第一篇：命題專家談2017年上海中考出題思路

命題專家談2017年上海中考出題思路

語(yǔ)文：觸摸時(shí)代脈搏

彰顯學(xué)科特色

語(yǔ)文試卷遵循《上海市中學(xué)語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》和《上海市初中語(yǔ)文課程終結(jié)性評(píng)價(jià)指南》的要求，貫徹“教考一致”精神，保持了試卷結(jié)構(gòu)、題型、難度的基本穩(wěn)定。試卷堅(jiān)守上海卷多年來(lái)形成的風(fēng)格，在選文的時(shí)代感、試題的學(xué)科特征和思維容量、引導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)生活等方面作了積極探索。

課內(nèi)外古詩(shī)文的考查，靈活檢測(cè)了學(xué)生古詩(shī)文的整體把握能力、文言知識(shí)的遷移能力，以及文學(xué)文化常識(shí)的積累等，力求讓學(xué)生在這部分試題中有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

第一篇現(xiàn)代文《無(wú)人機(jī)時(shí)代正在到來(lái)》，介紹了近來(lái)“頻頻出現(xiàn)在公眾視野中”的前沿科技成果，提出了“科學(xué)技術(shù)的發(fā)展總是雙刃劍”的問(wèn)題，發(fā)人深省。微型小說(shuō)《十七歲那年的單車》敘述了一個(gè)曾經(jīng)叛逆的少年在父母的關(guān)愛(ài)和生活的磨練中得到成長(zhǎng)的故事。前一篇重在考查學(xué)生準(zhǔn)確篩選信息、概括信息的能力；后一篇?jiǎng)t重在考查學(xué)生對(duì)文學(xué)作品語(yǔ)言的感受力和審美能力。試題重在檢測(cè)學(xué)生思維品質(zhì)的高下，彰顯語(yǔ)文學(xué)科的特質(zhì)。

“綜合運(yùn)用”延續(xù)了往年體現(xiàn)地域文化的命題追求，以2017年5月18日“國(guó)際博物館日”為切入點(diǎn)，通過(guò)“虛擬”情景，引領(lǐng)學(xué)生關(guān)注博物館，走進(jìn)博物館，共享文化資源。顯得大氣，具有時(shí)代感。

作文題“就這樣，埋下一顆種子”，具有很強(qiáng)的包容性和開放度。“種子”的內(nèi)涵可虛可實(shí)，容易喚起學(xué)生的生活體驗(yàn)，激活學(xué)生的記憶庫(kù)存，激發(fā)學(xué)生的聯(lián)想和想象。“就這樣”三字對(duì)作文的詳略安排和敘事技巧也有一定的要求，有利于不同程度的學(xué)生發(fā)揮自己的寫作水平和寫作能力。

數(shù)學(xué)：重視基礎(chǔ)

關(guān)注素養(yǎng)

適度綜合

2017年上海市初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試數(shù)學(xué)試卷的命題工作，以《上海市中小學(xué)數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》和《2017年上海市初中數(shù)學(xué)課程終結(jié)性評(píng)價(jià)指南》為依據(jù)，命題的指導(dǎo)思想是：有利于落實(shí)“教考一致”的要求，切實(shí)減輕中學(xué)生過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)；有利于引導(dǎo)初中學(xué)校深入實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)課程教學(xué)改革；有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面和諧、富有個(gè)性的發(fā)展。

與往年相比，今年數(shù)學(xué)試卷在試卷結(jié)構(gòu)、知識(shí)內(nèi)容、題型、題量、難度等方面總體保持穩(wěn)定。試題重視對(duì)基礎(chǔ)的考查，體現(xiàn)學(xué)業(yè)考試的要求；重視對(duì)數(shù)學(xué)理解和應(yīng)用的考查，關(guān)注學(xué)科素養(yǎng)；適度綜合，有效區(qū)分不同層次學(xué)生分析問(wèn)題和解決簡(jiǎn)單問(wèn)題能力。整卷具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，重視基礎(chǔ)，落實(shí)“教考一致”，體現(xiàn)學(xué)業(yè)考試要求。試題立足于初中階段重要的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，許多試題源于課本。試題關(guān)注教學(xué)重點(diǎn)，著重考查初中數(shù)學(xué)的重要概念和基本圖形（含函數(shù)圖像）的重要性質(zhì)，著重考查對(duì)初中數(shù)學(xué)中基本數(shù)學(xué)思想和重要數(shù)學(xué)方法的理解與使用，部分試題的表述體現(xiàn)操作過(guò)程和思維引導(dǎo)，試題的解答突出通性通法，淡化技巧，減少繁瑣運(yùn)算。

第二，重視數(shù)學(xué)理解和學(xué)有所用，關(guān)注學(xué)科素養(yǎng)。試題考查了學(xué)生邏輯推理、運(yùn)算求解、空間觀念、解決簡(jiǎn)單問(wèn)題的能力等學(xué)科能力。試題重視背景材料的選擇和設(shè)計(jì)，并以適當(dāng)?shù)膱D表、圖形、圖像等不同的形式呈現(xiàn)，力求體現(xiàn)時(shí)代性和多樣性，體現(xiàn)數(shù)學(xué)知識(shí)的應(yīng)用價(jià)值。部分試題關(guān)注數(shù)學(xué)表達(dá)、意義建構(gòu)和數(shù)學(xué)的內(nèi)在美，研究運(yùn)動(dòng)中的變與不變，論證過(guò)程適度融合運(yùn)算與推理，問(wèn)題情境力求自然、簡(jiǎn)潔、清晰，努力體現(xiàn)數(shù)學(xué)學(xué)科的育人價(jià)值。

第三，適度綜合，兼顧區(qū)分。試題考查學(xué)生解決簡(jiǎn)單問(wèn)題的能力，以及對(duì)問(wèn)題解決過(guò)程與結(jié)果的反思。整卷中各占總分10%左右的中檔題和較難題分散在不同的試題中，最后兩道綜合題立足數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，入口門檻低，解題途徑寬，兼顧不同考生的答題，部分試題在破除某些思維定勢(shì)方面做了一點(diǎn)粗淺的嘗試，有利于適當(dāng)區(qū)分學(xué)生的認(rèn)知水平差異。英語(yǔ)：基于標(biāo)準(zhǔn) 凸顯語(yǔ)用 激活思維 關(guān)注育人

英語(yǔ)試卷嚴(yán)格依據(jù)《上海市中學(xué)英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)》和《上海市初中英語(yǔ)課程終結(jié)性評(píng)價(jià)指南》，遵循“教考一致”的原則，著眼于考查學(xué)生的基礎(chǔ)語(yǔ)言知識(shí)和基本語(yǔ)言技能。試卷秉承歷年風(fēng)格，既關(guān)注考核內(nèi)容的覆蓋面，又兼顧題量和難度的適切性，同時(shí)，充分體現(xiàn)“立德樹人”這一核心思想。具體表現(xiàn)在：

語(yǔ)境創(chuàng)設(shè)凸顯語(yǔ)用。在聽力語(yǔ)料及詞匯語(yǔ)法的題干中，盡可能地覆蓋教材中各類話題及各種相關(guān)語(yǔ)境，凸顯語(yǔ)言學(xué)習(xí)的交際功能。

語(yǔ)料選擇貼近生活。整卷試題題材涉及中國(guó)文化、探索自然、人際關(guān)系、環(huán)境保護(hù)、娛樂(lè)與運(yùn)動(dòng)、工作與學(xué)習(xí)、自我意識(shí)、慈善關(guān)愛(ài)、科技應(yīng)用等，傳遞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)學(xué)生在答題同時(shí)展開對(duì)人與自然、人與社會(huì)的認(rèn)識(shí)和思考。

文本體裁豐富多樣。閱讀文本富時(shí)代感、重實(shí)用性，在保證可讀性的前提下，保持了較高的思維含量。如：閱讀B篇以網(wǎng)絡(luò)聊天的形式，圍繞“家長(zhǎng)是否應(yīng)該對(duì)孩子說(shuō)善意的謊言”，發(fā)表不同的觀點(diǎn)；C篇通過(guò)西方青年學(xué)用筷子這樣一則小故事，引導(dǎo)學(xué)生思考如何更好地學(xué)習(xí)和傳承中國(guó)文化。

作文題“There’s always hope”鼓勵(lì)學(xué)生積極向上。“常懷希望”話題極具正能量，引導(dǎo)學(xué)生思考處于逆境時(shí)，學(xué)會(huì)如何發(fā)現(xiàn)生活中的美好、激發(fā)內(nèi)心的堅(jiān)持，鼓勵(lì)學(xué)生用積極的態(tài)度面對(duì)人生中的困難和挫折，培養(yǎng)正確的人生觀。

總之，今年英語(yǔ)試卷做到難度適宜、貼近生活、注重實(shí)用，充分體現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)于教學(xué)的反撥作用。

物理：基于標(biāo)準(zhǔn) 貼近生活 強(qiáng)調(diào)過(guò)程 注重思維

2017年上海市初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試物理命題以《上海市中學(xué)物理課程標(biāo)準(zhǔn)》和《上海市初中物理課程終結(jié)性評(píng)價(jià)指南》為依據(jù)，在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上體現(xiàn)“以學(xué)生發(fā)展為本”的理念，著重體現(xiàn)以下兩個(gè)特點(diǎn)：

一、保持穩(wěn)定,立足基礎(chǔ)

試卷整體結(jié)構(gòu)、閱讀量和分值分布等與往年基本一致。為引導(dǎo)教學(xué)重視知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性，全卷二級(jí)主題覆蓋率達(dá)百分之百?？疾閮?nèi)容立足雙基，部分試題源于初中物理教材，引導(dǎo)教學(xué)重視教材。部分試題引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活、關(guān)注社會(huì)，如“大飛機(jī)首飛”、新“七不規(guī)范”等，強(qiáng)調(diào)物理與生活、社會(huì)的緊密聯(lián)系。

二、導(dǎo)向“減負(fù)”,重視素養(yǎng)

試卷杜絕繁、偏、怪題，注重思維深度，減少計(jì)算繁度，突出獲取、處理信息和科學(xué)探究能力等方面的考查。如第14、15題均以考查學(xué)生思維過(guò)程為主,第25題主要考查數(shù)據(jù)處理等能力，第26題主要考查實(shí)驗(yàn)過(guò)程分析等能力。另外，第7、15題對(duì)新情景的認(rèn)知、新模型的建立、新事物與已知規(guī)律建立聯(lián)系等能力做出要求，引導(dǎo)教學(xué)重視培養(yǎng)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式。

化學(xué)：感悟化學(xué)之美 體現(xiàn)學(xué)科價(jià)值

2017年上海市初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試化學(xué)命題以《上海市中學(xué)化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù),以《2017年上海市初中化學(xué)課程終結(jié)性評(píng)價(jià)指南》為指導(dǎo)，著重考查初中化學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能，以及化學(xué)素養(yǎng)與實(shí)驗(yàn)實(shí)踐的過(guò)程，嚴(yán)格把握試題的難度，體現(xiàn)學(xué)業(yè)水平要求。整卷具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、以教材為基礎(chǔ)

試題注重將教材內(nèi)容作為命題素材，彰顯“教考一致”的導(dǎo)向作用。例如：粗鹽的提純等試題，引導(dǎo)師生在教與學(xué)的過(guò)程中研究教材、用好教材。

二、以實(shí)驗(yàn)為抓手

試題注重考查化學(xué)實(shí)驗(yàn)技能與方法。例如：簡(jiǎn)單實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)等試題，引導(dǎo)師生走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，真正實(shí)現(xiàn)從“講實(shí)驗(yàn)”到“做實(shí)驗(yàn)”直至“設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)”的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。

三、感悟化學(xué)之美

試題注重聯(lián)系生活，關(guān)注時(shí)事。例如：以“絲綢之路”、“一帶一路”為素材的試題，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)化學(xué)與生活、生產(chǎn)、生態(tài)等的緊密聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)化學(xué)的美。

試卷在保證題型穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制題量，版面簡(jiǎn)潔、圖文并茂?？傊衲甑脑嚲砑润w現(xiàn)了學(xué)業(yè)考試的功能，也為今后的化學(xué)教學(xué)起到了較好的導(dǎo)向作用。

第二篇：命題專家談2018年上?；瘜W(xué)等級(jí)考出題思路+2018年上?；瘜W(xué)等級(jí)考真題(絕密真題,絕對(duì)參考價(jià)值)

命題專家談2018年等級(jí)考出題思路

化學(xué)：注重基礎(chǔ)知識(shí)、凸顯關(guān)鍵能力、彰顯育人價(jià)值

2018-06-10 10:10 2018年上海市普通高中學(xué)業(yè)水平化學(xué)等級(jí)性考試試卷以《上海市高中化學(xué)學(xué)科教學(xué)基本要求（試驗(yàn)本）》為命題依據(jù)，以化學(xué)學(xué)科核心素養(yǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)試題的原創(chuàng)性，確保試題的科學(xué)性和規(guī)范性，力求體現(xiàn)試題較好的區(qū)分功能，注重考查學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的理解能力以及在真實(shí)情境中綜合運(yùn)用學(xué)科知識(shí)分析和解決問(wèn)題的能力的同時(shí)，注重考查學(xué)生的探究能力和化學(xué)思維品質(zhì)。

一、注重選材的實(shí)用性和前沿性

試題選材以實(shí)用性和前沿性為原則，如以48Ca和44Ca為背景的原子核組成分析取材于最新研究成果；我國(guó)自主研制的大型客機(jī)C919的機(jī)身大量使用鋁鋰合金材料與合金的特性密切相關(guān)；正硅酸鋰對(duì)控制CO2的排放具有理論意義和實(shí)用價(jià)值；高鐵酸鹽具有極強(qiáng)的氧化性，可作水處理劑；治療心血管疾病藥物美多心安的中間體對(duì)硝基苯乙醇的合成等。

二、注重基礎(chǔ)知識(shí)的綜合考查

試卷著眼于學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的考核，既突出重點(diǎn)，又注意覆蓋面，以此考查學(xué)生對(duì)化學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的全面理解，加強(qiáng)對(duì)諸多基礎(chǔ)知識(shí)間的融會(huì)貫通和靈活應(yīng)用。從考查內(nèi)容來(lái)看，所涉及的知識(shí)僅限于《上海市高中化學(xué)學(xué)科教學(xué)基本要求（試驗(yàn)本）》的內(nèi)容。物質(zhì)的組成與結(jié)構(gòu)、物質(zhì)的變化、常見(jiàn)的無(wú)機(jī)物、常見(jiàn)的有機(jī)物、化學(xué)實(shí)驗(yàn)、化學(xué)技術(shù)與社會(huì)等6個(gè)模塊所占的比例與市教委相關(guān)要求基本一致。從考查目標(biāo)來(lái)看，對(duì)化學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和化學(xué)基本技能的考查達(dá)到一半以上，對(duì)中學(xué)化學(xué)教學(xué)也有積極的引導(dǎo)作用。

三、凸顯思維能力與應(yīng)用能力的考查

試題注重基礎(chǔ)知識(shí)與學(xué)科關(guān)鍵能力的有機(jī)結(jié)合，全卷處處體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生化學(xué)思維能力和應(yīng)用能力的考查，體現(xiàn)出試題較好的區(qū)分功能。如考查學(xué)生分析應(yīng)用圖、表的能力；考查學(xué)生的語(yǔ)言文字組織和表達(dá)能力；考查學(xué)生運(yùn)用有機(jī)物知識(shí)進(jìn)行分析、判斷和推理能力；考查學(xué)生化學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?；考查學(xué)生的實(shí)驗(yàn)探究和化學(xué)思維的創(chuàng)新能力。

四、彰顯學(xué)科核心素養(yǎng)的育人價(jià)值

試題中融入了化學(xué)學(xué)科的思想和方法、科學(xué)的研究方法以及化學(xué)學(xué)習(xí)更高層次的價(jià)值追求，考查學(xué)生的化學(xué)學(xué)科核心素養(yǎng)水平，彰顯學(xué)科核心素養(yǎng)的育人價(jià)值。如考查學(xué)生從宏觀和微觀相結(jié)合的視角分析物質(zhì)化學(xué)變化的能力；考查學(xué)生運(yùn)用動(dòng)態(tài)平衡的觀點(diǎn)看待和分析化學(xué)變化，結(jié)合數(shù)據(jù)分析溫度這一變量對(duì)化學(xué)反應(yīng)速率和化學(xué)平衡的影響，建立認(rèn)知模型，揭示現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律；考查學(xué)生對(duì)已有實(shí)驗(yàn)方案的評(píng)價(jià)和優(yōu)化；有的題目設(shè)置情景反映最新的科學(xué)成就，在考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的化學(xué)知識(shí)和方法解決生產(chǎn)、生活中簡(jiǎn)單的化學(xué)問(wèn)題的同時(shí)，考查學(xué)生節(jié)約成本、循環(huán)利用、保護(hù)環(huán)境等觀念。

2018年上海等級(jí)考化學(xué)真題

第三篇：三年級(jí)數(shù)學(xué)出題思路

三年級(jí)數(shù)學(xué)期末試卷出題思路

本次的期末試卷，從填空，判斷，選擇，計(jì)算，測(cè)量，解決問(wèn)題6個(gè)部分對(duì)三年級(jí)學(xué)生進(jìn)行了檢測(cè)。試卷“以書為本”，緊緊圍繞教材出題，檢測(cè)范圍應(yīng)該說(shuō)內(nèi)容是非常全面的，難易也適度，比較能如實(shí)反映出學(xué)生的實(shí)際數(shù)學(xué)知識(shí)的掌握情況。

書本知識(shí)真正掌握了，試卷的75分就能拿下了，還有的25分來(lái)源于你的理解、分析、拓展能力了。下面逐題解讀：

第一大題填空：

1、考察學(xué)生對(duì)于分?jǐn)?shù)知識(shí)的掌握情況。

2、考察學(xué)生對(duì)于時(shí)間：年份知識(shí)的掌握情況。

3、考察學(xué)生對(duì)于各單位之間的進(jìn)率掌握情況。

4、考察學(xué)生對(duì)于“時(shí)間：年份”的理解。

5、考察學(xué)生對(duì)于“經(jīng)過(guò)時(shí)間”的計(jì)算。

6、考察學(xué)生對(duì)于面積和周長(zhǎng)的理解和掌握情況。

7、考察學(xué)生對(duì)于實(shí)際問(wèn)題的解決能力。

8、考察學(xué)生對(duì)于24時(shí)計(jì)時(shí)法的掌握情況。

9、考察學(xué)生對(duì)于小數(shù)知識(shí)的掌握情況。

10、考察學(xué)生對(duì)于選擇合適的單位掌握情況。

第二大題判斷：

1、檢測(cè)余數(shù)與除數(shù)的關(guān)系。

2、計(jì)算經(jīng)過(guò)時(shí)間。

3、脫式運(yùn)算順序。

4、判定閏年方法。

5、分?jǐn)?shù)與0的關(guān)系。

6、對(duì)于面積知識(shí)的理解。

第三大題選擇：

1、生活實(shí)際問(wèn)題判定經(jīng)過(guò)時(shí)間。

2、求長(zhǎng)方形面積。

3、估算。

4、特殊日期的判定。

5、面積與周長(zhǎng)的關(guān)系。

6、對(duì)于分?jǐn)?shù)的理解。

第四大題計(jì)算：考察學(xué)生的口算準(zhǔn)確率，口算速度，都比較容易，這對(duì)穩(wěn)定考生的心態(tài)有較好的作用。

第五大題豎式計(jì)算：檢測(cè)考生的計(jì)算能力。

第六大題動(dòng)手操作：目的在于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作能力。

第七大題解決問(wèn)題：考察了學(xué)生解決生活中遇到的數(shù)學(xué)問(wèn)題的能力，使學(xué)生養(yǎng)成仔細(xì)讀題和認(rèn)真計(jì)算的習(xí)慣。

第四篇：命題思路

命題思路

指導(dǎo)思想：

本次測(cè)試的命題以《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》的精神為指導(dǎo)，體現(xiàn)語(yǔ)文課程新的教育評(píng)價(jià)理念，依據(jù)語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)修訂稿中第一學(xué)段的年段目標(biāo),考查學(xué)生知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度價(jià)值觀三維目標(biāo)的達(dá)成度。同時(shí)更是為了檢測(cè)和改進(jìn)學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)，力求更真實(shí)地反映教和學(xué)的水平，引導(dǎo)師生轉(zhuǎn)變教和學(xué)的方式，促使學(xué)生在課內(nèi)外進(jìn)行生動(dòng)活潑的學(xué)科學(xué)習(xí)，使學(xué)生語(yǔ)文學(xué)科能力和素養(yǎng)得到全面均衡的發(fā)展。試卷命題意圖：

本次命題以人教版一年級(jí)下冊(cè)的內(nèi)容（1—8單元），題型多，難易程度適中，依據(jù)低年級(jí)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，重視拼音、字詞的積累和運(yùn)用及學(xué)習(xí)習(xí)慣的考查，體現(xiàn)了小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)的基礎(chǔ)性；注重考查學(xué)生初步閱讀理解領(lǐng)悟文章的能力，著眼于學(xué)生語(yǔ)文素養(yǎng)的整體提高，體現(xiàn)語(yǔ)文教學(xué)的發(fā)展性；寫話題考擦了學(xué)生的觀察能力、想象能力和語(yǔ)言表達(dá)能力，有利于學(xué)生思維空間的拓展。同時(shí)，試卷實(shí)踐性強(qiáng)，能引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活、思考生活，又能激發(fā)學(xué)生想象，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力。下面，我就每道題目的命題意圖一一說(shuō)明：

卷面分5分：這5分的設(shè)立意在引導(dǎo)學(xué)生要養(yǎng)成書寫時(shí)字體工整，卷面整潔的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。第一題我會(huì)看拼音寫詞語(yǔ)。

【命題意圖】課標(biāo)指出：識(shí)字寫字是閱讀和寫作的基礎(chǔ)，是低年級(jí)的教學(xué)重點(diǎn)，此題意在考查學(xué)生漢語(yǔ)拼音、漢字的掌握情況。

第二題選擇正確的讀音。

【命題意圖】考查學(xué)生對(duì)多音字的掌握及運(yùn)用。第三題我會(huì)比一比，再組詞。

【命題意圖】出這道題意在考查學(xué)生對(duì)形近字、同音字的辯析能力和詞語(yǔ)的積累。第四題寫反義詞。

【命題意圖】考查學(xué)生對(duì)詞語(yǔ)意思的理解及運(yùn)用。第五題照樣子，再組詞。

【命題意圖】考查學(xué)生對(duì)加一加，減一減和變一變?nèi)N識(shí)字方法的掌握情況及運(yùn)用?？疾榱藢W(xué)生的文字辨析能力及詞匯量。第六題填寫量詞。

【命題意圖】考查學(xué)生的生活常識(shí)，合理運(yùn)用語(yǔ)言文字。第七題選字填空。

【命題意圖】考查學(xué)生對(duì)于兩個(gè)同音字或形近字的區(qū)別及運(yùn)用。要求學(xué)生能區(qū)別并能很好地運(yùn)用。

第八題句子。

【命題意圖】考查學(xué)生的理解能力，換一種說(shuō)法，句子意思不變。造句考查學(xué)生對(duì)語(yǔ)言文字的組織能力。

第九題標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

【命題意圖】考查學(xué)生對(duì)于標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的理解，能區(qū)別并能很好地運(yùn)用。第十題閱讀練習(xí)。

【命題意圖】課外閱讀題，主要是為了檢查學(xué)生平時(shí)對(duì)語(yǔ)文課外閱讀的積累的會(huì)話能力，考查學(xué)生能否結(jié)合上下文和生活事例、經(jīng)驗(yàn)、情景等，大體讀懂短文內(nèi)容，能從短文中提取所需信息的能力。

第十一題寫話。

【命題意圖】考查學(xué)生語(yǔ)言積累，提高語(yǔ)言感悟、理解與表達(dá)的能力，并能在具體的語(yǔ)言環(huán)境中正確使用。單位：尋烏城南小學(xué)

作者：潘艷華、穆燕書、邱春梅、陳縵琳、侯艷華

第五篇：安徽省委黨校專家總結(jié)十年申論命題思路

安徽省委黨校專家總結(jié)十年申論命題思路

日期：12-23 作者：admin 通過(guò)對(duì)近幾年申論考題的分析總結(jié)，安徽省委黨校公務(wù)員考試輔導(dǎo)專家發(fā)現(xiàn)了這樣的規(guī)律，申論考試基本圍繞一個(gè)大的方向或主題來(lái)展開命題：發(fā)展以及如何發(fā)展的問(wèn)題。

發(fā)展問(wèn)題，涉及當(dāng)年人們普遍關(guān)注的一個(gè)個(gè)具體的重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如2002年的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展給社會(huì)生活帶來(lái)的影響，給定材料從正反兩方面列舉了這些影響的積極方面和消極方面，從而揭示出，要正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)發(fā)展給人們生活帶來(lái)的影響。“政府與企業(yè)合作建設(shè)網(wǎng)絡(luò)”、“建設(shè)穩(wěn)定安全正常的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”等都是不錯(cuò)的申論文章標(biāo)題。2003年的企業(yè)安全生產(chǎn)事故與公共安全問(wèn)題，材料列舉了近年來(lái)發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的一些重大安全生產(chǎn)事故的問(wèn)題，揭示了安全生產(chǎn)問(wèn)題直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，成為亟待解決和應(yīng)對(duì)的重大社會(huì)問(wèn)題。第一次出現(xiàn)寫講話稿的新題型，申論要求提供兩種講話情境，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿，請(qǐng)任選一種。2004年的我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)以及城市交通問(wèn)題，材料分析了我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并指出了困擾我國(guó)一些大城市發(fā)展的交通擁堵問(wèn)題。這是當(dāng)年人們普遍關(guān)注的一個(gè)話題。2004年申論試卷只有兩道題，一是概述“我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”，二是要求你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”，第一次出現(xiàn)了報(bào)告文體寫作的新題型（報(bào)告文體類型主要有：工作報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告以及答復(fù)詢問(wèn)的報(bào)告等）。2005年的解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路問(wèn)題，第一次出現(xiàn)了評(píng)論文體寫作的新題型（評(píng)論文體類型主要有兩種：立論性評(píng)論和駁論性評(píng)論）。申論文章標(biāo)題已給出，明確要求請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫一篇申論文章。2006年的我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件能力建設(shè)問(wèn)題，即我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)急管理能力建設(shè)問(wèn)題，申論材料來(lái)自某部長(zhǎng)在網(wǎng)上與網(wǎng)友的交流談話，大致內(nèi)容講的是公共安全的重要性、突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因以及如何應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件。相對(duì)優(yōu)秀的申論標(biāo)題有“加強(qiáng)我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)急管理能力的建設(shè)”、“勿讓天災(zāi)變?nèi)说湣袑?shí)加強(qiáng)各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力建設(shè)”等。

2000年、2007年、2008年以及2009年的申論考試基本都在圍繞如何發(fā)展的問(wèn)題（即發(fā)展過(guò)程中的各種重大關(guān)系問(wèn)題）命題。2000年考的是噪聲擾民問(wèn)題（城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題?城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的沖突?主題：讓經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展）。申論題材反映的是，一印刷公司為發(fā)展生產(chǎn)，提高效益，引進(jìn)安裝了四臺(tái)最新設(shè)備，經(jīng)濟(jì)效益雖然大幅提高了，卻造成了嚴(yán)重的噪音擾民的社會(huì)問(wèn)題，引發(fā)法律訴訟，由此引出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾問(wèn)題，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展就是2000年申論考試的真正主題。2007年考的是關(guān)于廢棄土地再利用和政府征地過(guò)程中的占補(bǔ)問(wèn)題。材料主要講的是，土地在被轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中所面臨的問(wèn)題，以及舉例說(shuō)明如何才能在現(xiàn)有土地資源緊張情況下做到土地持續(xù)利用。申論試卷要求，請(qǐng)以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問(wèn)題的文章。2008年怒江水電資源開發(fā)及人與自然的關(guān)系問(wèn)題。2009年考的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，即轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。要真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，迫切需要解決好我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的幾個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，處理好幾方面的關(guān)系。

為了發(fā)展，如何發(fā)展呢？要全面發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，和諧發(fā)展，一句話，要科學(xué)發(fā)展。由此引出這幾年公務(wù)員申論考試背后隱藏的重大現(xiàn)實(shí)理論背景：科學(xué)發(fā)展觀，和諧社會(huì)理論，小康社會(huì)理論，五個(gè)統(tǒng)籌理論，五個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展理論，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式理論以及“兩個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”理論，黨的十七大精神，黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題及新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革精神，黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)以及大力開展反腐敗斗爭(zhēng)的制度建設(shè)的精神等?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，由此很自然地引出重大社會(huì)民生問(wèn)題成為近幾年公務(wù)員申論命題的重要方向和重點(diǎn)內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本要求，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，由此引出一系列我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重大關(guān)系問(wèn)題（比如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展）成為公務(wù)員申論命題的又一個(gè)重要方向和重點(diǎn)內(nèi)容。這已經(jīng)為近幾年的申論考試實(shí)踐所證明。據(jù)此，我預(yù)測(cè)，今明兩年公務(wù)員申論考試命題思路的重點(diǎn)，仍然在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)“如何發(fā)展”上。涉及“如何發(fā)展”的核心理論即科學(xué)發(fā)展觀。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，深化收入分配制度改革、健全社會(huì)保障制度，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，樹立社會(huì)主義榮辱觀，深化文化體制改革，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展基層群眾自治制度，走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和有力的思想保證。黨的十七大報(bào)告指出，我國(guó)的基本國(guó)情沒(méi)有變，社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。這“兩個(gè)沒(méi)有變”是科學(xué)發(fā)展觀提出的根本依據(jù)。我國(guó)在新世紀(jì)新階段的階段性特征是提出科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。當(dāng)代世界的發(fā)展實(shí)踐和發(fā)展理論是提出科學(xué)發(fā)展觀的重要借鑒。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀也是考生在申論復(fù)習(xí)中要重點(diǎn)把握的理論內(nèi)容，我們形象地將科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)理論稱之為“申論考試的萬(wàn)能理論”?？茖W(xué)發(fā)展觀要求協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，就要做到“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又引出了“如何發(fā)展”的次核心理論即和諧社會(huì)理論，涉及到當(dāng)前重大社會(huì)民生問(wèn)題。近幾年的基本國(guó)策、大政方針都是我們黨和政府的最新創(chuàng)新理論成果，緊貼我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，肯定屬于申論命題的重點(diǎn)范圍。

根據(jù)近幾年的跟蹤分析和研究，考生應(yīng)對(duì)公務(wù)員申論考試要看的書籍是中宣部理論宣傳局出的《2009年理論熱點(diǎn)面對(duì)面》等。歷年考題對(duì)考生的閱讀理解能力(速度、認(rèn)知、分析、領(lǐng)會(huì))的要求正在逐步提高。2000年、2001年、2002年申論材料的字?jǐn)?shù)限制在1500到2000字，2003年、2004年、2005年保持在4000字左右，2006年一下子提高到8000字以上，2007年調(diào)整回落到6800字，要求考生除具備必要的閱讀理解能力外，要更加注重綜合概括分析能力的訓(xùn)練。

申論試題的題型、題量和結(jié)構(gòu)每年都在不斷調(diào)整變化中。題型變化最大是從2007年開始。出現(xiàn)了一些從未見(jiàn)過(guò)的新題型，如結(jié)合材料對(duì)“持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)？概括說(shuō)明工礦廢棄地整治做法的目的和意義，結(jié)合材料解釋“存量土地”和“地荒”的含義，材料提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易”，請(qǐng)進(jìn)一步說(shuō)明這兩大類市場(chǎng)怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場(chǎng)中怎樣解決“農(nóng)民沒(méi)有權(quán)利為自己的土地定價(jià)”的問(wèn)題，列出相關(guān)檢查所查的主要內(nèi)容等。

“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”一直是申論命題的基本思路，但近幾年申論命題模式變得更加靈活，對(duì)抽象概括能力的要求顯得更為重要。但令人欣慰的是，近幾年申論題型不論怎樣變化怎樣靈活，其實(shí)始終遵循著一定之規(guī)，萬(wàn)變不離其宗，只要考生在復(fù)習(xí)中能把握這些規(guī)律，申論考試爭(zhēng)取高分并非難事。

一、申論是什么？

1.申論是考試科目，也是文體名稱。

作為考試科目，2009版省考大綱即《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2010考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》指出“申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目”。這表明申論是應(yīng)用于公務(wù)員錄用考試之中，具有規(guī)范作答要求、相對(duì)固定程式的筆試科目，是測(cè)查閱讀理解、解決問(wèn)題等具體能力的科目；作為試題，是以給定資料為依據(jù)，按照規(guī)定要求作答，就特定問(wèn)題展開分析論證，表達(dá)應(yīng)試者的思想認(rèn)識(shí)，說(shuō)明事物的道理、提出解決問(wèn)題的對(duì)策的主觀試題；作為文章體裁，申論的答案主體是以論說(shuō)為主要表達(dá)方式，具有相對(duì)完整意思和篇章結(jié)構(gòu)的書面語(yǔ)言形態(tài)，在一定程度上符合機(jī)關(guān)常用文書規(guī)范的議論文體裁?！吧暾摗弊鳛閯?dòng)詞，有申述、論述、引申論述的意思，在申論考試的語(yǔ)境中，是指依據(jù)給定資料，對(duì)材料反映的事實(shí)、蘊(yùn)含的觀點(diǎn)展開引申論述，闡明并論證作答者的觀點(diǎn)。以給定材料為依據(jù)，是申論考試的最本質(zhì)特點(diǎn)，也是最基本的作答要求。

2.“申論”考試的具體內(nèi)涵和要求。

對(duì)于“申論”考試的具體內(nèi)涵和要求，有的省級(jí)公務(wù)員錄用考試大綱做出了比較明確和細(xì)致的解讀，對(duì)于準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“申論”、指導(dǎo)作答實(shí)踐較有意義：“從字面上理解，‘申’可以理解為申述、申辯、申明，‘論’則是議論、論說(shuō)、論證。所謂申論就是對(duì)某個(gè)問(wèn)題闡述觀點(diǎn)、論述理由、合理地推論材料與材料，以及觀點(diǎn)與材料之間的邏輯關(guān)系。

“《申論》主要通過(guò)應(yīng)試人員對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工等，測(cè)試應(yīng)試人員閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決實(shí)際問(wèn)題能力及語(yǔ)言表達(dá)能力。

“《申論》給定的材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，要求應(yīng)試人員能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地形成和提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，用文字形式準(zhǔn)確流暢地表達(dá)?！睆脑~語(yǔ)釋義、作答要求、測(cè)查目標(biāo)、材料內(nèi)容、作答方法等幾個(gè)層面，對(duì)“申論”做出了較為明晰的解釋，其中“準(zhǔn)確理解材料”和“合理地推論材料與材料，以及觀點(diǎn)與材料之間的邏輯關(guān)系”、“有針對(duì)性地形成和提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案”這三個(gè)關(guān)鍵句，既是有條件關(guān)系的，又對(duì)把握申論要求具有特別實(shí)用的意義。

二、申論命題的題材涉及哪些領(lǐng)域？

十七大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)“一體五面”，即：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治文明建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，所有的申論題材都沒(méi)有超出這五個(gè)方面。具體的切入角度不同、方式不同，表現(xiàn)為不同的層次高度、不同的門類領(lǐng)域。

第一，層次高度來(lái)看

申論考試題材內(nèi)容有高與低、抽象與具體、宏觀與微觀、根本的戰(zhàn)略方針和指導(dǎo)思想與具體的工作原則和操作方法之分。高層次、宏觀層面、根本的戰(zhàn)略方針和指導(dǎo)思想：2006年下半年天津市申論主題——《貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》，2009年國(guó)考申論主題，《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；保障糧食安全》（多主題復(fù)合型試題）。具體的工作原則和操作方法：2006年國(guó)考申論《提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力》，2007年北京社會(huì)在職申論《城市攤販管理》，2008年上海申論《政府績(jī)效評(píng)估》，2009年江西申論《金融危機(jī)下改善民生》。

第二，從門類領(lǐng)域來(lái)看

申論考試題材有綜合與專門、全面與局部、跨越多個(gè)領(lǐng)域與涉及單一領(lǐng)域的區(qū)別。典型的綜合性、跨領(lǐng)域題材：2008年浙江申論《全面建設(shè)小康社會(huì)》，專門性、單一性題材：2007年湖北申論《保證食品安全》，2008年江蘇申論《推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升中國(guó)制造業(yè)》，2008年陜西申論《治理行業(yè)不正之風(fēng)》。

第三，從出現(xiàn)的頻率來(lái)考察

申論試題以具體性微觀題材、專門性單一題材居多，其中涉及具體的專門領(lǐng)域主要有：

經(jīng)濟(jì)管理：2006年浙江申論《在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，追求公平與效率的統(tǒng)一》，2007年甘肅申論《消除壟斷，維護(hù)公平》，2008年北京申論《行業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合，規(guī)范市場(chǎng)秩序》，2008年遼寧申論《改革招商引資體制》，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、正確履行政府職責(zé)、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的服務(wù)型政府密切相關(guān)。

政治文明：2007年北京申論《聽證會(huì)制度的發(fā)展》，2007年上?！稑淞⒐珓?wù)員精神》，2007重慶《遏制政府浪費(fèi)》，2008江西《預(yù)防職務(wù)犯罪》，2008福建《強(qiáng)化突發(fā)事件中的政府責(zé)任》，2009年黑龍江省申論A類、B類《促進(jìn)地方政府決策科學(xué)化》、《強(qiáng)化政府在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中的責(zé)任，杜絕權(quán)力尋租》，2009年春季福建申論《正確處理政府與媒體的關(guān)系》，與加強(qiáng)和改善政府自身建設(shè)密切相關(guān)。

文化建設(shè)：2009年北京申論《道德建設(shè)與社會(huì)管理并重，提高國(guó)民文明素質(zhì)》，2008年山東申論《弘揚(yáng)感恩精神，促進(jìn)社會(huì)和諧》，2008年山東軍轉(zhuǎn)申論《弘揚(yáng)抗震精神，保持機(jī)關(guān)干部奮發(fā)有為的精神狀態(tài)》，2008年山西申論《閱讀經(jīng)典，傳承文明》，與弘揚(yáng)主旋律、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力相關(guān)。

社會(huì)管理：2007年山東申論《規(guī)范網(wǎng)絡(luò)捐助》，2008年吉林申論甲類《規(guī)范管理民間互助基金》，2007年江蘇、2008年廣東申論《社會(huì)救助》，2008重慶申論《發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)》，2008年吉林申論乙類《規(guī)范發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)》，2008年湖南申論《完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》，2007年安徽申論《規(guī)范考研輔導(dǎo)市場(chǎng)》，2008年黑龍江申論《規(guī)范群租房管理》，2008年天津申論《加強(qiáng)公共安全管理》，與推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、完善社會(huì)保障體系相關(guān)。

生態(tài)文明：2008年國(guó)考《怒江水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)》，2007年山西申論《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)》，與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)。

2010年安徽省公務(wù)員考試還沒(méi)有開始，策論型文章作為公務(wù)員考試申論中一種重要的文章類型，廣大考生一定要深入理解和把握。安徽省委黨校專家從多種角度為各位考生解讀這種文體，并為各種考生解析申論和策論的關(guān)系，幫助準(zhǔn)備參加2010年安徽公務(wù)員考試的考生順利通過(guò)申論考試。

一、申論與策論的關(guān)系

在現(xiàn)行公務(wù)員考試申論科目的用語(yǔ)環(huán)境里，策論型文章基本等同于以對(duì)策為主、兼有論述的文章。

從考試史和文章史上看，嚴(yán)格意義上的策論，是古代官吏選拔考試中的一個(gè)科目，正規(guī)名稱是“策問(wèn)”，是皇帝親自主持的考試，預(yù)先擬制好書面問(wèn)題，向通過(guò)會(huì)試等前幾道考試程序的知識(shí)分子提出，出題叫做“問(wèn)策”，考生作答叫做“對(duì)策”。其題目多為最高統(tǒng)治集團(tuán)比較關(guān)心的治民、治官、治國(guó)方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如需要什么樣的官員，官員怎樣效忠帝王、修身為官、治理國(guó)家等。典型的試題如萬(wàn)歷五年殿試策問(wèn)，試題為“習(xí)先王之術(shù)，于古今治理講之預(yù)矣”，即要求考生闡述古今治理——治國(guó)治民的原則和方法；下一次殿試萬(wàn)歷八年的試題為“用思追古帝王之治，悉心敷對(duì)”，即闡述古人的治國(guó)方法?？忌拇鸢该麨椤皩?duì)策”，但與現(xiàn)代漢語(yǔ)中的“對(duì)策”意義完全不同，是對(duì)應(yīng)“問(wèn)策”的意思。

可以看出，古代策問(wèn)考試的內(nèi)容偏重倫理、理念的導(dǎo)向，不涉及時(shí)政，不提具體問(wèn)題，沒(méi)有諸如“黃河水災(zāi)應(yīng)當(dāng)怎樣治理，賑災(zāi)資金如何防止被貪污挪用”的問(wèn)題，也不要求回答具體可行的措施，即制定現(xiàn)代意義上的“對(duì)策”，這與當(dāng)代申論考試通過(guò)具體問(wèn)題檢測(cè)考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力有根本的不同。策問(wèn)考試的答案名為對(duì)策，內(nèi)容實(shí)際以論為主，如萬(wàn)歷八年張懋修的對(duì)策卷開篇寫道：“臣聞帝王之道，天道也。故必有合天之心法，以端化理之原；亦必有憲天之治法，以妙化裁之用。”隨后的答卷主體為闡釋理論，闡明考生對(duì)“古帝王之治”的理解，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)前政治生活中的實(shí)際問(wèn)題提出具體措施建議，考試也不要求提出措施，而現(xiàn)行申論考試卻要求以作答對(duì)策措施為主。策問(wèn)考的是考生的理論、道德修養(yǎng)和書面表達(dá)能力，申論考試除上述項(xiàng)目之外還有擬定對(duì)策、解決問(wèn)題的實(shí)際工作能力，并且重點(diǎn)是實(shí)際工作能力；策問(wèn)的試題包括字?jǐn)?shù)較多的“材料”，內(nèi)含出題者代表皇帝表達(dá)的關(guān)于待解問(wèn)題的意見(jiàn)，對(duì)作答有一定的指向和提示作用，這與申論的給定資料有一定相似性，但策問(wèn)的試題內(nèi)容完全是理論性的，與申論給定資料的理論與事實(shí)混雜有本質(zhì)的區(qū)別；更重要的是，古代策問(wèn)考試指導(dǎo)思想是儒家唯心主義的思想體系，出題者和作答者都不能違反儒家思想，不能脫離這一思想體系，這與申論考試依據(jù)馬克思主義思想體系和現(xiàn)代科學(xué)精神命題根本不同。

根據(jù)以上比較，可以得出結(jié)論，古代曾有過(guò)的策問(wèn)考試與當(dāng)前通行的申論考試本質(zhì)上是完全不同的，雖然兩者有一定的淵源，也具備一定的可比性，但不宜將申論中的策論型文章與歷史上的策問(wèn)考試及其答卷等同起來(lái)。

二、“策論型文章”的題材特點(diǎn)和寫作思路

策論文章在古代官員選拔考試中也有相對(duì)應(yīng)的名詞，是皇帝親自主持的最高層次的科舉考試科目——制科考試的兩種作答文章體裁，“策”與“論”是分開的，以對(duì)策措施為主的文章叫“策”，以論述闡發(fā)事理為主的文章叫“論”。宋代嘉祐六年，仁宗皇帝舉行不定期的制科考試，蘇軾應(yīng)試，作“進(jìn)策”25篇，《教戰(zhàn)守》是其中一篇“策”；作“進(jìn)論”25篇，包括《留侯論》、《晁錯(cuò)論》。這里的對(duì)策，同現(xiàn)行漢語(yǔ)中的同名詞語(yǔ)基本是同義的。

對(duì)策與論述內(nèi)容在文章中可以統(tǒng)一起來(lái)，但古代考試或文章寫作的歷史上并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)“策論文章”或“策論型文章”這一名稱，現(xiàn)代申論考試作答要求中的“策論型文章”是從其字面本義來(lái)定義的，籠統(tǒng)地說(shuō)，就是把對(duì)策與論述內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)、融為一體的文章。

從文章的內(nèi)容來(lái)看，申論所稱的“策論型文章”接近于古代政論文體中的“策”，這是以皇帝為對(duì)象的，就國(guó)家政治事務(wù)中的某一實(shí)際問(wèn)題陳述見(jiàn)解、提出謀略和對(duì)策性建議的文章體裁。其基本套路是篇首提出問(wèn)題，如“當(dāng)今生民不知安危，如何使百姓居安思?！?；然后就問(wèn)題的各個(gè)方面展開分析，如不知安危的危害何在，居安思危的意義何在，采取措施促使百姓居安思危的必要性；主體部分是闡述解決問(wèn)題的辦法，措施一般比較具體，如開展國(guó)防教育、組織民眾參加民兵訓(xùn)練、對(duì)優(yōu)秀典型給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。我們可以看出，由論述引入對(duì)策的“策”這種政論文體，是從古代綿延至今、一直都在使用的，其撰述內(nèi)容、基本結(jié)構(gòu)與當(dāng)今的“對(duì)策建議”、“策論型文章”本質(zhì)上是相通的，形式上也有近似性?？梢哉J(rèn)為，符合兼有問(wèn)題分析、理論闡述與對(duì)策措施條件的文章，即為策論型文章。借鑒古代的“策論文章”，像歷代名臣就時(shí)政問(wèn)題進(jìn)獻(xiàn)給皇帝的奏議，參考其中的安排結(jié)構(gòu)、組織材料、闡述論點(diǎn)的方法，乃至一些至今仍有價(jià)值的觀點(diǎn)，摘引一些名言警句，作為一種知識(shí)積累和參考范例，是有積極意義的。

對(duì)于申論作答者，理解“策論型文章”一詞，最實(shí)用的還是頭腦中要牢牢記住文章必須有對(duì)策內(nèi)容，并以對(duì)策為主。有多種方式可以提高對(duì)策提煉、形成和表述能力，閱讀學(xué)習(xí)古代的“策論型文章”就是可行途徑之一。

五步助您通過(guò)2010年安徽省考申論之三

日期：12-23 作者：admin 視野開闊、見(jiàn)解深刻”是寫好申論的一個(gè)重要方面。

視野開闊，是文章立意、思考問(wèn)題的廣度要求。指文章要上下左右、縱橫古今，廣泛聯(lián)系與論述問(wèn)題有關(guān)的各個(gè)方面，如成績(jī)與問(wèn)題、理想與現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行多角度的思考，在宏大的背景上對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面的考察，從而發(fā)現(xiàn)別人所看不到的東西；見(jiàn)解深刻，是文章立意構(gòu)思的深度要求。文章作者思考所需論述的問(wèn)題時(shí)，要盡力向深處開掘，選擇一定的角度，站在一定的基點(diǎn)，順著一定的理路，對(duì)問(wèn)題各個(gè)方面或某一方面進(jìn)行深層次的思考，從而達(dá)到別人所達(dá)不到的深度。

廣度和深度并不是一種絕對(duì)性的要求，并非一定要見(jiàn)人所未見(jiàn)、云人所未云；而是一種思維方式的提示，不一定要超越他人，但求文章能夠具有獨(dú)特的價(jià)值。要求作者盡可能運(yùn)用廣泛聯(lián)系和深度發(fā)掘的方法，從廣博的視野和深刻的考察出發(fā)，達(dá)到分析的綜合性、提出和解決問(wèn)題的深刻性、獨(dú)到性，這種思考問(wèn)題的廣度、深度，體現(xiàn)著高水平的綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力，是國(guó)考對(duì)高層次人才所首先看重的。

以“農(nóng)村公共服務(wù)”一文為例，廣度，要求橫向聯(lián)系，由此及彼，從農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化推而廣之，聯(lián)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局，設(shè)想以此帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，下好一子、帶活全盤，產(chǎn)生多方面的作用。為此，視野就要超越“建村級(jí)公共服務(wù)中心”本身，而進(jìn)行多方面的布局，如改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)體制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，引導(dǎo)農(nóng)民自治組織的發(fā)展等。國(guó)考省級(jí)以上職位作文的這點(diǎn)要求，啟示了思維不能局促化，不能局促于一村一鎮(zhèn)的一隅，甚至不能局促于農(nóng)村本身，要聯(lián)系到城鄉(xiāng)一體發(fā)展、共同進(jìn)步，聯(lián)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民和諧幸福的全局上去。

深度，要求縱向開掘，由淺入深、由表及里，一點(diǎn)突破，逐層深入，鞭辟入里、詳細(xì)透徹地分析一個(gè)問(wèn)題，說(shuō)明一個(gè)觀點(diǎn)。這要以“深入思考”為前提，以法律和政策精神為準(zhǔn)繩，不斷發(fā)掘論題的本質(zhì)內(nèi)涵、深遠(yuǎn)意義和深層次要求。例如，僅僅看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下行政機(jī)構(gòu)臃腫龐大、人員過(guò)多、浪費(fèi)過(guò)重、效率過(guò)低是不夠的，還要看到這種舊機(jī)制、舊模式在加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、降低政府公信力、執(zhí)行力、損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、拖延全面建設(shè)小康社會(huì)步伐等方面的危害，深刻認(rèn)識(shí)推行農(nóng)村公共服務(wù)體制改革的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義，并盡可能與黨的執(zhí)政理念、有關(guān)行政管理體制改革、農(nóng)村工作的政策精神和決策部署相聯(lián)，把認(rèn)識(shí)的高度、立意的層次向上拔高，高到既引人重視又令人信服的程度，形成深刻獨(dú)到的見(jiàn)解和對(duì)策思路，既切中時(shí)弊，又妥善有效，立足合理性、恰當(dāng)性，富于創(chuàng)新性。

對(duì)于負(fù)載著鑒別高層次人才使命的閱卷者來(lái)說(shuō)，沒(méi)有廣度，不足以動(dòng)其心；沒(méi)有深度，亦不足以動(dòng)其心。廣度與深度是高質(zhì)量文章須兼?zhèn)涞膬煞N素質(zhì)，寬而有序，深而合理，即便沒(méi)有過(guò)于夸飾、文采富麗的言辭，同樣可以打動(dòng)閱卷者。

要做到省考申論視野開闊、見(jiàn)解深刻的要求，在把握政治方向準(zhǔn)確性的前提下，寫作思路需要大膽放開，極力左聯(lián)右掛是為“廣”，層層深入透析是為“深”，精煉恰當(dāng)?shù)夭蓴X給定資料中的事實(shí)和理論論據(jù)，引用權(quán)威論述和成語(yǔ)格言，使用排比整齊、富有氣魄的句式，都有助于為文章點(diǎn)睛和生色，將文章打造為精品，大大提高文章“坐二望一（類文）”的幾率。

給定材料是公務(wù)員考試申論試卷的重要組成部分，是考試作答申論的基礎(chǔ)。精讀并利用有價(jià)值的材料，略讀并揚(yáng)棄沒(méi)有利用價(jià)值的材料，這是作答申論試題的前提。黨校專家為考生支招有效辨別材料的價(jià)值。

一、事實(shí)性材料和理論性材料

所有申論給定資料中涉及的材料，不管形式和內(nèi)容如何，萬(wàn)變不離其宗，按其性質(zhì)都可從根本上歸結(jié)為事實(shí)或理論兩類，同時(shí)也有兩者混合一體、交叉出現(xiàn)的情況。時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件經(jīng)過(guò)、實(shí)例、做法、經(jīng)驗(yàn)、數(shù)字，均屬于事實(shí)；訪談、講話、官方文獻(xiàn)、理論文章、網(wǎng)上言論所透露出的觀點(diǎn)，均屬理論；兩者交錯(cuò)互見(jiàn)的，則屬混合性材料，混合的形式并不能改變材料本身為事實(shí)或理論的本質(zhì)。因此，所有的給定材料本質(zhì)可歸為兩類，一種是用于反映事實(shí)的，一種是用于說(shuō)明理論觀點(diǎn)的。

二、依據(jù)性材料、參考性材料和干擾性材料

按照給定資料對(duì)于作答有無(wú)價(jià)值、價(jià)值大小、起什么作用，可將材料分為必須依據(jù)的、只需參考的、干擾作答的三種，即依據(jù)性材料、參考性材料、干擾性材料。

1.依據(jù)性材料

典型的依據(jù)性資料有兩種情況：

A、是客觀再現(xiàn)資料內(nèi)容類試題的依據(jù)：2009年浙江省考申論第一題，根據(jù)“給定資料1-18”提供的信息，整理一份情況反映。給定資料1-18均為作答這一題必需的依據(jù)。

B、是主觀作答分析原因、提出對(duì)策和作文立意的依據(jù)：2009年上海市申論材料2，陳述事實(shí)與觀點(diǎn)，分析了農(nóng)民子女接受教育難問(wèn)題的兩點(diǎn)原因：一是戶籍制度的限制，二是相關(guān)政策沒(méi)有充分落實(shí)，是作答第二大題第1小題“分析我國(guó)教育不平等原因”的依據(jù)。

2.參考性材料

所謂參考性材料主要是作答主觀題型的參考。材料的內(nèi)容對(duì)分析原因、提出對(duì)策和作文立意有參考價(jià)值，但不是必須利用，材料反映的觀點(diǎn)和事實(shí)可以作為論據(jù)，也可不加利用；要以提煉出答案的思路，也可不加提煉。

2008年國(guó)考材料10，介紹了美國(guó)在田納西河流域開發(fā)水電資源實(shí)行綜合治理、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)全面發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于《從“怒江水電開發(fā)”說(shuō)開去》一文的撰寫，有其對(duì)策思路的借鑒價(jià)值，如可提出借鑒田納西流域管理局的治理經(jīng)驗(yàn)，在開發(fā)水電資源的過(guò)程中完善流域管理、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)、使居民共享開發(fā)利益。但這種借鑒并非作答所必需，只屬于一種參考。

3.干擾性材料

干擾性材料是與全部材料的主旨相脫離、與題意相背離、對(duì)作答沒(méi)有利用價(jià)值，起干擾判斷、增加試題難度作用的材料。干擾性材料不是所有的申論試題都有，但在給定資料中占有一定比例。

2009年北京申論第6條材料，新加坡對(duì)美國(guó)游客采取處罰措施，并非針對(duì)本國(guó)國(guó)民的文明行為進(jìn)行管制，而是涉外執(zhí)法問(wèn)題，與答題沒(méi)有直接聯(lián)系。這是有意把閱讀者的思路引到錯(cuò)誤的方向上去，屬于典型的干擾性材料。

閱讀材料的同時(shí)，要對(duì)材料的性質(zhì)、作用迅速加以判斷，認(rèn)清哪些材料是反映事實(shí)的，對(duì)于概括問(wèn)題、論述危害具有依據(jù)價(jià)值；哪些材料是說(shuō)明道理和觀點(diǎn)的，對(duì)于分析原因、擬定對(duì)策具有參考價(jià)值；又有哪些材料是沒(méi)有直接利用價(jià)值，起混淆視聽、干擾判斷作用的，只有這樣才能準(zhǔn)確利用材料，符合作答要求，才能節(jié)約時(shí)間精力，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成作答。