第一篇：縮小城鄉(xiāng)差距,從教育做起（范文模版）

縮小城鄉(xiāng)差距，從教育開始

眾所周知，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡，如何協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展問題，是我國(guó)目前急需解決的一個(gè)問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)難題。目前我國(guó)采用了很多措施來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，也取得了一定的成果。我認(rèn)為從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要真正解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平很的問題，還是得通過教育來實(shí)現(xiàn)，將教育公平擺在首要條件。

從目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與教育資源分布來看，我國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)大省無一不是教育資源的受惠著，我國(guó)的高科技，高技術(shù)人才大多聚集在北京，上海，廣州，深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)。正是因?yàn)檫@些高素質(zhì)人才，給這些地區(qū)帶去了巨大的發(fā)展?jié)摿Γ偈惯@些地區(qū)經(jīng)濟(jì)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，一方面教育資源嚴(yán)重缺乏，另一方面人才及其匱乏。很多農(nóng)村畢業(yè)生都會(huì)選擇到城市定居，生活，這主要與農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，文化知識(shí)享受資源不足，發(fā)展前景不佳與有關(guān)。人才的流失必然導(dǎo)致發(fā)展?jié)摿Υ蟠蛘劭邸Ｒ虼耍瑥拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要想真正縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須把教育放在首要位置。

目前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育在發(fā)展水平、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量等方面與城市基礎(chǔ)教育存在很大的差距。農(nóng)村學(xué)校缺少教師，正規(guī)的師范大學(xué)畢業(yè)生，當(dāng)然也包括農(nóng)村出來的大學(xué)畢業(yè)生，都不太樂意去農(nóng)村教書。不少農(nóng)村只得在高考落榜的青年中聘請(qǐng)教師。國(guó)家雖然提倡城鄉(xiāng)教師流動(dòng)，但短期內(nèi)改變不了農(nóng)村缺少師資的現(xiàn)狀。

隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，社會(huì)的不斷進(jìn)步，基礎(chǔ)教育也發(fā)生了巨大的變化，舊的學(xué)校布局結(jié)構(gòu)制約了教育事業(yè)的改革和發(fā)展。一方面部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)的育人環(huán)境仍停留在較低水平，多數(shù)學(xué)校的校舍已是危房，器材短缺，已有的設(shè)備陳舊，與新教材不配套，圖書少且質(zhì)量較差，根本無法滿足現(xiàn)代中小學(xué)生的需要；實(shí)驗(yàn)器材嚴(yán)重不足，演示實(shí)驗(yàn)和分組實(shí)驗(yàn)的開出率較低。至于微機(jī)室、語音室等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備更是無從談起。這些現(xiàn)狀與城鎮(zhèn)學(xué)校相比差距愈來愈大。另一方面，由于受地方經(jīng)濟(jì)水平、教師編制等條件的制約，近年來新增教師較少，部分農(nóng)村村小教師難以按課程設(shè)置進(jìn)行合理匹配，一個(gè)教師甚至要同時(shí)承擔(dān)幾個(gè)年級(jí)、多門學(xué)科的教學(xué)工作，致使一些課程難以開齊開全，有的開全也只能應(yīng)付，不能保證教育教學(xué)質(zhì)量，城鄉(xiāng)教育差距明顯拉大。由于農(nóng)村教育長(zhǎng)期投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展水平低，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村人口文化素質(zhì)低，最終制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須破解的一道難題。

目前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育體制實(shí)行“分級(jí)管理，以縣為主”，農(nóng)村義務(wù)教育的投入構(gòu)成中，大多由各級(jí)地方財(cái)政支出，其中大部分由縣級(jí)以下財(cái)政支出。相當(dāng)一部分縣級(jí)政府財(cái)力嚴(yán)重不足，尤其是稅費(fèi)改革后，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入明顯捉襟見肘。地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的不平衡，決定了以縣為主投入體制不能保證義務(wù)教育的均衡發(fā)展。就目前而言，農(nóng)村教育與城市教育的差距不僅沒有縮小，還在逐步拉大。

主要表現(xiàn)在：

1.教育政策的制定往往是以城市教育的發(fā)展為基點(diǎn)，涉及農(nóng)村教育的非常有限。由于各級(jí)政府教育主管部門及教育政策的制定者一般都身處城市，接觸更多的是城市教育。他們很難對(duì)農(nóng)村教育問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，所以制定的政策很難符合農(nóng)村教育的實(shí)際，這種情況在中小學(xué)課程編制和課程內(nèi)容的選擇上便有所反映。2.城鄉(xiāng)教育投入差距懸殊。義務(wù)教育以地方政府投資為主，其投入的多少完全視地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收入狀況而定。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在巨大差距的情況下，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入差距明顯并呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，這可從學(xué)生的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出和生均公用

經(jīng)費(fèi)支出上得到較為確切的反映。

3.城鄉(xiāng)師資力量的差距。農(nóng)村的師資嚴(yán)重不足，而城市師資則過剩。農(nóng)村與城市師資數(shù)量、質(zhì)量的差距也造成了學(xué)生受教育過程的不平等，從而導(dǎo)致教育成果的差異。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，必須堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，使廣大農(nóng)村學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好、出得去”。

因此，我認(rèn)為要解決我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展比平衡的問題，就要針對(duì)以上問題，有的放矢。要促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展要做到以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)農(nóng)村教育管理體制改革與監(jiān)督力度。教育要發(fā)展就要求內(nèi)部管理先發(fā)展，才能使改革落到實(shí)處。學(xué)校教育管理體制改革先要從教學(xué)管理改革開始，納入現(xiàn)代管理理念，用科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)實(shí)踐。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)學(xué)校育的監(jiān)督力度，關(guān)注學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，督促學(xué)校落實(shí)有關(guān)規(guī)定，杜絕“亂收費(fèi)”等教育腐敗問題。學(xué)校不僅要接受政府和主管部門的監(jiān)督，也要接受群眾的監(jiān)督。建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，建立合理的考核制度，獎(jiǎng)懲分明，建立能上能下的用人機(jī)制

2、加大對(duì)農(nóng)村教育的投入。繼續(xù)強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)咯，以更大的決心、更多的財(cái)力文持教育事業(yè)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先安排教育發(fā)展,財(cái)政資金應(yīng)優(yōu)先保障教育投入,公共資源應(yīng)優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源支持教盲的積極性（如通過利用母校的感召力，吸引校友投資;社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)對(duì)貧困生的贊助;由企業(yè)贊助設(shè)立基金會(huì)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)投資）。在投資資金利用上，應(yīng)加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，充實(shí)農(nóng)村學(xué)校師資力量。城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展就要使城鄉(xiāng)教育之間有同等的辦學(xué)條件和思想文化。應(yīng)積極制定城鄉(xiāng)教育一體化的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，改變農(nóng)村教育被城市教育邊緣化的厄運(yùn)。應(yīng)增強(qiáng)城鄉(xiāng)教育資源的共享，首先，城鄉(xiāng)中心小學(xué)教育教材、課程的編制和選擇標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一合理。其次，在公共教育資源上應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配，增強(qiáng)城鄉(xiāng)教育者之間的流動(dòng)性，促進(jìn)教育資源共享。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育功能。在硬件上要實(shí)現(xiàn)圖書資源、教學(xué)設(shè)備等的協(xié)調(diào)分配;在軟件上就要求師資上的流動(dòng)，讓城市教師有義務(wù)在農(nóng)村教學(xué)，或者說把是否在農(nóng)村有義務(wù)教學(xué)經(jīng)歷作為教師職稱資格認(rèn)定的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村教師，一方面要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面要通過師德教育和艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神教育，并結(jié)合改善教師生活質(zhì)量和辦公條件等措施，留住人才。(要改變現(xiàn)在收入倒置的現(xiàn)象，八十年代初期農(nóng)村教師還有兩級(jí)浮動(dòng)工資）。

此外，還要積極積極開展農(nóng)村成年人教育。農(nóng)民的素質(zhì)提高不僅對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生影響，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都是至關(guān)重要的。對(duì)農(nóng)民除了農(nóng)業(yè)科技教育外，更要加強(qiáng)農(nóng)民文化素質(zhì)的教育。成人思想文化水平的高低，直接影響到子女受教育程度。學(xué)?？山I(yè)余家長(zhǎng)學(xué)校，采取相應(yīng)措施讓家長(zhǎng)樂于參加學(xué)習(xí)并能受益。農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)村教育永平是相輔相成的，兩者關(guān)系協(xié)調(diào)好了，就會(huì)走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就要從提高人員素質(zhì)做起，要提高人員素質(zhì)，就要把教育擺在首要位置。

第二篇：縮小城鄉(xiāng)差距

（一）選擇多中心、分散式的城鎮(zhèn)化模式城鎮(zhèn)化模式，有大都市集中發(fā)展模式，如英國(guó)倫敦、法國(guó)巴黎和日本東京等城市；還有多中心、分散式發(fā)展模式。德國(guó)采取多中心、分散式的城鎮(zhèn)化模式，全國(guó)萬人口以上的城市只有三個(gè)，大量的中小城市均勻的分布在萬平方公里的土地上，一半以上人口住在萬人口以下的小鎮(zhèn)。國(guó)際上公認(rèn)德國(guó)的城鄉(xiāng)結(jié)合的地域政策較好地解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的各種問題。其核心內(nèi)容：一是多中心城分散式布局城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是實(shí)行工業(yè)地方化；三是推行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；膭?lì)居民離土不離鄉(xiāng)。德國(guó)模式有利于緩解“城市病”的出現(xiàn)，諸如交通堵塞，環(huán)境污染等諸多問題。有利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。既保持了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，又保持了良好的生態(tài)環(huán)境，形成了富裕、秀美、文明的社會(huì)。世紀(jì)年代歐共體各國(guó)仿效德國(guó)推行城鄉(xiāng)結(jié)合的地域政策。

日本借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合日本實(shí)際推行了一系列城鄉(xiāng)結(jié)合的相關(guān)法律。如《國(guó)土利用計(jì)劃法》，《過疏地區(qū)活躍化特別措施法》、《半島振興法》、《山村振興法》、《離島振興法》、《特別農(nóng)山村法》，《向農(nóng)村地區(qū)引入工業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于促進(jìn)地方中心都市地區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)設(shè)施重新布局的法律》，以及《市民農(nóng)園建設(shè)法》、《自然地區(qū)建設(shè)法》等。這些法律法規(guī)有效緩解了自農(nóng)村地區(qū)人口過疏、產(chǎn)業(yè)衰退、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口老齡化、文化水平落后等問題。

我國(guó)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，也出現(xiàn)了類是德國(guó)多中心、分散式發(fā)展雛形。如；如浙江溫州和膠東半島等地強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村擴(kuò)張模式。縣城工業(yè)開發(fā)區(qū)模式。蘇錫常及杭州地區(qū)城市連綿區(qū)模式。大城市衛(wèi)星城模式等。

為此我們建議：采用“多中心、分散式”城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，在城鎮(zhèn)布局上實(shí)行了多中心、分散式發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)布局上實(shí)行了工業(yè)地方化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)富裕、秀美、文明、和諧的新型城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村。

（二）以縣域作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的著力點(diǎn)

⒈縣是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵部位，也是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的重要部位縣是我國(guó)最重要的、設(shè)置最為穩(wěn)定的行政地域單元?？h是設(shè)置較早的行政單元。目前，我國(guó)有多個(gè)縣市，面積占國(guó)土面積的以上，人口占全國(guó)總?cè)丝诘模h域占全國(guó)的?？h是執(zhí)行政策并進(jìn)行部分政策調(diào)整的行政單元?？h域是國(guó)家黨政機(jī)構(gòu)最健全的基礎(chǔ)政權(quán)單元。縣城對(duì)鄉(xiāng)村的管理最為有效。縣城是城鄉(xiāng)的結(jié)合部，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵部位。地級(jí)市離農(nóng)民太遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力太小，縣城處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最重要的位置。縣域是我國(guó)城鎮(zhèn)化的重要部位。我國(guó)多個(gè)縣城目前還只是極少數(shù)為城市設(shè)置。按平均每個(gè)縣域城市人口萬人計(jì)，則全國(guó)縣域城市總?cè)丝诩纯梢赃_(dá)到億，占全國(guó)人口％，再加上小城鎮(zhèn)人口億多人，縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)化人口可達(dá)到以上。縣域空間較大，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局。我國(guó)多個(gè)縣基本都可能發(fā)展為一、二、三產(chǎn)業(yè)各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。

縣城也是農(nóng)村勞動(dòng)力的首選地和易進(jìn)地。農(nóng)民進(jìn)城首先要考慮的是遷移成本問題，首先是住房問題。我國(guó)大城市商品房?jī)r(jià)較高，進(jìn)城務(wù)工者沒有能力定居?？h域城市商品房?jī)r(jià)格較低，務(wù)工者在縣域城市居住，大約為萬元左右即可，從而有較大的定居可能性。從目前農(nóng)民受教育水平看，縣城也是較好的就業(yè)目的地。

⒉實(shí)行省直管縣的財(cái)政體制是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口

縣是財(cái)政制度實(shí)施的關(guān)鍵單元?？h級(jí)政府對(duì)于縣域內(nèi)的財(cái)政具有支配權(quán)和統(tǒng)籌權(quán)。而地區(qū)行署不是一級(jí)獨(dú)立的行政單元，因而沒有獨(dú)立的財(cái)政權(quán)力；在市管縣體制下，縣級(jí)政府增加財(cái)政收入的積極性不同程度受到影響。部分市管縣的地區(qū)存在“市刮縣”和“截留上級(jí)的財(cái)政資金”現(xiàn)象和問題，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其嚴(yán)重。浙江省一直堅(jiān)持實(shí)行省直管縣的財(cái)政體制，縣域經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)。全國(guó)強(qiáng)縣中，浙江省就占了個(gè)席位，列全國(guó)第一；全省總值中，縣域經(jīng)濟(jì)占／。從浙江的實(shí)踐中，我們可以看到，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)就壯大了，城鄉(xiāng)差別就縮小了。目前，各地進(jìn)行的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)財(cái)政困難縣應(yīng)實(shí)行“省直管縣”財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)工作取得了進(jìn)展，省級(jí)財(cái)政在體制補(bǔ)助、稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政結(jié)算、專項(xiàng)補(bǔ)助、資金調(diào)度等方面直管到縣，增強(qiáng)了縣的活力。條件成熟時(shí)應(yīng)在全國(guó)推廣。

⒊制定促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、稅收政策。實(shí)行“分稅制”財(cái)政管理體制以來，縣級(jí)職能不斷擴(kuò)展，職能和財(cái)政收入不對(duì)稱，公共財(cái)政收支矛盾日益增加。為此，應(yīng)賦予地方適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)，適時(shí)開展對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征物業(yè)稅的試點(diǎn)工作。各級(jí)政府間財(cái)政收入的劃分要鄉(xiāng)縣級(jí)財(cái)政傾斜。將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅、耕地占用稅等稅收主要留在縣級(jí)政府或提高縣級(jí)分享比例，以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

⒋實(shí)行“三集中”的縣域空間布局

縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化方向發(fā)展。工業(yè)向園區(qū)集中，克服“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的弊病?？h域工業(yè)可采用以城帶鄉(xiāng)，以大帶小，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力招商引資，東西部合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等各種形式積極推進(jìn)。隨著產(chǎn)業(yè)的集聚，人口向城鎮(zhèn)集中。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)搞上去，把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建立起來，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，土地向種田能手，形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）有序高效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力

農(nóng)村勞動(dòng)力無序轉(zhuǎn)移給社會(huì)安定、農(nóng)民利益和交通秩序造成了極大壓力。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度。當(dāng)前，應(yīng)先建立農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)制度。對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有就業(yè)需求的農(nóng)村富余勞力，由勞動(dòng)部門統(tǒng)一發(fā)放就業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)，作為就業(yè)和享受優(yōu)惠政策的憑證，并與市民享受同等就業(yè)待遇。對(duì)失地農(nóng)民和年齡農(nóng)民優(yōu)先發(fā)放。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。將農(nóng)村勞動(dòng)力納入統(tǒng)一的勞動(dòng)力資源管理系統(tǒng)，逐步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和失業(yè)登記制度。

勞動(dòng)部門職能向鄉(xiāng)村延伸。有條件的地方建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)工作。

實(shí)行面向鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)制度。按用工單位的要求進(jìn)行專門培訓(xùn)。實(shí)行農(nóng)民自主培訓(xùn)、政府事后買單的方式，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺自愿地學(xué)習(xí)知識(shí)和進(jìn)行技能培訓(xùn)，以增強(qiáng)自身的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，從而緩解農(nóng)村就業(yè)壓力。實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度、職業(yè)資格制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)制和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革

農(nóng)村土地制度包括產(chǎn)權(quán)制度和征用制度

⒈農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度法制化，物權(quán)優(yōu)先于所有權(quán)土地產(chǎn)權(quán)制度法制化?！掇r(nóng)村土地承包法》從法律上賦予農(nóng)民長(zhǎng)期有保障的土地使用權(quán)。進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于物權(quán)。農(nóng)民具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、繼承?，F(xiàn)代物權(quán)制度強(qiáng)調(diào)“物的使用”而不是“物的占有”，用益物權(quán)的優(yōu)位主義取代了所有權(quán)優(yōu)位主義，優(yōu)先保護(hù)用益物權(quán)并防止所有權(quán)干涉用益物權(quán)。

將土地承包期年，改為農(nóng)民長(zhǎng)期承包。在《物權(quán)法》和《土地管理法》的修改中進(jìn)一步明確土地長(zhǎng)期承包。

規(guī)范集體土地所有權(quán)的主體。我國(guó)民法通則與土地管理法規(guī)定集體土地所有權(quán)的主體有三類：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織、村民集體組織和村內(nèi)集體組織。因而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體組織的名義侵害村與村內(nèi)農(nóng)民集體土地權(quán)益的事件經(jīng)常發(fā)生。法律修改時(shí)應(yīng)取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織和村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位。只保留村民集體組織作為集體土地的所有者。

農(nóng)民集體的法律地位?，F(xiàn)有法律對(duì)“農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織”的屬性規(guī)定不明確。對(duì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位以及集體與其成員的關(guān)系沒有做出規(guī)定。采取法人的模式規(guī)范集體土地所有權(quán)主體，給集體經(jīng)濟(jì)組織具有法人資格，將村民委員會(huì)塑造為董事會(huì)，使其具有村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人執(zhí)行機(jī)構(gòu)，賦予其經(jīng)濟(jì)職能。

⒉農(nóng)地征用制度改革要保障農(nóng)民合法權(quán)益

農(nóng)用土地征用制度改革的基本思路是：通過為被征地農(nóng)民建立社會(huì)保障制度，適當(dāng)加大土地征收成本，提高土地利用的門檻，促進(jìn)全社會(huì)走土地集約利用的道路。實(shí)行同地同價(jià)政策。對(duì)全國(guó)的土地價(jià)格進(jìn)行分類指導(dǎo)，實(shí)行同地同價(jià)的政策。這樣有利于保護(hù)農(nóng)民利益，有利于全國(guó)統(tǒng)一土地市場(chǎng)的形成，在實(shí)踐中也易于操作。建立土地調(diào)節(jié)基金。土地有較大級(jí)差收入。適合搞房地產(chǎn)開發(fā)的土地占土地總量的左右，這些土地出售能夠獲得巨額收入。土地出讓金按一定比例撥入土地調(diào)節(jié)基金，可以彌補(bǔ)各地征地收入差距，部分基金轉(zhuǎn)入社?；?，充實(shí)失地失業(yè)農(nóng)民最低生活保障基金，部分可用于失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和其它福利。

保證農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。征地過程需要農(nóng)民的廣泛參與，既要保證農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要決策相對(duì)集中。由于土地歸集體所有，村委會(huì)是談判主體，在土地征用過程中，村委會(huì)征詢每位村民的意見，農(nóng)民討價(jià)還價(jià)也有利于保護(hù)農(nóng)民土地，防止耕地濫用。土地征用需要村民代表大會(huì)表決通過方可。

為失地失業(yè)農(nóng)民建立最低生活保障制度。將土地出讓金按一定比例轉(zhuǎn)入社?；穑瑸槭У厥I(yè)農(nóng)民提供最低生活保障。

賦予農(nóng)民集體土地取回權(quán)。建議規(guī)定國(guó)家征用土地閑置兩年未動(dòng)工使用的，該土地原所有人，即村農(nóng)民集體有權(quán)取回土地。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

長(zhǎng)期的城市優(yōu)先發(fā)展策略，導(dǎo)致鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯落后于城市。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村生活和生產(chǎn)條件，是廣大農(nóng)民的迫切要求，按照城鄉(xiāng)一體化要求搞好村莊布局和建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃先行。以縣為單元形成縣城、中心鎮(zhèn)、中心村的一體化規(guī)劃體系，同時(shí)，把水、電、路、線等專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接起來。把標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、河道清淤、農(nóng)村飲用供水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和村鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來。

以中心村為重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。鄉(xiāng)村建設(shè)，要以中心村為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村新區(qū)。通過改造城中村、拆除空心村、撤并自然村、合并小型村，推進(jìn)中心村建設(shè)，并以中心村為載體，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)，方便農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活。

（六）逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度

建立農(nóng)村社（更多精彩文章“秘書不求人”）會(huì)保障體系是縮小城鄉(xiāng)差距的重要措施，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。本著先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)的方針，抓好以下各項(xiàng)保障措施逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地、特別是發(fā)達(dá)地區(qū)已開始建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度。

先把農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度建立起來。農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)是企業(yè)必須承擔(dān)的義務(wù)。社會(huì)保障部門需要解決社保地區(qū)統(tǒng)籌與農(nóng)民工流動(dòng)性大的矛盾。

建立建立以縣為單位的大病統(tǒng)籌農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高農(nóng)戶覆蓋率。

采取政府扶持，企業(yè)運(yùn)作的方式。積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)制度。

（七）積極穩(wěn)妥的推進(jìn)戶籍制度改革

中國(guó)現(xiàn)行戶籍管理制度經(jīng)歷了年前的自由遷徙期、年至年的嚴(yán)格控制期、年以后的半開放期和年以后“戶籍制度變法”改革期個(gè)階段。年初，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)，有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的人員及與其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口。從××年開始，中國(guó)各地目前正陸續(xù)推行新一輪戶籍管理制度改革，按實(shí)際居住地進(jìn)行戶口登記管理的新模式。廢止現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分離的“二元制”戶口管理制度，推行新的城鄉(xiāng)一體“一元制”戶口管理，即取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口等多種戶口管理方式，改為按實(shí)際居住地登記戶口，統(tǒng)稱為“居民戶口”；以條件準(zhǔn)入方式戶取代口遷移審批制度。凡有合法固定住所（指擁有合法房屋產(chǎn)權(quán)）和穩(wěn)定生活來源的，即可在當(dāng)?shù)氐怯浡鋺?；凡符合遷移戶條件的，由本人提出申請(qǐng)，居住地戶口登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)為其辦理登記落戶遷移手續(xù)。

當(dāng)前，通過統(tǒng)一立法，規(guī)范戶口管理。在改革探索中，各地出現(xiàn)各種試驗(yàn)性地方戶口，有的采取地方保護(hù)主義的政策。有必要通過國(guó)家立法，使中國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)都能享受同等待遇的戶口制度。

縮小城鄉(xiāng)差距責(zé)任編輯：飛雪

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第三篇：關(guān)于縮小城鄉(xiāng)教育差距問題的若干思考

中圖分類號(hào)：g64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1008-925x(2012)06-0101-01

摘要：在現(xiàn)在社會(huì)不斷發(fā)展的條件下，應(yīng)該重視并且加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育各方面的投入以及關(guān)注，縮小城鄉(xiāng)教育的差距，提高農(nóng)村教育水平，使得農(nóng)村孩子也可以收到良好地教育。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；教育體制；城鄉(xiāng)教育差距

發(fā)展農(nóng)村教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距，不僅能滿足農(nóng)村廣大群眾及其子女享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，有利于實(shí)現(xiàn)教育公平，體現(xiàn)社會(huì)公正，也是建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、推動(dòng)新農(nóng)村文化建設(shè)的客觀需要。本文將指出城鄉(xiāng)教育差距之現(xiàn)狀，提出縮小城鄉(xiāng)差距對(duì)策思考，以便能更好地推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)。

一、城鄉(xiāng)教育差距之現(xiàn)狀

（一）政府對(duì)農(nóng)村教育的投入未達(dá)到“下限”

從經(jīng)濟(jì)的角度看，教育能為社會(huì)培養(yǎng)出各類勞動(dòng)者，使這些受教育的勞動(dòng)者在今后工作中獲得相對(duì)較高的貨幣收益與精神享受。政府的教育投入，客觀上存在“下限”指標(biāo)，至少應(yīng)當(dāng)保證滿足整個(gè)社會(huì)對(duì)教育的社會(huì)價(jià)值的共同需要，保證“教育機(jī)會(huì)均等化目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)以及教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。政府應(yīng)是整個(gè)教育投入資金來源的最后供給者和唯一調(diào)節(jié)人。

（二）政府部門、教育行政部門監(jiān)管不力

政府監(jiān)管不力，長(zhǎng)期以來我們有些基層政府行為不規(guī)范，政府部門之間職能交叉、分工不明；政企不分、政事不分；大包大攬的太多，致使政府監(jiān)管力度不強(qiáng)。我們要堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。

（三）城鄉(xiāng)學(xué)院設(shè)施、師資力量差距明顯

長(zhǎng)期以來，受教育政策導(dǎo)向的影響，教育經(jīng)費(fèi)的投入明顯偏向于城市。而農(nóng)村教育資金的自籌能力極其有限，教育設(shè)施的城鄉(xiāng)差距也不可避免。國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的不足是一個(gè)眾所周知的現(xiàn)實(shí)，問題是這些有限的教育投資，大部分還被錦上添花地投放在基礎(chǔ)較好的城市學(xué)校，尤其是其中的重點(diǎn)中小學(xué)。這些學(xué)校憑借優(yōu)越的辦學(xué)條件，又可以吸引更多的生源和擇校贊助款，從而進(jìn)一步完善學(xué)校設(shè)施；而辦學(xué)條件原本薄弱的鄉(xiāng)村學(xué)校，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校，卻得不到必要的資金投入。近幾年，雖然一座座希望小學(xué)的教學(xué)樓拔地而起，但是也仍然可以看到，有的山村校舍條件達(dá)不到最低要求，甚至還有危房繼續(xù)存在并使用。

除此之外，城區(qū)學(xué)校學(xué)科教師配套，專業(yè)專任，專業(yè)水平普遍較高，教師進(jìn)修交流機(jī)會(huì)多于農(nóng)村學(xué)校，福利待遇高于農(nóng)村學(xué)校。而農(nóng)村學(xué)校普遍存在經(jīng)費(fèi)短缺，進(jìn)修提高機(jī)會(huì)不多，福利待遇微薄的現(xiàn)象。加之近幾年城區(qū)學(xué)校通過考試補(bǔ)充教師，吸引了大批農(nóng)村骨干教師向城區(qū)集中。在師資流動(dòng)上，農(nóng)村學(xué)校向城區(qū)學(xué)校、薄弱學(xué)校向優(yōu)秀學(xué)校流動(dòng)的現(xiàn)象十分突出，教師的流動(dòng)，又往往帶動(dòng)學(xué)生流動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)生“擇校熱”，其結(jié)果更加劇了學(xué)校之間不平衡發(fā)展。

二、縮小城鄉(xiāng)教育差距的對(duì)策

根據(jù)以上的討論，教育的公正的發(fā)展體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育關(guān)系上，就是城鄉(xiāng)教育均衡、協(xié)調(diào)的發(fā)展，而不是“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的“發(fā)展”。所以，我們必須使教育事業(yè)發(fā)展的價(jià)值選擇回歸本原。為此，我們要在理念層面和政策(包括制度)層面做出革新和矯正。

(一)加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入

在全國(guó)有限的教育經(jīng)費(fèi)中分配給農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)比例要進(jìn)一步加大，加大經(jīng)費(fèi)投入是縮小城鄉(xiāng)教育差距、解決城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置的最有效措施。2000年農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加、教育集資、教育“口子費(fèi)”（即為彌補(bǔ)農(nóng)村教育費(fèi)附加不能滿足教師工資發(fā)放而余下的資金缺口，而向農(nóng)民收取的費(fèi)用），目前農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源就只有勤工儉學(xué)收入，其他渠道很難籌集到資金，這些微薄的經(jīng)費(fèi)來源導(dǎo)致每年出現(xiàn)巨大的經(jīng)費(fèi)缺口。因此中央財(cái)政和省財(cái)政應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入，才能從根本上解決問題。

（二）深化城鄉(xiāng)教育體制改革

深化城鄉(xiāng)教育體制改革，首先就是要改革基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的體制，即改革目前的大學(xué)教育中央管、中學(xué)教育省市管、小學(xué)教育縣鄉(xiāng)管的管理體制?；A(chǔ)教育，尤其是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育，是農(nóng)業(yè)人口脫貧致富的根本保障，涉及到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，屬于公共產(chǎn)品。中央政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入，這是解決農(nóng)村教育存在的一切問題的根本辦法。其次，就是農(nóng)村學(xué)校要從人事方面激勵(lì)教師積極性，從招生方面擴(kuò)大生源，從教學(xué)方面改善教學(xué)質(zhì)量。

（三）引進(jìn)人才，留住人才，縮小城鄉(xiāng)師資差距

農(nóng)村學(xué)校普遍存在“大中專畢業(yè)生不去，好老師外跳”的現(xiàn)象，而教師隊(duì)伍的老齡化問題也已經(jīng)十分嚴(yán)重。教師工資過低和教師工資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是制約農(nóng)村教育的一個(gè)最為重要的問題。因此必須采取措施引進(jìn)人才，留住人才。

1、加大人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行省中小學(xué)教職工定編標(biāo)準(zhǔn)和下達(dá)的編制總額任務(wù)，在逐校核定教職工編制時(shí)要向農(nóng)村學(xué)校傾斜，新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校的需求。英語、計(jì)算機(jī)、音樂、體育、美術(shù)、心理健康、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師配備，應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。

2、進(jìn)一步完善中小學(xué)教師工資縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，做到教師隊(duì)伍由縣統(tǒng)一管理，教師工資福利待遇“一縣一標(biāo)”，確保教師的平均工資水平不低于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并通過銀行按時(shí)足額直接撥人銀行開設(shè)的教職工個(gè)人的工資賬戶。只有解決好“以縣為主”這一體制性矛盾，做到教師隊(duì)伍由縣統(tǒng)一管理，才能逐步解決好教師資源配置上存在的結(jié)構(gòu)性、編制性矛盾。

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村教育水平的高低直接影響著整個(gè)教育的發(fā)展進(jìn)程，各界人大代表對(duì)此都十分重視，今年又實(shí)行了減免西部學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的政策。我們想，有黨中央的關(guān)懷，有著各級(jí)政府的重視，農(nóng)村孩子享受良好教育的愿望應(yīng)該不是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。

第四篇：簡(jiǎn)要分析如何縮小中國(guó)城鄉(xiāng)差距

簡(jiǎn)要分析如何縮小中國(guó)城鄉(xiāng)差距 朱媛 金融二專 200910902141 摘要

隨著我國(guó)在改革開放道路上的不斷發(fā)展，今天的中國(guó)無論是硬實(shí)力還是軟實(shí)力都有了很大提高,中國(guó)的GDP、科技水平、人民生活水平也都已經(jīng)得到了普遍的提高。但就是在這樣的情況下，我國(guó)依然不乏有連基本生活都能得到保障的特貧困地區(qū)。奢華的城市生活和貧困的農(nóng)村生活的對(duì)比依然強(qiáng)烈的刺激這大眾的心理。區(qū)域發(fā)展不平衡(沿海和內(nèi)地)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況在加劇,貧富分化問題越來越嚴(yán)重。財(cái)富在向少部分人手中集聚,而大部分農(nóng)民仍然在與貧困抗?fàn)?。本文主要就我?guó)現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距巨大的現(xiàn)狀，簡(jiǎn)要分析如何縮小中國(guó)城鄉(xiāng)差距。本文主要分為五個(gè)部分：第一部分為我國(guó)城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀介紹；第二部分為分析造成該現(xiàn)狀的原因；第三部分分析解決辦法；最后一部分總結(jié)全文。

關(guān)鍵詞： 中國(guó) 城鄉(xiāng)差距 一 現(xiàn)狀分析

目前而言我國(guó)城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：收入差距；消費(fèi)差距；教育水平差距；公共設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生。

1.1收入差距

國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的城鄉(xiāng)差距比例僅為1.5—2:1。但是數(shù)據(jù)顯示，1978年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距僅為2.36:1，2003年上升為3.23:1，之后此數(shù)據(jù)依然在增長(zhǎng)。此數(shù)據(jù)也高于國(guó)際公認(rèn)的城鄉(xiāng)差距比例?？梢娢覈?guó)城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)成為了我國(guó)必須解決的問題。

1.2 消費(fèi)差距

眾所周知，中國(guó)目前已經(jīng)成為了世界上奢侈品消費(fèi)最大的國(guó)家之一，與此同時(shí)我國(guó)依然有部分地區(qū)家庭年消費(fèi)能力十分薄弱。如此巨大的消費(fèi)差距正面反映了我國(guó)城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)狀。

1.3 教育水平

伴隨著收入與消費(fèi)的差距，城鄉(xiāng)在教育方面的發(fā)展十分懸殊。教育差距所帶來的負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)差距，成為農(nóng)村落后的根源。城市的學(xué)?；臼鞘歉哔|(zhì)量的樓群，而在農(nóng)村，仍然存在用危房做校舍的現(xiàn)象。師資力量更是懸殊，城市里的小學(xué)老師一般都是大學(xué)專科水平，中學(xué)考試務(wù)必要有本科學(xué)歷，而農(nóng)村很多老師僅有成人自考學(xué)歷而已。教學(xué)水平低下直接導(dǎo)致農(nóng)村孩子仍不具備與城市學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。

1.4公共設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生

現(xiàn)在城市基本上都配備公園健身器材，殘疾人專用通道，廁所等基本設(shè)施，但是農(nóng)村一些基本設(shè)施配備不全。而在醫(yī)療衛(wèi)生方面城市更是領(lǐng)先農(nóng)村不知道多少倍。至目前為止，很多農(nóng)村仍然不能擺脫缺醫(yī)少藥的狀態(tài)。農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)施差，并且沒有分級(jí)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二 原因分析

造成我國(guó)目前的城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀的原因很多，基本可以分為以下幾個(gè)原因：

2.1體制的原因

首先是經(jīng)濟(jì)體制的原因。建國(guó)以來，我國(guó)首先實(shí)行的就是先富帶動(dòng)后富的政策，加大發(fā)展沿海地區(qū)，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。工業(yè)發(fā)展迅速并快速積累,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢且不穩(wěn)定,農(nóng)民收入長(zhǎng)期增長(zhǎng)緩慢,非均衡發(fā)展,從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。

另一方面, 我國(guó)一直實(shí)行農(nóng)村戶口和城市戶口。城鄉(xiāng)兩種戶籍制度的存在阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自由流動(dòng),農(nóng)民享受不到公平的就業(yè)機(jī)會(huì)、薪酬水平、福利待遇,并且農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工也會(huì)面臨很多障礙,這種種因素都把農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè),使農(nóng)民的非農(nóng)收入減少,這在客觀上也制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng),促使城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。

2.2制度缺陷

先說稅收制度，我國(guó)實(shí)行的是個(gè)人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個(gè)人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的作用。其次是社會(huì)保障制度，我國(guó)社會(huì)保障制度不健全,覆蓋面低。迄今為止,我國(guó)農(nóng)村仍未能建立一套象城市那樣的社會(huì)保障體系,而且養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,絕大多數(shù)農(nóng)民基本上還都是通過家庭自保來實(shí)現(xiàn)保障的。此外,進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)利無法得到有效保障,且難以納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系;失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題沒有系統(tǒng)的解決辦法。因此,我國(guó)社會(huì)保障制度存在的缺陷使得我國(guó)不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加劇。最后是監(jiān)督制度，我國(guó)監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動(dòng)形成非法收入。從而破壞了正常的分配關(guān)系, 這也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個(gè)重要因素。

2.3 個(gè)人看法

我個(gè)人認(rèn)為是合理分配制度的缺失是導(dǎo)致中國(guó)城鄉(xiāng)差距大的最主要原因，今天,我們面對(duì)的是怎樣的一個(gè)時(shí)期？一方面是財(cái)富高速積累,一方面是窮困潦倒。一方面是“朱門酒肉臭”,一方面是“路有凍死骨”慘狀。我們每天面對(duì)的是一部分人的無限揮霍,一部分人窮的生不起一場(chǎng)病。但是在這樣的背景下，我們?nèi)匀豢梢钥吹礁鞯卣匀桓F奢極欲地關(guān)心拆遷關(guān)心富人的生活安排。對(duì)此，我們?nèi)绾尾桓械奖А?shí)際上，中國(guó)并不缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方法與手段，中國(guó)歷代也都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好方案,并在不同的歷史時(shí)期，創(chuàng)造過歷史輝煌。幾千年,中國(guó)唯一缺乏的是如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后,面對(duì)巨大的社會(huì)財(cái)富的積累，去建立一個(gè)公平的分配制度。我國(guó)歷代的死結(jié)就是合理的分配制度。直到今天，依然是負(fù)的人很富，窮的人連基本的溫飽都不能解決?？墒窃谶@樣的情況下，中國(guó)卻成為了奢侈品消費(fèi)大國(guó)，這真的很諷刺！貧富差距太大，貪官污吏太多，造成了今天中國(guó)的現(xiàn)狀。

三 解決方法

首先國(guó)家加大力度建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施，還要加大教育投入，從根本上改善農(nóng)村地區(qū)的教育水平。其次要建立完善的稅收政策，特別是怎樣通過稅收來調(diào)節(jié)平衡收入差距這一方面還需改進(jìn)。還要完善我國(guó)的分配制度，從根本上解決這個(gè)問題。

國(guó)家應(yīng)加大三農(nóng)的投入，如果國(guó)家把大量的資金都用在城市的發(fā)展上了.農(nóng)村沒有資金就不能城市化,也不能從土地里解脫出來,從事農(nóng)業(yè)以外的行業(yè),即便進(jìn)城務(wù)工也不能改變他們的次國(guó)民待遇.因?yàn)樗麄儾荒芟硎艹抢锏淖畹蜕畋Ｕ虾妥畹褪杖氡Ｕ?還有社會(huì)福利和醫(yī)療保障.通常農(nóng)民一年的收入不夠一年的開支,他們用在日常生活和看病吃藥上的支出就占了全年支出的絕大部分.他們不得大病還好一點(diǎn),如果得了大病有可能就得負(fù)債累累或者是一貧洗。

四 總結(jié)

本文從我國(guó)城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀，形成原因，解決方法等幾個(gè)方面來闡述。我國(guó)目前已經(jīng)加大力度改善城鄉(xiāng)差距問題了，當(dāng)然要縮小差距不是一朝一夕的事，需要長(zhǎng)期有效的政策支持。相信未來這個(gè)問題會(huì)慢慢淡出我國(guó)的。本文中提到的方法基本上都是先有政策的一些借鑒，由于知識(shí)有限，沒辦法提出自己個(gè)人的解決辦法。在接下來的學(xué)習(xí)中我會(huì)改進(jìn)。

第五篇：逐步縮小城鄉(xiāng)教師收入差距

逐步縮小城鄉(xiāng)教師收入差距

溫家寶在河北張家口為千余名農(nóng)村教師作報(bào)告 來源：新華社 編輯：徐馳 時(shí)間：2011-09-09

據(jù)新華社石家莊9月8日電（記者趙承 曹國(guó)廠）“改造社會(huì)必須從改造農(nóng)村著手，而改造廣大農(nóng)村必須從發(fā)展農(nóng)村教育入手??”8月28日上午，在新學(xué)期和第27個(gè)教師節(jié)即將來臨之際，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在河北張家口張北縣第三中學(xué)為廣大農(nóng)村教師作了題為《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》的報(bào)告，別開生面。

“這個(gè)世界上，大多數(shù)人是窮人，而窮人中最多的又是農(nóng)民。農(nóng)民最需要學(xué)校、最需要教育。我們要把農(nóng)村教育辦得更好。這就是我之所以選在張北和你們談心的原因?！睖丶覍毜囊幌挘莱隽诉@堂“農(nóng)民教育學(xué)”課的主旨。

溫家寶少有地談起了自己的教育家事：“我的爺爺和父母都是老師。父親母親不在家時(shí)，我就模仿他們，也當(dāng)一個(gè)小老師，像他們一樣指指畫畫，寫寫算算，以為樂趣?！彼麑?duì)教育的感情，溢于言表。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村普通高中教育和中等職業(yè)教育，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育??溫家寶娓娓道來，當(dāng)談到加大農(nóng)村教育的投入這一問題時(shí)，溫家寶提出了一系列要求：逐步縮小城鄉(xiāng)教師收入待遇差距；不讓一名兒童因貧困而失學(xué)??

臺(tái)下的農(nóng)村教師中不少人因長(zhǎng)期風(fēng)吹日曬而面帶風(fēng)霜，一些人遍播桃李而兩鬢斑白。望著這些純樸的農(nóng)村教師，溫家寶說：“我國(guó)有

900多萬農(nóng)村教師，他們長(zhǎng)期以來工作在艱苦清貧的環(huán)境中，恪盡職守，不計(jì)名利，默默耕耘，為我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。在這里，我向長(zhǎng)期從事農(nóng)村教育工作的廣大老師表示慰問和感謝！”

說到這里，溫家寶站起身來莊重地向臺(tái)下的教師們?nèi)瞎?。隨后，溫家寶提出了一項(xiàng)項(xiàng)惠及農(nóng)村教師的措施：在全國(guó)部分地區(qū)開展中小學(xué)教師職稱改革的試點(diǎn)，將中小學(xué)教師的最高職稱從副高級(jí)和中級(jí)提高到正高級(jí)；依法保障教師平均工資水平不低于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高；加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，有條件的地方可以開發(fā)專門面向農(nóng)村中小學(xué)教師的經(jīng)濟(jì)適用房??

這堂特殊的課持續(xù)了2小時(shí)15分鐘，會(huì)場(chǎng)里響起了38次掌聲。能親耳聆聽總理作報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)的1000多名農(nóng)村教師感到既幸運(yùn)又激動(dòng)。