第一篇：縣教育發(fā)展情況的調研報告

縣教育發(fā)展情況的調研報告

縣教育發(fā)展情況的調研報告-創(chuàng)新教育理念 促進經濟發(fā)展

縣教育發(fā)展情況的調研報告-創(chuàng)新教育發(fā)展理念促進縣域經濟發(fā)展 根據市委、市政府關于教育發(fā)展調研的統一部署，最近我們組織縣教育、人事、財政、編辦等部門的有關人員，對全縣教育發(fā)展情況進行了調查研究。從本次調研的情況來看，近幾年來我縣教育發(fā)展取得了可喜的成績，但也還存在一些不容忽視的問題。如何切實解決這些問題，進一步加快教育發(fā)展，站在基層的角度，我們談點粗淺的認識與看法。

一、發(fā)展現狀

縣是一個版圖大縣和人口大縣，也是一個教育大縣。全縣總人口萬人，轄

40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、854個村，總面積4441平方公里。通過這次調查，我們基本摸清了全縣教育發(fā)展的有關情況：

教育機構情況。全縣現有公辦學校188所，其中完全高中3所、普通高中3所、初級中學47所、中心小學37所、完全小學98所，教學點93個、學前教育幼兒園383所、職業(yè)中專1所。民辦學校65所，其中民辦職中3所、民辦小學1所、民辦幼兒園59所、國有民辦學校2所。

學生生源情況。全縣共有在校學生102024人，其中小學生48151人、初中生38694人、高中生15179人，在園幼兒16167人。預計今年秋季生源較為充足，其中小學生源7500人、初中生源9166人、高中生源13556人。

教育投入情況。近幾年來，我縣切實加大了對教育的投入。以來，全縣縣本級共投入教育經費億元，其中發(fā)放教師工資億元，學校危房改造資金901萬元，扶貧助學專項經費259萬元，政策

性津補貼232萬元，工會經費68萬元。初步統計，三年來全縣共興建校舍74508平方米，改造學校危房51697平方米。

教師隊伍情況。全縣現有教師10508人，其中離退休教師2949人、在職教師7559人。在職教師中，按教學層次分，高中教師1719人、初中教師2107人、小學教師3733人、分流教師1185人；按學歷層次分，教師中有研究生學歷的7人、本科學歷的1355人、大專學歷的4042人、中專及以下學歷的2155人；按職稱水平分，具有高級職稱的235人、具有中級職稱的3388人、初級及以下職稱的3936人；按年齡結構分，30歲以下的有1800人、30歲至45歲的3994人、45歲以上的1765人。

教育質量情況。近3年來我縣教育質量穩(wěn)步上升。素質教育成效明顯，全縣學生德育評價合格率為%，中小學生犯罪率為0，高中生體育合格率為%，初中生體育合格率為%，小學生體育合格率為%。高考成果喜人，3年中，9351

人報名參加高考，有7852人被正式錄取，錄取率為83%，其中本科3000人、?？?677人。校園創(chuàng)建富有成效，目前縣一中被評為省級示范性學校，縣職業(yè)中專被評為國家級重點職業(yè)中專，全縣還有市級示范性學校31所、市級名優(yōu)學校14所，民辦學校武陵進修學院連續(xù)8年被市教育部門評為優(yōu)秀單位。目前縣一中正在抓緊創(chuàng)建國家級示范性學校，縣九中正在抓緊創(chuàng)建省級示范性學校。

二、存在問題

優(yōu)勢資源不夠，影響教學質量。從全縣教育資源的總量來看，目前我縣的教育資源完全能夠滿足全縣教育發(fā)展的需要。但近幾年來，隨著社會經濟發(fā)展和群眾對高質量教育的需求增加，城鎮(zhèn)特別是縣城優(yōu)勢教育資源已經顯得不足。位于縣城漳江鎮(zhèn)的一中、九中、漳江小學、漁父小學，相對于全縣其他學校來說，在辦學條件、師資力量、教學水平等方面有各自的優(yōu)勢。但也正是這些優(yōu)勢，導致學校學生爆滿，教師和教

學設施又不能及時跟上，既增加了管理的難度、也影響了教育質量。如縣一中高中班級平均班額67人，縣九中平均班額為73人，漳江小學平均班額為72人。像漁父小學，全校有學生927名，學校校園面積僅為9畝，教學面積僅為1323平方米，辦公和教學都集中在一棟四層的教學樓，僅能容納13個班級，平均每班班額達到71人，最多的達到90多人，遠遠超過了標準班額45人的標準。學生的學習環(huán)境非常擁擠，課余活動場所非常狹窄。

資金投入不足，學校運轉艱難。盡管對教育的投入逐年增加，如全縣的教育經費占到了縣級財政收入的％，但由于全縣教師人數多，教育投入的大頭主要是用于教師的工資，教育經費真正用于教育償還債務、保證工作經費的比例不大。不管是城鎮(zhèn)學校還是農村學校，普遍感到運轉艱難。首先是學校建設所形成的債務壓力大，導致運轉艱難。全縣的學校建設負債總額達億元，絕大部

分是教育“兩基達標”形成的。盡管這些債務按照上級的要求，已經規(guī)定由各級政府負責，但債主還是只找學校，經常出現校長被告、校門被鎖的情況，嚴重影響了正常的教學秩序。其次是學校經費來源不足，導致運轉艱難。隨著教育“一費制”收費政策的出臺與落實，收費項目和標準的逐步規(guī)范，學校收入來源日漸減少，不能維持最基本的教學和運轉需要。如用于教師除基本工資之外的政策性福利補助、教育教學設備添置、校舍維護維修、辦公經費等都要靠學校自籌，不少學校特別是農村小學幾乎難以為繼，有的學校連教室瓦面補漏、購買粉筆墨水的資金都沒有。以桃花源鎮(zhèn)中心學校為例，收入為萬元，由學雜費結存收入萬元、學生寄宿費收入萬元、依規(guī)經營食堂收入12萬元、商店收入5萬元四部分組成。支出為萬元，其中用于公用經費萬元、教師待遇萬元、借款利息萬元。收支兩抵該校凈虧損萬元。

教師結構不合理，教學方法老化。

全縣教師隊伍看起來龐大，但由于80年代民辦教師“一刀切”轉正，加之近幾年來由于教師隊伍龐大不得不嚴控編制等原因，近年來優(yōu)質師資力量補充不夠，導致全縣教師隊伍的整體素質不高，結構不合理。首先是年齡結構不合理。全縣在崗的6374名教師中，30歲以下和30歲以上教師的比例為4：10，特別是45歲以上的教師占到了全縣教師總數的24％，教師隊伍嚴重老化。其次是學科結構不合理。教師中以語文、數學、物理、化學等學科的教師偏多，而英語、體育、美術、音樂、信息技術等學科的教師奇缺，特別是英語、美術等學科大多數教師還是轉崗，專業(yè)教師少。再次是年級結構不合理。全縣在職教師中，1—6年級老師2680人，占到老師在崗教師總數的42%；7—9年級老師2481人，與省里核定的編制數相比還缺132人；高中老師1186人，還缺165人，缺編比例達14%。第四是學歷與職稱結構不合理。全縣有相當一部分教師文憑低、職

稱低，中專及以下學歷的占29％，初級職稱以下的占52％。盡管教育部門每年都要組織各種各樣的培訓，但大多數教師反映培訓沒有多少實際效果，有的流于形式、有的時間太短、有的根本沒有針對性，這種培訓既不能增加多少文化知識，又不能掌握多少實踐操作技能。由于這四個方面的結構不合理，導致相當一部分教師的教學觀念陳舊、教學方法落后、教學水平低下，不能適應素質教育的需要。迫使學生不得不在應試教育的傳統模式下學習，承受繁重的課業(yè)負擔和精神壓力，嚴重影響了教育教學質量和青少年的健康成長。

教育環(huán)境不優(yōu)，阻礙教學發(fā)展。一是職能部門環(huán)境不優(yōu)。雖然我市早已出臺“教育工作二十條”和“五項保護制度”，但在實際操作中一些部門單位執(zhí)行得很不夠，少數部門甚至公開講自己是線管單位，市里的政策對他們無效。從學校反映的情況來看，常年有10多個部門在學校以各種名義檢查、收費、罰款。由

于不少部門是線管單位，縣里無法協調，有些部門對學校來說利害關系極大，導致學校有苦難言。近3年來，有一個職能部門就從我縣縣屬學校罰款近80萬元。三中平均每年要被部分職能部門收費、罰款15萬元，四中今年3月份還被某個部門罰款10萬元。二是學校周邊環(huán)境不優(yōu)。網吧、錄相廳、桌球室、非法攤擔專做學生生意，有的甚至與管理部門串通一氣搞“貓捉老鼠”的游戲，盡管學校努力加強管理，但防不勝防。針對學生的搶奪、勒索甚至綁架也時有發(fā)生，盡管縣政府每年都要組織公安、交警、文化、城管、衛(wèi)生、工商等職能部門開展幾次專項檢查與整治活動，但沒有從根本上解決問題。學校周邊的少數群眾經常擾亂學校秩序，借機敲詐勒索，嚴重阻礙了學校發(fā)展。如民辦的蓮花小學，去年下半年正式辦學以來，先后多次發(fā)生了周邊群眾封堵煙囪、往食堂砸石頭事件。特別是該校為了進一步擴大辦學規(guī)模，計劃新征周邊用地，但個別單位

和個人索拿卡要，校方只能望地興嘆。三是教育安全隱患較大。教育線長面廣，安全問題防不勝防。雖然上級出臺了《學生傷害事故處理辦法》，但由于不是法律，具體操作性不強。只要學生在校出了安全事故，不管什么原因，學校幾乎都要負全部責任，背上沉重的經濟負擔和精神壓力，導致教育主管部門和學校不敢組織大型活動。四是素質教育落實得不夠。雖然國家早已推行素質教育，要綜合評價學校、教師和學生。但家長、學校、社會以及上級教育部門，實際上在評價教育水平和評價學生上，依然注重文化成績、依然看重升學率，高考制度還是“一考定終生”。由于從上到下素質教育沒有真正落實，學校、教師、學生、家長都承受著巨大的壓力，導致競相辦重點班、節(jié)假日補課、義務教育變相給學生排名等問題屢禁難止。如一中的教師平均每周要上28節(jié)課以上，雙休日、節(jié)假日根本不能正常休息。縣城初中、高中的學生每周僅有半天時間休息。

由于學生承受的壓力大，導致少數學生心里失衡，早戀、酗酒、賭博等現象屢見不鮮，如九中就曾發(fā)生過學生殺死教師的惡性事件。

教育政策不公，影響協調發(fā)展。一是收費政策不公。現行的收費政策是扶強不扶弱，重點學校標準高于一般學校，義務教育仍是“收費”教育，導致出現“學校越弱越窮”的現象，導致農村家長教育負擔沉重。特別是目前城鄉(xiāng)界限實際上已經打破，生源不再有地域限制，但同一層次的學校由于所處地理位置不同收費政策不同。如的九中與二中、三中、四中等同屬縣屬學校，又都是市級示范高中，但省物價部門批準的收費標準不一致，九中是每生每期800元，而其他高中只能是550元。二是國家財政扶持政策不公。國家把教育投入的重點放在高等教育，對其軟硬件的資金投入的力度大；對薄弱的基礎教育以縣、鄉(xiāng)投入為主，國家基本不投入，導致了教育發(fā)展失衡。三是招生政策不公。國家沒有

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第二篇：教育發(fā)展情況調研報告

龍山縣教育發(fā)展情況調研報告

為全面落實科學發(fā)展觀，促進龍山縣教育事業(yè)再上新臺階，9月6日，州人大常委會原主任、州老科協第一會長金述富帶領州老科協考察團來到龍山縣，主要圍繞龍山教育發(fā)展的基本情況、取得的成效、主要做法及工作經驗等方面，就進一步發(fā)揮教育事業(yè)對龍山縣經濟社會發(fā)展的支撐作用，深入開展專題調研。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

(一)教育機構情況。龍山現有各級各類學校262所。其中，教師進修學校1所，高中2所，完全中學1所，中職學校4所，獨立初中10所，九年制學校17所，中心小學17所，特殊教育學校1所，村片小及教學點85所，幼兒園124所。

(二)教師隊伍情況。全縣現有在編在崗教職工5007人。其中，幼兒教師116人，小學教師2471人，特殊教育學校教師19人，初中教師1687人，高中教師625人，中等職校教師89人。

(三)學生生源情況。全縣現有在校學生95827人。其中，幼兒23561人，小學生41169人，初中生19006人，高中生9011人，中等職校生2989人，特殊教育學校學生91人。

二、主要做法及成效

近年來，龍山縣委、縣政府始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先 1 發(fā)展的戰(zhàn)略位置，廣大教育工作者用“實”的精神來謀劃，用“嚴”的要求來落實，精準發(fā)力，創(chuàng)先爭優(yōu)，全縣教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,取得了有目共睹的成績。

(一)抓安全，求穩(wěn)定。牢固樹立“安全第一”的思想，嚴防各類安全事故發(fā)生。注重食品安全，加強學生打架斗毆等校園安全事故的防范能力，確保校園安全；強化交通安全，加大校車安全管理力度，確保學生乘車安全；重視信訪維穩(wěn)，妥善解決已辭退原代課教師、原民辦教師的信訪訴求。加強校園安全管理，突出抓好安全教育，落實人防、物防、技防等各項安全措施，全面開展安全隱患排查。積極配合開展校園及周邊治安綜合治理集中整治專項行動，及時排除安全隱患、整改安全問題、消除不穩(wěn)定因素，維護了校園的平安、穩(wěn)定。

(二)抓班子，帶隊伍。不斷強化隊伍管理，優(yōu)化隊伍建設，激發(fā)隊伍活力。注重領導班子尤其是校長隊伍建設，引領教育發(fā)展。實施機關工作人員效能考核，獎優(yōu)罰劣。大力開展“十佳校長”、“二十佳管理人員”、“三十佳師德標兵”、“四十佳班主任”、“五十佳教師”等系列評選活動，充分發(fā)揮榜樣的引領示范作用，激發(fā)廣大教師愛崗敬業(yè)熱情。落實“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，根據《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法》制定龍山縣實施細則，逐步實行義務教育學校校長、教師定期交流輪崗制度和骨干教師均衡配置，引導骨干教師向鄉(xiāng)村學校和薄弱學校合理流動。為鄉(xiāng)村教師創(chuàng)造一流的生活、工作條件，讓他們留得 2 住、教得好。加大教師招聘力度，2011年以來，累計公開招聘教師790名。強化教師培訓機制，實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，全面落實“國培”、“省培”任務，近兩年來，培訓教師5000余人次，基本實現教師全員培訓，加強了與教育先進地區(qū)的交流與學習力度。建立教師交流機制，積極開展教師“傳、幫、帶”活動，2007年來，共組織1500多名城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教；2015年來，每年組織100余名農村教師在城區(qū)學校學習，為農村學校帶去了先進的教育教學理念及管理方法，促進了全縣師資水平的整體提升。通過開展各種競賽活動，激活教育教學工作活力，讓每位教師都有干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓每個學生都有展示自己的舞臺，讓校園處處充滿生機與活力。

(三)抓項目，夯基礎。通過實施教體中心建設、農村學校標準化暨保育式學校建設、教育“四大工程”建設等一系列建設工程，不斷改善城鄉(xiāng)學校的辦學條件，夯實了教育事業(yè)發(fā)展的基礎。2008年，采取招商引資的形式，累計投入資金8000余萬元，通過聯合辦學新建皇倉中學，解決了高中上學難問題；投資5000萬元建設民辦華鑫學校，增加中小學學位4000個。2014年，由香港言愛基金捐助1000萬元、長沙市政府援助1000萬元、縣財政整合7000萬元建成的思源實驗學校，增加中小學學位3000個。改造了第一小學、第五小學、第二中學的教學樓，完善了配套設施設備，增加小學學位1000個，初中學位500個。

2014年以來，龍山縣采用企業(yè)建設、政府租賃、學校使用的建設模式，整體推進縣域內教育信息化“三通兩平臺”建設，搭建了“教育管理信息平臺、教育資源服務平臺”，實現了寬帶網絡“校校通”、網絡空間“人人通”、教育資源“班班通”，建設資金達3500多萬元。同時，大力實施城鄉(xiāng)教育“同步專遞課程”，實現了萬名學生同上一門課，同一時間上課的新局面，使全縣學生享受到更加優(yōu)質的教育資源和更加先進的教學理念。

(四)抓管理，要質量。質量是教育事業(yè)的生命線。龍山縣突出德育教育首要地位，面向全體學生教書育人，把德育、智育、體育、美育有機統一在教育教學活動之中，抓好品行教育、心理健康教育、法制教育、生理衛(wèi)生教育等全方位教育，注重培養(yǎng)學生的獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生的全面發(fā)展；不斷強化控輟保學責任，讓學生留得住、學得好；深入落實教學常規(guī)，采取定期抽查的方式，對全縣中小學落實教學常規(guī)情況進行督查并及時通報；狠抓教研教改，以“微型課題”、“實用課題”為重點，大力開展課題研究，鼓勵廣大教師圍繞學科教學的熱點、難點問題，積極開展研究，加大研究成果的推廣應用，以教研促進教學；大力推行特色教育改革，實施了土家文化、秦文化、紅色文化、德育工作、課程改革、民主管理六類試點校建設，著力打造龍山教育品牌；不斷完善考核獎懲辦法，擴大獎勵面，提高獎勵標準,加大對各類教育質量突出的單位和個人的獎勵力度，激勵學校和教師不斷提升教育教學質量。

4(五)抓行風，樹形象。深入踐行黨的“群眾路線”，按照“三嚴三實”的總體要求，扎實開展“兩學一做”學習教育和“學生評教師、家長評學校、教師評學校班子成員、校長評局股室站負責人”的“四評”活動，不斷增強廣大教職員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激勵廣大教育工作者無私奉獻、創(chuàng)先爭優(yōu)，切實改進了思想作風和工作作風，彰顯了龍山教育和體育工作的特色和亮點，樹立了嶄新的教體形象。嚴格按照國家和省《教育督導條例》要求，全面推進教育督導工作，重點督導學校班子建設、各項管理工作及教師教育教學工作，規(guī)范辦學行為，僅2016年上半年，全縣8個督學責任區(qū)的專兼職督學，累計到基層學校開展專項督查102次，發(fā)現并整改問題80余個，進一步改進了教風和學風。定期督查教師作風，認真貫徹落實教育部《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》，出臺《關于治理教師有償補課行為的通告》，扎實開展有償補課專項整治，2015年以來，共查處2起在職教師違規(guī)補課行為，處分教師3人，并在教育部予以公示，狠剎了教師有償補課這股歪風，贏得了全縣百姓的高度評價。

(六)抓廉潔，保底線。廉潔從政是教育工作的底線。扎實筑牢廉潔防線，切實加強黨建工作，加強學習型黨組織建設，落實黨風廉政建設主體責任和紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督責任，增強黨性修養(yǎng)，保持黨員先進性；嚴格執(zhí)行新修訂的《準則》和《條例》,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作；加強干部作風建設和師德師風建設，著力解決損害群眾利益的違紀違規(guī)行為，切實開展“雁過拔毛”式腐敗問題和糾“四風”、治陋 5習專項整治工作，營造風清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。切實推進依法行政，全力推行政務公開，切實做好教育陽光服務工作；深入開展普法工作及“法律進課堂、進學校、進機關”活動，全面提高依法治教治體水平。切實規(guī)范收支行為，加強和規(guī)范財務后勤管理，強化教育經費及學校收入、支出、項目建設、資產、食堂、商店等方面的監(jiān)管、審計工作，深化經濟責任審計，嚴肅財經紀律。推動教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

通過采取以上舉措，促進了龍山教育事業(yè)大發(fā)展。近年來，龍山縣教育成效顯著，龍山教育已成為湘西的一張閃亮名片。2010年5月，省民族教育工作座談會在龍山縣召開，會上充分肯定了龍山縣推進教育強縣建設的經驗；當年，中央電視臺、《中國教育報》、《中國教師報》報道了龍山縣開展民族教育工作的相關經驗。2010年—2011年，龍山縣被評為湖南省民族地區(qū)推進教育強縣建設先進單位。2014年以來，龍山縣教育信息化工作先后在中西部基礎教育信息化應用現場會上、青島全國教育信息化應用展覽大會和《中國教師報》作出典型經驗介紹及報道，深受好評。龍山縣高考捷報頻傳，2011年以來，高考質量翻了一番，本一共錄取1596人，比“十一五”增長37%，27名學生被清華、北大錄取。其中，2014年高考本科上線1755人，7人被清華、北大錄取。2015年，高考再創(chuàng)佳績，本科上線1760人；湘西州文理科總分前50名，龍山分別占19人、21人；6人被清華、北大錄取，1人考取中科院大學。2016年，龍山縣高考再創(chuàng)新高，高 6 考各項指標均居全州八縣市第一，7人被清華、北大錄取，3人考取中科院大學。

三、主要經驗

從本次調研的情況來看，近幾年來龍山縣教育發(fā)展取得了十分可喜的成績，有亮點，有成效，積累了非常豐富的工作經驗，推動了龍山經濟社會發(fā)展。其中有許多好的做法和經驗值得借鑒和推廣。

第一，領導重教，加大投入，是龍山教育發(fā)展的前提條件。近年來，龍山縣委、縣政府十分重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，使教育發(fā)展始終與經濟社會發(fā)展相協調、相一致。一是出臺文件保證教育優(yōu)先發(fā)展。龍山縣先后出臺了《關于建設教育強縣的決定》、《關于發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《關于發(fā)展幼兒教育的決定》、《特殊教育發(fā)展縣長辦公會議紀要》、《2010——2020龍山縣關于建設教育強縣規(guī)劃綱要》、《龍山縣實施“四大工程”推進教育均衡發(fā)展實施方案》、《龍山縣高考獎勵辦法》等系列文件，保證教育優(yōu)先發(fā)展。二是專題研究解決教育發(fā)展難題。龍山縣委、縣政府多次召開教育工作專題會議，解決教育發(fā)展中存在的困難和問題。2014年，縣主要領導多次召開教育工作座談會和辦公會，先后解決了龍山高級中學800萬元的債務問題、特殊教育學校的搬遷問題、教育信息化3500萬元的投入問題、近1億元的思源實驗學校的建設問題等一系列問題，2015年6月，規(guī)劃投入資金近1億元，實施城鎮(zhèn)班額均衡化工程、教師素質提升 7 工程、農村學校標準化工程及城鄉(xiāng)教育信息化工程，促進龍山縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，為教育發(fā)展提供了堅強保障。三是廣泛深入落實聯校支教制度。龍山縣縣級領導和縣直部門每年都分別聯系一所學校，開展聯校支教活動，每年為學?；I措資金近300萬元，為學校辦實事、解難題，促進教育發(fā)展。四是切實加大教育專項經費投入。2011年以來，龍山縣縣本級教育經費投入逐年增加，2011年至2016年分別投入19674萬元、23849萬元、27403萬元、27929萬元、36085萬元、44726萬元，投入資金總額約18億元，為龍山教育發(fā)展提供了強有力的資金保障。

第二，解放思想，與時俱進，是龍山教育發(fā)展的思想保障。龍山縣不斷打破辦教育的傳統思路，注重開拓創(chuàng)新，著力開創(chuàng)教育發(fā)展新局面。一是深化教育改革，推進教育創(chuàng)新。推行質量評價體系改革，進一步完善初、高中學生綜合素質評價辦法，促進學校規(guī)范而有特色的發(fā)展，促進學生全面而有個性的發(fā)展。著力推進課程改革，靛房學校、石羔初中、四小等“課改樣板校”的課改經驗正在縣內推廣。推行特色教育改革，實施了土家文化、秦文化、紅色文化、德育工作、課程改革、民主管理六類試點校建設，著力打造龍山教育品牌。目前，里耶小學的“秦文化”、茨巖小學的“紅色文化”在區(qū)域內小有名氣，靛房學校還贏得了“中華土家族打溜子、咚咚喹傳承學校”的美名。

二是創(chuàng)新管理機制，激發(fā)教育活力。2008年7月，引進靈活的市場經營管理機制，在全州率先實行“國有公辦、委 8 托民營管理”的辦學模式，并運用“自主經營、自負盈虧、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)勞優(yōu)籌”這一全新管理方式對皇倉中學進行管理，為龍山教育發(fā)展裝上新“引擎”。2014年9月，采取“委托管理”的辦學模式，引進百年老校長沙明德中學的先進管理經驗，并委托該校五人管理團隊管理新建的思源學校，使龍山教育發(fā)展有了更廣闊的思維空間。三是開創(chuàng)“信息化模式”，共享優(yōu)質資源。龍山縣財政雖然困難，但在借鑒外地經驗的基礎上，于2014年采取“企業(yè)墊資、政府租賃、教育使用”的建設模式，在縣域內整體推進教育信息化建設，不斷推進教育管理信息化，使龍山的教育信息化工作在全省處于領先水平。在此基礎上，運用教育信息化“三通兩平臺”實施城鄉(xiāng)同步專遞課程，構建城鄉(xiāng)教育教學管理一體化新模式，讓城里名師“穿越”到農村課堂，有效緩解了鄉(xiāng)村學校優(yōu)質師資供需不平衡的矛盾，全縣37所試點學校實現“同一時間上課”、“同上一門課”及“同步互動學習”?？h域內優(yōu)質教育資源實現了全面覆蓋。

第三，凝心聚力，優(yōu)化環(huán)境，是龍山教育發(fā)展的不竭動力。近年來，龍山縣凝聚各方力量，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，營造了“黨政重教、部門支教、全民興教”的濃厚氛圍。一是創(chuàng)設了一流的教育發(fā)展硬環(huán)境。整體推進縣域內教育信息化“三通兩平臺”建設，搭建了“教育管理信息平臺、教育資源服務平臺”，實現了寬帶網絡“校校通”、網絡空間“人人通”、教育資源“班班通”，同時，大力實施城鄉(xiāng)教育“同步專遞課程”，實現了萬名學生同上一門課，同一時間上課 9 的新局面，使全縣學生享受到更加優(yōu)質的教育資源和更加先進的教學理念。將城區(qū)學校的房改房納入棚戶區(qū)改造范圍，積極做好446戶房改房遷出校園的相關工作，讓城區(qū)學校校園更加規(guī)范、安全。高度重視抓好城鎮(zhèn)班額均衡化工程，投入5000余萬元，對思源學校、皇倉中學、高級中學實施改擴建，增加學位1600個。推進龍山二中、龍山五小改擴建工程，計劃投入資金1億元建設新城學校，積極化解城區(qū)“大班額”。大力實施教體新區(qū)建設，職教中心建成后將整合縣內五大職業(yè)教育資源，充分發(fā)揮職教中心的職能優(yōu)勢，實現職業(yè)教育辦學效益最大化。第三中學建設項目和第一幼兒園遷建項目的建成，將一定程度緩解“城區(qū)大班額”問題，有力助推教育“四大工程”建設全面提速。二是創(chuàng)設了一流的教育發(fā)展軟環(huán)境。建立健全龍山縣委、政府定期議教制度、聯校支教制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導制度、涉校檢查備案制度。規(guī)范涉校檢查行為，凡是縣直部門進校檢查必須報分管教育的副縣長同意，并在教育部門備案后，方可進校進行檢查，依法收繳的罰款必須全額上繳財政并用于教育。落實政府作為安全責任主體的責任，降低學校安全防范風險。大力開展校園及周邊環(huán)境綜合治理專項整治行動，不斷加大對校園周邊治安、網吧、流動攤點、交通安全的監(jiān)管與整治力度。在城區(qū)實行“223”模式，上放學時段安排2名交警、2名城管、3名學校負責人在校門口執(zhí)勤；在農村實行“112”模式,上放學時段安排1名交警、1名公安、2名學校負責人在校門口執(zhí)勤，為教育發(fā)展保 10 駕護航。健全教師補充機制，開辟“綠色通道”，引進部屬師范大學免費師范生（縣財政提供給每人10萬元的“安家費”）、緊缺學科教師、“雙師型”教師，心理咨詢教師、學校財務會計人員、學校項目基建人員，為教體事業(yè)發(fā)展儲備人才。認真做好解決教育系統臨聘人員“五險一金”問題的相關工作，擬采用“退一補一”的方式妥善解決臨聘人員的“五險一金”問題。建立健全獎勵激勵機制，注重對高考作出突出貢獻的單位和個人進行獎勵，每年高考獎勵大會，規(guī)格很高，龍山在家的縣委常委會成員全部參加；獎勵力度很大，2014年至2016年獎勵金額分別為130萬元、228萬元、500萬元。認真落實津補貼，點燃教師的工作激情，2010年以來，每年評選“優(yōu)秀骨干教師”，每月給予100元的特殊津貼；實行校長職級制管理，每月給予100元至960元不等的校長津貼；對邊遠村片小教師給予每人每月200元特殊津貼；落實了武陵山片區(qū)農村教育人才津貼，2015年來，根據湘西州“四大工程”實施方案要求，將農村教育人才津貼提高到每人每月500元、800元、1200元；2014年開始對特殊學校教師每月額外給予1000元的崗位補助，在湘西州開創(chuàng)了先例。近年來，我縣由于教育環(huán)境的優(yōu)化，我縣教育乘勢而上，加速發(fā)展。

第三篇：教育發(fā)展專題調研報告

教育發(fā)展專題調研報告

為落實縣委關于開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動的實施意見，圍繞2008年學校重點工程建設，教育發(fā)展專題調研組對全縣的教育發(fā)展情況進行了專題調查。

一、教育發(fā)展的基本情況

全縣有12個鎮(zhèn)，現有學校合計142間，其中高中2間，成人學校8間，初級中學16間，小學88間，縣示范幼兒園1間，民辦托幼機構27間。中小學公辦教師人數2535人，代課教師260人。在校中小學生40541人，其中普通高中5620人，初級中學12850人，小學生19102人，在園幼兒2969人。

近年來，我縣堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面落實“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。主要體現在如下七個方面： 一是扎實做好農村免費義務教育和城鎮(zhèn)低保學生免費工作，做到應免盡免；二是全力推進高中“擴容促優(yōu)”工程，投資1億多元，建成山區(qū)中學新校區(qū)，新增學位4000多個，有效解決了山區(qū)教育發(fā)展的“瓶頸”，滿足人民群眾對優(yōu)質學位的需求，為實現普通高中擴容創(chuàng)造了硬件環(huán)境，去年，山區(qū)中學順利通過省教學水平評估，廣東省國家級示范性普通高中初期督導驗收；三是大力發(fā)展職業(yè)技術教育，對縣教師進修學校和職業(yè)技術學校進行整合，實行“一套人馬兩塊牌子”管理，投入420多萬元建成威華實訓中心大樓，推動職業(yè)技術教育的有效開展；四是對全縣中小學校進行優(yōu)化組合，共撤消學校97間，合并42間，基本上消除了學校布點多、分布散、規(guī)模小、效益低、浪費大的弊端，做強做大了一批學校；五是精心組織實施，扎實推進學校危房改造工作，到目前為止，C級危房維修項目已全部完成，D級危房已全部拆除，新建項目學校16間，完成率100%；六是全面實施“中小學繼續(xù)教育工程”，啟動“名師帶動工程”，重點培養(yǎng)一批名教師和中青年骨干，深化學校人事制度改革，建立合理有序的教師流動機制，進一步完善支教制度，增強基層學校的師資力量；七是教育教學質量穩(wěn)步提高，2007年高考取得大豐收，第一批本科61人，第二本科A類265人，第二本科B類157人，本科入圍率和省線入圍率均居全市第二。從各個指標體系看，我縣教育整體發(fā)展水平應在全市中等偏上的位置。

二、當前教育發(fā)展存在的突出問題

城鄉(xiāng)教育得到一定的發(fā)展，同時也存在一些不容忽視的突出問題。這些問題若不能得到及時解決，必將阻礙教育的快速健康發(fā)展。

1、教育投入不足。一是縣城區(qū)小學辦學條件的改善明顯滯后。縣城區(qū)小學場地狹小，學生多、班額大，學位不足問題十分突出。去年，縣里面將縣一小擴建工程列入縣重點工程，目前，縣一小的辦學條件得到了很大改善。今年，縣委、縣政府將縣二小、縣三小列入縣重點工程，建成后，縣城區(qū)小學的辦學條件將得到整體的提升。二是我縣農村學校寄宿條件差。

主要是在“兩基”達標時，重視主體工程的建設，忽視了配套工程建設，同時，由于撤點并校等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心小學人數比較集中，造成了寄宿條件不能滿足現有學生人數要求。以上問題均牽涉到教育投入，目前，縣級的財力有限，學校本身公用經費嚴重不足，平時運轉尚且捉襟見肘，維修和改造較為困難。

2、教育負債嚴重。為了迎接“兩基”驗收，我縣在學校建設上超前投入，辦學條件得到了一定改善，但由于這些投入大都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以下的完全小學，現在這些完全小學有面臨撤并，投資重點應轉為中心小學，因此背上沉重的債務包袱，截止到目前仍有2000多萬元債務?！皟苫边_標時，縣委、縣政府計劃用往后的農村教育費附加償還因“兩基”投入的資金缺口，但從農村稅費改革后，取消了農村教育費附加，債務償還失去來源，學校債務的存在嚴重阻礙了教育發(fā)展。同時，實行免費義務教育后，省里面的轉移支付資金不能及時下撥，因此，一開學各學校就要忙著籌集資金維持學校運轉，影響了學校正常的教育教學秩序。

3、教師隊伍失衡。一是教師隊伍年齡老化問題較為突出，全縣2535名中小學教師中，46歲以上的教師有561人，35歲以下的教師有967人，而這35歲以下的教師中，大部分在縣城。年齡較大的教師大部分在農村村小，基本上是以前轉正的民辦教師，他們在轉變思想觀念、創(chuàng)新教學方法等方面顯得很吃力，很難適應教育形勢發(fā)展的需要。二是部分學科教師緊缺。我縣英語、語文、數學等科目教師嚴重不足，除了縣城小學有兩位英語老師是師范院校英語專業(yè)畢業(yè)的外，其他小學的英語學科教師都不是師范院校英語專畢業(yè)的。每年到外面也很難招聘到這些學科的教師，很多學校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來解決專職教師不專的問題。目前，全縣初中英語教師欠缺29人左右、語文教師欠缺20人左右，數學教師欠缺20人左右;全縣小學英語教師中沒有一個專業(yè)英語教師，仍缺30人左右。三是骨干教師流失嚴重。因待遇等因素的影響，我縣骨干教師難留住。四是高中教師嚴重短缺，畢業(yè)生不愿回山區(qū)工作，雖有退費政策，但已簽訂合同愿意回平工作的不足10人。五是城鄉(xiāng)教師分布失衡，教師進城壓力大。

4、職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，我縣職業(yè)教育與當前市場需求間存在很多不適應的地方，主要表現在：一是師資配備上。由于多方面原因，我縣職業(yè)教師專業(yè)水平不高，很難有效對學生進行適應市場需求的技術教育。想改善職業(yè)教師隊伍結構，但苦于縣財力有限，無法保證引進高素質的專業(yè)教師。二是辦學方向上。目前，我縣職業(yè)教育大體方向還基本停留在學歷教育階段，適應不了形勢發(fā)展需求，不能滿足“職業(yè)教育為‘三農’服務的方向”的要求。唯一出路是調整專業(yè)設置，辦學方向對準市場。而解決這一問題，根本是師資，關鍵是資金。三是基礎設施上。開展職業(yè)技術教育，如果沒有先進的設備設施，學生就無法接受到與社會和市場銜接的先進技術教育。近幾年，我縣職業(yè)技術教育的基礎設備設施雖有更新，但由于資金投入上有限，遠遠跟不上發(fā)展需要。另外社會實踐基地建設也很缺乏，學生如果局限于關門學習，不多參加社會實踐，也很難掌握到適應市場需要的專業(yè)技能。

5、學校布局仍較分散，全縣有16間初級中學，有些鎮(zhèn)有幾間初中，10人以下的前期小學仍有20間。

三、加快教育發(fā)展的幾點建議

1、加大對教育的投入。一要建立“寬裕型”義務教育經費保障機制。把義務教育全面

納入公共財政保障范圍，不斷完善投入體制。在財政預算中單列義務教育經費，足額預算教育經費，逐步使財政性教育經費占GDP的比例達到4%；積極落實中央和省、市、縣各級財政分項目、按比例投入的分擔機制。二是要認真落實國家規(guī)定的教育經費的“三個增長”，即教育撥款的增長高于財政經常性收入的增長，在校學生人均教育費用逐年增長，平均公用經費逐年有所增長，認真解決好義務教育階段學校行政經費緊缺的問題，實行教育經費籌集以財政撥款為主，多渠道籌集教育經費的體制。針對當前教育普九負債嚴重的問題，采取積極、有效、多重措施，盡早實行債務剝離；針對體育場館建設、體育器材、教儀、圖書配備嚴重不足等問題，政府要加大投入，努力改善學校辦學條件，優(yōu)化教育資源配置；對農村義務教育階段的學校要多投入，鎮(zhèn)集中地學校的辦學規(guī)模要擴大，師生比例要提高，力爭以盡可能少的“投入”獲得盡可能多的“產出”，提高教育資源的使用效率。

2、合理調整學校布局。要摸清生源情況，宏觀統籌義務教育與高中教育、高中教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、農村教育與城鎮(zhèn)教育的協調發(fā)展。在實施調整時，不搞一哄而上，要統籌安排教育資源、統籌學校規(guī)劃建設，防止教育資產流失，避免重復建設。既要保證學校有相應的辦學規(guī)模，又要照顧學生就近入學。調整學校布局，要以改善辦學條件、優(yōu)化育人環(huán)境為目的。做到調整學校布局與學校危房改造、示范性學校創(chuàng)辦、校園文化建設及教育教學改革“四個相結合”，促使教育教學質量提升。

在學校布局調整方面，擬用3-5年逐步取消小鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學，即全縣除4大鎮(zhèn)（東石、石正、仁居、八尺）辦初級中學外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不辦初中，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中生源原則上集中到縣城，縣城再辦1-2間初級中學。同時，進一步加大撤點并校力度，用3-4年時間將現有104間學校調整撤并為76間。盤活教育資源，處置閑置校舍，所得經費用于完善中心小學建設，擴大中心小學規(guī)模，集中力量辦好中心小學。

3、提高教師隊伍素質。堅持把師德教育放在首位，著力打造一支業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的教師隊伍。實行名副其實的聘任制，解決教師職稱到頂后不思進取的問題，最大限度地調動教師的教學積極性；加強教師繼續(xù)教育，提高教師的教育教學能力，鼓勵教師自學，并出臺一定獎勵措施，充分調動教師工作的積極性，為教師成長提供一個堅實平臺。同時，加強農村邊遠學校與薄弱學校的師資隊伍建設，在職稱評聘、工作待遇上予以適當傾斜，建立城鎮(zhèn)教師定期到農村服務制度，逐步解決教師布局不均的問題。

4、理順隊伍管理機制。在教師招聘上，要以滿足教育發(fā)展的正常需要為根本，及時足額補充的師資充實教師隊伍;在教師培養(yǎng)上，與地方高等院校采取“訂單培養(yǎng)”做法，解決優(yōu)秀師資招不進來的問題;在教師培訓上，解決教師培訓經費不足，加強教師培訓機構建設，編制部門每年拿出一定數量的編制專門用于教師培訓提高。

5、以創(chuàng)建教育強縣為契機，加大對教育的軟、硬件建設投入。我們對此作了調研，擬用4年時間，先易后難（如2009年前將長田、熱柘建成教育強鎮(zhèn)），爭取在2012年實現教育強縣。前幾年，教育部門已樹立適度超前的思想，重點解決了學校的運動場建設，新建10個運動場，加大了對中心小學及中學的投入，先后已投入了4500萬元，為創(chuàng)強工作打下了堅實基礎，教育強縣是可以實現的。

今后相當一段時間，我縣教育工作的重點將是建設教育強縣。

第四篇：關于教育發(fā)展的調研報告

關于教育發(fā)展的調研報告

一年來，縣文教體局就我縣教育發(fā)展進行了大刀闊斧的改革，培樹行風正氣、嚴肅考風考紀、加快布局調整、規(guī)范辦學行為，使我縣教育事業(yè)實現了科學快速發(fā)展。為了全面準確了解我縣教育發(fā)展現狀，深刻分析教育改革的成功經驗，我們就縣文教體局發(fā)展思路、方法舉措等進行了深入的調研，現將有關情況報告如下。

縣文教體局新一屆領導班子通過外出參觀學習，對過去的發(fā)展規(guī)劃進行回顧總結，深入基層調查研究，召開形式多樣的專題會反復論證，廣泛征求各界的意見并在實踐中不斷總結完善，科學提煉出了“硬件上規(guī)模，軟件抓規(guī)范，隊伍建設提水平”的教育工作發(fā)展思路。

一、硬件上規(guī)模

所謂“硬件上規(guī)模”即辦學規(guī)?；挥修k學規(guī)?；拍軐崿F教育資源優(yōu)化整合，最大限度發(fā)揮優(yōu)質教育資源的作用和效益；只有辦學規(guī)?；?，學校管理才能規(guī)范；只有辦學規(guī)?；?，學校、班級之間才能實現有序競爭，通過競爭提高教學質量和管理水平。

縣文教體局結合我縣縣小、村小、人少、點多的縣情，廣泛調研，科學論證，大膽提出了“初中進縣城，小學標準化，教學點相對集中”的整體戰(zhàn)略。首先，“擴”字當頭，依托縣實驗中學，斥資1042萬元新建教學樓、宿舍樓、學生餐廳各1棟，并成功實現了東、西校區(qū)合并；籌資700多萬元購買原英才中學整修改建為實驗中學新校區(qū)，“一并一擴”拓展了辦學空間，在全省率先實現了初中教育進縣城，初中教育走向了優(yōu)質化、均衡化的發(fā)展軌道。第二，“改”字跟進，將農村中學進城閑置的原實驗中學東校區(qū)以及新馬頭鎮(zhèn)中學、梁二莊中學等8所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學改擴建為了標準化小學，規(guī)劃的16所小學全部一次性調整到位，因明德小學和旦寨聯辦正在建設中，除新馬頭鎮(zhèn)賀堡片、古城營鄉(xiāng)旦寨小學外，全縣全部實現了三年級以上班級進聯辦，進一步擴大了小學辦學規(guī)模，加速了小學教育標準化進程，極大地推進了農村教育均衡化。第三，“并”字其后，綜合考慮新農村建設規(guī)劃、未來人口出生率等因素，以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地或中心村集中為原則，重新規(guī)劃布局。兩年來，改撤規(guī)模以下小學62所，其中部分規(guī)模以下小學將改建為標準化幼兒園，進一步擴充、規(guī)范學前教育，加快了“普三”步伐。與此同時，初中進縣城后，340余名農村中學教師除78名進入實驗中學外，其余260余名教師通過培訓全部充實到小學當中，小學教育師資力量大大加強。通過布局調整，實驗小學改建為兩所，班容量嚴格控制在55人以下，長期困擾我縣教育發(fā)展的突出問題得到有效解決，教育資源實現了“自上而下”的優(yōu)化整合。

二、軟件抓規(guī)范

所謂“軟件抓規(guī)范”即學生培養(yǎng)規(guī)范化和學校管理規(guī)范化。

學生培養(yǎng)規(guī)范化的根本目的就是讓每個孩子成人成才。在“成人”方面，目的就是讓每個孩子守法懂事，在小學階段重點抓養(yǎng)成教育，通過落實學生一日常規(guī)，對學生進行禮儀教育，讓學生養(yǎng)成方方面面的好習慣；初中和高中階段，重點抓好感恩教育、法制教育和處事教育，幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。在“成才”方面，目的就是通過因材施教、分層指導，讓每個孩子選準自己的升學之路。進入初中階段后，引導那些文化課成績較差、潛力不大的學生走音體美特長升學之路；步入九年級，幫助對那些學習吃力、效果較差、潛

力不大的學生選擇職業(yè)教育，讓每個孩子學會一技之長。高中階段，積極鼓勵那些文化課成績優(yōu)秀的學生走文化升學考試之路，主動引導那些成績較差、潛力不足的學生通過對口招生進行升學深造，真心幫助每一個孩子選擇正確的成長成才之路。今年縣文教體局已與多所職業(yè)學校取得聯系，并成功引導輸送了一批學生，在學生培養(yǎng)上邁出了可喜的一步。

學校管理規(guī)范化簡而言之就是“事該怎么辦就怎么辦，誰該干什么就干什么”。其核心內容就是“干什么”、“誰來干”、“如何干好”三個環(huán)節(jié)?！案墒裁础本褪敲鞔_想要干的具體事，明確目標；“誰來干”就是明確責任，即落實到誰？誰來牽頭？誰來督導？“如何干好”就是以積分的形式對工作進行公平公正的科學評價，并將評價結果作為教師崗位調動、評優(yōu)評模、晉升提拔、職稱評定最重要的參考依據。今年以來，縣文教體局從試點學校、試點班級入手，狠抓讀好書、寫好字、唱好歌、上好操、搞好衛(wèi)生“五個好”，打造“活力+實效”課堂等，學生良好習慣逐步養(yǎng)成，學校管理工作日漸規(guī)范。

第五篇：教育發(fā)展情況的調研報告

教育發(fā)展情況的調研報告

教育發(fā)展情況的調研報告

教育發(fā)展情況的調研報告 根據市政府的統一安排，5月8日—20日，由市政府辦公室牽頭，市教育局、財政局等部門參加，組成聯合調查組，對全市教育發(fā)展情況進行了專題調研。調查組深入到各區(qū)縣，分別召開公辦學校校長、民辦學校法人代表、教師代表、學生家長代表、人大代表和政協委員、相關部門負責人和有關教育專家座談會18場次，實地考察各類學校26所，并聽取了各區(qū)縣政府教育調研的情況匯報，對全市教育發(fā)展的現狀、存在的困難和問題，有了基本的了解。在廣泛收集意見、系統分析研究的基礎上，對進一步推進教育優(yōu)先發(fā)展，打造教育品牌，形

成了一些初步的政策建議。

一、發(fā)展現狀

教育機構：截至底，全市共有各級各類學校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小學1407所，特殊學校3所，幼兒園256所。全市有民辦學校317所，占各級各類學?？倲档?，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小學26所，幼兒園239所。

教師隊伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學教師20934人。

專任教師的學歷合格率，小學99%,初中%，高中%，中等職校%。全市小學教師年齡在45歲以下的占%，其中40歲以下占%；初中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別占%、%、%。

在校學生：全市共有在校學生860462人，其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個班111197人，初中4332個班262200人，小學9743個班349170人，特教學校24個班312人，在園幼兒49178人。全市民辦學校在校學生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學生11016人，初中學生13793人，小學學生10588人，在園幼兒21829人。

全市小學一年級至六年級，分別有學生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年級，分別有學生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級，分別有學生42902人、36788人、31507人。

教育質量：，全市小學學齡人口入學率%,鞏固率%。初中學齡人口入學率%，鞏固率%，初中畢業(yè)生升學率%，其中升普高比例%、升中職比例%。全市

高考錄取率%,高出全省平均水平個百分點。

教育建設：至今，結合學校危房改造工程，全市改造新建學校房屋面積萬平方米。到底,全市共有校園面積萬平方米，校舍面積萬平方米。各級各類學校現有圖書萬冊，儀器設備價值億元。目前，全市中小學已初步完成遠程教育站點建設任務，基本具備了信息技術教育的條件。

教育投入：，全市教育經費總收入億元，比上年增長%。其中，預算內教育經費撥款億元、城市教育費附加億元、事業(yè)收入億元、捐款等收入674萬元。全市教育經費總支出為億元，比上年增長%。其中，個人部分億元，占總支出的%；公用部分億元，占總支出的%；基建支出億元，占總支出的6%。

—，全市財政性教育投入總額億元、億元、億元，年增長率分別為%、%、14%。，全市征收城市教育附加費億元，比上年增長%，有%用于教育。全市農村

稅費改革轉移支付用于教育的經費為億元，占到了轉移支付總額的%，其中有%用于危改。

教育負債：到底，全市中小學累計負債億元，其中銀行貸款億元、拖欠工程款億元、其他欠款億元。石門、臨澧、桃源中小學負債分別達到億元、億元、億元。

總體來看，近些年來，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實施以來，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識進一步增強，義務教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質教育資源明顯擴張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級各類學校的辦學條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質量在省內是有位置的。

二、問題分析

當前，廣大人民群眾對教育的需求持續(xù)增長，貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會，對教育的要求越來越高，面對新的形勢和任務，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應的地方：

1、教育投入的體制不適應

一方面，教育投入以政府為主、義務教育以縣為主的體制，運行起來越來越難。國家要求縣級政府對地方教育特別是義務教育做到“四?！?，但目前縣級財政基本上是“吃飯財政”，費了九牛二虎之力，想保也不容易保住。，全市縣級財政預算內教育經費撥款為億元，占到了地方財政一般預算收入的%，但是教育系統人頭經費的支出就需要億元，如果不將其它收入捆綁起來，僅保工資就有6000萬元的缺口。在調查中，學校和教育部門對經費不足反映比較突出，特別是教師口子經費沒有很好的解決。從各區(qū)縣來看，武陵區(qū)全部解決，石門縣解決小學教師210元、中學教師150元，鼎城區(qū)解決離退休教師210元、在職教師60元，澧縣解決中小學教師75元，桃源解決農村小學教師60元，其它縣都沒有納入財政安排，有些是要求學校自籌。學校運轉經費比較短缺。義務教育實行一費制后，學校公用經費的主要來

源是向學生收取的雜費，按現行標準，農村初中生均每期90元，小學生均每期70元，除去縣教育部門和鄉(xiāng)中心學校統籌的專項經費外，留給學校自己支配的已經不多，初中每生為40元左右，小學為20元左右，一些農村學校，規(guī)模比較小，幾千上萬元錢，用于一個學校的運轉確實捉襟見肘，十分困難。按規(guī)定財政應安排的學校公用經費補助，縣里也拿不出錢來。教育建設債務也很沉重。全市教育負債總額達億元，主要是“兩基”達標、高中建設、危房改造和遠程教育等項目的建設形成的。其中“兩基”達標負債全市還有億元，近兩年高中學校建設又負債7億多元，象幾所新建和擴建的縣一中債務都比較大，如桃源一中負債億元，石門一中負債億元，臨澧一中負債億元。解決“兩基”達標形成的負債現在還沒有很好的辦法，債務剝離還停留在文件和口頭上，市里就明確要求將“兩基”達標債務剝離給縣鄉(xiāng)政府和村級組織，至今也只剝離2300多萬元，不

到10%，即使剝離了，也沒有還款來源，債主還是要找學?！，F在高中建設的債務很大，一些地方和學校都是作的以上的還款計劃，一旦國家教育收費政策調整，這筆債務還是要落到政府的頭上。另一方面，照現有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來越窄。雖然這兩年各級抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發(fā)展狀況并不樂觀。全市現有民辦教育機構317所，只占學?？倲档?；在校學生84614人，只占學生總數的%。并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務教育階段和高中階段缺乏競爭力。現在，各個區(qū)縣爭先恐后新建擴建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒有什么空間。民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專業(yè)。去年全市職業(yè)學校開設的38個專業(yè)，面向一產業(yè)的專業(yè)只有3個、二產業(yè)的只有12個、三產業(yè)的有22個，由于一些專業(yè)和市場需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強，發(fā)展難以為繼。

2、教育發(fā)展的布局不適應

由于生源的下降和流向的變化，現有的學校布局顯得不太適應。從生源變化來看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢。目前，全市中小學的生源狀況是：小學呈略有下降、保持基本穩(wěn)定的趨勢；初中學生總數在今后5年內以每年1萬人的速度下降，5年后，初中學生總人數為萬人，與現在的萬人相比減少約9萬人；普通高中學生人數近兩年內呈上升趨勢，然后開始下降。目前全市普通高中在校學生人數為萬人，、小幅上升，從起開始下降為萬人，略高于現在的規(guī)模；下降到萬人，下降到萬人。從流向變化來看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢越來越明顯。據武陵區(qū)統計，自下學期到上學期，各分別轉入外縣學生891

人、986人、1083人。特別是去年以來，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費，進城務工農民子女大量涌入，秋季開學以來，市江北城區(qū)小學共轉入外區(qū)縣學生1600多人。各個縣城也都有這樣的情況。與此相對照，學校布局不適應主要反映在兩個方面：一是農村學校布點顯得比較多，學校規(guī)模普遍較小。目前，我市農村中心小學以下學校共有1344所，校均規(guī)模只有130人，規(guī)模最少的教學點僅有6人，造成教育資源的閑置與浪費。二是城鎮(zhèn)學校布點顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區(qū)29所公辦普通中小學，主要分布在老城區(qū)人民路、建設路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學13所，初中6所；大道以北只有小學3所，初中2所。由于學校布點少，以及校園拓展空間有限，導致學校班額普遍過大，相當一部分學校班額均在60人以上，最大的達到83人。布點少，還造成城市新區(qū)的學生就學距離過遠。各個縣城的情況也是一樣，漢壽縣城小學平均班額達到人，其中三完小平均班額達到人。城鎮(zhèn)教育資源供應比較緊張，教學質量也受到影響。

3、師資力量的配置不適應

全市通過教師的核編定崗和精簡分流，總量多的問題有所緩解，但結構不合理的問題比較突出。一是學段結構不合理。教師分布不平衡，小學教師相對飽和，高中教師嚴重缺乏。目前全市小學教師過剩5000人，而高中隨著入學高峰的到來，教師缺口將達到人。二是年齡結構不合理?！盃敔斈棠探绦W，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當前教師隊伍年齡結構的形象寫照。教師學段結構的不合理也加劇了年齡結構的不合理，由于高中教師缺乏，部分初中教師被充實到高中學校任教，而初中學校又從小學挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師范院校畢業(yè)的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最后留守小學的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉正1 2 3 下一頁