīng)拓寬了，本科階段應(yīng)該比較寬。比如物理，有物理專業(yè)就行了，不一定要分原子物理、固體物理等。但現(xiàn)在恰恰有一些行業(yè)部門(mén)跑過(guò)來(lái)說(shuō)，我們太缺核物理的人才，說(shuō)趕快辦這個(gè)專業(yè)。這種指導(dǎo)思想不對(duì)。因?yàn)榧偃绾宋锢磉@邊真的需要人了，學(xué)物理的學(xué)生在最后一年可以加點(diǎn)這方面的內(nèi)容，去適應(yīng)那邊的工作。這是以事先有意向?yàn)榍疤岬?。如果事先沒(méi)有意向，學(xué)生畢業(yè)后在單位里培訓(xùn)一段時(shí)間就可以了，因?yàn)樗A(chǔ)知識(shí)都有了。我覺(jué)得應(yīng)該用這種方法來(lái)考慮本科教育，不然就變成職業(yè)教育了。所以你看美國(guó)的名牌大學(xué)，哪有那么多窄得不得了的專業(yè)？而我們?cè)诮谈牡倪^(guò)程當(dāng)中，改來(lái)改去，越改越窄。

另一方面，關(guān)于哪個(gè)行業(yè)需要多少人才的預(yù)測(cè)，也需要做。這個(gè)教育部門(mén)一家做不了，決定一個(gè)專業(yè)招多少生，目前是發(fā)改委和教育部共同決定的。人才的預(yù)測(cè)需要一個(gè)很有水平的研究機(jī)構(gòu)，它能夠預(yù)測(cè)幾年后各行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。有些專業(yè)叫長(zhǎng)線專業(yè)，有些叫短線專業(yè)。當(dāng)然，也有民意測(cè)驗(yàn)。比如，美國(guó)每年都評(píng)選“美國(guó)學(xué)生最喜歡的專業(yè)”，每年調(diào)查一次，然后從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里分析趨勢(shì)。在國(guó)外，這個(gè)方面是非政府組織做得多一點(diǎn)，我們現(xiàn)在是勞動(dòng)人事部門(mén)來(lái)做。這種人才預(yù)測(cè)對(duì)學(xué)校有指導(dǎo)作用。

“啃老族”、“蟻?zhàn)濉迸c鐘表匠

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、高薪、職業(yè)技術(shù)教育

中國(guó)青年報(bào)：大學(xué)生就業(yè)難導(dǎo)致“啃老族”的出現(xiàn)，您如何看待這個(gè)現(xiàn)象？ 吳啟迪：這個(gè)跟時(shí)代有關(guān)，也就是價(jià)值觀。這是一個(gè)物質(zhì)相對(duì)優(yōu)越的時(shí)代，老一代舍不得孩子在外面吃苦，找不到好的工作，就在家呆著吧。而前面那一代，出生在第二次世界大戰(zhàn)后，要奮斗，要改變貧困的狀況，大家都很艱苦。到了這一代，已經(jīng)不需要吃苦了。我覺(jué)得這種狀況是青年工作應(yīng)該考慮的事。怎么使年輕人感受到“啃老”的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。比較下來(lái)，他可能覺(jué)得“啃老”并不是一件很好的事情。不單是我們國(guó)家，別的國(guó)家也有類似的情況。

中國(guó)青年報(bào)：現(xiàn)在還有一類人，叫做“蟻?zhàn)濉保褪谴髮W(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體。他們?cè)诖蟪鞘械慕纪庾夂鼙阋说姆孔?，也不一定找得到工作，就上上網(wǎng)，吃得也很簡(jiǎn)單。您怎么看待這個(gè)現(xiàn)象？

吳啟迪：這跟我們國(guó)家城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)系還是蠻大的。包括我們的地區(qū)差異也比較大。這些學(xué)生從農(nóng)村或者小城市來(lái)到北京、上海以后，就希望留下，改變他們?cè)瓉?lái)的生活狀態(tài)。這還是個(gè)社會(huì)形態(tài)的問(wèn)題，要重視。

改變這個(gè)現(xiàn)象，就得讓其他一些地方的一些職位有吸引力。比如說(shuō)西部地區(qū)的一個(gè)中小學(xué)校長(zhǎng)，你給他高薪，而且不僅是待遇高，你還考慮到他成家、生兒育女等全方位的問(wèn)題，甚至給他10年以后回到大城市的機(jī)會(huì)。吸引力要達(dá)到這個(gè)程度，使最好的學(xué)生都愿意過(guò)去。他到了那兒就是一個(gè)校長(zhǎng)，如果一個(gè)校長(zhǎng)是很優(yōu)秀的人，他不能容忍底下的人很差。這樣的話，團(tuán)隊(duì)就帶起來(lái)了。包括衛(wèi)生院的院長(zhǎng)、法院的院長(zhǎng)、檢察院的檢察長(zhǎng)等。最優(yōu)秀的人就給他最好的待遇，這種做法在有些國(guó)家就有。

中國(guó)青年報(bào)：您非常重視職業(yè)技術(shù)教育，教育部的數(shù)據(jù)顯示，就全國(guó)平均而言，中職就業(yè)率連續(xù)4年超95%，大大超過(guò)本科生就業(yè)率。但是高就業(yè)率并沒(méi)有大幅度提高職業(yè)技術(shù)教育的聲望，您覺(jué)得原因何在？這個(gè)問(wèn)題怎么解決？

吳啟迪：這個(gè)我們一起來(lái)分析分析。中職就業(yè)率有百分之八九十，跟大學(xué)生就業(yè)率差別這么大的原因，我認(rèn)為，主要還是人的期望不一樣。也就是說(shuō)，他們要求不是那么高的，給1000塊錢(qián)覺(jué)得足夠了，很好了，所以比較容易就業(yè)。但是到了大學(xué)畢業(yè)就不一樣了，最好有三四千，但是這樣的工作不好找，最后無(wú)奈了，1000塊錢(qián)也行了。所以我覺(jué)得不要把這兩種就業(yè)率數(shù)據(jù)放在一起比較，這兩件事情是不一樣的。

另外，我們國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位還比較差，也就造成了它不是特別吸引人。這跟發(fā)達(dá)國(guó)家不一樣，發(fā)達(dá)國(guó)家這些人和大學(xué)畢業(yè)的人差別是很小的。

中國(guó)青年報(bào)：是不是我們觀念上也有一些問(wèn)題？

吳啟迪：當(dāng)然有問(wèn)題。大家都希望小孩能上本科，甚至研究生，這是非常明確的。我們的干部子女，有幾個(gè)去讀職業(yè)學(xué)校？可見(jiàn)職業(yè)教育并不吸引人。所以對(duì)此要下大的功夫。還有一個(gè)，跟時(shí)代有關(guān)，發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)學(xué)校畢業(yè)出來(lái)后待遇非常高。有些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)到了這種程度，就是他沒(méi)覺(jué)得開(kāi)個(gè)出租汽車(chē)有什么不好，大學(xué)畢業(yè)生去開(kāi)也沒(méi)什么不好。瑞士的鐘表匠，他的收入可能比大學(xué)教授還高。那你說(shuō)家長(zhǎng)為什么還要送不大愛(ài)讀書(shū)的孩子去受苦，讀這么多年的書(shū)？所以，這個(gè)跟社會(huì)形態(tài)有關(guān)系。

教育部原副部長(zhǎng)：大學(xué)生就業(yè)難與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān)(3)2009年12月21日 09:15中青在線－中國(guó)青年報(bào)【大 中 小】 【打印】

共有評(píng)論0條

“諾貝爾獎(jiǎng)到時(shí)候會(huì)主動(dòng)找過(guò)來(lái)” 關(guān)鍵詞：教授治學(xué)、創(chuàng)新型人才、諾貝爾獎(jiǎng)

中國(guó)青年報(bào)：您擔(dān)任過(guò)同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)，現(xiàn)在大學(xué)功能日益復(fù)雜，您如何看待教授治校與教授治學(xué)的問(wèn)題？

吳啟迪：現(xiàn)在提得比較多的是“教授治學(xué)”，我看，能夠做到教授治學(xué)也不錯(cuò)。因?yàn)閷W(xué)校主要是學(xué)嘛。學(xué)校有兩個(gè)主體，一個(gè)是學(xué)生，一個(gè)是老師，他們應(yīng)該參與決策。

中國(guó)青年報(bào)：現(xiàn)在有些知名的教授愿意去做一些行政的事，因?yàn)槁?tīng)說(shuō)項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)都在系主任手上。

吳啟迪：當(dāng)然這些人也是業(yè)務(wù)骨干，所以他們的發(fā)言權(quán)大一點(diǎn)是可能的。當(dāng)然，你講的這個(gè)問(wèn)題是我們的一個(gè)弊病。在科研經(jīng)費(fèi)方面，有行政職務(wù)的比沒(méi)有行政職務(wù)的要多。這種局面其實(shí)是資源不足造成的。假如資源充足，可能就會(huì)給教授更多的自由度。世界上一些著名大學(xué)的情況就不一樣，系主任大家都不想當(dāng)，都推來(lái)推去，因?yàn)橘Y源比較充裕，而且平均。所以我覺(jué)得這是一個(gè)階段性的表現(xiàn)。

中國(guó)青年報(bào)：現(xiàn)在大家都在討論中國(guó)為什么沒(méi)有創(chuàng)新型人才，北京大學(xué)原副校長(zhǎng)王義遒說(shuō)，我們現(xiàn)在也許并不需要太多錢(qián)學(xué)森這樣特別杰出的人才。改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)，主要是農(nóng)民，包括農(nóng)民工等大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，把經(jīng)濟(jì)推上去的，所以現(xiàn)在不需要?jiǎng)?chuàng)新型人才。也有人批評(píng)說(shuō)不應(yīng)當(dāng)用過(guò)去精英時(shí)代的價(jià)值觀來(lái)培養(yǎng)大眾化時(shí)代的人才，您對(duì)此怎么看？

吳啟迪：創(chuàng)新型人才我們是需要的，但是也確實(shí)不可能用培養(yǎng)天才的方式來(lái)對(duì)待整個(gè)高等教育，因?yàn)楝F(xiàn)在高等教育已經(jīng)走到大眾化階段。我們的質(zhì)量觀會(huì)有變化，跟精英型的高等教育相比，是不一樣的。就是說(shuō)，不可能把每個(gè)大學(xué)生培養(yǎng)成尖子，因?yàn)楝F(xiàn)在上大學(xué)畢竟成了一件大眾化的事情。

當(dāng)然我們還是需要有一批拔尖人才的，但這些人才確實(shí)不應(yīng)該也不可能數(shù)量很大。怎樣培養(yǎng)這種人才，現(xiàn)在討論得很多，我覺(jué)得光靠學(xué)校可能是不行的，尤其光靠大學(xué)是不行的。我現(xiàn)在很擔(dān)心我們的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育階段，小孩那么小，就給他們加了那么重的負(fù)擔(dān)，一天到晚為了考試而讀書(shū)。我想，高中三年里面，最后一年肯定是不學(xué)新知識(shí)了。這是干嘛呀？一天到晚在對(duì)付那些題目?，F(xiàn)在很多大學(xué)新生已經(jīng)被“磨練”得對(duì)科學(xué)沒(méi)有興趣了，他來(lái)念這個(gè)專業(yè)，基本上是家長(zhǎng)或老師的意思。我們面對(duì)這樣的學(xué)生，有的時(shí)候真得重新開(kāi)始，來(lái)提起他們的興趣。所以，今天的高等教育在效率上是降低了很多。

關(guān)于諾貝爾獎(jiǎng)，我覺(jué)得別老提，諾貝爾獎(jiǎng)不是所有領(lǐng)域都有的，所以拿這個(gè)衡量有點(diǎn)不公平。在國(guó)際上的很多排行榜里，我們中國(guó)的大學(xué)不是老排得比較后嗎？這在很大程度上是因?yàn)闆](méi)有諾貝爾獎(jiǎng)。但是，我覺(jué)得要是加上這么一條，我們中國(guó)的大學(xué)就不會(huì)排得那么后了，那就是：假如提到大學(xué)在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起的作用，我覺(jué)得，我們不會(huì)太差。我們大學(xué)搞出來(lái)的研究成果，包括我們的人才，建設(shè)了三峽工程、青藏鐵路，這些都是世界一流水平的。包括人才在城市建設(shè)中的作用。在這些方面，沒(méi)有國(guó)家比我們更活躍。再比方說(shuō)石油勘探，人家就得靠我們的技術(shù)。甚至包括地質(zhì)領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域里，我們已經(jīng)是世界一流了，我們一點(diǎn)都不要有自卑感。

我現(xiàn)在感覺(jué)到中國(guó)人是喪失了自信心，一天到晚說(shuō)我們不如人家，一天到晚說(shuō)我們沒(méi)得諾貝爾獎(jiǎng)。我說(shuō)，只要我們國(guó)家強(qiáng)盛到一定程度，諾貝爾獎(jiǎng)自然就來(lái)了。甚至包括文學(xué)獎(jiǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)、和平獎(jiǎng)等，都可能主動(dòng)找上門(mén)。

“大學(xué)校長(zhǎng)腐敗是一種悲哀”

關(guān)鍵詞：理想主義、工程腐敗、學(xué)術(shù)腐敗

中國(guó)青年報(bào)：您在談到女大學(xué)生“傍大款”時(shí)，說(shuō)大學(xué)要有點(diǎn)理想主義，說(shuō)并不認(rèn)為中外的教育差距非常大，倒是社會(huì)差距比較大。從您任大學(xué)校長(zhǎng)和教育部副部長(zhǎng)的經(jīng)歷來(lái)看，怎么解決大學(xué)理想主義欠缺的問(wèn)題？

吳啟迪：我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題要說(shuō)得大一點(diǎn)的話，是整個(gè)中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題。整個(gè)社會(huì)在誠(chéng)信、信仰、道德素養(yǎng)方面，是有缺失的。但我感覺(jué)，這也是一個(gè)階段性的問(wèn)題。

比如一些老板開(kāi)始的時(shí)候拼命賺錢(qián)，一旦好到某種程度，他就想回饋社會(huì)。很多事情就是這樣慢慢變化的。生活水平高到一定程度以后，理想主義就會(huì)產(chǎn)生。年輕人就會(huì)感到，成天吃吃喝喝沒(méi)什么意思，還得做點(diǎn)什么事。所以，我覺(jué)得有些事情會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，我們也不可以太著急。

但是從局部來(lái)講，從教育部門(mén)來(lái)講，也應(yīng)該搞點(diǎn)活動(dòng)來(lái)鼓勵(lì)同學(xué)們的這種理想主義。我跟美國(guó)一些大學(xué)的校長(zhǎng)接觸，我覺(jué)得他們很理想主義。上次斯坦福大學(xué)的校長(zhǎng)在北大演講，一上來(lái)就說(shuō)，他們學(xué)校的目標(biāo)是把學(xué)生培養(yǎng)成非常優(yōu)秀的公民。我一直覺(jué)得，不要認(rèn)為“公民”是個(gè)很簡(jiǎn)單的詞，它說(shuō)明一個(gè)人要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。我認(rèn)為這些我們的學(xué)校還是可以做的。

其實(shí)任何人回想起來(lái)，大學(xué)這段經(jīng)歷都是非常美好的，是激動(dòng)人心的，想起來(lái)都會(huì)很懷念，那為什么不讓這段時(shí)光變得更美好呢？所以，我覺(jué)得大學(xué)里面應(yīng)該創(chuàng)造一種校園文化，來(lái)構(gòu)建理想主義的東西。有人說(shuō)，你這個(gè)說(shuō)法不太現(xiàn)實(shí)，社會(huì)太現(xiàn)實(shí)。我說(shuō)那不要緊，你就在自己周?chē)鸂I(yíng)造一點(diǎn)，也是好的。有些人說(shuō)，把大學(xué)生搞得理想主義，到了社會(huì)上不能適應(yīng)。我想不會(huì)的，他照樣能適應(yīng)。但是至少他有個(gè)崇高的起點(diǎn)，他要做個(gè)崇高的人。我覺(jué)得這很重要。

中國(guó)青年報(bào)：最近，武漢大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)陳昭方、黨委常務(wù)副書(shū)記龍小樂(lè)因涉嫌在基建工程中巨額受賄被捕，大學(xué)不再是凈土。您怎么看大學(xué)里的腐敗現(xiàn)象？您認(rèn)為是什么原因造成的？如何杜絕？

吳啟迪：大學(xué)里出現(xiàn)這種事情，是一種悲哀，是很丟人的。有好多腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)在基本建設(shè)方面，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)數(shù)量很大，社會(huì)關(guān)系很復(fù)雜，有各種各樣的陷阱、圈套，道德上、素養(yǎng)上稍微欠缺的人，就容易陷進(jìn)去。對(duì)此當(dāng)然要嚴(yán)打，有多少抓多少，我們不能讓這些人毀了大學(xué)的名聲。

中國(guó)青年報(bào)：除了經(jīng)濟(jì)腐敗，學(xué)術(shù)腐敗也在大學(xué)盛行，本報(bào)就曾報(bào)道過(guò)多起發(fā)生在知名大學(xué)的剽竊、抄襲等學(xué)術(shù)腐敗事件。您認(rèn)為滋生學(xué)術(shù)腐敗的原因是什么？如何消除這一丑惡現(xiàn)象？

吳啟迪：這個(gè)我們一直在說(shuō)，現(xiàn)在整個(gè)學(xué)術(shù)界太浮躁，太急功近利。在大學(xué)里出現(xiàn)這樣的事情，是違反教育規(guī)律的，給學(xué)生造成很壞的影響。我們一定要嚴(yán)肅對(duì)待這些事。

中國(guó)青年報(bào)：教育部有具體的解決辦法嗎？

吳啟迪：已經(jīng)有了，最近搞了幾個(gè)文件。包括科學(xué)院、工程院，也發(fā)生了這樣的事，他們也會(huì)出臺(tái)文件。我覺(jué)得這還是個(gè)道德教育的問(wèn)題。而且我說(shuō)不要老提諾貝爾獎(jiǎng)的事，越提

越浮躁。其實(shí)，我覺(jué)得有些東西你不提，反而自然而然出來(lái)了。關(guān)鍵是怎么培育創(chuàng)新的健康的土壤。

第四篇：會(huì)計(jì)職業(yè)道德困境與出路

會(huì)計(jì)職業(yè)道德困境與出路

一、虛假審計(jì)問(wèn)題突出

隨著市場(chǎng)化的不斷深入,競(jìng)爭(zhēng)程度日益激烈,審計(jì)工作的要求越來(lái)越高,但是,公司賬目問(wèn)題也越來(lái)越多,這就形成了尖銳的矛盾。當(dāng)一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所面對(duì)一些客戶不合理要求時(shí),無(wú)法抵擋巨大的利益誘惑,放棄了自己應(yīng)該堅(jiān)持獨(dú)立客觀公正的原則要求。這種與被審計(jì)單位合謀進(jìn)行賬目造假,提供虛假審計(jì)報(bào)告的行為日益突出,嚴(yán)重誤導(dǎo)了使用審計(jì)信息的人員。

二、切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的對(duì)策建議(一)深入開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育

深入開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育,是切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的基礎(chǔ)。一是要把《會(huì)計(jì)職業(yè)道德》作為專業(yè)必修課。專業(yè)教師在授課時(shí),應(yīng)著重對(duì)學(xué)生進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念的熏染,以使學(xué)生在工作以后,在會(huì)計(jì)工作崗位上能自覺(jué)依照會(huì)計(jì)職業(yè)道德行事,養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和品行。二是要加大對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的再教育力度。對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行再教育時(shí),要著重于對(duì)最新財(cái)經(jīng)動(dòng)態(tài)、會(huì)計(jì)法規(guī)的傳達(dá),以便于會(huì)計(jì)工作人員及時(shí)糾正工作中存在的誤區(qū)。同時(shí),會(huì)計(jì)工作人員也應(yīng)該自覺(jué)的根據(jù)工作的實(shí)際情況,主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)知識(shí),養(yǎng)成良好的自我學(xué)習(xí)習(xí)慣。三是要加強(qiáng)法制教育。對(duì)會(huì)計(jì)工作人員加大相關(guān)的法律宣傳,促進(jìn)其法制意識(shí)不斷增強(qiáng),不僅有利于他們清晰明白違法行為的界限,還有利于他們運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,增強(qiáng)與違法犯罪作斗爭(zhēng)的勇氣。四是要發(fā)揮先進(jìn)典型與集體感染作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅要在會(huì)計(jì)工作中以身示范,還要在日常會(huì)計(jì)工作中挖掘典型,樹(shù)立典范。通過(guò)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳和弘揚(yáng)來(lái)影響廣大會(huì)計(jì)工作人員。在宣揚(yáng)先進(jìn)典型的同時(shí),要鼓勵(lì)會(huì)計(jì)工作人員互相學(xué)習(xí)、互相激勵(lì),兩者互相結(jié)合,相互促進(jìn),更有利于會(huì)計(jì)工作人員職業(yè)道德素質(zhì)的提升。五是要促進(jìn)教學(xué)方法多樣化。教師在課程教學(xué)中,應(yīng)運(yùn)用靈活多變的教學(xué)方法。教師應(yīng)該結(jié)合會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況,靈活的開(kāi)展課程活動(dòng),例如先進(jìn)典型報(bào)告、正反事跡對(duì)比展示等,這樣不僅可以吸引受眾的興趣還可以使其熟練掌握會(huì)計(jì)職業(yè)道德的理論知識(shí)。通過(guò)對(duì)先進(jìn)模范典型的宣傳和學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)同感,提升會(huì)計(jì)工作人員的道德素養(yǎng),在社會(huì)上形成支持會(huì)計(jì)工作,為會(huì)計(jì)職業(yè)道德的建設(shè)營(yíng)造社會(huì)氛圍。(二)健全會(huì)計(jì)監(jiān)管體制機(jī)制

健全會(huì)計(jì)監(jiān)管體制機(jī)制,是切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的保證。要不斷強(qiáng)化財(cái)政、稅務(wù)、工商等機(jī)關(guān)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管力度,定期或不定期開(kāi)展會(huì)計(jì)工作清查行動(dòng),對(duì)于違反會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)定的人員應(yīng)加大懲處力度,切實(shí)提高其違規(guī)違法成本。建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu),使其直屬董事會(huì),增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的針對(duì)性、獨(dú)立性、實(shí)效性。構(gòu)建統(tǒng)一的信息集成系統(tǒng),在依法檢查的過(guò)程中,對(duì)于查處的違紀(jì)行為,不僅可以依法采取相應(yīng)的處罰手段,還可以將這種信息共享,使其他相應(yīng)部門(mén)配合監(jiān)督,對(duì)會(huì)計(jì)違規(guī)企業(yè)做出相應(yīng)處罰,比如吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、禁止貸款等,形成會(huì)計(jì)監(jiān)管合力,提高監(jiān)管實(shí)效。(三)推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)新

推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)新,是切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的關(guān)鍵。要加快完善會(huì)計(jì)委派制度,逐步探索會(huì)計(jì)獨(dú)立于企業(yè)制度,加大第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)企業(yè)委派會(huì)計(jì)制度,改變會(huì)計(jì)隸屬企業(yè)的舊模式,切實(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作者的獨(dú)立性,促使其有效監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為,并提供客觀真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。加快探索會(huì)計(jì)公司化,制定更加完善的會(huì)計(jì)法律法規(guī),規(guī)范企業(yè)與會(huì)計(jì)公司之間的合同,為第三方會(huì)計(jì)公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供法律保障,實(shí)施企業(yè)依據(jù)自身需要選擇會(huì)計(jì)公司模式。針對(duì)職業(yè)道德缺失的會(huì)計(jì)工作者,要加大對(duì)其所屬會(huì)計(jì)公司的懲處力度,嚴(yán)重者可以對(duì)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行吊銷,形成多方合力來(lái)約束會(huì)計(jì)工作者的行為。要更加側(cè)重于會(huì)計(jì)制度的完善和修正,要把會(huì)計(jì)工作者的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里,最大限度消除不確定因素的影響,在制度的科學(xué)性、公平性、適應(yīng)性方面下足功夫。要不斷豐富和補(bǔ)充會(huì)計(jì)制度內(nèi)容,著力強(qiáng)化會(huì)計(jì)日常管理,從源頭上把虛假會(huì)計(jì)信息扼殺在萌芽時(shí)期。要進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程,探索建立會(huì)計(jì)工作24小時(shí)監(jiān)督機(jī)制,真正消除會(huì)計(jì)以權(quán)謀私的可能性。(四)提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想道德素質(zhì)

提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想道德素質(zhì),是切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重點(diǎn)。要強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想道德素質(zhì)培訓(xùn)的重視,把提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想道德素質(zhì)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓,積極舉辦相關(guān)培訓(xùn)班,提高培訓(xùn)頻次,促進(jìn)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)。發(fā)揮好政工部門(mén)的引導(dǎo)作用,組織政工人員深入會(huì)計(jì)工作一線,了解會(huì)計(jì)工作者工作中遇到的難題,幫助其解決相關(guān)問(wèn)題。增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作者的人文關(guān)懷,妥善解決好其生活和思想中遇到的困難,拓展會(huì)計(jì)工作者的升職空間,促進(jìn)其對(duì)企業(yè)的歸屬感不斷增強(qiáng)。把會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想道德素養(yǎng)培訓(xùn)與企業(yè)文化融合在一起,通過(guò)企業(yè)文化的滲透作用加深會(huì)計(jì)人員對(duì)思想道德素養(yǎng)的認(rèn)識(shí),從而使之內(nèi)化為自覺(jué)行動(dòng)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)關(guān)乎會(huì)計(jì)從業(yè)者就業(yè)前途,關(guān)乎企業(yè)對(duì)外形象,關(guān)乎會(huì)計(jì)業(yè)改革創(chuàng)新。大力強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),對(duì)于提高會(huì)計(jì)工作者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、樹(shù)立良好企業(yè)形象、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們只有把提升會(huì)計(jì)工作者職業(yè)道德當(dāng)作頭等大事來(lái)抓,狠抓會(huì)計(jì)法律法規(guī)的落實(shí),強(qiáng)化職業(yè)道德教育、監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新、制度改革、從業(yè)人員思想道德素質(zhì)提升等方面的工作,才能凈化會(huì)計(jì)從業(yè)環(huán)境,真真正正提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

第五篇：上市公司對(duì)外擔(dān)保與財(cái)務(wù)困境的實(shí)證研究

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上市公司對(duì)外擔(dān)保與財(cái)務(wù)困境的實(shí)證研究 作者：龔凱頌 吳 靜

來(lái)源：《財(cái)會(huì)通訊》2005年第11期

摘要：上市公司對(duì)外擔(dān)保的行為引起了包括股東、債權(quán)人及政府部門(mén)等各方面的關(guān)注，擔(dān)保與財(cái)務(wù)困境的關(guān)系也因此成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。本文從中國(guó)制度背景入手，指出擔(dān)保在我國(guó)具有不同的功能效應(yīng)，為分析擔(dān)保與財(cái)務(wù)困境的相關(guān)性提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；并基于我國(guó)證券市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用實(shí)證研究方法，對(duì)擔(dān)保指標(biāo)與財(cái)務(wù)困境指標(biāo)的相關(guān)性進(jìn)行檢驗(yàn)和分析，得出了較有價(jià)值的研究結(jié)論。